第一篇：ＸＸ地區(qū)企業(yè)國有產權轉讓管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范地區(qū)企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，實現資源的優(yōu)化配置，提高國有經濟整體運營效益，根據國務院《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》、國務院國資委和財政部《企業(yè)國有資產產權轉讓管理暫行條例》等國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合地區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益，國有及國有控股企業(yè)各種投資形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。
第三條持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）將所持有的企業(yè)國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。
第四條本辦法所稱企業(yè)國有產權轉讓，是指企業(yè)出資人財產所有權及相關財產權益通過市場有償轉讓的交易行為。具體包括：
（一）國有企業(yè)整體產權或部分產權（含有形資產產權、無形資產產權及財產使用權等）；
（二）有限責任公司和非上市股份公司的國有股權；
（三）依法批準的其他國有產權。
第五條企業(yè)國有產權轉讓應當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，有利于地區(qū)國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，促進地區(qū)國有資本優(yōu)化配置，堅持公開、公平、公正的原則，保護國家和其他各方合法權益。
第六條企業(yè)國有產權轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條企業(yè)國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第八條轉讓的企業(yè)國有產權權屬應當清晰，權屬關系不明確或存在權屬糾紛的企業(yè)國有產權不得轉讓。被設置為擔保物的企業(yè)國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。被轉讓企業(yè)本身不得成為國有產權轉讓主體。
第二章企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理
第九條地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構負責地區(qū)企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理工作。
第十條地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構對所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)國有產權轉讓履行下列監(jiān)管職責：
（一）按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產權交易監(jiān)管制度和辦法；
（二）決定或者批準所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)國有產權轉讓事項，研究、審議所出資企業(yè)重大產權轉讓事項并報地區(qū)政府批準；
（三）選擇確定從事企業(yè)國有產權交易活動的產權交易機構（包括拍賣行，下同。）；
（四）負責企業(yè)國有產權交易情況的監(jiān)督檢查工作；
（五）負責企業(yè)國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；
（六）履行地區(qū)政府賦予的其他監(jiān)管職責。
第十一條地區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)對企業(yè)國有產權轉讓履行下列職責；
（一）按照國家、自治區(qū)、地區(qū)的有關規(guī)定，制定所屬企業(yè)的國有產權轉讓管理辦法，并報地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構備案；
（二）研究企業(yè)國有產權轉讓行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定；
（三）研究、審議重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，決定其他子企業(yè)的國有產權轉讓事項。對重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，在履行內部決策程序之前，要向地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構報告，征得地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構的同意。
（四）向地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構報告有關所屬企業(yè)國有產權轉讓情況。
第十二條地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構根據國有產權轉讓行為、量的大小決定或公開招標企業(yè)國有產權轉讓產權交易機構。地區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產權轉讓行為，由地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構決定或公開招標產權交易機構；地區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會所出資企業(yè)的其他子企業(yè)國有產權轉讓行為，由地區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會授權出資企業(yè)在地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構決定或公開招標的產權交易機構的范圍內指定。轉讓方無權選擇產權交易機構。
第三章企業(yè)國有產權轉讓的程序
第十三條企業(yè)國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。國有獨資企業(yè)的產權轉讓，應當由總經理辦公會議審議；國有獨資公司的產權轉讓，應當由董事會審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。
第十四條按照本辦法規(guī)定的批準程序，企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產核資，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）。企業(yè)和個人不得干預社會中介機構的正常執(zhí)業(yè)行為。
第十五條在清產核資和審計的基礎上，轉讓方的出資人應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產評估。評估報告經地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產權轉讓價格的參考依據。轉讓方企業(yè)負責人不得參與審計、評估、底價的確定。
在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構同意后方可繼續(xù)進行。
第十六條轉讓方應當將產權轉讓公告委托由地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構決定、招標或授權資本運營機構指定的產權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業(yè)國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。
轉讓方披露的企業(yè)國有產權轉讓信息應當包括下列內容：
（一）轉讓標的基本情況；
（二）轉讓標的企業(yè)的產權構成情況；
（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；
（四）轉讓標的企業(yè)近期經審計的主要財務指標數據；
（五）轉讓標的企業(yè)資產評估核準或者備案情況；
（六）受讓方應當具備的基本條件；
（七）其他需披露的事項。
