第一篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下民營企業(yè)家轉(zhuǎn)型研究

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下民營企業(yè)家轉(zhuǎn)型研究

----基于浙江省臺州市的實地調(diào)查

2011-12-1

《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下的民營企業(yè)家轉(zhuǎn)型研究》是中共臺州市椒江區(qū)委黨校陳燕鳴負(fù)責(zé)完成的2010年市社科聯(lián)研究課題（課題編號10YB05）。本課題以企業(yè)家轉(zhuǎn)型為著眼點，把企業(yè)家的轉(zhuǎn)型和企業(yè)家創(chuàng)新與企業(yè)的轉(zhuǎn)型聯(lián)系起來開展相關(guān)研究，并進(jìn)行較為全面的梳理，提出了私營企業(yè)家轉(zhuǎn)型的應(yīng)對措施。主要觀點如下：

一、企業(yè)家轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義

目前我國私營企業(yè)多數(shù)屬于中小企業(yè)，企業(yè)家是影響企業(yè)活動的重要因素，是企業(yè)無可替代的核心人物，是企業(yè)發(fā)展的引擎。企業(yè)家能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型在企業(yè)升級中扮演著關(guān)鍵角色：企業(yè)家認(rèn)知的改變、企業(yè)家能力的提高和企業(yè)家精神的塑造，都是企業(yè)升級的重要因素。

私營企業(yè)家成長的基本方向十分明確，就是積極主動地適應(yīng)市場環(huán)境、市場機制和市場結(jié)構(gòu)的變化。而當(dāng)前形勢下私營企業(yè)家精神的現(xiàn)狀是：大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者重視創(chuàng)新，善于把握市場機會，而在冒險和挑戰(zhàn)意識方面的自我評價相對較低。

二、私營企業(yè)家轉(zhuǎn)型的路徑選擇：新生代私營企業(yè)家的培育

（一）新生代私營企業(yè)家的基本情況

調(diào)查顯示,絕大部分私營企業(yè)主非常重視子女教育,企業(yè)家子女擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到54%,遠(yuǎn)高于同年齡層次人群；同時他們視野開闊,競爭意識強；有敏銳的市場觸覺,發(fā)展目標(biāo)明確；具有悉心敬業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的精神；具有市場取向的經(jīng)營管理能力和管理方法。但危機感明顯不如第一代,特別是在心理素質(zhì)上,缺乏敢冒險、善打拼的精神；對財富的珍惜程度相對也較弱；缺乏掌控全局的經(jīng)驗。

（二）建立新生代私營企業(yè)家的培育機制

新生代企業(yè)家的培育是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，始終圍繞市場化、職業(yè)化與制度化三個關(guān)鍵因素。市場化：私營企業(yè)家隊伍的市場化的意識普遍增強，市場化的手段已經(jīng)得到局部的運用。但還存在需要市場不規(guī)范，即由于市場經(jīng)濟初期經(jīng)濟秩序還沒有完全建立而導(dǎo)致的無序狀況。其影響主要表現(xiàn)在：第一，市場不夠規(guī)范降低了整個社會的信任水平，增加了企業(yè)經(jīng)營者通過市場機制實現(xiàn)自身價值的成本。第二，市場上存在的不守規(guī)則行為影響了整個社會的職業(yè)道德建設(shè)，不利于企業(yè)家隊伍職業(yè)倫理的提升。第三，市場機制不完善增加了對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行考核、約束與監(jiān)督的難度。

職業(yè)化：在私營企業(yè)家職業(yè)化建設(shè)中存在三個比較突出的困難：第一，由于處在市場經(jīng)濟的初期，職業(yè)化的大環(huán)境還不成熟，非職業(yè)化的做法還比較普遍。第二，缺乏比較現(xiàn)代的、有效的系統(tǒng)培訓(xùn)，職業(yè)化素質(zhì)的培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。如何消化、吸收國外的職業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗，并與中國的實際相結(jié)合，還需要一個比較長的時間來完成。第三，一些陳舊的觀念妨礙了企業(yè)家隊伍職業(yè)化的進(jìn)程，特別是私營企業(yè)中也存在嚴(yán)重的官本位思想，這是中國傳統(tǒng)社會官本位思想的頑固延續(xù)。

制度化：在市場經(jīng)濟條件下，進(jìn)行企業(yè)家制度化建設(shè)需要進(jìn)行根本性的制度創(chuàng)新。而選拔、激勵與約束等制度改革遇到的障礙之一在于有關(guān)政府部門的行政干預(yù)，因此，在這里，制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容就是真正實行政企分開，加快企業(yè)經(jīng)營者的市場化進(jìn)程。在各項具體制度的改革上，也存在一些問題需要突破。首先，選拔制度的難點在于行政手段仍占主導(dǎo)，市場機制尚不成熟。另外，在真正采用市場選擇時，也需要解決配套措施的問題，例如，需要建立科學(xué)、有效的對于企業(yè)經(jīng)營者勝任能力的評價方法。其次，激勵制度的難點在于打破過去行政化的薪酬體系，真正推行企業(yè)化的薪酬體系。第三，約束與監(jiān)督制度的難點在于法制法規(guī)還不完善，評價考核體系也不夠落實。另外，一些重要的監(jiān)督力量，如新聞媒體對于企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠。

三、政府行為與私營企業(yè)家轉(zhuǎn)型

目前，政府對于私營企業(yè)家往往存在“少予多取”的現(xiàn)象,沒有樹立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，目前的培訓(xùn)、培育方式也過于簡單。政府如何引導(dǎo)推動私營企業(yè)家轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策建議：

（一）引導(dǎo)私營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，努力培育新生代私營企業(yè)家資源

