第一篇：2013年安全生產(chǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案

附件：

2013年岱河礦業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案

一、明確思路

2013年是體系建設(shè)提升年。繼續(xù)貫徹落實(shí)淮礦安〔2012〕4號(hào)文，按照“統(tǒng)領(lǐng)、固化、豐富、完善、創(chuàng)新、堅(jiān)定”的原則，突出工作重點(diǎn)，明確層級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格檢查考核，確保各要素推進(jìn)到位，全面提升體系建設(shè)水平，推進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、健全機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：?jiǎn)虘c煌肖大倫

副組長：郭燕南萬建新沈雁波張安臨劉峰

李同華丁勇

成員：閆守春朱昊劉彤劉名李趙衛(wèi)國謝靜肖青林

周勝海張健劉佩馬華肖大勇劉輝楊梨鄭治邦

（二）下設(shè)安全生產(chǎn)體系辦公室

主任：郭燕南萬建新

常務(wù)主任：閆守春

工作人員：李家忠苗宗立陳雷陳峰

三、責(zé)任落實(shí)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)安全生產(chǎn)體系建設(shè)負(fù)總責(zé)，組織制定體系建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

2、定期召開安全生產(chǎn)體系建設(shè)進(jìn)度分析會(huì)，研究、分析、總結(jié)近期安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作開展情況，部署下一步安全生產(chǎn)體系工作。

3、批準(zhǔn)、發(fā)布體系建設(shè)各項(xiàng)工作方案、考核標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則及體系建設(shè)成果。

4、學(xué)習(xí)借鑒、引進(jìn)和總結(jié)推廣應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成功做法，做好安全生產(chǎn)體系的總結(jié)、完善、提高、固化工作，不斷提高體系建設(shè)工作水平。

5、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）辦公室職責(zé)

1、負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案、方法措施、獎(jiǎng)懲考核細(xì)則等一系列文件，定期召開工作例會(huì)，分析推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題，研究制定針對(duì)性措施，安排下一步工作內(nèi)容。

2、采取日常動(dòng)態(tài)檢查、季度聯(lián)合檢查和督查等方式，對(duì)基層單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、考核，并及時(shí)通報(bào)各單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)進(jìn)度和考核情況。

3、對(duì)安全生產(chǎn)體系推進(jìn)情況定期進(jìn)行總結(jié)、分析，形成小結(jié)。

4、認(rèn)真做好責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和基層單位交流溝通、協(xié)調(diào)工作。

5、及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)體系相關(guān)文件。

6、負(fù)責(zé)擬定季度體系建設(shè)檢查匯報(bào)材料，迎接集團(tuán)公司檢查驗(yàn)收。

（三）牽頭部門及責(zé)任單位職責(zé)

牽頭部門按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”的原則，負(fù)責(zé)承擔(dān)對(duì)基層要素推進(jìn)指導(dǎo)、檢查考核工作；同時(shí)作好要素材料收集、整理、迎接上級(jí)檢查工作。部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)承擔(dān)要素建設(shè)全面負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)分析研究，抓好安排部署和督促落實(shí)。責(zé)任單位要按照要素分工要求密切配合牽頭部門做好體系建設(shè)工作，認(rèn)真歸納材料，按時(shí)上報(bào)給牽頭部門，由牽頭部門對(duì)其進(jìn)行日?？己?。

（四）基層各單位

基層各單位是體系建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)體系建設(shè)各項(xiàng)要求，組織實(shí)施好本單位體系建設(shè)工作。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)“一把手”責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)。認(rèn)真對(duì)照安全生產(chǎn)體系建設(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和自主管理，積極進(jìn)行總結(jié)、梳理，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成季度小結(jié)，報(bào)送體系辦公室備案。

四、突出重點(diǎn)

（一）統(tǒng)領(lǐng)

1、統(tǒng)領(lǐng)安全工作思路，把體系建設(shè)作為安全工作的總綱和抓手。

2、統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)安全工作安排，把所有安全工作融入到體系建設(shè)之中，以體系的方法解決安全問題。

3、統(tǒng)領(lǐng)各類安全事故原因分析、追查處理。

4、統(tǒng)領(lǐng)各類安全檢查考核、各項(xiàng)安全經(jīng)濟(jì)政策。

5、統(tǒng)領(lǐng)安全工作成效，作為業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（二）固化

1、固化班前禮儀、井口宣誓、集體升入井制度。

2、固化安全確認(rèn)，重點(diǎn)是跟班干部、班隊(duì)長工作區(qū)域整體安全確認(rèn)，工人崗位確認(rèn)及工序轉(zhuǎn)換確認(rèn)。

