第一篇：關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見

關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見

2005年1月10日建金管[2005]5號

各省、自治區(qū)建設廳、財政廳，人民銀行各分支機構(gòu)，直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

為進一步完善住房公積金管理，規(guī)范歸集使用業(yè)務，健全風險防范機制，維護繳存人的合法權(quán)益，發(fā)揮住房公積金制度的作用，現(xiàn)就住房公積金管理若干具體問題提出如下意見：

一、國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，應當按《住房公積金管理條例》（國務院令第350號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定繳存住房公積金。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進城務工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金，月繳存額的工資基數(shù)按照繳存人上一年度月平均納稅收入計算。

二、設區(qū)城市（含地、州、盟，下同）應當結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，嚴格按照《條例》規(guī)定程序，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應低于5%，原則上不高于12%。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發(fā)放職工住房補貼的，應當在個人賬戶中予以注明。未按照規(guī)定程序報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的住房公積金繳存比例，應予以糾正。

三、繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應超過職工工作地所在設區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的2倍或3倍。具體標準由各地根據(jù)實際情況確定。職工月平均工資應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。

四、各地要按照《條例》規(guī)定，建立健全單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的審批制度，明確具體條件、需要提供的文件和辦理程序。未經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過的，住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）不得同意降低繳存比例或者緩繳。

五、單位發(fā)生合并、分立、撤消、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項。新設立的單位，應當按照規(guī)定及時辦理住房公積金繳存手續(xù)。

六、單位補繳住房公積金（包括單位自行補繳和人民法院強制補繳）的數(shù)額，可根據(jù)實際采取不同方式確定：單位從未繳存住房公積金的，原則上應當補繳自《條例》（國務院令第262號）發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，應當為職工補繳。單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當?shù)貏趧硬块T、司法部門核定的工資，或所在設區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上年職工平均工資計算。

七、職工符合規(guī)定情形，申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)存儲余額的，所在單位核實后，應出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規(guī)定的有效證明材料，直接到管理中心或者受委托銀行申請?zhí)崛∽》抗e金。

八、職工購買、建造、翻建、大修自住住房，未申請個人住房公積金貸款的，原則上職工本人及其配偶在購建和大修住房一年內(nèi)，可以憑有效證明材料，一次或

者分次提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。夫妻雙方累計提取總額不能超過實際發(fā)生的住房支出。

九、進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員購買自住住房或者在戶口所在地購建自住住房的，可以憑購房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

十、職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障；與單位終止勞動關系未再就業(yè)、部分或者全部喪失勞動能力以及遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

十一、職工調(diào)動工作，原工作單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

十二、職工調(diào)動工作到另一設區(qū)城市的，調(diào)入單位為職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)后，新工作地的管理中心應當向原工作地管理中心出具新賬戶證明及個人要求轉(zhuǎn)賬的申請。原工作地管理中心向調(diào)出單位核實后，辦理變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；原賬戶已經(jīng)封存的，可直接辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。賬戶轉(zhuǎn)移原則上采取轉(zhuǎn)賬方式，不能轉(zhuǎn)賬的，也可以電匯或者信匯到新工作地的管理中心。調(diào)入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時封存。

十三、職工購買、建造、翻建和大修自住住房需申請個人住房貸款的，受委托銀行應當首先提供住房公積金貸款。管理中心或者受委托銀行要一次性告知職工需要提交的文件和資料，職工按要求提交文件資料后，應當在15個工作日內(nèi)辦完貸款手續(xù)。15日內(nèi)未辦完手續(xù)的，經(jīng)管理中心負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。職工沒有還清貸款前，不得再次申請住房公積金貸款。

十四、進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶和自由職業(yè)人員購買自住住房時，可按規(guī)定申請住房公積金貸款。

十五、管理中心和受委托銀行應按照委托貸款協(xié)議的規(guī)定，嚴格審核借款人身份、還款能力和個人信用，以及購建住房的合法性和真實性，加強對抵押物和保證人擔保能力審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續(xù)。

十六、貸款資金應當劃入售房單位（售房人）或者建房、修房承擔方在銀行開設的賬戶內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現(xiàn)金給借款人。

十七、借款人委托他人或者中介機構(gòu)代辦手續(xù)的，應當簽訂書面委托書。管理中心要建立借款人面談制度，核實有關情況，指導借款人在借款合同、擔保合同等有關文件上當面簽字。