首先在思想觀念上，對私營企業(yè)家的作用和地位要有足夠的認(rèn)識，給予充分的肯定。要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)型時期，私營企業(yè)家資源對區(qū)域經(jīng)濟績效增進(jìn)具有重要的作用。私營經(jīng)濟的發(fā)展不僅能夠增加就業(yè)機會，而且也能夠大大促進(jìn)中產(chǎn)階層隊伍的擴大從而對進(jìn)一步“顯化”企業(yè)家資源具有重要的意義。其次要把私營企業(yè)家和其它類型的企業(yè)家放在同等的地位，一視同仁。盡量消除對私營企業(yè)的歧視性政策壁壘，為私營企業(yè)家的成長營造一個良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境，促使私營企業(yè)家的大量“顯化”。三是要努力降低私營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率。轉(zhuǎn)型時期的最大特點是許多東西都在變，加上全球金融危機的出現(xiàn)，中國私營企業(yè)家面臨較大的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，這會大大降低其創(chuàng)新活躍程度，不利于形成一個穩(wěn)定成熟的企業(yè)家階層，所以轉(zhuǎn)型時期政府要注重如何降低這些風(fēng)險，比如為企業(yè)家提供良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立有效率的產(chǎn)權(quán)制度，克服政府機構(gòu)辦事效率低下或與企業(yè)“爭利”的行為，進(jìn)一步規(guī)范市場，引導(dǎo)私營企業(yè)家依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，講究商業(yè)道德，鼓勵私營企業(yè)家努力為社會作貢獻(xiàn)，承擔(dān)起必要的社會責(zé)任，加快建設(shè)促進(jìn)私營中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加強信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（二）大力培育發(fā)展知識型企業(yè)，促使私營企業(yè)家的轉(zhuǎn)型

知識型企業(yè)是私營企業(yè)家轉(zhuǎn)型的重要載體，創(chuàng)新型私營企業(yè)家資源是今后區(qū)域經(jīng)濟績效進(jìn)一步增進(jìn)的更為重要的企業(yè)家資源，政府必須在宏觀政策上進(jìn)行引導(dǎo)，以促使其“顯化”或從傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)型逐步“轉(zhuǎn)化”。一是引導(dǎo)現(xiàn)有私營企業(yè)家努力提高自身的能力和素質(zhì)。要引導(dǎo)他們拋棄小富即安的思想，在加強自身學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變陳舊落后觀念的同時，積極鼓勵私營企業(yè)家走出去，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，培養(yǎng)私營企業(yè)家良好的素質(zhì)和戰(zhàn)略思維的能力，通過大量的“干中學(xué)”提升自身的企業(yè)家人力資本水平。二是要引導(dǎo)現(xiàn)有私營企業(yè)家建立現(xiàn)代企業(yè)制度。私營企業(yè)家對企業(yè)的家族式的管理也是一個有待解決的問題，支持和鼓勵私營企業(yè)家積極參與國際競爭和交流，引導(dǎo)其盡快熟悉現(xiàn)代管理模式、營銷手段、國際商務(wù)等，主動參與國際市場的競爭與合作，逐步實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的全球化配置。三是要鼓勵和引導(dǎo)私營企業(yè)家重視創(chuàng)新。加大創(chuàng)新力

度、提高創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新層次，在創(chuàng)新中加速私營企業(yè)家能力的積累。努力通過創(chuàng)新使企業(yè)自身掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的同時，建立自身的優(yōu)質(zhì)品牌和自身銷售網(wǎng)絡(luò)，打破私營企業(yè)在價值鏈上被低端鎖定的不利局面。政府要進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一些高能耗、高污染、低層次、低效率的產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時也促使私營企業(yè)家自身能力和素質(zhì)的“轉(zhuǎn)型升級”。四是要鼓勵和支持私營企業(yè)家善于吸納各類優(yōu)秀人才。打造領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)下的企業(yè)創(chuàng)新團隊，不僅注重技術(shù)上的創(chuàng)新，還要努力在管理上創(chuàng)新，在市場營銷上創(chuàng)新，在企業(yè)文化上創(chuàng)新，努力給企業(yè)人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和平臺。五是倡導(dǎo)先進(jìn)的文化。引導(dǎo)私營企業(yè)家摒棄一些低俗風(fēng)氣和落后的傳統(tǒng)觀念，弘揚積極向上、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、回報社會的精神品質(zhì)。引導(dǎo)社會尊重私營企業(yè)家，對私營企業(yè)家有正確客觀的認(rèn)識，引導(dǎo)建立一種良好的商業(yè)文化。

（三）營造良好政策氛圍，進(jìn)一步拓展私營企業(yè)家轉(zhuǎn)型空間

一是要進(jìn)一步完善政策體系。建立健全法律制度，為廣大私營企業(yè)家建立一個公開、公平的競爭環(huán)境。建立統(tǒng)一規(guī)范、公平公正的市場體系，進(jìn)一步擴大市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，制定有利于私營企業(yè)成長的具體辦法和措施。大力培育和發(fā)展各類要素市場，加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)和規(guī)范民間融資，通過政府采購、降低稅費，扶持私營企業(yè)的發(fā)展，努力營造私營企業(yè)家成長的良好外部環(huán)境。支持私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵國有企業(yè)和私營企業(yè)的協(xié)作，支持私營企業(yè)向服務(wù)業(yè)、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快金融體制改革。融資能力對私營企業(yè)的成長至關(guān)重要，但統(tǒng)計顯示，近80%的中小私營企業(yè)從來沒有獲得過銀行貸款。國有銀行無法為大量中小私營企業(yè)家準(zhǔn)備寬松的融資渠道和足夠充足的資金，要解決這個問題首先必須出臺一些扶持性政策，比如對私營企業(yè)家的貸款風(fēng)險進(jìn)行補償，實行差異化的貸款政策和監(jiān)管措施，加快創(chuàng)業(yè)板的建設(shè)；暢通私營企業(yè)家的融資渠道，建立民間融資機構(gòu)和組織、規(guī)范民間融資行為、引進(jìn)外國銀行；加大對私營企業(yè)的財稅扶持，設(shè)立專項扶持資金，引導(dǎo)社會資金支持私營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是努力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強政府的引導(dǎo)，加強對企業(yè)家創(chuàng)新行為的支持力度，除了進(jìn)一步加大創(chuàng)新項目的資金支持外，進(jìn)一步建立和完善激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅制度、金融(融資)支持、政府采購，鼓勵私營企業(yè)和高?？蒲袡C構(gòu)采取各種形式緊密合作，建立面向行業(yè)、面向區(qū)域不同形式的產(chǎn)學(xué)研共性技術(shù)平臺，加強技術(shù)研發(fā)的合作與聯(lián)盟，加強人才資源的整合與交流，加快技術(shù)成果的有序流轉(zhuǎn)。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制，促進(jìn)私營企業(yè)家與社會良性互動