第十七條在征集受讓方時，轉讓方可以對受讓方的資質、商業(yè)信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等提出必要的受讓條件。
受讓方一般應當具備下列條件：
（一）具有良好的財務狀況和支付能力；
（二）具有良好的商業(yè)信用；
（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；
（四）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協(xié)商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。
采取拍賣方式轉讓企業(yè)國有產權的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施。
采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產權的，應當按照《中華人民共和國招標投標法》及國家有關規(guī)定組織實施。
企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓合同，并應當取得產權交易機構出具的產權交易憑證。
第十九條經公開征集只產生一個受讓方，或者按照有關規(guī)定經地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構批準同意，可以采取協(xié)議轉讓的方式。
采取協(xié)議轉讓方式的，轉讓方式應當與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，草簽產權轉讓合同，并按照本辦法第十四條規(guī)定的程序進行審議。
第二十條企業(yè)國有產權轉讓合同應當包括下列主要內容：
（一）轉讓與受讓雙方的名稱與住所；
（二）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；
（三）轉讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案；
（四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務處理方案；
（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；
（六）產權交割事項；
（七）轉讓涉及的有關稅費負擔；
（八）合同爭議的解決方式；
（九）合同各方的違約責任；
（十）合同變更和解除的條件；
（十一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款；
轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。
第二十一條企業(yè)國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。
轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款后30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。
第二十二條轉讓企業(yè)國有產權涉及國有劃撥土地使用權轉讓的，必須事先經過地區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會和地區(qū)土地主管部門的批準同意后，按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第二十三條轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當按照有關政策規(guī)定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關系的接續(xù)工作。
第二十四條轉讓企業(yè)國有產權取得的凈收益，按照國家有關規(guī)定處理。
第二十五條企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方應當憑產權交易機構出具的產權交易憑證，按照國家有關規(guī)定及時辦理相關產權登記手續(xù)。
第四章企業(yè)國有產權轉讓的批準程序
第二十六條地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產權轉讓，其中：轉讓企業(yè)國有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報***政府批準。
第二十七條所出資企業(yè)決定所屬其他子企業(yè)的國有產權轉讓，其中：重要子企業(yè)的重大國有產權轉讓事項，應當報地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構批準。
第二十八條轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股性質或者實際控制權轉移的，應當同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關監(jiān)管部門的規(guī)定。
對非上市股份有限公司國有股轉讓管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條決定或者批準企業(yè)國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：
（一）轉讓企業(yè)國有產權的有關決議文件；
（二）企業(yè)國有產權轉讓方案；
（三）轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有資產產權登記證；
（四）律師事務所出具的法律意見書；
（五）受讓方應當具備的基本條件；
（六）批準機構要求的其他文件。
第三十條企業(yè)國有產權轉讓方案一般應當載明下列內容：
（一）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；
（二）企業(yè)國有產權轉讓行為的有關論證情況；
（三）轉讓標的企業(yè)涉及的，經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；
（四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；
（五）企業(yè)國有產權轉讓收益處置方案；
（六）企業(yè)國有產權轉讓公告的主要內容。
轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議，職工代表大會審議職工安置方案的決議等。
第三十一條對于國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產重組中將企業(yè)國有產權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產權轉讓，經地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構批準后，可以采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權。
第三十二條企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例或者企業(yè)國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。
受讓方應當依法保障職工合法權益，并在產權交易合同中約定妥善安置出讓方職工（包括離退休人員）的事項。出讓非公司制國有企業(yè)產權的，應當在簽訂產權交易合同之前，聽取出讓企業(yè)職工（代表）大會和工會的意見。
第五章法律責任
第三十三條在企業(yè)國有產權轉讓過程中，轉讓方、轉讓標的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構或者企業(yè)國有產權轉讓的出資人應當要求轉讓方終止產權轉讓活動，必要時應當依法向人民法院提起訴訟，確認轉讓行為無效。
（一）未按本辦法有關規(guī)定在產權交易機構中進行交易的。
（二）轉讓方、轉讓標的企業(yè)不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有產權的。
（三）轉讓方、轉讓標的企業(yè)故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，造成國有資產流失的。
（四）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的。
（五）轉讓方、轉讓標的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權益的。
（六）轉讓方未按規(guī)定落實轉讓標的企業(yè)的債權債務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的；以企業(yè)國有產權作為擔保的，轉讓該國有產權時，未經擔保權人同意的。
