第一篇：在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天市政府召開全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作。會(huì)上，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志還要作專題發(fā)言。下面，我先就做好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)

試行工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

解決城市低保人員醫(yī)療困難，是省委、省政府在全省財(cái)政實(shí)力較為薄弱的情況下，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出的重大決策，是今年省委、省政府“關(guān)注民生辦實(shí)事”的5件實(shí)事之一。在全省范圍全面解決這一難題，在全國尚屬首例。為了扎實(shí)有效地推動(dòng)這項(xiàng)工作，省政府制定出臺(tái)了《**省城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，11月20日又專門召開全省城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)議，確定在全省全面試行城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，并進(jìn)行了安排部署。市政府高度重視城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題，11月23日召開市政府常務(wù)會(huì)議，就貫徹落實(shí)省政府《試行辦法》，在我市實(shí)施城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作作了專題研究，制定下發(fā)了《**市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，細(xì)化了具體政策措施。這一政策的制定出臺(tái)，充分體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、關(guān)心群眾的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了省、市政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)穩(wěn)健的工作作風(fēng)。各縣（市、區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市這一重大決策的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)在城市低保人員中試行醫(yī)保的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)這一決策的自覺性。

第一，建立城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。目前，我市已初步建立起了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)到了8.56萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)也正在**[本文來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-有文章需求，請(qǐng)到好范文 wenmi114.com站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問題]縣、**縣、**市進(jìn)行試點(diǎn)，參合農(nóng)民達(dá)到23.9萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的42，最近**市也已開始試行。廣大群眾確實(shí)從中享受到了社會(huì)保險(xiǎn)政策帶來的實(shí)惠，在一定程度上也有效緩解了參保參合人員的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。但是我們還應(yīng)該看到，全市還有包括城市低保人員在內(nèi)的許多困難群眾，面臨著就醫(yī)難、就醫(yī)貴的緊迫問題，必須下最大的決心、采取更加得力的措施，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。優(yōu)先在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力減輕和緩解他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要步驟。因?yàn)榈捅Ｈ藛T處在最低生活保障線上，難以抵御大病帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，只有通過啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)，加大醫(yī)療救助的力度，才能減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，也符合和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

第二，建立城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是關(guān)注民生、關(guān)注困難群眾切身利益的實(shí)際行動(dòng)。關(guān)注民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，民生問題涉及到群眾的衣食住行醫(yī)等諸多方面，其中醫(yī)療問題是目前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。近年來，隨著城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，我市城鎮(zhèn)居民要求解決醫(yī)療保障的愿望越來越強(qiáng)烈，社會(huì)各方面的呼聲越來越高。一些城市低保居民反映出通過建立醫(yī)療保險(xiǎn)，解決大病住院醫(yī)療困難的急迫要求，還有個(gè)別城市低保人員為了參加新型農(nóng)村醫(yī)療，將自己的城鎮(zhèn)戶口想方設(shè)法轉(zhuǎn)入農(nóng)村。面對(duì)群眾的困難和呼聲，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，按照市政府出臺(tái)的城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法，立足于解決當(dāng)前城市低保群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“看病難”問題，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作。盡管目前的保障水平還不高，只能從“低水平”起步，只能搞“雪中送炭”，但也能為困難群眾解決一些實(shí)際問題，并且通過不斷充實(shí)完善，逐步提高保障水平和保障能力，進(jìn)一步緩解困難群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

第三，建立城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的重要內(nèi)容。“十五”期間，我市順利實(shí)現(xiàn)了從公費(fèi)勞保醫(yī)療制度向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)軌，覆蓋面從國有、集體單位擴(kuò)大到了非公經(jīng)濟(jì)組織，并從城鎮(zhèn)從業(yè)人員逐步擴(kuò)大到了進(jìn)城務(wù)工人員，新型合作農(nóng)村醫(yī)療試點(diǎn)范圍逐年擴(kuò)大。我們這次在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，不但是一種制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，而且是建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有益探索。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制框架的建立完善，各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)公平，保障人民群眾健康的重要職責(zé)，把建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度列入重要議事日程，積極推

動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力保障群眾的基本醫(yī)療需求。

二、正確把握試行過程中的幾個(gè)重點(diǎn)問題

市上制定出臺(tái)的《城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，共分七章三十二條，對(duì)城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行中的基本原則、籌資標(biāo)準(zhǔn)、基金使用、工作職責(zé)、基金監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，為我們具體實(shí)施作了原則指引。但在實(shí)際操作中，還有一些具體問題需要進(jìn)

一步明確和把握：

第一，關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的基本概念。試行辦法規(guī)定，城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)，是指由政府組織引導(dǎo)、政府補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合、以大?。ㄗ≡海┽t(yī)療統(tǒng)籌為主的社會(huì)合作醫(yī)療制度。并相應(yīng)明確了政府的組織引導(dǎo)責(zé)任、以大病住院統(tǒng)籌為主的保險(xiǎn)范圍和互助共濟(jì)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)。大病統(tǒng)籌一般包括大病門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌兩個(gè)方面，《試行辦法》規(guī)定的統(tǒng)籌基金主要解決參保人員的大病住院報(bào)銷問題，同時(shí)提出設(shè)立個(gè)人門診賬戶，目的是調(diào)動(dòng)城市低保人員的參保的積極性，逐步探索解決參保人員門診醫(yī)療問題。

第二，關(guān)于參保人員范圍和籌資標(biāo)準(zhǔn)。市上《試行辦法》規(guī)定，城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)以縣（市、區(qū)）為單位組織實(shí)施，城市低保人員以家庭為單位參加醫(yī)療保險(xiǎn)。（本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個(gè)網(wǎng)站便是[注：中間加的符號(hào)請(qǐng)勿復(fù)制]）這就明確了統(tǒng)籌范圍和統(tǒng)籌單位。在籌資標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)省上精神，結(jié)合城鄉(xiāng)居民總體住院率和人均住院費(fèi)用支出實(shí)際測算，考慮到居民收入水平和財(cái)政承擔(dān)能力，在城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行初期，確定為每人每年不低于80元的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，其中：省、市財(cái)政每人每年55元，縣級(jí)財(cái)政每人每年15元，個(gè)人繳費(fèi)每人每年10元。各縣（市、區(qū)）也可根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整和提高縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民政部門認(rèn)定的城市一、二類低保人員的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)從城市醫(yī)療救助資金中代繳。這一籌資標(biāo)準(zhǔn)，既考慮到照顧了城市低保人員的實(shí)際困難，又有利于提高參保人員的權(quán)利義務(wù)觀念，同時(shí)注意到與未來城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接的問題。

第三，關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)屬于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要組成部分，勞動(dòng)保障部門作為主管部門責(zé)無旁貸。同時(shí)，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門都建立了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，積累了開展社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，形成了一支具有較高素質(zhì)的人員隊(duì)伍。考慮到今后與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接等因素，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等行政部門要共同負(fù)責(zé)實(shí)施城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。根據(jù)屬地化統(tǒng)籌的原則，縣級(jí)社會(huì)事業(yè)保險(xiǎn)中心（社會(huì)保險(xiǎn)局）是城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)具體的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第四，關(guān)于大病統(tǒng)籌基金和個(gè)人門診賬戶的使用。這次城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行，旨在建立以大病（住院）醫(yī)療補(bǔ)助為主的社會(huì)合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。80元的統(tǒng)籌基金也只是低水平的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括大病住院基金、個(gè)人門診賬戶和風(fēng)險(xiǎn)基金三個(gè)部分?？紤]到各縣（市、區(qū)）的人均住院醫(yī)療費(fèi)用相差較大，應(yīng)由縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際，按照以收定支、收支平衡的原則，合理確定大病住院醫(yī)療報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額和年度報(bào)銷額度，并按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)分類確定住院報(bào)銷比例，引導(dǎo)參保人員就近就地醫(yī)療，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行成本。隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，上述報(bào)銷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整提高。對(duì)于個(gè)人門診賬戶規(guī)定了20元的支付標(biāo)準(zhǔn)，主要是用于參保人員在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診醫(yī)療支出。對(duì)基金的使用、結(jié)算和監(jiān)管，市上雖作了原則規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)行中還會(huì)涉及到許多配套政策和配套辦法，要由各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門抓緊制定出臺(tái)。

第五，關(guān)于醫(yī)療救助工作。社會(huì)醫(yī)療救助與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)都是醫(yī)療保障工作的重要內(nèi)容。社會(huì)醫(yī)療救助不僅包括政府民政救助，還應(yīng)包括紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等組織的救助。這次市上制定出臺(tái)的《試行辦法》規(guī)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障與民政部門要共同做好城市低保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助銜接工作。民政部門對(duì)參保人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助后，個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然過重的，要按照有關(guān)政策給予醫(yī)療救助。為此，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要高度重視社會(huì)醫(yī)療救助工作，把醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)二者有效結(jié)合起來，精心做好城市低保人員的醫(yī)療保障工作。要結(jié)合實(shí)際不斷拓寬社會(huì)醫(yī)療救助的范圍和領(lǐng)域，宣傳動(dòng)員社會(huì)各界共同參與城市低保人員醫(yī)療救助工作同時(shí)

三、精心組織，明確職責(zé)，全面落實(shí)城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作任務(wù)

試行城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，是一項(xiàng)比城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療更為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳工作，明確職責(zé)任務(wù)，相互協(xié)作，迅速開展試行工作，并從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓這項(xiàng)關(guān)注民生的德政工程惠及千家萬戶。

