第一篇：副區(qū)長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話

文章標(biāo)題：副區(qū)長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話

全力保障黨的惠民政策盡快落實到位

_月_日，我區(qū)召開了全區(qū)提高城市低保對象補助水平工作緊急會議，副區(qū)長＿到會并做了重要講話。

一、要從構(gòu)建和諧社會的政治大局充分認識提高城市低保對象補助水平工作的重要意義。

提高低保對象補助水平

是直接關(guān)系到全區(qū)5000多名城市貧困群體切身利益的大事，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是貫徹黨的十六屆六中全會精神的具體行為。

（一）提高城市低保對象補助水平，是中央一項重要部署。在社會收入差距不斷擴大的背景下，中央于今年年初正式拉開改革收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序的帷幕。改革的目標(biāo)是形成以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；改革的核心在于更加注重社會公平、著力提高低收入者收入水平、逐步擴大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過高收入，促進共同富裕；著力提高低收入者收入水平，讓廣大低收入者共享改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是收入分配制度改革目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵之一。我區(qū)5000多名低保對象是城市低收入者的主要群體，提高他們的補助水平，可以直接拉高城市低收入者的收入水平，為收入分配制度改革奠定基礎(chǔ)。

（二）提高城市低保對象補助水平，是公務(wù)員工資制度改革的關(guān)鍵。改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，對于逐步理順社會各方面的收入分配關(guān)系，對于構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系具有積極的帶動作用。由于公務(wù)員工資制度改革示范和導(dǎo)向作用強，社會影響大，因此在解決公務(wù)員收入分配問題的同時，必須注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，特別要高度關(guān)注低收入群眾的利益問題。中央對此高度重視，多次開會研究，并就統(tǒng)籌解決相關(guān)群體和困難群眾待遇問題提出了明確的要求：在考慮改革公務(wù)員工資制度時，必須同步改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，完善機關(guān)工人工資制度，合理調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、移交政府安置的軍隊離退休干部待遇標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)，并注意提高其他低收入人員待遇水平。從一定意義說，相關(guān)困難群體待遇水平是否提高，直接關(guān)系到公務(wù)員工資制度改革的成效。

（三）提高城市低保對象補助水平，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，作出了和諧社會是中國特色社會主義本質(zhì)屬性的科學(xué)論斷。明確要求“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。在各種利益主體彼此關(guān)聯(lián)、相互依存的狀態(tài)下，我們必須推動不同社會群體協(xié)調(diào)共存、有序流動。這樣有利于從源頭上解決社會問題，能夠為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。

二、精心組織，精密安排，盡快將提高城市低保對象補助水平工作落到實處。

（一）要精心制定實施方案。自治區(qū)規(guī)定，內(nèi)蒙每人提高補助數(shù)水平不低于12元。各級民政部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，積極協(xié)調(diào)同級人民政府和有關(guān)部門，要盡快通過運作方案，并付諸實施。

（二）要積極籌措所需資金。提高城市低保對象補助水平取決于財政資金的保障。一是及時足額下?lián)苤醒爰笆〖壍捅Ｑa助資金。二是督促落實地方配套預(yù)算資金。嚴(yán)禁虛假列支、列而不支等現(xiàn)象，在中央補助資金增加的情況下，地方配套資金絕對不能減少。三是防止挪用低保專項資金。對于把低保專項資金挪作他用的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并在下年度資金分配時相應(yīng)扣減補助資金。

（三）要切實強化方案落實。既要及時出臺實施方案，更要抓好方案的落實。各旗對地方調(diào)整低保對象補助水平方案的出臺要規(guī)定明確的時限，不能拖而不決；對地方調(diào)整低保對象補助水平的金額或比例要有明確的要求，不能模棱兩可；對地方低保資金支出額度要有明確的規(guī)定，年底城鄉(xiāng)低保資金必須實現(xiàn)零結(jié)余。各旗要充分認識提高低保對象補助水平工作的緊迫性，務(wù)必采取得力措施，督促各地于１１月底前盡快落實到位。

（四）要著力克服難點問題。一是加強分類指導(dǎo)。要針對不同地區(qū)的不同情況，指導(dǎo)地方確定好提高低保對象補助水平的具體辦法，預(yù)測好低保人數(shù)增減和對低保資金的需求情況。各地各部門要結(jié)合提高補助水平的工作，認真落實行署關(guān)于《阿拉善區(qū)推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的實施意見》、《阿拉善區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活分類施保辦法》、《關(guān)于大力推進慈善事業(yè)的意見》等三個政策性文件，更加科學(xué)有序地做好我們的工作。二是加強督促檢查。確保在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正。三是合理

安排人員。此次提高低保對象補助水平，涉及面廣，工作量大。各地要從大局出發(fā)，抽調(diào)得力人員，組成專項小組，突擊完成這項工作。四是精心使用資金。各地要做好低保資金分析和預(yù)測工作，確保各級預(yù)算資金在年底前足額支出。在資金使用上，可以補發(fā)，但不能突擊發(fā)錢。同時，要配合財政部門，加強資金的監(jiān)督和管理工作，保證?？顚Ｓ?。

