第一篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革培訓(xùn)班上的講話

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革培訓(xùn)班上的講話

同志們：

大家好。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門要求和我縣安排，今天在這里組織開展全縣事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革培訓(xùn)工作，主要是為了大家能夠及時(shí)熟練掌握新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和內(nèi)控規(guī)范，盡快適應(yīng)新的財(cái)政管理體制改革和財(cái)務(wù)制度改革。剛才郭局長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)的講解，在正式培訓(xùn)前，我想占用大家一點(diǎn)時(shí)間，講幾點(diǎn)意見：

第一、我想談?wù)務(wù)J識(shí)問題，希望大家要深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的重要意義

財(cái)務(wù)管理既是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)，又是一項(xiàng)重要的制度安排，更是事業(yè)單位治理的基石。實(shí)施好新的財(cái)務(wù)制度，對(duì)于提高單位管理水平，改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，建設(shè)服務(wù)型政府都具有重要意義。黨的十八大和剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)明確指出：要深化行政體制改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。要求規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制。李克強(qiáng)總理指出，要用制度管權(quán)、管人、管錢，給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍

咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制。11月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，12月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又制定了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，等等這些，都是黨中央國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理上發(fā)出的導(dǎo)向和信號(hào)，要求我們要依法、科學(xué)、從嚴(yán)管理各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。

另外大家知道，從去年開始，我縣正式實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革制度。伴隨這項(xiàng)改革，會(huì)計(jì)集中核算退出歷史舞臺(tái)，各單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)重新退回各單位管理。這就意味著各單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。同時(shí)也意味著擔(dān)任單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人員，尤其是在坐的財(cái)務(wù)主辦人員任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和改革的要求，承擔(dān)起新的任務(wù)和責(zé)任，對(duì)搞好本單位的財(cái)務(wù)管理，乃至全縣的財(cái)政工作，作用不可低估。因此，希望大家要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的重要意義，抓住這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在財(cái)政局的牽頭組織下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)有所獲，盡快適應(yīng)財(cái)政改革的新形勢(shì)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化、科學(xué)化。

第二、我想談幾點(diǎn)問題，希望大家要準(zhǔn)確把握我縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問題。

去年我縣全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革后，在各預(yù)算單位重新建立了新的財(cái)務(wù)架構(gòu)，理順了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，規(guī)范了內(nèi)部控制體系。運(yùn)行兩年來，為推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，深化部門預(yù)算改革起到了積極的推動(dòng)作用。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的缺位等原因，各單位財(cái)務(wù)管理中違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至還較為嚴(yán)重。歸納起來，主要有以下五個(gè)方面。

1.會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明，部分領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德失范。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人觀念淡薄，為了達(dá)到自己的某種目的，授意、指使會(huì)計(jì)人員違規(guī)操作；個(gè)別會(huì)計(jì)人員職業(yè)紀(jì)律松弛，職業(yè)道德失范，喪失原則，放棄職守；有的會(huì)計(jì)人員老好人主義作怪，知情不舉，甚至通同作弊。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一是一些單位應(yīng)當(dāng)建賬的不建賬或者賬目混亂；二是取得的原始發(fā)票要素不齊、審核審批不嚴(yán)，甚至白條入賬；三是會(huì)計(jì)科目設(shè)臵不規(guī)范，未按規(guī)定設(shè)臵會(huì)計(jì)科目；四是不按規(guī)定登記賬簿，叫人無法看懂；五是不及時(shí)對(duì)賬，賬賬不符；六是長(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)登記和清查，賬實(shí)不符；七是會(huì)計(jì)檔案裝訂和保管不規(guī)范，人員變動(dòng)后會(huì)計(jì)檔案不移交；八是會(huì)計(jì)電算化操作不規(guī)范，會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)備份和保密不符合要求；九是不及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，決策參謀作用未能充分發(fā)揮；十是工作不細(xì)致，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷。

3.收支管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴(yán)。對(duì)各項(xiàng)收支管理，各級(jí)都有明確的規(guī)定和制度，但少數(shù)單位在執(zhí)行過程中，卻有意無意地違反規(guī)定。表現(xiàn)在收入上，一是不使用正規(guī)收費(fèi)票據(jù)，用三聯(lián)單開據(jù)；二是收入不入帳，私設(shè)“小金庫(kù)；三是行政事業(yè)性收費(fèi)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾負(fù)擔(dān)；四是不按收支兩條線管理，擅自截留國(guó)家資金等等。

4.專項(xiàng)資金管理失控，專款不能專用。一些單位正常經(jīng)費(fèi)不足，想方設(shè)法擠占、挪用專項(xiàng)資金。使專款不能專用，不能充分發(fā)揮效益，也使黨和國(guó)家的方針政策不能落到實(shí)處。