私營企業(yè)家與社會良性互動機制的形成有很多影響因素，比如文化，臺州地方政府與私營企業(yè)家的良性互動是臺州私營經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，臺州傳統(tǒng)文化中注重功利、工商為本觀念，為臺州選擇市場經(jīng)濟體制提供了人文價值支撐。地方政府在改革開放過程中，相對比較容忍市場經(jīng)濟，比如在全國率先推進(jìn)市場化改革，使得社會能夠較好地與私營企業(yè)家進(jìn)行良性互動，使企業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展互動，使企業(yè)發(fā)展能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣c人文的發(fā)展，從而更能有效推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步，有利于區(qū)域經(jīng)濟績效的提高。市場化、職業(yè)化和制度化是企業(yè)家隊伍成長不可或缺的關(guān)鍵條件，這些條件的創(chuàng)造，不僅需要制度

創(chuàng)新，而且需要社會文化的變革。需要通過轉(zhuǎn)變觀念、政策引導(dǎo)和輿論宣傳，進(jìn)一步重視和發(fā)揮企業(yè)家的社會作用，優(yōu)化企業(yè)家隊伍健康成長的社會文化環(huán)境。社會與私營企業(yè)家良性互動機制的形成，反過來又會推動區(qū)域制度創(chuàng)新，從而進(jìn)一步加大對私營企業(yè)家激勵，促使私營企業(yè)家作用空間的拓展。

第二篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟工作的重點，也是決定江蘇經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟;提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟增長點。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟升級，著力建設(shè)“三個高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實現(xiàn)“三個提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點，積極開展重大技術(shù)項目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。其次，要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時，大力引進(jìn)高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊伍建設(shè)放到突出位置，實行優(yōu)先投入，實施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點，也為我們轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊的空間。要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長與著眼長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動、市場驅(qū)動與政府推動的關(guān)系，推動經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展。

第三篇：我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景研究

近幾年來，*市圍繞“打造工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟工作取得了明顯成效。今年以來，市委、市政府又提出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的工作設(shè)想，并且通過制訂規(guī)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)型來加快經(jīng)濟發(fā)展。作為2005年三大規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃和激活民資規(guī)劃）之一的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃將勾畫出*市未來的經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)圖。

一、*市經(jīng)濟發(fā)展情況

*市是河南省改革開放發(fā)展特別試點縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點縣（市）、對外開放重點縣（市）和擴權(quán)縣（市）。全市總面積1001平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，303個村委會、27個居委會，人口75.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬。

改革開放以來，*市堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極實施綜合開發(fā)，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，形成了以煤炭、耐材、造紙、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，化工、服裝、食品、醫(yī)藥、機械、電子等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多業(yè)并舉的工業(yè)體系，基本完成原始積累和一次創(chuàng)業(yè)，順利實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣（市）向工業(yè)縣（市）的跨越。2004年，全市生產(chǎn)總值120.9億元，規(guī)模工業(yè)增加值42.4億元，地方財政收入4.38億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到84.7億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7645元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3953元。全市經(jīng)濟進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型、全面提速的新階段?？偨Y(jié)*市近幾年來的經(jīng)濟發(fā)展情況，概括起來有以下幾個特點：

一是經(jīng)濟總量大。2004年全市生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額三個指標(biāo)，在河南省縣（市）中分別排第五、第三和第二位，綜合經(jīng)濟實力兩年來均居全省第二位，社會經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)2003年在全國縣（市）中居169位。

二是集群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。全市主要工業(yè)企業(yè)超過1300家，四大支柱產(chǎn)業(yè)近1000家。支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值近80％，稅收占全市稅收總額近70％。并且出現(xiàn)了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝、白寨建材等一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟群區(qū)。耐材產(chǎn)業(yè)在全國居優(yōu)勢地位，2004年耐材產(chǎn)量159萬噸，占河南省耐材產(chǎn)量507萬噸的31％，占全國耐材總產(chǎn)量1800萬噸的9％；煤炭產(chǎn)業(yè)2004年產(chǎn)量957.8萬噸，占鄭州市煤炭總產(chǎn)量2500萬噸的38％；服裝產(chǎn)業(yè)年加工西褲200多萬條，占鄭州市西褲批發(fā)市場的86％。

三是規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展強勁。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、加快產(chǎn)品科技提升，四大支柱產(chǎn)業(yè)整體實力進(jìn)一步增強。煤炭行業(yè)生產(chǎn)裝備水平明顯提高，小煤礦年生產(chǎn)能力均在6萬噸以上；造紙行業(yè)聯(lián)合治污得到新的推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，5萬噸以上的企業(yè)達(dá)到10余家；耐材行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檔次不斷提高，隧道窯生產(chǎn)線達(dá)50多條。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，醫(yī)藥、服裝、食品、機械制造、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了一批如豫密藥業(yè)、泛美制衣、國華食品等龍頭企業(yè)。三年來，規(guī)模工業(yè)增加值高于生產(chǎn)總值10個左右百分點增長，規(guī)模工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中迅速崛起，2004年全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)317家，銷售收入超2億元的工業(yè)企業(yè)3個，超1億元的9個，超5000萬元的58個。

四是原始積累雄厚。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額近幾年增長速度驚人。2003年為69億元，2004年達(dá)到84.7億元，今年八月底已增至99.4億元。

五是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。目前全市民營經(jīng)濟占GDp比重接近90%，從業(yè)人員近20萬，民營經(jīng)濟在*經(jīng)濟發(fā)展中占絕對主導(dǎo)地位，成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

六是外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。通過鄭州高新技術(shù)*開發(fā)區(qū)、曲梁科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)經(jīng)濟帶動，2003年至2004年兩年，全市有效利用外資1566萬美元，利用國債及專項資金1.42億元。目前，*市的獨資、合資企業(yè)23家，具有出口所有權(quán)的企業(yè)達(dá)26家。2005年外貿(mào)出口增長形勢良好，元至七月份，直接出口609萬美元，同比增長了59.8％。*招商引資的“洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