第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展試行工作。按照省委、省政府的要求，從12月1日起正式實(shí)施《試行辦法》，年內(nèi)要做到政府財(cái)政補(bǔ)助資金到位、配套政策到位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到位，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。這次會(huì)議后，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要迅速展開工作，黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好試行工作。[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，深入研究解決試行工作中遇到的具體問題，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政補(bǔ)助資金投入，解決必要的工作條件問題，確保城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作按期啟動(dòng)、順利運(yùn)行。

第二，明確各部門職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)相互協(xié)作配合。城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作量大面寬，涉及到勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、藥監(jiān)等許多部門，以及街道、社區(qū)等基層單位和組織，需要各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同辦好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)這件急事、大事。勞動(dòng)保障部門作為主管部門，從現(xiàn)在起要突出抓好工作人員培訓(xùn)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、制定有關(guān)配套政策等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。財(cái)政部門要盡快籌措政府補(bǔ)助資金，制定完善基金管理辦法，加強(qiáng)基金的使用監(jiān)管工作。民政部門要結(jié)合城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善對(duì)城市低保人員醫(yī)療救助的有關(guān)辦法，與勞動(dòng)保障部門密切配合，做好醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的銜接工作。衛(wèi)生部門要配合勞動(dòng)保障等相關(guān)部門，制定完善醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄，督促落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)城市低保人員的醫(yī)療費(fèi)用減免政策。特別要在努力降低定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購成本上下功夫，讓參保人員享受到更多的醫(yī)療保障實(shí)惠。

第三，采取多種有效形式，大力宣傳《試行辦法》。在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的全新工作，必須輿論先行、宣傳開道。各縣（市、區(qū)）要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，向廣大群眾特別是城市低保人員，宣傳城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)的目的、原則和意義,宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)的基本政策和主要內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成扶貧助困的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)城市低保人員增強(qiáng)互助共濟(jì)意識(shí)，提高參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。城市街道、社區(qū)是實(shí)施、宣傳試行工作的重要力量，要迅速行動(dòng)起來，通過發(fā)放傳單、舉辦專欄、走街串戶等形式，把黨和政府的關(guān)懷、把醫(yī)療保險(xiǎn)政策送給低保人員。

第四，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善《試行辦法》。在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)，還沒有成熟的模式可以借鑒，市上出臺(tái)的《試行辦法》體現(xiàn)了原則性和指導(dǎo)性，在實(shí)踐過程中允許各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，有所創(chuàng)新、有所提高。隨著試行工作的開展，各種新情況、新問題會(huì)不斷出現(xiàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)試行工作的艱巨性和復(fù)雜性，不斷探索符合我市實(shí)際的新機(jī)制、新模式。要對(duì)試行工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題提前分析研究，主要是在啟動(dòng)之前要把能夠預(yù)見的困難及問題充分考慮到，做好化解工作。對(duì)城市低保人員較少的縣如何建立統(tǒng)籌基金、個(gè)人門診賬戶如何使用、如何建立社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、是否設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)如何具體銜接等問題，在《試行辦法》中沒有作具體規(guī)定，主要是讓我們在實(shí)踐中不斷探索完善。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試行工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保試行工作順利開展。

《在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話。

第二篇：在全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府相繼召開的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)議精神，按照市政府有關(guān)文件要求，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)改革工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要性

（一）加快城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，是加快醫(yī)療體制創(chuàng)新步伐的大勢所趨。我市大部分用人單位現(xiàn)行的公費(fèi)和勞保醫(yī)療制度開始于上個(gè)世紀(jì)50年代，曾在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展和加入WTO，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的醫(yī)保制度日益顯出其弊端：一是財(cái)政和用人單位包攬過多，職工醫(yī)療費(fèi)用增長過快。根據(jù)對(duì)公費(fèi)醫(yī)藥報(bào)銷單位調(diào)查顯示，自1995年以來，我市人均醫(yī)療費(fèi)用年均遞增7.9%，高于財(cái)政的增長速度。數(shù)額巨大的醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致許多單位醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷不了，干部職工意見較大，同時(shí)給財(cái)政和用人單位帶來沉重負(fù)擔(dān)，使本來就日漸緊張的財(cái)政更加捉襟見肘；二是醫(yī)療服務(wù)成本高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職工雙方缺乏有效的制約機(jī)制和合理的激勵(lì)機(jī)制，一些醫(yī)院開大處方，導(dǎo)致職工一人患病、全家吃藥，小病大養(yǎng)等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，造成醫(yī)療費(fèi)用大量增加。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我市不合理的醫(yī)療費(fèi)用支出約占職工醫(yī)療費(fèi)用總額的30%左右，浪費(fèi)十分驚人，而在一些效益好、有承受能力的單位不合理醫(yī)療費(fèi)用支出則更大。三是醫(yī)療保障的管理和服務(wù)社會(huì)化程度低，覆蓋面窄?，F(xiàn)行的公費(fèi)和勞保醫(yī)療制度僅在我市機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位中實(shí)行，作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的非公有制經(jīng)濟(jì)單位職工，卻享受不到最基本的醫(yī)療保障。另外，由于社會(huì)互助共濟(jì)制度沒有形成，造成不同單位、不同行業(yè)的職工享受的醫(yī)療待遇差別很大，苦樂不均，很容易引起不滿情緒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市90% 以上的企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)長期得不到報(bào)銷，醫(yī)療制度名存實(shí)亡。存在上述弊端，進(jìn)一步說明醫(yī)保制度的改革已成大勢所趨，當(dāng)務(wù)之急。

（二）加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，是政府義不容辭的責(zé)任，也是社會(huì)長治久安的保證。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的一個(gè)重要職責(zé)就是通過建立養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度，來分散和化解由市場競爭而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是各級(jí)政府不可回避的責(zé)任，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。目前，我市已建立起了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，但是作為社會(huì)保障體系一部分的醫(yī)療保險(xiǎn)制度還相對(duì)滯后，一些單位的醫(yī)療保障問題仍然沒有得到根本的、有效的解決，這在一定程度上影響了職工基本的健康保障，也不同程度的影響了社會(huì)穩(wěn)定。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為職工的醫(yī)療建立起一個(gè)“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)壓器”，以實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求”這一目的，建立這一制度不僅能夠解決醫(yī)療費(fèi)用增長過快和職工在市場經(jīng)濟(jì)條件下病有所醫(yī)、急有所助的問題，同時(shí)也可以通過醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，改變過去政府和單位醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷、矛盾越積越多的歷史，緩解財(cái)政一次性支付壓力。目前，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在全國、全省已成大勢所趨，哪個(gè)地區(qū)不建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，哪個(gè)地區(qū)社會(huì)保障體系就不完善，職工的醫(yī)療問題就不會(huì)從根本上得到解決，最終導(dǎo)致廣大職工頻繁找政府，社會(huì)也就會(huì)出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。這不僅是政府的失職，也會(huì)使政府陷入被動(dòng)。因此，我們必須抓緊建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，更好的保障廣大職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，是推進(jìn)國有企業(yè)改革的必要條件。2003年是我省作為國家社會(huì)保障體系試點(diǎn)省份的最后一年，也是關(guān)鍵一年，在國企并軌和改制過程中，職工敏感性債務(wù)仍是重點(diǎn)問題。我市部分企業(yè)拖欠職工醫(yī)藥費(fèi)現(xiàn)象比較突出，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要拿出很大精力來處理這一問題。為確保今年轉(zhuǎn)制任務(wù)順利完成，當(dāng)務(wù)之急就是盡快建立適應(yīng)形勢需要的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，把包括醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的敏感性債務(wù)妥善處理好，為企業(yè)改制減輕包袱，創(chuàng)造條件，促進(jìn)償債工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)也能使廣大企業(yè)職工擺脫在就醫(yī)方面對(duì)單位的依賴，實(shí)現(xiàn)真正意義上的用人機(jī)制轉(zhuǎn)換，使企業(yè)真正減輕負(fù)擔(dān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠騰出充足的時(shí)間和精力研究生產(chǎn)和經(jīng)營，提高企業(yè)效率，從而加快國有企業(yè)各項(xiàng)改革進(jìn)程。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第三篇：在全區(qū)低保工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府城市居民最低生活保障工作會(huì)議精神，研究部署全區(qū)城市居民最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面工作。剛才，馬局長傳達(dá)了提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見，劉局長宣讀了低保聯(lián)席會(huì)議制度等相關(guān)文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，繼續(xù)積極探索，狠抓落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，簡單地談三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任感和緊迫感。

自1998年我區(qū)建立城市居民最低生活保障制度以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各相關(guān)部門的積極努力下，我區(qū)城市居民最低生活保障工作取得了較大進(jìn)展。按照上級(jí)有關(guān)要求先后3次對(duì)最低生活保障進(jìn)行了提標(biāo)擴(kuò)面，到今年5月底，全區(qū)共有低保對(duì)象1928戶，4951人次受到救助，得到實(shí)惠。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定等等都對(duì)低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步提高對(duì)低保工作重要地位和重要作用的認(rèn)識(shí)。

第一，切實(shí)做好低保工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”的核心是始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。提高和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，涉及下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、無收入的城市居民等城市貧困群眾的基本生活。把這項(xiàng)工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實(shí)實(shí)在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現(xiàn)。

