第一篇：化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展應(yīng)重點研究的幾個問題

化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展應(yīng)重點研究的幾個問題

作者：楊旭

營口英格瓷阿斯創(chuàng)化工有限公司

摘要：簡述了我國化工企業(yè)在“八五”期間的發(fā)展中所面臨的問題。企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟要求應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu),同時進行體制上的改革,加強管理,優(yōu)化資產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞： 化工企業(yè) 持續(xù)發(fā)展 第一生產(chǎn)力 “三廢”治理 科學(xué)技術(shù) 發(fā)展規(guī)劃 重復(fù)建設(shè) 化工產(chǎn)品 國有大中型企業(yè) 化工行業(yè)

改革開放以來，我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展呈日新月異的態(tài)勢，總體發(fā)展速度、水平超過歷史上任何一個時期。尤其是“九五”的前三年，我國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展經(jīng)受了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和化工產(chǎn)品市場急劇變化的沖擊，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代的任務(wù)益顯迫切。當(dāng)前，我國大部分化工企業(yè)暴露出的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：生產(chǎn)工藝和裝備落后，資本結(jié)構(gòu)不合理，綜合成本高，科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，在環(huán)保方面欠帳較多，企業(yè)對產(chǎn)品市場認識的觀念亟待轉(zhuǎn)變。

“十五”是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，也是開始實施鄧小平同志提出的第二步發(fā)展戰(zhàn)略的重要時期。我國化學(xué)工業(yè)將面臨許多機遇和挑戰(zhàn)，化學(xué)工業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的步伐也將在這一時期有較大進展。

目前國家石化局根據(jù)有關(guān)部門的要求已全面啟動“十五”石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在參與這項工作的過程中，筆者體會到，化工行業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底是企業(yè)的發(fā)展。面對新世紀的到來和國際、國內(nèi)市場一體化的趨勢，如何認清形勢，明確任務(wù)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高競爭力，這是化工企業(yè)必須回答的問題。

一、正確分析發(fā)展的宏觀環(huán)境

隨著國家經(jīng)濟總量的變化和各相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，國內(nèi)物質(zhì)基礎(chǔ)得到快速積累，一方面為化工的發(fā)展提供了廣闊的市場，對化工產(chǎn)品的需求在質(zhì)量、品種或數(shù)量上都有新的要求；另一方面，導(dǎo)致了市場供需關(guān)系的變化，許多產(chǎn)品呈現(xiàn)出買方市場，從而使國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、牌號滿足不了要求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。隨著國內(nèi)外市場一體化和對外開放格局的形成，尤其是在我國加入WTO后，化工企業(yè)面臨的競爭將更加激烈，相當(dāng)一部分化工產(chǎn)品的競爭對手不是國內(nèi)其它企業(yè)，而是從國外進口的產(chǎn)品。為此，化工企業(yè)必須開拓思路、擴大信息、調(diào)整戰(zhàn)略、突出優(yōu)勢、確定本企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施措施，把提高總體效益和提高國際競爭力作為發(fā)展的目標。要深刻領(lǐng)會和利用國家有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革的方針政策，如國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股，加大國家財政支持的技術(shù)改造，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和利用外資的政策，等等。

二、推進企業(yè)管理和改進決策層的機制

管理層和決策層是每一個企業(yè)的靈魂，一把手又是企業(yè)管理層和決策層中的靈魂。正如朱溶基總理所指出的：企業(yè)一把手是企業(yè)成功的關(guān)鍵。那么，如何保

證企業(yè)的一把手始終保持較高的綜合素質(zhì)，始終如一地為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力呢？筆者認為，要做到這一點，企業(yè)內(nèi)部必須建立一個好的機制。這個機制應(yīng)能確保以下幾點在企業(yè)中得以落實與兌現(xiàn)：

（1）關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)崗位必須競爭上崗。因為既然存在著競爭，就必然存在著監(jiān)督，對上崗人員的綜合素質(zhì)也會有相當(dāng)高的要求。要有一個好的一把手，必須先有一個好的機制，只有好的機制才能產(chǎn)生好的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)可以換，但機制不能變。

（2）必須建立一整套完善的監(jiān)督被監(jiān)督的體系和制度。這一點對我國仍以公有制為主體的經(jīng)濟體制來說尤為重要。

（3）對創(chuàng)造價值的關(guān)鍵人員的報酬應(yīng)與其所創(chuàng)造的價值相適應(yīng)。

三、充分利用社會現(xiàn)有科技力量和裝備、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。但是對一個企業(yè)來說，真正抓好科研開發(fā)，發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用，卻不是一件輕而易舉的事?？蒲虚_發(fā)的投入很大，風(fēng)險自然也很高，非一般企業(yè)所能承受。筆者認為，當(dāng)前是解決這一問題的較好時機。隨著機構(gòu)改革的進一步深入，很大一部分科研機構(gòu)與政府“脫鉤”，其中有一部分被“重組”進了大企業(yè)，但更多的則進入了市場。如何充分利用現(xiàn)有的科研裝備和科技人員創(chuàng)造更大的價值，是很多科研單位面臨的重大課題。隨著改革的深入，科研院所的觀念越來越向市場靠攏。全靠自己于同與企業(yè)合作于相比，后者似乎更符合目前的國情，風(fēng)險更低，效益也來得更快。當(dāng)今知識與技術(shù)更加受到人們的尊重，現(xiàn)行的政策和法規(guī)給發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用創(chuàng)造了空前有利的條件，國家就以高新技術(shù)作為出資占注冊資本的比例，作出了新的規(guī)定，由原來可占注冊資本的25％提高到了35％。我國北方地區(qū)有一個地區(qū)級化工研究所，以生產(chǎn)加工天然堿技術(shù)作為經(jīng)營資本，先后兼并了數(shù)家天然堿生產(chǎn)廠，取得了很好的經(jīng)濟效益，組建了集團公司，于1997年上市成功。目前，該集團公司總資產(chǎn)達6億元～7億元人民幣，其中以技術(shù)為主組成的無形資產(chǎn)達1．2億元?？傊笆濉逼陂g，化工企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)立新型科研開發(fā)體系，一方面著眼于新產(chǎn)品開發(fā)，另一方面改進和提高老產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。任何一項成熟的技術(shù)，都是建立在無數(shù)次的改造、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上的。能提高原有產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減少對環(huán)境污染的新技術(shù)，都是提高產(chǎn)品競爭力的有力手段，企業(yè)應(yīng)予以足夠重視。

四、盡快優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)

這一問題對國有大中型企業(yè)尤為重要，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，將成為制約發(fā)展的重要因素。目前，我國許多國有大中型企業(yè)的資產(chǎn)負債率很高，有的甚至超過100％。造成這種狀況的原因是多方面的，在此不加贅述。在如此高負債率下，企業(yè)是無法步入良性循環(huán)的。如某一大型化工企業(yè)，歷年來經(jīng)濟效益一直很好，年利稅達數(shù)億元。但自從以貸款建了一個大項目后，由于貸款的利率高，大量的利潤轉(zhuǎn)化為成本中的財務(wù)費用，產(chǎn)品的成本高，使得企業(yè)不堪重負，經(jīng)濟效益也一落千丈。如果不改變“負債率高”這一現(xiàn)狀，這家企業(yè)很難有出頭之日。目前，國家對這一狀況給予了高度重視，出臺了若干政策，支持大型國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。企業(yè)應(yīng)充分抓住機會，以不讓國有資產(chǎn)流失為前提，規(guī)范運作，盡量“輕裝上陣”，早日步入“良性循環(huán)”之路。

對一些產(chǎn)權(quán)不明晰的中小型企業(yè)，應(yīng)以多種成份的所有制并存為原則，盡快明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的宏觀規(guī)律。

五、客觀分析本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場和發(fā)展環(huán)境，編制可操作性強的發(fā)展規(guī)劃

目前正處于世紀之交，我國加入WTO恐己為期不遠。國家各有關(guān)部門已開始編制“十五”發(fā)展計劃，許多企業(yè)也積極進行“十五”發(fā)展的研究工作。筆者認為，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)適應(yīng)國內(nèi)外市場環(huán)境的變化，體現(xiàn)本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的優(yōu)勢和發(fā)展條件，明確發(fā)展目標是追求最大效益，而不是最大產(chǎn)品規(guī)模。要突出規(guī)劃的可操作性和瞻前性。同時還應(yīng)特別注意規(guī)劃的完整性。對一個企業(yè)來說，產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃固然十分重要，但除此之外，還應(yīng)包括資本擴張和資產(chǎn)運作、人才引進、營銷機制和策略的制定與改進等方面內(nèi)容。這些內(nèi)容與產(chǎn)品的發(fā)展和企業(yè)效益的提高是分不開的，甚至是實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)劃的重要前提。