5.內(nèi)控制度不健全，管理隨心所欲。少數(shù)單位尚未建立內(nèi)控制度，有的單位雖有制度但多數(shù)未能遵照?qǐng)?zhí)行，留于形式、就連最起碼的主辦出納分離、印鑒分離、票據(jù)領(lǐng)取與使用分離、制單與審核分離都沒有做到。內(nèi)控制度不健全，往往給不法分子以可乘之機(jī)。

今天我在這次培訓(xùn)會(huì)上點(diǎn)出這些問題，可能有些不留情面，過于嚴(yán)厲，但這是實(shí)實(shí)在在存在的問題，是讓人聽了很后怕的問題。因此，希望大家有則改之，無則加勉。

第三、我想對(duì)全縣財(cái)務(wù)從業(yè)人員談幾點(diǎn)希望，希望大家要用改革創(chuàng)新的理念，努力做好新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更新、更高的要求，同時(shí)也為會(huì)計(jì)工作的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)清歷史

賦予自己的責(zé)任，忠于職守、依法履責(zé)，為開創(chuàng)我縣行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作新局面作出更大貢獻(xiàn)。為做好新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，這里向大家提三點(diǎn)要求：

1.深入貫徹執(zhí)行好新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督。夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，整頓會(huì)計(jì)秩序，提升會(huì)計(jì)質(zhì)量是今后會(huì)計(jì)工作長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是會(huì)計(jì)工作永恒的主題。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督，在會(huì)計(jì)界逐步形成“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚，養(yǎng)成“遵守準(zhǔn)則，不做假帳”的高尚品格。要全方位、多層面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊違法亂紀(jì)行為，以維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性。

2.進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的行為準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，是會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者，是“規(guī)范會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整”的基本保證。其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范要求我們“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”，其最根本的一點(diǎn)，就是“不做假帳”。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則來指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自警、自省、自律、自重，堅(jiān)持依法理財(cái)，保證做到“常在河邊走，就是

不濕鞋”。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)的根本和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。我們必須以強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為會(huì)計(jì)工作的突破口、著力點(diǎn)，努力

實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化、科學(xué)化、程序化。

同志們：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)越重要”，我希望全縣各行政事業(yè)單位要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視，在座大家要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，遵守紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)搞好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理工作。相信通過我們的共同努力，我縣的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作一定會(huì)開創(chuàng)嶄新局面，一定會(huì)為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！祝各位學(xué)習(xí)愉快，工作順利!

謝謝大家!

第二篇：事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話

事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話

事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項(xiàng)改革有序推進(jìn)并取得實(shí)效，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。下面是我給大家整理的事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話，僅供參考。

事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話【篇一】 同志們：

這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，XX同志作了動(dòng)員報(bào)告，衛(wèi)東同志講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的必要性和緊迫性

一段時(shí)間以來，我國(guó)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，形成了國(guó)家辦事業(yè)、國(guó)家管事業(yè)、國(guó)家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。

1、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是整體改革和發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，黨政機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。近幾年，盡管我們?cè)谑聵I(yè)單位改革方面進(jìn)行了許多積極的有益的探索，但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、整體推進(jìn)各項(xiàng)改革的要求相比仍相對(duì)滯后，突出表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒有完全建立起來，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自我約束機(jī)制還不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒有形成，分配制度還不完善。因此，全面推進(jìn)和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是加快事業(yè)單位自身發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位，不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的根本問題，反而還會(huì)嚴(yán)重制約事業(yè)單位的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，事業(yè)單位必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，一些事業(yè)單位必然要進(jìn)入市場(chǎng)。尤其是在我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，隨著改革的進(jìn)一步深化，一些事業(yè)單位正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費(fèi)和投資熱點(diǎn)，成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制顯然難以適應(yīng)。從這一意義上講，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是為了提高事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使之更快、更好地發(fā)展。

3、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是實(shí)現(xiàn)XX新一輪的新跨越新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？h十屆六次全委會(huì)提出了要以思想大解放、對(duì)外大開放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，推進(jìn)XX新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作保障。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術(shù)人員，是我縣人才資源的主要聚集地，但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重阻礙著人才的快速成長(zhǎng)和合理流動(dòng)，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才進(jìn)不來。要改變這一現(xiàn)狀，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的寬松環(huán)境，讓有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事業(yè)單位人事制度改革，既是開發(fā)人才資源、提高人才素質(zhì)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)XX新一輪的新跨越新發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好事業(yè)單位人事制度改革工作

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：

1、建立和推進(jìn)以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外，其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國(guó)家法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，嚴(yán)格按合同管理。對(duì)已實(shí)行聘用合同制的單位，要加強(qiáng)聘后管理，進(jìn)一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。今后，對(duì)新進(jìn)人員要嚴(yán)格按照凡進(jìn)必考的原則，面向社會(huì)，打破身份和地域界限，采取公開考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才，并一律實(shí)行聘用制。同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。比如教育部門已整體超編，尤其是縣直學(xué)校超編更為嚴(yán)重，超編學(xué)校要開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)超編落崗教師到缺編的農(nóng)村中小學(xué)任教。