十八、各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房或者普通商品住房平均價格和居民家庭平均住房水平，擬訂住房公積金貸款最高額度。職工個人貸款具體額度的確定，要綜合考慮購建住房價格、借款人還款能力及其住房公積金賬戶存儲余額等因素。

十九、職工使用個人住房貸款（包括商業(yè)性貸款和住房公積金貸款）的，職工本人及其配偶可按規(guī)定提取住房公積金賬戶內(nèi)的余額，用于償還貸款本息。每次提取額不得超過當期應還款付息額，提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額。

二十、職工在繳存住房公積金所在地以外的設區(qū)城市購買自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極

協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個人信用等情況。

本意見自發(fā)布之日起實施。各地可以結(jié)合實際制訂具體辦法。

中華人民共和國建設部 中華人民共和國財政部 中國人民銀行

二○○五年一月十日

關于貫徹落實建設部、財政部、中國人民銀行

《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》的通知

鄂建文[2005]208號

各市、州、直管市、林區(qū)住房公積金管理中心、分中心、縣市區(qū)辦事處，各市、州、林區(qū)、縣市區(qū)財政局，人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、各市、州、中心支行、縣市區(qū)支行：

今年初，建設部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管〔2005〕5號），現(xiàn)提出以下貫徹意見，請各地結(jié)合實際情況予以認真落實。

一、要制定出臺非公有制經(jīng)濟單位建立住房公積金制度的具體辦法，從健全和完善社會保障制度的高度出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進非公有制經(jīng)濟單位建立和完善住房公積金制度；要鼓勵、引導進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員繳存住房公積金，進一步擴大住房公積金制度覆蓋面；要加強對合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或改制企業(yè)住房公積金繳存情況的監(jiān)督，切實維護職工合法權(quán)益。

二、認真開展住房公積金繳交比例的清理工作。各地單位和職工住房公積金繳存比例不應低于5%，原則上不能高于12％，《意見》出臺前已按《條例》規(guī)定，報

20110720http:///news_show.asp?id=418

經(jīng)省政府批準達到12%以上的，可暫保持現(xiàn)繳存額不變，但不得再隨工資基數(shù)的增長而繼續(xù)上調(diào)，逐漸過渡到實際繳存比例在12%以內(nèi)；凡未按規(guī)定程序報經(jīng)省政府批準的繳存比例，應立即予以糾正。

三、實行住房公積金最高和最低繳存額的限制。各地要根據(jù)所在城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍和經(jīng)批準的繳存比例計算確定最高繳存限額，避免效益較好單位無限制的擴大公積金繳存額；最低繳存限額根據(jù)最低工資標準和最低繳存比例計算確定，保障困難企業(yè)職工的基本公積金權(quán)益。

四、要對照《條例》和《意見》要求，逐一檢查住房公積金繳存、支取、轉(zhuǎn)移、封存、貸款等各個環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范、完善制度，加強風險防范，簡化辦事手續(xù)，提高服務水平，方便職工群眾。

附件：《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》 湖北省建設廳 湖北省財政廳 中國人民銀行武漢分行

二○○五年十二月一日

第二篇：建設部、財政部、中國人民銀行《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》

建設部、財政部、中國人民銀行 《關于住房公積金管理若干具體問題的

指導意見》

建金管【2005】5號

為進一步完善住房公積金管理，規(guī)范歸集使用業(yè)務，健全風險防范機制，維護繳存人的合法權(quán)益，發(fā)揮住房公積金制度的作用，現(xiàn)就住房公積金管理若干具體問題提出如下意見：

一、國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工，應當按《住房公積金管理條例》(國務院令第350號，以下簡稱《條例》)的規(guī)定繳存住房公積金。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進城務工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金，月繳存額的工資基數(shù)按照繳存人上一月平均納稅收入計算。

二、設區(qū)城市(含地、州、盟，下同)應當結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，嚴格按照《條例》規(guī)定程序，合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應低于5％，原則上不高于12％。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發(fā)放職工住房補貼的，應當在個人賬戶中予以注明。未按照規(guī)定程序報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的住房公積金繳存比例，應予以糾正。

三、繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應超過職工工作地所在設區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一職工月平均工資的2倍或3倍。具體標準由各地根據(jù)實際情況確定。職工月平均工資應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。

四、各地要按照《條例》規(guī)定，建立健全單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的審批制度，明確具體條件、需要提供的文件和辦理程序。未經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過的，住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)不得同意降低繳存比例或者緩繳。

五、單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項。新設立的單位，應當按照規(guī)定及時辦理住房公積金繳存手續(xù)。