第二，做好低保工作，是維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一個(gè)有機(jī)的整體，通過改革，不斷完善、豐富和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，自然也就實(shí)現(xiàn)了國泰民安，政通人和。反過來講社會(huì)的穩(wěn)定又會(huì)為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果這些事關(guān)群眾安居樂業(yè)的基本問題、基本利益不解決，累積起來就會(huì)形成社會(huì)大矛盾，到時(shí)再來重視，就會(huì)積重難返，付出巨大的社會(huì)穩(wěn)定成本。我們經(jīng)常講，市場經(jīng)濟(jì)是無情的，市場經(jīng)濟(jì)的競爭不相信“眼淚”，但政府和社會(huì)不能不關(guān)心群眾，不能不思考和解決群眾的“眼淚”問題，如果沒有和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，那么這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制是殘缺的，是不成熟的，也是不可能持久的，就很可能形成比較大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而阻礙我們改革發(fā)展的步伐。

第三，做好低保工作，是轉(zhuǎn)變政府職能的外在體現(xiàn)。我們的政府是為人民服務(wù)的，服務(wù)的內(nèi)容很多，最突出的是要發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和共同富裕，縮小貧富差距，促進(jìn)人與人之間的和諧。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的基本職能就是公共管理、公共服務(wù)，這其中十分重要的內(nèi)容之一就是要完善社會(huì)保障體系。GDp不應(yīng)該僅僅是一個(gè)冷冰冰的抽象數(shù)字，而應(yīng)該是能夠讓絕大多數(shù)人實(shí)實(shí)在在感受得到的福利和實(shí)惠。政府要為老百姓辦實(shí)事，低保的提標(biāo)擴(kuò)面就是最大的實(shí)事，老百姓就是低保最大的受益者。提高執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)變政府職能，就應(yīng)當(dāng)真正把老百姓的日常生產(chǎn)生活、衣食住行作為大事來辦，要真正做到心系群眾，關(guān)注民生。

總之，低保工作不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好低保工作的重要意義，進(jìn)一步提高對(duì)低保工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這次提標(biāo)擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，規(guī)范管理，進(jìn)一步提升低保工作水平。

為貫徹落實(shí)慶政發(fā)〔2005〕5號(hào)文件精神，下一步低保工作要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高城市居民最低生活保障水平上來，當(dāng)前，要集中精力抓緊抓好以下幾項(xiàng)工作。

 一要鉆研業(yè)務(wù)，做好政策宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，聯(lián)系實(shí)際工作，在進(jìn)樓入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，積極宣傳新的政策標(biāo)準(zhǔn)做到家喻戶曉。我在這里強(qiáng)調(diào)，政策宣傳一定要到位，不然會(huì)給今后的工作帶來相當(dāng)大的困難。低保是一項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的大事，提標(biāo)擴(kuò)面是黨和政府的一項(xiàng)惠民政策，要讓特困群體了解政府的政策，感受政府的關(guān)愛，同時(shí)也要防止少數(shù)長期以來躺在低保上的“懶漢”，因新政策的實(shí)施而造成的上訪和無理取鬧，這就要求工作人員在吃透上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，當(dāng)好政府的政策解說員，尤其是《大慶市政府關(guān)于印發(fā)提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見的通知》第一項(xiàng)第四條低保對(duì)象就業(yè)實(shí)行漸退救助、第三項(xiàng)第三條建立低保家庭收入申報(bào)制度及第六條低保審核與就業(yè)服務(wù)銜接制度等等，涉及重大責(zé)任的各條款，一定要反復(fù)解釋、耐心說明，避免將來在工作中因新舊政策混淆或不清而引發(fā)新的矛盾。

二要完善制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)低保工作的規(guī)范管理，就要著力在完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化管理、溝通協(xié)商、監(jiān)督檢查等幾個(gè)方面下功夫。要按照文件精神，迅速組建社區(qū)低保民主評(píng)議組織，嚴(yán)格執(zhí)行政府相關(guān)部門低保工作聯(lián)席會(huì)議制度、低保家庭月收申報(bào)制度、低保對(duì)象勞動(dòng)就業(yè)區(qū)域性行業(yè)認(rèn)定制度、低保對(duì)象人戶分離異地受理制度、低保審核與就業(yè)服務(wù)銜接制度和低保監(jiān)督舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做到應(yīng)保盡保與動(dòng)態(tài)管理并舉，提標(biāo)擴(kuò)面與嚴(yán)格把關(guān)并行。在保障對(duì)象的評(píng) 定和保障金的發(fā)放上，要堅(jiān)持做到公平、公正、公開、合理,堅(jiān)決杜絕各種形式的暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

三要研究新情況，解決新問題。這次提標(biāo)擴(kuò)面后，我們將面臨一些新的情況和問題，如：全區(qū)城市低保對(duì)象從 人迅速增加到 人，加重了工作量；救助政策的調(diào)整，加大了認(rèn)定的難度；隨著村改社區(qū)的推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民增加，不僅加大了就業(yè)壓力，同時(shí)也給低保工作提出了新的課題；轄區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，下崗、失業(yè)職工增多，一部分群眾的生活將面臨更多的困難，給低保工作帶來更大的壓力。這些新情況和新問題，都對(duì)低保工作提出了新的更高要求，為此，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)低保工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的積極作用，經(jīng)常研究低保工作出現(xiàn)的新情況，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)信心，積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)低保工作深入健康地發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，把低保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

關(guān)注民生是政府的基本職責(zé)，各相關(guān)部門一把手要從執(zhí)政為民的高度認(rèn)識(shí)最低生活保障工作的重要性，端正思想，樹立協(xié)作意識(shí)，以全面的發(fā)展觀、科學(xué)的政績觀指導(dǎo)低保工作。

一要樹立正確的政績觀，抓實(shí)抓好低保工作。我區(qū)的低保對(duì)象比較多，占全市低?？?cè)藬?shù)的2/3，這次提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)很重，時(shí)間緊迫，各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提標(biāo)擴(kuò)面工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓好、抓實(shí)。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掌握情況，吃透政策，部署工作，解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，做到胸中有規(guī)劃、眼中有全局，手上有典型，確保這次提標(biāo)擴(kuò)面工作的全面落實(shí)，健康推進(jìn)，把這件關(guān)系相當(dāng)一部分群眾基本生活需求、體現(xiàn)黨的宗旨的事情辦好。

二是要明確職責(zé)，通力協(xié)作。民政部門作為主管部門，要制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)、督促檢查，主動(dòng)與各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，做好低保的組織實(shí)施工作。財(cái)政部門要及時(shí)籌措資金，保證低保資金按時(shí)足額到位，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，保障?？顚Ｓ?；勞動(dòng)保障部門要配合做好“三條保障線”中下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)與城市居民最低生活保障的銜接工作； 建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、司法等相關(guān)部門要積極認(rèn)真落實(shí)低保對(duì)象住房、醫(yī)療、子女教育、水、電等方面的社會(huì)救助政策，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與低保工作，逐步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)低保工作。對(duì)于因弄虛作假或工作失誤造成“騙?！薄ⅰ奥┍！钡惹闆r，導(dǎo)致特困群體“保命錢”挪作他用，或引發(fā)群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。許多低保對(duì)象特別是下崗職工為國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出過貢獻(xiàn)，政府和社會(huì)理應(yīng)對(duì)這部分困難群體給予更多的關(guān)心和幫助。從事低保工作的同志，特別是與困難群眾面對(duì)面做工作的街道及社區(qū)干部，一定要嚴(yán)格執(zhí)行《大慶市城市居民最低生活保障條例》和省、市有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，帶著深厚的感情去工作，要像關(guān)心自己的親人那樣去關(guān)心和幫助他們，滿腔熱情地為他們服務(wù)，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送給每一個(gè)困難群眾，激勵(lì)那些有勞動(dòng)能力的困難群體積極爭取就業(yè)，在政府和社會(huì)的關(guān)心和扶持下努力通過自己的勞動(dòng)增加收入，改善家庭生活狀況；激勵(lì)他們愛護(hù)社區(qū)、關(guān)心社會(huì)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展努力貢獻(xiàn)自己的一份力量。各相關(guān)部門要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把城市低保的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，低保工作關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把這項(xiàng)體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛人民群眾的好事做好，讓百姓放心，讓群眾滿意。

第四篇：在全縣民政低保工作會(huì)議上的講話

在全縣民政低保工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全縣城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面布置落實(shí)市委、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的建設(shè)和完善，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，確保“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和“平安銅梁、健康銅梁”工作的順利推進(jìn)。下面，我就貫徹落實(shí)市民政局、財(cái)政局聯(lián)合召開的全市城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議講三個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)低保工作的重大意義和作用，增強(qiáng)工作責(zé)任感

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)改革的深化，都對(duì)低保工作提出新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高對(duì)低保工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)做好低保工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。在城鎮(zhèn)涉及下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員，在農(nóng)村涉及貧困群眾的基本生活。把這項(xiàng)工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實(shí)實(shí)在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現(xiàn)。做好低保工作，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革與發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，否則，什么事情都辦不成。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發(fā)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定。可以說，低保工作與國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關(guān)，把低保工作做好了，把各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護(hù)社會(huì)公平，才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境也是重大的政治問題。做好這項(xiàng)工作，就是為人民辦實(shí)事、就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想要求的重大實(shí)踐，就是社會(huì)主義制度、優(yōu)越性的體現(xiàn)。我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好這次低保“應(yīng)保盡?！惫ぷ鞯闹匾饬x，進(jìn)一步提高對(duì)低保工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任感。