2、圍繞七個(gè)問題搞好政策配套。這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各級(jí)各部門要圍繞縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《XX縣事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》的通知(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)開展工作，著力解決好七個(gè)方面的問題。一是科學(xué)界定事業(yè)單位的性質(zhì)，解決好管與不管的問題;二是切實(shí)解決人員能進(jìn)不能出、干部能上不能下的問題;三是逐步降低由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題;四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上一刀切、搞平均主義的問題;五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問題;六是落實(shí)未聘人員妥善安置辦法，解決好人員分流安置難的問題;七是建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度，解決好人員出口的瓶頸問題。組織、人事、財(cái)政、編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，要盡快結(jié)合市上出臺(tái)的相關(guān)文件研究制訂以上7個(gè)方面的配套政策，為推進(jìn)改革提供政策依據(jù)。

3、立足五個(gè)關(guān)系搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅(jiān)持積極的改革態(tài)度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，同時(shí)又要在改革的具體步驟和方法上堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。二是正確處理好個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個(gè)雙向、互動(dòng)的過程，涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大，要做到個(gè)人利益服從集體利益，集體利益服從國(guó)家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅(jiān)持黨的干部政策的關(guān)系。要切實(shí)按照依法治理的原則，逐步落實(shí)事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主集體制原則，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關(guān)系。組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究，共同加以解決?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動(dòng)搞好橫向協(xié)調(diào)。目標(biāo)督查辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行

事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項(xiàng)改革有序推進(jìn)并取得實(shí)效，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為了推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。各部門、各單位一 把手是直接責(zé)任人，要高度重視，親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分保證職工對(duì)單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，決不可暗箱操作。對(duì)事業(yè)單位的人員分流以內(nèi)部消化為主，不能簡(jiǎn)單推向市場(chǎng)，各部門可采取先挖渠、后分流，先單位、后社會(huì)等多途徑、多層次、多形式的辦法進(jìn)行安置，必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障，真正做到無情改革、有情操作。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對(duì)改革的意見，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。

3、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級(jí)各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭(zhēng)議等方面要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對(duì)有爭(zhēng)議的問題，要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，意義重大，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)XX新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話【篇二】

同志們：

今天，市委、市府召開這次會(huì)議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運(yùn)行，確保社會(huì)穩(wěn)定。剛才，XX同志對(duì)全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、主動(dòng)順應(yīng)三個(gè)需要，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

1、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，形成了國(guó)家辦事業(yè)、國(guó)家管事業(yè)、國(guó)家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的需要。因此，20**年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、XX市也相繼出臺(tái)了相關(guān)的文件。就全國(guó)來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢(shì)在必行。

2、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的加快推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間;二是機(jī)制不活，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，缺乏活力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，吃大鍋飯、平均主義嚴(yán)重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務(wù)功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會(huì)化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位仍依附于行政機(jī)關(guān)管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政支出主要用在人頭費(fèi)上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴(yán)重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強(qiáng)事業(yè)單位的動(dòng)力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

3、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會(huì)提出了一二三四的發(fā)展總體要求，要實(shí)現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為保障，大力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費(fèi)，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機(jī)制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。

二、切實(shí)圍繞六個(gè)方面，務(wù)求見到實(shí)效

這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》開展工作。同時(shí)，必須著力解決好六個(gè)方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實(shí)解決好人員能進(jìn)不能出、干部能上不能下的問題。二是在分配上與績(jī)效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上一刀切、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實(shí)現(xiàn)實(shí)職在崗人數(shù)減少;對(duì)超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關(guān)系;教師隊(duì)伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做到動(dòng)態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費(fèi)要隨著編制減少，逐年降低由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時(shí)延緩，有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要，可以進(jìn)行公開招聘。六是借用人員參加原單位競(jìng)聘，以后再根據(jù)情況予以解決。

三、妥善處理四個(gè)關(guān)系，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢(shì)所趨，發(fā)展所迫。既要堅(jiān)持積極的改革態(tài)度，堅(jiān)定不移地進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時(shí)還要在改革的具體步驟和方式方法上堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。

二是正確處理好個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個(gè)雙向、互動(dòng)的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大。要堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以三個(gè)有利于為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從集體利益，集體利益服從國(guó)家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進(jìn)程。

三是正確處理好改革與堅(jiān)持黨的干部政策的關(guān)系。要切實(shí)按照依法治理的原則，逐步落實(shí)事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅(jiān)持以聘為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營(yíng)造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設(shè)法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。