三、精

心安排當(dāng)前城鄉(xiāng)特殊困難群眾的生活

各地在落實提高城市低保對象補助水平工作的同時，要從多方面著手，做好城鄉(xiāng)特殊困難群眾生活安排等工作。

（一）繼續(xù)推進分類救助工作。對低保對象實施分類救助，是進一步完善低保制度的重要內(nèi)容。低保對象雖然都是困難群眾，但仍有其差異性，在困難的種類和程度上是不同的。各地要從低保家庭和低保對象本人的實際困難出發(fā)，將低保對象劃分為不同的類別，按照困難程度的不同提供差異化的保障服務(wù)，對“三無”人員、重殘人員等，要給予全額低保金或按一定比例上浮，做到重點突出；對有就業(yè)條件的低保對象，要在審核其家庭收入的基礎(chǔ)上，實施嚴(yán)格的補差保障，促進其再就業(yè)。使有特殊困難的低保對象，在補助水平上與一般低保對象有所區(qū)別，提高低保資金使用的科學(xué)性。

（二）規(guī)范完善臨時救助制度。低保邊緣人群的貧困現(xiàn)象是近年來實施低保制度面臨的新情況、新問題。各地要在以往工作基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范完善臨時救助制度，通過非定期、非定量的方式，為符合條件的低保邊緣家庭提供臨時性、應(yīng)急性救助，結(jié)合其它專項社會救助制度，幫助他們緩解生活中的困難。

（三）要認真總結(jié)農(nóng)牧區(qū)低保工作。明年自治區(qū)要擴大農(nóng)牧區(qū)低保的救助范圍，我們怎么辦，各旗應(yīng)有個考慮，在資金投入方面相應(yīng)也要有所增加，要盡早擬定方案，報同級政府研究，在２００７年財政年度預(yù)算時要將此因素考慮進去。

（四）組織排查城鄉(xiāng)困難群眾的生活困難。各地要與督查提高城市低保對象補助水平工作相結(jié)合，深入困難群眾家中，摸清底數(shù)，掌握具體情況，堅持以人為本、為民解困理念，扎扎實實安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生活。

《副區(qū)長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副區(qū)長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話。

第二篇：關(guān)于提高農(nóng)村低保和五保對象補助水平

關(guān)于提高農(nóng)村低保和五保對象補助水平

來源：武民政[2011]46號

各區(qū)民政局、財政局：

為緩解物價持續(xù)上漲對低收入群體基本生活的影響，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于2011年改善民生工作的若干意見》（鄂發(fā)[2011]6號）精神，我市從今年1月1日起提高農(nóng)村低保對象補助水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象財政補助標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、農(nóng)村低保對象按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)提高補助水平，所需資金從市、區(qū)農(nóng)村低保預(yù)算中安排；農(nóng)村五保對象按人年平300元標(biāo)準(zhǔn)提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)對象財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別達到2300元和1800元，所需資金由省和區(qū)財政各負擔(dān)50%。各區(qū)新增五保對象的供養(yǎng)資金納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

二、提高農(nóng)村低保對象補助水平和農(nóng)村五保對象補助標(biāo)準(zhǔn)是省委、省政府改善和保障民生的重要舉措，各區(qū)民政部門要認真做好農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象補助標(biāo)準(zhǔn)的政策落實工作；財政部門要加大資金投入，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，足額落實配套資金，確保4月30日前將補助資金落實到對象手中。

三、各區(qū)民政、財政部門要密切配合，加強資金管理，強化監(jiān)督檢查，加強城鄉(xiāng)低保的基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范低保范圍和操作程序，做好低保政策與促進就業(yè)政策的合理銜接，實現(xiàn)和鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二○一一年四月十二日

第三篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話材料

同志們：

今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作緊急會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對虞城縣田廟鄉(xiāng)萬畝梨園龍卷風(fēng)襲擊事件的批示精神，集中進行一次安全意識的教育，進一步強化安全生產(chǎn)意識，深刻汲取教訓(xùn)，對全市下一步安全生產(chǎn)重點工作再安排、再部署。虞城縣這次事件傷者多為兒童，網(wǎng)傳視頻驚心動魄，引起了社會廣泛關(guān)注，該事件造成20人受傷、2名兒童死亡，令人十分痛心。目前，在醫(yī)院接受治療的傷者暫時都沒有生命危險。事發(fā)后，省委省政府和市委市政府高度重視，省委王國生書記批示指出，搶救孩子是當(dāng)務(wù)之急，各方面的風(fēng)險都要高度重視，不可有任何大意。省政府陳潤兒省長作出批示，要求抓緊時間救治傷員。市委王戰(zhàn)營書記幾次電話批示，要求全力救治傷員，做好善后工作，確保社會穩(wěn)定，在全市開展類似情況的大檢查，確保不發(fā)生類似問題。從剛才東亞同志的匯報情況看，面對這次突發(fā)性自然災(zāi)害，東亞和白超兩位同志都在第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間把傷者送到醫(yī)院救治，虞城縣的應(yīng)對是及時有效的。這主要得益于虞城縣落實了帶班值班制度，將應(yīng)急預(yù)案和措施落到了實處，及時成立了專家組，對傷者進行檢查救治，避免了應(yīng)急工作陷入被動，防止了事態(tài)向不良方向發(fā)展。

黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，近段時間以來，習(xí)近平總書記、李克強總理專門作出指示批示，并作出重大安排部署，把社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作當(dāng)作為迎接建國70周年營造祥和氛圍的首場戰(zhàn)役，尤其對全國“兩會”及清明節(jié)期間的消防安全專門作出了重點部署。商丘在全國“兩會”期間沒有發(fā)生大的安全事故，為會議勝利召開作出了貢獻。針對3月21日江蘇鹽城響水爆炸事故，在國外訪問途中的習(xí)近平總書記作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩(wěn)定。要加強監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情引導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