二、規(guī)范管理，完善制度，做到公開、公平、公正

做到完善制度，程序明確，操作規(guī)范，保證公開、公平、公正，這是實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度的根本宗旨和要求，必須貫穿到城鄉(xiāng)低保從制定完善政策到實(shí)際操作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中。堅(jiān)持公開透明是實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的有效途徑。要加大對(duì)最低生活保障政策的宣傳培訓(xùn)和宣傳力度，使基層干部掌握政策、規(guī)范操作，使群眾知曉政策，心中有底。要明確程序，規(guī)范操作，推廣最低生活保障“陽光操作”的成功經(jīng)驗(yàn)，避免暗箱操作，防止發(fā)生人情保、關(guān)系保等不公平現(xiàn)象的發(fā)生。讓最低生活保障工作的全過程置于社會(huì)和群眾的參與和監(jiān)督之下，真正做到陽光低保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查、審核、審判。堅(jiān)持由戶主提出申請(qǐng)，堅(jiān)持聽證制度，堅(jiān)持張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。在這里我要通報(bào)一下少云鎮(zhèn)的事情，今年7月份，接群眾舉報(bào)少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)（原中和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)）有8戶不應(yīng)享受低保政策。根據(jù)唐縣長批示，縣監(jiān)察局、民政局對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，這8戶中，有7戶不符合享受低保政策，只有1戶符合享受低保政策。這7戶不符合享受低保政策的，有的其子女是機(jī)關(guān)干部，有的是經(jīng)營中巴車、有的有門面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成這種情況，主要是工作人員調(diào)查核實(shí)工作馬虎，對(duì)低保申請(qǐng)人的情況核

實(shí)不清楚；隨意簡化程序，不按低保政策的相關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保戶的動(dòng)態(tài)管理工作不到位等。對(duì)此，縣監(jiān)察局、民政局對(duì)此事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)7戶不符合低保政策的享受對(duì)象進(jìn)行了取消，對(duì)相關(guān)工作人員也進(jìn)行了處理。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發(fā)生。

三、全面落實(shí)市委、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

市委、市政府提出2009年全市農(nóng)村低保要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的5%的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是就全市而言，并非每個(gè)區(qū)縣都要達(dá)到5%，我縣地處渝西，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村真正十分貧困的群眾已經(jīng)納入了低?；旧畹玫搅吮Ｕ?。但是目前也還存在因生病返貧等困難群眾尚未納入低保。全縣的保障比例還較低。農(nóng)村低保全市平均為3.41%，而我縣目前為2.32%，還有一定的空間，保障面較窄。2009年市委、市政府將城鄉(xiāng)低保納入目標(biāo)考核。渝西地區(qū)16個(gè)區(qū)縣為第二考核區(qū)域，考核的內(nèi)容：一是補(bǔ)差水平，城鄉(xiāng)低保對(duì)象全年平均補(bǔ)差水平分別低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的45%，每差1%扣1分；二是保障對(duì)象準(zhǔn)確，應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保按照應(yīng)保盡保的要求，凡未達(dá)到考核片區(qū)考核的平均保障人數(shù)比例90%的，每差1%扣1分；三是嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策不走樣。城鄉(xiāng)低保政策不落實(shí)，違反政策規(guī)定擴(kuò)大或限制保障范圍的不得分。鑒于此，在時(shí)間緊、任務(wù)重，短時(shí)間內(nèi)要使農(nóng)村低保對(duì)象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無論如何，我縣的農(nóng)村低保不能落后于同一考核區(qū)域?？h民政、財(cái)政必須把這項(xiàng)工作作為今年后3個(gè)月的重中之重來抓，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不予保的目標(biāo)。城市低保我縣目前的比例為4.54%，基本上達(dá)到同一考核區(qū)域的平均水平。目前城市低保“穩(wěn)中求準(zhǔn)”，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，把收入已經(jīng)超過低保標(biāo)準(zhǔn)的清退出低保行列，將符合條件的納入低保。

最近，市委宣傳部、市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的通知》。通知規(guī)定從2009年起，每年10月作為全市社會(huì)救助政策宣傳月，宣傳的主要內(nèi)容是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策及法律法規(guī)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好社會(huì)救助宣傳月活動(dòng)，把“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生”的理念融入宣傳活動(dòng)之中，注重創(chuàng)新、講求實(shí)效，把此項(xiàng)工作抓好。

對(duì)于抓好社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的問題，這里我要強(qiáng)調(diào)一下。近年來，市委、市政府非常重視民生，關(guān)注民生，把完善社會(huì)救助政策，建立健全社會(huì)救助體系，保障廣大困難群眾的基本權(quán)益作為構(gòu)建平安重慶、和諧重慶的重要內(nèi)容，推動(dòng)了全市社會(huì)救助工作的健康發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，由于少數(shù)地方對(duì)社會(huì)救助政策宣傳力度不夠，社會(huì)救助工作透明度差，導(dǎo)致廣大群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度很低，對(duì)社會(huì)救助政策的享受條件、資格及審批程序等缺乏了解，對(duì)基層社會(huì)救助工作人員能否公開、公平、公正執(zhí)行社會(huì)救助政策缺乏廣泛的社會(huì)監(jiān)督。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處一定要高度重視，要深入開展宣傳活動(dòng)，要拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)宣傳資料、開展街頭咨詢活動(dòng)等，切實(shí)做好宣傳工作，讓低保政策走進(jìn)村、社和家庭，做到家喻戶曉；要讓老百姓知曉、了解低保政策，并自覺地對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)我們工作順利開展。

同志們，城鄉(xiāng)低保工作肩負(fù)著保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的光榮使命。我們一定要上下一心、團(tuán)結(jié)一致、克服困難、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，把城鄉(xiāng)低保工作做實(shí)、做細(xì)、做精，認(rèn)真把黨和政府對(duì)廣大困難群眾的惠民政策落到實(shí)處，真正做到使廣大群眾滿意，黨和政府放心，以友誼的業(yè)績迎接新中國成立60周年！

謝謝大家！

第五篇：在全市城市工作會(huì)議上的講話

市委書記在全市城市工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次城市工作會(huì)議是縣級(jí)班子換屆之后召開的第一個(gè)全市性大會(huì)，也是市委、市政府為認(rèn)真貫徹中央和全省城市工作會(huì)議精神，總結(jié)我市城市建設(shè)和管理工作，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的重要會(huì)議。這個(gè)會(huì)議經(jīng)過了精心籌劃、調(diào)查研究，所以開得有內(nèi)涵、有質(zhì)量。

今天上午，我們參觀的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、圓融吉安廬陵新區(qū)城市節(jié)點(diǎn)、贛西堤棚戶區(qū)改造、倉口儒林俚特色古街區(qū)棚戶區(qū)改造和青原山景區(qū)山前村的整體拆遷，是近年來我市城市工作比較有典型意義的成功案例，讓大家不是看熱鬧，而是從中去感悟、體驗(yàn)城市建設(shè)的路徑和目標(biāo)。下午，我們又安排了觀看三個(gè)專題片，第一個(gè)，是我市向全省城市工作會(huì)的匯報(bào)片，匯報(bào)片在會(huì)上受到了廣泛好評(píng)，片子做得好是因?yàn)槲覀冇写罅康乃夭暮凸ぷ鞣e累，再經(jīng)過方方面面的努力，把理念和實(shí)踐高度濃縮到《心安之處是我家》匯報(bào)片中，時(shí)間雖然有限，但是有了深度和廣度，是一個(gè)很好的電視傳播精品。第二個(gè)，是全社會(huì)都非常關(guān)心的吉安高鐵新區(qū)以及高鐵站的規(guī)劃。第三個(gè)，是城區(qū)僅存的最有商業(yè)價(jià)值、歷史價(jià)值、文化價(jià)值的田侯路片區(qū)歷史古街區(qū)的規(guī)劃。我們把未來城市發(fā)展中一個(gè)最現(xiàn)代的、一個(gè)最古典的，或者說是一個(gè)最新的、一個(gè)最古的，進(jìn)行了形象展示和匯報(bào)。

會(huì)上，安排了七個(gè)單位發(fā)言，都選取了特定角度，從一個(gè)側(cè)面反映全市包括各縣（市）、各單位在城市工作當(dāng)中的建樹，發(fā)言有質(zhì)量。王市長的工作布置內(nèi)容豐富，很好地貫徹了中央、全省城市工作會(huì)議精神，部署得全面、具體、系統(tǒng)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。省住建廳非常重視我們這次會(huì)議，專門委派曾昭平巡視員出席指導(dǎo)，剛才他一番簡短的講話，言簡意賅，對(duì)吉安給予了極大的勉勵(lì)和鞭策，也給我們信心和力量。所以我認(rèn)為，這次會(huì)議準(zhǔn)備充分、謀劃到位，對(duì)于全市上下認(rèn)真貫徹中央、全省城市工作會(huì)議精神、很好地總結(jié)過去城市工作經(jīng)驗(yàn)，特別是明確吉安未來再往哪里出發(fā)、應(yīng)該達(dá)到什么更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)，將更清晰、更有信心。