六、正確利用本地區(qū)的資源

任何資源都應(yīng)得到充分利用，但什么時候利用，怎樣利用，則是一個十分復(fù)雜的問題。當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化趨勢明顯。在這樣的形勢下，必須對本地區(qū)的資源利用進行全面的、科學(xué)的論證，切勿盲目。我國有一個地區(qū)有豐富的紅薯于這一可再生資源。80年代末期，我國乙烯資源匾乏，該地區(qū)的想法就是以紅薯干為原料生產(chǎn)乙烯及其下游產(chǎn)品，其路線為：紅薯干一酒精一乙烯一環(huán)氧乙烷一醇醚一表面活性劑。那時由于我國的糧價還沒有完全放開，相對較低，紅薯干的價格為0．6～0．8元／kg，按此計算，該項目的可行度很大。但項目基本建成時，國內(nèi)的情況發(fā)生了很大變化，一是糧價上漲，二是我國以乙烯工業(yè)為代表的石油化工獲得發(fā)展，導(dǎo)致該項目由可行變?yōu)椴豢尚?。目前，我國一些地區(qū)勘探出了天然氣資源，隨著“西氣東輸”戰(zhàn)略的提出，如何合理開采和利用這一寶貴資源，是當(dāng)今經(jīng)濟建設(shè)中的重要課題之一。

許多地方政府和化工企業(yè)都在積極研究本地區(qū)或企業(yè)利用天然氣的方案，但由于目前我國天然氣在工業(yè)領(lǐng)域利用的還很有限，同時也受到氣價、運輸方式以及資金等諸多因素的影響，化工加工利用方案類同現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟效益不很理想。應(yīng)該充分認識到，在市場經(jīng)濟條件下，合理利用資源，將給我們增加財富，否則，也會給化工企業(yè)帶來負擔(dān)。應(yīng)由市場和效益來決定如何利用資源，將資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

七、如何看待“重復(fù)建設(shè)”

我國化工行業(yè)“重復(fù)建設(shè)”較為嚴重，有其歷史原因。用一分為二的觀點分析，從“有競爭才會有發(fā)展”這一角度來看，筆者認為，這并不完全是件壞事，它迫使我們的企業(yè)用先進的管理手段，高新的科學(xué)技術(shù)來降低產(chǎn)品的成本，提高

產(chǎn)品的質(zhì)量，減少對環(huán)境的污染。激烈的市場競爭必將會出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時也促進企業(yè)在管理、科研、市場占有率等各方面的改革力度。但是，我們絕對不贊成低水平的重復(fù)建設(shè)，尤其要杜絕落后工藝、毫無競爭力的重復(fù)建設(shè)項目。要充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，支持采用新技術(shù)和新工藝改造傳統(tǒng)和落后工藝技術(shù)，支持用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品替代進口，同時淘汰落后的工藝和沒有競爭力的產(chǎn)品，加快我國化學(xué)工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級換代的進程。

八、切實抓好“三廢”治理

化工行業(yè)是污染環(huán)境的大戶。與以往相比，大家對環(huán)保重要性的認識有很大提高。盡管如此，距離實際要求還相差很遠。這主要是由以下幾個方面的原因造成的：（1）人們對環(huán)保的重要性雖然有了明顯提高，但還沒有到位，“自欺欺人，瞞天過?！钡氖聲r有發(fā)生；（2）治理技術(shù)不過關(guān)，對企業(yè)來說，能治好的用不起，用得起的治不好；（3）市場低迷，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟效益大幅度下降，長期擺脫不了工廠停產(chǎn)，職工下崗的陰影，沒有余力顧及“三廢”治理。

從保護環(huán)境的高度出發(fā)，人們提出了“地球材”的概念。我們只有一個地球。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須解決“三廢”的治理問題。國外很多廠商已把環(huán)境的好壞作為來華投資的重要決策依據(jù)，國內(nèi)對環(huán)保的要求也愈來愈嚴格，針對污染嚴重的企業(yè)所采取的措施也日趨嚴厲，“三廢”治理的好壞已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

參考文獻：

1、陳勇智、朱斌 福建省石化產(chǎn)業(yè)集群的問題與對策研究[J]，科技管理研究，2005年

2、劉曉潔 基于可持續(xù)發(fā)展的海洋化工企業(yè)管理創(chuàng)新機制研究[D]，中國海洋大學(xué)，2005年

3楊繼業(yè) 化工企業(yè)的環(huán)境保護淺談[J]，廣州化工，1983年

4盧良能 化工企業(yè)中水泵的節(jié)能措施[J]，山西化工，1984年

5張樹功 對新鄉(xiāng)地區(qū)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的幾點意見[J]，河南化工，1985年

第二篇：淺談化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的問題

改革開放以來，我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展呈日新月異的態(tài)勢，總體發(fā)展速度、水平超過歷史上任何一個時期。尤其是“九五”的前三年，我國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展經(jīng)受了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和化工產(chǎn)品市場急劇變化的沖擊，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代的任務(wù)益顯迫切。當(dāng)前，我國大部分化工企業(yè)暴露出的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：生產(chǎn)工藝和裝備落后，資本結(jié)構(gòu)不合理，綜合成本高，科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，在環(huán)保方面欠帳較多，企業(yè)對產(chǎn)品市場認識的觀念亟待轉(zhuǎn)變。

“十五”是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，也是開始實施鄧小平同志提出的第二步發(fā)展戰(zhàn)略的重要時期。我國化學(xué)工業(yè)將面臨許多機遇和挑戰(zhàn)，化學(xué)工業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的步伐也將在這一時期有較大進展。

目前國家石化局根據(jù)有關(guān)部門的要求已全面啟動“十五”石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在參與這項工作的過程中，筆者體會到，化工行業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底是企業(yè)的發(fā)展。面對新世紀的到來和國際、國內(nèi)市場一體化的趨勢，如何認清形勢，明確任務(wù)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高競爭力，這是化工企業(yè)必須回答的問題。

一、正確分析發(fā)展的宏觀環(huán)境

隨著國家經(jīng)濟總量的變化和各相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，國內(nèi)物質(zhì)基礎(chǔ)得到快速積累，一方面為化工的發(fā)展提供了廣闊的市場，對化工產(chǎn)品的需求在質(zhì)量、品種或數(shù)量上都有新的要求；另一方面，導(dǎo)致了市場供需關(guān)系的變化，許多產(chǎn)品呈現(xiàn)出買方市場，從而使國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、牌號滿足不了要求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。隨著國內(nèi)外市場一體化和對外開放格局的形成，尤其是在我國加入WTO后，化工企業(yè)面臨的競爭將更加激烈，相當(dāng)一部分化工產(chǎn)品的競爭對手不是國內(nèi)其它企業(yè)，而是從國外進口的產(chǎn)品。為此，化工企業(yè)必須開拓思路、擴大信息、調(diào)整戰(zhàn)略、突出優(yōu)勢、確定本企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施措施，把提高總體效益和提高國際競爭力作為發(fā)展的目標。要深刻領(lǐng)會和利用國家有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革的方針政策，如國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股，加大國家財政支持的技術(shù)改造，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和利用外資的政策，等等。

二、推進企業(yè)管理和改進決策層的機制

管理層和決策層是每一個企業(yè)的靈魂，一把手又是企業(yè)管理層和決策層中的靈魂。正如朱溶基總理所指出的：企業(yè)一把手是企業(yè)成功的關(guān)鍵。那么，如何保證企業(yè)的一把手始終保持較高的綜合素質(zhì)，始終如一地為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力呢？筆者認為，要做到這一點，企業(yè)內(nèi)部必須建立一個好的機制。這個機制應(yīng)能確保 3

以下幾點在企業(yè)中得以落實與兌現(xiàn)：

（1）關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)崗位必須競爭上崗。因為既然存在著競爭，就必然存在著監(jiān)督，對上崗人員的綜合素質(zhì)也會有相當(dāng)高的要求。要有一個好的一把手，必須先有一個好的機制，只有好的機制才能產(chǎn)生好的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)可以換，但機制不能變。