二、*市經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題

從近幾年經(jīng)濟發(fā)展情況看，*市主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。雖然經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國平均速度，但仍存在一些突出問題。這些問題的存在將對*市未來經(jīng)濟發(fā)展造成不可估量的影響。主要問題有以下四個方面：

（一）受國家政策影響支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅減少

目前，*市四大支柱產(chǎn)業(yè)均不同程度地受到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保治理、安全生產(chǎn)等政策的影響。在這種背景下，煤炭和造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅萎縮，耐材和建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量也將走向萎縮。

煤炭行業(yè)。全市煤炭企業(yè)數(shù)量最多時期有552家，近些年在五次大規(guī)模的煤礦安全生產(chǎn)專項治理整頓中，*市關(guān)閉了許多不符合生產(chǎn)條件的小煤礦，加之部分煤礦因資源枯竭相繼閉坑，到2004年全市煤炭企業(yè)僅剩213家。2005年，根據(jù)河南省進(jìn)行資源整合

第四篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及招商引資

昆山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及招商引資

區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局

劉鋒

內(nèi)容摘要：昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳，第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進(jìn)；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。

昆山，位于江蘇省東南部，是蘇州市下轄縣級市，榮獲中小城市綜合實力百強縣、最具投資潛力百強縣兩個第一、昆山連續(xù)多年被評為全國百強縣之首、實現(xiàn)福布斯中國大陸最佳縣級城市“七連冠”等等殊榮。

2018年10月22日至25日區(qū)委黨校安排2018年秋季主體班赴昆山學(xué)習(xí)調(diào)研，時間緊任務(wù)重，現(xiàn)就昆山經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型及招商引資做一下粗略的歸納。

昆山的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動

昆山在步入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，牢牢樹立了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，但是在突破全生產(chǎn)底線、環(huán)境保護(hù)紅線的情況下的硬發(fā)展沒道理，多還舊賬，不欠新帳，實現(xiàn)了由加快速度發(fā)展到加快轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變?！?016年1月，昆山被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為首批“國家生態(tài)園林城市”。

昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳。

四個堅持：

第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進(jìn)；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。

一套組合拳：

（一）、注重四大抓手：一主抓高端產(chǎn)業(yè)培育；二主抓創(chuàng)新要素集聚；三主抓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四主抓傳統(tǒng)制造業(yè)升級。

（二）、做好三篇文章：

第一篇文章，新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”。

也就是說要加快高端人才高科技企業(yè)的引進(jìn)，做大做強新興產(chǎn)業(yè)。推動創(chuàng)新驅(qū)動，牢牢樹立投資是第一大動力，投資仍然是穩(wěn)增長的重要手段。項目建設(shè)是第一抓手，有效益的項目速度不能慢，有發(fā)展前景的項目不能讓，有競爭力的投入不能停。要加快開工一批項目，抓緊實施一批項目，如期建成一批項目。要強化項目建設(shè)責(zé)任制，做到一個項目一位領(lǐng)導(dǎo)一套班子一抓到底，狠抓項目進(jìn)度，為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力，以達(dá)到“插柳成蔭”的效果（沒有產(chǎn)業(yè)支撐的增長，是不可能持久的）。把擴大有效投入，作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展組合拳中間的重要議程，既保持定力，又主動作為。昆山在2015年到2020年推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展過程中實現(xiàn)了從“昆山制造”向“昆山智造”轉(zhuǎn)變。昆山現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)投資重點行業(yè)和重點的領(lǐng)域一個是高端裝備制造，一個是新型平板顯示，一個是新材料，還有生物醫(yī)藥“小核酸”全國最大基地就在昆山。這些產(chǎn)業(yè)落戶昆山后為昆山的經(jīng)濟提速和轉(zhuǎn)型升級做出了巨大的貢獻(xiàn)。

第二篇文章，原有企業(yè)“老樹開花”。

轉(zhuǎn)型升級并非要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用創(chuàng)新的辦法來提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，加大技術(shù)改造力度，培養(yǎng)專、精、特、新產(chǎn)品，來加快化解產(chǎn)能過剩，來淘汰低端的設(shè)備工藝。“老樹開花”既是企業(yè)的共同要求，更是保持持久競爭力的重要手段；轉(zhuǎn)型升級不是推倒重來，而是要把轉(zhuǎn)型的重心落在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，要鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)高端化，企業(yè)不在低端搶飯吃，而在高端有作為，老產(chǎn)業(yè)要有新的絕活，收到“老樹開花”的成果。

第三篇文章，落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”。

加快淘汰（關(guān)停并轉(zhuǎn)）落后產(chǎn)能，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間，斬金截鐵處置僵尸企業(yè)，多兼并重組少破產(chǎn)清算，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動落后企業(yè)走出困境，獲得新生，盡可能變包袱為財富，從而降低處置僵尸企業(yè)的社會成本。僵尸企業(yè)已稀釋銀行貸款和政府資源，占用了大量的資金、土地等寶貴財富及發(fā)展資源，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益。政府與其補貼僵尸企業(yè)，不如對參與這個重組兼并的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行補貼，政府騰出寶貴的土地資源、信貸資源和市場空間，以實現(xiàn)“騰籠換鳥”的目的。

昆山圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，狠抓項目落實；堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量兩手抓；實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展既有量的提高又有質(zhì)的提升；做到減速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

通過寫好三篇文章，構(gòu)建科技含量高，項目產(chǎn)出高，稅收貢獻(xiàn)高，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，三高一強的產(chǎn)業(yè)新體系。

為了打好這套組合拳，昆山做到“政府推動，部門互動，企業(yè)主動、政策推動，上下聯(lián)動”。

通過三個支持：通過支持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的完善，來打造創(chuàng)新發(fā)展新的環(huán)境；通過支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的突破，來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的新跨越；通過支持兼并重組，節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間來實現(xiàn)經(jīng)濟更具有質(zhì)量更優(yōu)結(jié)構(gòu)更有效率的持續(xù)性發(fā)展。