六、單位補繳住房公積金(包括單位自行補繳和人民法院強制補繳)的數(shù)額，可根據(jù)實際采取不同方式確定：單位從未繳存住房公積金的，原則上應當補繳自《條例》(國務院令第262號)發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，應當為職工補繳。單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當?shù)貏趧硬块T、司法部門核定的工資，或所在設區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上年職工平均工資計算。

七、職工符合規(guī)定情形，申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)存儲余額的，所在單位核實后，應出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規(guī)定的有效證明材料，直接到管理中心或者受委托銀行申請?zhí)崛∽》抗e金。

八、職工購買、建造、翻建、大修自住住房，未申請個人住房公積金貸款的，原則上職工本人及其配偶在購建和大修住房一年內(nèi)，可以憑有效證明材料，一次或者分次提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。夫妻雙方累計提取總額不能超過實際發(fā)生的住房支出。

九、進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員購買自住住房或者在戶口所在地購建自住住房的，可以憑購房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

十、職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障；與單位終止勞動關系未再就業(yè)、部分或者全部喪失勞動能力以及遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

十一、職工調(diào)動工作，原工作單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

十二、職工調(diào)動工作到另一設區(qū)城市的，調(diào)入單位為職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)后，新工作地的管理中心應當向原工作地管理中心出具新賬戶證明及個人要求轉(zhuǎn)賬的申請。原工作地管理中心向調(diào)出單位核實后，辦理變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；原賬戶已經(jīng)封存的，可直接辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。賬戶轉(zhuǎn)移原則上采取轉(zhuǎn)賬方式，不能轉(zhuǎn)賬的，也可以電匯或者信匯到新工作地的管理中心。調(diào)入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時封存。

十三、職工購買、建造、翻建和大修自住住房需申請個人住房貸款的，受委托銀行應當首先提供住房公積金貸款。管理中心或者受委托銀行要一次性告知職工需要提交的文件和資料，職工按要求提交文件資料后，應當在15個工作日內(nèi)辦完貸款手續(xù)。15日內(nèi)未辦完手續(xù)的，經(jīng)管理中心負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。職工沒有還清貸款前，不得再次申請住房公積金貸款。

十四、進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶和自由職業(yè)人員購買自住住房時，可按規(guī)定申請住房公積金貸款。

十五、管理中心和受委托銀行應按照委托貸款協(xié)議的規(guī)定，嚴格審核借款人身份、還款能力和個人信用，以及購建住房的合法性和真實性，加強對抵押物和保證人擔保能力審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續(xù)。

十六、貸款資金應當劃入售房單位(售房人)或者建房、修房承擔方在銀行開設的賬戶內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現(xiàn)金給借款人。

十七、借款人委托他人或者中介機構(gòu)代辦手續(xù)的，應當簽訂書面委托書。管理中心要建立借款人面談制度，核實有關情況，指導借款人在借款合同、擔保合同等有關文件上當面簽字。

十八、各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房或者普通商品住房平均價格和居民家庭平均住房水平，擬訂住房公積金貸款最高額度。職工個人貸款具體額度的確定，要綜合考慮購建住房價格、借款人還款能力及其住房公積金賬戶存儲余額等因素。

十九、職工使用個人住房貸款(包括商業(yè)性貸款和住房公積金貸款)的，職工本人及其配偶可按規(guī)定提取住房公積金賬戶內(nèi)的余額，用于償還貸款本息。每次提取額不得超過當期應還款付息額，提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額。

二十、職工在繳存住房公積金所在地以外的設區(qū)城市購買自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請住 房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個人信用等情況。

本意見自發(fā)布之日起實施。各地可以結(jié)合實際制訂具體辦法。

二○○五年一月七日

第三篇：關于住房公積金管理幾個具體問題的通知

建設部、財政部、中國人民銀行

關于住房公積金管理幾個具體問題的通知

建金管[2006]52號

各省、自治區(qū)建設廳、財政廳、人民銀行分支機構(gòu)，直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團財政（財務）局、住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

近來，一些部門和地方就《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）中“在職職工”的范圍、企業(yè)“離崗退養(yǎng)”職工和企業(yè)破產(chǎn)中有關住房公積金問題，請建設部、財政部等部門明確政策。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、關于《條例》中“在職職工”的范圍

