第一篇：ＸＸ縣關(guān)于城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查

關(guān)于城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查

ＸＸ縣人大常委會(huì)代表工作科

2006年10月23日

根據(jù)縣人大常委會(huì)2006年度工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作深入開展，監(jiān)督政府將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我科在主管主任帶領(lǐng)下，九月下旬對(duì)我縣居民最低生活保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。通過聽取縣民政局的工作匯報(bào)，分別到ＸＸ鎮(zhèn)和鼓樓東社區(qū)進(jìn)行實(shí)地座談、調(diào)查等形式，對(duì)我縣低保工作情況有了基本的了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣從1997年開始實(shí)行城鎮(zhèn)低保工作，到2006年8月，全縣現(xiàn)有2336戶、3837人享受城鎮(zhèn)低保，上述低保對(duì)象完全按照《ＸＸ縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》的要求進(jìn)行管理和救助，累計(jì)發(fā)放低保金802萬元，基本上做到了應(yīng)保盡保。幾年來，縣政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項(xiàng)“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。在縣政府的積極努力下，目前，我縣已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城鎮(zhèn)低保工作機(jī)制。

二、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為低保工作開展提供了保障

縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視居民最低生活保障工作，把此項(xiàng)工作作為關(guān)系全縣安定團(tuán)結(jié)大局的大事來抓，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。為保證低保工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確了由縣民政局負(fù)責(zé)，部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)具體操作、分工把關(guān)的工作責(zé)任制。形成了上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚的低保組織體系。社區(qū)定期召開低保工作會(huì)，了解轄區(qū)內(nèi)低保情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，力求為低保戶解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)重視，工作支持，為我縣低保工作順利、全面開展，提供了保障。

（二）以人為本，分類施保，緩解受保人員生活壓力

為了緩解低保對(duì)象的生活壓力，充分保證低保對(duì)象的基本生活水平，縣政府千方百計(jì)為低保戶提供幫助，積極落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)相關(guān)政策。如對(duì)低保對(duì)象，農(nóng)村電網(wǎng)低改費(fèi)一律免費(fèi)，并在子女入學(xué)、就醫(yī)、電費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。由于政府及時(shí)采取了一系列救助措施，工作開展得細(xì)致認(rèn)真，基本能夠滿足低保對(duì)象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對(duì)低保家庭的影響。

（三）克服困難，深入調(diào)查，扎實(shí)有效地開展工作

我縣低保人員較少，其中有的是下崗職工、有的是“4050”人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查和登記工作。為了全面摸清我縣低保戶的真實(shí)情況，為規(guī)范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對(duì)象居住分散、情況復(fù)雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報(bào)家庭進(jìn)行調(diào)查走訪。對(duì)雖然沒有申請(qǐng)，但生活確實(shí)困難，符合低保條件的人員，主動(dòng)幫助其進(jìn)行低保申請(qǐng)；對(duì)沒有達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，認(rèn)真耐心地做宣傳、說服工作，取得理解，爭(zhēng)取支持。低保人員對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策都能夠較熟練地掌握，對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的情況了解細(xì)致，工作的積極性和主動(dòng)性很高，對(duì)生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點(diǎn)照顧對(duì)象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶對(duì)低保干部更是充分肯定，全縣低保干部真正發(fā)揮了為弱勢(shì)群體送溫暖的紐帶作用。

（四）健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城鎮(zhèn)低保救助體系

縣政府在開展低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)低保工作水平不斷提高?？h民政部門以低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理為主要手段，從規(guī)范低保戶檔案管理，建立全縣低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，完善和健全各項(xiàng)低保工作制度。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開、公平、公正”原則。2004年以來，有307戶，466人在享受了低保又后走出了低保。而有282戶，407人成為新的低保對(duì)象。在政府及職能部門的積極努力下，我縣的城鎮(zhèn)低保救助體系正日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的發(fā)展勢(shì)頭向更高水平邁進(jìn)。