剛才，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門就落實習(xí)近平總書記指示批示和省市有關(guān)會議精神作了發(fā)言，全周同志就樹立大安全意識和做好輿論宣傳工作講了很好的意見，祖明同志就當(dāng)前安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”開展情況以及落實上級安排部署情況作了匯報，分析了存在的問題，希望大家高度重視，采取有力措施，及時排查和消除安全隱患，使安全生產(chǎn)形勢處于可防可控狀態(tài)，為做好全年安全生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)。盡管各縣(市、區(qū))在安全生產(chǎn)工作臺賬建立、安全隱患排查排除等方面還存在不平衡，但大家的安全生產(chǎn)意識不斷增強、做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感不斷增強，落實安全生產(chǎn)措施的力度不斷加大。從匯報的情況看，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視，都能夠親自帶隊督導(dǎo)檢查，帶動縣級領(lǐng)導(dǎo)干部排查排除安全隱患，履行自己的安全生產(chǎn)責(zé)任；

都能夠突出對重點工作和行業(yè)領(lǐng)域進行督導(dǎo)檢查和安排部署；

都能夠敢于面對問題，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于執(zhí)法，敢于處罰，過去安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的失之于寬、失之于軟現(xiàn)象正在好轉(zhuǎn)?？傮w上來講，我市經(jīng)濟還不發(fā)達，安全生產(chǎn)意識比較淡薄，安全生產(chǎn)措施落實不夠有力，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)多、安全隱患多，在處置手段和應(yīng)急能力等方面還存在諸多短板，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。黨的十九大以后，黨中央要求各級黨委政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把做好安全生產(chǎn)工作作為一種政治責(zé)任。這就要求我們從思想上重視起來，從理念上轉(zhuǎn)變過來，從措施上嚴(yán)格起來。要繼續(xù)堅持工作中積累的好經(jīng)驗、好做法，進一步強化責(zé)任落實，加大精力、物力和財力投入，盡快構(gòu)筑起一張安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。就做好下一步工作，我講以下兩點意見。

第一，做好面上控制工作

(一)做好安全生產(chǎn)工作，重在建立應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。我市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)差、底子薄，且安全隱患是動態(tài)的，短時間內(nèi)很難把排查出來的安全隱患全部消除。一些企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)體系，安全生產(chǎn)不規(guī)范，安全措施不到位，沒有專門的安全生產(chǎn)科和安全員，安全隱患難以排查到位。面對這種情況，要嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記提出的不發(fā)生重特大事故的指示精神，全面落實“三個責(zé)任”，著力建立責(zé)任體系，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案，認真實施安全生產(chǎn)措施，加快彌補我市基礎(chǔ)差的不足，確保安全生產(chǎn)不出大問題。要盡快建立安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)化信息平臺，各縣(市、區(qū))要切實履行屬地管理責(zé)任，管好自己的“一畝三分地”，對一些重點區(qū)域、重點場所，如化工企業(yè)倉儲倉庫、醫(yī)院、學(xué)校等，分等級、分層級制定不安全因素數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖，明確管控重點。要制定完善企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、行業(yè)等應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)事故能夠快速反應(yīng)、妥善處置，將損失降到最低程度。分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管行業(yè)和領(lǐng)域，明確責(zé)任，履職到位。做好安全生產(chǎn)工作，不僅是對轄區(qū)負責(zé)、對轄區(qū)人民群眾負責(zé)，也是對我們自己負責(zé)。因此，要下大功夫，切實抓好貫徹落實，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。

(二)做好安全生產(chǎn)工作，重在堅持黨政同責(zé)原則。要堅持黨政同責(zé)，切實落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以制度化推動“三個責(zé)任”落實，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任帶動監(jiān)管責(zé)任落實，以監(jiān)管責(zé)任倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，防止因監(jiān)管不到位、要求不到位出現(xiàn)問題。我們要始終把安全生產(chǎn)的責(zé)任抓在手上、扛在肩上，保持清醒頭腦，保持警惕狀態(tài)，常抓不懈，切實把各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落到實處。

(三)做好安全生產(chǎn)工作，重在始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在最高位置。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，樹立“隱患就是事故”的安全理念，敢抓敢管，善抓善管，切實把各類安全生產(chǎn)隱患依法查處到位、嚴(yán)格管理到位、堅決糾正到位，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，做好當(dāng)前重點工作

(一)有重點地排查、化解、消除一批安全隱患，防止重特大事故發(fā)生。會后，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要立即行動起來，對全市生產(chǎn)工作專門安排，加快建立問題清單，逐一檢查銷號，切實把安全隱患排查化解到位。

(二)分行業(yè)、分部門，組織學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、景區(qū)、老舊小區(qū)等重點場所和存在不安全因素的化工企業(yè)開展應(yīng)急演練。一些公共場所，比如學(xué)校等，自救意識不強、自救能力差，有些學(xué)校為了管理方便存在晚上把消防通道鎖死的現(xiàn)象，這是非常危險的行為。要對幼兒園、小學(xué)、中學(xué)進行一次全面的消防通道檢查，切實做好應(yīng)急預(yù)案和各類安全隱患的排查化解工作。要通過開展應(yīng)急演練，增長社會大眾的消防與應(yīng)急知識，提高其自救意識和能力。要深刻汲取江蘇響水爆炸事故教訓(xùn)，企業(yè)的整個生產(chǎn)工程乃至某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要留夠安全間距、防火間距，落實安全防護措施，組織開展好檢查演練，避免出現(xiàn)群死群傷。

