第一篇：企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策

企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)今時(shí)代，品牌是企業(yè)和產(chǎn)品品質(zhì)、信譽(yù)、文化的標(biāo)志和結(jié)晶，是科技、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化等綜合優(yōu)勢(shì)和價(jià)值的集中反映。提高企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更多世界著名的品牌，對(duì)于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義。只有抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命新的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造和掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造出引領(lǐng)世界潮流的高新技術(shù)和著名品牌，提高國(guó)家和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成更多自主創(chuàng)新品牌經(jīng)濟(jì)集聚之地，才能使我國(guó)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球合作中逐步占據(jù)主動(dòng)地位。要想切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，就必須從以下方面開(kāi)展工作：

第一，要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，打造知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，資源配置的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也都要依靠企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高去實(shí)現(xiàn)。作為企業(yè)，應(yīng)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，加大對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的投入，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，打造知名品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門(mén)要努力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，為各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。

第二，要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，從體制機(jī)制入手，克服重引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)資源，依托重大工程項(xiàng)目，培育自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。必須妥善處理好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新之間的關(guān)系，把吸引外商投資與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，制定相應(yīng)的規(guī)劃與調(diào)控政策，引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。要加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)、軟件和必要的關(guān)鍵設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和提高。要加強(qiáng)一些關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的消化吸收和自主創(chuàng)新力度，加大研究與開(kāi)發(fā)的投入力度，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的能力。

第三，要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融等政策，加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。今后在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，必須把技術(shù)政策納入政策系統(tǒng)，協(xié)同配套地貫徹執(zhí)行。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保障和促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要工具，其實(shí)質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時(shí)，促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財(cái)U(kuò)散，最終目的是為了促進(jìn)自主創(chuàng)新。但是，它不能孤立地發(fā)揮作用，而是要體現(xiàn)在各種配套政策和市場(chǎng)環(huán)境中，落實(shí)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易管理等各個(gè)有關(guān)部門(mén)的工作中。還要培養(yǎng)全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)提高運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，以真正建立起一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制。

第四，大力培育富有創(chuàng)新能力的各類(lèi)人才，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。要進(jìn)一步落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才脫穎而出。要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)體制，形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)

制，完善客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)體系。

第二篇：我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 項(xiàng)投Q1142 劉玲

摘要：目前，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，但仍舊存在一些問(wèn)題。另外，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家及地區(qū)相比有很大差距。因此，我國(guó)各行業(yè)需要思考并采取一些對(duì)策來(lái)進(jìn)一步提高我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 自主創(chuàng)新 問(wèn)題 對(duì)策

一、我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新，企業(yè)是基礎(chǔ)，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)中3/4為外國(guó)人所擁有；申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量最多的10家電子信息企業(yè)，5年申請(qǐng)之和僅相當(dāng)于美國(guó)IBM公司1年申請(qǐng)的專(zhuān)利數(shù)量。由于缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國(guó)不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)。我國(guó)雖然是DVD激光視盤(pán)機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，但因不掌握核心技術(shù)，每出口一臺(tái)價(jià)格40美元的DVD視盤(pán)機(jī)，就要向外國(guó)公司交納專(zhuān)利使用費(fèi)20美元。我國(guó)已成為PC機(jī)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但CPU芯片和操作系統(tǒng)這兩大核心技術(shù)卻掌握在Intel和微軟手中。在醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物的專(zhuān)利均為發(fā)達(dá)國(guó)家擁有，他們賺取了高額利潤(rùn)，而中國(guó)的生產(chǎn)廠(chǎng)商利潤(rùn)極低。企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

二、我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題

1.企業(yè)體制約束，動(dòng)力不足

企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)創(chuàng)新無(wú)可替代，只有各個(gè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得以提升，才能使國(guó)家整體的自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)。多年來(lái)，一些企業(yè)未能處理好技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收創(chuàng)新的關(guān)系，對(duì)引進(jìn)技術(shù)和吸收創(chuàng)新能力方面的投入嚴(yán)重不足，以致出現(xiàn)無(wú)休止的“引進(jìn)，引進(jìn)，再引進(jìn)”的模式，有的甚至陷入“引進(jìn)，落伍，再引進(jìn)，更落伍”的惡性循環(huán)。鼓勵(lì)科技自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)政策體系有待完善。技術(shù)政策是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，但是在具體的實(shí)踐中，在各部門(mén)的政策措施上還存在不少不明確、不協(xié)調(diào)、不配套的問(wèn)題，使企業(yè)的創(chuàng)新行為無(wú)所適從。

2.企業(yè)缺乏創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境

首先，我國(guó)缺少一部有關(guān)創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法，目前的科技進(jìn)步法已經(jīng)不能適應(yīng)自主創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)法律的要求。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善。在市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、價(jià)格體系和調(diào)節(jié)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制以及為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的市場(chǎng)中介組織等方面，還遠(yuǎn)沒(méi)有形成。最后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)壁壘和技術(shù)封鎖仍然存在，發(fā)達(dá)國(guó)家利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)尋求在競(jìng)爭(zhēng)中的壟斷地位，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，他們是絕不會(huì)出賣(mài)和轉(zhuǎn)讓的。加之某些行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域因?yàn)榇嬖趪?yán)重的壟斷而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不足等創(chuàng)新環(huán)境的問(wèn)題，已經(jīng)成為影響企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力的最大問(wèn)題。