三、問題及建議

通過調(diào)查我們感到，我縣低保工作雖然取得了很多成績(jī)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定、提高城鎮(zhèn)居民生活水平做出了積極貢獻(xiàn)，但依然存在著一些問題和不足。具體有以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)象的審核難以確定。誰是低保戶，誰在絕對(duì)貧困線下，這不是可以主觀認(rèn)定的，必須有一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)。在申請(qǐng)者當(dāng)中，確有小部分人錯(cuò)誤的認(rèn)為這是國(guó)家的救助，不需要個(gè)人承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任，因而通過隱報(bào)、瞞報(bào)等手段掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是“應(yīng)保盡保”，確保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進(jìn)行大量的走訪取證工作以對(duì)申請(qǐng)者的家庭情況進(jìn)行摸底，其中包括家庭每個(gè)成員的健康狀況、工作史、經(jīng)濟(jì)來源、社會(huì)關(guān)系等。這項(xiàng)工作面廣、量大、難度不小。

二是救濟(jì)金額難以核定。在確定救濟(jì)對(duì)象后，必須明確每個(gè)低保家庭的救濟(jì)金額。如何確定家庭實(shí)際收入，如何進(jìn)行補(bǔ)差。這項(xiàng)工作的最艱難之處就是對(duì)家庭實(shí)際收入的核算。因?yàn)檫@包括失業(yè)救濟(jì)金、退體金、下崗后領(lǐng)取的基本生活費(fèi)、打零工的收入、親友的資助等短期內(nèi)所有較為穩(wěn)定的收入，這就需要對(duì)低保家庭收入進(jìn)行全面的摸底，對(duì)每份收入的計(jì)算必須讓戶主心服口服，極度貧困的家庭對(duì)自身利益的關(guān)注使得這項(xiàng)工作具體操作起來非常艱辛。

三是動(dòng)態(tài)管理難度大。家庭收入不是固定的，所以民政部門與低保工作者必須定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況，對(duì)低保戶跟蹤隨訪的間隔時(shí)間，根據(jù)對(duì)象性質(zhì)的不同而不同。實(shí)際工作中，許多低保戶不能充分理解國(guó)家的困難，采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，從而對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊，阻礙了低保工作的正常有序開展。

四是宣傳不夠，導(dǎo)向偏離。由于不準(zhǔn)確定位，加大了低保工作難度。一些非民政部門的政府工作人員認(rèn)為只要生活困難就可以享受低保，有些部門在遇到改制、下崗等涉及到困難職工問題時(shí)，也會(huì)理直氣壯地說：進(jìn)低保。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)給低保工作的開展造成了不必要的麻煩，也加大了實(shí)際工作的難度。

五是低保干部的工作壓力較大，但辦公經(jīng)費(fèi)有限，工資福利等待遇不高，在一定程度上影響了低保干部的工作積極性，有待于妥善解決。

六是低保干部隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合素質(zhì)和現(xiàn)代化管理水平應(yīng)進(jìn)一步提高。同時(shí)，民政與社區(qū)的關(guān)系還不夠理順，社區(qū)承擔(dān)了大量低保工作，但目前社區(qū)的人員、經(jīng)費(fèi)都沒有保障，體制不夠完善。

為鞏固我縣低保工作成果，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，特提出以下建議：

一、要不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化。做好低保工作，一是要加大部門之間的協(xié)調(diào)配合，民政部門要與工商、勞動(dòng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門密切協(xié)調(diào)，避免孤軍作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是要建立健全各項(xiàng)制度，使這項(xiàng)工作不斷規(guī)范化。三是要進(jìn)一步理順與社區(qū)的關(guān)系。

二、要標(biāo)本兼治，幫扶并舉。既要保證弱勢(shì)群體的基本生活，又要積極同再就業(yè)結(jié)合起來，多角度、多層面開發(fā)適合低保人員就業(yè)的崗位，通過重新上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。