(三)深刻汲取虞城縣龍卷風(fēng)事件教訓(xùn)，做好清明節(jié)和“五一”假期郊野游安全工作。首先，不在非城區(qū)、震區(qū)和周邊沒有建筑物圍合的空曠地帶設(shè)置充氣型臨時性兒童娛樂設(shè)施。其次，人群聚集的賞花景點及其他景區(qū)要設(shè)置應(yīng)急消防通道和應(yīng)急疏散通道。比如，寧陵縣每年賞花高峰期人數(shù)達幾萬甚至十幾萬人，一旦應(yīng)急通道被堵塞，疏散不及時，就容易造成重大事故。清明節(jié)將近，全市公安、消防系統(tǒng)一定要全力以赴，及早進入警備狀態(tài)，做好節(jié)日期間消防安全工作預(yù)案。各縣(市、區(qū))要對行業(yè)部門做好宣傳教育，發(fā)揮居委會、村委會作用，對清明節(jié)野外焚香、燒紙人員教育宣傳到位，及時將火源檢查管理到位，全力保障節(jié)日期間消防安全，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第四篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

市人民政府市長 白云（2009年2月23日）

同志們：

今天，市政府召開安全生產(chǎn)工作緊急會議，目的就是為了迅速傳達貫徹全省安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻汲取屯蘭煤礦事故教訓(xùn)，進一步嚴(yán)明安全責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強安全監(jiān)管，穩(wěn)妥有序地組織好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，扎實推進全市安全生產(chǎn)“專項整治年”和“規(guī)范管理年”活動，為全年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步，以全市各行、各業(yè)安全發(fā)展的良好形勢迎接全國“兩會”的勝利召開。在2月20日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會議，這次會議開得非常好，所有與會的同志都受到了深刻的教育，都有很深的觸動，也充分體現(xiàn)了省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，這就要求我們必須在思想上對安全生產(chǎn)工作高度重視起來，我們安全的會開了很多、安全的文件發(fā)了很多，到底在座的同志們對全市的安全生產(chǎn)情況、特別是省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的“八項制度”、市政府關(guān)于煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“三十項”否決條件等內(nèi)容到底了解多少？我想，這就是我們抓落實的內(nèi)容，如果這些內(nèi)容都不了解，我們抓什么落實呢？怎么抓落實呢？雖然我們陽泉市是受省政府表彰的4個安全生產(chǎn)先進市之一，但是我們的安全生產(chǎn)工作絲毫不能松懈、思想上絕不能麻痹，思想上的隱患是安全生產(chǎn)最大的隱患。大家都知道，屯蘭煤礦是一個年產(chǎn)500萬噸的現(xiàn)代化礦井，但恰恰就是這樣一個大礦霎那間就使74個礦工失去了生命。這起事故的發(fā)生給人民生命和國家財產(chǎn)安全造成了巨大損失，使本來嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻、使本來艱巨的安全生產(chǎn)工作更加艱巨、使本來重大的安全生產(chǎn)責(zé)任更加重大，也再次為我們鳴響了安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的警鐘。剛才，會議傳達了全省安全生產(chǎn)工作會議精神，并重點安排了煤礦“一通三防管理年”活動。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、站在講政治、講大局的高度，充分認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性

進入09年以來，全市上下認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議部署，緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題和“一下降三杜絕”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)“專項整治年”、“規(guī)范管理年”和煤礦“一通三防管理年”活動為載體，層層分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)隱患治理活動，全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，全市生產(chǎn)經(jīng)營事故總死亡人數(shù)同比下降了88.89%，全市杜絕了較大以上事故，實現(xiàn)了“和諧兩節(jié)”和“平安春運”，為全市應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。但從安全生產(chǎn)的全局和戰(zhàn)略層面看，全市安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作還很薄弱，一些安全生產(chǎn)隱患和問題還未得到徹底消除，安全發(fā)展的總體能力還不夠強，安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生。比如，在剛剛進入2009年半個多月，南煤集團南莊公司發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，這是進入2009年以來我市地方煤礦發(fā)生的第一起生產(chǎn)事故。2月4日傍晚，太舊高速平定至坡頭路段發(fā)生重大交通事故，導(dǎo)致4死3傷，其中人民日報山西記者站站長不幸遇難。2月9日，太舊高速公路坡頭段發(fā)生汽車追尾事故，造成10噸硫酸泄露，所幸事故未造成人員傷亡。這些事故表明，操作人員心存僥幸、違規(guī)違章作業(yè)是導(dǎo)致事故的直接原因，是當(dāng)前安全生產(chǎn)的“大敵”，也是我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展目標(biāo)必須要解決的問題。屯蘭礦是山西焦煤集團旗下的、核定生產(chǎn)能力為500萬噸的國有重點煤礦，自2004年以來一直保持著百萬噸零死亡的記錄。而這起井下局部瓦斯爆炸事故的發(fā)生，恰恰與心存僥幸、違規(guī)違章作業(yè)有關(guān)。因此，在安全生產(chǎn)工作上，必須始終保持高度警惕，寧緊毋松、寧嚴(yán)毋寬、寧聽罵聲不聽哭聲，絕不能有任何的麻痹和懈怠。目前，各項工作千頭萬緒、剛剛起步，正是全市各行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的特殊階段，也是工作精力不集中、極易發(fā)生事故的特殊時期。各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)必須站在講政治、講大局的高度，站在保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，站在履行政治責(zé)任、歷史責(zé)任和社會責(zé)任的高度，牢固樹立安全發(fā)展理念、預(yù)防為主理念、本質(zhì)安全理念，按照王君省長“清醒清醒再清醒、過細過細再過細、扎實扎實再扎實、落實落實再落實”的要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)體制、責(zé)任和措施，以過硬的舉措解決影響、制約當(dāng)前安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的主要矛盾和突出問題，切實做到“把隱患發(fā)現(xiàn)在前面、把問題解決在前面、把責(zé)任落實在前面”，千方百計降低事故發(fā)生率，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，堅決杜絕“兩會”等重要和敏感時期發(fā)生事故，確保全市經(jīng)濟社會的安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，扎實做好全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)整頓驗收工作