3.研發(fā)投入不足

加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，是培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。然而，正是在這一關(guān)鍵問(wèn)題上，我國(guó)企業(yè)卻存在著明顯的不足。如政府財(cái)政科技撥款在同期財(cái)政支出中的比例，1992年為5.5%，而到了2002年不增反降，為3.7%；全社會(huì)研發(fā)投入總量，我國(guó)只相當(dāng)于美國(guó)的4%，人均科研經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于日本的1/12和韓國(guó)的1/8；研發(fā)投入占GDP的比重，2004年我國(guó)為1.23%，而美國(guó)為

2.9%，日本為2.83%，韓國(guó)為2.79%。2005年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)最新數(shù)據(jù)顯示，平均每家企業(yè)的研發(fā)投入為2.47億元，僅占平均銷(xiāo)售收入的1.05%；只有106家企業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例超過(guò)2%。2005年中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)的平均研發(fā)投入為1.9億元，只占相關(guān)企業(yè)銷(xiāo)售投入的1.88%?？梢?jiàn)，即使是中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，其研發(fā)投入尚未達(dá)到維持企業(yè)生存的水平。而事實(shí)上，在我國(guó)的大企業(yè)中，仍有30%的企業(yè)未建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),對(duì)于引進(jìn)技術(shù)，我國(guó)企業(yè)的“內(nèi)生技術(shù)能力”還不強(qiáng)。

4.企業(yè)家素質(zhì)總體不高

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本目的在于增強(qiáng)企業(yè)基于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，衡量技術(shù)創(chuàng)新成功與否關(guān)鍵看其是否給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)。國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐表明，技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)市場(chǎng)。在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，企業(yè)是主體，客戶(hù)是導(dǎo)向，市場(chǎng)是機(jī)制，政府是環(huán)境，院校是支撐，而在整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程中，企業(yè)家是靈魂?？v觀(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)比較好的創(chuàng)新型企業(yè)，都有一批創(chuàng)新新意識(shí)強(qiáng)烈的企業(yè)家。但就目前國(guó)內(nèi)企業(yè)家隊(duì)伍的總體狀況而言，我們不得不承認(rèn)，我國(guó)的企業(yè)家隊(duì)伍特別是民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，多數(shù)是從銷(xiāo)售人員轉(zhuǎn)化而來(lái)，他們的創(chuàng)新意識(shí)比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)意

識(shí)不強(qiáng)，只重視跟蹤模仿，不重視自主創(chuàng)新。企業(yè)的自主創(chuàng)新說(shuō)到底要有人帶領(lǐng)，在人的因素里，不得不說(shuō)企業(yè)家處于最重要的甚至是起到?jīng)Q定性作用的地位。企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)不高，不能不在相當(dāng)大的程度上影響我國(guó)自主創(chuàng)新的能力和水平。

三、培育和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議和對(duì)策

1.把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)

對(duì)于科技創(chuàng)新，長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣更多地關(guān)注科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，但近百年世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起作用的技術(shù)幾乎都來(lái)自企業(yè)。比如，通訊領(lǐng)域的貝爾實(shí)驗(yàn)室，汽車(chē)領(lǐng)域中的福特公司，飛機(jī)領(lǐng)域的波音和空客，化工領(lǐng)域中的杜邦和拜耳，機(jī)床領(lǐng)域中的西門(mén)子，計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的IBM、英特爾、微軟等。因此，我們要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)真正置于國(guó)家戰(zhàn)略的高度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2．深化改革，落實(shí)政策，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

一是加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。建議國(guó)家將相關(guān)政策的主要內(nèi)容納入即將修訂的“科技進(jìn)步法”之中，使政府行為上升為國(guó)家意志；同時(shí)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定易操作的實(shí)施細(xì)則。三是改革國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。建議增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，對(duì)地方政府的考核也應(yīng)該有技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)。

3.加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范人才流動(dòng)秩序

一是對(duì)特殊人才要給予特殊待遇。湖北化學(xué)研究院等企業(yè)實(shí)施“二八制”或“三七制”，即把80%或70%的獎(jiǎng)金提供給20%或30%的技術(shù)骨干，對(duì)吸引和留住尖子人才產(chǎn)生了良好效果，值得借鑒。此外，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)政策也是企業(yè)穩(wěn)定和吸引尖子人才的很好辦法。二是建議國(guó)家像在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)那樣在企業(yè)中實(shí)施“人才工程”，積極引導(dǎo)人才向企業(yè)流動(dòng)。大學(xué)和科研院所的專(zhuān)家教授，可以?huà)炻毜骄哂胁┦亢蠊ぷ髡镜钠髽I(yè)技術(shù)中心工作。三是規(guī)范人才流動(dòng)秩序。有的國(guó)企科技人員被民營(yíng)企業(yè)挖走，把核心技術(shù)、商業(yè)秘密也帶走了，給原企業(yè)造成很大損失。建議國(guó)家制定相應(yīng)法律、法規(guī)，在鼓勵(lì)人才流動(dòng)的同時(shí)，更要加以規(guī)范。

4.促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展

一是積極支持企業(yè)建立完善研發(fā)中心。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要采取措施鼓勵(lì)企業(yè)建

