第一篇：強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)監(jiān)督的思考

加強(qiáng)對黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)監(jiān)督，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須立足黨員干部隊伍實際，把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性，富于監(jiān)督工作的創(chuàng)造性，推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，堅持在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)監(jiān)督工作的實效性和長效性上下功夫。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善重點監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)對重點對象的監(jiān)督。實權(quán)部門、那一世小說網(wǎng) http://004km.cn重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和那些作風(fēng)方面已有苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點對象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門要通過談話交心，及時提醒，跟蹤監(jiān)督。各級黨政組織的一把手也要作為作風(fēng)監(jiān)督的重要對象，重點監(jiān)督其思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的作風(fēng)表現(xiàn)，教育其率先垂范，帶動本地區(qū)、本部門樹立良好的風(fēng)氣。要加強(qiáng)對重要事件的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間出現(xiàn)的崗位變動、職務(wù)升遷以及家庭喬遷新居、子女升學(xué)、生日等事宜，容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題。在這些重要事件期間要注重進(jìn)行事前預(yù)防。要加強(qiáng)對重要時期的監(jiān)督。在換屆選舉、重大人事安排、逢年過節(jié)或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大建設(shè)項目等時期，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，根據(jù)問題傾向，及時進(jìn)行提醒、誡勉和警示，防止在這些重要時期滋長不良風(fēng)氣，發(fā)生腐敗案件。要加強(qiáng)對重要工作事項的監(jiān)督。在制定重大政策、做出重大決策、推行重大改革和實施重大項目建設(shè)等工作過程中，也往往會產(chǎn)生各種不良風(fēng)氣，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

提高監(jiān)督有效性，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要加強(qiáng)黨風(fēng)巡視工作，拓展巡視范圍，逐漸向縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；改進(jìn)巡視方法，廣泛聽取社會各界和基層群眾和黨員干部的意見，調(diào)查核實有關(guān)問題；突出巡視重點，主要看領(lǐng)導(dǎo)干部在工作落實、思想學(xué)習(xí)、日常生活中的一貫表現(xiàn)，是否存在錯誤傾向和違紀(jì)違法問題。深入開展明察暗訪，經(jīng)常組織專人到重要部門或問題傾向比較嚴(yán)重的地方和單位明察暗訪，了解和掌握作風(fēng)方面的問題，有針對性地提出整改措施。切實加強(qiáng)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好群眾來信來訪舉報工作，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，特別是要抓好重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等項工作的公開公示，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和黨外民主，緊緊依靠廣大黨員和群眾發(fā)現(xiàn)作風(fēng)方面的問題。大力推進(jìn)廉政審計、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及重大項目審計、大額度資金審計等，從中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)管理方面存在的違規(guī)操作、弄虛作假等問題。注意從輿論監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，對廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介報道的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，及時進(jìn)行剖析、梳理、跟蹤、核實，找出領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的癥結(jié)。同時還要注意從領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題，如通過開展效能監(jiān)察，執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題，對黨員干部狀況開展調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題等。

堅持懲教結(jié)合，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題糾正機(jī)制。一是對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)疑難問題開展聯(lián)合“會診”。要組織作風(fēng)建設(shè)方面的專家學(xué)者對作風(fēng)問題嚴(yán)重的部門和易于產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險崗位進(jìn)行聯(lián)合診治，幫助查找監(jiān)督管理中的漏洞，分析查找產(chǎn)生問題的根源，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，有針對性地健全工作機(jī)制和管理制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，促進(jìn)良好風(fēng)氣的形成。二是組織黨員干部開展自查自糾。借鑒開展先進(jìn)性教育活動的有效做法，組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部就自身作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行自查自糾。通過召開黨內(nèi)民主生活會、作風(fēng)問題座談會等形式，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，并把有關(guān)問題如實地向組織說清講明。要對照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，制定個人整改計劃和措施，認(rèn)真糾正作風(fēng)方面存在的問題。三是對存在嚴(yán)重作風(fēng)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行紀(jì)律懲處。懲處既是遏制作風(fēng)問題滋生蔓延的有效手段，也是作風(fēng)問題標(biāo)本兼治的具體體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大懲處力度，對于不注意加強(qiáng)自身修養(yǎng)，大錯誤不犯、小錯誤不斷的；有令不行、有禁不止，恣意違反黨和國家路線方針政策的；違背科學(xué)發(fā)展觀，脫離實際，大搞形象工程、政績工程的；工作效率低下、作風(fēng)拖拉，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。與民爭利、作風(fēng)粗暴、隨意踐踏黨內(nèi)外民主的；貪圖享受安逸，講排場、比闊氣，奢侈浪費嚴(yán)重的；行政不作為、亂作為，干擾和阻撓國家法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的，要堅持依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，堅決遏制住作風(fēng)問題滋生蔓延的勢頭。四是實行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題連帶責(zé)任追究制度。在對黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅懲處的同時，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手實行連帶責(zé)任追究，以督促各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)監(jiān)督上切實肩負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，使本地區(qū)本部門在黨員干部作風(fēng)建設(shè)上不出問題、少出問題，帶動正氣的樹立和社會良好風(fēng)氣的形成。