城市是現(xiàn)代化的載體和標(biāo)志，也是發(fā)展建設(shè)的主戰(zhàn)場。很難想象沒有城市化的進(jìn)步，會(huì)有工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的進(jìn)步。市第三次黨代會(huì)以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們審時(shí)度勢，認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，緊密結(jié)合吉安實(shí)際，提出了“四化同步互動(dòng)、三產(chǎn)共生演進(jìn)”戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略中始終把城市工作擺在重要位置，始終自覺遵循“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化理念，從黨代會(huì)上提出“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”的總目標(biāo)，對(duì)城市建設(shè)提出建設(shè)“大氣雅氣秀氣吉安”的目標(biāo)，之后又廣泛聽取意見建議，提出了“文化廬陵、山水吉安”的城市定位，立足百姓是否能夠獲得、群眾是否滿意這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來推進(jìn)城市建設(shè)。概括起來吉安最要總結(jié)的是，既抓好頂層設(shè)計(jì)，又能夠接地氣，在操作層面堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重、新城與舊城并重、綠色與文化并重、建設(shè)與管理并重、城市與鄉(xiāng)村并重。這“五個(gè)并重”是近幾年大家在城市建設(shè)中一步一個(gè)腳印走出來的，可能有的腳印深一點(diǎn)、有的腳印淺一點(diǎn)，有的走得快一點(diǎn)、有的走得慢一點(diǎn)，但都是按照這五個(gè)路徑來的，走出了一條產(chǎn)業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)保護(hù)相融、城市發(fā)展與百姓獲得同步的新型城鎮(zhèn)化之路。

我們今天講，這五年給百姓交了一個(gè)“心安的城市”，一來這個(gè)城市是秀美的，老百姓的生活越來越安心，因?yàn)檫@些年城市建設(shè)的項(xiàng)目符合規(guī)律、符合要求，得到了百姓的稱贊。二來我們干的事、搞得建設(shè)交給群眾、交給歷史能夠心安。很多同志講吉安最大的變化是城鄉(xiāng)面貌的巨大變化，就是在在座的同志們手上發(fā)生了歷史性的變化?？偨Y(jié)起來，我認(rèn)為最要肯定和堅(jiān)持的有以下五個(gè)方面：

第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律，以理念升級(jí)推動(dòng)城市工作全面升級(jí)，讓城市有美好、有未來。任何事情都有規(guī)律，要以敬畏之心尊重規(guī)律，以敬畏之心謀劃城市發(fā)展，理念極其重要。我們的城市之所以能呈現(xiàn)現(xiàn)在這樣脫胎換骨的變化，最根本的一點(diǎn)就是，在城市工作中注意理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地方好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)規(guī)避他們走過的彎路。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們提出了“減量、透綠、留白、傳承、堅(jiān)守”的城市規(guī)劃建設(shè)理念，這“五大理念”的提出和堅(jiān)持不懈地實(shí)踐與堅(jiān)守，無論對(duì)當(dāng)下還是未來都極其重要。我們還不止于此，貫徹“五篇文章”必須落實(shí)在“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”上，離開了這“三精”，也許五篇文章就是鏡花水月；有了這“三精”，我們就能做出精美的篇章。最后城市建設(shè)的落腳點(diǎn)，就是做大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、彰顯城市魅力、滿足市民需求，這樣就形成了一個(gè)邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展不斷升級(jí)，確保了城市可持續(xù)發(fā)展。今天很多領(lǐng)導(dǎo)同志邊看邊議論，這幾年我們的城市工作既大刀闊斧地迅速推開規(guī)模，但是沒有忘記精心規(guī)劃、精致建設(shè)，既講究了快、又講究了好，既講究了速度、更講求了質(zhì)量，所以就心安了。如果我們光有速度，只去拓展城市、拉開路網(wǎng)，沒有點(diǎn)的精致、項(xiàng)目的精致，乃至一棟一棟建筑的精致、一個(gè)一個(gè)園林的精致，不可能有今天這樣的感受。但是，如果我們沒有迅速地拓開城市建設(shè)平臺(tái)，包括大力度地征拆和拉開路網(wǎng)，也不可能有精致建設(shè)。

第二，放寬城市規(guī)劃與建設(shè)的視野，提升城市發(fā)展的空間。我們可以自豪地說，通過十年來的努力，吉安中心城區(qū)面積擴(kuò)大了兩倍以上，城市建設(shè)不再是“螺螄殼里做道場”，更不是過去想到一個(gè)項(xiàng)目做一個(gè)項(xiàng)目，而是從單中心擴(kuò)展到多中心、多組團(tuán)，從中心城區(qū)擴(kuò)展到吉泰城鎮(zhèn)群，從縣城延伸到特色小城鎮(zhèn)，以吉泰城鎮(zhèn)群為核心的“大吉安”呼之欲出，構(gòu)建起了吉泰城鎮(zhèn)群+縣城+小城鎮(zhèn)的梯度發(fā)展格局，再加上與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的呼應(yīng)，形成了城鄉(xiāng)同治、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。我們視野是開闊的、格局是開闊的、城市的空間是開闊的，是城與鄉(xiāng)、城與鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展、一體發(fā)展，也就抓住了吉安小城鎮(zhèn)建設(shè)的短板進(jìn)行布局，才形成了今天“大吉安”城市發(fā)展空間。

第三，突出彰顯城市魅力，以生態(tài)和文化塑造城市特質(zhì)，讓城市有品位、有韻味。這兩點(diǎn)極其重要。一個(gè)城市如果丟掉了文化，丟掉了自己的根脈，就是一個(gè)沒有“魂魄”的城市，就是大家批評(píng)的“千城一面”。我們現(xiàn)在追求城市魅力已初露端倪，已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)中得到了重視，得到了有識(shí)之士認(rèn)可。我們很多的棚戶區(qū)改造成了新社區(qū)，使城市的老記憶、老味道、老物件煥發(fā)出了時(shí)代的光芒，讓它活泛起來，不是碎片化、荒漠化，不是在時(shí)代的車輪中漸漸離我們遠(yuǎn)去，而是逐漸走來為今天的人服務(wù)。這樣我們的城市就是有味道的、現(xiàn)代與古典結(jié)合之美的一個(gè)新城。同時(shí)，城市要有特質(zhì)、有魅力，還離不開生態(tài)之美。我們在城市建設(shè)中精心描繪生態(tài)之美，大尺度景觀、大面積水域、大生態(tài)綠化，保護(hù)山、穩(wěn)住水、留住鳥，不推山、不填塘、不砍樹，堅(jiān)持“城市園林化、道路林蔭化、鄉(xiāng)村林果化、園區(qū)生態(tài)化”理念，300米見綠地、500米見小游園、1000米見大公園，形成了“主題公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”三級(jí)梯度生態(tài)格局，厚植了城市的文化和生態(tài)魅力。吉安是有生態(tài)之美和文化之美的地方，如果我們的建設(shè)和改造能夠堅(jiān)持文化之美、生態(tài)之美的路徑，就是一個(gè)有魅力的城市、有未來的城市，一個(gè)能夠讓人心安的城市。

第四，堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，為市民建設(shè)心安之城。很多老百姓評(píng)價(jià)說，“這一屆政府是有良心的政府”。這既是對(duì)這屆政府高度的道德評(píng)價(jià)，也是對(duì)我們所做事情的接受和認(rèn)可。還有領(lǐng)導(dǎo)說，“從吉安所有的城市建設(shè)項(xiàng)目，能感受到政府是以市民需求為取舍，是將人的感受放在了重要位置”。一直以來，我們都堅(jiān)持了這一點(diǎn)。舊城改造本是件很難的事，但是我們一步一個(gè)腳印，全面推開老城區(qū)“五位一體”綜合改造，特別要肯定的是，吉州區(qū)按照“修平百姓門前路，點(diǎn)亮百姓門前燈，疏通百姓下水道，連通小區(qū)綠化帶，平安社區(qū)大家創(chuàng)”的要求，完成了280個(gè)無物業(yè)小區(qū)改造。這種“微改造”都是點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事，都是老百姓需要的，并且進(jìn)一步跟“人文社區(qū)”創(chuàng)建結(jié)合，打造出了一個(gè)個(gè)溫馨家園、溫馨小區(qū)。我們還還清了城市“欠賬”，新建菜市場7個(gè)，布點(diǎn)建設(shè)立體停車場27個(gè)，中心城區(qū)從幼兒園到九年制義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)高中、高職學(xué)院，布局了15所學(xué)校和2家新醫(yī)院，新建了體育中心、藝術(shù)中心、市民中心、婦女兒童中心、圖書館、規(guī)劃館、博物館、科技館等一批公建項(xiàng)目，特別是教育文化體育設(shè)施打了一個(gè)翻身仗。同時(shí)，城市生活環(huán)境持續(xù)改善、服務(wù)功能不斷提升、社會(huì)事業(yè)舍得投入，使得心安之城有了最重要的心安之處。

第五，持續(xù)不斷解放思想，以開放創(chuàng)新破解難題，激發(fā)城市工作的活力。一方面，這幾年吉安能建設(shè)這么多城市項(xiàng)目，關(guān)鍵的制勝原因就是抓好了城市經(jīng)營與融資。市城投公司資產(chǎn)從過去30億元增長到現(xiàn)在300億元，承擔(dān)了大量城市建設(shè)攻堅(jiān)克難的任務(wù)。同時(shí)，市政府金融辦和各相關(guān)部門在城市經(jīng)營、融資和收儲(chǔ)土地等方面也做了大量工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在僅中心城區(qū)就收儲(chǔ)了2萬多畝土地。這幾年城市建設(shè)抓住了征拆的最好機(jī)遇，如果錯(cuò)過這五年、十年，可能機(jī)遇就不在了。有領(lǐng)導(dǎo)跟我講，“吉安的做法真聰明，這個(gè)時(shí)候拿到了國家支持項(xiàng)目、金融的支持和各種資金來建設(shè)，等于少花錢或沒花錢”。另一方面，改革投融資體系，政府已有若干個(gè)融資平臺(tái)，創(chuàng)建了廬陵新區(qū)，省委、省政府最近將廬陵新區(qū)正式定為政府派出機(jī)構(gòu)，建立了新的管理體制和管理模式。由此延伸到城市管理體制模式的創(chuàng)新，乃至智慧城市的創(chuàng)新，把城市的發(fā)展、管理、綜合改革提到了一個(gè)新的起點(diǎn)上。這些無一不是引進(jìn)新理念、改革創(chuàng)新的成果，離開了改革創(chuàng)新，就離開了動(dòng)力源，就不可能有進(jìn)步。