立技術(shù)中心，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)中心人員的培訓(xùn)。二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式必須以企業(yè)為主?！爱a(chǎn)學(xué)研”，“產(chǎn)”在前，沒(méi)有“產(chǎn)”，“學(xué)”、“研”就失去了動(dòng)力和方向。建議國(guó)家組織的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，特別是應(yīng)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目，要以企業(yè)為主體，由企業(yè)來(lái)牽頭。三是促進(jìn)企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟。建議政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金，通過(guò)支持企業(yè)建立和發(fā)展各種形式的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以大力推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)性、行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)。

5.加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新

一是國(guó)家應(yīng)設(shè)立消化吸收專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位一起對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。二是制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。三是國(guó)家在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要制定限制重復(fù)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的政策。

6.轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

作為政府部門(mén)，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面，要“積極有為”，而不是“無(wú)為而治”，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展作正面的引導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)發(fā)展，努力構(gòu)建完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新做強(qiáng)有力的支撐。其次，建立完善的自主創(chuàng)新法律體系，建立良好的市場(chǎng)秩序，健全和完善市場(chǎng)機(jī)制，保證市場(chǎng)的統(tǒng)一、公平、開(kāi)放和有序，努力為企業(yè)自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。第三，政府把支持自主創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)放在比支持技術(shù)引進(jìn)更重要的位置，對(duì)國(guó)家級(jí)科研院所的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)支持重點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)的資金投入力度，作企業(yè)自主創(chuàng)新強(qiáng)有力的后盾。

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第三篇：中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策

中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2009-6-

4信息來(lái)源：

黨的十七大報(bào)告中指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。到2007年6月底，我國(guó)的中小企業(yè)數(shù)已達(dá)4200多萬(wàn)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值、出口總額和上繳稅收，分別占全國(guó)的58%、68.3%、50.2%，中小企業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利占全國(guó)的66%以上，而且還提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前在信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，中小企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面，中小企業(yè)也發(fā)揮了積極作用。但是，中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力弱、融資難、人才缺、競(jìng)爭(zhēng)力不足等已經(jīng)引起各界人士的廣泛關(guān)注。

過(guò)去的20年，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)以平均9.5%的速度增長(zhǎng)，但進(jìn)一步分析可以看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量還不高，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，技術(shù)創(chuàng)新還沒(méi)有成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)依存度較大，大部分中小企業(yè)僅限于簡(jiǎn)單的組裝和來(lái)料加工，缺少自主研發(fā)的核心技術(shù)。自主創(chuàng)新能力弱，將直接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益。作為發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果不能快速提升自主創(chuàng)新能力，就無(wú)法突破技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘?？梢哉f(shuō)，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是保證國(guó)家安全、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。也有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。

一、中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題

1.缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。我國(guó)從事科研開(kāi)發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少。企業(yè)自身人員素質(zhì)較低，中小企業(yè)中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，初中以下的職工占60%左右，企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重，直接影響了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新資金來(lái)源不足。中小企業(yè)資本的社會(huì)化程度低且總量小，難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。融資難，使很多企業(yè)因資金缺乏而無(wú)力搞技術(shù)創(chuàng)新，整體技術(shù)裝備水平也較低。

3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國(guó)成長(zhǎng)型中小企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的費(fèi)用占其銷(xiāo)售收入的比重只有0.41%，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也低于我國(guó)工業(yè)企業(yè)的平均水平。

4.信息不暢，創(chuàng)新服務(wù)能力弱。中小企業(yè)獲取信息途徑少，不及時(shí)等，直接影響著中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。已有的各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度，還不能完全承擔(dān)起溝通研究機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、中小企業(yè)與市場(chǎng)的重任。

二、中小企業(yè)自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性

“十一五”時(shí)期，國(guó)家要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。因此我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性。從我國(guó)中小企業(yè)的總體情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化步伐加快，資源配置的全球化、產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化成為可能。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，加速了科技創(chuàng)新的速度，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)也提出了挑戰(zhàn)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切要求。從新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)看，誰(shuí)掌握了世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，誰(shuí)就掌握了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。否則，就只能處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，成為別人的“組裝車(chē)間”、“加工基地”，獲取低微的加工收入。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，我們必須大力提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和能源、資源等生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)的，高投入、高消耗、高排放、高污染、資源利用效率低下，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最大問(wèn)題。中小企業(yè)也存在著低水平盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)不安全等現(xiàn)象。提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，運(yùn)用科技手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，是中小企業(yè)生存與發(fā)展的需要,也是保證國(guó)家安全、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。

三、中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的對(duì)策

1.提高自主創(chuàng)新意識(shí)，建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題，更是中小企業(yè)的立身之本。要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)踐證明，自主創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的戰(zhàn)略選擇。只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)科研自主開(kāi)發(fā)能力，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能突破發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷和封鎖，爭(zhēng)取更為有利的貿(mào)易地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供重要支撐。我們要不斷探索符合市場(chǎng)規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和具有自身特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。通過(guò)管理創(chuàng)新，建立健全有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度與激勵(lì)機(jī)制，包括市場(chǎng)快速反應(yīng)機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、資金保障機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制等，加快科技自主創(chuàng)新，加大科技投入的步伐，將技術(shù)成果以專(zhuān)利形式推向市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的捕捉能力和把握能力。

