第一篇：關(guān)于強(qiáng)化嘉善事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考

關(guān)于強(qiáng)化嘉善事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考

—以嘉善國(guó)土資源局為例

[摘要] 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)體制的建立可以大大提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完善性以及事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督，提高事業(yè)單位有序化、合理化的制度體系，有效的促進(jìn)財(cái)務(wù)水平。本文以嘉善縣國(guó)土資源局為例，展開(kāi)對(duì)嘉善事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的一些問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，并提出如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策及建議。

[關(guān)鍵字]事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督

一、引言

會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門(mén)、依法批準(zhǔn)成立的社會(huì)審計(jì)中介組織，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。

二、嘉善縣國(guó)土資源局會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。

在我從事嘉善國(guó)土資源局工作中往往因?yàn)闀?huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，內(nèi)部管理松懈等原因而削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目混亂、財(cái)產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象，不能有效地按照國(guó)家財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

1、會(huì)計(jì)憑證的填寫(xiě)缺乏有效的原始憑證支撐；在財(cái)務(wù)處理憑證過(guò)程中，對(duì)于原始憑證取得的內(nèi)容不具有完整性，如：科室所人員差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單的填寫(xiě)缺少附件張數(shù)、出差任務(wù)等數(shù)據(jù)。自制的原始憑證格式

和內(nèi)容不夠規(guī)范，如：發(fā)放給附屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所職工獎(jiǎng)金等大額現(xiàn)金支出無(wú)具體收款單位簽章，僅由制單單位代簽。

2、賬目明細(xì)混亂，賬表不全；財(cái)務(wù)科室不設(shè)置總賬，無(wú)法對(duì)各明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)、和平衡賬務(wù)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)高情況的提供，也只有報(bào)表，沒(méi)有報(bào)表附注和財(cái)務(wù)狀況等說(shuō)明，對(duì)上級(jí)撥入的固定資產(chǎn)不做財(cái)務(wù)處理，使單位一部分資產(chǎn)游離在外。

3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)存在缺陷；從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，帶來(lái)的是“以機(jī)代手”的記賬模式，這對(duì)于陳舊的手工記賬模式而言大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，但是在現(xiàn)實(shí)操作中會(huì)計(jì)電算化只是將傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)流程搬到了計(jì)算機(jī)中，僅僅是“以機(jī)代賬”而無(wú)法真正脫離手工記賬的模式，沒(méi)有充分利用會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮會(huì)計(jì)手工處理方式下無(wú)法比擬的作用和功能。

（二）財(cái)務(wù)管理失控。

所謂國(guó)土資源局是指負(fù)責(zé)規(guī)范國(guó)土資源權(quán)屬管理。承擔(dān)全國(guó)耕地保護(hù)，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少承擔(dān)及時(shí)準(zhǔn)確提供全國(guó)土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任，它的財(cái)務(wù)管理模式是不以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利為目的，而是更有效的利用、開(kāi)發(fā)、保護(hù)土地，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，但隨著事業(yè)單位財(cái)政體制的改革，財(cái)務(wù)科室并沒(méi)有順應(yīng)新形勢(shì)，沒(méi)有對(duì)本單位的管理工作予以重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控。

1、內(nèi)部控制制度管理失控。有效的內(nèi)部控制制度可以將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，并能形成一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，單位內(nèi)部雖制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但也只是將制度“印在紙上，掛在墻上”予以應(yīng)付相關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收，未真正做到會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法，防止徇私舞弊行為的發(fā)生。

2、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄。單位財(cái)務(wù)管理的好壞與領(lǐng)導(dǎo)也有密不可分的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)雖有強(qiáng)烈的政紀(jì)意識(shí)，但如何真正做到規(guī)范單位財(cái)務(wù)核算卻不太重視，依法理財(cái)觀念淡薄，對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解甚少，他們只是單純的認(rèn)為只要自己不挪用公款，不藏污納垢，廉潔自律，至于如何真正做到規(guī)范財(cái)務(wù)管理，和自己沒(méi)有重要關(guān)系。這樣一來(lái)，會(huì)導(dǎo)致輕視會(huì)計(jì)繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控。

3、會(huì)計(jì)核算不恰當(dāng)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，收付實(shí)現(xiàn)制可以很好的記錄單位的收入、支持和費(fèi)用等方面，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一的收付實(shí)現(xiàn)制是以月的形式收取，而有些收入應(yīng)

當(dāng)按年收取的，這會(huì)導(dǎo)致與其相應(yīng)的支出因各種原因必須在下年度支付或當(dāng)年無(wú)法全部支付，使得當(dāng)年度的收支不配比，造成核算期間單位支出和收入不平衡，從而影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（三）公務(wù)人員消費(fèi)漏洞明顯。

所謂公務(wù)消費(fèi)，是指公職人員在行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)中所列支的各種費(fèi)用。公務(wù)消費(fèi)行為的有效管理，可以遏制不合理消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，然而在實(shí)際操作中仍存在一些問(wèn)題。

1、財(cái)政開(kāi)支缺乏，資金使用沒(méi)有約束性。對(duì)于局內(nèi)部的一些會(huì)議、考察經(jīng)費(fèi)基本由財(cái)務(wù)部直接支付，卻沒(méi)有制定相關(guān)的管理、核算程序，部分附屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，鉆了空子，有多少用多少；

2、財(cái)政缺乏預(yù)算。單位對(duì)于每年的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃不夠周詳，導(dǎo)致一些不必要的開(kāi)支，減少一些不必要的活動(dòng)或節(jié)日慶典，盡量做好每一筆錢(qián)用在刀刃上。

3、缺乏有效財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。公務(wù)消費(fèi)權(quán)一般都掌握在“一把手”中，而對(duì)于公務(wù)消費(fèi)的具體項(xiàng)目不夠透明化，容易造成上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太虛，下級(jí)監(jiān)督太弱，群眾監(jiān)督太難的現(xiàn)象，加大財(cái)政監(jiān)管力度，是提高我局廉政之風(fēng)的重要舉措。

嘉善縣國(guó)土資源局會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。

1、法律體系不夠健全。1999年中央修訂了《會(huì)計(jì)法》，但是沒(méi)有對(duì)相關(guān)配套的行政機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，這會(huì)使得在實(shí)際操作過(guò)程中缺乏可操作性針對(duì)性，容易誘發(fā)會(huì)計(jì)造假行為。