（2）必須建立一整套完善的監(jiān)督被監(jiān)督的體系和制度。這一點對我國仍以公有制為主體的經(jīng)濟體制來說尤為重要。

（3）對創(chuàng)造價值的關(guān)鍵人員的報酬應(yīng)與其所創(chuàng)造的價值相適應(yīng)。

三、充分利用社會現(xiàn)有科技力量和裝備、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。但是對一個企業(yè)來說，真正抓好科研開發(fā)，發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用，卻不是一件輕而易舉的事?？蒲虚_發(fā)的投入很大，風(fēng)險自然也很高，非一般企業(yè)所能承受。筆者認為，當(dāng)前是解決這一問題的較好時機。隨著機構(gòu)改革的進一步深入，很大一部分科研機構(gòu)與政府“脫鉤”，其中有一部分被“重組”進了大企業(yè)，但更多的則進入了市場。如何充分利用現(xiàn)有的科研裝備和科技人員創(chuàng)造更大的價值，是很多科研單位面臨的重大課題。隨著改革的深入，科研院所的觀念越來越向市場靠攏。全靠自己于同與企業(yè)合作于相比，后者似乎更符合目前的國情，風(fēng)險更低，效益也來得更快。當(dāng)今知識與技術(shù)更加受到人們的尊重，現(xiàn)行的政策和法規(guī)給發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用創(chuàng)造了空前有利的條件，國家就以高新技術(shù)作為出資占注冊資本的比例，作出了新的規(guī)定，由原來可占注冊資本的25％提高到了35％。我國北方地區(qū)有一個地區(qū)級化工研究所，以生產(chǎn)加工天然堿技術(shù)作為經(jīng)營資本，先后兼并了數(shù)家天然堿生產(chǎn)廠，取得了很好的經(jīng)濟效益，組建了集團公司，于1997年上市成功。目前，該集團公司總資產(chǎn)達6億元～7億元人民幣，其中以技術(shù)為主組成的無形資產(chǎn)達1．2億元?？傊?，“十五”期間，化工企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)立新型科研開發(fā)體系，一方面著眼于新產(chǎn)品開發(fā)，另一方面改進和提高老產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。任何一項成熟的技術(shù)，都是建立在無數(shù)次的改造、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上的。能提高原有產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減少對環(huán)境污染的新技術(shù)，都是提高產(chǎn)品競爭力的有力手段，企業(yè)應(yīng)予以足夠重視。

四、盡快優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)

這一問題對國有大中型企業(yè)尤為重要，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，將成為制約發(fā)展的重要因素。目前，我國許多國有大中型企業(yè)的資產(chǎn)

負債率很高，有的甚至超過100％。造成這種狀況的原因是多方面的，在此不加贅述。在如此高負債率下，企業(yè)是無法步入良性循環(huán)的。如某一大型化工企業(yè)，歷年來經(jīng)濟效益一直很好，年利稅達數(shù)億元。但自從以貸款建了一個大項目后，由于貸款的利率高，大量的利潤轉(zhuǎn)化為成本中的財務(wù)費用，產(chǎn)品的成本高，使得企業(yè)不堪重負，經(jīng)濟效益也一落千丈。如果不改變“負債率高”這一現(xiàn)狀，這家企業(yè)很難有出頭之日。目前，國家對這一狀況給予了高度重視，出臺了若干政策，支持大型國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。企業(yè)應(yīng)充分抓住機會，以不讓國有資產(chǎn)流失為前提，規(guī)范運作，盡量“輕裝上陣”，早日步入“良性循環(huán)”之路。

對一些產(chǎn)權(quán)不明晰的中小型企業(yè)，應(yīng)以多種成份的所有制并存為原則，盡快明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的宏觀規(guī)律。

五、客觀分析本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場和發(fā)展環(huán)境，編制可操作性強的發(fā)展規(guī)劃

目前正處于世紀之交，我國加入WTO恐己為期不遠。國家各有關(guān)部門已開始編制“十五”發(fā)展計劃，許多企業(yè)也積極進行“十五”發(fā)展的研究工作。筆者認為，企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)適應(yīng)國內(nèi)外市場環(huán)境的變化，體現(xiàn)本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的優(yōu)勢和發(fā)展條件，明確發(fā)展目標是追求最大效益，而不是最大產(chǎn)品規(guī)模。要突出規(guī)劃的可操作性和瞻前性。同時還應(yīng)特別注意規(guī)劃的完整性。對一個企業(yè)來說，產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃固然十分重要，但除此之外，還應(yīng)包括資本擴張和資產(chǎn)運作、人才引進、營銷機制和策略的制定與改進等方面內(nèi)容。這些內(nèi)容與產(chǎn)品的發(fā)展和企業(yè)效益的提高是分不開的，甚至是實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)劃的重要前提。

六、正確利用本地區(qū)的資源

任何資源都應(yīng)得到充分利用，但什么時候利用，怎樣利用，則是一個十分復(fù)雜的問題。當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化趨勢明顯。在這樣的形勢下，必須對本地區(qū)的資源利用進行全面的、科學(xué)的論證，切勿盲目。我國有一個地區(qū)有豐富的紅薯于這一可再生資源。80年代末期，我國乙烯資源匾乏，該地區(qū)的想法就是以紅薯干為原料生產(chǎn)乙烯及其下游產(chǎn)品，其路線為：紅薯干一酒精一乙烯一環(huán)氧乙烷一醇醚一表面活性劑。那時由于我國的糧價還沒有完全放開，相對較低，紅薯干的價格為0．6～0．8元／kg，按此計算，該項目的可行度很大。但項目基本建成時，國內(nèi)的情況發(fā)生了很大變化，一是糧價上漲，二是我國以乙烯工業(yè)為代表的石油化工獲得發(fā)展，導(dǎo)致該項目由可行變?yōu)椴豢尚小Ｄ壳?，我國一些地區(qū)勘探出了天然氣資源，隨著“西氣東輸”戰(zhàn)略的提出，如何合理開采和利用這一寶貴資源，是當(dāng)今經(jīng)濟建設(shè)中的重要課題之一。

許多地方政府和化工企業(yè)都在積極研究本地區(qū)或企業(yè)利用天然氣的方案，但由于目前我國天然氣在工業(yè)領(lǐng)域利用的還很有限，同時也受到氣價、運輸方式以及資金等諸多因素的影響，化工加工利用方案類同現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟效益不很理想。應(yīng)該充分認識到，在市場經(jīng)濟條件下，合理利用資源，將給我們增加財富，否則，也會給化工企業(yè)帶來負擔(dān)。應(yīng)由市場和效益來決定如何利用資源，將資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

七、如何看待“重復(fù)建設(shè)”

我國化工行業(yè)“重復(fù)建設(shè)”較為嚴重，有其歷史原因。用一分為二的觀點分析，從“有競爭才會有發(fā)展”這一角度來看，筆者認為，這并不完全是件壞事，它迫使我們的企業(yè)用先進的管理手段，高新的科學(xué)技術(shù)來降低產(chǎn)品的成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，減少對環(huán)境的污染。激烈的市場競爭必將會出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時也促進企業(yè)在管理、科研、市場占有率等各方面的改革力度。但是，我們絕對不贊成低水平的重復(fù)建設(shè)，尤其要杜絕落后工藝、毫無競爭力的重復(fù)建設(shè)項目。要充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，支持采用新技術(shù)和新工藝改造傳統(tǒng)和落后工藝技術(shù)，支持用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品替代進口，同時淘汰落后的工藝和沒有競爭力的產(chǎn)品，加快我國化學(xué)工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級換代的進程。

八、切實抓好“三廢”治理

化工行業(yè)是污染環(huán)境的大戶。與以往相比，大家對環(huán)保重要性的認識有很大提高。盡管如此，距離實際要求還相差很遠。這主要是由以下幾個方面的原因造成的：

（1）人們對環(huán)保的重要性雖然有了明顯提高，但還沒有到位，“自欺欺人，瞞天過海”的事時有發(fā)生；（2）治理技術(shù)不過關(guān)，對企業(yè)來說，能治好的用不起，用得起的治不好；（3）市場低迷，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟效益大幅度下降，長期擺脫不了工廠停產(chǎn)，職工下崗的陰影，沒有余力顧及“三廢”治理。

從保護環(huán)境的高度出發(fā)，人們提出了“地球材”的概念。我們只有一個地球。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須解決“三廢”的治理問題。國外很多廠商已把環(huán)境的好壞作為來華投資的重要決策依據(jù)，國內(nèi)對環(huán)保的要求也愈來愈嚴格，針對污染嚴重的企業(yè)所采取的措施也日趨嚴厲，“三廢”治理的好壞已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