2.要充分利用國(guó)家的優(yōu)惠扶持政策，我國(guó)今年即將實(shí)施的新的《企業(yè)所得稅法》中規(guī)定，中小企業(yè)的所得稅稅率為25%，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的所得稅率只有15%。微型企業(yè)，就是微利的中小型企業(yè)的所得稅是20%，此舉體現(xiàn)了財(cái)政稅收方面對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持,特別是對(duì)擁有高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展的支持。當(dāng)前國(guó)家為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供的有效政策環(huán)境，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到了大幅度、跨越式的發(fā)展。

3.企業(yè)要走出去，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。目前，國(guó)家許多部門(mén)都有一些支持的政策和措施。比如每年財(cái)政專(zhuān)門(mén)有一項(xiàng)資金是支持和鼓勵(lì)企業(yè)走出去，許多行業(yè)協(xié)會(huì)每年組織會(huì)員參加各種國(guó)外博覽會(huì)，為中小企業(yè)走出去搭建了公共服務(wù)平臺(tái)。這樣企業(yè)可以開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)自己的創(chuàng)新意識(shí)，提高自己開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。比如中國(guó)中小企業(yè)對(duì)外合作中心，在這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)里就有許多咨詢(xún)項(xiàng)目，包括法律、國(guó)情、產(chǎn)業(yè)方面的一些咨詢(xún)服務(wù)。另外還提供對(duì)外經(jīng)貿(mào)的促進(jìn)往來(lái)和技術(shù)交流方面的服務(wù)，目的就是促進(jìn)我們的中小企業(yè)走出去開(kāi)。拓國(guó)際市場(chǎng)。

4.加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本條件。高素質(zhì)人才是自主創(chuàng)新、科技開(kāi)發(fā)的最重要資源。企業(yè)應(yīng)著力培養(yǎng)和吸納研發(fā)人才，特別要重視牽頭人、領(lǐng)軍人才的發(fā)掘與培養(yǎng)。通過(guò)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人等多種投資方式培養(yǎng)科研人員，尤其是通過(guò)企業(yè)各種形式的在職培訓(xùn)等再教育形式培養(yǎng)，建立一支熟練的技術(shù)人才隊(duì)伍。為企業(yè)自主創(chuàng)新奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。還可以通過(guò)國(guó)內(nèi)外選拔、招聘、再培養(yǎng)或者企業(yè)與教育、科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培養(yǎng)等方式，建立一支專(zhuān)業(yè)研究人才隊(duì)伍，逐步形成企業(yè)自主創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。運(yùn)用社會(huì)資源彌補(bǔ)企業(yè)自身不足，增強(qiáng)依托社會(huì)資源聯(lián)合創(chuàng)新的能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》就高度關(guān)注中小企業(yè)自主創(chuàng)新，提出了一系列政策措施?！杜涮渍摺诽岢?，允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策；在大學(xué)、院所設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，并引導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)、院所科技人才到企業(yè)兼職；支持企業(yè)為大學(xué)和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地；引導(dǎo)優(yōu)秀博士到企業(yè)從事博士后科研工作；企業(yè)招聘大學(xué)畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才可不受戶(hù)籍限制。

5.以企業(yè)為主體，建立完善的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。以企業(yè)為主體，主要是因?yàn)槠髽I(yè)最貼近市場(chǎng)，既了解市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的需求和潛在的需求，又有能力將科技成果轉(zhuǎn)化為商品而收回研發(fā)成本，科技研發(fā)需要投入大量資金和人力，只有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)才能體現(xiàn)科研成果的作用和價(jià)值。企業(yè)只有掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，這也是企業(yè)自身生存的需要。缺乏自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就推不出有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，就不能適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約資源，降低成本，開(kāi)拓新的市場(chǎng)需求等環(huán)節(jié)都將長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。此外，企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新體系都以企業(yè)為主導(dǎo)力量，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。如果高校和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本，讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場(chǎng)。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，這也是學(xué)生實(shí)驗(yàn)的基地，其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。因此，以企業(yè)為平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各種科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校的交流合作，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制，可以?xún)?yōu)化配置國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的科研資源，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。

四、結(jié)束語(yǔ)

中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國(guó)企業(yè)整體的發(fā)展，也關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的全面提升也會(huì)最終帶來(lái)國(guó)家創(chuàng)新能力的全面提升，當(dāng)前信息化的到來(lái)為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、趕超發(fā)達(dá)國(guó)家提供了歷史性機(jī)遇。我們必須抓住這一機(jī)遇，通過(guò)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，帶動(dòng)中小企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升。我國(guó)企業(yè)要改變?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)格局中“打工者”的角色和形象，改變目前的弱勢(shì)地位，必須通過(guò)不斷提升自己的創(chuàng)新能力，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與國(guó)家的共同跨越式發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記在“走中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路”院士座談會(huì)上，曾明確提出了三點(diǎn)要求：“進(jìn)一步確立自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步造就自主創(chuàng)新的人才隊(duì)伍”。這實(shí)際上就是為中國(guó)未來(lái)發(fā)展描繪出了一條自主創(chuàng)新之路。我們希望，越來(lái)越多的國(guó)人對(duì)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力給予關(guān)注給予支持給予信心，使越來(lái)越多的企業(yè)對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力給予支撐給予提升給予引領(lǐng)。自主創(chuàng)新在帶給中小企業(yè)跨越式發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速健康發(fā)展的新軌道。

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第四篇：西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題與對(duì)策

西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：本文對(duì)西部大中型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，剖析西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題，提出提升自主創(chuàng)新能力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：西部；大中型企業(yè)；自主創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007－7685(2007)07－0014－04