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第二篇：關(guān)于強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督的思考

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！痹谛滦蝿菹?，如何加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)“一把手”的監(jiān)督，我們認(rèn)為要抓住“四性”，解決好“五個關(guān)系”。一是盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的針對性。針對“一把手”管理工作的內(nèi)容和重點，廣泛運用公平競爭、招投標(biāo)、拍賣等市場化機(jī)制來配置生產(chǎn)要素和社會資源，縮小“一把手”權(quán)力的尋租空間。按照行政許可法和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批程序和職責(zé)權(quán)限、規(guī)范建設(shè)工程交易行為、規(guī)范高利潤率的社會資源配置、規(guī)范政府采購行為等權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。二是突出監(jiān)督重點，增強(qiáng)對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的社會性。通過政務(wù)公開，將一些含金量高、需求矛盾突出、社會關(guān)注的事項公布于眾，減少“一把手”的自由裁量權(quán)。如建立區(qū)政府重大投資項目的公示制度，公示內(nèi)容包括決策論證情況、招投標(biāo)情況、工程審議情況、經(jīng)費支付情況。特別是針對群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生～的行業(yè)行為，實行全程公開、全程監(jiān)督。同時，完善行政審批程序、手續(xù)、時限和結(jié)果公開的機(jī)制，建立承諾制、聽證制、公告制；發(fā)展電子政務(wù)，保證大量的政務(wù)信息在黨政部門內(nèi)部及黨政部門與民眾之間雙向傳遞；實施干部考察公示結(jié)果通報制，增加黨務(wù)政務(wù)活動的透明度，重大情況讓人民知道。三是理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的權(quán)威性。通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)行權(quán)力的適度分，使單個環(huán)節(jié)和個人對某種權(quán)利不能形成壟斷，促進(jìn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開。如建立政府采購的管理和監(jiān)督機(jī)制，實行政府采購的管理、監(jiān)督部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離；實施干部任用常委會票決制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”；對直接管理人、財、物的重要部門以及擁有實權(quán)的崗位，嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律，健全黨政機(jī)關(guān)中層干部輪崗、交流制度等，使監(jiān)督工作覆蓋“一把手”權(quán)力運作的全過程。四是健全監(jiān)管制度，增強(qiáng)對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。除堅持上級制定的各項黨內(nèi)監(jiān)督制度之外，要大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新。建立“三重一大”事項票決制，對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務(wù)開支嚴(yán)格按照票決程序，實行無記名投票表決；對大額經(jīng)費支出，采取具體辦事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人、財務(wù)主管、部門“一把手”集體審批有效制度，加強(qiáng)對“一支筆”權(quán)力的制約；健全述職述廉制度，黨政機(jī)關(guān)“一把手”不但要向區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委述職述廉，還要在本部門、本系統(tǒng)全體黨員干部大會上，接受民主評議，而且要將述職報告進(jìn)行上墻公示，接受群眾監(jiān)督。在強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督的過程中，我們認(rèn)為還要把握好以下五個方面的關(guān)系：一是堅持與創(chuàng)新的關(guān)系。解決對“一把手”監(jiān)督難的問題，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下敢于創(chuàng)新，尋求探索新的思路和辦法，從而使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加健全、更加完善。二是監(jiān)督與信任的關(guān)系。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”實施監(jiān)督時，既要達(dá)到監(jiān)督的目的，又要把握好度，保護(hù)好積極性，不能束縛領(lǐng)導(dǎo)干部及“一把手”的手腳，影響其創(chuàng)造性的發(fā)揮。要實現(xiàn)監(jiān)督與支持、監(jiān)督與鼓勵、監(jiān)督與提高的有機(jī)統(tǒng)一。大多數(shù)“一把手”為了把工作搞上去，付出了艱辛的努力，甚至作出了很多的奉獻(xiàn)和犧牲，組織上要相信他們，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。三是自律與他律的關(guān)系。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，必須內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治。黨組織無疑要對干部嚴(yán)格監(jiān)督，但作為干部則要嚴(yán)格自律，堅持自重、自省、自警、自勵，使規(guī)章、制度、紀(jì)律、條例以及法律的限制和約束，內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部個人的自律要求。四是勤政與廉政的關(guān)系。人民群眾期望的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是廉政的干部，還必須是勤政的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個代表”，就必須忠于職守，任其職，盡其責(zé)；在其位，謀其政。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，深入扎實地工作，做敬業(yè)勤政的模范。要盡職勤政，力戒懶惰。領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤政與廉政相結(jié)合，干凈而又會干事，才能樹立良好的形象。五是預(yù)防與嚴(yán)懲的關(guān)系。要使監(jiān)督的重點從過去重事后追查懲處輕事前防范教育，向事前教育防范和事后嚴(yán)肅查處并重轉(zhuǎn)變。也就是說，一方面要將監(jiān)督的重心和關(guān)口前移，立足于教育防范，采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，做到防微杜漸、防患未然，將問題解決于萌芽狀態(tài)；另一方面要堅持從嚴(yán)懲處，加大對違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度，增強(qiáng)震懾力，提高監(jiān)督工作的有效性。2004年7月XX區(qū)依法治區(qū)辦公室