三、要加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。要不斷完善低保工作的監(jiān)督體系，切實(shí)把好“界定關(guān)”、“公示關(guān)”、“程序關(guān)”和“發(fā)放關(guān)”。積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，利用各種有效措施，確實(shí)保證低保工作的公平、公正、公開。

四、要加強(qiáng)宣傳。要進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兟浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿；享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保”的觀念深入人心，要教育困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，而是自身應(yīng)得的權(quán)利，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。同時(shí)要改變整個(gè)社會(huì)對(duì)低保人員的錯(cuò)誤看法，各相關(guān)行政部門尤其要帶頭糾正這方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

五、要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，我們的工作者不僅要有過硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。要盡快造就一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、勤奮刻苦的低保干部隊(duì)伍。

第二篇：城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查

城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查

城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查2007-02-06 12:26:36

根據(jù)縣人大常委會(huì)2006工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作深入開展，監(jiān)督政府將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我科在主管主任帶領(lǐng)下，九月下旬對(duì)我縣居民最低生活保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。通過聽取縣民政局的工作匯報(bào)，分別到赤城鎮(zhèn)和鼓樓東社區(qū)進(jìn)行實(shí)地座談、調(diào)查等形式，對(duì)我縣低保工作情況有了基本的了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣從1997年開始實(shí)行城鎮(zhèn)低保工作，到2006年8月，全縣現(xiàn)有2336戶、3837人享受城鎮(zhèn)低保，上述低保對(duì)象完全按照《赤城縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》的要求進(jìn)行管理和救助，累計(jì)發(fā)放低保金802萬元，基本上做到了應(yīng)保盡保。幾年來，縣政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項(xiàng)“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。在縣政府的積極努力下，目前，我縣已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城鎮(zhèn)低保工作機(jī)制。

二、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為低保工作開展提供了保障

縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視居民最低生活保障工作，把此項(xiàng)工作作為關(guān)系全縣安定團(tuán)結(jié)大局的大事來抓，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運(yùn)行，專款專用。為保證低保工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，政府成立了由常務(wù)

副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確了由縣民政局負(fù)責(zé)，部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)具體操作、分工把關(guān)的工作責(zé)任制。形成了上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚的低保組織體系。社區(qū)定期召開低保工作會(huì)，了解轄區(qū)內(nèi)低保情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，力求為低保戶解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)重視，工作支持，為我縣低保工作順利、全面開展，提供了保障。

（二）以人為本，分類施保，緩解受保人員生活壓力

為了緩解低保對(duì)象的生活壓力，充分保證低保對(duì)象的基本生活水平，縣政府千方百計(jì)為低保戶提供幫助，積極落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)相關(guān)政策。如對(duì)低保對(duì)象，農(nóng)村電網(wǎng)低改費(fèi)一律免費(fèi)，并在子女入學(xué)、就醫(yī)、電費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。由于政府及時(shí)采取了一系列救助措施，工作開展得細(xì)致認(rèn)真，基本能夠滿足低保對(duì)象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對(duì)低保家庭的影

響。

（三）克服困難，深入調(diào)查，扎實(shí)有效地開展工作

我縣低保人員較少，其中有的是下崗職工、有的是“4050”人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查和登記工作。為了全面摸清我縣低保戶的真實(shí)情況，為規(guī)范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對(duì)象居住分散、情況復(fù)雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報(bào)家庭進(jìn)行調(diào)查走訪。對(duì)雖然沒有申請(qǐng)，但生活確實(shí)困難，符合低保條件的人員，主動(dòng)幫助其進(jìn)行低保申請(qǐng)；對(duì)沒有達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，認(rèn)真耐心地做宣傳、說服工作，取得理解，爭(zhēng)取支持。低保人員對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策都能夠較熟練地掌握，對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的情況了解細(xì)致，工作的積極性和主動(dòng)性很高，對(duì)生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點(diǎn)照顧對(duì)象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到