第三篇：校園足球持續(xù)發(fā)展研究

校園足球持續(xù)發(fā)展研究

作者：天天論文網(wǎng) 日期：2016-6-22 9:24:59 點擊：1 前言

校園足球，就是全國范圍內(nèi)學(xué)生參與的校園足球活動，校園足球發(fā)展則是需要在社會可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上來進行的活動。從我國足球發(fā)展來看，中國的足球運動實踐水平相對較差，最為主要的原因就是由于過早施行專業(yè)化培訓(xùn)，造成校園足球運動實踐存在著危機，校園足球持續(xù)發(fā)展缺乏科學(xué)性。校園足球需要構(gòu)建科學(xué)化的持續(xù)發(fā)展體系，揭示社會發(fā)展與校園足球之間的發(fā)展規(guī)律，不斷明確校園足球發(fā)展目標以及政策等，不斷的推進校園足球與持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，提升實際的校園足球發(fā)展質(zhì)量，為校園足球發(fā)展提供保障。

1.校園足球發(fā)展存在的問題 1.1 硬件設(shè)施不足

校園足球活動的日益開展使得全國各個高校不斷提升對校園提供工作的重視度，教育主管工作部門不斷加大對體育建設(shè)工作的實際投入，實際的體育場地、體育器材設(shè)施等都在不斷進行完善，實際上，中小學(xué)體育場地實際情況仍然不是非常理想，體育運動器材以及配套設(shè)備等存在著不完善的問題，各個學(xué)校的場地建設(shè)缺乏一致性，有的學(xué)校只有一個訓(xùn)練的場地，有的學(xué)校有多個訓(xùn)練場地，因此，校園運動場地建設(shè)和設(shè)施建設(shè)上存在著不規(guī)范、不標準等問題，校園足球活動的開展受到了非常大的限制。在校園足球發(fā)展過程中，經(jīng)費問題是一個非常重要的問題，體育管理工作部門實際上每一年都投入大數(shù)額的資金應(yīng)用于校園足球的建設(shè)活動中，但是參與學(xué)校過多，使得實際分配到的數(shù)額杯水車薪，無法達到預(yù)想中的效果。除此之外，在進行校園足球運動開展過程中，實際的參與人群在場地、器材的維持、參與人的裝備以及教師指導(dǎo)費用等方面的支出非常大，校園足球活動發(fā)展受到非常大的制約。

1.2 師資力量受限

從目前的教育發(fā)展來看，大部分的校園足球活動實際上都需要基層指導(dǎo)員以及基層教師的指導(dǎo)，因此，師資隊伍的專業(yè)化對校園足球活動開展具有至關(guān)重要的作用。從目前高校足球運動發(fā)展來看，足球活動開展中只有少部分的高校存在著專業(yè)足球指導(dǎo)工作教師，大部分的高校實際上并沒有針對校園足球的專業(yè)指導(dǎo)教師，或者是教師并沒有接受過專業(yè)化的足球訓(xùn)練，更為嚴重的則是一部分高校的指導(dǎo)教師也是初次接觸到足球運動。從目前的發(fā)展來看，各高校針對性的足球運動辦公室雖然全國范圍內(nèi)合作開展了教練員的專業(yè)化上崗培訓(xùn)，考慮到教師自身專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)運動技術(shù)等方面的嚴重缺乏，實際的訓(xùn)練科學(xué)度、專業(yè)性等方面并不是非常理想，因此，指導(dǎo)教師缺乏指揮足球比賽的實際經(jīng)驗，因此活動開展的實際工作質(zhì)量以及持續(xù)性方面缺乏保障，實際的校園足球發(fā)展并不是非常理想。

1.3 校園足球保障體系不完善

校園足球的開展目前處于一種先天不足的發(fā)展狀態(tài)，由于政策的制定以及落實方面存在著巨大的差距，特別是實質(zhì)性的問題上存在著偏差，這就使得校園足球活動的開展存在巨大的問題。諸如，校園足球活動的專業(yè)指導(dǎo)與業(yè)余訓(xùn)練方面存在的矛盾、比賽時間實際工作量方面存在的問題、足球?qū)I(yè)指導(dǎo)教師的專業(yè)培訓(xùn)問題等等都缺乏保障性規(guī)定，校園足球指導(dǎo)工作人員的參與積極性并不是非常理想，因此校園足球整體活動的開展受到了巨大的阻礙。在校園足球工作中，比賽體系工作的完善具有十分重要的作用，這就使得各高校之間的校園足球活動并未實現(xiàn)有效的對接，阻礙了學(xué)生校園足球活動的參與積極性。

2.校園足球持續(xù)發(fā)展對策分析 2.1 堅持正確輿論的導(dǎo)向性 由于中國足球發(fā)展大環(huán)境的不斷惡化使得我國足球項目的成績不斷下滑，同時也使得足球運動在社會地位方面不斷下降，社會影響力并不是非常理想。通過陽光體育活動的契機開展校園足球活動，能夠發(fā)揮校園足球發(fā)展的導(dǎo)向作用，這就需要不斷的加大對校園足球的正面宣傳活動，從社會、公民等角度來促進體育活動。實際上，校園足球活動參與主體主要針對學(xué)生，家長在其中也具有至關(guān)重要的作用，高校需要有效利用媒介的重要作用，不斷推廣校園足球活動，充分發(fā)揮校園足球、陽光體育等方面的積極性，吸引學(xué)生參與到足球運動中。

高校、體育教師等需要充分發(fā)揮自身的重要作用，為學(xué)生構(gòu)建更加健康、更加快樂的足球活動發(fā)展平臺，掌握新型的體育教學(xué)活動，實現(xiàn)專業(yè)化的體育教學(xué)，不但提高學(xué)生文化課成績。高校還需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的足球教育理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)課堂教育方式，重視統(tǒng)一性，轉(zhuǎn)變過去只是注重提高少數(shù)學(xué)生技能的教學(xué)方式。校園足球活動需要注重目標的明確性，提升學(xué)生校園足球活動的參與積極性以及參與興趣，實現(xiàn)校園足球互動的有效開展，高校需要為學(xué)生營造更好的足球運動文化氛圍，實現(xiàn)校園足球運動知識以及校園足球運動技能上的普及，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

2.2 構(gòu)建更加積極的校園體育環(huán)境

陽光體育概念是國家針對目前國民身體素質(zhì)不斷下降而提出的體育運動理念，陽光體育理念使得高校學(xué)生身體素質(zhì)提高對國家發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。作為陽光體育運動的重要組成部分，學(xué)生對足球參與興趣直接的關(guān)系到校園足球開展效率，同時對增加足球人口具有十分重要的作用。

從目前的教學(xué)發(fā)展來看，中國校園足球的布局大多是采用城市競賽體系，也就是根據(jù)學(xué)生年齡來進行校際分組，大多數(shù)城市都是從初賽到?jīng)Q賽，校園足球辦公室承辦夏令營工作，有利于提升參賽學(xué)生的校園足球隊的實際競技能力，提升學(xué)生參與積極性。隨著校園足球活動、校園足球夏令營活動的持續(xù)開展，各個高校的足球隊伍實際水平不斷提升，實際上，校園足球活動并沒有在校園中實現(xiàn)普及。校園足球辦公室實際上還承擔(dān)著校園足球的檢查以及評估體積的建設(shè)，這就需要對校內(nèi)足球的活動進行精確的檢查，但是在實際的檢查中，校園內(nèi)并沒有形成班級之間的足球比賽，實際的校園普及效果并不是非常的理想。

因此，高校在校園足球開展過程中，需要轉(zhuǎn)變功利主義、錦標主義等理念，提升校園足球的文化氛圍，完善校園足球的實際活動體系。高校還需要根據(jù)各個班級的實際情況以及學(xué)生的實際水平來設(shè)立能力相似組別的競賽或者是年齡相近的組別競賽，實現(xiàn)校內(nèi)足球競賽體系上的多元化，豐富校園足球運動內(nèi)容，實現(xiàn)校園足球持續(xù)發(fā)展。