第三篇：強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督的幾點思考

強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督的幾點思考

各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的大事，是鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的務(wù)實舉措。筆者以*縣如何開展“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督工作為切入點，結(jié)合近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，就如何強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督開展了專題調(diào)研。

一、*縣開展“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督的經(jīng)驗做法

2021年以來，*縣委自覺肩負(fù)起落實“兩個責(zé)任”的政治責(zé)任，突出抓好黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部兩個“關(guān)鍵”?？h紀(jì)委監(jiān)委實施“六個一”舉措，綜合運用述責(zé)述廉、日常監(jiān)督、主動約談、追責(zé)問責(zé)等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督。

（一）建立一張公開清單。

按照“誰任命、誰授權(quán)”“誰用權(quán)、誰公開”的原則，建立包含各單位“一把手”權(quán)力來源、權(quán)力責(zé)任、權(quán)力運行流程的公開清單。通過縣抵邊監(jiān)督“一庫通”智慧監(jiān)管平臺、縣人民政府官網(wǎng)將權(quán)力清單向社會公開，接受社會公眾監(jiān)督。

（二）健全一批管理制度。

將述責(zé)述廉作為加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督、推進(jìn)“紅臉出汗”常態(tài)化的重要抓手，制定出臺《黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人定期報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作制度》，縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作6次，主動聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任匯報27次，有力推動“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督制度化、常態(tài)化。

（三）提醒一批“關(guān)鍵少數(shù)”。

建立“四種形態(tài)”規(guī)范運用機(jī)制，聚焦貫徹落實上級重大決策部署、“一崗雙責(zé)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，抓早抓小、防微杜漸，縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭對下屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性和輕微違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行提醒談話268人次，有力推動“關(guān)鍵少數(shù)”主體作用的發(fā)揮。

（四）強(qiáng)化一套監(jiān)督方式。

制定《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督清單》《*縣貫徹落實〈加強(qiáng)新時代政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見〉實施方案》，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，推行“日常監(jiān)督+固定監(jiān)督周”工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)每月最后一周通過清單管理模式對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”情況、“三重一大”事項、民主集中制等情況開展監(jiān)督檢查30余次，督促問題整改158個，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書3份、整改通知書22份，責(zé)令書面檢查8人，印發(fā)督查通報7期。

（五）嚴(yán)查一批典型問題。

嚴(yán)格“一案三查”，堅持有案必查、有腐必懲。嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)等問題，對違紀(jì)違法人員零容忍，形成強(qiáng)烈震懾。全縣共處置各類問題線索526件，立案查處159人，其中查處“兩個責(zé)任”落實不力問題13人。

（六）開展一系列警示教育。

持續(xù)開展“用身邊案警示教育身邊人”活動，充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、村級廣播、電視夜校等方式通報曝光典型案例。開展集體約談會、警示教育會10余場，縣處級領(lǐng)導(dǎo)到縣直部門講廉政黨課14次，及時提醒督促“一把手”嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、黨的路線方針政策、民主集中制等各項制度。以“六個一”為工作抓手，督促案發(fā)單位深化深化以案為鑒、以案促改，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面開展隊伍整頓。