2、缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督的懲治力度。雖然在會(huì)計(jì)法律制度里明確規(guī)定了“不得”發(fā)生這樣或者那樣的行為，但是在實(shí)際操作中，對(duì)于那些違反了“不得”發(fā)生的行為里的事項(xiàng)卻未作出明確的處理辦法，因此對(duì)于財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督力度缺乏威懾力。

（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。

1、票據(jù)專(zhuān)管員的設(shè)立。一個(gè)單位的大多數(shù)收支都在票據(jù)上體現(xiàn)，票據(jù)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)室應(yīng)當(dāng)設(shè)立票據(jù)監(jiān)管員，杜絕財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)不合規(guī)、稅收流失等現(xiàn)象。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所費(fèi)用支出管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所對(duì)于費(fèi)用支出項(xiàng)目缺乏管理，容易導(dǎo)致超額度支出，例如在6?25全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)中，由于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪張宣傳，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算，而宣傳效果達(dá)不到預(yù)期所想，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所費(fèi)用支出管理。

（三）財(cái)務(wù)部門(mén)綜合素質(zhì)不強(qiáng)。

1、業(yè)務(wù)能力。不論是企業(yè)或者是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員都應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)法規(guī)、條款的精神，隨著經(jīng)濟(jì)條件的迅速發(fā)展，一大批專(zhuān)本科畢業(yè)生都面臨就業(yè)問(wèn)題，這時(shí)的單位負(fù)責(zé)人在招聘新進(jìn)工作人員時(shí)必須要考慮會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)掌握牢靠的人員優(yōu)先考慮，要培養(yǎng)他們的業(yè)務(wù)能力，從書(shū)本的死知識(shí)到靈活運(yùn)用到日常操作中。

2、定期培訓(xùn)。所謂活到老學(xué)到老，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域里，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，首先負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)起好帶頭作用，其次加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，多參加一些職稱(chēng)考試，使財(cái)務(wù)部門(mén)的工作能力可以更上一個(gè)臺(tái)階。

四、加強(qiáng)對(duì)嘉善縣國(guó)土資源局會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策及意見(jiàn)

（一）提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再認(rèn)識(shí)。

會(huì)計(jì)監(jiān)督在主體是經(jīng)授權(quán)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。這里主要強(qiáng)調(diào)“經(jīng)授權(quán)”的概念，因?yàn)楸O(jiān)督是一種全力約束的體現(xiàn)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員必須經(jīng)授權(quán)才能體現(xiàn)授權(quán)者的意志的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程以及其引起的資金活動(dòng)，這里的“特定主體”就是會(huì)計(jì)主體，即為會(huì)計(jì)服務(wù)的特定單位，我們這里所說(shuō)的特定單位特指事業(yè)單位。然而所引起的“資金活動(dòng)”既包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也包括了同這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（二）健全內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府綜合監(jiān)督力度，里外約束。事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制無(wú)論是在設(shè)置的系統(tǒng)性方面還是在執(zhí)行力度上都存在著較大的差距，事業(yè)單位同企業(yè)相比，缺乏了嚴(yán)重的監(jiān)控體系，必須要提高和加強(qiáng)我們事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范的控制制度才能有效的做到信息的真實(shí)性和可靠性。從而有效的保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性、完整性。

加強(qiáng)政府綜合監(jiān)督力度，在政府部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)部門(mén)，定期對(duì)相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行賬目清查，了解單位的資金往來(lái)情況，從而有效的防止事業(yè)單位出現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)犯罪和扼殺腐敗風(fēng)氣。公開(kāi)透明化一些政策性的財(cái)務(wù)狀況，比如最近政府單位發(fā)起的“清三河”行動(dòng)，應(yīng)該透明的公告我們事業(yè)單位具體的捐款人數(shù)、捐款金額及捐款用途，真正的做到用到實(shí)處。

（三）對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的強(qiáng)化再教育，提高責(zé)任意識(shí)。

伴隨著財(cái)政資金的不斷加強(qiáng)和會(huì)計(jì)改革的不斷深入，對(duì)會(huì)計(jì)的適應(yīng)性、靈活性有了較高的要求，我們會(huì)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新自己的財(cái)務(wù)知識(shí)，才能更好的利用財(cái)政資金。

一方面，我們繼續(xù)抓好對(duì)事業(yè)單位的繼續(xù)教育，所謂會(huì)計(jì)繼續(xù)教育就是對(duì)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員接受一定形式、有組織的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平。一般會(huì)計(jì)繼續(xù)教育通常都要學(xué)習(xí)24小時(shí)，然后進(jìn)行一場(chǎng)考學(xué)測(cè)驗(yàn)，從而來(lái)考察會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的成效。我們事業(yè)單位必須加大對(duì)會(huì)計(jì)人員考學(xué)重視力度，有效的提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。

另一方面，我們提倡會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)深造。雖然事業(yè)單位的財(cái)務(wù)沒(méi)有工業(yè)會(huì)計(jì)這樣復(fù)雜，需要核算成本等方面，但是我們還是提倡對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平深造，提高自身的業(yè)務(wù)水平，會(huì)計(jì)人員可以參加一些職業(yè)資格證書(shū)的考學(xué)，讓我們?yōu)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)奠定更好的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能能否真正得以落實(shí)，取決于多方面的因素。不斷的提高會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，防止徇私舞弊，預(yù)防腐敗等多方面結(jié)合起來(lái)才能確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能步入正常的軌道中來(lái)。