3、固化信息平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)管理、使用和維護(hù)。

4、固化可視化管理，發(fā)揮視頻監(jiān)控作用。

5、固化考試制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

（三）豐富

1、豐富體系建設(shè)載體，全方位推進(jìn)體系建設(shè)。

2、豐富體系建設(shè)內(nèi)涵，積極學(xué)習(xí)借鑒外部先進(jìn)安全管理理論和經(jīng)驗(yàn)。

3、豐富體系建設(shè)成果，及時(shí)總結(jié)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣應(yīng)用。

（四）完善

1、完善各要素考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，提高針對(duì)性和可操作性。

2、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理內(nèi)容，與“手指口述”安全確認(rèn)有機(jī)結(jié)合。

3、完善信息平臺(tái)功能，促進(jìn)隱患的錄入、整改和閉合處理。

4、完善可視化系統(tǒng)，與人員定位系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（五）創(chuàng)新

1、創(chuàng)新檢查方式，減輕基層單位負(fù)擔(dān)，提高檢查質(zhì)量和效果。

2、創(chuàng)新體系各要素推進(jìn)路徑，確保要素推進(jìn)到位。

3、創(chuàng)新體系建設(shè)方式方法，突出重點(diǎn)，形成特色。

（六）堅(jiān)定

1、堅(jiān)定信心，不猶疑、不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠。

2、堅(jiān)定納入黨委工作目標(biāo)管理，實(shí)行“一票否決”。

3、堅(jiān)定加大經(jīng)濟(jì)考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、堅(jiān)定決心，持續(xù)深入推進(jìn)體系建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

五、嚴(yán)格考核

（一）考核對(duì)象

要素牽頭部門、責(zé)任單位及基層各單位。

（二）考核內(nèi)容

見《岱河礦業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)考核細(xì)則》。

（三）檢查及考核方式

1、檢查方式。采取牽頭部門月度檢查、體系辦月度動(dòng)態(tài)督查和季度聯(lián)合檢查、季度考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。牽頭部門每月對(duì)牽頭要素進(jìn)行一次檢查；體系辦每月對(duì)基層單位要進(jìn)行一次督查，每季度對(duì)全公司所有單位（包括牽頭部門）進(jìn)行一次全面檢查并評(píng)出檢查分?jǐn)?shù)。

2、強(qiáng)化牽頭部門責(zé)任。牽頭部門每月就牽頭要素對(duì)基層單位進(jìn)行檢查考核，并把考核結(jié)果及扣分原因于次月5號(hào)前上報(bào)體系辦，遲報(bào)一次扣除牽頭部門所有人員季度體系獎(jiǎng)10%；一次未報(bào)送或未正常進(jìn)行要素檢查的，取消季度安全生產(chǎn)體系獎(jiǎng)。集團(tuán)公司季度要素考核分?jǐn)?shù)與牽頭部門進(jìn)行掛鉤考核，凡要素考核分值高于95%，每增加一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)計(jì)算；分值低于95%，每降低一個(gè)百分點(diǎn)處罰500元，處罰金額累計(jì)計(jì)算。

3、進(jìn)一步細(xì)化考核細(xì)則。為便于安全生產(chǎn)體系建設(shè)的考核，結(jié)合公司實(shí)際和上級(jí)文件要求，對(duì)考核細(xì)則及時(shí)進(jìn)行修訂，明確推進(jìn)重點(diǎn)，提高安全理論、安全素質(zhì)、自主管理、現(xiàn)場(chǎng)管理在安全生產(chǎn)體系的比重，同時(shí)減少一些虛的東西，加大在做實(shí)方面的考核，使考核更具有針對(duì)性，實(shí)效性，更能體現(xiàn)出公平公正，更具有科學(xué)性，充分體現(xiàn)出安全生產(chǎn)體系的統(tǒng)領(lǐng)作用。（見附表）。

六、安全生產(chǎn)體系考核辦法

（一）加大安全生產(chǎn)體系考核力度

季度考核分?jǐn)?shù)950分以上的前二名，各獎(jiǎng)勵(lì)5000元；低于950分，每少2分扣體系獎(jiǎng)勵(lì)總額的1%，累計(jì)計(jì)算；低于800分的，取消單位當(dāng)季體系獎(jiǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金不予兌現(xiàn)；同時(shí)，800分以下或者后二名，并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談（超過900分的免予約談），年度出現(xiàn)兩次的建議辭職。

（二）安全生產(chǎn)體系考試考核辦法

為促進(jìn)干部職工對(duì)安全理論及業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提升理論水平和業(yè)務(wù)技能，特制訂考試考核辦法，考核分為兩部分：一是公司內(nèi)部組織模擬考試考核辦法；二是集團(tuán)公司季度抽考的考核辦法，具體考核辦法如下：

1、公司內(nèi)部考試考核辦法

公司每季度對(duì)班隊(duì)長（參加安全風(fēng)險(xiǎn)抵押）及所有管技干部進(jìn)行一次全員模擬考試?？荚嚪譃樯舷挛邕M(jìn)行，上午考A卷，下午考B卷，凡是考試分?jǐn)?shù)低于70分（班隊(duì)長65分以下），罰款300元；不及格（低于60分）人員進(jìn)行停班學(xué)習(xí)，停班時(shí)間不低于3天，進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不及格者進(jìn)行待崗處理，待崗時(shí)間不低于3個(gè)月。