（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及產權轉讓合同簽訂的；
（八）受讓方在產權轉讓竟價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產流失的。
對以上行為中轉讓方、轉讓標的企業(yè)負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由地區(qū)國有監(jiān)督管理機構按照人事管理權限給予警告，情節(jié)嚴重的，給予紀律處分，造成國有資產損失的，應當負賠償責任；由于受讓方的責任造成國有資產流失的，受讓方應當依法賠償轉讓方的經濟損失；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第三十四條社會中介機構在企業(yè)國有產權轉讓的審計、評估和法律服務中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構將有關情況通報其行業(yè)主管機關，建議給予相應處罰；情節(jié)嚴重的，可要求企業(yè)不得再委托其進行企業(yè)國有產權轉讓的相關業(yè)務。
第三十五條產權交易機構在企業(yè)國有產權交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權益的，依法追究直接責任人員的責任，地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構將不再選擇其從事企業(yè)國有產權交易的相關業(yè)務。
第三十六條企業(yè)國有產權轉讓批準機構及其有關人員違反本辦法，擅自批準或者在批準中以權謀私，造成國有資產流失的，由有關部門按照干部管理權限，給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第六章附則
第三十七條事業(yè)單位，政企尚未分開的單位以及其他單位所持有的企業(yè)國有產權轉讓，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條本辦法由地區(qū)國資委負責解釋。
第三十九條本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第二篇：重慶市企業(yè)國有產權轉讓管理辦法
重慶市企業(yè)國有產權轉讓管理辦法
重慶市人民政府令第220號
頒布日期：20081202 實施日期：20090201 頒布單位：重慶市人民政府
《重慶市企業(yè)國有產權轉讓管理辦法》已經2008年11月24日市人民政府第23次常務會議通過，現予公布，自2009年2月1日起施行。
二○○八年十二月二日
第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有產權的轉讓行為，防止國有資產流失，根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。
第三條 本市國有資產監(jiān)督管理機構、國有及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）有償轉讓其持有的企業(yè)國有產權，以及轉讓重要物權、大額債權、知識產權等各類財產權給境內外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動，適用本辦法。
重要物權、大額債權的具體標準由市國有資產監(jiān)督管理機構另行制定并報市人民政府備案。
上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
金融企業(yè)的國有產權轉讓，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 市國有資產監(jiān)督管理機構負責全市企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理。
區(qū)縣（自治縣）人民政府承擔國有資產監(jiān)督管理職責的部門或機構，負責同級企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，同時接受市國有資產監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督。
財政、工商、國土房管、公安、監(jiān)察等有關行政管理部門在各自職責范圍內，負責企業(yè)國有產權轉讓的有關監(jiān)督管理。
第五條 企業(yè)國有產權轉讓應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，保護國家和其他各方的合法權益。
第六條 國有資產監(jiān)督管理機構應當建立企業(yè)國有產權違法轉讓投訴舉報制度。
對企業(yè)國有產權轉讓過程中的違紀違法行為舉報有功者，由國有資產監(jiān)督管理機構給予獎勵。
第七條 企業(yè)國有產權權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的，不得轉讓。
設有擔保物權的企業(yè)國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。
第八條 企業(yè)國有產權轉讓應當按照企業(yè)內部決策程序對轉讓方案作出決定。
國有獨資企業(yè)的產權轉讓，應當由董事會審議；但未進行公司制改造的國有獨資企業(yè)的產權轉讓，由總經理（廠長）辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工（代表）大會的意見，對職工安置等事項應當經職工（代表）大會討論通過。
第九條 企業(yè)國有產權轉讓方案一般應當載明下列內容：
（一）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；
（二）企業(yè)國有產權轉讓行為的有關論證情況；
（三）轉讓標的企業(yè)涉及的、經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；
（四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；
（五）企業(yè)國有產權轉讓收益處置方案；
（六）企業(yè)國有產權轉讓公告的主要內容。
轉讓企業(yè)國有股權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送職工（代表）大會審議職工安置方案的決議。
第十條 企業(yè)國有股權轉讓事項經企業(yè)內部決策程序決定，報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產核資，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）。資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規(guī)定辦理。
具有下列情形之一的，經同級國有資產監(jiān)督管理機構批準后可以不進行清產核資：
（一）已進行清產核資，清產核資結果已經國有資產監(jiān)督管理機構確認，且自清產核資基準日起未滿兩年的；
（二）轉讓后，轉讓標的企業(yè)仍為國有絕對控股，且已按照國家有關規(guī)定進行規(guī)范會計核算的；
（三）轉讓參股企業(yè)國有股權的。
轉讓所出資企業(yè)國有股權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構組織進行清產核資，并委托社會中介機構開展相關業(yè)務。
第十一條 轉讓企業(yè)國有產權，轉讓方應當委托具有相應資質的資產評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產評估。評估報告經核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產權轉讓價格的參考依據。
第十二條 企業(yè)國有產權轉讓應當采用拍賣、招投標、網絡競價等方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：
（一）國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的；
（二）轉讓給國有絕對控股企業(yè)的；
（三）在國有獨資企業(yè)之間轉讓的；
（四）轉讓給國家機關、事業(yè)單位的；
（五）按照本辦法第二十條規(guī)定，經公開征集只產生一個受讓方的。
依據前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定，采用協(xié)議轉讓方式轉讓企業(yè)國有股權的，需經市國有資產監(jiān)督管理機構批準；協(xié)議轉讓其他國有產權，按照企業(yè)管理權限，由市國有資產監(jiān)督管理機構或區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。