2.3 去除校園足球發(fā)展的功利心理

從高校的校園足球運動來看，功利主義思想使得校園足球發(fā)展基礎(chǔ)并不是非常理想。由于我國國家足球隊的實際表現(xiàn)并不是非常理想，國人的接受能力并不是非常理想，奧運、世界杯等功利性使得足球運動完全違背了運動初衷，實際的發(fā)展規(guī)律呈現(xiàn)出迫切的功利主義，中國足球陷入到發(fā)展困境。要從娃娃抓起的理念使得中國足球隊更加注重青少年的專業(yè)訓(xùn)練，使得高校的校園足球持續(xù)發(fā)展陷入困境。大部分的地方管理工作部門以及高校相關(guān)管理工作部門等大多采用功利性做法，更加注重提高比賽成績。

自上個世紀九十年代，國家體委曾經(jīng)提出將足球加入到體育大綱中，建設(shè)地方性的俱樂部梯隊，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效建設(shè)，開展多層次的體育活動，但是實際的落實效果并不是非常的理想。高校需要結(jié)合自身實際情況來不斷的完善校園足球文化體系。高校還需要針對學(xué)生實際情況來開設(shè)針對性選修課，為學(xué)生提供更多足球知識、足球鍛煉機會，實現(xiàn)教學(xué)實踐的有效利用，實現(xiàn)足球活動多樣性，提升學(xué)生足球運動參與積極性。高校還需要結(jié)合實際情況開展冬令營、夏令營活動，鼓勵學(xué)生提升校園足球效率，鼓勵學(xué)生組織足球運動小組、足球社團等等，為校園足球發(fā)展提供正確的方向，實現(xiàn)校園足球發(fā)展的科學(xué)化、專業(yè)化，培養(yǎng)高素質(zhì)足球人才。政府需要認識到自身所肩負的重要責(zé)任，遵循足球的發(fā)展規(guī)律，從長遠的眼光看問題，結(jié)合高校實際情況制定更加有效的發(fā)展措施，為校園足球運動提供支持。

3.結(jié)語

經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會的不斷進步使得人們的物質(zhì)生活不斷豐富，因此，人們投入更多的時間和精力到足球運動中，熱愛足球運動的高校學(xué)生數(shù)量不斷增加。高校需要明確足球事業(yè)的發(fā)展方針和路線，不斷的進行努力和嘗試，堅持持續(xù)性以及科學(xué)性原則，鼓勵學(xué)生積極參與到校園足球活動中，提升我國足球的經(jīng)濟能力。高校需要明確自身所肩負的重要責(zé)任，更加注重校園足球文化的活動建設(shè)，實現(xiàn)校園足球的持續(xù)性發(fā)展，不斷加大宣傳力度，為學(xué)生營造良好的運動氛圍，轉(zhuǎn)變過去的功利性思想，讓學(xué)生真正熱愛足球運動，提升高校足球運動的普及性，為我國足球運動輸入更多的發(fā)展活力。

【參考文獻】

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第四篇：個人所得稅檢查應(yīng)關(guān)注哪些重點問題

“土豪”的個人所得稅檢查應(yīng)關(guān)注哪些重點問題

面對高收入者可能存在的諸多個稅申報繳納問題，站在稽查這個角度應(yīng)重點關(guān)注哪些呢？

一、股權(quán)平價轉(zhuǎn)讓少繳個稅問題

案例一：某海運公司注冊資本為1500萬元，有兩名自然人股東A、B，分別持股60%和40%，該企業(yè)專門從事水路貨物運輸。2011年10月，該公司股東B將所持股權(quán)平價轉(zhuǎn)讓給自然人C，報表顯示，轉(zhuǎn)讓時點該企業(yè)凈資產(chǎn)14960000元，未分配利潤—40000元。這一平價轉(zhuǎn)讓行為引起了稅務(wù)機關(guān)注意，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年該企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本率90%，遠高于同類企業(yè)，通過進一步調(diào)查，檢查人員發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)虛列燃油成本造成當(dāng)年巨額虧損的事實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)調(diào)整了會計賬務(wù)和凈資產(chǎn)數(shù)額，調(diào)整后股權(quán)轉(zhuǎn)讓時點該企業(yè)凈資產(chǎn)為17100000.00元，股東B據(jù)此計算并補繳了相應(yīng)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅。

分析：虛構(gòu)一個股權(quán)平價轉(zhuǎn)讓的事實來規(guī)避個人所得稅是一種常見的、不太高明的稅務(wù)籌劃方法。國家稅務(wù)總局《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅計稅依據(jù)核定問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2010年第27號）明確規(guī)定：自然人轉(zhuǎn)讓所投資企業(yè)股權(quán)（份）（以下簡稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓）取得所得，按照公平交易價格計算并確定計稅依據(jù)。對申報的計稅依據(jù)明顯偏低且無正當(dāng)理由的，可采取以下核定方法，其中，參照每股凈資產(chǎn)或納稅人享有的股權(quán)比例所對應(yīng)的凈資產(chǎn)份額核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入是一個重要的方法——這一文件使不正常的平價轉(zhuǎn)讓面臨很大的稅務(wù)風(fēng)險。

經(jīng)驗分享：股權(quán)平價轉(zhuǎn)讓少繳個稅問題的檢查主要面臨兩大難題，一是難以獲取案源信息，二是股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的真實性難確定。雖然《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕285號）規(guī)定，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成交易以后，負有納稅義務(wù)的轉(zhuǎn)讓方或有代扣代繳義務(wù)的受讓方，應(yīng)到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報個人所得稅，并取得完稅證明，再到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。但從實際情況看，由于工商部門并沒有對此提出明確要求，很多個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成交易以后，在未申報納稅的情況下，直接到工商局辦理了變更手續(xù)。所以，稽查部門應(yīng)主動與工商部門聯(lián)系獲取股權(quán)交易信息，并從中選擇稽查案源。對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格確定問題，檢查人員應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查，努力獲取第一手的資料，如所獲資料仍不足以確定轉(zhuǎn)讓價格的，可以考慮引進中介機構(gòu)對被轉(zhuǎn)讓股權(quán)企業(yè)的資產(chǎn)負債情況進行審核、評估，以確定其轉(zhuǎn)讓價格是否合理。

二、資本公積——股本溢價轉(zhuǎn)增股本少繳個稅問題

案例二：某稽查局2010年在對某企業(yè)實施稽查時發(fā)現(xiàn)，L有限公司股東為十名自然人，在2007年實行了股份制改造，2009年10月，為了實現(xiàn)快速擴張，在無資金投入的情況下，股東大會決定以資本公積轉(zhuǎn)增股本并分配到各股東名下，會計處理：

借：資本公積——股票溢價

3000萬元

貸：實收資本

3000萬元

此過程中，未申報繳納與轉(zhuǎn)增股本有關(guān)的個稅，被查單位財務(wù)人員的解釋是，轉(zhuǎn)增股本的是股票溢價，屬于國稅函〔1998〕289號文件規(guī)定免征個稅的范圍。但檢查人員發(fā)現(xiàn)，該公司并非上市公司，其資本公積——股票溢價是在2008年由盈余公積轉(zhuǎn)來，并非股票溢價，不屬于免征個稅的范圍，檢查人員按規(guī)定進行了處理、處罰。

分析：根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》（國稅發(fā)［1997］198號）和《關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過程中個人股增值所得應(yīng)納個人所得稅的批復(fù)》（國稅函〔1998〕289號）規(guī)定，只有股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金轉(zhuǎn)增股本由個人取得的數(shù)額，才不作為應(yīng)稅所得征收個人所得稅，因此，本案中盈余公積轉(zhuǎn)成資本公積再轉(zhuǎn)增股本，對自然人股東仍舊要征個人所得稅。

三、居民納稅人的境內(nèi)任職或受雇所得由境外支付少繳個稅問題

案例三：A公司是以L先生等五名境內(nèi)居民為股東，在香港注冊成立的一家投資公司，該公司全資控股在開曼群島注冊的B公司，B公司在香港上市并全資控股境內(nèi)C公司，L先生等五人同時擔(dān)任香港B公司和境內(nèi)C公司高管，B公司無實際業(yè)務(wù)，C公司為實體企業(yè)，從事生物醫(yī)藥生產(chǎn)。稅務(wù)機關(guān)在對境內(nèi)C公司進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，其母公司香港上市的B公司年報顯示，近兩年，B公司每年都向董事長L先生發(fā)放巨額花紅（即年終獎），L先生未申報繳納該所得相應(yīng)稅款，香港亦未扣繳相應(yīng)稅款，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》及個人所得稅法的相關(guān)規(guī)定判定，內(nèi)地對這部分所得有征稅權(quán)，經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)耐心細致的工作，該所得相應(yīng)稅款終于在境內(nèi)申報繳納。