2、集團(tuán)公司抽考考核辦法

在集團(tuán)公司抽考中，考試分?jǐn)?shù)高于90分的（如在公司內(nèi)部考試中受到罰款的可進(jìn)行返還），每增高一分獎(jiǎng)勵(lì)50元，累計(jì)計(jì)算；考試分?jǐn)?shù)低于75分的，每降低一分罰款50元，累計(jì)計(jì)算；考試不及格除給個(gè)人罰款外，取消季度安全抵押金兌現(xiàn)獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)單位正職掛鉤處罰，一人次不及格罰單位正職各100元，作弊一人次罰單位正職各300元，累計(jì)計(jì)算；考試作弊人員，除按上述處罰外，另對(duì)本人進(jìn)行約談；如在集團(tuán)公司補(bǔ)考不及格或作弊的，一律給予本人進(jìn)行解聘或待崗處理。

（三）抵押考核

1、抵押標(biāo)準(zhǔn)

（1）采掘、安監(jiān)處：正職5000元/人；副職（技術(shù)主管）4000元/人；其他技術(shù)員、采煤班長（正、副）、掘進(jìn)隊(duì)長（正、副）、采掘安監(jiān)員3200元/人；掘進(jìn)班長（正）2500元/ 人。

（2）井下輔助單位（機(jī)電科、保運(yùn)區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、通風(fēng)區(qū)、預(yù)備區(qū)、修護(hù)區(qū)）及井下職能單位（技術(shù)科、安全生產(chǎn)信息中心、地測(cè)科）：正職4000元/人；副職（技術(shù)主管）3200元/人，其他技術(shù)員、三級(jí)管理單位隊(duì)長、書記和通風(fēng)區(qū)、預(yù)備區(qū)、修護(hù)區(qū)隊(duì)長、大班安監(jiān)員、礦調(diào)度員、經(jīng)管科井下定額員2500元/人（技術(shù)、地測(cè)單位其他人員參照?qǐng)?zhí)行）；大班長2000元/人（須工會(huì)備案，享受班長津貼）。

（3）地面生產(chǎn)科室（煤管科、物管科、支護(hù)科）：正職3000元/人；副職、技術(shù)員2400元/人。

（4）機(jī)關(guān)、地面科室：正職2500元/人；副職2000元/人。（中級(jí)職稱人員比照副職執(zhí)行）

2、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行月度考核，季度兌現(xiàn)。按繳納金額：一季度兌現(xiàn)30%；二季度兌現(xiàn)40%；三季度兌現(xiàn)50%；四季度兌現(xiàn)60%。

3、兌現(xiàn)條件

季度公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，單位無重傷、無重大非人身事故。季度礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級(jí)，安全生產(chǎn)體系建設(shè)考核得分900分（含）以上。

4、考核標(biāo)準(zhǔn)

（1）季度內(nèi)，單位輕傷一人次，減發(fā)責(zé)任單位管技人員季度兌現(xiàn)金額300元/人；輕傷二人次（含）以上，責(zé)任單位管技人員當(dāng)季不予兌現(xiàn)。輕傷事故所在班（隊(duì)）的正、副班（隊(duì)）長當(dāng)季均不予兌現(xiàn)。

（2）季度內(nèi)發(fā)生重傷一人次，責(zé)任單位管技人員抵押不予兌現(xiàn)；一般重傷，責(zé)任單位管技人員沖銷抵押本金30％；致命性重傷沖銷抵押本金50％；重大非人身事故比照一般重傷執(zhí)行。

（3）季度內(nèi)發(fā)生死亡事故，責(zé)任單位沖銷抵押本金，全礦不予兌現(xiàn)；責(zé)任單位管技人員按礦安全責(zé)任追究處罰制度另行處罰。

（4）季度內(nèi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)，減發(fā)所在系統(tǒng)的管技人員抵押兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的50%。

（5）管技人員未完成規(guī)定下井指標(biāo)（季度內(nèi)總數(shù)未完成），少一次減發(fā)50元，未完成抓“三違”指標(biāo)（季度內(nèi)總數(shù)未完成）少一人減發(fā)200元；嚴(yán)重“三違”（礦抓）發(fā)生一起，減發(fā)責(zé)任單位管技人員100元/人；管技人員因“三違”進(jìn)學(xué)習(xí)班者不予兌現(xiàn)。

（6）對(duì)機(jī)關(guān)科室包保人實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)掛鉤考核。季度內(nèi)，包保單位輕傷1人次，減發(fā)兌現(xiàn)金50元；2人次減發(fā)100元；3人次不予兌現(xiàn)。重傷：機(jī)關(guān)科室包保人不予兌現(xiàn)；死亡：沖銷包保人本金50%。