第十三條 國有資產監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產權轉讓；所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國有產權轉讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產權轉讓事項，應當按照企業(yè)管理權限報同級國有資產監(jiān)督管理機構批準。
子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產權的具體標準，由市國有資產監(jiān)督管理機構另行制定。
第十四條 轉讓企業(yè)國有產權涉及下列情形之一的，應當報請市人民政府批準：
（一）轉讓市級企業(yè)國有股權評估價值在5000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權評估價值在2000萬元以上且致使轉讓方不再擁有國有絕對控股地位的；
（二）轉讓具有探礦權、采礦權以及公共汽車客運線路經營權、重要收費公路經營權、重要景區(qū)經營權、重要港口經營權等特許經營權的企業(yè)國有股權且致使轉讓方不再擁有國有絕對控股地位的；
（三）轉讓市級企業(yè)物權評估價值在100000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)物權評估價值在10000萬元以上的。
轉讓區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權評估價值在500萬元以上不滿2000萬元、轉讓企業(yè)物權評估價值在1000萬元以上不滿10000萬元的，應當報請區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。
重要收費公路經營權、重要景區(qū)經營權、重要港口經營權等特許經營權的標準由市國有資產監(jiān)督管理機構分別會同有關部門另行制定。
第十五條 轉讓企業(yè)國有產權涉及政府對社會公共管理審批事項的，需預先報經政府有關部門審批。
第十六條 決定或者批準企業(yè)國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：
（一）轉讓企業(yè)國有產權的有關決定、決議文件；
（二）企業(yè)國有產權轉讓方案；
（三）企業(yè)國有產權權屬證明；
（四）律師事務所或轉讓方的企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；
（五）受讓方應當具備的基本條件；
（六）批準機構要求的其他文件。
第十七條 企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例或者企業(yè)國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。
第十八條 企業(yè)國有產權轉讓應當在市國有資產監(jiān)督管理機構指定的產權交易機構或其分支機構中公開進行，同時應當遵守產權交易機構的交易規(guī)則。
第十九條 進入產權交易機構轉讓企業(yè)國有產權，應當向交易機構提交下列資料：
（一）企業(yè)國有產權轉讓申請書；
（二）轉讓方的資格證明；
（三）企業(yè)國有產權權屬證明；
（四）有權機構同意轉讓的文件；
（五）轉讓說明書以及支持轉讓說明書的相關證明材料。
轉讓說明書可對受讓方的資質、商譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等提出必要的條件。
第二十條 轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在市級以上公開發(fā)行的報刊和產權交易機構的網站上，廣泛征集受讓方。
國有股權轉讓公告期不少于20個工作日，其他國有產權轉讓公告期不少于10個工作日。
產權轉讓公告應當包括下列內容：
（一）轉讓標的的基本情況；
（二）轉讓標的企業(yè)的產權構成情況（僅限國有股權轉讓）；
（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；
（四）轉讓標的企業(yè)近期經審計的主要財務指標數據（僅限國有股權轉讓）；
（五）轉讓標的資產評估核準或者備案情況；
（六）受讓方應當具備的基本條件；
（七）其他需要公告的事項。
第二十一條 拍賣轉讓企業(yè)國有產權，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 轉讓企業(yè)國有股權，轉讓價格需要確定在評估價值90%以下50%以上（不含50%）的，應當取得同級國有資產監(jiān)督管理機構同意后方可繼續(xù)進行；轉讓價格需要確定在評估價值50%以下的，應當取得同級人民政府同意后方可繼續(xù)進行。
轉讓其他國有產權，轉讓價格需要確定在評估價值90%以下的，應當取得同級國有資產監(jiān)督管理機構同意后方可繼續(xù)進行。
第二十三條 企業(yè)國有產權按照本辦法規(guī)定轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂企業(yè)國有產權轉讓合同，并由受理企業(yè)國有產權轉讓的交易機構出具國有產權交易憑證。需要辦理權屬登記的，轉讓方與受讓方憑國有產權交易憑證到有關部門辦理權屬登記。
國有產權轉讓合同的示范文本由市國有資產監(jiān)督管理機構、市工商行政管理部門共同制定；國有產權交易憑證由市國有資產監(jiān)督管理機構監(jiān)制。
第二十四條 企業(yè)國有產權轉讓價款應當在國有產權權屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的，首次付款應當自合同生效之日起5日內支付，且不得低于總價款的30%，同時應當提供未付款項的擔保。分期付款清結期限最長不得超過1年。
第二十五條 轉讓企業(yè)國有產權取得的凈收益，按照國家有關規(guī)定處理。
第二十六條 在企業(yè)國有產權轉讓過程中，轉讓方和受讓方有下列行為之一的，同級國有資產監(jiān)督管理機構或者同級人民政府應當要求轉讓方終止產權轉讓活動，必要時應當依法向人民法院提起訴訟，確認轉讓行為無效：
（一）未按本辦法有關規(guī)定在產權交易機構中轉讓的；
（二）轉讓方不履行相應的內部決策、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有產權的；
（三）轉讓方故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，造成國有資產流失的；
（四）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓企業(yè)國有產權，造成國有資產流失的；
（五）轉讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關系、處理拖欠職工各項債務，侵害職工合法權益的；
（六）轉讓方未按規(guī)定落實轉讓標的企業(yè)的債權債務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的；轉讓以企業(yè)國有產權作為擔保的企業(yè)國有產權時，未經擔保權人同意的；
（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方簽訂產權轉讓合同的；
（八）受讓方在產權轉讓競價中惡意串通壓低價格，造成國有資產流失的。
對前款行為中轉讓方負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由同級國有資產監(jiān)督管理機構或者相關企業(yè)按照人事管理權限給予警告，情節(jié)嚴重的，扣除全部或部分年薪，同時給予紀律處分；造成國有資產損失的，應當依法賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十七條 國有資產監(jiān)督管理機構及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，按照干部管理權限，由有權機關責令改正，并對主要責任人員給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
（一）擅自批準或者在工作中以權謀私，造成國有資產流失的；
（二）非法干預國有產權轉讓的；
（三）不履行法定職責的；
（四）利用職權非法占有公共財物，索取、收受賄賂，或者濫用職權、玩忽職守的。
第二十八條 負責國有產權轉讓監(jiān)督管理的有關行政管理部門及其工作人員違法審批國有產權轉讓、違法辦理國有產權權屬變更登記、不履行國有產權轉讓監(jiān)督管理職責，造成國有資產損失的，依法追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十九條 產權交易機構在企業(yè)國有產權交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權益的，由有權機構依法追究直接責任人的責任。