分析：《中華人民共和國個人所得稅法》第一條規(guī)定，在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個人，從中國境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。第七條規(guī)定，納稅義務(wù)人從中國境外取得的所得，準予其在應(yīng)納稅額中扣除已在境外繳納的個人所得稅稅額。但扣除額不得超過該納稅義務(wù)人境外所得依照本法規(guī)定計算的應(yīng)納稅額?！吨腥A人民共和國個人所得稅法實施條例》第五條規(guī)定，因任職、受雇、履約等而在中國境內(nèi)提供勞務(wù)取得的所得，不論支付地點是否在中國境內(nèi)，均為來源于中國境內(nèi)的所得；第三十六條規(guī)定，納稅義務(wù)人從中國境外取得所得的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。上述案例中，稅務(wù)機關(guān)的處理是有充分依據(jù)的。

經(jīng)驗分享：近年來，境內(nèi)單位和個人通過避稅地，利用國家、地區(qū)間的稅制差異進行避稅，呈現(xiàn)出不斷增多的態(tài)勢，居民納稅人的境內(nèi)任職或受雇所得由境外支付規(guī)避個人所得稅的納稅義務(wù)是其中一種方式。比如，在境外注冊殼公司控股境內(nèi)實體企業(yè)，控股股東同時也是擔(dān)任境外殼公司和境內(nèi)實體公司高管的自然人，其部分工資薪金由境外殼公司支付等，由于這部分所得信息稅務(wù)機關(guān)難以掌握，其避稅就容易了很多。因此，這類問題的檢查，信息仍是至關(guān)重要的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)全方位、多渠道搜集有關(guān)信息，有了信息，查證類似問題就有了保證

第五篇：我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

目 錄

摘要..................................................................................................錯誤！未定義書簽。Abstract....................................................................................................錯誤！未定義書簽。目 錄.....................................................................................................................................I 前 言....................................................................................................................................2

一、國內(nèi)外石油化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀................................................................................2

（一）、我國石油化工企業(yè)安全管理概況....................................................................2

（二）、國外石油化工企業(yè)安全管理概況....................................................................2

（三）中外石油化工企業(yè)安全管理情況比較分析........................................................3

二、我國石化企業(yè)安全管理薄弱的原因分析........................................................................5

（一）中石油大連分公司“一年四爆”事件暴露的安全管理問題分析....................5

1、項目代理方選擇不慎..........................................................................................5

2、設(shè)備的保養(yǎng)維護不到位......................................................................................6

3、員工操作不規(guī)范..................................................................................................6

4、風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急措施的不完善..........................................................................6

（二）我國石油化工企業(yè)普遍存在安全管理薄弱的原因分析....................................6

1.宣傳教育不到位.....................................................................................................6

2、輕視事前監(jiān)督，注重事后管理..........................................................................6

3、員工缺乏主動性和積極性..................................................................................7

4、缺乏科學(xué)的管理..................................................................................................7

5、安全責(zé)任追究制度落實不到位..........................................................................7

三、我國石油化工企業(yè)強化安全管理的對策........................................................................8

一、建立健全的安全生產(chǎn)體系........................................................................................8

二、強對員工的安全教育培訓(xùn)工作................................................................................8

三、政府部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管........................................................................8

四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高認識，將安全管理落到實處............................................................8 結(jié) 論..................................................................................................................................10 參 考 文 獻............................................................................................................................11 致

謝..................................................................................................................................1

2I

我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

前 言

石油化工企業(yè)作為國家的重點支柱行業(yè)，在我國的國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。多年來，為國家生產(chǎn)建設(shè)做出了巨大的貢獻。但是，石油化工企業(yè)具有生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，生產(chǎn)裝置大型化，過程連續(xù)化，原材料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和極易腐蝕等特點。加之有些石油、石化企業(yè)地處城市邊緣或海岸沿線，周圍往往是人口密集的生產(chǎn)生活區(qū)。如果放松安全管理，導(dǎo)致事故發(fā)生，往往會造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴重污染。因此,安全是石油化工企業(yè)首要問題之一，采取行之有效的安全防范措施，對企業(yè)的生產(chǎn)安全進行有效的監(jiān)督和管理，可以說是對于保障石油化工企業(yè)財產(chǎn)和人民安全有著十分重要的意義。

II

我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

一、國內(nèi)外石油化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

（一）、我國石油化工企業(yè)安全管理概況

我國的石油化工產(chǎn)業(yè)主要由中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油集團公司為主的三大石油公司構(gòu)成。在過去的一年里根據(jù)《中國石油和化學(xué)工業(yè)2011年經(jīng)濟運行和2012年預(yù)測分析報告》，2011年我國石油化工行業(yè)總產(chǎn)值突破11萬億元，達到11.2萬億元左右，同比增長31%。全行業(yè)實現(xiàn)主營收入10.9萬億元，利潤總額約8100億元，投資約1.37萬億元，進出口總額約6000億美元，分別同比增長30%、19%、20%和32%。報告顯示，截至2011年11月末，石油化工行業(yè)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值10.24萬億元，占全國規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的13.3%。前11個月，行業(yè)固定資產(chǎn)投資1.23萬億，低于全國固定資產(chǎn)投資平均增幅3.1個百分點。進出口總額5518.77億美元，占全國進出口貿(mào)易總額的16.7%?？梢钥闯鑫覈氖髽I(yè)有著廣闊的上升空間和發(fā)展速度，但是也必須要看到國際石油市場還是十分的動蕩，歐洲是否有能力度過債務(wù)危機以及美國消費者汽油需求減弱等問題都給未來石油需求帶來很大變數(shù)，而伊朗問題將成為影響2012年油價走勢的最大不確定因素。而和這些外在因素相比我國石化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也存在諸如石化行業(yè)經(jīng)營粗放不合理、結(jié)構(gòu)不完善、資源矛盾日益突出等一系列問題，這其中石化企業(yè)生產(chǎn)安全問題又尤為的重要。

雖然石化產(chǎn)業(yè)作為高危行業(yè)，安全問題得到了大家的重視，但是近幾年由于還存在一些生產(chǎn)安全問題，以致重大事故還時有發(fā)生：

2005年12月26日凌晨7時15分，由于未嚴格按照試油監(jiān)督的指令組織施工，致使塔中某井在拆裝井口作業(yè)中發(fā)生井噴事故。2006年2月4日3時05分，由于安全意識不強。未按照設(shè)計要求用比重為1.05的鹵水替凈井筒內(nèi)低密度液體（實際用密度1.15g/cm3的鹵水15m3替入井內(nèi)），不能準確保證井筒內(nèi)液柱壓力符合設(shè)計要求。導(dǎo)致發(fā)生井噴失控著火事故。2006年1月20日12時17分，由于管材老化存在缺陷，在給壓狀態(tài)下撕裂，發(fā)生自燃從而引發(fā)爆炸，造成10人死亡、3人重傷、直接經(jīng)濟損失995萬元。2005年6月3日15時10分，克拉2氣田同樣是由于管道的問題，使得氣體由焊接點泄露造成爆炸，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失928.17萬元等等等，這樣的事故還在發(fā)生。

（二）、國外石油化工企業(yè)安全管理概況

石油是目前世界能源領(lǐng)域的執(zhí)牛耳者，誰占優(yōu)石油儲備和開采權(quán)，誰就能左右世界，這也就是為什么好多戰(zhàn)爭都因它而起。目前世界局勢和政治瞬息萬變，石油集團的競爭與爭奪也日趨慘烈?，F(xiàn)在國際石油局勢依舊是各個跨國石油寡頭氣焰囂張地占地為王、我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

不可一世。這指的就是沙特、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國的國家石油公司。但是在世界上占有絕對優(yōu)勢的國家卻不是這些國家，而是對原油消耗占世界25.5%，石油資源并不十分豐富的美國，這個擁有埃克森美孚、殼牌、康菲、雪佛龍等石油巨頭的國家。美國之所以有今天的優(yōu)勢，除了它先進的原油加工技術(shù)和石油開采技術(shù)外，嚴格的管理也值得我們好好借鑒借鑒。