第二篇：關(guān)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的若干思考

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范有序運(yùn)作離不開(kāi)會(huì)計(jì)監(jiān)督，在金融危機(jī)逐步蔓延的特殊時(shí)期，如何進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，更好地為“保增長(zhǎng)，促發(fā)展，保民生，保穩(wěn)定”的大局服務(wù)，已成為會(huì)計(jì)工作面臨的一項(xiàng)十分緊迫的課題。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，它是指依照國(guó)家法律和各種財(cái)經(jīng)政策、規(guī)章制度對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)行監(jiān)督，并利用正確的會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合地協(xié)凋、控制、監(jiān)督、督促，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。其特點(diǎn)是：1．會(huì)計(jì)監(jiān)督受法律保護(hù)。會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中，有責(zé)任也有義務(wù)以財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為依據(jù)，維護(hù)本單位和國(guó)家、社會(huì)公眾等各方面的利益，會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督職權(quán)是法律賦權(quán)并受《會(huì)計(jì)法》保護(hù)。2．會(huì)計(jì)監(jiān)督是全過(guò)程監(jiān)督。會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，包括事前、事中和事后監(jiān)督：事前監(jiān)督是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，審查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃和方案的合理性，防止發(fā)生違法、違紀(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；事中監(jiān)督是指在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)有關(guān)計(jì)劃和預(yù)算的要求，保證各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的實(shí)施；事后監(jiān)督是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之后，進(jìn)行分析、考核、反饋控制，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性。3．會(huì)計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。為了保證各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，各單位除了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督外，還要接受?chē)?guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，即接受?chē)?guó)家財(cái)政、稅務(wù)、上級(jí)主管部門(mén)等的監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問(wèn)題的分析目前，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)會(huì)計(jì)定位的局限。就國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，在企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)杈尚未分離之前，會(huì)計(jì)人員兼有雙重身份，他既代表國(guó)家利益監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)又是管理者。會(huì)計(jì)人員出于切身利益的考慮，很難旗幟鮮明地去維護(hù)國(guó)家整體利益，而各級(jí)政府部門(mén)在維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益方面尚有許多不如人意的地方，也是造成許多會(huì)計(jì)人員執(zhí)法力度不足的原因。(二)內(nèi)部監(jiān)控的局限。目前多數(shù)企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，能起到對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督作用的極少。一般設(shè)立單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員均是由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)委任，其隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益均受到單位領(lǐng)導(dǎo)人的制約，這自然對(duì)內(nèi)審人員的監(jiān)督行為構(gòu)成約束。不難看出，這種管理體制和監(jiān)督模式對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種弱化。(三)國(guó)家、社會(huì)監(jiān)督的局限。我國(guó)在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)家監(jiān)督，如財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)

第三篇：關(guān)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考和建議

關(guān)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考和建議

【摘 要】企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是為了提升企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全和完整，保證法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效貫徹和落實(shí)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率的一種過(guò)程，主要內(nèi)容包括企業(yè)制定的一系列會(huì)計(jì)控制方法、措施和程序，還包括影響企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的方法、措施和程序?qū)嵤┬Ч目刂骗h(huán)境。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督；國(guó)家監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)計(jì)工作已發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)涉及的范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)處理也日趨復(fù)雜，投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾等對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的時(shí)效、范圍、質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。本文就是在明確了會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵及構(gòu)成的基礎(chǔ)上，從針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的現(xiàn)狀，深入剖析會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的根源問(wèn)題，最后分析尋找解決問(wèn)題的途徑和具體辦法。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的涵義

關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的確切含義，會(huì)計(jì)界主要有以下兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督是以會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員為監(jiān)督主體對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，就是利用會(huì)計(jì)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督是指依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，并利用正確的會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、督促，以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的。因此，本文的落腳點(diǎn)是廣義的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）會(huì)計(jì)原始憑證失真，基礎(chǔ)數(shù)字不實(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督在實(shí)際工作中就顯得無(wú)能為力。原始憑證混亂是當(dāng)前企業(yè)存在的極其嚴(yán)重的問(wèn)題，使會(huì)計(jì)信息真假難辨而難于監(jiān)督。

（2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭違法，使會(huì)計(jì)無(wú)法監(jiān)督。事實(shí)表明，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人為了謀取自身利益，不顧國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，弄虛作假，并運(yùn)用自身有利條件和權(quán)利唆使，強(qiáng)制會(huì)計(jì)人員開(kāi)展違規(guī)操作的行為則是目前企業(yè)會(huì)計(jì)方面出現(xiàn)的違法行為。

（3）管理制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督松弛。改革開(kāi)放以來(lái)，部分企業(yè)片面理解搞活開(kāi)放的政策，放松甚至放棄了企業(yè)日常的管理工作，造成內(nèi)部管理規(guī)章制度的不完善、職責(zé)不明，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督無(wú)法有效落實(shí)。一些企業(yè)未能?chē)?yán)格落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督制度，甚至未能構(gòu)建內(nèi)部牽制制度；一些企業(yè)沒(méi)有有效的管理辦法，即便存在規(guī)章制度，在落實(shí)上卻由一定的難度，內(nèi)部控制制度形如虛設(shè)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到大大削弱。

2.社會(huì)監(jiān)督的力度缺乏

對(duì)于社會(huì)審計(jì)監(jiān)督而言，執(zhí)業(yè)質(zhì)量相對(duì)較差，社會(huì)公信力下降。其表現(xiàn)主要為以下幾點(diǎn)：

（1）地下的會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督質(zhì)量

由于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的起步時(shí)間較晚，具有發(fā)展快，基礎(chǔ)差的特點(diǎn)，加上上期由多家主辦，管理繁雜，出現(xiàn)各自為政、監(jiān)管不利的局面，其次由于相關(guān)政策的不配套，造成在發(fā)展中有一些需要解決的問(wèn)題存在。例如：專(zhuān)職注冊(cè)會(huì)計(jì)師較少，執(zhí)業(yè)水平及業(yè)務(wù)能力較低等。

（2）社會(huì)審計(jì)行業(yè)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展速度的逐漸加快，為了使社會(huì)公眾利益和投資者的合法權(quán)益得到維護(hù)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展方面發(fā)揮著極為重要的作用。但卻出現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所通常會(huì)通過(guò)審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的方式來(lái)吸引業(yè)務(wù)。

（3）注冊(cè)會(huì)計(jì)師法規(guī)不健全

對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)說(shuō)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)管缺乏有效性，同時(shí)企業(yè)審計(jì)實(shí)際委托人為企業(yè)的管理當(dāng)局，即委托人與被審計(jì)人合二為一，使審計(jì)機(jī)構(gòu)難以保持其獨(dú)立性。