二、*縣開展“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督存在的難點問題

從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近幾年查處的案件來看，單位“一把手”、科級領(lǐng)導(dǎo)干部等違紀(jì)違法行為還不同程度存在。2021年，全縣立案查處“兩個責(zé)任”落實不力問題13人，占案件總比8%。筆者認(rèn)為目前*縣開展“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督存在的難點問題主要表現(xiàn)為以下四個方面：

（一）“一把手”責(zé)任意識還不夠強(qiáng)。

近年來，*縣貫徹執(zhí)行民主生活會制度、重大事項請示報告制度等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度，但制度在執(zhí)行中還存在一些主觀空間，個別“一把手”責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，主觀上定力不足，組織生活制度落實不嚴(yán)。如縣供銷社黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子對待黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，2016組織生活會班子對照檢查材料內(nèi)容與上一大部分雷同，2016、2017班子個人對照檢查材料照搬照抄網(wǎng)絡(luò)文章，甚至出現(xiàn)未召開2017組織生活會卻捏造組織生活會記錄的情況。

（二）監(jiān)督管理措施還有欠缺。

個別黨委（黨組）同級班子成員思想政治工作不夠深入細(xì)致，對干部監(jiān)督手段不多、方式單一，存在“老好人”思想，對一些“苗頭性”問題不能及時糾正，睜一只眼閉一只眼，出現(xiàn)不便監(jiān)督、不愿監(jiān)督現(xiàn)象。如縣疾控中心原主任方某某等人不認(rèn)真履行職責(zé)，致使疾控中心濫發(fā)、亂發(fā)補助及干部職工違規(guī)報銷加班費、虛列下鄉(xiāng)補助共計166150元。

（三）社會監(jiān)督還存在盲區(qū)。

社會監(jiān)督也是“一把手”監(jiān)督的重要一環(huán)，“一把手”權(quán)力公開清單已向社會進(jìn)行公示，但群眾、社會和媒體對“一把手”如同“霧里看花”，缺乏參與監(jiān)督的積極性，只是對涉及自己的利益問題才會投訴舉報，而對“一把手”不作為不擔(dān)當(dāng)事件不會產(chǎn)生回應(yīng)。

（四）監(jiān)督能力還有待提升。

個別紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思維還不夠強(qiáng)，政治敏銳性和鑒別力還有待提升，對一些業(yè)務(wù)工作上的薄弱環(huán)節(jié)和不足，沒有認(rèn)真分析研判，查找背后是否存在政治責(zé)任落實不到位、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力等問題。

三、強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督的對策及建議

經(jīng)過近幾年的探索創(chuàng)新，*縣查處“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的案件數(shù)呈逐年遞減態(tài)勢，2021年查處“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的案件數(shù)同比下降25%。在調(diào)研基礎(chǔ)上經(jīng)過認(rèn)真分析研究，筆者認(rèn)為可以通過以下措施來強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督。

（一）落實監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)“一把手”接受監(jiān)督的自覺性。

嚴(yán)肅懲處和警示教育相結(jié)合，采取通報曝光、案件剖析、警示教育、廉政談話等多種形式，督促各級黨組織“一把手”強(qiáng)化自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督，使各級“一把手”明紀(jì)法、知敬畏、守底線，牢固樹立相互監(jiān)督既是責(zé)任也是義務(wù)的意識，主動配合和真心實意接受同級組織監(jiān)督。健全完善“一把手”履職權(quán)力清單和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任清單，明晰界定權(quán)力邊際，減少推諉失責(zé)和不作為不敢擔(dān)責(zé)，減少權(quán)力運用失控，防止腐敗發(fā)生。

（二）強(qiáng)化同級監(jiān)督，增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的針對性。

深化同級組織成員的權(quán)力觀、政績觀和監(jiān)督觀教育，堅持和完善班子運行機(jī)制、“三重一大”決策機(jī)制，推動黨委（黨組）“一把手”加強(qiáng)對下級黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。貫徹執(zhí)行自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“三談一訪”、“三述一評”制度機(jī)制，探索建立*縣“一談兩報三書”制度，創(chuàng)新談心談話、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改等措施運用，建立政治生態(tài)分析研判系統(tǒng)，構(gòu)建“一人一檔”廉政檔案庫，切實做到全方位監(jiān)督、立體化監(jiān)督、全程化監(jiān)督。

（三）做實社會監(jiān)督，增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的廣泛性。

進(jìn)一步明確“一把手”權(quán)力公開清單的內(nèi)容，突出工作職責(zé)、工作目標(biāo)、重大問題決策、涉及群眾利益和公益事業(yè)的重大問題、重要事項的處理、監(jiān)督結(jié)果“五公開”，充分發(fā)揮群眾、輿論監(jiān)督作用，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)。