四、務(wù)必堅(jiān)持四個(gè)原則，搞好具體實(shí)施

事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)政治性、原則性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常敏感的政治任務(wù)。做好這項(xiàng)工作必須要一絲不茍地堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。

一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所逼，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好《實(shí)施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學(xué)習(xí)等方法面對(duì)面地交流，心貼心地溝通;要引導(dǎo)事業(yè)干部識(shí)大體、顧大局，正確認(rèn)識(shí)改革，正確對(duì)待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究，共同加以解決。科研、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動(dòng)搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標(biāo)督查部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作推進(jìn)情況的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。

三要嚴(yán)明紀(jì)律，有序推進(jìn)。各級(jí)、各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，對(duì)違反政策規(guī)定，借改革之機(jī)搞打擊報(bào)復(fù)、任人唯親的，要及時(shí)予以制止，造成不良影響和后果的，要堅(jiān)決予以處理。近期，市紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進(jìn)一步明確改革必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律等具體要求，確保工作有序開展。

四要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，穩(wěn)步實(shí)施。在具體落實(shí)過程中，一定要深入基層，深入實(shí)際，過細(xì)地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實(shí)有編制、實(shí)有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對(duì)因政策不清、工作不細(xì)而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在安置過程中，要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進(jìn)行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實(shí)施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法，避免造成被動(dòng)局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時(shí)有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，努力促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展!事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話【篇三】

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)，會(huì)議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢(shì)，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實(shí)推進(jìn)全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個(gè)方面的意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義

事業(yè)單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門。截止20**年底，我縣共有事業(yè)單位573個(gè)，9098人，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運(yùn)行機(jī)制的制約。從體制上看，政事職責(zé)不分，管理方式單一，社會(huì)化程度不高;從人事制度上看，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低;從保障機(jī)制上看，法律制度不健全，保障機(jī)制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改革事業(yè)單位人事制度已勢(shì)在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度;形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和發(fā)展，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制;基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點(diǎn)的用人、分配、考核、獎(jiǎng)懲和社會(huì)保險(xiǎn)福利等制度;逐步實(shí)現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)改革的指導(dǎo)思想和基本思路

全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部隊(duì)伍四化方針和堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)為目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制?？傮w思路是：脫鉤、分類、放權(quán)、搞活。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費(fèi)來源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度。擴(kuò)大用人自主權(quán)，建立健全自我約束機(jī)制，貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)把事業(yè)單位的人事制度搞活。

三、切實(shí)抓住重點(diǎn)，明確基本任務(wù)

事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點(diǎn)?？蒲?、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時(shí)要結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點(diǎn)，分步進(jìn)行各項(xiàng)制度改革。其基本任務(wù)是：

(一)建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個(gè)人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個(gè)人之間的新型人事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的原則，設(shè)崗聘人，按崗定酬，實(shí)行崗位管理制度。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。堅(jiān)持干部四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實(shí)績(jī)，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點(diǎn)和實(shí)際，按照干部管理權(quán)限和一定程序，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任(本文權(quán)屬xiexiebang.com所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、符合四化要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制等方式，使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實(shí)行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補(bǔ)充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實(shí)行公開招聘考試，切實(shí)把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級(jí)、增資和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制

度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進(jìn)各類人員的合理流動(dòng)。

(二)建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度

一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和社會(huì)職能以及經(jīng)費(fèi)來源的不同，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。打破工資分配中的大鍋飯，分離檔案工資和實(shí)際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績(jī)進(jìn)行分配。對(duì)全額撥款的事業(yè)單位，積極實(shí)行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配;對(duì)差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例，實(shí)行工資總額增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)幅度及財(cái)政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán);對(duì)自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化的管理方式，在保證公共積累的基礎(chǔ)上，允許自主決定內(nèi)部分配。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，工資待遇向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。二是要試行按項(xiàng)目分配的政策。把人員的成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算，把國(guó)家對(duì)單位的支持變成對(duì)項(xiàng)目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費(fèi)為按項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)。事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有貢獻(xiàn)的人員。對(duì)重大科技貢獻(xiàn)者，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理者工作特點(diǎn)和工作業(yè)績(jī)的機(jī)制。四是堅(jiān)持按崗位分配的原則。實(shí)行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱，只能按行政管理崗位核定工資;凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評(píng)定一般行政職務(wù)，只能按專業(yè)技術(shù)職稱核定工資。

(三)逐步建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度

建立健全社會(huì)保障制度，是事業(yè)單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完善社會(huì)保障體系的總體要求，我們要積極創(chuàng)造條件，開展事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，防止因社會(huì)保障體制不完善而阻礙事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)、甚至引發(fā)其它不穩(wěn)定因素的情況發(fā)生。(四)建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系