認真組織搞好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)是做好煤礦安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、關(guān)口性的工作，稍有不慎，就會埋下隱患，必須嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。此次屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故就是在節(jié)后復(fù)產(chǎn)時間不久發(fā)生的。大家都不會忘記，去年平定海祥煤業(yè)公司就是因為在剛剛啟封進行維護整頓期間，私購私藏火工品發(fā)生燃燒事故而被關(guān)閉的。由此可見，嚴(yán)格把好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)是十分重要、十分必要的。省政府在去年以晉政辦發(fā)［2008］9號文件對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進行了規(guī)范，就體現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的重要性。

按照省政府統(tǒng)一部署，從去年12月10日起，全市地方煤礦全部停止生產(chǎn)和施工，進行了檢修、專項整治、安全培訓(xùn)等工作。2月7日，市政府安全生產(chǎn)委員會專題召開了全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作會議，明確了全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收的組織領(lǐng)導(dǎo)、時間方法、原則程序、標(biāo)準(zhǔn)條件以及工作要求，會上成立了全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織了以安監(jiān)（煤炭）局牽頭、監(jiān)察、公安、勞動、國土、工商、供電等部門參加的3個復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收及抽查工作組，同時還組織了1個工作作風(fēng)督查組。截止目前，全市按程序、按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗收、簽字后恢復(fù)正常生產(chǎn)的煤礦只有南煤集團公司所屬2個礦井，復(fù)工后進行整頓的只有燕龕煤炭集團、盂縣東坪煤礦等9個礦井。其余煤礦正在積極準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從市安監(jiān)局、煤炭局的幾次匯報和前幾天省政府安全生產(chǎn)調(diào)研督導(dǎo)組反饋的情況看，我覺得，“三十條”否決條件很具體、很嚴(yán)格，“安全、穩(wěn)妥、有序”和“時間服從質(zhì)量、速度服從標(biāo)準(zhǔn)”的原則很明確、很正確，分級負責(zé)、分級組織、分級驗收、分級抽查的方式也很科學(xué)、很實際，希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照市安委《關(guān)于全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的安排通知》要求，扎實做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。結(jié)合汲取屯蘭煤礦事故教訓(xùn)，我想還應(yīng)該突出抓好以下幾項工作：

一是要先大后小、分步推進。先恢復(fù)國有煤礦，再恢復(fù)集體煤礦，先恢復(fù)市營煤礦，再恢復(fù)縣區(qū)營煤礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作安排在3月15日之后開始，準(zhǔn)備恢復(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，要一律繼續(xù)停工停產(chǎn)進行整頓或維護。

二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。凡存在“三十條”否決條件之一的，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。特別是在“一通三防”管理方面存在系統(tǒng)不合理、設(shè)施不完好、風(fēng)流不穩(wěn)定、風(fēng)量不充足的；監(jiān)測監(jiān)控裝備不齊全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電不可靠、處臵不迅速的；存在淘汰電氣設(shè)備入井、設(shè)備失爆的，一律比照重大事故嚴(yán)肅處理。

在此，我特別強調(diào)一點，就是所有提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請的煤礦，必須有董事長（包括業(yè)主或?qū)嶋H控制人）作出安全生產(chǎn)工作承諾，否則，一律不予批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要在會后2天內(nèi)作出承諾，否則，一律停工停產(chǎn)。市安監(jiān)局要負責(zé)督促落實。

三是要嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律。市營煤礦和縣區(qū)營煤礦是我們陽泉比較大的地方煤礦，但相比屯蘭煤礦而言充其量也就是屬于中小煤礦，裝備水平、管理水平都不能與屯蘭煤礦相比。但從近期以來少數(shù)市營煤礦和縣區(qū)營煤礦運煤車輛囤積排隊和今天上午湜洲市長的督查情況看，一些縣區(qū)和一些煤礦的確存在著擅自組織生產(chǎn)的問題。這種行為是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級政府權(quán)威的挑戰(zhàn)，是我們最大的隱患問題。在當(dāng)前安全形勢極其嚴(yán)峻的情況下，企業(yè)也好、企業(yè)主管部門也好、安全監(jiān)管部門也好，都有責(zé)任和義務(wù)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，服從政府部門的監(jiān)督管理。會后，市安監(jiān)局要立即加大對市縣區(qū)營煤礦的巡查力度，對經(jīng)過檢查驗收、但尚未下達復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書、擅自生產(chǎn)作業(yè)的國有煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整頓三個月以上，并按照國務(wù)院446號令經(jīng)濟處罰規(guī)定的上限，給予200萬元的罰款。市營煤礦也必須該停就停、該罰就罰，這是一個原則問題、責(zé)任問題。同時，要嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負責(zé)人和縣區(qū)政府及有關(guān)部門的責(zé)任。各縣區(qū)政府要加大對轄區(qū)內(nèi)煤礦的巡查監(jiān)控，對擅自啟封、擅自動工、擅自生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律列入關(guān)閉。市縣兩級都要加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的監(jiān)察，對弄虛作假、違規(guī)驗收或降低標(biāo)準(zhǔn)驗收以及違反廉政紀(jì)律的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。