了廣泛的支持，特別是低保戶對(duì)低保干部更是充分肯定，全縣低保干部真正發(fā)揮了為弱勢(shì)群體送溫暖的紐帶作用。

（四）健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城鎮(zhèn)低保救助體系

縣政府在開展低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)低保工作水平不斷提高?？h民政部門以低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理為主要手段，從規(guī)范低保戶檔案管理，建立全縣低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，完善和健全各項(xiàng)低保工作制度。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開、公平、公正”原則。2004年以來，有307戶，466人在享受了低保又后走出了低保。而有282戶，407人成為新的低保對(duì)象。在政府及職能部門的積極努力下，我縣的城鎮(zhèn)低保救助體系正日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的發(fā)展勢(shì)頭向更高水平邁進(jìn)。

三、問題及建議

通過調(diào)查我們感到，我縣低保工作雖然取得了很多成績(jī)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定、提高城鎮(zhèn)居民生活水平做出了積極貢獻(xiàn)，但依然存在著一些問題和不足。具體有以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)象的審核難以確定。誰是低保戶，誰在絕對(duì)貧困線下，這不是可以主觀認(rèn)定的，必須有一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)。在申請(qǐng)者當(dāng)中，確有小部分人錯(cuò)誤的認(rèn)為這是國(guó)家的救助，不需要個(gè)人承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任，因而通過隱報(bào)、瞞報(bào)等手段掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是“應(yīng)保盡?！保_保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進(jìn)行大量的走訪取證工作以對(duì)申請(qǐng)者的家庭情況進(jìn)行摸底，其中包括家庭每個(gè)成員的健康狀況、工作史、經(jīng)濟(jì)來源、社會(huì)關(guān)系等。這項(xiàng)工作面廣、量大、難度不小。

二是救濟(jì)金額難以核定。在確定救濟(jì)對(duì)象后，必須明確每個(gè)低保家庭的救濟(jì)金額。如何確定家庭實(shí)際收入，如何進(jìn)行補(bǔ)差。這項(xiàng)工作的最艱難之處就是對(duì)家庭實(shí)際收入的核算。因?yàn)檫@包括失業(yè)救濟(jì)金、退體金、下崗后領(lǐng)取的基本生活費(fèi)、打零工的收入、親友的資助等短期內(nèi)所有較為穩(wěn)定的收入，這就需要對(duì)低保家庭收入進(jìn)行全面的摸底，對(duì)每份收入的計(jì)算必須讓戶主心服口服，極度貧困的家庭對(duì)自身利益的關(guān)注使得這項(xiàng)工作具體操作起來非常艱辛。

三是動(dòng)態(tài)管理難度大。家庭收入不是固定的，所以民政部門與低保工作者必須定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況，對(duì)低保戶跟蹤隨訪的間隔時(shí)間，根據(jù)對(duì)象性質(zhì)的不同而不同。實(shí)際工作中，許多低保戶不能充分理解國(guó)家的困難，采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后

心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，從而對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊，阻礙了低保工作的正常有序開展。

四是宣傳不夠，導(dǎo)向偏離。由于不準(zhǔn)確定位，加大了低保工作難度。一些非民政部門的政府工作人員認(rèn)為只要生活困難就可以享受低保，有些部門在遇到改制、下崗等涉及到困難職工問題時(shí)，也會(huì)理直氣壯地說：進(jìn)低保。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)給低保工作的開展造成了不必要的麻煩，也加大了實(shí)際工作的難度。

五是低保干部的工作壓力較大，但辦公經(jīng)費(fèi)有限，工資福利等待遇不高，在一定程度上影響了低保干部的工作積極性，有待于妥善解決。

六是低保干部隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合素質(zhì)和現(xiàn)代化管理水平應(yīng)進(jìn)一步提高。同時(shí)，民政與社區(qū)的關(guān)系還不夠理順，社區(qū)承擔(dān)了大量低保工作，但目前社區(qū)的人員、經(jīng)費(fèi)都沒有保障，體制不夠完善。