根據(jù)《條例》、國家統(tǒng)計局有關統(tǒng)計指標解釋和勞動保障部有關規(guī)定，《條例》所稱在職職工，是指在國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）中工作，并由單位支付工資的各類人員（不包括外方及港、澳、臺人員），以及有工作崗位，但由于學習、病傷產(chǎn)假（六個月以內(nèi)）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽定勞動合同或符合勞動保障部門認定的形成事實勞動關系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動關系的離崗職工。

二、關于國有企業(yè)“離崗退養(yǎng)”職工住房公積金問題

國有企業(yè)職工退出工作崗位休養(yǎng)（簡稱“離崗退養(yǎng)”）是企業(yè)處理與職工勞動關系的一種形式，屬于企業(yè)行為。符合《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務院令第111號）規(guī)定“離崗退養(yǎng)”的職工，在未辦理正式退休手續(xù)前，住房公積金問題自其勞動關系所在企業(yè)在確

定“離崗退養(yǎng)”期間生活費時，根據(jù)具體情況予以考慮；辦理正式退休手續(xù)后，按照退休人員相關規(guī)定執(zhí)行。

三、關于破產(chǎn)企業(yè)為職工補繳住房公積金的資金來源問題

按照《條例》規(guī)定，企業(yè)應當為其在職職工繳存住房公積金。符合國家政策性破產(chǎn)條件的企業(yè)，經(jīng)批準實施破產(chǎn)的，企業(yè)為職工補繳的住房公積金，應當由企業(yè)在破產(chǎn)清算資金中解決。破產(chǎn)清算資金不足的，可參照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于解決國有困難企業(yè)和關閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問題若干意見的通知（國辦發(fā)[2003]2號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

二○○六年

三月十三日

第四篇：關于住房公積金管理幾個具體問題的通知

建設部、財政部、人民銀行

關于住房公積金管理幾個具體問題的通知

建金管?2006?52號

各省、自治區(qū)建設廳、財政廳、人民銀行分支機構(gòu)，直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團財政(財務)局、住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

近來，一些部門和地方就《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)中“在職職工”的范圍、企業(yè)“離崗退養(yǎng)”職工和企業(yè)破產(chǎn)中有關住房公積金問題，請建設部、財政部等部門明確政策。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、關于《條例》中“在職職工”的范圍

根據(jù)《條例》、國家統(tǒng)計局有關統(tǒng)計指標解釋和勞動保障部有關規(guī)定，《條例》所稱在職職工，是指在國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)中工作，并由單位支付工資的各類人員(不包括外方及港、澳、臺人員)，以及有工作崗位，但由于學習、病傷產(chǎn)假（六個月以內(nèi)）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽定勞動合同或符合勞動保障部門認定的形成事實勞動關系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動關系的離崗職工。

二、關于國有企業(yè)“離崗退養(yǎng)”職工住房公積金問題

國有企業(yè)職工退出工作崗位休養(yǎng)(簡稱“離崗退養(yǎng)”)是企業(yè)處理與職工勞動關系的一種形式，屬于企業(yè)行為。符合《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國務院令第111號)規(guī)定“離崗退養(yǎng)”的職工，在未辦理正式退休手續(xù)前，住房公積金問題由其勞動關系所在企業(yè)在確定“離崗退養(yǎng)”期間生活費時，根據(jù)具體情況予以考慮；辦理正式退休手續(xù)后，按照退休人員相關規(guī)定執(zhí)行。

三、關于破產(chǎn)企業(yè)為職工補繳住房公積金的資金來源問題 按照《條例》規(guī)定，企業(yè)應當為其在職職工繳存住房公積金。符合國家政策性破產(chǎn)條件的企業(yè)，經(jīng)批準實施破產(chǎn)的，企業(yè)為職工補繳的住房公積金，應當由企業(yè)在破產(chǎn)清算費金中解決。破產(chǎn)清算資金不足的，可參照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產(chǎn)工作的通知》(中辦發(fā) ?2000?11號)和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于解決國有困難企業(yè)和關閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問題若干意見的通知》（國辦發(fā)?2003?2號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

中華人民共和國建設部 中華人民共和國財政部 中 國 人 民 銀 行 二〇〇六年三月十三日

第五篇：對住房公積金管理若干具體問題的實

對住房公積金管理若干具體問題的實施意見

桂房改字[2005]64號

各市住房公積金管理委員會：

今年一月，建設部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關于住房公積金管理若干問題的指導意見》(建金管[2005]5號)，為更好地貫徹該文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工，應當按《住房公積金管理條例》(國務院令第350號，以下簡稱《條例》)的規(guī)定繳存住房公積金。