（7）抵押兌現(xiàn)由安監(jiān)處考核，經(jīng)礦長審批后發(fā)放。因事故等考核后被沖銷本金人員，須在下月補(bǔ)齊，否則，下季度不予兌現(xiàn)。

七、有關(guān)要求

1、深入研究，優(yōu)化完善。各單位要深刻把握體系建設(shè)的內(nèi)涵，把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，抓實(shí)結(jié)合點(diǎn)，不斷提升安全管理水平。

2、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹體系文件精神，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保體系建設(shè)人人參與、推進(jìn)有力。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，持續(xù)提升。各牽頭部門要認(rèn)真履行體系建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)研究、加強(qiáng)檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)，著力抓好體系建設(shè)和要素實(shí)施。

4、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、櫥窗等宣傳陣地優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)體系建設(shè)工作的宣傳力度，營造推進(jìn)體系建設(shè)、構(gòu)建安全長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

第二篇：**市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案

中市綿陽市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保障安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)綿陽市省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作要求，特制訂本實(shí)施方案:

一、總體要求

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，建立健全并推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“雙公示”制度、安全生產(chǎn)承諾制度、聯(lián)合懲戒信息管理制度、聯(lián)合激勵(lì)信息管理制度、誠信報(bào)告制度、個(gè)人誠信管理等制度，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制、誠信激勵(lì)機(jī)制。依托社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用信息采集、傳遞和信用檔案管理的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化，便于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用狀況的動(dòng)態(tài)查詢與應(yīng)用。

三、建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)誠信制度

(一)建立健全和落實(shí)安全誠信制度

1.建立行政許可和行政處罰等信用“雙公示”制度

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》(川辦函〔2016〕81號(hào))要求，建立健全安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級(jí)共建、多方公示，以點(diǎn)帶面、以用促建”原則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公示盡公示，力爭(zhēng)做到“全覆蓋、零遺漏”。在此基礎(chǔ)上，其他依法應(yīng)當(dāng)公示的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息一并通過信用平臺(tái)、門戶網(wǎng)站或其他公共媒介向社會(huì)公示。

2.建立安全生產(chǎn)承諾制度

重點(diǎn)承諾內(nèi)容:一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn);二是建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險(xiǎn)作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故;四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理雙重預(yù)防制度;五是健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練;六是自覺接受安全監(jiān)管和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令等。

安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會(huì)和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個(gè)層級(jí)一直到崗位的雙向安全承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開承諾書。

3.建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理記錄。主要包括以下內(nèi)容:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或1年內(nèi)(即365天內(nèi))累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故;

(2)未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的;

(3)發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、或者職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的;

(4)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

(5)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的;

(6)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的;

(7)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的;

(8)礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的;

(9)發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的;

(10)上級(jí)部門規(guī)定的其他情形的。

存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，或1年內(nèi)(即365天內(nèi))累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性重、社會(huì)影響較大安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

4.建立安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)信息管理制度

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕133號(hào))第二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位同時(shí)符合以下全部條件的，安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門要納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)信息管理。

(1)必須公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為。

(3)3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰。

(4)3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)現(xiàn)新發(fā)職業(yè)病病例。

(5)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級(jí)水平。

(6)沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的記錄。

5.建立安全生產(chǎn)誠信報(bào)告制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人每年年底前要向本單位工會(huì)及其職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)誠信情況，重點(diǎn)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、安全投入、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。

6.個(gè)人安全生產(chǎn)誠信管理制度

凡納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其承擔(dān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)同步納入個(gè)人信用管理系統(tǒng)，及時(shí)在“信用中國(四川)”等網(wǎng)站上公示。

(二)建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

1.激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠實(shí)守信

區(qū)安全監(jiān)管局要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕133號(hào))第三條規(guī)定落實(shí)激勵(lì)措施;有關(guān)部門要按照國家發(fā)展改革委等26部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，對(duì)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信生產(chǎn)經(jīng)營單位，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，通過提供信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評(píng)優(yōu)表彰及生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位糾錯(cuò)激勵(lì)制度，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。

2.嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位

健全失信懲戒制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào))要求，實(shí)施聯(lián)合懲戒。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通過組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時(shí)公開曝光。強(qiáng)化對(duì)安全失信生產(chǎn)經(jīng)營單位或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制措施，在審批相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時(shí)，予以嚴(yán)格審查;在其參與土地出讓公開競(jìng)爭(zhēng)中，要依法予以限制或禁入。

3.加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督

各行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)主管部門要督促、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)把誠信建設(shè)納入各類社會(huì)組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會(huì)員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動(dòng)，對(duì)違規(guī)的失信者實(shí)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、生產(chǎn)經(jīng)營單位員工舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良行為，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用信息化建設(shè)