西部地區(qū)是解放后中國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略和國(guó)防“三線(xiàn)”建設(shè)的重點(diǎn)布局區(qū)，通過(guò)中央政府高度集中的資源計(jì)劃配置方式的扶持，在50多年的時(shí)間內(nèi)建立了一大批以鋼鐵、機(jī)械、化工、電子、航空航天、建材、能源為主的規(guī)模比較宏大、門(mén)類(lèi)比較齊全、體系比較完備的現(xiàn)代工業(yè)體系，改變了西部工業(yè)落后的生產(chǎn)方式，為西部及全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。盡管如此，西部大中型企業(yè)與東部相比還存在較大差距，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)量差距上，而且體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的差距上，更體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力方面的差距。隨著國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略部署的提出及國(guó)務(wù)院一系列促進(jìn)節(jié)能減排政策的出臺(tái)，西部大中型企業(yè)尤其是電力、鋼鐵、建材、石油加工、化工等高能耗、高污染行業(yè)將面臨國(guó)家更為嚴(yán)格的環(huán)境控制要求和來(lái)自全社會(huì)增進(jìn)環(huán)境保護(hù)的壓力，以自主創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將成為西部大中型企業(yè)發(fā)展的出路。

一、西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的特點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心2004年在《中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析報(bào)告》中提出的評(píng)價(jià)企業(yè)自主創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，我們對(duì)2005年西部各省大中型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的具體評(píng)價(jià)結(jié)果如下表所示。表1的具體指標(biāo)如下：企業(yè)工程技術(shù)人員(人)A1；企業(yè)工業(yè)增加值(億元)A2；企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入(億元)A3；(科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重(％)B1；研究和試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重(％)B2；申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量占全國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量比例(％)C1；擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)占全國(guó)擁有發(fā)明專(zhuān)利量比重(％)C2；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重(％)C3；財(cái)政資金在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中的比重(％)D1；金融機(jī)構(gòu)貸款在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中的比重(％)D2。

從上表可看出，西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，從潛在創(chuàng)新能力資源看，西部企業(yè)工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，企業(yè)工業(yè)增加值和企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入低下。2005年，西部大中型企業(yè)工程技術(shù)人員、企業(yè)工業(yè)增加值和企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分別為160542人、7085.22億元和19687.25億元，占全國(guó)的比重分別為15.57％、14.74％和11.63％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部。從西部?jī)?nèi)部看，西部各省潛在創(chuàng)新能力存在較大差異，其中四川創(chuàng)新潛力最強(qiáng)，陜西次之，青海最差。第二，從技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)看，西部科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入雖較大，但R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)明顯不足。2005年，西部科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為3428815萬(wàn)元，R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為1216792萬(wàn)元，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重為1.74％，高于東部(1.56％)和全國(guó)平均水平(1.58％)，但R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重為0.62％，低于東部(0.78％)和全國(guó)平均水平(0.73％)。從西部?jī)?nèi)部看，重慶、四川和陜西三省的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍。第三，從技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力看，西部技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力低下，西部各省技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力差別懸殊。2005年，西部申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量和擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量分別為6681件和2726件，占全國(guó)比重分別為12.09％和11.90％：西部新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重分別低于全國(guó)和東部3.26和4.57個(gè)百分點(diǎn)。從西部?jī)?nèi)部看，重慶、四川和陜西在科研能力方面優(yōu)勢(shì)十分明顯，但新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。第四，從技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境看，西部技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不夠完善，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度不夠。2005年，西部由財(cái)政支出的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為233389萬(wàn)元，占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額的6.81％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部(2.19％)和全國(guó)平均水平(3.07％)，由金融機(jī)構(gòu)貸款的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為158344萬(wàn)元，占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額的4.62％，低于東部(6.64％)和全國(guó)平均水平(6.36％)，表明西部大中型企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)主要由企業(yè)自籌，企業(yè)融資渠道非常有限。

二、西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題

(一)企業(yè)改革不到位，企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。自主創(chuàng)新是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尋求生存和發(fā)展的內(nèi)在需求，若缺乏生存和發(fā)展的壓力，企業(yè)便會(huì)失去自主創(chuàng)新的內(nèi)在沖動(dòng)。西部大中型企業(yè)是國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，雖然經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，但國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)仍占相當(dāng)大比重，大多沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)極不合理，運(yùn)行機(jī)制十分僵化，大大抑制了自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制的形成。由于自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足，企業(yè)內(nèi)部極少設(shè)置科技機(jī)構(gòu)，得到國(guó)家認(rèn)定的技術(shù)中心更是寥寥無(wú)幾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年西部大中型企業(yè)所辦科技機(jī)構(gòu)(國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心)共67個(gè)，僅占全國(guó)361個(gè)的18.56％。而這些數(shù)量極少的科技機(jī)構(gòu)還經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，造成科研資源的極大浪費(fèi)。