第一，要進(jìn)一步完善人事爭(zhēng)議仲裁制度。縣人事爭(zhēng)議仲裁辦要積極開展人事爭(zhēng)議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護(hù)航，切實(shí)維護(hù)職工和單位的合法利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權(quán)利，保證事業(yè)單位在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。要切實(shí)保證和發(fā)揮好事業(yè)單位職工代表大會(huì)的作用，依法保護(hù)事業(yè)單位職工參與管理和進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

第三，要加強(qiáng)事業(yè)單位人事工作的宏觀管理。對(duì)財(cái)政撥款的事業(yè)單位，要健全人員和工資總量的宏觀調(diào)控體系，促進(jìn)自我約束機(jī)制的形成。在一定時(shí)期內(nèi)，人員增長(zhǎng)繼續(xù)(本文權(quán)屬xiexiebang.com所有，更多文章實(shí)行編制范圍內(nèi)的計(jì)劃管理方式，同時(shí)要積極探索建立工資總量調(diào)控的有效途徑和機(jī)制。進(jìn)一步完善各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理控制人員增長(zhǎng)，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。凡實(shí)行全員聘用制的單位，應(yīng)將聘用實(shí)施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關(guān)系委托同級(jí)政府人事人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行人事代理后進(jìn)行合同鑒證。

第四，要逐步建立和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我縣特點(diǎn)的事業(yè)單位考核、獎(jiǎng)懲、分配、解聘、辭職制度。實(shí)行人事執(zhí)法評(píng)估制度，定期檢查評(píng)估，對(duì)違反人事政策法規(guī)的行為進(jìn)行通報(bào)和查處，并以此作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)之一。

按照中央、省、市的要求，我縣事業(yè)單位人事制度改革工作已經(jīng)滯后，從現(xiàn)在起，必須盡快全面啟動(dòng)起來，確保在今年6月底前全面完成事業(yè)單位人事制度改革工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門通力協(xié)作

事業(yè)單位人事制度改革，既是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)十分艱巨的具體工作。各級(jí)各部門必須高度重視。要成立專門班子，投入主要精力，切實(shí)形成橫向到邊，縱向到底的立體運(yùn)作格局。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，要在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)各部門黨委(組)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正把事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、全程關(guān)注。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要親自掛帥、親自過問、親自督促檢查，為此項(xiàng)工作提供足夠的組織保證和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。組織、人事部門一定要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。其他相關(guān)部門一定要通力協(xié)作，密切配合，形成合力，堅(jiān)決糾正做事推包袱、出事推責(zé)任的不良風(fēng)氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業(yè)單位人事制度改革工作。各級(jí)各部門要進(jìn)一步暢通信息渠道，及時(shí)反饋有關(guān)信息。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)提出解決的辦法和措施，各級(jí)各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進(jìn)行。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，為推進(jìn)XX新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在縣屬事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班上的講話

同志們：

根據(jù)市編辦的安排部署，結(jié)合我縣事業(yè)單位登記管理工作實(shí)際，決定于今天舉辦縣屬事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班。這是我們編制部門首次針對(duì)事業(yè)單位法定代表人舉辦的培訓(xùn)班。辦好這次培訓(xùn)班，對(duì)于貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、全面實(shí)施事業(yè)單位登記管理制度、進(jìn)一步做好事業(yè)單位登記管理工作、積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革、切實(shí)提高法定代表人意識(shí)和依法辦事能力有著重要意義。下面，就這次培訓(xùn)講幾點(diǎn)意見：

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)建立登記管理制度的重要性

建立事業(yè)單位登記管理制度，推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，確立事業(yè)單位的法人地位，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制的需要，是轉(zhuǎn)換事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程的需要，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，建立事業(yè)單位登記管理制度是實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的要求。1998年10月25日國(guó)務(wù)院頒布第252號(hào)令，發(fā)布實(shí)施《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位登記管理制度在我國(guó)正式建立起來。這是事業(yè)單位管理走向科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施。2004年6月27日，國(guó)務(wù)院以411號(hào)令將《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第五條第一款修改為“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位的登記管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)登記管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作的監(jiān)督檢查。”這就真正確立了登記管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位，賦予登記管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)。國(guó)務(wù)院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位的需要，也是實(shí)施依法治國(guó)方略的需要。

第二，建立事業(yè)單位登記管理制度是推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求。建立事業(yè)單位登記管理制度，是事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革最核心的內(nèi)容就是政事分開，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程。推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程，也就是推進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，作為市場(chǎng)主體，必須要具有法人資格。這就要求事業(yè)單位要從黨政機(jī)關(guān)的附屬物轉(zhuǎn)變成為社會(huì)發(fā)展主體，在市場(chǎng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中謀發(fā)展，要求事業(yè)單位擁有更加廣泛的自主權(quán)，建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制；同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，切實(shí)保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)利，全面維護(hù)事業(yè)單位的正當(dāng)利益。可見，要全方位推進(jìn)事業(yè)單位改革，使其真正走向市場(chǎng)，就必須核準(zhǔn)事業(yè)單位的法人資格，使之取得受法律保護(hù)的步入市場(chǎng)的“通行證”和“身份證”，建立和完善事業(yè)單位登記管理制度。