這里尤其要肯定的是，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市城市建設(shè)戰(zhàn)線的同志們解放思想、銳意進(jìn)取、不畏困難、埋頭苦干、加班加點(diǎn)，以“功成不必在我任”的境界，追求城市建設(shè)的品質(zhì)和成功，以止于至善的工作追求、頑強(qiáng)的工作意志和作風(fēng)，展示了城建系統(tǒng)同志們的良好精神面貌。所以要給城建系統(tǒng)的同志們記大功。多少無名英雄、多少同志奮戰(zhàn)在艱苦的第一線。市人大吳敏主任帶著市人大班子成員，輾轉(zhuǎn)在最艱苦的第一線，拿下了最難啃的一個(gè)片區(qū)。余陽春同志分管城市建設(shè)工作，也是非常辛苦、敢于擔(dān)當(dāng)。我們城建系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批這樣的好干部。市委、全市廣大干部和群眾都看在眼里、記在心上，很多同志得到了組織的高度評(píng)價(jià)和信任，有的同志被推上了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。這是對(duì)這一戰(zhàn)線最大的肯定和褒獎(jiǎng)。

黨的十八大以來，中央就推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城市發(fā)展作出了一系列重大決策部署。2013年12月，中央召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，總書記提出了“見山見水

記得住鄉(xiāng)愁”城鎮(zhèn)化目標(biāo)；去年12月，中央時(shí)隔37年后再次召開城市工作會(huì)議，總書記指出，推動(dòng)城市發(fā)展必須堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，即尊重城市發(fā)展規(guī)律；統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體。總書記的講話，系統(tǒng)回答了當(dāng)今中國新型城鎮(zhèn)化中“建設(shè)什么樣的城市”“怎樣建設(shè)城市”“誰來建設(shè)城市”等重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好城市工作指明了明確方向、提供了最好遵循。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，在今年5月召開了全省城市工作會(huì)議，對(duì)全省城市工作作出了系統(tǒng)部署。我們現(xiàn)在總結(jié)吉安這些年城市工作的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為很好地跟進(jìn)總書記“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”要求。下一步，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，繼續(xù)在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話要求的基礎(chǔ)上，深化我們的理念和實(shí)踐，繼續(xù)貫徹好這些新思想、新論斷、新要求，按照“十三五”規(guī)劃要求，不忘初心、繼續(xù)前行。

品質(zhì)決定未來。城市有品質(zhì)，才有希望、有未來。城市之美，貴在心安，貴在宜居。我們要按照總書記關(guān)于城鎮(zhèn)化的要求，按照今天總結(jié)的、最嘗到甜頭的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持、堅(jiān)持、再堅(jiān)持，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。具體工作少玄市長已經(jīng)作了部署。這里，我著重就建設(shè)秀美心安吉安需要注意的幾個(gè)問題講些意見。

一要堅(jiān)守留白理念。城市建設(shè)，我們提出“減量、透綠、留白、傳承、堅(jiān)守”五篇文章，要堅(jiān)持下去，其中我感到最重要的是留白。留白出自繪畫的一種手法，畫國畫的人都知道，最難的不是怎樣畫山水，而是如何在畫中留白。恰到好處地留白，往往會(huì)使整幅畫“氣韻生動(dòng)”“流光溢彩”。建設(shè)城市也是同樣道理。如果一座城市到處都是鋼筋水泥、建筑森林，撐得滿滿當(dāng)當(dāng)，只會(huì)讓人感到擁擠、壓抑、困惑、困擾，人就像螞蟻一樣在這座城市浮躁地穿梭。這些年，我們一直注重在城市建設(shè)中留白，不再是見縫插針搞建設(shè)，而是舍得留下一定比例地塊不開發(fā)，不著急去填滿，留下大水景、大綠地、大公園，留下豎向天際線、橫向天際線。我們能夠想象十年、二十年后的大吉安城，如果做到見山見水，沒有堵住自然景觀的建筑硬傷，而是山山水水、農(nóng)田溝渠、天然濕地甚至田園風(fēng)光形成自然區(qū)格和生態(tài)屏障，人與鳥、與動(dòng)物都能獲得一份難得的通透疏朗，這就是我們的心安之城。很多同志都說，“留白”不白留，留出了一份自在、一份精彩。城市是給人居住和生活的，不是為既得利益者和不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益服務(wù)的。

留白，在美學(xué)上是一種智慧和意境，在工作中是一種境界和胸懷。“功成不必在我任”要有具體化的載體。全市城建系統(tǒng)的同志們要有境界、有胸懷，要學(xué)會(huì)“留白”。我們看不到未來十年、二十年的趨勢，很多項(xiàng)目留給后人做必定會(huì)比我們更聰明、做得更好。留白就是給城市留下“肺”和呼吸的空間，就不會(huì)留下城市的敗筆和擦不去的硬傷。做城市規(guī)劃、搞城市建設(shè)一定要有眼界、有胸懷、有勇氣、有擔(dān)當(dāng)、有為民情懷，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)市民負(fù)責(zé)，敢于向不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益說不，這就是初心。留白需要擔(dān)當(dāng)，要有“鐵肩擔(dān)道義”的肩膀才能做好。規(guī)劃要有權(quán)威性、科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性，必須堅(jiān)持一線工作法。坐在辦公室里批出來的規(guī)劃，一到實(shí)踐中就可能是敗筆。

留白還是一種哲學(xué)。人民日?qǐng)?bào)社的一位副社長看了吉安的城市后說，城市建設(shè)要“加多不見多、減少不見少”，恰到好處。這就是留白的概念。所以，留白既有哲學(xué)的內(nèi)涵，又有詩的韻味。建設(shè)秀美心安吉安要靠留白，多留下一定的城市空間給街頭綠地、體育設(shè)施、文化場館，為城市未來發(fā)展留下足夠的空間、為老百姓建設(shè)一座生活幸福、居住舒適的心安之城。留白不是消極無為，而是著眼長遠(yuǎn)的積極有為。希望在座的每位同志把“減量、透綠、留白、傳承、堅(jiān)守”牢牢記在心中，把“留白”這個(gè)充滿詩意、充滿哲學(xué)、充滿擔(dān)當(dāng)?shù)拿}繼續(xù)堅(jiān)持下去，越做越好。

二要聚焦集聚重點(diǎn)板塊。城市資源、資金有限，要做一塊成一塊、靚一塊，千萬不要東一榔頭西一棒子。這五年我們就是聚焦集聚了廬陵新區(qū)，使它迅速發(fā)展。城市發(fā)展不是簡單地造城運(yùn)動(dòng)，不能搞“攤大餅”式盲目擴(kuò)張，新區(qū)的建設(shè)一定要聚焦重點(diǎn)板塊。早幾年，我們在濱江新區(qū)3000畝土地上已經(jīng)做好了路網(wǎng)，但是龍頭項(xiàng)目沒有落地，就不急于去發(fā)展、不急于去填滿。這幾年聚焦集聚廬陵新區(qū)建設(shè)，最終成勢。近年來，在推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)中，我們始終緊扣“一城四區(qū)、兩江三岸、多中心多組團(tuán)”城市格局，鼓勵(lì)吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)推開各組團(tuán)建設(shè)，鼓勵(lì)吉安縣、吉水縣、泰和縣融城，拉開城市框架。在聚焦集聚過程中，各個(gè)組團(tuán)合理分工、自成體系?，F(xiàn)在，廬陵新區(qū)“CBD”基本大功告成，下一步就是要快慢有序、錯(cuò)落有致地布局項(xiàng)目。

繼廬陵新區(qū)之后，吉安下一步城市發(fā)展的方向在哪？我認(rèn)為，隨著昌吉贛客專的開工建設(shè)，吉安將迎來高鐵時(shí)代，下一步城市建設(shè)如果不抓緊高鐵板塊、迎接高鐵時(shí)代的到來，是不合時(shí)宜的。我們要抓緊對(duì)高鐵新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使之成為未來城市建設(shè)新的引爆點(diǎn)。剛才，大家集中觀看了高鐵新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，這個(gè)方案很好地借鑒了發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)了上海虹橋機(jī)場的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來設(shè)計(jì)，五種交通形式在這里匯集形成交通樞紐。在高鐵站前新區(qū)規(guī)劃上，我們不是到處布局房地產(chǎn)，而是先規(guī)劃、再修路，然后布點(diǎn)景觀，政府先控制公共資源再來布局其它功能區(qū)，先抓環(huán)境建設(shè)，使土地升值，再出讓土地搞建設(shè)。這條路徑一定要堅(jiān)持。