(二)創(chuàng)新資源稀缺，制約自主創(chuàng)新的深入發(fā)展。西部大中型企業(yè)創(chuàng)新資金和人力資源都十分稀缺。首先是創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏。西部科研人才的配置與全國(guó)一樣，主要集中在政府設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)和院校，特別是高級(jí)科研人才多滯留在科研院所中，企業(yè)中的工程技術(shù)人員數(shù)量極少。2005年，西部大中型企業(yè)的工程技術(shù)人員僅為160542人，相當(dāng)于100人當(dāng)中僅有2名工程技術(shù)人員。這極為有限的工程技術(shù)人員，也往往由于激勵(lì)機(jī)制和分配制度不盡合理，其潛能未能充分得到釋放，甚至導(dǎo)致人才流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來(lái)，西部大中型企業(yè)工程技術(shù)人員流出量是流入量的兩倍以上。其次，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，國(guó)家對(duì)西部大中型企業(yè)投資逐年減少，而西部大中型企業(yè)由于承擔(dān)了大量的社會(huì)負(fù)擔(dān)，自身積累能力和引資能力較差，加上缺少正常暢通的融資渠道，創(chuàng)新資金需求與資金供給的矛盾十分突出。2005年，西部大中型企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)僅為3428815萬(wàn)元，其中88.57％為企業(yè)自籌資金，金融機(jī)構(gòu)貸款比例僅占4.02％。

(三)對(duì)外部技術(shù)的吸收能力差，形成低水平的自主創(chuàng)新局面。西部大中型企業(yè)在自主創(chuàng)新中，重引進(jìn)、輕消化、少創(chuàng)新的傾向十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年西部大中型企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)支出額為487237萬(wàn)元，可消化吸收經(jīng)費(fèi)僅為49474萬(wàn)元，消化經(jīng)費(fèi)與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)之比為1:0.102，這不僅大大低于同時(shí)期東部地區(qū)消化經(jīng)費(fèi)與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)1:0.204的比例，更與工業(yè)化成長(zhǎng)時(shí)期日本和韓國(guó)消化經(jīng)費(fèi)與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的1:5至1:8的比例相差甚遠(yuǎn)。重引進(jìn)、輕消化的后果導(dǎo)致用大量資金引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)卻不能得到

很好的推廣應(yīng)用，西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新只能在低層次的水平上徘徊。

(四)產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)，抑制科研成果的轉(zhuǎn)化。西部院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的功能定位、目標(biāo)的差異使產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力不足，院校和科研機(jī)構(gòu)主要從事基礎(chǔ)性研究和戰(zhàn)略性研究，且科研評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制還停留在以發(fā)表論文尤其是基礎(chǔ)研究論文為主要考核指標(biāo)的階段。企業(yè)由于從建設(shè)初始就有明顯的國(guó)防化特征，已形成封閉性的自主創(chuàng)新模式，排斥與其他部門(mén)合作。另外，由于科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新的體制尚存缺陷，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間往往由于缺乏信任而導(dǎo)致合作的破裂，造成科研和實(shí)際應(yīng)用之間的脫節(jié)。大大降低了科研成果的轉(zhuǎn)化率。以四川為例。2005年四川省大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)4445項(xiàng)，其中產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的項(xiàng)目?jī)H為900項(xiàng)，僅占項(xiàng)目總數(shù)的20.2％，有205家企業(yè)在項(xiàng)目合作中對(duì)國(guó)內(nèi)的高等院校及料研院所投入R&D經(jīng)費(fèi)支出2.87億元，僅占R&D經(jīng)費(fèi)支出的3％。

三、提高西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策

(一)制定激勵(lì)性政策，為自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境。政府要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)提高西部大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意義，把鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新作為增強(qiáng)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的一個(gè)重要目標(biāo)，為自主創(chuàng)新提供寬松的政策環(huán)境、快捷的信息通道、充裕的資金來(lái)源以及良好的文化氛圍。以制訂產(chǎn)業(yè)政策為手段，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)企業(yè)走上自主創(chuàng)新之路；運(yùn)用稅收、信貸、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行資金支持，解決企業(yè)的科研資金瓶頸問(wèn)題；大力發(fā)展各類(lèi)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、投融資等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新者的權(quán)益；實(shí)施有效的政府采購(gòu)政策，激勵(lì)企業(yè)不斷自主創(chuàng)新。

(二)進(jìn)一步深化企業(yè)改革，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制。西部大中型企業(yè)要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)制度改革，建立真正的公司治理結(jié)構(gòu)，消除科研投入的體制性障礙，激活企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的決策、投資和收益主體；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，力爭(zhēng)在數(shù)量上和科研項(xiàng)目上要有所突破，改變傳統(tǒng)的以單項(xiàng)技術(shù)為主的自主創(chuàng)新活動(dòng)，注重選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)各種相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新，形成自己的核心技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于以航空航天、電子信息裝備、光機(jī)電一體化、精密儀器儀表為代表的行業(yè)在企業(yè)管理和科研能力等方面均處于西部大中型企業(yè)的領(lǐng)先地位，西部可在這些領(lǐng)域首先實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，并在此基礎(chǔ)上向其他領(lǐng)域推廣。

(三)加大創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，建立穩(wěn)定的自主創(chuàng)新投入增長(zhǎng)機(jī)制。經(jīng)費(fèi)投入多少在很大程度上決定自主創(chuàng)新活動(dòng)的空間規(guī)模和時(shí)間的持續(xù)性，是反映企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力的重要標(biāo)志之一。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)科技要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，努力拓寬融資渠道，建立政府財(cái)政資金投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)貸款為補(bǔ)充、社會(huì)各界積極參與的多渠道、多層次、多形式的社會(huì)多元化投入的自主創(chuàng)新投融資機(jī)制。四川、重慶和陜西等科研強(qiáng)省可建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向科技研發(fā)和科研成果產(chǎn)業(yè)化上，提高科研成果轉(zhuǎn)化率；新疆、內(nèi)蒙古、云南和貴州等科研資金短缺的省份，國(guó)家可用財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政擔(dān)保等方式鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)貸款，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