（四）提升監(jiān)督質(zhì)量，確保黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

堅持依規(guī)依紀(jì)依法，貫通運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，始終站在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的政治高度，從政治視角去審視、分析、甄別問題。堅持把監(jiān)督工作與現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求貫通融合起來，推動解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新等制約高質(zhì)量發(fā)展的問題，為“十四五”規(guī)劃順利實施營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

第四篇：對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題的思考

對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題的思考

毛啟剛 李 波 榮立和

（成都醫(yī)學(xué)院黨委宣傳部，四川成都 610083）

摘 要： 本文論述了新形勢下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義，分析了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題，提出了強(qiáng)化教育、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化監(jiān)督，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞： 領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)；問題；對策

黨風(fēng)，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)。黨風(fēng)問題實質(zhì)是黨性問題，黨性決定作風(fēng)，作風(fēng)反映黨性。人民群眾看黨的作風(fēng)主要是看黨員干部的作風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接體現(xiàn)著黨風(fēng)的優(yōu)劣，因而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對于黨完成歷史使命至關(guān)重要。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，深刻闡述了新形勢下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)了要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供保證。胡總書記講話精神為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了指南。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義

改革開放以來，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入一個新的歷史階段，廣大 黨員干部能躬身踐行 黨的宗旨 , 全心全意為人民謀福祉。但隨著 黨的歷史地位的變化，在新的形勢和環(huán)境下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在 思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面也滋生和存在著一些有損 黨的形象的不良風(fēng)氣。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不僅成為黨建的一項重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)社會主義社會和諧發(fā)展和的迫切需要。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的執(zhí)政能力在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，黨要不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好作風(fēng)，才能始終不渝地貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策，才能領(lǐng)導(dǎo)和組織人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的偉大實踐。作風(fēng)問題實質(zhì)上是一個民心問題，領(lǐng)導(dǎo)干

部作風(fēng)好，黨在人民群眾中就有凝聚力和號召力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固牢靠；反之，就會脫離人民群眾，失去人民群眾信任，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生動搖，危及黨的執(zhí)政地位。在新時期，黨的作風(fēng)建設(shè)仍是黨的事業(yè)取得偉大勝利的重要法寶之一。實踐證明，作風(fēng)的力量是無形的，但其巨大作用是難以估量的。好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，能夠保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地；能夠使科學(xué)理論同實際情況正確結(jié)合，推動各項事業(yè)健康發(fā)展；能夠不斷克服自身的缺點和錯誤，永葆黨的純潔性和先進(jìn)性，使黨的執(zhí)政之基更加鞏固。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀要靠科學(xué)求實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)來貫徹落實。我們黨之所以受到人民群眾的熱烈擁護(hù)，在于擁有一大批作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部。但是，一些黨員干部身上存在著不良作風(fēng)，這與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合，甚至有的大相庭徑?？茖W(xué)發(fā)展觀要求開拓創(chuàng)新，有的人卻因循守舊、不思進(jìn)??；科學(xué)發(fā)展觀講究按照規(guī)律辦事，有的人卻違背規(guī)律、盲目蠻干；科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有的人做事卻鼠目寸光、不謀長遠(yuǎn)；科學(xué)發(fā)展觀注重協(xié)調(diào)發(fā)展，有的人在工作中卻畸輕畸重、各行其是；科學(xué)發(fā)展觀注重發(fā)展實效，有的人卻熱衷于做表面文章、搞花架子等等。諸如官僚主義、形式主義、主觀主義、強(qiáng)迫命令、搞形象工程等都是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不端正的表現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象、貽誤黨的事業(yè)、坑害人民的利益。所以，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上的這些問題。