3.政府監(jiān)督功能重疊

目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不夠完善，在制定會(huì)計(jì)法規(guī)時(shí)，不存在相匹配的實(shí)施細(xì)則，法律條文過(guò)于粗糙，造成工作開(kāi)展中出現(xiàn)依據(jù)不充分的現(xiàn)象，實(shí)際操作上有所缺乏。通常情況下，政府部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)事不對(duì)人，財(cái)政預(yù)算、審計(jì)工作及稅務(wù)等部門(mén)都不具備任免被查單位的人事權(quán)利，從而不具備行政處分權(quán)，在一定程度上對(duì)政府部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性造成影響。

三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

1.內(nèi)部監(jiān)督的加強(qiáng)

（1）內(nèi)部控制制度的健全

作為一個(gè)系統(tǒng)，內(nèi)部控制的范圍涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理等多個(gè)方面，會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)則是其核心系統(tǒng)。在內(nèi)容上，企業(yè)內(nèi)部控制制度應(yīng)將會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督這一環(huán)節(jié)上突顯，即從會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)入手，延伸至其他管理環(huán)節(jié)，逐漸構(gòu)成內(nèi)部控制體系。

（2）合理設(shè)置與科學(xué)定位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

要建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍來(lái)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制，首先應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與定位問(wèn)題得到解決。目前，在我國(guó)企業(yè)中一些企業(yè)同時(shí)對(duì)審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)部進(jìn)行了設(shè)立，大部分只設(shè)立了審計(jì)部門(mén)。若僅設(shè)立審計(jì)部門(mén)并將其設(shè)置在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，董事會(huì)則缺乏對(duì)總經(jīng)理制衡的監(jiān)控措施，加劇了內(nèi)部人員控制的問(wèn)題。所以，作為內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)有效的開(kāi)展，從而在內(nèi)部審計(jì)工作中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

（3）樹(shù)立會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)

樹(shù)立會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，就是要培養(yǎng)會(huì)計(jì)職業(yè)界的獨(dú)立、客觀、公正的精神境界。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德包括以下幾方面：

①會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的有效加強(qiáng)，組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》中相關(guān)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的具體規(guī)定，根據(jù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制約自己，使會(huì)計(jì)人員自身做到遵紀(jì)守法，進(jìn)一步樹(shù)立會(huì)計(jì)行業(yè)的尊嚴(yán)及榮譽(yù)感。

②運(yùn)用有效的方法，對(duì)會(huì)計(jì)秩序進(jìn)行綜合治理。完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，使會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格得到明確。首先，制定一套具有較強(qiáng)操作性的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，對(duì)存在的職務(wù)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，幫助他們提升自身的工作能力；其次，各崗位人員、會(huì)計(jì)主管人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需進(jìn)一步明確規(guī)定自身的職責(zé)和要求。

2.建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

（1）增強(qiáng)獨(dú)立性，提高可信度

獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的靈魂與生命，我國(guó)國(guó)內(nèi)民間審計(jì)行業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，增強(qiáng)獨(dú)立性，提升可信度，使企業(yè)的形象得到有效提升。建議運(yùn)用以下方法使注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性得以強(qiáng)化：會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘用機(jī)制的完善，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的更換權(quán)利改為公司的非執(zhí)行董事和委員會(huì)；職業(yè)道德規(guī)范的完善，確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師在形式上處于獨(dú)立狀態(tài)；職業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，在實(shí)質(zhì)上使注冊(cè)會(huì)計(jì)師處于獨(dú)立狀態(tài)。

（2）完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管，保證公平競(jìng)爭(zhēng)

作為一個(gè)行業(yè)自律組織，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是一個(gè)帶有“準(zhǔn)政府”特點(diǎn)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)與政府其它職能部門(mén)一起，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。這種行業(yè)監(jiān)管制度已經(jīng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)造成影響，應(yīng)明確分工政府和協(xié)會(huì)的職能，相應(yīng)調(diào)整行業(yè)管理直至。政府應(yīng)將管理方式改變，將原有的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理；政府應(yīng)制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，但不干預(yù)；要采取正確的輿論引導(dǎo)，要在財(cái)政、稅務(wù)政策上支持行業(yè)發(fā)展。

（3）社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化

應(yīng)將企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量中存在的問(wèn)題進(jìn)行逐步解決，需要全社會(huì)對(duì)其進(jìn)行共同監(jiān)督。作為一種人民群眾參與的輿論監(jiān)督，社會(huì)公眾的檢舉監(jiān)督以及新聞媒體的監(jiān)督曝光應(yīng)得到有效運(yùn)用。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)涉及面較廣的經(jīng)濟(jì)管理工作，若僅憑會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和政府相關(guān)部門(mén)的力量開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須將人民群眾的力量發(fā)揮出來(lái)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)將違法會(huì)計(jì)行為揭露出來(lái)，這是法律賦予每個(gè)單位和公民自身的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)工作已發(fā)監(jiān)督的順利開(kāi)展發(fā)揮著極為重要的作用。所以，應(yīng)將全社會(huì)的力量動(dòng)員起來(lái)，使違法行為得到有效遏制。

3.協(xié)調(diào)政府監(jiān)督機(jī)制

要協(xié)調(diào)好政府部門(mén)監(jiān)督，就需要建立政府監(jiān)管行為的社會(huì)評(píng)價(jià)和責(zé)任約束機(jī)制。政府監(jiān)管行為的社會(huì)評(píng)價(jià)和責(zé)任約束機(jī)制就是由一個(gè)社會(huì)民主評(píng)議機(jī)制和政府監(jiān)管人員安排其監(jiān)管行為的后果承擔(dān)責(zé)任的制度。該體制的建立是官僚主義杜絕的關(guān)鍵，避免監(jiān)管人員出現(xiàn)公權(quán)私用，使政府科學(xué)化監(jiān)管得以實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)督過(guò)程中，政府各監(jiān)督部門(mén)應(yīng)做到依法監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)、各司其職。加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的有效配合，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同開(kāi)展，充分發(fā)揮各種專(zhuān)業(yè)監(jiān)督的作用。政府職能部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)會(huì)法規(guī)的宣傳、教育，加強(qiáng)各政府職能部門(mén)的通力合作和信息交流。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代企業(yè)改革的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，其主要特征就是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，形成了一系列的委托代理關(guān)系。那么如何使會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的逐步完善，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到加強(qiáng)和提升。本文結(jié)合會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的相關(guān)內(nèi)容闡述，深入分析會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的現(xiàn)實(shí)狀況并進(jìn)行原因剖析，探索會(huì)計(jì)監(jiān)督體系創(chuàng)新的途徑，并從監(jiān)督體系的各個(gè)監(jiān)督層面提出對(duì)策措施，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的效率。