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體或者其他途徑公示依法可以公開的守信和失信生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)人信息。同時(shí)，按照《四川省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》(四川省政府令第195號(hào))規(guī)定，全面、真實(shí)、及時(shí)向“信用中國(四川)”、四川省企業(yè)信用信息系統(tǒng)、四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和政府部門共享及監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)等信用信息平臺(tái)推送信息，通過數(shù)字化的信用數(shù)據(jù)，客觀、直接地顯現(xiàn)安全生產(chǎn)信用狀況。

(四)嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒和激勵(lì)管理程序

1.嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的管理程序

嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息的采集、審核、告知、異議處理、移除等基本程序:

(1)信息采集。區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本級(jí)信息采集的綜合管理工作，通過執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)核查、部門報(bào)送等途徑，對(duì)符合《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào))第二條、第三條規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，準(zhǔn)確記錄單位的基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

(2)信息告知。對(duì)擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由區(qū)安全監(jiān)管局出具書面告知書(見川安監(jiān)函〔2017〕162號(hào)附件1)，并聽取申辯意見;對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。生產(chǎn)經(jīng)營單位無申辯意見或申辯意見不成立的，由安全監(jiān)管部門填報(bào)《納入聯(lián)合懲戒對(duì)象或安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理確認(rèn)書》(見川安監(jiān)函〔2017〕162號(hào)附件2)

(3)信息報(bào)送。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每月2日前收集匯總上月納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理信息(見川安監(jiān)函〔2017〕162號(hào)附件3)及開展聯(lián)合懲戒情況，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后，通過黨政網(wǎng)報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局，區(qū)安全監(jiān)管局聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理信息由業(yè)務(wù)股室(安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、職衛(wèi)股)和執(zhí)法大隊(duì)收集匯總并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，全區(qū)聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理信息經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)市安全監(jiān)管局。經(jīng)逐級(jí)審核確定的聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”信息，通過四川信用信息共享平臺(tái)和四川企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

(4)信息刪除。聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理期限為1年，被懲戒對(duì)象須在期滿前30個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出移除申請(qǐng)(見川安監(jiān)函〔2017〕162號(hào)附件4)，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)安全監(jiān)管局核查驗(yàn)收后，報(bào)至市安全監(jiān)管局核查驗(yàn)收，作出是否符合移除條件結(jié)論，并按程序逐級(jí)審定后向社會(huì)公布。

(5)異議處理。按照屬地管理和“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，由提供聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理信息的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)股室(安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、職衛(wèi)股)及執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)處理。

2.嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理工作程序

根據(jù)國家發(fā)改委等26部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2017〕2219號(hào))和四川省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實(shí)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法》的通知》(川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào))要求，各地各部門要嚴(yán)格內(nèi)容條件，規(guī)范工作程序:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要認(rèn)真梳理符合激勵(lì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，積極引導(dǎo)符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位填報(bào)《納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)申請(qǐng)表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件1)，并同時(shí)附上相關(guān)佐證材料，一并上報(bào)行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門每月2日前收集匯總納入聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象，填報(bào)《安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象信息匯總表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件3)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后，通過黨政網(wǎng)報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局，區(qū)安全監(jiān)管局聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理信息由業(yè)務(wù)股室(安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、職衛(wèi)股)和執(zhí)法大隊(duì)收集匯總并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

(2)逐級(jí)審核和信息報(bào)送。區(qū)安全監(jiān)管局會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的申請(qǐng)材料進(jìn)行逐級(jí)調(diào)查核實(shí),并填報(bào)《安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)審核表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件2)和《安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象信息匯總表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件3)，由區(qū)安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人審簽并加蓋公章后報(bào)送至市安全監(jiān)管局，經(jīng)省、市逐級(jí)審核后，由應(yīng)急管理部審定、公示和公告。經(jīng)審核確認(rèn)不符合條件的，由審核部門提供不予通過的證據(jù)材料，及時(shí)告知生產(chǎn)經(jīng)營單位，并聽取申辯意見，意見成立的，應(yīng)予以采納。

(3)信息移出。對(duì)管理期間內(nèi)不再符合守信激勵(lì)條件或管理期限屆滿未再次提出申請(qǐng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由行業(yè)主管部門及時(shí)告知生產(chǎn)經(jīng)營單位并報(bào)至區(qū)安全監(jiān)管局移出，生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表應(yīng)在《移出聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象告知書》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件4)簽字確認(rèn)。區(qū)安全監(jiān)管局認(rèn)真核查后填報(bào)《守信聯(lián)合激勵(lì)移出審核情況匯總表》(見川安監(jiān)函〔2018〕100號(hào)附件5)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽并加蓋公章，逐級(jí)上報(bào)，由應(yīng)急管理部審定移出。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位通過報(bào)送虛假信息等不當(dāng)手段取得聯(lián)合激勵(lì)資格的，或有符合聯(lián)合懲戒“黑名單”情形的，在移出守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理的同時(shí)，按規(guī)定納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