（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。社會和諧與否，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)至關(guān)重要。如果領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持“三個代表”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，社會就能和諧；如果領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，更加注重以人為本，關(guān)注民生，關(guān)注公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，社會就能和諧。如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、作風(fēng)不實、形象不佳，不是甘當(dāng)公仆而是當(dāng)官做老爺，不是用權(quán)為公而是以權(quán)謀私，不是為民謀利而是與民爭利，不但難以成為社會主義和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，反而成為影響社會和諧的不利因素。因此，只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實、清廉，營造和諧的黨群干群關(guān)系，才能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，形成構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的，但也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）政治意識不強(qiáng)。有的黨員干部政治紀(jì)律觀念淡薄，漠視黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，摒棄黨性原則，有令不行，有禁不止；有的黨員干部在意識形態(tài)多元化的大環(huán)境下，缺乏政治敏銳性和鑒別力，不能保持清醒的政治頭腦，分不清是非、善惡，思想麻木不仁，理想信念淡薄，甚至做出違反政治紀(jì)律的行為。有的黨員干部政治上不求上進(jìn)，固步自封，甚至以功利主義態(tài)度對待政治理論學(xué)習(xí)；有的黨員干部事務(wù)主義嚴(yán)重，不合理安排時間學(xué)習(xí)，不注重從理論上提高自己，滿足于一知半解；有的黨員干部學(xué)習(xí)上形而上學(xué)，不能做到有的放矢、理論聯(lián)系實際和學(xué)以致用；有的年輕干部則把學(xué)歷學(xué)習(xí)當(dāng)作晉升的敲門磚，從不埋頭苦讀，只為混一張文憑作為提拔的政治資本。

（2）工作作風(fēng)不實。有的黨員干部工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上懶懶散散、渾渾噩噩；有的黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，不圖有功，但求無過；有的黨員干部工作避重就輕，避實就虛，避難就易，不求干事，但求名利；有的黨員干部不深入實際調(diào)查研究，習(xí)慣于做表面文章，工作落實不到位，甚至瞞上欺下。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民托付的事情當(dāng)作兒戲，對工作推諉扯皮，遇到問題踢皮球，而對部門利益和權(quán)力卻寸土不讓；一些領(lǐng)導(dǎo)不尊重下屬的首創(chuàng)精神，驕傲、專橫、魯莽、我行我素，把自己的意志強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅持錯誤；一些領(lǐng)導(dǎo)整天只顧個人得失，不關(guān)心下屬疾苦，對群眾的困難、愿望和意見漠不關(guān)心、麻木不仁。

（3）生活作風(fēng)不檢點。領(lǐng)導(dǎo)干部退化，以至于發(fā)生濫用權(quán)力、腐敗，大多是從生活作風(fēng)不良、情趣低下開始的。這些人為滿足驕奢淫逸的生活，瘋狂斂財，且涉及金額不斷攀升。有的黨員干部不重品行，做出一些違反道德操守的事，如追求不正常地兩性關(guān)系，包養(yǎng)情婦，甚至接受性賄賂等 ；有的黨員干部為了滿足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求，大肆貪污受賄，竊取公款，揮霍國家錢財；有的黨員干部日常生活中不注意自己的形象，利用黨和人民賦予的權(quán)力謀取私利，什么場合都敢去，什么錢都敢花，甚至不顧單位本身經(jīng)費困難，不顧“廟”小底子薄，擺闊氣，搞“窮講究”，花公家錢財，顯個人身價；有的黨員干部不是請吃，就是吃請，任意浪費公家錢財，對必須的公務(wù)開支卻克扣截留，對群眾的疾苦置若罔聞。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，切實解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。

（1）強(qiáng)化教育。教育是基礎(chǔ)，要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律和法紀(jì)意識。要按照胡錦濤同志提出的“努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中走在前列”的要求，建立科學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)成果評價和獎懲制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)步入制度化、規(guī)范化軌道。教育內(nèi)容要切合實際，緊扣黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，分層次施教。教育方法要形式多樣，要采取經(jīng)常性教育，正反典型教育，廉政談話，誡勉談話等多種形式，不斷提高教育的針對性和實效性。同時要及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、措施及本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

（2）強(qiáng)化管理。管理是關(guān)鍵。要將領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況納入責(zé)任制考核中，并量化、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)；要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要對自身作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行分析，同時有改進(jìn)的措施；要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)民主評議制度，由各個層次的干部群眾進(jìn)行評議。要落實定期匯報制度，把“八小時”外活動情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、工作總結(jié)及民主生活中，教育領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾作風(fēng)上存在的問題；要落實組織考察制度，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的活動情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時校正；要落實明察暗訪和巡視制度，更多地掌握作風(fēng)建設(shè)情況；要落實分析排查制度，組織紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪、審計、公檢法等相關(guān)部門，綜合分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的主要問題，按合法程序及時反饋或妥當(dāng)解決。（3）強(qiáng)化監(jiān)督。抓干部作風(fēng)建設(shè)，必須加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，對不良風(fēng)氣要及時批評教育，對違反規(guī)定的要通報批評，對嚴(yán)重違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來、形成監(jiān)督的合力與實效。要不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容，把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容全部納入監(jiān)督范圍，注意加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并把監(jiān)督關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督與防范。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實

好黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視與派駐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 廖成中，鄒宏偉，雷 磊．論高校行風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)民主管理 [J] ．黑龍江高教研究，[3] 徐 華． 狠抓行風(fēng)建設(shè) 加快教育發(fā)展 [J] ．基礎(chǔ)教育改革動態(tài)，2006，（11）

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---------《中國西部科技.學(xué)術(shù)》2007年6月----------，（4）2006

第五篇：對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題的思考

對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題的思考

毛啟剛 李 波 榮立和

（成都醫(yī)學(xué)院黨委宣傳部，四川成都 610083）

摘 要： 本文論述了新形勢下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義，分析了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題，提出了強(qiáng)化教育、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化監(jiān)督，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞： 領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)；問題；對策

黨風(fēng)，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)。黨風(fēng)問題實質(zhì)是黨性問題，黨性決定作風(fēng)，作風(fēng)反映黨性。人民群眾看黨的作風(fēng)主要是看黨員干部的作風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接體現(xiàn)著黨風(fēng)的優(yōu)劣，因而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對于黨完成歷史使命至關(guān)重要。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，深刻闡述了新形勢下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)了要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供保證。胡總書記講話精神為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了指南。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義

改革開放以來，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入一個新的歷史階段，廣大 黨員干部能躬身踐行 黨的宗旨 , 全心全意為人民謀福祉。但隨著 黨的歷史地位的變化，在新的形勢和環(huán)境下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在 思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面也滋生和存在著一些有損 黨的形象的不良風(fēng)氣。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不僅成為黨建的一項重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)社會主義社會和諧發(fā)展和的迫切需要。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的執(zhí)政能力在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，黨要不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好作風(fēng)，才能始終不渝地貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策，才能領(lǐng)導(dǎo)和組織人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的偉大實踐。作風(fēng)問題實質(zhì)上是一個民心問題，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，黨在人民群眾中就有凝聚力和號召力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固牢靠；反之，就會脫離人民群眾，失去人民群眾信任，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生動搖，危及黨的執(zhí)政地位。在新時期，黨的作風(fēng)建設(shè)仍是黨的事業(yè)取得偉大勝利的重要法寶之一。實踐證明，作風(fēng)的力量是無形的，但其巨大作用是難以估量的。好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，能夠保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地；能夠使科學(xué)理論同實際情況正確結(jié)合，推動各項事業(yè)健康發(fā)展；能夠不斷克服自身的缺點和錯誤，永葆黨的純潔性和先進(jìn)性，使黨的執(zhí)政之基更加鞏固。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀要靠科學(xué)求實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)來貫徹落實。我們黨之所以受到人民群眾的熱烈擁護(hù)，在于擁有一大批作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部。但是，一些黨員干部身上存在著不良作風(fēng)，這與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合，甚至有的大相庭徑。科學(xué)發(fā)展觀要求開拓創(chuàng)新，有的人卻因循守舊、不思進(jìn)?。豢茖W(xué)發(fā)展觀講究按照規(guī)律辦事，有的人卻違背規(guī)律、盲目蠻干；科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有的人做事卻鼠目寸光、不謀長遠(yuǎn)；科學(xué)發(fā)展觀注重協(xié)調(diào)發(fā)展，有的人在工作中卻畸輕畸重、各行其是；科學(xué)發(fā)展觀注重發(fā)展實效，有的人卻熱衷于做表面文章、搞花架子等等。諸如官僚主義、形式主義、主觀主義、強(qiáng)迫命令、搞形象工程等都是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不端正的表現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象、貽誤黨的事業(yè)、坑害人民的利益。所以，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上的這些問題。