參考文獻(xiàn)：

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[3]企業(yè)會(huì)計(jì)制度[M].北京；經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001

第四篇：強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)成本核算工作的若干思考

強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)成本核算工作的若干思考

王梅

在事業(yè)單位中，做好成本的核算問(wèn)題就應(yīng)該要對(duì)核算的管理制度進(jìn)一步完善，要降低成本的核算，并且要處理好質(zhì)量與成本的相互關(guān)系，做好會(huì)計(jì)成本的核算問(wèn)題已經(jīng)成為了重要的課題。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)成本核算問(wèn)題概述

（一）做好成本核算工作的意義

首先，有利于事業(yè)單位向著縱身方向發(fā)展，單位在進(jìn)行定編與定員中，應(yīng)該對(duì)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步要減輕，要進(jìn)一步分流富余的人員，對(duì)在事業(yè)單位中的一些瓶頸要力求減少，隨著單位其改革在不斷的深入，對(duì)成本進(jìn)行控制就已經(jīng)成了一個(gè)很重要的問(wèn)題，而最基礎(chǔ)的問(wèn)題就是要對(duì)其進(jìn)行成本的核算，對(duì)不同的事業(yè)單位就應(yīng)該有著不同的方法。

其次，有利于經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)效益的不斷提高。怎樣將兩個(gè)效益達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，做到既要有利于單位的同時(shí)又要有利于社會(huì)，這就需要做好成本的核算，將事業(yè)單位的運(yùn)行成本予以降低，因此說(shuō)，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益已經(jīng)成為一個(gè)必然的選擇，這就在很大程度上關(guān)系著事業(yè)單位其未來(lái)的發(fā)展。

再次，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，事業(yè)單位要想保證自己的地位，要想利于不敗之地，就應(yīng)該要利用好價(jià)值規(guī)律來(lái)加強(qiáng)自己的管理。在之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位其所需要資金往往是財(cái)政性的撥款，但是在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的撥款就已經(jīng)大大的減少，這樣就進(jìn)一步的深化了在事業(yè)單位中的改革，財(cái)政撥款往往是想著公用事業(yè)予以?xún)A向，所以說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這個(gè)時(shí)代，對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其發(fā)展就取決于成本。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理的意識(shí)有待提高

資產(chǎn)管理的意識(shí)還薄弱，會(huì)造成嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失。會(huì)計(jì)制度在一些科目中已經(jīng)規(guī)定，核算部門(mén)應(yīng)該對(duì)個(gè)人以及單位的各種款項(xiàng)進(jìn)行應(yīng)付與暫收，但是，很多事業(yè)單位往往將部分的收入予以隱瞞，增加了對(duì)資金的使用權(quán)，沒(méi)有將預(yù)算外收入的資金真正的落實(shí)，而是將其作為一種其他的應(yīng)付款來(lái)進(jìn)行掛賬，如果被檢查出來(lái)，就將其轉(zhuǎn)作收入進(jìn)行上交，如果沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，就可能會(huì)將其長(zhǎng)期的放置于其他應(yīng)付款當(dāng)中，進(jìn)而來(lái)供單位來(lái)周轉(zhuǎn)使用。

（二）成本核算制度還不是很健全

在核算管理中，其模式還比較單一，工作人員的意識(shí)還比較淡薄，成本費(fèi)用在分?jǐn)偟倪^(guò)程中其隨意性比較大，成本核算的歸屬還不是很規(guī)范，而且在這個(gè)過(guò)程中，認(rèn)為因素較多，沒(méi)有一定的系統(tǒng)性以及科學(xué)性，這就導(dǎo)致了成本的核算不真實(shí)，過(guò)度分配以及超前分配現(xiàn)象還比較常見(jiàn)，而且還有虛假性盈虧，核算不準(zhǔn)等等一些問(wèn)題，這些都在影響著事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。很多事業(yè)單位其核算的方法與措施不能夠?qū)?jīng)營(yíng)的效果做到科學(xué)的評(píng)估，這就在很大程度上影響了事業(yè)單位其對(duì)于成本的控制。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位成本核算的措施

（一）全成本的核算法

提高全員的意識(shí)，降低成本、節(jié)約成本、創(chuàng)收等，對(duì)單位所有的支出都要按照相關(guān)的規(guī)章制度，而且要對(duì)其準(zhǔn)確的進(jìn)行核算。將各項(xiàng)成本力求在最大程度上進(jìn)行降低，比如說(shuō)人員支出、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)、稅費(fèi)、期刊資料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等等。對(duì)存貨購(gòu)進(jìn)要采用先進(jìn)后出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法、等等。固定資產(chǎn)的折舊就可以采用年限均法、工作量法、加速折舊法、直線法、以及年數(shù)綜總和法等等。產(chǎn)品的成本可以采用計(jì)劃成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、定額法、約當(dāng)產(chǎn)量法等等。其他的應(yīng)收款、應(yīng)收賬款、投資的收益等等都可以按照賬齡分析方法、賒銷(xiāo)的百分比法、個(gè)別認(rèn)定法、余額的百分比法。對(duì)利息、廣告費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、租賃費(fèi)、管理法等可以采用待攤費(fèi)以及預(yù)提。材料的銷(xiāo)售可以采用一次攤銷(xiāo)、多次攤銷(xiāo)、平均攤銷(xiāo)、五五攤銷(xiāo)等等。在通過(guò)成本核算在對(duì)其進(jìn)行分析并探討，要保證優(yōu)質(zhì)并價(jià)廉的一種服務(wù)，在最大程度上將員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性給予充分的調(diào)動(dòng)，這樣在對(duì)被服務(wù)者給予滿(mǎn)足的同時(shí)又會(huì)有利于單位的增收。