(四)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施科學(xué)的人才資源管理體制。首先，建立健全客觀(guān)、公正的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，支持和鼓勵(lì)科技人員通過(guò)多種分配方式取得合法收入，激發(fā)科技人員的自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情和活力。其次，不斷完善人才流動(dòng)機(jī)制，制定和實(shí)施對(duì)科技人才具有強(qiáng)大吸引力的政策，用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才、集聚人才。再次，充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重大科研和工程項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批學(xué)術(shù)帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體。

(五)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走追趕型的自主創(chuàng)新之路。提高自主創(chuàng)新能力絕不是排斥先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。西部大中型企業(yè)由于原始創(chuàng)新能力低下，缺乏新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。所以，應(yīng)將技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要路徑，加強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。要克服重引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)資源，培育自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)技術(shù)和跟蹤研究向自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；提高有效組織各種技術(shù)資源的能力，創(chuàng)造性地吸收和集成多方面的知識(shí)、技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)最終產(chǎn)品自主創(chuàng)新；把提高集成創(chuàng)新能力作為自主創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托重點(diǎn)工程打造集成創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

(六)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新機(jī)制。政府要積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新機(jī)制。包括：優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置，實(shí)現(xiàn)科技資源和科技人才的互動(dòng)；完善和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)；通過(guò)科技計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)基金等形式，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的風(fēng)險(xiǎn)予以補(bǔ)償；通過(guò)財(cái)政、稅收和金融等多種政策工具的有效配合，對(duì)產(chǎn)學(xué)研形成強(qiáng)大的資金支持。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要打破部門(mén)之間的壁壘，充分利用政府提供的服務(wù)平臺(tái)和聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)，形成企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷提高技術(shù)攻關(guān)能力和科研成果轉(zhuǎn)化率。

第五篇：企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新對(duì)策分析

企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新對(duì)策分析

摘要：

一個(gè)企業(yè)較為完善的組織架構(gòu)中，行政部門(mén)是必不可少的。企業(yè)的行政管理體系是一個(gè)企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，也可以說(shuō)，行政效率的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，行政管理工作存在著一系列問(wèn)題和難題，有些是制度問(wèn)題，有些是人員問(wèn)題，這些都影響了企業(yè)運(yùn)作的效率，為了改革弊病，與時(shí)俱進(jìn)，講求產(chǎn)效，因此我們要開(kāi)辟企業(yè)行政管理的新方向。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；行政管理體系；制度革新

一、企業(yè)行政管理的地位

企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政部門(mén)為了自身的生存和發(fā)展，而依靠一定的制度、法律、方法及原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能性管理的統(tǒng)一。企業(yè)行政管理具有服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)三大功能，作用于企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，其意義十分深遠(yuǎn)。從企業(yè)的角度來(lái)講，企業(yè)行政管理的范圍很廣，總的來(lái)講就是企業(yè)的吃喝拉撒。我們要認(rèn)識(shí)到，其包括公文管理，檔案管理，會(huì)議管理，印鑒管理，日常辦公事務(wù)管理，行政采購(gòu)管理，辦公用品，文具管理，后勤宿舍管理，保安管理，車(chē)輛管理，外部聯(lián)系以及與組織，相關(guān)部門(mén)的和諧關(guān)系的建立等。

二、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)???

1、企業(yè)行政管理是為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的企業(yè)的行政管理如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于開(kāi)源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒(méi)有價(jià)值的。簡(jiǎn)言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的，即通過(guò)為社會(huì)提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

2、企業(yè)行政管理注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì)

通常，企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要，對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便利、省時(shí)、省錢(qián)。

3、企業(yè)行政管理講究實(shí)效

雖然我們不能說(shuō)要直接用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量具體的行政管理行為，也就是說(shuō)，不能直接對(duì)某個(gè)具體的行政行為問(wèn)“你這種做法能為企業(yè)賺多少錢(qián)”。但是，企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。企業(yè)行政管理的著眼點(diǎn)在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開(kāi)源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展。

4、企業(yè)行政管理具有很強(qiáng)的靈活性

企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際發(fā)展需要經(jīng)常進(jìn)行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強(qiáng)的靈活性，比較能符合時(shí)代的發(fā)展和公司實(shí)際。

三、企業(yè)行政管理的重要性

1、有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的適應(yīng)能力

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)各方面得到迅速發(fā)展，綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大加強(qiáng)。為促進(jìn)我國(guó)更快更好地發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出，這不僅是目前形勢(shì)發(fā)展的需要，而且對(duì)于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展同樣具有非常重要的指導(dǎo)作

用。而我國(guó)企業(yè)要想更好地貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，并以此為指導(dǎo)來(lái)促進(jìn)他們獲得更好的發(fā)展，就必須通過(guò)企業(yè)行政管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，也只有這樣，我國(guó)企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。換言之，企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的適應(yīng)能力。

2、有助于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上講，企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。