美國在石油企業(yè)生產(chǎn)安全上的管理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，早在1970年為了嚴格規(guī)范石化行業(yè)的設(shè)計、制造、安裝、生產(chǎn)和安全管理，美國頒布了《美國職業(yè)安全衛(wèi)生法》，其次在1992年,美國職業(yè)安全衛(wèi)生局(OSHA)發(fā)布了《高危險化學(xué)品的過程安全管理》強制標準，以及許多國外大型石油石化公司提出的HSE管理體系，最后，這些管理體系、條例和法規(guī)都起到了顯著的效果，使得近些年石化企業(yè)事故逐年降低。

同時不僅僅是美國，世界上其他的石油發(fā)達國家以及貿(mào)易組織都對石化企業(yè)安全管理問題給予了高度的重視，并都采取了相應(yīng)的措施，如：英國在1974年頒布了《英國勞動安全衛(wèi)生法》，日本在1972年頒布了《日本勞動安全衛(wèi)生法》，法國在1976年頒布了《法國事故預(yù)防法》，俄羅斯在1993年頒布了《俄羅斯聯(lián)邦勞動保護基本法》等等，還有國際勞工組織為防止重大甚至災(zāi)難性事故發(fā)生，相繼頒布了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》、《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》、《職業(yè)安全、衛(wèi)生和工作環(huán)境公約》和歐盟針對意大利薩維索四氯雙苯并二惡英泄漏事故，為防止類似事故再次發(fā)生，1982年發(fā)布了關(guān)于化學(xué)品重大事故的委員會指令，即《薩維索指令》都在當(dāng)今的國外石油化工企業(yè)起著或多或少的作用。

（三）中外石油化工企業(yè)安全管理情況比較分析

在中外石化企業(yè)中，穩(wěn)定安全的生產(chǎn)管理體系在現(xiàn)代安全管理中均得到了比較普遍的應(yīng)用。目前，國內(nèi)外的石油化工企業(yè)在安全管理體系的使用和落實上分為以下三種，第一是國際知名的石油巨頭和我國中石油、中石化的一些重點新興的項目均嚴格采用了當(dāng)今石化企業(yè)通用的關(guān)于“健康、安全和環(huán)境”的科學(xué)管理方法——HSE管理體系。第二是，國內(nèi)的一些大型合資石化企業(yè)，正處在從舊的5M的管理體系向HSE過度的階段，以“人、機、科學(xué)、法律、環(huán)境”為本的5M安全體系和HSE的管理理念接近，較為吻合，但在過渡的這一過程中，也暴露出了一些問題，發(fā)生過一些事故，但是總的還是好的。第三是，我國民營或私有的石化企業(yè)廣泛存在的“差、亂、破”的安全管理模式，事故發(fā)生頻率高，危險系數(shù)大。而國內(nèi)外石油化工企業(yè)安全管理的具體差距主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：

第一，安全管理的舊問題多，改進進度慢，企業(yè)投入不足，設(shè)備老化，維護不到位，如多次造成我國石化企業(yè)井噴的管道和銜接處裂縫問題仍有待改善。

我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

第二，我國石化企業(yè)在項目建設(shè)、石油開采、運行維護等方面的安全管理和國外發(fā)達國家的大型石油企業(yè)在技術(shù)上的差距也是十分明顯的，科學(xué)技術(shù)水平欠發(fā)達。第三，現(xiàn)行的安全管理體系中存在的問題較多，如：對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查檢驗的不規(guī)范，對員工安全保障制度體系的不完善，安全生產(chǎn)的技術(shù)支持普及度低等問題都是迫在眉睫，繼續(xù)解決的問題。

第四，無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、管理者還是生產(chǎn)員工都認識不到安全管理的重要性，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全管理理念急需加強。

第五，國家現(xiàn)行的法律規(guī)范漏洞多、不嚴格，對違法違規(guī)的企業(yè)懲治力度不夠，導(dǎo)致事故頻發(fā)，從美國加收石化企業(yè)安全稅還有巴西開出的百億元的天價罰單就不難看出差距。

第六，對事故的認識和處理上，以及在事故發(fā)生時的應(yīng)急措施上我國與發(fā)達國家還有一定的差距。

綜上所述，現(xiàn)階段我國的石油化工企業(yè)在安全管理上與國外的公司相比仍存在諸多的不足，努力改進安全管理的現(xiàn)狀、提高企業(yè)和員工的安全管理水平、切實提高企業(yè)安全管理系數(shù)對我國的石化企業(yè)顯得尤為重要。

我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

二、我國石化企業(yè)安全管理薄弱的原因分析

（一）中石油大連分公司“一年四爆”事件暴露的安全管理問題分析

2010年7月16日18時20分，中石油大連新港油罐區(qū)一條輸油管道爆裂引發(fā)爆炸，并引燃103號油罐，造成大量原油泄漏，附近海域被污染。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤；在滅火過程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。據(jù)統(tǒng)計，事故造成的直接財產(chǎn)損失為22330.19萬元，是一次特別重大責(zé)任事故。

2010年10月24日16時10分，中石油大連新港油罐區(qū)103號油罐再次起火。事故發(fā)生后，大連市出動370余名消防官兵、70余輛消防車實施救援滅火。經(jīng)近9個小時的奮力撲救，才將大火于次日凌晨被撲滅。

2011年7月16日14時25分，中石油大連石化廠區(qū)內(nèi)剛剛檢修了半個月的1000萬噸常減壓蒸餾裝置著火?；鹎榘l(fā)生后，30多輛消防車在第一時間奔赴現(xiàn)場進行滅火作業(yè)。數(shù)十輛從甘井子區(qū)園林處調(diào)集的送水車停在路邊，實施緊急支援。大火燃燒了5個多小時之后被全部撲滅?；馂?zāi)致使該廠1000萬噸煉油裝置停產(chǎn)。事故未造成人員傷亡。

2011年8月29日10時6分，中石油大連石化875號柴油儲罐起火。裝有800多噸柴油的油罐，足足燃燒了3個多小時，事故造成的經(jīng)濟損失不詳，所幸沒有造成人員傷亡。爆炸發(fā)生后，引發(fā)大火并伴有濃濃的黑煙。據(jù)悉，火苗躥起30多米高，在大連港內(nèi)就能看到濃煙，并能聞到刺鼻的氣味。

通過以上四起在14個月發(fā)生在同一地區(qū)的大型石化企業(yè)的大火滔天、黑煙彌漫的安全事故案例進行分析，我國石化企業(yè)在生產(chǎn)安全問題上存在的問題十分的明顯，而且能夠一而再，再而三的發(fā)生事故，絕不是偶然事件，這說明這個企業(yè)有問題，潛在的生產(chǎn)安全隱患還很多。

1、項目代理方選擇不慎

造成2010年7月16日特大責(zé)任事故的直接原因就是中石油在項目的合作單位、承接方、代理方的選擇上出現(xiàn)了嚴格的問題。中石油國際事業(yè)有限公司下屬的大連中石油國際儲運公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠公司使用天津輝盛達公司生產(chǎn)的含有強氧化劑過氧化氫的“脫硫化氫劑”，對原油庫輸油管道上進行加注“脫硫化氫劑”作業(yè)，才造成了這一事故的發(fā)生。

我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

2、設(shè)備的保養(yǎng)維護不到位

2011年7月16日14時25分，一個因原油蒸餾裝置因停產(chǎn)檢修關(guān)閉至6月底，剛剛于7月初重啟，檢修完不到20天的常減壓蒸餾裝置換熱器因設(shè)備問題再次發(fā)生泄漏，造成閃爆最終引起大火。

3、員工操作不規(guī)范

石化企業(yè)是高危行業(yè)，這個是毋庸置疑的，所以對于石油化工生產(chǎn)企業(yè)的員工具體操作的安全和規(guī)范有著相當(dāng)高的要求，但是2010年10月24日16時10分，大連新港油罐區(qū)103號油罐再次起火的這一事故的直接原因卻是在清理罐底的過程中，施工人員不慎點燃了罐里的剩油發(fā)生火災(zāi)。精心計劃了三周的拆除工作，就因為員工的一個失誤就釀此大禍。

4、風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急措施的不完善

無論是項目商的疏于管理還是中石油的精心策劃都造成了事故，而且每個事故都消耗了大量的人力、物力還有資源，事故中最小的一次也是調(diào)集了65輛消防車、組織296名消防官兵耗時三個多小時全力救援，而在這一過程中我們的預(yù)防應(yīng)急措施顯然很不完善。