第三，建立事業(yè)單位登記管理制度是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位依法管理的要求。建立事業(yè)單位登記管理制度，可有效加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的依法管理：一是登記管理具有法定性。對(duì)事業(yè)單位登記管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都是以國(guó)家法律、法規(guī)為依據(jù)，具有強(qiáng)制性，并嚴(yán)格按照法定序進(jìn)行。將事業(yè)單位的名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、舉辦單位等內(nèi)容以法律形式確定下來，形成事業(yè)單位管理的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是通過定期年檢和不定期檢查制度，對(duì)開展活動(dòng)情況、人員編制、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等方面進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，克服機(jī)構(gòu)編制上只重審批設(shè)立，輕事后監(jiān)督管理的問題。

第四，建立事業(yè)單位登記管理制度是維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的要求。事業(yè)單位取得法人地位，既是保障其自身合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的需要。一方面，對(duì)符合市場(chǎng)主體條件的事業(yè)單位法人主體資格給予法律認(rèn)定，打開市場(chǎng)準(zhǔn)入的“綠燈”；對(duì)基本符合條件，但在某些方面尚有欠缺的事業(yè)單位，協(xié)助它們盡快完善后再認(rèn)定其法人主體資格。另一方面，對(duì)不符合法人條件的事業(yè)單位，特別是對(duì)打著事業(yè)單位名義從事非法活動(dòng)的單位，堅(jiān)決將其擋在市場(chǎng)大門之外。只有這樣，才能從源頭上防止魚目混珠，最大限度地減少擾亂或破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；才能讓事業(yè)單位放開手腳，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)功能，促進(jìn)事業(yè)單位有序發(fā)展。

二、緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，務(wù)求掌握培訓(xùn)重點(diǎn)

這次培訓(xùn)主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于事業(yè)單位登記管理制度及登記管理相關(guān)問題，二是關(guān)于我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀及發(fā)展方向，三是關(guān)于依法行政相關(guān)知識(shí)。在學(xué)習(xí)過程中，要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，密切結(jié)合工作實(shí)際，全面把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，努力做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用。

第一，要結(jié)合我縣事業(yè)單位登記管理的具體要求，全面掌握事業(yè)單位登記管理制度。我縣事業(yè)單位登記管理工作開始于1998年10月，到現(xiàn)在已有8年多的時(shí)間。從8年多的運(yùn)行情況來看，事業(yè)單位登記管理制度的建立，在推進(jìn)我縣事業(yè)單位改革、保護(hù)事業(yè)單位合法權(quán)益、促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、監(jiān)督管理事業(yè)單位活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。不少事業(yè)單位初步樹了法人意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；充分利用自身的法人地位和科技優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)資金、洽談項(xiàng)目、提高服務(wù)等方面邁出了可喜的步伐，取得了可喜的成績(jī)。但我們必須看到，事業(yè)單位登記管理工作中，仍存在對(duì)登記管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)登記管理制度的貫徹落實(shí)不到位、對(duì)法人內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不全面、沒有真正樹立法人意識(shí)等不容忽視的問題。這些問題的存在，影響了我縣事業(yè)單位登記管理水平進(jìn)一步提高，阻礙了事業(yè)單位改革進(jìn)程。在學(xué)習(xí)過程中，希望各位法定代表人結(jié)合本單位在貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中存在的問題，全面了解和掌握事業(yè)單位登記管理制度和相關(guān)政策要求。

第二，要結(jié)合我縣事業(yè)單位改革所面臨的緊迫形勢(shì)，具體了解事業(yè)單位改革現(xiàn)狀和發(fā)展方向。根據(jù)省委省政府和市委市政府關(guān)于事業(yè)單位改革的精神，我縣積極開展了事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，在機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、分配制度改革和其他配套改革方面總結(jié)了成功做法，積累了改革經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。但同時(shí)，我縣事業(yè)單位改革仍存在試點(diǎn)范圍不夠廣、配套政策不完善、改革力度不夠大等問題。因此，各有關(guān)單位的“一把手”要全面掌握事業(yè)單位改革的相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位改革的緊迫性、艱巨性，積極參與和全面支持事業(yè)單位改革工作。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革基本思路是：確立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類管理，實(shí)行制度化的總量控制。我縣確定的7個(gè)改革試點(diǎn)單位的“一把手”要充分準(zhǔn)備，統(tǒng)籌考慮，精心組織，抓好落實(shí)，理性總結(jié)，穩(wěn)步推開。