為鞏固我縣低保工作成果，進(jìn)一步

完善社會(huì)救助體系，特提出以下建議：

一、要不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化。做好低保工作，一是要加大部門之間的協(xié)調(diào)配合，民政部門要與工商、勞動(dòng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門密切協(xié)調(diào)，避免孤軍作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是要建立健全各項(xiàng)制度，使這項(xiàng)工作不斷規(guī)范化。三是要進(jìn)一步理順與社區(qū)的關(guān)系。

二、要標(biāo)本兼治，幫扶并舉。既要保證弱勢(shì)群體的基本生活，又要積極同再就業(yè)結(jié)合起來，多角度、多層面開發(fā)適合低保人員就業(yè)的崗位，通過重新上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。

三、要加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。要不斷完善低保工作的監(jiān)督體系，切實(shí)把好“界定關(guān)”、“公示關(guān)”、“程序關(guān)”和“發(fā)放關(guān)”。積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，利用各種有效措施，確實(shí)保證低保工作的公平、公正、公開。

四、要加強(qiáng)宣傳。要進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兟浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如

低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿；享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，要教育困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，而是自身應(yīng)得的權(quán)利，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。同時(shí)要改變整個(gè)社會(huì)對(duì)低保人員的錯(cuò)誤看法，各相關(guān)行政部門尤其要帶頭糾正這方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

五、要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，我們的工作者不僅要有過硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。要盡快造就一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、勤奮刻苦的低保干部隊(duì)伍。

第三篇：城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查

根據(jù)縣人大常委會(huì)2006工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作深入開展，監(jiān)督政府將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我科在主管主任帶領(lǐng)下，九月下旬對(duì)我縣居民最低生活保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。通過聽取縣民政局的工作匯報(bào)，分別到赤城鎮(zhèn)和鼓樓東社區(qū)進(jìn)行實(shí)地座談、調(diào)查等形式，對(duì)

我縣低保工作情況有了基本的了解。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣從1997年開始實(shí)行城鎮(zhèn)低保工作，到2006年8月，全縣現(xiàn)有2336戶、3837人享受城鎮(zhèn)低保，上述低保對(duì)象完全按照《赤城縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》的要求進(jìn)行管理和救助，累計(jì)發(fā)放低保金802萬元，基本上做到了應(yīng)保盡保。幾年來，縣政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項(xiàng)“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。在縣政府的積極努力下，目前，我縣已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城鎮(zhèn)低保工作機(jī)制。

二、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為低保工作開展提供了保障

縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視居民最低生活保障工作，把此項(xiàng)工作作為關(guān)系全縣安定團(tuán)結(jié)大局的大事來抓，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。為保證低保工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確了由縣民政局負(fù)責(zé)，部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)具體操作、分工把關(guān)的工作責(zé)任制。形成了上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚的低保組織體系。社區(qū)定期召開低保工作會(huì)，了解轄區(qū)內(nèi)低保情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，力求為低保戶解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)重視，工作支持，為我縣低保工作順利、全面開展，提供了保障。

（二）以人為本，分類施保，緩解受保人員生活壓力

為了緩解低保對(duì)象的生活壓力，充分保證低保對(duì)象的基本生活水平，縣政府千方百計(jì)為低保戶提供幫助，積極落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)相關(guān)政策。如對(duì)低保對(duì)象，農(nóng)村電網(wǎng)低改費(fèi)一律免費(fèi)，并在子女入學(xué)、就醫(yī)、電費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。由于政府及時(shí)采取了一系列救助措施，工作開展得細(xì)致認(rèn)真，基本能夠滿足低保對(duì)象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對(duì)低保家庭的影響。