集約利用土地資源

土地對于昆山來說是稀缺資源，土地資源緊缺是制約招商引資經(jīng)濟發(fā)展一大瓶頸，集約利用土地資源，提高土地的投資強度和產(chǎn)出效率，這是昆山實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個根本出路。其用地總規(guī)則是：用好總量、用活增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。防止“征了不用、多征少用、征作它用”。具體：

一、企業(yè)投資要有強度，外資企業(yè)每畝八十萬美元以上，內(nèi)資企業(yè)500萬人民幣以上，投資在一千萬美元以下的企業(yè)，在昆山拿不到土地，只有去租廠房。

二、配套土地有限度，不允許拿了土地后遲遲不投入，改變土地性質(zhì)。

三、廠房建設(shè)的高度，隨著現(xiàn)代化的提升，沒有航車了都是office，都是電腦機器控制的，所以廠房（除加工廠房）的高度一般情況下是有限制的。

四、土地開發(fā)要有精度，城市擴展要有規(guī)劃和精度，不能多年后出現(xiàn)無序狀態(tài)。

五、村莊整理（城中村改造或項目動遷）要有深度，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要做好，配套還建要做好，動遷就快，投資項目落地就快。

六、盤活存量要有力度。

七、市場化操作要有透明度。

在國務(wù)院2016年5月10日印發(fā)《建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》之前，昆山早在2006年就實施了“自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的三自創(chuàng)新戰(zhàn)略，實施了六個一批專項計劃：辦成一批核心技術(shù)項目，扶持一批重點技改項目，培育一批自主品牌，做大做強一批品牌企業(yè)，孵化了一批科技創(chuàng)新項目，最后申報了一批自主專利技術(shù)，確保自主創(chuàng)新取得實質(zhì)性效果。

為了不讓創(chuàng)新成為空中樓閣，昆山把握了五大要素：一、人才是基礎(chǔ)；二、企業(yè)是主體（政府不是主體）；三、政府是推手（政府給政策）；四、園區(qū)是載體；五市場是導(dǎo)向（沒有市場哪來錢）。

一、人才是基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)就是人才驅(qū)動，必須牢牢抓住人才這個根本，誰擁有創(chuàng)新的人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，人才是第一資源、是競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、發(fā)展之基。

昆山在2010年就開始大力實施人才生根戰(zhàn)略，大幅度增加人才投入，大力度推進(jìn)人才國際化，大范圍用好用活人才，成為高層次人才的集聚地，高技能人才的培育地。事業(yè)因人才而新，人才因事業(yè)而聚，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，昆山將自己打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

昆山對人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級，制定了一個政策總綱和23個配套細(xì)則，形成一套人才政策體系。

在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，單個人才最高可獲1000萬元獎金，團隊最高可獲5000萬元的經(jīng)費支持；對引進(jìn)的院士和國家最高科技獎項獲得者，給予最高一億元的支持。

另外推出高質(zhì)量發(fā)展3015財政扶持的政策體系，30就是市和區(qū)鎮(zhèn)兩級財政每年投入超過30個億，重點用于產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面；15就是建立15億規(guī)模的專項資金池，重點獎勵頂級科創(chuàng)企業(yè)。

在資金服務(wù)實體方面，昆山設(shè)立一個是5億規(guī)模的綜合風(fēng)險資金，另一個是總規(guī)模6億的市場化的創(chuàng)新投資基金，擴大國有擔(dān)保公司資金池的規(guī)模到10億來惠及更多的中小企業(yè)。

為了強化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力，昆山從2009年開始實施了人才和工匠經(jīng)濟政策，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障和社會氛圍，累計評定享受政府人才津貼人員到目前為止是6513人，發(fā)放人才津貼總額是1.73億人民幣，涉及到1050家重點企業(yè)。

作出突出貢獻(xiàn)的各類人才，政府制定措施是：評選一次可享受政府津貼連續(xù)三年。政府津貼分三個檔次，原來是每人每月一千、兩千、三千三個檔次，到2007年這個檔次升為每月一千五、三千、五千三個檔次。

昆山對接國家公布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體體制改革意見》、中辦和國辦印發(fā)的《關(guān)于深化自身制度改革意見》，開展了昆山工匠評選，分三個檔次，一昆山工匠、二高科技重點人才、三高科技優(yōu)秀人才，讓人才和工匠價值獲得充分認(rèn)可，使更多的人有志于成為好工匠和創(chuàng)新人才。

昆山每年開展各類的競技大賽，搭建技工成長平臺，營造尊重技能人才、愛護(hù)技能人才、培育技能人才的良好氛圍，厚植工匠文化，使工匠人才有舞臺、有支撐、有激勵、有榮譽感、有自豪感、有獲得感，從而激發(fā)技術(shù)工人創(chuàng)造性的精神動力。

昆山看到了高技能人才對實體經(jīng)濟的特殊重要性，“實體經(jīng)濟需要博士，然而更需要技師”，昆山讓有特殊技能的工人的薪酬水平高于公務(wù)員和大學(xué)教授的薪酬水平。

所以2014年12月29號，光明日報又在頭版頭條刊發(fā)了一篇通訊——“江蘇昆山：這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才密碼”文章不僅全面展示了昆山人才工作的突出成績，而且深刻闡述了引進(jìn)一個領(lǐng)軍人才，集聚一個高端團隊，新辦一個優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動一個新興產(chǎn)業(yè)，這樣的連鎖效應(yīng)是創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展一種新模式。

現(xiàn)在昆山的人才貢獻(xiàn)率為56%，超過江蘇全省水平十四個百分點，人才結(jié)構(gòu)日益在優(yōu)化，人才效益日益在凸顯。

昆山有2000多名的海外留學(xué)歸國人員（這是昆山在全球召過來的），不是留學(xué)歸國人員我們都要，符合我們產(chǎn)業(yè)對接的我們才要，對接不上我們不要，要了也沒用，浪費人才。昆山在世界上有五個留學(xué)人員的工作站：美國的紐約、波士頓、日本的東京、德國的杜塞多夫、新加坡，也是全球五個人才工作招聘站，互相對接，這2000多人都是這么過來的。