四是要嚴(yán)格復(fù)查、嚴(yán)格監(jiān)管。對經(jīng)過各級檢查驗收已經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要組織進行“回頭看”，市安監(jiān)局要盡快組織兩個組復(fù)查市營煤礦，縣區(qū)政府也要復(fù)查縣區(qū)營煤礦。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，不論隸屬關(guān)系，不論規(guī)模大小，不論所有制性質(zhì)，一律停止生產(chǎn)進行整改整頓，同時，要嚴(yán)肅追究企業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門以及有關(guān)驗收人員的責(zé)任，市營煤礦存在重大隱患的，要追究市級主管、監(jiān)管部門和有關(guān)驗收人員的責(zé)任，縣區(qū)營煤礦存在重大隱患的，要追究縣級主管、監(jiān)管部門和有關(guān)驗收人員的責(zé)任。

三、站在治大隱患、防大事故的高度，扎實做好專項整治工作和 “兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

現(xiàn)階段，落實全省安全生產(chǎn)會議精神，采取非常措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，是擺在我們各級、各部門、各單位面前的一項重大政治任務(wù)，責(zé)無旁貸、義不容辭。剛才，湜洲市長已經(jīng)傳達了2月20日省政府安全生產(chǎn)工作會議精神。我們已經(jīng)形成共識，貫徹這次重要會議精神，關(guān)鍵是要落實好王君省長提出的“強化五個保證”，即：強化組織保證、強化制度保證、強化措施保證、強化紀(jì)律保證、強化體制保證。春節(jié)前夕，我們已經(jīng)啟動了安全生產(chǎn)“專項整治年”活動，今天我們又啟動了煤礦“一通三防管理年”活動，希望各縣區(qū)、各部門和各單位要把對安全形勢的認識、對工作任務(wù)的認識、對指導(dǎo)思想的認識，迅速統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的安排部署上來，把落實王君省長提出的“強化五個保證”貫穿到“兩年”活動和?！皟蓵卑踩ぷ髦腥?，做到堅定不移、不打折扣。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)就是要以礦山、危險化學(xué)品、民爆物品、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域為重點，以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，突出抓好安全生產(chǎn)專項整治工作，杜絕在敏感時期和關(guān)鍵時期發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保全國“兩會”期間安全穩(wěn)定。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今天參加會議的都是各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，可以說安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人基本都到齊了，安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能不能得到加強，關(guān)鍵就看你們的態(tài)度和決心，關(guān)鍵就看你們是不是站在了講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，是不是牢固樹立了“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，是不是親自落實和保障了安全機構(gòu)、人員、經(jīng)費和交通工具，是不是親自安排、親自部署專項整治和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，是不是每半月聽取一次匯報，每旬進行一次檢查和督促指導(dǎo)。各位分管領(lǐng)導(dǎo)都要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好分工范圍內(nèi)安全生產(chǎn)各項工作的落實。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦通風(fēng)區(qū)（科）長兼任礦長助理的規(guī)定，沒有配齊的必須盡快配齊，不稱職的必須盡快調(diào)整；非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、民爆器材、建筑施工等企業(yè)也要參照這個規(guī)定，把安全機構(gòu)的負責(zé)人提升為廠礦長經(jīng)理助理。煤炭企業(yè)的董事長、總經(jīng)理必須必須定期、不定期地入井跟班，堅持靠前指揮、現(xiàn)場指揮；其它行業(yè)的主要負責(zé)人要定期過問安全工作、定期檢查安全工作、定期指導(dǎo)安全工作，安監(jiān)局要對企業(yè)主要負責(zé)人的入井情況和其它企業(yè)主要負責(zé)人現(xiàn)場檢查情況進行定期通報。

二要落實規(guī)章制度。1月8日，市政府辦公廳以陽政辦發(fā)［2009］6號文件正式印發(fā)了14項安全生產(chǎn)制度。1月21日，全市安全專項整治大會提出了嚴(yán)格執(zhí)行專題例會制度、排查檢查制度、通報舉報制度、信息溝通制度、專項整治問責(zé)制度、評價考核制度等六項制度。剛才，建平局長在安排“一通三防管理年”活動時，提出了26項制度。這些制度很有針對性和操作性，必須結(jié)合實際認真加以落實，以落實規(guī)章制度促進管理行為和操作行為的規(guī)范。各縣區(qū)、各部門和重點企業(yè)要在3月5日前將學(xué)習(xí)貫徹情況、制度細化情況以及落實運行情況專題上報市政府。市安委辦要加緊督促和檢查，具體情況要通過電視媒體通報全市。