第三十條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，將其持有的經營性國有產權有償轉讓給境內外自然人、法人或其他組織的活動，按照本辦法執(zhí)行，由有權部門履行審批職責。
第三十一條 國有及國有控股企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因企業(yè)兼并、股權轉讓和房地產轉讓等事宜涉及的土地使用權的伴隨轉讓，按照本辦法執(zhí)行；其他土地使用權的交易，按照國家和市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 產權交易雙方在產權交易過程中發(fā)生糾紛的，可以向產權交易機構申請調解；也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三十三條 本辦法中的“以上”、“以下”和“以內”，除注明外，均含本數。
第三十四條法》同時廢止。
本辦法自2009年2月1日起施行。《重慶市經營性國有產權轉讓暫行辦
第三篇：國有產權轉讓管理辦法
重慶市企業(yè)國有產權轉讓管理辦法
第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有產權的轉讓行為，防止國有資產流失，根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。
第三條 本市國有資產監(jiān)督管理機構、國有及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）有償轉讓其持有的企業(yè)國有產權，以及轉讓重要物權、大額債權、知識產權等各類財產權給境內外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動，適用本辦法。
重要物權、大額債權的具體標準由市國有資產監(jiān)督管理機構另行制定并報市人民政府備案。（市國資委已于09年4月15日下發(fā)了《關于貫徹重慶國有產權轉讓管理辦法有關問題的通知》[2009]4）并提出：
重要物權是指土地，房產，帳面價值（或評估價值）在100萬元及以上或占全部固定資產原值20%及以上的其他固定資產。大額債權是指轉讓帳面值500萬元及以上的債權。
上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。金融企業(yè)的國有產權轉讓，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 市國有資產監(jiān)督管理機構負責全市企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理。
區(qū)縣（自治縣）人民政府承擔國有資產監(jiān)督管理職責的部門或機構，負責同級企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，同時接受市國有資產監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督。
財政、工商、國土房管、公安、監(jiān)察等有關行政管理部門在各自職責范圍內，負責企業(yè)國有產權轉讓的有關監(jiān)督管理。
第五條 企業(yè)國有產權轉讓應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，保護國家和其他各方的合法權益。
第六條 國有資產監(jiān)督管理機構應當建立企業(yè)國有產權違法轉讓投訴舉報制度。
對企業(yè)國有產權轉讓過程中的違紀違法行為舉報有功者，由國有資產監(jiān)督管理機構給予獎勵。
第七條 企業(yè)國有產權權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的，不得轉讓。
設有擔保物權的企業(yè)國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。
第八條 企業(yè)國有產權轉讓應當按照企業(yè)內部決策程序對轉讓方案作出決定。
國有獨資企業(yè)的產權轉讓，應當由董事會審議；但未進行公司制改造的國有獨資企業(yè)的產權轉讓，由總經理（廠長）辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工（代表）大會的意見，對職工安置等事項應當經職工（代表）大會討論通過。第九條 企業(yè)國有產權轉讓方案一般應當載明下列內容：
（一）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；
（二）企業(yè)國有產權轉讓行為的有關論證情況；
（三）轉讓標的企業(yè)涉及的、經企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；
（四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；
（五）企業(yè)國有產權轉讓收益處置方案；
（六）企業(yè)國有產權轉讓公告的主要內容。
轉讓企業(yè)國有股權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送職工（代表）大會審議職工安置方案的決議。
第十條 企業(yè)國有股權轉讓事項經企業(yè)內部決策程序決定，報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產核資，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）。資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規(guī)定辦理。
具有下列情形之一的，經同級國有資產監(jiān)督管理機構批準后可以不進行清產核資：
（一）已進行清產核資，清產核資結果已經國有資產監(jiān)督管理機構確認，且自清產核資基準日起未滿兩年的；
（二）轉讓后，轉讓標的企業(yè)仍為國有絕對控股，且已按照國家有關規(guī)定進行規(guī)范會計核算的；
（三）轉讓參股企業(yè)國有股權的。
轉讓所出資企業(yè)國有股權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構組織進行清產核資，并委托社會中介機構開展相關業(yè)務。
第十一條 轉讓企業(yè)國有產權，轉讓方應當委托具有相應資質的資產評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產評估。評估報告經核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產權轉讓價格的參考依據。
第十二條 企業(yè)國有產權轉讓應當采用拍賣、招投標、網絡競價等方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：
（一）國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的；
（二）轉讓給國有絕對控股企業(yè)的；
（三）在國有獨資企業(yè)之間轉讓的；
（四）轉讓給國家機關、事業(yè)單位的；
（五）按照本辦法第二十條規(guī)定，經公開征集只產生一個受讓方的。依據前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定，采用協(xié)議轉讓方式轉讓企業(yè)國有股權的，需經市國有資產監(jiān)督管理機構批準；協(xié)議轉讓其他國有產權，按照企業(yè)管理權限，由市國有資產監(jiān)督管理機構或區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。
第十三條 國有資產監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產權轉讓； 所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國有產權轉讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產權轉讓事項，應當按照企業(yè)管理權限報同級國有資產監(jiān)督管理機構批準。由市國資委履行出資人職責的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）的下列國有產權轉讓事項由市國資委決定或批準：
（一）轉讓持有的所出資企業(yè)國有股權；
（二）所出資企業(yè)轉讓土地，知識產權，評估價值500萬元及以上的房屋；
（三）所出資企業(yè)轉讓直接持有的國有股權。
子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產權的具體標準，由市國有資產監(jiān)督管理機構另行制定。