昆山承擔(dān)國家863計劃項目38個，國家重點科技、重大科技專項32項，占全國地級市首位；獲得中國專利獎金項一項，優(yōu)秀獎四項，擁有國家千人計劃人才117名，兩院院士18名，院士工作站有8家，擁有國家重點新產(chǎn)品33個，中國馳名商標(biāo)18個，省著名商標(biāo)75個，省品牌產(chǎn)品113個。

2017年昆山人發(fā)明專利是57項，為全國同類城市第一，昆山在2011年就榮獲了中國縣級市聚集創(chuàng)新競爭力城市，國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

二、企業(yè)是創(chuàng)新的主體。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研院所是依托，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作是紐帶，三者合一，必須要完善。企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)為生命，以質(zhì)量為追求，來增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。

昆山擁有高新技術(shù)企業(yè)是1064家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)是69家，各類企業(yè)與全國一百多所高等院校、科研院所建立了464個“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，省級以上的科研項目700多項，院企合作、校企合作在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果推廣、產(chǎn)業(yè)基地等方面實施了數(shù)百個合作項目。擁有院士工作站8個，博士后工作站62人，大中型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例為96.7%，成為企業(yè)轉(zhuǎn)化成果和實現(xiàn)利潤的核心動力。

到去年年底昆山上市企業(yè)突破一百家，全市還儲備了近百家上市掛牌的后備企業(yè)，形成證券市場的昆山板塊，募集資金130.43億人民幣。

實體產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的心臟，金融資本是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，離開了金融實體經(jīng)濟只能自我循環(huán)，有了市場、金融平臺的結(jié)合，實體經(jīng)濟就能幾倍幾十倍的放大實力，效益就能成幾何級數(shù)的增長。企業(yè)要把精力放在創(chuàng)新上，高等院校要把研究院建在產(chǎn)業(yè)鏈上，政府要把創(chuàng)新要素集聚在企業(yè)上，創(chuàng)新出成果了。

三、政府是創(chuàng)新推手。

為增強科技創(chuàng)新動力，昆山強化四個對接，（一）科技要同經(jīng)濟對接；（二）創(chuàng)新成果要同產(chǎn)業(yè)對接；（三）創(chuàng)新項目要同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接；（四）研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動同其利益收入對接。

加大財政對科技投入，落實自主創(chuàng)新配套政策，昆山這四年全市縣研發(fā)投入占每年GDP的三點3.5%，超過100億，設(shè)立人才和科技專項資金不低于地方財政的6.2%，超過80億。這些拿出去的獎勵納入財政預(yù)算，人代會審核通過，具有法律約束力，不因為主要領(lǐng)導(dǎo)更替而改變。政府要實施扶優(yōu)扶強領(lǐng)引工程，引導(dǎo)企業(yè)由加工制造、設(shè)計制造向自主品牌制造發(fā)展。

四、園區(qū)是創(chuàng)新載體。

昆山一共有四大類21個園區(qū)作為創(chuàng)新的有力載體，第一類，四個國家級的四類開發(fā)區(qū)；第二類，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；第三類，國家級綜合保稅區(qū)（由全國第一個出口＋加工園區(qū)升級過來的）；第四類，國家級服務(wù)外包商務(wù)區(qū)。14個國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，八個特色產(chǎn)業(yè)基地（模具、可再生能源、機器人、軟件、高端裝備制造，電路板、傳感器、精密機械），五個國字號產(chǎn)業(yè)園（國家留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、清華科技園、工程技術(shù)研究院）。

集產(chǎn)、學(xué)、研、技術(shù)合作轉(zhuǎn)移為一體，這樣的技術(shù)支撐體系，來助企業(yè)創(chuàng)新，這就不僅為企業(yè)提供了特色服務(wù)，還能為創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，昆山還有兩個國際合作基地，一個是中德國際科技合作基地，里面現(xiàn)在有136家企業(yè)，德國企業(yè)為主，也有歐美企業(yè)；另一個是西班牙產(chǎn)業(yè)基地。

昆山還有深化兩岸合作基地（試驗區(qū)），這是獲得國家十三五規(guī)劃點名昆山項目，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，因為昆山市是大陸臺資投資最活躍，臺商企業(yè)最密集，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，臺資占全國的臺資的九分之一。

園區(qū)經(jīng)濟是昆山經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢所在，集聚昆山90%以上的工業(yè)產(chǎn)品，整個昆山就是大園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟極大地提升了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品創(chuàng)新的承載能力，2015年創(chuàng)新能力排全國所有城市第11位。

五、市場是創(chuàng)新的導(dǎo)向。

昆山的創(chuàng)新從市場的需要處出發(fā)，占領(lǐng)市場最高點。其創(chuàng)新來源于市場需求，創(chuàng)新的成功也來源于市場調(diào)查，即要創(chuàng)新也要接地氣。

在新常態(tài)下，昆山經(jīng)濟的發(fā)展沒有停留在世界工廠定位上，其著眼于發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)出效益高的新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

向型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，不僅要適應(yīng)新常態(tài)，更要引領(lǐng)新常態(tài)。新一輪發(fā)展目標(biāo)，昆山是通過建設(shè)四個高地：（一）創(chuàng)新資源集聚；（二）高端人才創(chuàng)業(yè)；（三）科技成果轉(zhuǎn)化；（四）科技金融服務(wù)；真正使轉(zhuǎn)型升級的切入點成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，真正使轉(zhuǎn)型升級的著力點成為全面發(fā)展的突破點。

通過推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新型新產(chǎn)業(yè)基地化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化；一般加工向高端制造提升、產(chǎn)業(yè)競爭向產(chǎn)品競爭提升、本地制造向當(dāng)?shù)貏?chuàng)造提升。以實現(xiàn)“四化三提升”來搶跑中國制造2025。

招商引資

早在上世紀(jì)80年代的時候，昆山的招商引資工作就始終確立了“辦好一個外資企業(yè)就是一本最好的投資指南的理念”。很多外商都是通過在昆山投資者的介紹慕名而來。