在建設(shè)新城區(qū)的同時(shí)，我們不要忘記舊城改造，尤其是縣城要加油。這次會(huì)議特意安排兩個(gè)縣發(fā)言，一個(gè)是萬安縣介紹城市更新的做法?，F(xiàn)在很多城市提出城市更新的概念，國家推動(dòng)棚戶區(qū)改造為吉安城市更新帶來了千載難逢的機(jī)遇，我們能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，把城中村、棚戶區(qū)、古街老街改造到位，是對(duì)我們的考驗(yàn)；另一個(gè)是吉州區(qū)無物業(yè)管理的老舊小區(qū)改造，五年下來改造了280個(gè)。這樣聚焦一老一新，一個(gè)重點(diǎn)板塊、一個(gè)老城區(qū)，履行好這一屆的使命和擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印地去做好、去突破，防止盲目建設(shè)，防止長官意識(shí)，防止眉毛胡子一把抓，城市建設(shè)就可以永遠(yuǎn)在正確的道路上前行。

三要描繪生態(tài)之美。綠色生態(tài)是吉安鮮明的城市底色。“萬家深樹里，聞是吉州城”，明代大文豪李東陽用詩的語言將吉安綠色生態(tài)之美描繪的淋漓盡致。我們吉安雖說是一座小城市，但是城市的美不一定追求體大人多、高樓大廈、車水馬龍，要美在綠色，貴在精致。近年來，我們認(rèn)真貫徹“顯山露水、治山理水”理念，堅(jiān)持“錢少先修路、樓少多栽樹、家貧常掃地”，在城市建設(shè)中不推山、不填塘、不砍樹，把所有水系、山川、河流、綠地、大樹保護(hù)起來，這樣的城市比人為的刻意建設(shè)更美，也不會(huì)遭遇大自然的報(bào)復(fù)。前段時(shí)間，一場大雨淹沒了武漢部分城區(qū)，眾多文章都在反思近年來武漢大規(guī)模地填湖造城的做法，很值得反思。吉安過去一直有內(nèi)澇的困擾，近三四年沒有出現(xiàn)了。這正是得益于我們推進(jìn)了大量的管網(wǎng)下地，推進(jìn)了地下管廊建設(shè)，同時(shí)尊重城市的自然肌理，疏浚河道，后河不再是豬場菜地，沒有淤堵而是自然流淌、順流而下，不再溢出，就不再可能發(fā)生大面積城市內(nèi)澇。這就是古代人疏浚的道理。我們把古后河綠廊24公里的水系全部疏浚，又把螺湖灣7.8公里作為國家級(jí)生態(tài)濕地公園疏浚環(huán)流，這樣在大雨來臨之際就可以自然疏導(dǎo)，自然形成了一個(gè)海綿城市。同時(shí)，大片的綠地也可以做到來水就吞、沒水就吐，這樣的生態(tài)效應(yīng)使得雨水不會(huì)像過水丘，這就是海綿城市的概念。所以，這幾年我們是大尺度綠化、大面積水域，疏浚河流，尊重城市的自然肌理，全市建成城市公園40多個(gè)，其中中心城區(qū)新建精品公園4個(gè)、郊野公園3個(gè)、生態(tài)綠道32公里，形成了“主題公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”的三級(jí)梯度城市生態(tài),打造了城在林中、街在綠中、路在樹中、房在園中、人在景中的美好景致。這樣既有景觀的作用，也能防止城市看海。這幾年我市先后榮獲全國綠化模范城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市和全省宜居城市等榮譽(yù)稱號(hào)，城市的宜居度和美譽(yù)度大幅提升。我們一定要堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持。

但是我們也要看到，吉安雖然不缺綠化，但高品位的綠化還是不夠。G20峰會(huì)之后，杭州的城市建設(shè)肯定有很多地方值得學(xué)習(xí)，我們還要去江浙學(xué)習(xí)。我們少數(shù)地方的城市綠化品相單一、層次感不足，沒有多層次、多色調(diào)。市園林處在不斷進(jìn)步、不斷追求，還要繼續(xù)努力，精細(xì)化很重要。要在重要節(jié)點(diǎn)上精心打造綠核，沿水系帶狀建設(shè)綠廊，系統(tǒng)布局梯度編織綠網(wǎng)，讓市民“全年能見綠、四季能看花”。如果這樣堅(jiān)持、堅(jiān)守走下去，在不遠(yuǎn)的將來，建設(shè)一個(gè)“花園城市”完全有可能。

城市綠化不僅要大筆寫意，也要工筆細(xì)描。我認(rèn)為廬陵新區(qū)的綠化景觀，不僅僅在做綠化帶，而是在工筆細(xì)描，給老百姓可以走的綠地、可以感受的綠地、可以傾情貼面接觸的綠地、可以坐下來聊聊天的公共綠地，跟體育設(shè)施、球場甚至是足球場結(jié)合的綠地，這就更高明。希望將來的城市綠化，能夠出現(xiàn)一個(gè)個(gè)精品，大處落墨，細(xì)處點(diǎn)綴，精雕細(xì)琢，注重灌木、花、草的錯(cuò)落有致、注重綠化與文化景觀的相得益彰，將城市生態(tài)景觀打造成為韻律感強(qiáng)、層次豐富、起伏優(yōu)美的靚麗城市天際線。特別要繼續(xù)大力推進(jìn)“兩帶一區(qū)”建設(shè)，依山造綠、聚水成景、見縫插綠、因地造景，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)科技示范園相結(jié)合，使我們的城市“移步即是景、處處各不同”，縱深繪就吉安生態(tài)之美。“兩帶一區(qū)”是未來城市大的生態(tài)建設(shè)格局，如果能夠做成，那么未來大吉安的都市田園風(fēng)光在中國城市中將是難能可貴的。

四要彰顯文化魅力。城市文脈就是城市的一部文明史，是形成和積淀城市品格、城市魅力的文化基因。一座城市如果丟掉了文化，那就失去了“精氣神”，最終難逃千城一面。現(xiàn)在大家最稱贊吉安的，除了城市的綠色生態(tài)之美，還有在城市建設(shè)中追求廬陵風(fēng)格的品向和文化素養(yǎng)。吉安城市最具特色的就是文化底蘊(yùn)深厚，既有傳承千年的廬陵文化，也有遍布城鄉(xiāng)的紅色文化。這些年來，我們遵循“以物載文、以文化人”的理念，城市建設(shè)中融入人文情懷，植入文化元素，堅(jiān)持“修舊如舊”“建新如舊”，精心打造了廬陵文化生態(tài)園、廬陵民俗園、吉州窯遺址公園，復(fù)古修繕了白鷺洲書院和倉口儒林俚古街，啟動(dòng)了廬陵歷史文化古街區(qū)保護(hù)工程，建設(shè)了廬陵風(fēng)格濃郁的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廬陵商業(yè)街、廬陵美食城、廬陵人文谷，將“青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”的廬陵元素融入城鄉(xiāng)建筑，特色城雕點(diǎn)綴其間，形成了別具一格的秀色靈氣，彰顯出獨(dú)具特色的廬陵古韻，讓千年廬陵文化可感知、可觸摸。我們還不滿足于此，為了將文化融入市民血脈，我們凝練推出“崇文、正氣、開放、圖強(qiáng)”吉安城市精神，廣泛開展了承載廬陵文化的“道德人物”“好媳婦”“好青年”“廬陵好家風(fēng)”等系列評(píng)選活動(dòng)，這些都是提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度的有效載體，都是文化工程，有有形的、有無形的，有人文的、有歷史的，一定要堅(jiān)持下去，一直傳承下去。

城市之美，美在文化傳承。建設(shè)秀美心安之城，離不開續(xù)文脈、提氣質(zhì)。我們要堅(jiān)守延續(xù)歷史文脈的文化自覺和自信，留住文化基因，保護(hù)文化遺產(chǎn)，保護(hù)留在鄉(xiāng)村民間的古鎮(zhèn)、古村、古建筑，打造城市精神，在城市建設(shè)中彰顯文化特色。要像愛惜自己的眼睛、愛護(hù)自己的生命、維護(hù)文化血統(tǒng)純正一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，大力恢復(fù)和建設(shè)傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)，多保留古街區(qū)、保留老字號(hào)，修舊如舊、建新如舊，加快建設(shè)田侯路等一批歷史文化街區(qū)，留下城市的文脈印記，讓我們這座城市更加具有鄉(xiāng)愁韻味，讓久別吉安的老市民回來能夠找到城市往昔的記憶。

五要大力培育城市經(jīng)濟(jì)。建設(shè)城市、發(fā)展城市既要有城，更要有市，要有市井生活。城市是讓人生活之地，生活就要形成城市經(jīng)濟(jì)。近年來，外地頻頻曝出的“空城”“鬼城”，根本原因就在于城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，沒有做到產(chǎn)城融合發(fā)展。這些年，我們不為建城市而建城市，而是堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步互動(dòng)，著力培育城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。這幾年，我們注重培育城市經(jīng)濟(jì)，特別是樓宇經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，在中心城區(qū)建設(shè)了7棟總部大樓，使廬陵新區(qū)財(cái)政收入去年完成3.25億元，今年可突破4億元。這些給我們帶來的是永續(xù)的財(cái)源，如果僅僅是發(fā)展房地產(chǎn)，搞一錘子買賣，就不可能持續(xù)。我們還建設(shè)了10個(gè)專業(yè)市場、多個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)了天虹、新世界、銅鑼灣等一批高端商業(yè)綜合體和華夏銀行、浦發(fā)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)，初步形成“城內(nèi)大商場、城郊大市場、城外大物流、網(wǎng)上大電商”的發(fā)展格局，城市經(jīng)濟(jì)擺脫了結(jié)構(gòu)單一、層次低端、商業(yè)低端的窘境，全市消費(fèi)品零售總額增幅持續(xù)位居全省前列。特別是，大力發(fā)展金融業(yè)，積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，成立七大投融資平臺(tái)，五年融資近300億元用于城市建設(shè)，為城市發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。