第三，要結(jié)合依法行政和依法辦事的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政負(fù)責(zé)人到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法定代表人，這是身份和角色的重大轉(zhuǎn)變，這就要求我們要徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律和法規(guī)知識(shí)，樹立法人意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。黨的十六大提出：“要堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一方面，法人不得進(jìn)行違背其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動(dòng)；另一方面，要增強(qiáng)法人意識(shí)，學(xué)會(huì)依法辦事、依法維權(quán)，在利益受損時(shí)，要充分利用法律法規(guī)，最大限度地維護(hù)自身利益。

三、切實(shí)嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，確保完成培訓(xùn)任務(wù)

這次培訓(xùn)班是在積極推進(jìn)事業(yè)單位改革這一重要關(guān)鍵期召開的，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)要求高。我門登記管理機(jī)關(guān)的同志在培訓(xùn)期間，要精心組織，周密安排，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，確保有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。培訓(xùn)班人員較多，都是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望各位法定代表人提高認(rèn)識(shí)，能夠善始善終，做好配合，遵守紀(jì)律?？紤]到大家工作較忙，我們盡量壓縮培訓(xùn)內(nèi)容，縮短授課時(shí)間，希望大家不要請(qǐng)假，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。對(duì)于無特殊情況不來參加培訓(xùn)的單位，下來以后，我們將組織人員對(duì)其單位機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行依法督察。通過這次培訓(xùn)，法定代表人要切實(shí)掌握事業(yè)單位登記管理制度，提高貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的自覺性和主動(dòng)性，積極配合和全面支持事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的工作；要全面了解事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革相關(guān)政策和發(fā)展方向，樹立改革意識(shí)和創(chuàng)新性意識(shí)；要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，確立法人意識(shí)，提高依法辦事的能力。對(duì)于全部完成培訓(xùn)任務(wù)的，頒發(fā)《甘肅省事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)證》，并將此作為2006事業(yè)單位年檢的一項(xiàng)內(nèi)容。

同志們，進(jìn)一步做好事業(yè)單位登記管理工作比以往任何時(shí)候更為緊迫，更為重要，我們要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)工作。我相信，在縣編辦和縣事業(yè)單位登記管理局的精心組織下，在各位法定代表人的積極配合下，這次培訓(xùn)班一定會(huì)取得預(yù)期效果，達(dá)到預(yù)期目的。

謝謝大家!

第四篇：醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革初探

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醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革初探

作者：汪 江

來源：《財(cái)會(huì)通訊》2009年第10期

第一，現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度發(fā)揮的重要作用。一是財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)。各地根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，先后制定了一系列財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了醫(yī)院的財(cái)務(wù)行為、加強(qiáng)了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理。在當(dāng)前財(cái)政投入不足的情況下，各醫(yī)院努力挖掘自身潛力，在政策允許的范圍內(nèi)合理合法地組織收入，保證了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的需要。同時(shí)，各醫(yī)院嚴(yán)格內(nèi)部管理，努力降低成本，在維持醫(yī)院公益性質(zhì)的同時(shí)促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。二是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息披露日益規(guī)范。醫(yī)院按照《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)工作規(guī)范的有關(guān)要求，建立健全了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了會(huì)計(jì)專業(yè)人員，并按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定開展會(huì)計(jì)核算和信息披露工作。在會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中，各地積極利用現(xiàn)代管理手段，大多數(shù)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化；大型醫(yī)院實(shí)行了總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制，有力推進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化。

第二，現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的問題及改革的必要性。一是存在的問題。現(xiàn)行兩個(gè)制度只適用于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在制度設(shè)計(jì)上將民辦醫(yī)院等非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)排除在外。從實(shí)際情況看，現(xiàn)在非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)占相當(dāng)大的比重，非公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)由于涉及稅務(wù)事項(xiàng)，執(zhí)行的是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。兩種制度在會(huì)計(jì)處理方式上存在的差異，必然導(dǎo)致兩類醫(yī)院披露的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)成果等會(huì)計(jì)信息不可比。按現(xiàn)行兩個(gè)制度的要求，醫(yī)院應(yīng)進(jìn)行成本核算，并將成本分為醫(yī)療成本和藥品成本。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是醫(yī)院存在著大量與主營(yíng)業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密、不能歸集到醫(yī)療服務(wù)和藥品銷售成本中去的支出，如醫(yī)院承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、政府指令性任務(wù)、醫(yī)療救助等發(fā)生的費(fèi)用，醫(yī)療費(fèi)用的政策性減免、醫(yī)療糾紛賠償?shù)刃袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)支出，與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方搏弈造成的非控制性結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)支出等。一般情況下，各醫(yī)院都將這些支出作為成本予以反映，從而造成成本不實(shí)，結(jié)余失真，也不利于醫(yī)院之間的對(duì)比分析。資產(chǎn)核算不實(shí)，虛增凈資產(chǎn)。醫(yī)院資產(chǎn)采用歷史成本計(jì)價(jià)核算，不考慮減值、跌價(jià)。損失，對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因而不能反映醫(yī)院資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也虛增了醫(yī)院凈資產(chǎn)，導(dǎo)致醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表反映的財(cái)務(wù)狀況不真實(shí)。二是改革的必要性。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新要求。長(zhǎng)期以來，“看病難、看病貴”問題突出，造成這一問題的原因除客觀因素外，公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化、過分追求經(jīng)濟(jì)利益是重要原因。而公益性質(zhì)淡化又與公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中過多注重對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的考核有一定關(guān)系，這就要求審時(shí)度勢(shì)，改革不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制和管理方式。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)行為的新要求。醫(yī)院收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)行為的多樣化，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了新的要求。一方面，醫(yī)院的規(guī)模越來越大，如何加強(qiáng)對(duì)收入、支出的管理是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨的一個(gè)十分重要的課題。另一方面，外資和民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域越來越多，醫(yī)院投資主體呈現(xiàn)多元化；同時(shí)，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)行為日益多樣化，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須與之適應(yīng)。會(huì)計(jì)改革的時(shí)代要求。我國(guó)會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范與國(guó)際逐步趨同，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。醫(yī)院如何緊跟會(huì)計(jì)改革的時(shí)代步伐，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