昆山在招商引資方面的做法為：

一、是采取以外引外，以大引大的辦法來著力吸引新辦規(guī)模大、檔次高的外資項目，使開發(fā)區(qū)從作筑巢引鳳向引鳳筑巢來轉(zhuǎn)變。

二、是走出亞洲，面向歐美，不斷地拓展招商渠道，把招商引資的觸角伸向世界上經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)。在積極的搞好對外宣傳的同時昆山組織有關(guān)人員對歐美國家的駐上海領(lǐng)事館、投資中介公司以及大的公司駐上海辦事處，進(jìn)行走訪，了解投資信息，建立合作關(guān)系。

三、是堅持雙向選擇，擇優(yōu)接納，編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，把利用外資同調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，鼓動外商興辦獨資企業(yè)，鼓勵外商與市縣企業(yè)嫁接、合作、合資，揚長避短，各得其所。規(guī)模小，檔次低，對環(huán)境有污染的項目，昆山堅決不上，這是一條硬政策。

各開發(fā)區(qū)在搞好自身開發(fā)建設(shè)同時堅持輻射性發(fā)展。昆山的開發(fā)區(qū)，尤其是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，它具有一把扇子兩個功能，對外吸收對內(nèi)是輻射的功能，有力地推動本地的對外開放型經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)區(qū)既是對外開放吸引外資窗口，又是輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動全市縣區(qū)發(fā)展的龍頭。

另外是建立配套基地，使配套區(qū)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長點，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟發(fā)展，把項目落實在開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套區(qū)，注冊在開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)政策。

四、是從形態(tài)發(fā)展向功能發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能、鼓勵資本集聚功能、藝術(shù)孵化功能、輻射擴散功能和配套服務(wù)功能，來增強持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的后勁，開拓招商引資空間，提高開發(fā)區(qū)的開放性經(jīng)濟水平。

項目是地方產(chǎn)業(yè)成長的細(xì)胞，產(chǎn)業(yè)是承載項目的一個土壤，一個新的項目，就是一個新的經(jīng)濟的增長極。

在新常新常態(tài)下，擴大有效投入有效投資，既是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的一個關(guān)鍵支撐，也是新舊動能轉(zhuǎn)化的一個有力抓手，更是實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的一個堅實的保障。

產(chǎn)業(yè)競爭是城市競爭力的重要標(biāo)志，項目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁推手。龍頭性的重大項目引進(jìn)是今天的投資強度，是明天的經(jīng)濟效益，更是未來的產(chǎn)業(yè)競爭力。一個重量級的項目可以振興一方經(jīng)濟，一個標(biāo)志性的項目可以刷新一座城市的顏值。

昆山在招商引資時著重抓好以下五個方面：

一、注重項目抓招商；

二、意向項目抓落實；

三、在手項目抓到資；

四、在建項目抓投產(chǎn)；

五、關(guān)聯(lián)項目抓配套；

以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，吸引上下游產(chǎn)品的配套企業(yè)，形成項目群、產(chǎn)業(yè)鏈。

每個地方領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)園區(qū)的主任、招商局長、搞招商人員，對園區(qū)的發(fā)展都必須要回答好下面幾個問題；第一、這個開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)是什么？第二、發(fā)展主攻產(chǎn)業(yè)，園區(qū)有哪些優(yōu)勢？圍繞主攻產(chǎn)業(yè)招來了哪些企業(yè)？目前這些企業(yè)進(jìn)展到什么程度？第三，還準(zhǔn)備再對接哪些龍頭企業(yè)？第四，圍繞龍頭企業(yè)集聚了哪些關(guān)聯(lián)企業(yè)？

現(xiàn)在園區(qū)全面招商轉(zhuǎn)向集群化招商，首先要找準(zhǔn)園區(qū)的行業(yè)龍頭項目，改變過去招商都是別人介紹什么項目就碰到什么項目園區(qū)就招商什么項目，沒有目的性（不能撿到盤里全是菜），現(xiàn)在要要搞集群化招商，要把精力下到找集群的龍頭企業(yè)上。

集群化招商就是要對入?yún)^(qū)集群化招商，對已經(jīng)入?yún)^(qū)的每一個企業(yè)去了解該企業(yè)用誰的產(chǎn)品，誰用你的產(chǎn)品，最大的那個企業(yè)在哪里？這樣招來一個企業(yè)跟著配套的就是一組企業(yè)，這叫做集聚關(guān)聯(lián)，配套企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)鏈，也叫集群化、集聚化，形成橫向配套，縱向延伸。

招商做到了有的放矢就會越來越輕松，不僅效果好，而且增加了你的把握度。以后每個地方每個開發(fā)區(qū)每個園區(qū)，一個季度召開一次已經(jīng)入?yún)^(qū)企業(yè)的項目推薦座談會，缺啥補啥，定點招商。

要設(shè)計園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，然后按照產(chǎn)業(yè)鏈圍繞產(chǎn)業(yè)的定位去招企業(yè)找企業(yè)。生產(chǎn)廠家在哪里？產(chǎn)業(yè)鏈還有哪些環(huán)節(jié)沒進(jìn)來？上網(wǎng)查找相關(guān)資料，按圖索驥尋找對象，有效的方法就是去找已經(jīng)入?yún)^(qū)的那個企業(yè)的供銷業(yè)務(wù)經(jīng)理，找供銷經(jīng)理比找董事長更有效果，因為他更了解供銷企業(yè)的脈絡(luò)，對產(chǎn)業(yè)鏈招商有作用、更有效?？梢哉f入?yún)^(qū)企業(yè)的上游和下游企業(yè)都是招商的對象，使原有的盲目招商可以變成點對點的精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)發(fā)力，招商引資必然事半功倍。

總之，首先要明確主攻產(chǎn)業(yè)，要按照地方的特點，明確自己的主攻產(chǎn)業(yè)，對各自的主攻產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行分析，加快園區(qū)專業(yè)化，精細(xì)化發(fā)展，更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。第二，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，這個龍頭就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中間的復(fù)蘇帶動作用，使整個產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)。第三，要開展集群化定向化招商，也就是說要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍項目合作。