(4)管理時(shí)限。生產(chǎn)經(jīng)營單位守信聯(lián)合激勵(lì)時(shí)間自應(yīng)急管理部正式公告之日起計(jì)算，期限為3年。管理期限屆滿前，其條件仍滿足《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法》第二條規(guī)定的，可按照規(guī)定程序，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提前3個(gè)月向行業(yè)主管部門再次提出申請(qǐng)

(5)異議處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)移出或不予納入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象提出異議的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位提交書面材料，按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，由提供安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象信息的行業(yè)主管部門和區(qū)安全監(jiān)管局相關(guān)股室、執(zhí)法大隊(duì)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要明確本部門安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的具體負(fù)責(zé)人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的第一責(zé)任人，同時(shí)逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)責(zé)任，做到責(zé)任明確，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。

(二)加大宣傳力度。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和行業(yè)主管部門迅速將本實(shí)施方案轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)和行業(yè)主管企業(yè)以及基層單位并抓好本實(shí)施方案貫徹落實(shí)，利用形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，將安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定傳達(dá)到企業(yè)、傳達(dá)到社區(qū)、傳達(dá)到基層，大力弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，在全社會(huì)形成“誠實(shí)守信，一路暢通;一處失信，處處受限”的良好安全生產(chǎn)信用氛圍。

(三)發(fā)揮典型示范作用。

各行業(yè)部門要充分發(fā)揮中央、省、市在巴和區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，督促相關(guān)企業(yè)率先行動(dòng)，按照《四川省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的意見》(川安辦〔2017〕46號(hào))和本實(shí)施方案要求，建立并落實(shí)相關(guān)制度，一點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。

(四)加大考核力度。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將企業(yè)的誠信報(bào)告情況作為安全生產(chǎn)重要檢查內(nèi)容，區(qū)安委辦將安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作納入對(duì)行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核，各行業(yè)主管部門能請(qǐng)結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

第三篇：企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實(shí)施方案

企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)?2014?21號(hào)）和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安發(fā)【2014】8號(hào)），推動(dòng)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)特制定此方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和國家、省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)

（一）建立安全生產(chǎn)承諾制度。

重點(diǎn)承諾內(nèi)容：一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險(xiǎn)作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建立隱患排查治理制度；五是自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門要督促企業(yè)制作承諾書，并向社會(huì)和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個(gè)層級(jí)一直到區(qū)隊(duì)班組崗位的雙向安全承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開承諾書。

（二）建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開展搶險(xiǎn)救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會(huì)影響的行為。

對(duì)責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級(jí)管理。原則上，生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生一般責(zé)任事故的，納入市級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生傷人責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，上報(bào)省級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門納入省級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，上報(bào)相關(guān)部門納入國家級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄。納入國家安全生產(chǎn)不良信用記錄的，必須納入省級(jí)記錄，依次類推。

不良信用記錄管理期限一般為一年。各地和相關(guān)部門要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的標(biāo)準(zhǔn)要求明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級(jí)。

（三）建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。

以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，納入市級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：一是重大安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位的；二是發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時(shí)完成行政執(zhí)法指令的；三是發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；四是無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時(shí)運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；五是經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。六是一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人（含）以上的，納入市（地）級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；

納入市級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，必須同時(shí)納入縣級(jí)管理。各地和各相關(guān)部門可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)誠信“黑名單”內(nèi)容及管理層級(jí)，但不得低于《意見》的標(biāo)準(zhǔn)要求。

根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對(duì)發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。一般遵循以下程序：

1.信息采集。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

2.信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。

3.信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要提交本級(jí)政府安委會(huì)辦公室，由其在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。

4.信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗(yàn)收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交本級(jí)政府安委會(huì)辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。

（四）建立安全生產(chǎn)誠信評(píng)價(jià)和管理制度。

開展安全生產(chǎn)誠信評(píng)價(jià)。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定的等級(jí)作為安全生產(chǎn)誠信等級(jí)，分別相應(yīng)地劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，原則上不再重復(fù)評(píng)級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠信等級(jí)的授信主體，一年向社會(huì)發(fā)布一次。

加強(qiáng)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)是鞏固一級(jí)、促進(jìn)二級(jí)、激勵(lì)三級(jí)。對(duì)納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)具體情況，下調(diào)或取消安全生產(chǎn)誠信等級(jí)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。對(duì)納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。要合理調(diào)整監(jiān)管力量，以“黑名單”為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（五）建立安全生產(chǎn)誠信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)誠信履行情況，重點(diǎn)包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。各有關(guān)部門要在安全生產(chǎn)行政處罰信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。

三、提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力

（一）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。

依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實(shí)、及時(shí)記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間、班組和職工個(gè)人等安全生產(chǎn)行為。

（二）加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺(tái)與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和文件告知等形式向財(cái)政、投資、國土資源、建設(shè)、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、工會(huì)等部門和單位以及相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時(shí)檢索查詢。