第五篇：關(guān)于行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)和自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的通知

關(guān)于行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)和自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的通知

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文號(hào)： 滬財(cái)企一[1993]272號(hào) 狀態(tài)： 失效

發(fā)文單位： 上海市財(cái)政局、稅務(wù)局

發(fā)文日期： 1993-12-1

3從今年7月1日起，本市地方企業(yè)已全面貫徹執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱“兩則”）及分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并按照我局有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行新老政策銜接和會(huì)計(jì)調(diào)帳工作。目前，不少單位和部門詢問，行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)和自收自支的事業(yè)單位（指預(yù)算外企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，下同）如何貫徹執(zhí)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：

一、根據(jù)國(guó)家教育委員會(huì)、財(cái)政部“關(guān)于高等學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)執(zhí)行新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)問題的通知”〔教財(cái)（1993）27號(hào)〕等文件的精神，凡行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)和自收自支的事業(yè)單位符合我局滬財(cái)企一（1993）98號(hào)文件的，在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政稅務(wù)部門輔導(dǎo)下，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革，貫徹執(zhí)行“兩則”和有關(guān)分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及我局補(bǔ)充的有關(guān)文件。

二、行政事業(yè)單位辦的產(chǎn)業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，應(yīng)同本市地方企業(yè)一樣，會(huì)計(jì)制度改革一步到位，財(cái)務(wù)制度改革視單位情況，具備條件的可以一步到位，條件暫不具備的，可分步實(shí)施逐步到位。財(cái)務(wù)制度改革實(shí)施步驟由各主管部門商同級(jí)財(cái)政部門確定。

自收自支事業(yè)單位凡具備企業(yè)管理?xiàng)l件的，可根據(jù)不同條件實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為便于管理，自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革由主管部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)。

三、全民所有制自收自支的事業(yè)單位，其工資由市人事局為主管理，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革后，獎(jiǎng)金可以逐步計(jì)入成本費(fèi)用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革后獎(jiǎng)金基數(shù)和工資管理辦法，同級(jí)財(cái)稅部門應(yīng)尊重人事局的意見，并商主管部門后加以確定。

非全民所有制自收自支的事業(yè)單位，如工資獎(jiǎng)金等未歸入人事部門管理的，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革后，同級(jí)財(cái)稅部門應(yīng)參照全民所有制自收自支的事業(yè)單位管理的辦法加以確定。

四、行政事業(yè)單位辦的全民所有制產(chǎn)業(yè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革前規(guī)定將其利潤(rùn)按比例上交財(cái)政部門和舉辦單位抵頂經(jīng)費(fèi)而申請(qǐng)暫免交納所得稅的，今年暫仍按原規(guī)定辦理。上交的比例視改革后的具體情況由主管部門商同級(jí)財(cái)政部門確定。產(chǎn)業(yè)的舉辦單位和主管部門對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革后可能影響上交抵頂經(jīng)費(fèi)的，要進(jìn)行妥善處理，財(cái)政以不增加撥款為原則。主管部門要支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革，逐步促使接軌。主管財(cái)政稅務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)與這些實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革單位的上級(jí)主管部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

行政事業(yè)單位辦的非全民所有制產(chǎn)業(yè)，財(cái)務(wù)制度改革后仍按原規(guī)定交納企業(yè)所得稅。

五、改革單位的稅后留用利潤(rùn)（包括全民所有制單位上交上級(jí)利潤(rùn)抵頂經(jīng)費(fèi)后留用利潤(rùn)），按照新制度由這些單位按規(guī)定自主進(jìn)行分配。

特此通知。