子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產權轉讓事項是指所出資企業(yè)所屬國有及國有控股子企業(yè)（含以下企業(yè)）的下列事項：
（一）轉讓所持國有股權后，不再擁有國有絕對或相對控股地位；
（二）享有標的企業(yè)國有權益評估價值在500萬元及以上的國有股權轉讓。
（三）土地使用權，知識產權，評估價值在1000萬元及以上的房屋。各區(qū)縣（自治縣）按《辦法》及有關規(guī)定確定本區(qū)縣所屬企業(yè)子企業(yè)（含以下企業(yè)）重大國有產權轉讓事項。
第十四條 轉讓企業(yè)國有產權涉及下列情形之一的，應當報請市人民政府批準：
（一）轉讓市級企業(yè)國有股權評估價值在5000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權評估價值在2000萬元以上且致使轉讓方不再擁有國有絕對控股地位的；
（二）轉讓具有探礦權、采礦權以及公共汽車客運線路經營權、重要收費公路經營權、重要景區(qū)經營權、重要港口經營權等特許經營權的企業(yè)國有股權且致使轉讓方不再擁有國有絕對控股地位的；
（三）轉讓市級企業(yè)物權評估價值在100000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)物權評估價值在10000萬元以上的。
轉讓區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權評估價值在500萬元以上不滿2000萬元、轉讓企業(yè)物權評估價值在1000萬元以上不滿10000萬元的，應當報請區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。
重要收費公路經營權、重要景區(qū)經營權、重要港口經營權等特許經營權的標準由市國有資產監(jiān)督管理機構分別會同有關部門另行制定。市國資委已于09年2月11日下發(fā)了關于確定《重慶國有產權轉讓管理辦法》第十四條有關標準的通知（征求意見稿））并提出：
一、重要收費公路是指連續(xù)里程30公里及以上的高速公路，連續(xù)里程50公里及以上的一級公路，連續(xù)里程60公里及以上并經依法批準可以收取車輛通行費的二級公路，長度500米及以上的四車道獨立橋梁、隧道等。
重要收費公路經營權包括重要收費公路收費權、廣告經營權、服務設施經營權等。
二、重要景區(qū)是指。。。
三、重要港口是指。。。。。。
第十五條 轉讓企業(yè)國有產權涉及政府對社會公共管理審批事項的，需預先報經政府有關部門審批。第十六條 決定或者批準企業(yè)國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：
（一）轉讓企業(yè)國有產權的有關決定、決議文件；
（二）企業(yè)國有產權轉讓方案；
（三）企業(yè)國有產權權屬證明；
（四）律師事務所或轉讓方的企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；
（五）受讓方應當具備的基本條件；
（六）批準機構要求的其他文件。
第十七條 企業(yè)國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓比例或者企業(yè)國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。
第十八條 企業(yè)國有產權轉讓應當在市國有資產監(jiān)督管理機構指定的產權交易機構或其分支機構中公開進行，同時應當遵守產權交易機構的交易規(guī)則。
第十九條 進入產權交易機構轉讓企業(yè)國有產權，應當向交易機構提交下列資料：
（一）企業(yè)國有產權轉讓申請書；
（二）轉讓方的資格證明；
（三）企業(yè)國有產權權屬證明；
（四）有權機構同意轉讓的文件；
（五）轉讓說明書以及支持轉讓說明書的相關證明材料。
轉讓說明書可對受讓方的資質、商譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模等提出必要的條件。
第二十條 轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在市級以上公開發(fā)行的報刊和產權交易機構的網站上，廣泛征集受讓方。國有股權轉讓公告期不少于20個工作日，其他國有產權轉讓公告期不少于10個工作日。
產權轉讓公告應當包括下列內容：
（一）轉讓標的的基本情況；
（二）轉讓標的企業(yè)的產權構成情況（僅限國有股權轉讓）；
（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；
（四）轉讓標的企業(yè)近期經審計的主要財務指標數據（僅限國有股權轉讓）；
（五）轉讓標的資產評估核準或者備案情況；
（六）受讓方應當具備的基本條件；
（七）其他需要公告的事項。
第二十一條 拍賣轉讓企業(yè)國有產權，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 轉讓企業(yè)國有股權，轉讓價格需要確定在評估價值90%以下50%以上（不含50%）的，應當取得同級國有資產監(jiān)督管理機構同意后方可繼續(xù)進行；轉讓價格需要確定在評估價值50%以下的，應當取得同級人民政府同意后方可繼續(xù)進行。
轉讓其他國有產權，轉讓價格需要確定在評估價值90%以下的，應當取得同級國有資產監(jiān)督管理機構同意后方可繼續(xù)進行。第二十三條 企業(yè)國有產權按照本辦法規(guī)定轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂企業(yè)國有產權轉讓合同，并由受理企業(yè)國有產權轉讓的交易機構出具國有產權交易憑證。需要辦理權屬登記的，轉讓方與受讓方憑國有產權交易憑證到有關部門辦理權屬登記。
國有產權轉讓合同的示范文本由市國有資產監(jiān)督管理機構、市工商行政管理部門共同制定；國有產權交易憑證由市國有資產監(jiān)督管理機構監(jiān)制。
第二十四條 企業(yè)國有產權轉讓價款應當在國有產權權屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的，首次付款應當自合同生效之日起5日內支付，且不得低于總價款的30%，同時應當提供未付款項的擔保。分期付款清結期限最長不得超過1年。
第二十五條 轉讓企業(yè)國有產權取得的凈收益，按照國家有關規(guī)定處理。
第二十六條 在企業(yè)國有產權轉讓過程中，轉讓方和受讓方有下列行為之一的，同級國有資產監(jiān)督管理機構或者同級人民政府應當要求轉讓方終止產權轉讓活動，必要時應當依法向人民法院提起訴訟，確認轉讓行為無效：
（一）未按本辦法有關規(guī)定在產權交易機構中轉讓的；
（二）轉讓方不履行相應的內部決策、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有產權的；
（三）轉讓方故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，造成國有資產流失的；
（四）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓企業(yè)國有產權，造成國有資產流失的；
（五）轉讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關系、處理拖欠職工各項債務，侵害職工合法權益的；
（六）轉讓方未按規(guī)定落實轉讓標的企業(yè)的債權債務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的；轉讓以企業(yè)國有產權作為擔保的企業(yè)國有產權時，未經擔保權人同意的；
（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方簽訂產權轉讓合同的；
（八）受讓方在產權轉讓競價中惡意串通壓低價格，造成國有資產流失的。
對前款行為中轉讓方負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由同級國有資產監(jiān)督管理機構或者相關企業(yè)按照人事管理權限給予警告，情節(jié)嚴重的，扣除全部或部分年薪，同時給予紀律處分；造成國有資產損失的，應當依法賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第二十七條 國有資產監(jiān)督管理機構及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，按照干部管理權限，由有權機關責令改正，并對主要責任人員給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
（一）擅自批準或者在工作中以權謀私，造成國有資產流失的；
（二）非法干預國有產權轉讓的；
（三）不履行法定職責的；
（四）利用職權非法占有公共財物，索取、收受賄賂，或者濫用職權、玩忽職守的。