二、單位和職工繳存住房公積金以職工本人上一月平均工資作為工資基數(shù)。職工繳存住房公積金的月平均工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。當職工上一月平均工資超出職工工作所在城市統(tǒng)計部門公布的上一職工月平均工資的4倍時，只能以職工工作所在城市統(tǒng)計部門公布的上一職工月平均工資的4倍作為繳存住房公積金工資基數(shù)。

三、單位聘用進城務工的人員，試用期與單位建立勞動關系，合同期在一年(含一年)以上的，單位和職工應繳存住房公積金，月繳存的工資基數(shù)按照進城務工人員的月聘用工資計算。城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金，月繳存額的工資基數(shù)按照繳存人上一月平均納稅收入計算。當繳存人繳存基數(shù)超出所在城市統(tǒng)計部門公布的上一職工月平均工資4倍時，繳存基數(shù)按第二條規(guī)定辦理。

四、因機構(gòu)改革原因提前退休職工繳存住房公積金的工資基數(shù)按職工退休工資計算。職工提前退休后再就業(yè)的，只能在原單位或新就業(yè)單位一方繳存住房公積金，繳存住房公積金的工資基數(shù)以繳存住房公積金一方所發(fā)的工資為計繳基數(shù)。

五、職工停薪留職期間，單位不再為其繳存住房公積金。職工申請在停薪留職期間繳存住房公積金的，由職工本人自行出資繳存。繳存的工資基數(shù)按該職工停薪留職上一月平均工資計算。職工恢復在職工作并重新領取工資后，單位繼續(xù)為其繳存住房公積金，但停薪留職期間的住房公積金單位不再補給。

六、經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，各市住房公積金的具體繳存比例報自治區(qū)住房公積金監(jiān)督管理辦公室批準后執(zhí)行。具體報批程序及要求按照自治區(qū)房委會《關于調(diào)整住房公積金繳存比例的通知》(桂房改字[2005]39號)規(guī)定執(zhí)行。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發(fā)放職工住房補貼的，應當在個人住房公積金賬戶中予以注明。

七、各地要按照《條例》規(guī)定，建立健全單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的審批制度。降低繳存比例或者緩繳住房公積金必須符合如下條件：由于單位經(jīng)濟困難，單位職工上一月平均工資低于當?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄?/p>

資的百分之七十，當年單位經(jīng)濟效益尚未好轉(zhuǎn)，執(zhí)行自治區(qū)批準的當?shù)刈》抗e金繳存比例有困難的，可以按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例，但降低后的住房公積金繳存比例不能低于5％；由于單位經(jīng)濟困難，單位職工上一月平均工資低于當?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄べY的百分之五十，當年單位經(jīng)濟效益尚未好轉(zhuǎn)的，可以按規(guī)定申請緩繳住房公積金。降低住房公積金繳存比例和緩繳住房公積金的期限一次最長不能超過一年。當單位經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)時，要補繳欠繳的住房公積金。

八、單位辦理降低住房公積金繳存比例、緩繳住房公積金應提供下列材料：

(一)緩繳住房公積金、降低住房公積金繳存比例申請表；

(二)單位職工代表大會或工會討論通過的意見；

(三)單位上報統(tǒng)計部門的勞動工資表；

(四)反映單位經(jīng)營情況的會計報表。

九、單位辦理降低住房公積金繳存比例、緩繳住房公積金的審批程序：

(一)單位提交職工代表大會或工會討論；

(二)單位向住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)提出申請；

(三)管理中心審核；

(四)住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會)批準。

經(jīng)管委會授權(quán)，降低住房公積金繳存比例、緩繳住房公積金也可由管理中心核準，報管委會備案后施行。

十、未經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過的，管委會或管理中心不得同意降低繳存比例或者緩繳。

十一、單位發(fā)生合并、分立、撤消、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳上述情況發(fā)生前欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項。新設立的單位，應當按照規(guī)定及時辦理住房公積金繳存手續(xù)。

十二、單位補繳住房公積金(包括單位自行補繳和人民法院強制補繳)的數(shù)額，可根據(jù)實際采取不同方式確定：單位從未繳存住房公積金的，原則上應當補繳自《條例》(國務院令第262號)發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。如單位經(jīng)濟條件允許的，也可從當?shù)亟⒆》抗e金制度之月起補繳。單位在《條例》(國務院令第262號)發(fā)布之前已繳存住房公積金的，可從單位建立住房公積金制度之月起補繳，也可從當?shù)亟⒆》抗e金制度之月補繳。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，應當為職工補繳。補繳住房公積金的工資基數(shù)按應補繳期間職工每年的工資基數(shù)計算。單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當?shù)貏趧硬块T、司法部門核定的工資，或所在設區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上年職工平均工資計算。