（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。社會和諧與否，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)至關(guān)重要。如果領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持“三個代表”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，社會就能和諧；如果領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，更加注重以人為本，關(guān)注民生，關(guān)注公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，社會就能和諧。如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、作風(fēng)不實、形象不佳，不是甘當(dāng)公仆而是當(dāng)官做老爺，不是用權(quán)為公而是以權(quán)謀私，不是為民謀利而是與民爭利，不但難以成為社會主義和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，反而成為影響社會和諧的不利因素。因此，只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實、清廉，營造和諧的黨群干群關(guān)系，才能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，形成構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量。2 當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的，但也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）政治意識不強(qiáng)。有的黨員干部政治紀(jì)律觀念淡薄，漠視黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，摒棄黨性原則，有令不行，有禁不止；有的黨員干部在意識形態(tài)多元化的大環(huán)境下，缺乏政治敏銳性和鑒別力，不能保持清醒的政治頭腦，分不清是非、善惡，思想麻木不仁，理想信念淡薄，甚至做出違反政治紀(jì)律的行為。有的黨員干部政治上不求上進(jìn)，固步自封，甚至以功利主義態(tài)度對待政治理論學(xué)習(xí)；有的黨員干部事務(wù)主義嚴(yán)重，不合理安排時間學(xué)習(xí)，不注重從理論上提高自己，滿足于一知半解；有的黨員干部學(xué)習(xí)上形而上學(xué)，不能做到有的放矢、理論聯(lián)系實際和學(xué)以致用；有的年輕干部則把學(xué)歷學(xué)習(xí)當(dāng)作晉升的敲門磚，從不埋頭苦讀，只為混一張文憑作為提拔的政治資本。

（2）工作作風(fēng)不實。有的黨員干部工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上懶懶散散、渾渾噩噩；有的黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，不圖有功，但求無過；有的黨員干部工作避重就輕，避實就虛，避難就易，不求干事，但求名利；有的黨員干部不深入實際調(diào)查研究，習(xí)慣于做表面文章，工作落實不到位，甚至瞞上欺下。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民托付的事情當(dāng)作兒戲，對工作推諉扯皮，遇到問題踢皮球，而對部門利益和權(quán)力卻寸土不讓；一些領(lǐng)導(dǎo)不尊重下屬的首創(chuàng)精神，驕傲、專橫、魯莽、我行我素，把自己的意志強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅持錯誤；一些領(lǐng)導(dǎo)整天只顧個人得失，不關(guān)心下屬疾苦，對群眾的困難、愿望和意見漠不關(guān)心、麻木不仁。

（3）生活作風(fēng)不檢點。領(lǐng)導(dǎo)干部退化，以至于發(fā)生濫用權(quán)力、腐敗，大多是從生活作風(fēng)不良、情趣低下開始的。這些人為滿足驕奢淫逸的生活，瘋狂斂財，且涉及金額不斷攀升。有的黨員干部不重品行，做出一些違反道德操守的事，如追求不正常地兩性關(guān)系，包養(yǎng)情婦，甚至接受性賄賂等 ；有的黨員干部為了滿足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求，大肆貪污受賄，竊取公款，揮霍國家錢財；有的黨員干部日常生活中不注意自己的形象，利用黨和人民賦予的權(quán)力謀取私利，什么場合都敢去，什么錢都敢花，甚至不顧單位本身經(jīng)費困難，不顧“廟”小底子薄，擺闊氣，搞“窮講究”，花公家錢財，顯個人身價；有的黨員干部不是請吃，就是吃請，任意浪費公家錢財，對必須的公務(wù)開支卻克扣截留，對群眾的疾苦置若罔聞。3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，切實解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。

（1）強(qiáng)化教育。教育是基礎(chǔ)，要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律和法紀(jì)意識。要按照胡錦濤同志提出的“努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中走在前列”的要求，建立科學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)成果評價和獎懲制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)步入制度化、規(guī)范化軌道。教育內(nèi)容要切合實際，緊扣黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，分層次施教。教育方法要形式多樣，要采取經(jīng)常性教育，正反典型教育，廉政談話，誡勉談話等多種形式，不斷提高教育的針對性和實效性。同時要及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、措施及本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

（2）強(qiáng)化管理。管理是關(guān)鍵。要將領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況納入責(zé)任制考核中，并量化、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)；要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要對自身作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行分析，同時有改進(jìn)的措施；要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)民主評議制度，由各個層次的干部群眾進(jìn)行評議。要落實定期匯報制度，把“八小時”外活動情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、工作總結(jié)及民主生活中，教育領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾作風(fēng)上存在的問題；要落實組織考察制度，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的活動情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時校正；要落實明察暗訪和巡視制度，更多地掌握作風(fēng)建設(shè)情況；要落實分析排查制度，組織紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪、審計、公檢法等相關(guān)部門，綜合分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的主要問題，按合法程序及時反饋或妥當(dāng)解決。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督。抓干部作風(fēng)建設(shè)，必須加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，對不良風(fēng)氣要及時批評教育，對違反規(guī)定的要通報批評，對嚴(yán)重違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來、形成監(jiān)督的合力與實效。要不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容，把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容全部納入監(jiān)督范圍，注意加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并把監(jiān)督關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督與防范。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實好黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視與派駐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度。

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2006