三要嚴(yán)格工作措施。全年的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)確定了在十二個方面下功夫，專項整治工作已經(jīng)明確為“三個結(jié)合”、“三個進一步”，“五個必須”和“八個100％”，煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)規(guī)定了30個否決條件，“一通三防管理年”活動也已經(jīng)提出了20項措施。各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)必須要結(jié)合各自的實際，在細化、完善、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進行落實。全面貫徹落實這些措施，必須要動真的、必須要碰硬的，對非法生產(chǎn)經(jīng)營、無證或證照不全的，堅決關(guān)閉取締；對證照齊全，但安全隱患較多、安全沒有保證的企業(yè)，堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，什么時間整頓好，什么時間恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，并要經(jīng)市政府分管副市長和主管部門主要負責(zé)人簽字后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的，加強日常監(jiān)管。同時，要通過新聞媒體公告公示重大安全隱患，接受群眾監(jiān)督和舉報。在此，特別要落實舉報獎勵的規(guī)定，進一步發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)注安全、參與安全工作的積極性。以上這些措施的落實情況，各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)也要在3月5日前一并上報市政府。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。愈是在形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨的情況下，愈要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，如果沒有一套嚴(yán)格、有序的工作紀(jì)律，那么再好的制度、再好的方案、再好的措施，都無法落實到位。在此強調(diào)：從現(xiàn)在起到“兩會”結(jié)束，各級、各部門、各單位必須實行24小時值班制度，必須保證有一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，及時處臵各類隱患和問題。同時，要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)請銷假制度，主要領(lǐng)導(dǎo)外出必須向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)請假，對擅自外出的，一律按失職論處。要認真落實安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、管理松弛，督促檢查不到位的，一律按瀆職論處。對在此期間發(fā)生事故或造成嚴(yán)重后果的，不論非法合法,不論規(guī)模大小,不論隸屬關(guān)系，一律依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情形嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，該批評的批評、該通報的通報、該曝光的曝光。在此，我還要重點強調(diào)一下私挖濫采的問題。從市治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序領(lǐng)導(dǎo)組辦公室近期督查檢查的情況看，盂縣、平定縣、郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)非法采礦行為有所抬頭，特別是平定縣鎖簧鎮(zhèn)大型機械設(shè)備正在挖山，毀壞土地；中源硫鐵礦、平定縣東鎖簧村硫鐵礦有盜采煤炭資源跡象；郊區(qū)三泉村非法采礦點、原塞魚火車站候車室旁非法采礦點有死灰復(fù)燃跡象；盂縣、平定縣分別有2個涉煤工程在叫停之后又再次恢復(fù)施工，這些問題既是社會毒瘤，也是安全生產(chǎn)的重大隱患，與我們安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求格格不入，必須堅決打擊、徹底鏟除。大家千萬不要忘記，2007年盂縣路家村非法采礦一次死亡14人的慘痛教訓(xùn)，一定要對私挖濫采始終保持高度警惕和高壓打擊態(tài)勢，絕不能有絲毫的大意和放松。在此，我強調(diào)三個意見：一要立即組織開展對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村莊的全面排查，依法關(guān)閉取締非法采礦坑點。對已經(jīng)查明的非法采礦坑點要立即關(guān)閉取締，未按時關(guān)閉取締的，嚴(yán)肅追究所在縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要加強對涉煤涉礦工程停工情況的監(jiān)管監(jiān)控，堅決防止其擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對新發(fā)生的，借各種項目名義非法開采的，要按無證開采堅決予以查處。三要加強對硫鐵礦盜采煤炭資源的監(jiān)管和打擊，對查實存在盜采行為的，一律吊銷采礦許可證；盜采行為造成5萬元以上損失的，對其主要負責(zé)人實施不低于損失金額2倍的經(jīng)濟處罰。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要在安全專項整治工作中重點排查，絕對不允許出現(xiàn)任何的死角、盲區(qū)和漏洞，發(fā)生在那個縣區(qū)就追究那個縣區(qū)的責(zé)任，在這個問題上，我們要把打擊私挖濫采作為一個鐵定的紀(jì)律認真遵守、嚴(yán)格執(zhí)行。

五要健全監(jiān)管體制。重點要抓好三個層次的工作：一是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、編制、職責(zé)和經(jīng)費，同時要落實農(nóng)村（社區(qū)）的安全專管或兼管人員。二是完善企業(yè)、特別是300人以上企業(yè)安全管理部門的專業(yè)工作人員，做到人數(shù)足、素質(zhì)高。三是健全行業(yè)部門的安全管理職能，各行業(yè)主管部門必須有安全管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專職人員。在這項工作中，要把每季一次專題匯報、每季一次專項檢查、每季一次專題通報作為一項制度加以執(zhí)行。市監(jiān)察局和市安監(jiān)局要對機構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費不落實的單位，要約談主要負責(zé)人，被約談單位的主要負責(zé)人要向市政府專題匯報。

同志們，做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作是對我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的檢驗，是對我們各級黨委政府執(zhí)政能力和各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和綜合素質(zhì)的考驗。只要我們?nèi)猩舷峦膮f(xié)力、真抓實干，我們安全生產(chǎn)“專項整治年”、“規(guī)范管理年”和煤礦“一通三防管理年”的工作目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，全市安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)將不會久遠。

第五篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要議題是通報XX公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產(chǎn)緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現(xiàn)驚天動地、影響惡劣的安全生產(chǎn)事故，確保全市人民生命財產(chǎn)安全。下面，我講三個方面的問題。