城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是“化”字，核心在于化人，重點(diǎn)是解決好“吸引人、留住人”的問題。全市各地要緊緊咬住繁榮城市經(jīng)濟(jì)這個(gè)關(guān)鍵，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，找準(zhǔn)城市定位，走“產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合”發(fā)展道路，堅(jiān)持工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，以及最新規(guī)劃的大健康產(chǎn)業(yè)。我們要認(rèn)真貫徹中央綠色發(fā)展理念，將大健康產(chǎn)業(yè)融入城市發(fā)展，開辟城市經(jīng)濟(jì)的嶄新篇章。要大力支持眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶，讓更多大學(xué)生、新市民、農(nóng)民工和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才愿意來、融得入、留得住、能發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人的良性循環(huán)，把吉安建設(shè)成為一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的繁榮之城。

六要持續(xù)提升管理水平。習(xí)總書記指出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)。城市“三分建設(shè)、七分管理”，幾乎是口頭禪。但是，我們現(xiàn)在可能是七分建設(shè)、三分管理。雖然這幾年城市管理確實(shí)有了大踏步的進(jìn)步，很不容易、很不簡單，特別是最近在市政府強(qiáng)力組織下大力度地拆除廣告和違建，使城市的通透度、潔凈度大大增加，有效檢驗(yàn)了政府的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，非常不錯(cuò)。但是我感覺，吉安這座城市還有濃重的農(nóng)村痕跡，在街上擺攤設(shè)點(diǎn)、垃圾廣告、在公共綠地上種菜等現(xiàn)象屢禁不止。我們要時(shí)時(shí)與這些亂象作斗爭，不能因?yàn)閯?chuàng)衛(wèi)生城市、文明城市就突擊抓一抓，平時(shí)管理也非常重要。城市管理系統(tǒng)要加油，要學(xué)習(xí)城市建設(shè)系統(tǒng)這種韌勁。當(dāng)前，首要的就是要嚴(yán)管城市違章搭建，要下決心管住、下決心拆除。我們有的縣（市、區(qū)）班子敢于擔(dān)當(dāng)，縣城管得很好，城市違建遏制住了；但有的縣并沒做好，“兩違”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，這說明在擔(dān)當(dāng)方面有差距?，F(xiàn)在中央、省里高度重視城市管理，“干干凈凈、漂漂亮亮”不是一句空口號(hào)，一定要嚴(yán)管。首先，對(duì)違建一定要管住、制止住，堅(jiān)決拆除。其次，“三改三清”要深入、深化。最近，市委、市政府在農(nóng)民建房“八個(gè)嚴(yán)禁”基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了農(nóng)民建房“限大、限高、治雜亂”的要求，特別是大井岡旅游圈要帶頭，井岡山市、青原區(qū)、吉州區(qū)、廬陵新區(qū)等要率先做到。我們做景區(qū)管理、做全域旅游，如果“限大、限高、治雜亂”不能落實(shí)，就不可能做到全域景區(qū)景觀。城市管理的體制機(jī)制剛剛改革，市一級(jí)不能放棄監(jiān)督和管理，區(qū)一級(jí)要勇敢地、全心全意地、集中精力將市場體制與群防群治相結(jié)合，把城市精細(xì)管理到位。此外，小區(qū)物業(yè)管理也是我們的短板，雖然這幾年管理水平上了一層樓，但落后的、不履職的、低端的物業(yè)仍然占大多數(shù)，希望市房管局將小區(qū)物業(yè)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來抓，重點(diǎn)提升。

總之，一個(gè)好的城市、一個(gè)心安的城市是靠管出來的。我提個(gè)建議，區(qū)委書記、區(qū)長每星期至少一次上街走走，分管城建的市領(lǐng)導(dǎo)每兩周至少一次上街走走，書記、市長每個(gè)月至少一次上大街小巷走走，這樣就能看出問題、發(fā)現(xiàn)問題，使問題止于萌芽狀態(tài)、止于未然。其他的縣（市）以此類推。城管局長每天下班都要上街走走，每個(gè)副局長都要包街區(qū)。吉安的老百姓多數(shù)是聽話的，關(guān)鍵在于我們要引導(dǎo)好。

在嚴(yán)管的同時(shí)，也要從善治入手，積極創(chuàng)新城市管理，提升城市管理水平。這方面我們已經(jīng)有了許多有益探索，比如，將環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)限下放給吉州區(qū)、青原區(qū)，市容市貌發(fā)生了深刻變化；大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)線上與線下互動(dòng)，提升城市管理效率；在全市推廣“人文社區(qū)、溫馨家園”建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，等等。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法都要堅(jiān)持下去、不斷完善提升。下一步，我們要加大城市薄弱環(huán)節(jié)的治理，停車場、菜市場的建設(shè)要迅速提上議事日程，切實(shí)解決好百姓的實(shí)際需求。要繼續(xù)解放思想，積極創(chuàng)新城市管理，比如，如何用好城市立法權(quán)。我們現(xiàn)在最先著手的是市立公園立法，接下來還要在建立健全城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)地方性法規(guī)方面努力，這是下一步地方立法的重點(diǎn)，請(qǐng)市人大牽頭做好立法調(diào)研工作。還有如何推進(jìn)城市綜合執(zhí)法改革、理順管理體制，推動(dòng)城市執(zhí)法重心下移，提升執(zhí)法水平；如何推進(jìn)“多規(guī)合一”，等等，都需要我們大膽創(chuàng)新。

城市讓生活更美好。政府管理城市的一項(xiàng)重要職責(zé)就是提供良好的公共服務(wù)。習(xí)總書記指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。政府抓城市管理就是要不斷地給市民提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品，為老百姓提供所需的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品，尤其要站在便民、利民、惠民的角度，完善城市各組團(tuán)內(nèi)部功能布局，讓市民工作、生活、就醫(yī)入學(xué)等都有美好的感受。

要特別強(qiáng)調(diào)的是，我市作為農(nóng)業(yè)大市，不管城市怎么發(fā)展，農(nóng)村工作始終不能丟，脫貧攻堅(jiān)工作不能丟，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民建房管控不能丟。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治也永遠(yuǎn)在路上。抓好縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)也是我們下一個(gè)五年要突破的?，F(xiàn)在新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)，就是特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)。我們雖然沒有列入到試點(diǎn)，但也要先干起來，這樣才能有為有位。各縣（市、區(qū)）都要有意識(shí)地朝這方面努力。目前，井岡山市正在規(guī)劃建設(shè)5個(gè)特色小鎮(zhèn)，這很好，但還要努力。希望各地把衛(wèi)星鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)新區(qū)等，都作為特色小鎮(zhèn)聚焦集聚發(fā)展建設(shè)，這樣我們的城鎮(zhèn)化就有一個(gè)梯度的發(fā)展新格局。特色小鎮(zhèn)-縣城-吉泰城鎮(zhèn)群-中心城區(qū)，這就是未來大吉安的城鄉(xiāng)一體化格局。

城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新城市工作的思路理念、方式方法，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)力、推進(jìn)力和操作力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性、操作性的有機(jī)統(tǒng)一。首先，要有開創(chuàng)性，不能墨守成規(guī)，必須擔(dān)綱責(zé)任，“鐵肩擔(dān)道義”地創(chuàng)新開拓，才能進(jìn)取有為。第二，要有堅(jiān)韌性，每件事都要做到跟蹤問效抓到底，對(duì)的事情要堅(jiān)韌地一直抓到底，如果不抓到底，努力就會(huì)付之東流。第三，要有操作性，操作是領(lǐng)導(dǎo)的基本功，不是大而化之講得好，光理念好是不夠的，接下來更多的是操作，這個(gè)極其重要。希望換屆后新到任的縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管城建工作的同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先，要學(xué)xxx省委、市委一系列關(guān)于城市工作的精神、要求、理念和頂層設(shè)計(jì)，使自己能抓得到關(guān)鍵和點(diǎn)子上。其次，要向前任學(xué)習(xí)，做得好的要一張藍(lán)圖畫到底、一個(gè)規(guī)劃管到底，工作不要割斷，不要后任不管前任的事，這是要有境界和胸懷的。第三，要向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、向周邊地區(qū)學(xué)習(xí)，這也是吉安這幾年的經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的潛力、一個(gè)地方工作的潛力，就在于能否學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。要落實(shí)好各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)城市相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，到城市工作的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新的最前沿、化解矛盾的第一線去錘煉領(lǐng)導(dǎo)城市工作的過硬本領(lǐng)。要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，將“新官上任三把火”的熱情和執(zhí)著用到學(xué)習(xí)上來、用到大力推進(jìn)工作上來，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、執(zhí)著的追求推動(dòng)我市城市工作再上新臺(tái)階、開辟新境界。

同志們，做好城市工作事關(guān)全市發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我們要主動(dòng)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定已經(jīng)做對(duì)的，提升未來要干的，繼續(xù)推進(jìn)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，為建設(shè)秀美心安之城而努力奮斗！