（二）成本分?jǐn)偡?/p>

在我國(guó)的企業(yè)中往往會(huì)實(shí)行這種方法，就是指按住系數(shù)，將各種產(chǎn)品的總成本在已有以及生產(chǎn)中的產(chǎn)品之間進(jìn)行分配，又叫做系數(shù)法。其操作的相關(guān)程序就是在同一種產(chǎn)品中，選擇一種產(chǎn)銷(xiāo)量比較大、生產(chǎn)正常、售價(jià)也比較穩(wěn)定的一種產(chǎn)品，將其作為一種標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，而且將它的成本系數(shù)規(guī)定為“1”，將其他的一些品種的分配標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的做出比較，系數(shù)就是這個(gè)比值。

（三）將成本與質(zhì)量的相關(guān)關(guān)系處理好

事業(yè)單位中，不能以降低成本質(zhì)量為代價(jià)來(lái)降低成本，要做到質(zhì)量與成本的相互統(tǒng)一，能夠進(jìn)一步的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好成本與數(shù)量的關(guān)系，事業(yè)單位要做到，在對(duì)服務(wù)項(xiàng)目增加的同時(shí)進(jìn)一步降低成本，找出成本消耗與服務(wù)項(xiàng)目的一個(gè)黃金分割點(diǎn)，能夠滿(mǎn)足服務(wù)者要求的同時(shí)又能夠保證單位也會(huì)受益。此外要做到成本能夠與現(xiàn)代的科技合理結(jié)合，在二十一世紀(jì)的今天，現(xiàn)代科技就是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該將現(xiàn)代科技應(yīng)用與實(shí)踐中，能夠?yàn)槿祟?lèi)造福，將其真正的轉(zhuǎn)化成為一種生產(chǎn)力，進(jìn)而來(lái)降低消耗也就是降低成本。

（四）健全核算相關(guān)管理制度

要想將核算工作做好，首先就應(yīng)該制定出一套較為科學(xué)合理的規(guī)章制度，而且在實(shí)際的工作中要切實(shí)的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。要制定出一套財(cái)產(chǎn)物資登記的盤(pán)存制度，可以根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)對(duì)每季、每月、以及年末等來(lái)實(shí)行實(shí)地的盤(pán)存制度，對(duì)結(jié)果進(jìn)行處理，在單位內(nèi)部制定好計(jì)劃制度，單位在購(gòu)進(jìn)以及銷(xiāo)售材料以及存貨的過(guò)程中，能夠采用一種計(jì)劃價(jià)格制度，進(jìn)行成本的差異分?jǐn)?，也或者是進(jìn)行定額的管理制度。

（五）采取有效措施來(lái)將成本予以降低

事業(yè)單位要積極的采取一些降低成本的措施與途徑，可以采取具體一下措施：第一，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行管理，進(jìn)一步將資金的使用效率提高，一方面，事業(yè)單位要向主管部門(mén)以及政府來(lái)積極的采取資金，而且又應(yīng)該對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行管理，比如說(shuō)要盡量的減少對(duì)資金以及庫(kù)存的外借，要減少資金的占用，進(jìn)一步將經(jīng)營(yíng)的成本予以降低。第二，要對(duì)人員的支出予以降低，實(shí)現(xiàn)一種減員增效，在事業(yè)單位中，人員的支出就是一項(xiàng)較為重要的內(nèi)容，要合理的定崗定員，建立一種較為嚴(yán)格的臨時(shí)用工的相關(guān)制度，將管理人

員的費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)一步降低，實(shí)現(xiàn)一種高效管理制度，制定出合理的合同分配制度，進(jìn)一步發(fā)揮出人的潛能，調(diào)動(dòng)人員的積極性。

總結(jié)：總之，做好事業(yè)單位的成本核算問(wèn)題有著極為重要的意義，鑒于在核算中存在的一些問(wèn)題，相關(guān)的工作人員要積極的重視起來(lái)，采取相應(yīng)的措施，做好強(qiáng)化，更加促進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)成本的核算工作。

第五篇：強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)職能 防范柜面操作風(fēng)險(xiǎn)

隨著金融產(chǎn)品的大量開(kāi)發(fā)應(yīng)用，綜合業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的不斷升級(jí)，大小額支付業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)匯兌、農(nóng)信銀電子匯兌業(yè)務(wù)、農(nóng)信銀匯票等業(yè)務(wù)的開(kāi)辦，對(duì)信用社柜面業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)防范提出了更高的要求。信用社委派會(huì)計(jì)處在基層網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的前沿，如何發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的職能、防范柜面操作風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)柜面業(yè)務(wù)的全方位監(jiān)管，將各種可能的操作風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解掉，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手，強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)的管理。

一、強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)坐班監(jiān)管，構(gòu)筑防范操作風(fēng)險(xiǎn)第一道防線。委派會(huì)計(jì)坐班應(yīng)堅(jiān)持“內(nèi)控優(yōu)先，制度先行”的原則對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行直接管理，是減少業(yè)務(wù)處理差錯(cuò)，化解風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施，委派會(huì)計(jì)在日常工作中監(jiān)管當(dāng)天全部業(yè)務(wù)處理的全過(guò)程應(yīng)著手抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）營(yíng)業(yè)前重點(diǎn)檢查：營(yíng)業(yè)開(kāi)始時(shí)柜員現(xiàn)金、重要空白憑證清點(diǎn)；（2）營(yíng)業(yè)期間，實(shí)時(shí)授權(quán)監(jiān)控：一是柜員間大額現(xiàn)金的收付是否換人復(fù)核；二是大額現(xiàn)金的取現(xiàn)轉(zhuǎn)賬、更換印鑒、掛失止付、業(yè)務(wù)查詢(xún)、檔案調(diào)閱等業(yè)務(wù)是否進(jìn)行審批；三是柜員對(duì)憑證要素嚴(yán)格審查；四是柜員臨時(shí)離柜是否做到“一退四鎖”即退出業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，鎖好現(xiàn)金、重要空白憑證、印章、柜員卡等重要物品；五是檢查柜員卡是否混用，密碼是否互知，確保操作的安全性。（3）營(yíng)業(yè)終了重點(diǎn)檢查：一是檢查柜員尾箱的控制和現(xiàn)金的交接是否真實(shí)；二是將柜員的手工科目日結(jié)單、柜員軋賬單與機(jī)構(gòu)軋賬單進(jìn)行核對(duì)，當(dāng)天憑證有無(wú)缺失。