集群化招商是招商引資實現(xiàn)突破的有力途徑，關(guān)鍵一個就是政府的軟環(huán)境，政府的面貌要改變，要完全徹底服務(wù)于招商引資，整個區(qū)域的各部委辦齊心協(xié)力，為了同一目標(biāo)打好組合拳，地方經(jīng)濟就能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟的增速不能簡單地理解為GDP的增速，不是以增長取代轉(zhuǎn)型，而是由增量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，速度要和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，這就是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在引進(jìn)外資方面，應(yīng)該以高科技、新能源、低消耗產(chǎn)業(yè)為主，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，還應(yīng)該結(jié)合本地的特點和優(yōu)勢，增強自己的產(chǎn)業(yè)帶動力，提高本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量，同時也強調(diào)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要成為發(fā)展戰(zhàn)略的新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動要成為發(fā)展動力的新常態(tài)，來實現(xiàn)我們自己的觀念增速。

第五篇：轉(zhuǎn)型升級

轉(zhuǎn)型升級

國際金融危機后，一場爭奪未來發(fā)展制高點的“競賽”悄然涌動：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，“構(gòu)建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。

此時此刻，中國提出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關(guān)系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經(jīng)濟發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅(qū)動力。

全國人大代表、正泰集團董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關(guān)鍵時刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型就是要通過創(chuàng)新技術(shù)、管理和體制來實現(xiàn)。”

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪沖擊。

所以，轉(zhuǎn)型升級，不能為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，應(yīng)該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)成先進(jìn)制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點是上新設(shè)備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設(shè)備老工藝?yán)掀贩N老市場。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動雙翼齊飛。與消費者同時同在同享。轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分不清制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，總是把制造、服務(wù)、信息都能融在一塊兒了。

第一個途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應(yīng)市場的制造模式，工藝流程的改進(jìn)

第二個途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號稱是一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價格，第三個途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要‘龍頭效應(yīng)’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?！遍L期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，“隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設(shè)，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價值?！?/p>

趙林中代表堅定地說。

政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團。對于各個企業(yè)來說，也是優(yōu)勢互補。

通過整合，可以實現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動“”，成為企業(yè)集團的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實上，民營企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進(jìn)行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進(jìn)行資產(chǎn)評估，30多家企業(yè)入股正泰，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整合，從一個傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型路上，最重要、也是最基礎(chǔ)的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應(yīng)這種時勢，引導(dǎo)中小企業(yè)去進(jìn)行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重。”全國政協(xié)委員、德力西集團董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實施一系列扶持政策，引導(dǎo)各種資源向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認(rèn)為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，要警惕投資一擁而上所帶來的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。同時，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，及時制止無序擴張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認(rèn)為要從根本上破解這一矛盾，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建符合浙江實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務(wù)業(yè)，對浙江這樣一個經(jīng)濟大省同時又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，去年全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億大關(guān)，占GDP的比重達(dá)到43.2%，浙江省提出到2015年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%左右。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，呂祖善認(rèn)為，必須把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把消費結(jié)構(gòu)升級與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)筑一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重要平臺。大力建設(shè)物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；重點建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，引導(dǎo)杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大與?。航ㄔO(shè)四大平臺，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機時代，持續(xù)不斷的發(fā)展動力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設(shè)大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大平臺”，實現(xiàn)我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認(rèn)為，要大力搞好大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，形成浙江經(jīng)濟新的增長極和支撐點，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動中小企業(yè)加強技術(shù)改造，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和基本力量。

“在四大平臺建設(shè)上，建議加大對核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，集中資源和技術(shù)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度?！比珖f(xié)委員、省人大財經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細(xì)規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應(yīng)用到實際生產(chǎn)中。同時，關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步出臺相應(yīng)政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，呵護(hù)他們茁壯成長。

陸與海：做強陸域經(jīng)濟，發(fā)展海洋經(jīng)濟

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務(wù)院已將浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?！斑@對舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時期?！比珖舜蟠?、舟山市委書記梁黎明認(rèn)為，要借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢，大力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)船舶企業(yè)做大做強海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國科學(xué)管理、開發(fā)和保護(hù)海島海洋、促進(jìn)海島地區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時集團股份有限公司董事長李立新認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟不僅會給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟繁榮，還會拉動陸域經(jīng)濟發(fā)展?！跋Ｍ沂∵M(jìn)一步做深、做強海洋經(jīng)濟，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，推動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟等特色經(jīng)濟，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！?/p>

改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實的海洋大國，但海洋經(jīng)濟在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份，海洋經(jīng)濟的延伸將對我國經(jīng)濟起到支撐作用?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。

浙江早在1993年提出建設(shè)海洋經(jīng)濟大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟發(fā)展的新目標(biāo)定為建設(shè)海洋經(jīng)濟強省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉(zhuǎn)型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟的經(jīng)驗還不成熟，需要全盤規(guī)劃?！毙そ鸪蓪τ浾哒f。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢，浙江將規(guī)劃建設(shè)全國重要的大宗商品儲運加工貿(mào)易基地、國際集裝箱物流基地，同時配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域為北翼，成為引領(lǐng)長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺；以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域為南翼，與福建海西經(jīng)濟區(qū)接軌?！叭Α奔春贾?、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。同時形成九個沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護(hù)。

與此同時，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設(shè)備、潮汐能設(shè)備、海水淡化設(shè)備、核電設(shè)備、港口機械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領(lǐng)域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)，在溫州、臺州進(jìn)行改革試點，清理不利于民營資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴大國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

“大宗原材料價格飛漲，國際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多?！比珖舜蟠?、納愛斯集團董事長莊啟傳說，只有將經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應(yīng)對國際金融危機的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢，企業(yè)必須痛下決心，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使過多依靠出口拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動經(jīng)濟。

“我國內(nèi)需市場龐大，但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物?！比珖f(xié)委員、天正集團董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關(guān)的生活用品，降低關(guān)稅，加大進(jìn)口，將境外購買力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費，讓百姓購物更方便、更實惠。，就是實現(xiàn)以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使出口

導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)互相補充、互相支持。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略，是指用本國產(chǎn)品來替代進(jìn)口品，進(jìn)而帶動其他經(jīng)濟部門發(fā)展，促進(jìn)本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體，離開了這一微觀基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級便成了無源之水、無本之木。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的條件或環(huán)境。一個是內(nèi)因，一個是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動，才能更加有效地實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。就浙江的情況而言，應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級的動力。