第二十八條 負責國有產權轉讓監(jiān)督管理的有關行政管理部門及其工作人員違法審批國有產權轉讓、違法辦理國有產權權屬變更登記、不履行國有產權轉讓監(jiān)督管理職責，造成國有資產損失的，依法追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十九條 產權交易機構在企業(yè)國有產權交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權益的，由有權機構依法追究直接責任人的責任。
第三十條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，將其持有的經營性國有產權有償轉讓給境內外自然人、法人或其他組織的活動，按照本辦法執(zhí)行，由有權部門履行審批職責。
第三十一條 國有及國有控股企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因企業(yè)兼并、股權轉讓和房地產轉讓等事宜涉及的土地使用權的伴隨轉讓，按照本辦法執(zhí)行；其他土地使用權的交易，按照國家和市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 產權交易雙方在產權交易過程中發(fā)生糾紛的，可以向產權交易機構申請調解；也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三十三條 本辦法中的“以上”、“以下”和“以內”，除注明外，均含本數。
第三十四條 本辦法自2009年2月1日起施行?！吨貞c市經營性國有產權轉讓暫行辦法》同時廢止。
第四篇：2014成都市企業(yè)國有產權轉讓管理辦法
成都市企業(yè)國有產權轉讓管理辦法
成府發(fā)〔2014〕21號
第一章 總 則
第一條（目的依據）
為規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，完善企業(yè)國有產權轉讓的市場化定價機制，防止企業(yè)國有資產流失，促進企業(yè)國有資產的合理流動，實現國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）、《四川省企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕25號）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
國有資產監(jiān)督管理機構、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）將所持有的企業(yè)國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為適用本辦法。
第三條（適用除外）
金融類企業(yè)國有產權轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。非上市股份有限公司的國有股權轉讓需經省級國有資產監(jiān)督管理機構批準的，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條（轉讓原則）
（一）遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（二）符合國家和地方產業(yè)結構調整的需要，有利于國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，促進國有資本優(yōu)化配置；
2托管理企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和改制計劃、方案；
（二）決定或批準政府授權范圍內的委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產權轉讓事項；
（三）研究、審議政府授權范圍以外的國有產權轉讓事項，報國有資產監(jiān)督管理機構批準或由國有資產監(jiān)督管理機構上報本級政府批準；
（四）負責委托管理企業(yè)國有產權轉讓信息的收集、匯總和分析，并報國有資產監(jiān)督管理機構備案、匯總；
（五）國有資產監(jiān)督管理機構授權履行的其他職責。
第三章 企業(yè)國有產權轉讓的程序
第十四條（申請立項）
轉讓方應當做好企業(yè)國有產權轉讓的可行性研究，按照企業(yè)內部決策程序進行審議，形成書面決議，并將書面決議情況在轉讓標的企業(yè)進行公示。公示期為5個工作日，在公示期間由轉讓方受理職工對決議的意見。擬申請轉讓國有產權的，應向批準機構提交企業(yè)國有產權轉讓立項的書面申請，并附送以下材料：
（一）企業(yè)內部決策機構的書面決議及公示結果；
（二）轉讓標的企業(yè)工商登記資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、組織機構代碼證復印件、公司章程等；
（三）企業(yè)國有資產產權登記證及需要提供的其他產權權屬證明；
（四）轉讓標的企業(yè)最近一個經審計的財務會計報告；
（五）涉及政府社會公共管理職能的（含行政許可事項），需提供政府有關職能部門的審批文件；
（六）需提供的其他資料。
第十五條（批準立項）
批準機構在接到轉讓方提交的合規(guī)書面申請后應作出書面批復；需報政府批準的，經國有資產監(jiān)督管理機構上報本級政府批準后，由國有資產監(jiān)督管理機構作出書面批復。
因企業(yè)改制已按有關程序作立項批復的，不再單獨申請產權轉讓立項。
第十六條（中介機構）
轉讓方應按照有關法律、法規(guī)以及相關行業(yè)主管部門的規(guī)定委托會計師事務所、評估事務所、律師事務所從事涉及企業(yè)國有產權轉讓的財務審計、資產評估及出具法律意見書等業(yè)務。
企業(yè)實施改制必須由審批改制方案的單位按照有關法律、法規(guī)以及相關行業(yè)主管部門的規(guī)定委托中介機構進行財務審計、資產評估及出具法律意見書等。
國有資產監(jiān)督管理機構認為必要時，可直接指定中介機構。第十七條（項目審計）
企業(yè)國有產權轉讓經批準立項后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產核資，并按照有關法律、法規(guī)以及相關行業(yè)主管部門的規(guī)定委托審計機構，對產權轉讓標的企業(yè)進行審計。
對企業(yè)資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規(guī)定辦理。第十八條（資產評估）
在審計的基礎上，轉讓方應當按照有關法律、法規(guī)以及相關行業(yè)主管部門的規(guī)定委托具有相關資質的資產評估機構進行資產評估。資產評估項目完成后，屬于所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門批準權限內的國有產權轉讓資產評估項目，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門備案，其他所有涉及國有產權轉讓的資產評估項目均應報國有資產監(jiān)督管理機構核準或備案。
經核準或備案后的資產評估結果，作為確定企業(yè)國有產權轉讓底
6企業(yè)國有產權轉讓價格應進場公開競價形成。首次掛牌價格不得低于經核準或備案的資產評估結果。經兩次以上公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據標的企業(yè)情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果的90%，應獲得相關產權轉讓批準機構書面同意。
第二十七條（登記意向受讓方）
在公告期內，意向受讓方憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件或個人有效身份證明等相關資料到交易機構登記，并交納一定數額的保證金。交易機構向各意向受讓方收取的保證金數額應當相同。
由交易機構負責意向受讓方的登記管理。交易機構不得將對意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求對登記的受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。
第二十八條（外方受讓）
受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規(guī)定》及其他規(guī)定。
第二十九條（公開轉讓）
在企業(yè)國有產權轉讓過程中，當征集到兩個或兩個以上意向受讓方的，轉讓標的以價格高低作為唯一條件時，可采取拍賣、競價方式轉讓。采取拍賣方式轉讓的，按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。采取招投標方式轉讓的，應當在交易機構主持下制定招標方案，按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定辦理。采用其他競價等公開競買方式轉讓的，應當在交易機構的主持下公開進行。