四、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

（一）激勵(lì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信。

各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信企業(yè)，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，通過提供信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評(píng)優(yōu)表彰及企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯(cuò)激勵(lì)制度，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。

（二）嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。

健全失信懲戒制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)管理部門要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察；對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通過組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時(shí)公開曝光。強(qiáng)化對(duì)安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”企業(yè)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時(shí)，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓的公開競(jìng)爭(zhēng)中，要依法予以限制或禁入；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)?2014?3號(hào)）的規(guī)定，采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施；對(duì)已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險(xiǎn)費(fèi)率。其他有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠信等級(jí)制定失信監(jiān)管措施。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。

各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)要把誠信建設(shè)納入各類社會(huì)組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會(huì)員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動(dòng)，對(duì)違規(guī)的失信者實(shí)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對(duì)符合《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實(shí)行高限獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。

五、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)

（一）2015年底前，各地各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信報(bào)告和公示制度。

（二）2016年底前，依托市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”與國家、省、市相關(guān)部門和單位互聯(lián)互通。同步推進(jìn)建立各區(qū)縣市的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)體系及信息化平臺(tái)，并投入使用。

（三）2017年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系全面建成。

（四）2020年底前，所有行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。

六、工作要求

（一）充分認(rèn)清加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的重大意義。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)是《安全生產(chǎn)法》第75條的基本要求，是通過激勵(lì)約束機(jī)制、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，激發(fā)其抓好安全生產(chǎn)工作內(nèi)在動(dòng)力的重大舉措，是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)反長效機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效手段。各地各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院和省、市要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，把工作的著力點(diǎn)聚焦到企業(yè)本身，把企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定、國務(wù)院和省、市工作部署結(jié)合起來，結(jié)合各地各行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真研究，全面部署。各級(jí)安委安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確工作流程和步驟，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)安委辦和職能部門要加強(qiáng)督查督辦和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期通報(bào)誠信體系建設(shè)進(jìn)展情況，并將建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

（三）完善機(jī)制積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。各地各部門要根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵(lì)及懲戒措施，建立健全各級(jí)、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，逐步開展第三方評(píng)價(jià)，對(duì)相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)崇德向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠信的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）強(qiáng)化保障確保安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。

各區(qū)縣市安委會(huì)和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案，于2015年3月底前報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

第四篇：安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

通化市安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，市政府決定在全市開展安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理。根據(jù)《吉林省集中全面開展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改實(shí)施方案》(吉安委明電〔2013〕17號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，健全完善安全監(jiān)管工作機(jī)制和隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制，切實(shí)提高安全防范意識(shí)和能力，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持系統(tǒng)管理原則。

各部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬各類企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)實(shí)施安全管理。

(二)堅(jiān)持行業(yè)管理原則。

各行業(yè)主管部門依法履行部門安全管理和監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，負(fù)責(zé)本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)督管理。

(三)堅(jiān)持屬地管理原則。

各縣(市、區(qū))政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。無系統(tǒng)和行業(yè)主管部門管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行屬地管理。

(四)堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)原則。

各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)。

(五)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則。

原有主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)制后，擁有完全法人、完全產(chǎn)權(quán)的，安全生產(chǎn)工作實(shí)行屬地管理；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)工作仍歸口由原系統(tǒng)或原行業(yè)主管部門管理。無主管部門的，由各縣(市、區(qū))政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)指定部門管理。

三、工作內(nèi)容

以完善層次清晰、責(zé)任明確的安全生產(chǎn)責(zé)任體系為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建全覆蓋、立體化、橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，進(jìn)而建立健全安全生產(chǎn)5個(gè)責(zé)任體系。

(一)建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)安全生產(chǎn)管理體系，并納入各級(jí)政府工作目標(biāo)考核；

(二)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)責(zé)任體系；

(三)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，把年終考核與日常工作考核相結(jié)合；

(四)建立安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲體系，有獎(jiǎng)有罰；

(五)建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系，健全安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見附件1)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要參照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指定1名領(lǐng)導(dǎo)專門落實(shí)此項(xiàng)工作。要把實(shí)行網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措，在本行政管理區(qū)域內(nèi)實(shí)行全覆蓋的“網(wǎng)格化”管理，不留死角、不留盲區(qū)。以縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)為行政單元，立足基層和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有單位、所有責(zé)任主體的全面監(jiān)管。

(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要針對(duì)本地實(shí)際，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查體系建設(shè)、信息化平臺(tái)建設(shè)，制定領(lǐng)導(dǎo)、檢查人員職責(zé)和安全應(yīng)急預(yù)案，將網(wǎng)格化管理任務(wù)層層分解落實(shí)到具體部門和企業(yè)，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署，指導(dǎo)和督辦轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位做好安全生產(chǎn)工作。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，班子成員在實(shí)行一崗雙責(zé)的同時(shí)，分片包保所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。把轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位，通過劃分網(wǎng)格的形式進(jìn)行全面監(jiān)管。