十三、職工符合規(guī)定情形，申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)存儲余額的，所在單位核實后，應出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規(guī)定的有效證明材料，直接到管理中心或者受委托銀行申請?zhí)崛∽》抗e金。

十四、職工購買、建造、翻建、大修自住住房時，職工本人及其配偶在購建和大修住房一年內(nèi)，可以憑有效證明材料，一次或者分次提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。夫妻雙方累計提取總額不能超過實際發(fā)生的住房支出。

十五、進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員購買自住住房或者在戶口所在地購建自住住房的，可以憑購房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

十六、職工享受城鎮(zhèn)最低生活保障；與單位終止勞動關系未再就業(yè)、部分或全部喪失勞動能力以及遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核同意，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

十七、職工調(diào)動工作，原工作單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

十八、職工在廣西境內(nèi)從一個設區(qū)城市調(diào)到另一個設區(qū)城市工作的，調(diào)入單位為職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)后，新工作地的管理中心應當向職工原工作地管理中心出具新賬戶證明及個人要求轉(zhuǎn)賬的申請。原工作地管理中心向調(diào)出單位核實后，辦理變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；原賬戶已經(jīng)封存的，可直接辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。賬戶轉(zhuǎn)移原則上采取轉(zhuǎn)賬方式，不能轉(zhuǎn)賬的，也可以電匯或者信匯到新工作地的管理中心。調(diào)入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時封存。

十九、職工購買、建造、翻建和大修自住住房需申請個人住房貸款的，受委托銀行應當首先提供住房公積金貸款。管理中心或者受委托銀行要一次性告知職工需要提交的文件和資料，職工按要求提交文件資料后，管理中心應當在15個工作日內(nèi)作出準予貸款或不準貸款的決定，并通知申請人和委托銀行。受托銀行在5個工作日內(nèi)辦完貸款手續(xù)；房地產(chǎn)部門在7個工作日內(nèi)辦結(jié)抵押登記手續(xù)。職工沒有還清貸款前，不得再次申請住房公積金貸款。

二十、進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶和自由職業(yè)人員購買自住住房時，可按規(guī)定申請住房公積金貸款。

二十一、管理中心和受委托銀行應按照委托貸款協(xié)議的規(guī)定，嚴格審核借款人身份、還款能力和個人信用，以及購建住房的合法性和真實性，加強對抵押物和保證人擔保能力審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續(xù)。二

十二、住房公積金貸款資金應當劃入售房單位(售房人)或者建房、修房承擔方、借款人單位在銀行開設的賬戶內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現(xiàn)金給借款人。

二十三、借款人委托他人或者中介機構(gòu)代辦借款手續(xù)的，應當簽訂書面委托書。管理中心要建立借款人面談制度，核實有關情況，指導借款人在借款合同、擔保合同等有關文件上當面簽字。

二十四、住房公積金貸款最高額度按桂政發(fā)[2003]30號文的規(guī)定執(zhí)行。職工個人貸款具體額度的確定，要綜合考慮購建住房價格、借款人還款能力及其住房公積金賬戶存儲余額等因素確定。

二十五、職工使用住房貸款(包括商業(yè)性貸款和住房公積金貸款)的，職工本人及其配偶可按規(guī)定提取住房公積金賬戶內(nèi)的余額，用于支付房款。以后每年或每隔幾年可提取一次住房公積金個人賬戶內(nèi)的存儲余額用于償還住房貸款本息，每次提取額不得超過應償還的貸款本息額。提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額。

二十六、職工在繳存住房公積金所在地以外的設區(qū)城市購買自住住房或參加集資建房的，可以向購買自住住房或參加集資建房所在地管理中心申請住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個人信用等情況。如職工購買自住住房或參加集資建房所在地管理中心因資金問題或其他原因不能滿足購買自住住房或參加集資建房的異地職工申請住房公積金貸款的需要時，職工繳存住房公積金所在地管理中心也可直接給在異地購買自住住房或參加集資建房的職工發(fā)放住房公積金貸款。

本意見自下發(fā)之日起實施。

廣西壯族自治區(qū)住房制度改革委員會

二00五年八月九日