（三）克服困難，深入調(diào)查，扎實(shí)有效地開展工作

我縣低保人員較少，其中有的是下崗職工、有的是“4050”人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查和登記工作。為了全面摸清我縣低保戶的真實(shí)情況，為規(guī)范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對(duì)象居住分散、情況復(fù)雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報(bào)家庭進(jìn)行調(diào)查走訪。對(duì)雖然沒有申請(qǐng)，但生活確實(shí)困難，符合低保條件的人員，主動(dòng)幫助其進(jìn)行低保申請(qǐng)；對(duì)沒有達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，認(rèn)真耐心地做宣傳、說服工作，取得理解，爭(zhēng)取支持。低保人員對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策都能夠較熟練地掌握，對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的情況了解細(xì)致，工作的積極性和主動(dòng)性很高，對(duì)生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點(diǎn)照顧對(duì)象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶對(duì)低保干部更是充分肯定，全縣低保干部真正發(fā)揮了為弱勢(shì)群體送溫暖的紐帶作用。

（四）健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城鎮(zhèn)低保救助體系

縣政府在開展低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)低保工作水平不斷提高?？h民政部門以低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理為主要手段，從規(guī)范低保戶檔案管理，建立全縣低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，完善和健全各項(xiàng)低保工作制度。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開、公平、公正”原則。2004年以來，有307戶，466人在享受了低保又后走出了低保。而有282戶，407人成為新的低保對(duì)象。在政府及職能部門的積極努力下，我縣的城鎮(zhèn)低保救助體系正日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的發(fā)展勢(shì)頭向更高水平邁進(jìn)。

三、問題及建議

通過調(diào)查我們感到，我縣低保工作雖然取得了很多成績(jī)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定、提高城鎮(zhèn)居民生活水平做出了積極貢獻(xiàn)，但依然存在著一些問題和不足。具體有以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)象的審核難以確定。誰是低保戶，誰在絕對(duì)貧困線下，這不是可以主觀認(rèn)定的，必須有一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)。在申請(qǐng)者當(dāng)中，確有小部分人錯(cuò)誤的認(rèn)為這是國(guó)家的救助，不需要個(gè)人承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任，因而通過隱報(bào)、瞞報(bào)等手段掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是“應(yīng)保盡?！?，確保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進(jìn)行大量的走訪取證工作以對(duì)申請(qǐng)者的家庭情況進(jìn)行摸底，其中包括家庭每個(gè)

第四篇：如何辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障

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如何辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障

一.項(xiàng)目概述

1.項(xiàng)目名稱: 城鎮(zhèn)居民最低生活保障

2.辦理窗口: 民政辦公室窗口

3.事項(xiàng)類型: 上報(bào)件

4.承諾時(shí)限:30個(gè)工作日

5.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù): 不收費(fèi)

二.法定依據(jù)

《城市居民最低生活保障條例》、《陜西省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》

三.申請(qǐng)條件

凡持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>

四.申請(qǐng)材料

1.申請(qǐng)書；

2.申請(qǐng)對(duì)象的的戶口簿、居民身份證復(fù)印件，申請(qǐng)人配偶為外地戶口的，需提供婚姻證及其子女的出生證明。

3.出具有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭收入證明。在職上崗職工的收入證明由其所在單位的勞資人事部門填寫，并加蓋公章。離退休人員由發(fā)放養(yǎng)老金的單位出具相關(guān)證明。喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的無業(yè)人

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員需出具縣民政部門指定醫(yī)院的診斷證明，重殘人員需提供殘疾證。

4.下崗職工需提供解除勞動(dòng)合同關(guān)系復(fù)印件，下崗時(shí)領(lǐng)取的一次性自謀職業(yè)安置證明，提供所交養(yǎng)老保險(xiǎn)收據(jù)復(fù)印件。

5.民政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他有關(guān)證明材料。

五.辦理程序

申請(qǐng)人持以上材料，到社區(qū)居委會(huì)如實(shí)填寫《城市居民

最低生活保障待遇審批表》，由社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)享受低保資料齊全的人員及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，采取張榜公布的形式，征求群眾意見，核實(shí)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)申請(qǐng)資料不齊全的，不予受理。