二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位要密切關(guān)注。

1、給授權(quán)人設(shè)立獨(dú)立的授權(quán)卡。授權(quán)制度的實(shí)行，有利于內(nèi)控制度的相互監(jiān)督與制約，大大規(guī)避了操作風(fēng)險(xiǎn)，但本人認(rèn)為在授權(quán)方式和授權(quán)卡的設(shè)臵上有一定的弊端，目前信用社主任和風(fēng)險(xiǎn)管理員沒(méi)有單獨(dú)的授權(quán)卡，委派會(huì)計(jì)是授權(quán)卡的主要也是第一保管人，委派會(huì)計(jì)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，授權(quán)卡要做交接，其他授權(quán)人只是作為授權(quán)卡的臨時(shí)保管人，授權(quán)的責(zé)任心不一定很強(qiáng)，有可能使授權(quán)成了“放權(quán)”，不利于風(fēng)險(xiǎn)的防控，建議能否給主任和風(fēng)險(xiǎn)管理員每人增設(shè)獨(dú)立授權(quán)卡，減少授權(quán)卡反復(fù)交接手續(xù)，實(shí)現(xiàn)輕松授權(quán)，輕松管理，安全操作，防范風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善單位公章的管理。目前，聯(lián)社對(duì)印章的管理非常重視，建立了公章保管交接制度和公章使用登記審批制度，但公章的管理缺少必要的監(jiān)督和相互制約機(jī)制，多數(shù)情況下不是加蓋現(xiàn)場(chǎng)審批，而是事后簽字，只是流于形式，出了問(wèn)題，責(zé)任不明。本人認(rèn)為公章的保管一是杜絕人情蓋章，二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)保管公章的保險(xiǎn)柜，設(shè)正副兩把鑰匙由主任和委派會(huì)計(jì)雙人保管，同樣執(zhí)行單線平行交接制度，蓋章時(shí)必須雙人在場(chǎng)相互監(jiān)督，這樣可以避免公章引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)賬戶(hù)管理。一是按銀行賬戶(hù)管理的有關(guān)規(guī)定開(kāi)立和使用賬戶(hù)，堅(jiān)持由兩名以上經(jīng)辦人員同時(shí)負(fù)責(zé)審查客戶(hù)的開(kāi)戶(hù)條件、資金性質(zhì)與賬戶(hù)類(lèi)別；二是不同賬戶(hù)類(lèi)型辦理業(yè)務(wù)要符合規(guī)定，尤其是禁止一般賬戶(hù)取現(xiàn)；三是對(duì)長(zhǎng)期不動(dòng)戶(hù)及時(shí)進(jìn)行清理。

4、加強(qiáng)銀企對(duì)賬管理工作。對(duì)賬工作既是銀行內(nèi)控管理中的重要環(huán)節(jié)，又是銀行與企業(yè)需整體配合的連動(dòng)性的重要工作，對(duì)有效規(guī)避防范資金營(yíng)運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證銀企賬務(wù)的相符，確保資金安全起到了重要的把關(guān)作用。對(duì)賬工作是一項(xiàng)繁瑣，細(xì)致的工作，特別是在處理客戶(hù)對(duì)賬的回執(zhí)過(guò)程中，大量的回執(zhí)需要逐份核對(duì)，核對(duì)結(jié)果要記錄在案。本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：一是增強(qiáng)存貸款企業(yè)對(duì)賬的主動(dòng)性。二是對(duì)銀企對(duì)賬工作應(yīng)實(shí)行“專(zhuān)人管理、定期對(duì)賬”的管理模式，明確對(duì)賬人員在對(duì)賬單的收發(fā)等環(huán)節(jié)上的崗位責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成銀企對(duì)賬工作，對(duì)未發(fā)出的對(duì)賬單要進(jìn)行說(shuō)明。三是對(duì)大額存貸款企業(yè)的銀企對(duì)賬工作，應(yīng)推行“上門(mén)對(duì)賬、當(dāng)面對(duì)賬”的管理方式，即要與企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)對(duì)賬，還要同企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理對(duì)賬，如果對(duì)賬人員與企業(yè)管理人員不熟，可以請(qǐng)求主任或其他信貸人員協(xié)助對(duì)賬。這樣既可以約束銀行員工挪用行為，還可以有效地防范企業(yè)財(cái)務(wù)人員挪用行為。四是委派會(huì)計(jì)親自保管對(duì)賬單粘貼簿，對(duì)每月應(yīng)發(fā)出和收回的對(duì)賬單數(shù)量作出詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，并做到心中有數(shù)，同時(shí)親自對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行勾對(duì)。

5、加強(qiáng)貸款發(fā)放環(huán)節(jié)的控制。風(fēng)險(xiǎn)的防范一方面是內(nèi)控操作風(fēng)險(xiǎn)的防范，另一方面就是在貸款的發(fā)放環(huán)節(jié)上，除了要做好貸款的“三查”之外，把關(guān)好貸款的發(fā)放環(huán)節(jié)，可以堵截一些冒名及違規(guī)貸款的發(fā)生，為了確保借款人的真實(shí)性，本人認(rèn)為委派會(huì)計(jì)可以與內(nèi)勤人員以承諾書(shū)或會(huì)議記錄的形式簽署以下“四不準(zhǔn)”條款：一是非本人拿身份證到柜面立據(jù)，不準(zhǔn)發(fā)放貸款；二

是會(huì)辦人員不齊，不準(zhǔn)發(fā)放貸款；三是手續(xù)要素不齊全，不準(zhǔn)發(fā)放貸款；四是重復(fù)、跨區(qū)貸款不準(zhǔn)發(fā)放貸款。并且有本人簽字承諾，違反以上“四不準(zhǔn)”的柜員對(duì)該筆貸款負(fù)全責(zé)。

6、強(qiáng)化主任“五個(gè)一”制度。委派會(huì)計(jì)要堅(jiān)持每旬不低于一次的查庫(kù)同時(shí)提醒主任每月至少一次全面查庫(kù)，建議委派會(huì)計(jì)與主任查庫(kù)登記簿分開(kāi)保管和登記并且主任的查庫(kù)登記簿由主任親自保管，聯(lián)社制定主任對(duì)“五個(gè)一”執(zhí)行情況每月至少一次的匯報(bào)制度，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和其它方式對(duì)其匯報(bào)的真實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，并反饋出結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕委派會(huì)計(jì)代主任查庫(kù)和“五個(gè)一”流于形式。