一、充分認識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感

全面審視我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，可以毫不夸張的說，工作基礎(chǔ)不牢、存在問題很多、形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、近期安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。XX月X日XX景區(qū)發(fā)生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受傷；XX月XX日XX工業(yè)有限公司發(fā)生鉛中毒事件，造成XX人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項工作帶來了極大的被動，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實干，全力做好安全生產(chǎn)工作，必將給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成更大的損失和更嚴(yán)重的后果，我們將無以面對全市XX萬人民。

2、職能部門安全監(jiān)管工作還存在不少漏洞，特別是對非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管亟待加強。目前，我市各類非公有制小企業(yè)普遍存在規(guī)模小，設(shè)備簡陋，生產(chǎn)方式落后，安全保障條件差等問題，從業(yè)人員缺乏崗前培訓(xùn)和安全教育，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能，加之企業(yè)經(jīng)營者受經(jīng)濟利益驅(qū)動，要錢不要命，不顧工人死活，違章指揮、無證操作、冒險作業(yè)現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致事故頻發(fā)。今年以來，發(fā)生的12起工礦企業(yè)事故中有9起發(fā)生在非公有制小企業(yè)，絕大部分原因是從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識而盲目上崗、違章作業(yè)、無證操作、防護措施不到位。在這里，我們不禁要問，發(fā)生這么多事故，職能部門到哪里去了？是干什么吃的？是如何監(jiān)管的？監(jiān)管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發(fā)揮？很值得我們深思。

3、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對安全生產(chǎn)工作重視不夠，措施不力，安全監(jiān)管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續(xù)召開安全生產(chǎn)工作會議，對安全生產(chǎn)工作進行專題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當(dāng)成耳旁風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，工作不得力。對安全生產(chǎn)工作不是放在心里，抓在手上，落實在行動中，而是滿足于以文件傳達文件，以會議貫徹會議，就是不去抓落實，上邊工作催的緊，應(yīng)付一陣，上邊不催就不干，把人命關(guān)天的大事當(dāng)成兒戲，漠不關(guān)心。甚至出現(xiàn)問題后仍隱瞞不報，又捂又蓋，貽誤戰(zhàn)機，錯過最佳處理時間。說輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說重了你就是草菅人命，就是對人民的犯罪！

4、部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患整改不力。目前，我市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都不同程度地存在著各類事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對存在的事故隱患熟視無睹、視而不見，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認識，得過且過，總認為事故不會發(fā)生在自己頭上，災(zāi)難與自己無緣，就是存在點隱患也無所謂。職能部門督促檢查時，當(dāng)面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發(fā)生埋下 “禍根”。

安全生產(chǎn)事故一次又一次的發(fā)生，說明安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜性、艱巨性、長期性的工作，要求我們必須牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

二、按照方案要求，重拳出擊，扎實做好安全生產(chǎn)緊急大檢查工作

實踐證明，實施安全生產(chǎn)大檢查是解決安全生產(chǎn)主要矛盾，遏制各類事故特別是重特大事故發(fā)生的有效措施。為進一步做好全市安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)緊急開展一次為期10天的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，推動全市各級各部門及廣大企事業(yè)單位加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，進一步健全完善各項安全規(guī)章制度，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全防護措施，切實整改消除各類安全隱患，積極預(yù)防各類安全事故發(fā)生。方案已經(jīng)印發(fā)給大家，請各單位嚴(yán)格按照方案要求，不折不扣地抓好落實。

這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關(guān)閉取締”，檢查的重點是近年來事故多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域；檢查方式以各企事業(yè)單位自查自糾為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、街道辦事處、各行業(yè)管理部門進行全面檢查，市政府組織重點督查；時間安排從即日起到11月25日。

檢查的重點內(nèi)容為：

1、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄處置情況，重點是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點以及民用爆炸物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位；

2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設(shè)備、設(shè)施的檢測、檢驗和安全運行情況；

3、廠長（經(jīng)理）、安全員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗情況，以及從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況；

4、歷次安全生產(chǎn)檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險源監(jiān)控情況；

5、各類學(xué)校特別是山區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)設(shè)施、設(shè)備安全情況及節(jié)假日組織外出活動的安全防范情況；

6、敬老院房屋、設(shè)施的安全情況；

7、煤礦及非煤礦山企業(yè)，特別是各類小型煤礦和小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)情況；

8、交通運輸企業(yè)，特別是客運企業(yè)和個體運輸戶的安全運營情況；

9、建筑企業(yè)及各類建筑工地的安全施工情況；

10、非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處取締情況；

11、旅游區(qū)（景點）、公園、各類公共娛樂場所、大型游樂設(shè)施、水上各類游船（艇）安全經(jīng)（運）營情況；

12、大型商場、批發(fā)市場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、車站等各類公眾聚集場所消防安全措施落實情況；

13、通訊重點傳遞部門、變電站（所）、自來水、供汽、加油站、燃氣、液化氣設(shè)施等易燃易爆場所安全措施落實情況；

14、聯(lián)營、私營、外資企業(yè)和個體工商戶安全生產(chǎn)經(jīng)營情況；

15、道路交通事故多發(fā)地段的安全警示標(biāo)志設(shè)置及交通疏導(dǎo)情況；

16、各類企業(yè)、個體工商戶職業(yè)病防治情況；

17、山區(qū)、農(nóng)村山體滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、預(yù)防情況。

相關(guān)要求是：

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、街道辦事處和各相關(guān)部門對此次檢查要認真負責(zé)，周密安排。要深入一線，深入到易發(fā)生事故的特種行業(yè)、企業(yè)和