保障金的審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)材料及時(shí)進(jìn)行審查核實(shí)，并張榜公布初審結(jié)果，及時(shí)將有關(guān)材料和初審意見報(bào)縣民政部門審批。

【整理者】阿旺笑笑.com

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第五篇：廣州市城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)最低生活保障

不予保障的對(duì)象

一、家庭實(shí)際生活水平明顯高于一般家庭生活水平；

二、家庭有非生活必需的高檔消費(fèi)品、有超出家庭人員居住面積需要并用于牟利的房產(chǎn)或其他不動(dòng)產(chǎn)；

三、家庭有勞動(dòng)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或參加勞動(dòng)的；

四、違反《廣東省計(jì)劃生育條例》未采取補(bǔ)救措施的。

低保對(duì)象的其他待遇

一、部分消費(fèi)性開支的減免。低保對(duì)象租住市直管公房及各單位自管公房，月租金按使用面積每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，“雙特困戶”還可享受政府給予的租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減等政策優(yōu)惠；衛(wèi)生清潔費(fèi)按每戶每月2元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；水費(fèi)按每噸0.7元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；數(shù)字電視維護(hù)費(fèi)按半價(jià)計(jì)收；免收治安聯(lián)防費(fèi)、城市生活垃圾處理費(fèi)；進(jìn)行電表一戶一表改造的，免收電表和電表安裝費(fèi)；污水處理費(fèi)先征收后返還；使用固話、寬帶及小靈通，電信部門實(shí)行優(yōu)惠；減免喪葬費(fèi)。

二、教育扶持。低保和低收入困難家庭子女考上（就讀）大學(xué)本科的，一次性資助5000元、大專一次性資助3000元。

三、慈善超市實(shí)物救助。低保對(duì)象可享受本區(qū)、縣級(jí)市慈善超市的實(shí)物救助。

四、基本醫(yī)療救助。享受最低生活保障的城鎮(zhèn)居民，除在職、退休、失業(yè)人員外，每月可按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的14%報(bào)銷門診醫(yī)療費(fèi)。

五、困難群眾醫(yī)療救助。詳見《廣州市困難群眾醫(yī)療救助試行辦法實(shí)施細(xì)則》和《廣州市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助指南》。

分類救濟(jì)：

（一）對(duì)低保家庭中在小學(xué)、初中、高中或職業(yè)中等教育學(xué)校讀書的學(xué)生，在低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20％給予救濟(jì)；

（二）對(duì)低保家庭中無子女的“雙老”（男60周歲以上，女55周歲以上）人員，在低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20％給予救濟(jì)；

（三）對(duì)低保家庭中患重大疾病的人員，在低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20％給予救濟(jì)。

（四）對(duì)低收入困難家庭中患重大疾病的人員，按低保標(biāo)準(zhǔn)的20％給予救濟(jì)。

（五）對(duì)用退休金維持生活的低保家庭和城鎮(zhèn)低收入困難家庭，在計(jì)算其家庭月收入時(shí)，先將退休金扣除500元，作為退休人員的生活費(fèi)，剩余的退休金才作為家庭其他成員的共同收入平均計(jì)算，達(dá)不到低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予差額救濟(jì)。

（六）對(duì)簽訂勞動(dòng)合同或靈活就業(yè)協(xié)議書實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保人員，在計(jì)算其家庭月收入時(shí)，先將其勞動(dòng)收入扣除530元，作為就業(yè)人員的生活費(fèi)，剩余的勞動(dòng)收入才作為家庭其他成員的共同收入平均計(jì)算，達(dá)不到低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予差額救濟(jì)。

（七）低保家庭中有殘疾人，并通過了殘疾人的等級(jí)評(píng)定，可以領(lǐng)取“重度殘疾人困難戶專項(xiàng)補(bǔ)助金”。

一、二級(jí)殘疾人每人每月可領(lǐng)取120元，三、四級(jí)殘疾人每人每月可領(lǐng)取60元。