7、指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)行賬務(wù)的處理。一方面委派會(huì)計(jì)可以用8627匯總憑證打印的貸方憑證掌握當(dāng)天的來(lái)賬情況，督促柜員進(jìn)行打印和處理，另外每天兩次（上下午各一次）進(jìn)入聯(lián)行監(jiān)控系統(tǒng)用3731交易進(jìn)行查詢(xún)，這樣當(dāng)天的查詢(xún)查復(fù)、來(lái)賬打印和來(lái)賬掛賬能夠得到及時(shí)處理，不會(huì)發(fā)生遺漏和延遲。

8、充分利用電視監(jiān)控加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。比如通過(guò)事后調(diào)閱監(jiān)控可以檢查以下事項(xiàng)：?jiǎn)T工勞動(dòng)紀(jì)律的遵守情況有無(wú)遲到、早退、串崗、混崗現(xiàn)象，柜員離柜違規(guī)情況以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等情況。

三、防范道德風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立合規(guī)文化建設(shè)理念。

一是加強(qiáng)員工的思想和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)柜員的風(fēng)險(xiǎn)管理文化和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一方面要正面引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)員工誠(chéng)信意識(shí)，教育內(nèi)勤人員堅(jiān)持“制度大于人情”，銘記 “十八項(xiàng)嚴(yán)禁” 使每位員

工都能做到：把風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于業(yè)務(wù)操作的全過(guò)程，做到遵章守紀(jì)的同時(shí)，還能同違規(guī)行為作斗爭(zhēng)。另一方面，加大責(zé)任追究和違規(guī)處罰力度，使其違規(guī)成本增加，從而不愿也不敢違規(guī)。

二是加強(qiáng)對(duì)柜面操作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能的培訓(xùn)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，提高柜面操作人員防范風(fēng)險(xiǎn)的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。委派會(huì)計(jì)要采用傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”的辦法培養(yǎng)新人，盡量將自己所掌握知識(shí)和技能傳授給每個(gè)柜員，這樣內(nèi)勤人員人人都是業(yè)務(wù)能手，人人都能“挑大梁”，人人都是“準(zhǔn)委派會(huì)計(jì)”。要求認(rèn)真學(xué)習(xí)綜合業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，熟練使用電子匯總的大小額支付、實(shí)時(shí)匯兌、農(nóng)信銀電子匯兌的各個(gè)模塊，達(dá)到純熟，準(zhǔn)確無(wú)誤地使用每個(gè)交易碼，快速辦理每筆業(yè)務(wù)，從而達(dá)到防范操作風(fēng)險(xiǎn)的目的，杜絕由于業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不到位和技能不熟練引起的操作風(fēng)險(xiǎn)。

四、委派會(huì)計(jì)要完成角色轉(zhuǎn)變，適當(dāng)有效授權(quán)，提高工作效率 在聯(lián)社、單位、職工三者之間，委派會(huì)計(jì)起到監(jiān)督、管理、助手、橋梁紐帶的作用，日常業(yè)務(wù)中，委派會(huì)計(jì)的工作非常瑣碎和繁雜，通常是一兼多職，在履行好委派會(huì)計(jì)授權(quán)和管理職責(zé)的同時(shí)又身兼綜合員、兼職安全員、貸款會(huì)辦成員、身份證復(fù)印及審查和聯(lián)網(wǎng)核查等工作，一個(gè)人的力量是有限的，不可能事事親自辦理，因此，委派會(huì)計(jì)首先面臨的就是如何實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，即不再是個(gè)人做得如何，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)做得如何。委派會(huì)計(jì)要學(xué)會(huì)有效的授權(quán)，當(dāng)然，授權(quán)并不等于當(dāng)甩手掌柜，也不是把一大堆自己不想做的事情往下丟，而是讓所有內(nèi)勤人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高整體的工作效率，而在這個(gè)過(guò)程中，委派會(huì)計(jì)要做的：

1、解釋任務(wù)的重要性，要求明確的結(jié)果，制定整體框架和標(biāo)準(zhǔn)，并要求完成的時(shí)間。

2、及時(shí)調(diào)度和聆聽(tīng)反饋，確保受控，并對(duì)工作的完成質(zhì)量進(jìn)行考核。比方說(shuō)對(duì)賬問(wèn)題，如果明確對(duì)賬人員為主出納，只需告之對(duì)賬多少戶(hù)，應(yīng)發(fā)出和收回多少戶(hù)，對(duì)賬單要怎樣粘貼，回收率要確保達(dá)到多少，在什么時(shí)間完成即可，至于如何去做，由他自己決定。而且要隨時(shí)檢查和落實(shí)完成情況，未達(dá)要求的要有說(shuō)法。

五、加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)，奠定防范風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、重視委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。真正把那些思想品質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干選撥到委派會(huì)計(jì)崗位上來(lái)，開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每一位委派會(huì)計(jì)都成為業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理的行家里手。聯(lián)社要切實(shí)關(guān)心委派會(huì)計(jì)的工作生活提高他們的待遇，幫助解決各種實(shí)際困難，使他們安心本職工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起內(nèi)部管理的各項(xiàng)職責(zé)，把風(fēng)險(xiǎn)防范提高到一個(gè)新的水平。

2、強(qiáng)化對(duì)委派會(huì)計(jì)的再監(jiān)督。委派會(huì)計(jì)作為基層網(wǎng)點(diǎn)級(jí)別最高的系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管，擁有很大的系統(tǒng)操作權(quán)限，因此對(duì)委派會(huì)計(jì)自身的監(jiān)督管理應(yīng)引起高度重視，要健全委派會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度和業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)委派會(huì)計(jì)工作情況進(jìn)行認(rèn)真的考核，要堅(jiān)決執(zhí)行委派會(huì)計(jì)不能頂崗對(duì)外辦理業(yè)務(wù)的規(guī)定，財(cái)務(wù)部要對(duì)委派會(huì)計(jì)工作職責(zé)履行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，督促委派會(huì)計(jì)及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題，提高內(nèi)部管理水平。

邳州信用聯(lián)社倪秀麗