(三)加大督查力度。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化管理開展情況的督查檢查，確保網(wǎng)格化管理扎實(shí)、有序推進(jìn)。市政府將組成督查組對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)組織不力、行動(dòng)遲緩、成效不明顯的，要給予通報(bào)批評(píng)。

(四)加大檢查強(qiáng)度和頻次?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))的安全生產(chǎn)工作每季度進(jìn)行一次督查檢查；包保人員對(duì)包保責(zé)任范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每月進(jìn)行一次檢查。

(五)加強(qiáng)信息調(diào)度和報(bào)送工作。各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理人員發(fā)生變動(dòng)，要立即修改和完善責(zé)任體系并及時(shí)上報(bào)。各地要將網(wǎng)格化管理責(zé)任體系相關(guān)圖表電子版(附件

2、附件

3、附件

4、附件5)于10月15日前報(bào)市網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：梁世祺，聯(lián)系電話：3261165，傳真：3260067，郵箱：liangsq2003@126.com。

第五篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況匯報(bào)

安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況匯報(bào)

舞陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。國家自組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來，將安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)擺上了重要議事日程，2006年2月21日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在京掛牌成立，2006年8月31日，全國第一次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議在北京召開。近年來，縣委、縣政府高度重視我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，特別是去年以來，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，制訂和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，開展應(yīng)急演練，取得了較好成效。現(xiàn)將我局安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報(bào)如下：

一、目前我局應(yīng)急體系建設(shè)的基本情況

1、建立各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

2005年，我局單獨(dú)組建后，將安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)作為

1一項(xiàng)重要工作予以高度重視，專門成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。至去年年底，已修訂和制訂了《舞陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《舞陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《舞陽縣城市供氣系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《舞陽縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《舞陽縣工礦商貿(mào)企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《舞陽縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》六只預(yù)案，并納入縣政府《舞陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，由縣政府發(fā)布實(shí)施。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查，到目前，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都編制完成了相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并納入政府總體應(yīng)急預(yù)案，并且，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作延伸到了村、企業(yè)，使我縣的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系基本上覆蓋了各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。

隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備，明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機(jī)構(gòu)組成、工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。

2、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練

為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，我們認(rèn)真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）。繼去年6月24日在縣金大地化工有限公司舉行了針對(duì)?；肥鹿实闹卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救

援演練后，今年，永銀、銀鴿、萬鳴先后開展了以?；肥鹿适鹿蕿楸尘暗陌踩a(chǎn)事故應(yīng)急演練，特別是今年 月日，縣煙草公司化工有限公司舉行的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案演練，是我縣歷史上規(guī)模最大、參加人數(shù)最多、協(xié)同部門最廣、涉及區(qū)域最大、技術(shù)難度最高的一次綜合性模擬演練，并且取得了圓滿成功。通過一系列演練活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高了我縣各級(jí)政府及相關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力，同時(shí)，也為進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。

3、加強(qiáng)應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)

為提高我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，我們主要開展了以下基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備的調(diào)查和落實(shí)，摸清現(xiàn)有應(yīng)急救援基本裝備、力量，建立相關(guān)信息資料；二是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中暴露出來的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制，提出新的工作要求；三是抓緊籌建我縣安全生產(chǎn)專家組，計(jì)劃從全縣相關(guān)行業(yè)和部門中聘請(qǐng)相關(guān)安全生產(chǎn)專家組成專家組，以充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件中的專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的積極作用，及時(shí)為處置突發(fā)事件提供意見和建議。

二、存在的主要問題

1、預(yù)案體系還不夠完善

預(yù)案體系尚不完備，一些單位尤其是企業(yè)還沒有制定安全

生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，一些預(yù)案應(yīng)未經(jīng)演練和檢驗(yàn)，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。

2、工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善；應(yīng)急救援物質(zhì)裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需要；預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正常化、規(guī)范化軌道。

三、下步工作打算

1、建立指揮機(jī)構(gòu)

建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，定期開展演練和檢驗(yàn)，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

2、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，做到各個(gè)層次預(yù)案的制訂和落實(shí)工作“橫向到邊，縱向到底”。

3、加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點(diǎn)立足于企業(yè)內(nèi)部，通過宣傳、教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)急能力。

4、加大資金投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)

從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。一是加快建設(shè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，為安全生產(chǎn)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)分析、重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控管理以及高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全狀況動(dòng)態(tài)和事故預(yù)防預(yù)測(cè)等提供信息技術(shù)平臺(tái)，建立快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)和指揮系統(tǒng)，確保各類信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞，確保各級(jí)指揮指令的暢通；二是從加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、專家組、志愿者隊(duì)伍等方面入手，建立健全應(yīng)急資源信息庫，強(qiáng)化基礎(chǔ)，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障，尤其要加快建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)；三是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。