經兩次以上公開征集仍只征集到一個意向受讓方而采取協(xié)議方式轉讓的，轉讓價格不低于本次掛牌價格，并按照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理。
第三十條（簽訂轉讓合同）
轉讓方在正式簽訂轉讓合同前，應當在交易機構和轉讓標的企業(yè)對成交事項進行公示，公示期不少于5個工作日。成交公示期間，由批準機構、交易機構或國有資產監(jiān)督管理機構受理咨詢或投訴。
轉讓方與擬選受讓方正式簽訂企業(yè)國有產權轉讓合同，轉讓合同應符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定。合同包括下列內容：
（一）轉讓方與受讓方各自的名稱與住所；
（二）轉讓標的企業(yè)國有產權基本情況；
（三）轉讓標的企業(yè)涉及職工安置方案；
（四）轉讓標的企業(yè)涉及債權債務處理方案；
（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；
（六）產權交割事項；
（七）轉讓涉及有關稅費事項的約定；
（八）產權過戶事項及過戶期間權益歸屬約定；
（九）經營管理權以及高層管理人員交接條款；
（十）合同爭議的解決方式；
（十一）合同各方的違約責任；
（十二）合同變更和解除的條件；
（十三）轉讓方和受讓方認為必要的其他條款。第三十一條（支付價款）
受讓方按照產權轉讓合同的約定支付價款，轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限自首期付款之日起不得超過一年。
第三十二條（辦理手續(xù)）
10托管理部門批準。
各區(qū)（市）縣可以根據本地情況，決定國有產權轉讓的審批權限以及金額較小的單宗固定資產和在建工程的公開轉讓方式。
第五章 協(xié)議轉讓
第三十八條（進場交易的協(xié)議轉讓）
經兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個受讓方時，轉讓方和受讓方應在交易機構的主持下進行充分協(xié)商并達成一致后，方可進行協(xié)議轉讓。
第三十九條（直接批準的協(xié)議轉讓）
對于國民經濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產重組中將企業(yè)國有產權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產權轉讓，需采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產權的，按國家和省的相關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責任
第四十條（轉[受]讓方責任）
除國家規(guī)定可要求終止產權轉讓及確認轉讓無效的行為外，轉讓方、受讓方及其他機構人員嚴重違反本辦法進行產權轉讓的，國有資產監(jiān)督管理機構或批準機構可要求轉讓方終止產權轉讓行為并依法追究有關責任人員的責任，必要時依法向法院提起訴訟。
第四十一條（中介機構責任）
交易機構和中介機構在企業(yè)國有產權轉讓過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由行業(yè)主管部門給予相應處罰；造成國有資產損失的，應追回所得，依法承擔賠償責任并不再委托其從事企業(yè)國有產權轉讓的相關業(yè)務；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第四十二條（批準機構責任）
批準機構及其有關人員違反本辦法，擅自批準或者在批準中以權謀私，造成國有資產流失的，由有關部門按照干部管理權限，給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十三條（文件解釋）
本辦法由成都市國有資產監(jiān)督管理委員會負責解釋。第四十四條（縣級國有產權轉讓管理）
區(qū)（市）縣企業(yè)國有產權轉讓可以參照本辦法執(zhí)行。第四十五條（增資擴股）
國有企業(yè)增資擴股參照本辦法執(zhí)行。本辦法所稱的增資擴股，是指企業(yè)新股東投資入股、原非國有股東增加投資或國有股東和非國有股東不同比例增加投資，從而增加企業(yè)資本金，導致企業(yè)國有股權比例減少的行為。
第四十六條（施行日期）
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年?！冻啥际衅髽I(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（成府發(fā)〔2008〕39號）自本辦法施行之日起廢止。
2014年7月1日
第五篇：企業(yè)國有產權轉讓合同
編號：____________
____年____月____日
根據我國的法律、法規(guī)以及《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》、《河北省企業(yè)國有資產產權交易管理暫行規(guī)定》等規(guī)章的規(guī)定，本合同當事人遵循自愿、等價有償、誠實信用和公開、公平、公正的原則，經協(xié)商一致，訂立條款如下，以資共同遵守。
一、合同的雙方當事人及其委托的經紀會員
出讓方（以下簡稱甲方）：____________
住所：______________________________
郵編：______________________________
法定代表人：________________________
職務：______________________________
委托代理人：________________________
電話：______________________________
e-mail：____________________________
傳真：______________________________
委托的會員：________________________
法定代表人：________________________
職務：______________________________
委托代理人：________________________
電話：______________________________
受讓方（以下簡稱乙方）：____________
住所：______________________________
郵編：______________________________
法定代表人：________________________
職務：______________________________
委托代理人：________________________
電話：______________________________
e-mail：____________________________
傳真：______________________________
委托的會員：________________________
法定代表人：________________________
職務：______________________________
委托代理人：________________________
電話：______________________________
二、轉讓標的的基本情況：
本次轉讓為甲方將所屬的______________________________，該標的賬面價值______________萬元，評估價值______________元，涉及土地______________平方米，涉及職工安置______________人，涉及銀行債權______________元。該標的轉讓行為已經_______批準。
三、職工的安置
本合同標的轉讓時所涉及職工的安置，經甲、乙雙方約定并報______________批復同意，按如下方式處理：______________
四、債權、債務處理
經甲、乙雙方約定，按如下辦法處理：____________________________
五、土地使用權使用方式
本合同標的坐落場所的土地性質為______________，經甲、乙雙方約定，按如下辦法處理：______________
六、標的轉讓及價款支付情況
甲方通過河北省產權交易中心廊坊辦事處對轉讓標的公開征集受讓方后，以______________方式將標的轉讓給乙方，轉讓價款為人民幣（大寫）______________元，雙方約定在______________內，乙方______________（①一次、②分期）通過河北省產權交易中心廊坊辦事處指定的______________賬號將合同價款付清。采用分期付款的，乙方以______________為保證條件，分________次，分別在________付清。
七、產權交割
乙方通過河北省產權交易中心廊坊辦事處的指定賬號支付合同價款或首付款后，甲方將編制好的《產權轉讓交割單》提交給乙方，由乙方憑此清單逐項核對與驗收，核對無誤、驗收完畢后，由甲、乙雙方及其經辦人員在該清單上蓋章、簽字方視為交割完成。
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