（二）我國石油化工企業(yè)普遍存在安全管理薄弱的原因分析

1.宣傳教育不到位

石油化工企業(yè)一線員工素質(zhì)較低，過分注重經(jīng)濟效益。所以宣傳教育工作走過場的成分多，實際行動少，沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用，因而安全知識和技能培訓(xùn)嚴重不夠，致使基本的安全生產(chǎn)的意識淡薄，員工意識不到生產(chǎn)安全的重要性，常常冒險作業(yè)，違章作業(yè)。往往一個疏忽大意就釀成了苦果。所以石油化工企業(yè)中對員工的生產(chǎn)安全教育工作尤為重要，馬虎不得。

2、輕視事前監(jiān)督，注重事后管理

在出現(xiàn)安全事故前，領(lǐng)導(dǎo)干部對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理不嚴，常為“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度，敷衍了事。這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內(nèi)不會造成嚴重的后果，常此以往，后果不堪設(shè)想，有時即使發(fā)生了事故但是由于懲罰和處理的不嚴格，也只會短暫引起領(lǐng)導(dǎo)和員工的注意，但事情過去后，依然認識不上去，所以安全管理工作基本上沒有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

3、員工缺乏主動性和積極性

關(guān)于安全規(guī)章制度，基本上只是掛在墻上、放在面上。由于安全教育的嚴重不足，安全問題的嚴重性并沒有深入人心，員工也只會認為這原本與自己生命安全息息相關(guān)的安全生產(chǎn)工作與自己關(guān)系不大，從思想意識上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合安全管理，最終只會形成領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)安全部門孤立地實行安全管理，收效甚微。

4、缺乏科學(xué)的管理

安全管理的方式方法沒有科學(xué)性，過于陳舊和簡單、過于形式化，操作起來很難見到實效，有些企業(yè)沒有意識到安全管理是有嚴格，規(guī)范的操作程序的，大多只是單一的制度，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標準和完整健全的安全生產(chǎn)體系，所以難以落實，而且也很難起到相應(yīng)的作用。

5、安全責(zé)任追究制度落實不到位

主要表現(xiàn)在企業(yè)的安全管理似乎都在管，卻又似乎都沒有管，似乎都有責(zé)任，又似乎都沒有大的責(zé)任，似乎已經(jīng)明明發(fā)生，又似乎總是原因不詳。這種隱瞞大眾，妨礙視聽的處理方法勢必影響了對事故的處理。應(yīng)當(dāng)看到，我國各級政府近兩年也逐漸加大了安全責(zé)任追究力度，特別是在中石油大連的事故上都對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人進行了責(zé)任追究。

我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

三、我國石油化工企業(yè)強化安全管理的對策

一、建立健全的安全生產(chǎn)體系

企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項綜合性的管理工作，建立良好健全的安全管理體系是做好安全工作的關(guān)鍵所在。通過自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我改正的手段來完善相應(yīng)安全生產(chǎn)法規(guī)。從而使各個石油化工企業(yè)能夠根據(jù)自身的實際情況,制定出與本企業(yè)相應(yīng)的細化實施標準,從而完成企業(yè)安全的國家標準,行業(yè)標準,地區(qū)標準和企業(yè)標準,形成完善安全生產(chǎn)標準體系。其次，安全標準化工作要與貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相結(jié)合,建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善施工企業(yè)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。

二、強對員工的安全教育培訓(xùn)工作

由于目前員工素質(zhì)較低、安全意識淡薄、自我約束和保護能力差。并且所從事的石化行業(yè)也屬高危行業(yè)，所以對員工的安全教育培訓(xùn)工作是很有必要的。石化企業(yè)應(yīng)制定詳細安全教育和培訓(xùn)計劃。在上崗前對企業(yè)的所有員工,進行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn),只有安全考試合格的員工才能上崗，不要只是走走過場，搞個形式。并通過日常的安全教育和培訓(xùn)使施工人員掌握和加強安全知識、安全技術(shù)、操作規(guī)程,不斷提高其自身素質(zhì),讓每個員工能自覺做到文明生產(chǎn),遵章守紀,保障安全。這樣才不會對其自身造成極大的危險，也可避免對企業(yè)造成無法估量的損失。

三、政府部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管

做到思想與行動上保持一致。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先做表率，要言行一致，以身作則，在安全管理觀念、方式、手段和作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)問題要拿出來解決，對于有隱患的企業(yè)要采取相應(yīng)的整改懲罰措施，這樣才能真正的做到防微杜漸，防患于未然。安監(jiān)人員更要深入到基層,組織安全管理不能浮于表面,落實安全措施不擺“花架子”,而且每項工作必須在每一名職工、每一天的工作中去細化、落實。領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察人員要勤于監(jiān)察，敢于監(jiān)察，要實事求是，求真務(wù)實，創(chuàng)建一支原則性強、責(zé)任感強、專業(yè)性，強為國家和人民負責(zé)的學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊伍，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供強有力的保障。

四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高認識，將安全管理落到實處

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高認識，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，結(jié)合實際，并不斷創(chuàng)新。并要充分意識到安全管理在企業(yè)管理中的地位與作用。要加強對安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，把安全管理擺到重要位置，加大對安全生產(chǎn)的投入；要突出重點，有的放矢的管理；將組織安全檢查，跟蹤隱

我國石油化工企業(yè)安全管理問題及對策研究

患，督促整改成為重頭戲。切實的將安全管理落到實處，不要只是把安全管理說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，這樣是遠遠不夠的,關(guān)鍵是要以實際行動抓好落實,把安全管理體現(xiàn)在具體工作中，落實到統(tǒng)一思想上思想、作風(fēng)上和真抓實干上。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、“亡羊補牢”式的管理模式已跟不上時代的步伐，需要在總結(jié)和學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，使自己的安全管理理念不斷創(chuàng)新，真正的將企業(yè)的安全生產(chǎn)水平搞上去。

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結(jié) 論

安全生產(chǎn)的目的是保護員工在生產(chǎn)中的安全和健康，防止各類事故發(fā)生，保護財產(chǎn)不受到損失，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。由此說明了安全管理的重要性。安全生產(chǎn)、安全管理不是由一項項活動或一個個“階段”拼湊成的,它是一個全過程、全方位、全員參與的管理體系,是只有起點，沒有終點的。我們必須充分認識安全生產(chǎn)的重要性,切實把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置,堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,有著現(xiàn)實而深遠的意義。

總之,我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā),有其特定的主、客觀原因,只有牢固樹立“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的安全意識、建立有效管理機制,落實責(zé)任、各司其職,才能確保化工行業(yè)又快又好地健康發(fā)展。

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參 考 文 獻

[1]張志檁.國外石油化工安全管理系統(tǒng)進展[J].數(shù)字石油和化工,2006(5):2-4.[2]孟祥林.淺議化工安全生產(chǎn)與管理[J].化工管理,2005:1-2.[3]朱福軍.淺談石油化工行業(yè)的安全管理措施[J].黑龍江科技信息, 2010(25).[4]謝東江.我國石化企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策探討[J].化工之友, 2007(09).[5]王鐵,馬濤.論石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊, 2010(19).[6]王宇.淺析石油化工企業(yè)的安全管理[J].科技資訊, 2007(35).[7]周友勛.建立企業(yè)生產(chǎn)安全管理標準體系的探討[J].中國標準化, 1995(03).[8]陳國昌.淺論現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)防[J].安防科技, 2006(03).[9]王兵.加強化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理問題探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2009(21).[10] 羅云，程五一.北京化學(xué)工業(yè)出版社[M].現(xiàn)代安全管理，2005（1）.[11] 劉衍勝，曲世惠，李增波.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全培訓(xùn)教材[M].北京氣象出版社，2006（10）

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致

謝

四年的大學(xué)學(xué)習(xí)終以此文暫告一段落，回首四年的學(xué)習(xí)歷程，有太多的感慨，在這次人生的邂逅中，我有幸聆聽諸多賢師仁者的教誨。在作者論文的寫作過程中，一直都受到林老師的深切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。

論文寫作期間，家人的殷殷期盼，同學(xué)間的相互鼓勵，朋友們的真摯祝福是作者順利完成論文強大動力。在此深深的感謝我的家人，同學(xué)和朋友。

論文雖然己經(jīng)完成，但由于作者水平有限，在論文中還存在很多不足和缺陷之處，甚至是差錯，衷心希望各位老師和同學(xué)們給予坦率的批評和指正。同時，作者力爭在今后的工作和學(xué)習(xí)中努力使其得以完善。