3、有助于保證我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展

在我國(guó)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，它們會(huì)碰到一些困難，其職工也會(huì)存在思想上和實(shí)踐中的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題是我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展的不利因素。同時(shí)，目前我國(guó)處于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，政企不分的現(xiàn)象依然存在。在這種情況下，我國(guó)的企業(yè)需要同一些政府管理部門(mén)打交道，以爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)就是努力同政府部門(mén)打交道，為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境；通過(guò)各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實(shí)踐中的難題，幫助企業(yè)走出困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。由此看來(lái)，企業(yè)行政管理有助于保證我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展。

4、有助于保證我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展目標(biāo)

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)行政管理通過(guò)開(kāi)展如下工作發(fā)揮作用：一是計(jì)劃工作，即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)；二是組織工作，即企業(yè)行政管理人員必須明確工作的內(nèi)容，并將其按性質(zhì)分類(lèi)，逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻；三是指揮工作，即采取具體措施,調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作；四是控制工作，即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整。在我國(guó)企業(yè)的運(yùn)作中，以經(jīng)理或廠(chǎng)長(zhǎng)為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段開(kāi)展計(jì)劃、組織、指揮和控制工作,把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有序運(yùn)行的有機(jī)整體，并通過(guò)各種行政管理手段及時(shí)有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

四、目前企業(yè)行政管理中普遍存在的問(wèn)題

1、行政管理工作主觀(guān)隨意性太大，缺乏行之有效的規(guī)章制度及科學(xué)規(guī)范的行政管理體系。

在企業(yè)行政管理的操作實(shí)踐當(dāng)中，普遍存在著完全憑借主觀(guān)意愿進(jìn)行管理的“游擊作風(fēng)”忽視規(guī)章制度建立，完全憑自己的主觀(guān)意愿開(kāi)展工作。企業(yè)沒(méi)有完整可依的規(guī)章制度，人員分工不明確，工作沒(méi)有具體流程，分工不清楚，責(zé)任不明晰，這樣就會(huì)造成企業(yè)運(yùn)行沒(méi)有秩序，職員工作積極性低，辦事效率低下。嚴(yán)重影響工作效率，造成極大資源浪費(fèi)。???

當(dāng)前，企業(yè)行政管理的重點(diǎn)仍放在文書(shū)檔案管理、辦公室管理、總務(wù)后勤管理等具體行政事務(wù)當(dāng)中，這一形式已跟不上時(shí)代發(fā)展對(duì)行政管理的要求。此外，企業(yè)為了同國(guó)家政府機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)，亦會(huì)在其內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，通常稱(chēng)為管理部，而對(duì)這一機(jī)關(guān)的管理就成為行政管理中的主要內(nèi)容，企業(yè)行政管理活動(dòng)受到局限，研究范圍集中于事務(wù)性活動(dòng)，陷入反復(fù)龐雜的事務(wù)中，也正是企業(yè)行政管理部門(mén)工作的開(kāi)展始終圍繞著一些具體性的失誤，導(dǎo)致了企業(yè)行政管理體系的欠缺。這樣的一種管理體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不匹配，從而也忽視了行政管理本身所能發(fā)揮的重大的作用。

2、企業(yè)的行政管理不被重視，帶有一定的教條主義，甚至照搬黨政機(jī)關(guān)行政管

理模式。

在部分行政管理人員中存在著官僚思想，忽視公司的實(shí)際需要和和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義，做表面文章，立形象工程，把企業(yè)的行政管理部門(mén)完全獨(dú)立于其他各個(gè)部門(mén)，這樣就會(huì)極大浪費(fèi)企業(yè)資源，降低企業(yè)工作效率，嚴(yán)重影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。管理中完全憑借負(fù)責(zé)人或老板的意愿，缺乏科學(xué)的決策、研究及落實(shí)程序，這種運(yùn)氣主導(dǎo)下的管理形式，使得部門(mén)、機(jī)構(gòu)、各級(jí)責(zé)任人形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響著員工的勢(shì)氣和行政管理效率，導(dǎo)致了人、財(cái)、物資源的巨大浪費(fèi)。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性思維的影響，我國(guó)行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對(duì)企業(yè)的行政管理特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際需要不加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，按部就班，繁文縟節(jié)，官樣文章，文牘主義，筆墨官司，公文旅行，咬文嚼字，紙上談兵，不講實(shí)效，頤指氣使，這樣的管理形式浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，是一種極大的浪費(fèi)，直接導(dǎo)致員工士氣不足。權(quán)利集中，缺乏制約，這會(huì)嚴(yán)重影響管理的民主化以及決策的科學(xué)化，行政管理缺乏事實(shí)基礎(chǔ)，行政管理效率自然不高，企業(yè)效益的提升更是無(wú)從談起。目前，我國(guó)的很多企業(yè)都處于一種比較新興的發(fā)展階段，過(guò)多地重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，把生產(chǎn)和銷(xiāo)售發(fā)展主要的地位，其他部門(mén)幾乎可有可無(wú)。尤其在一些中小型企業(yè)當(dāng)中，在管理方式上非常教條。有些企業(yè)甚至不去設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)，沒(méi)有系統(tǒng)的管理體系。而其他的部門(mén)也忽視行政制度的管理，認(rèn)為行政制度是可有可無(wú)的制度，甚至將行政部門(mén)當(dāng)成是企業(yè)發(fā)展的障礙。還有一些企業(yè)甚至照搬我國(guó)黨政機(jī)關(guān)的現(xiàn)成的管理模式，而不去具體地分析自己企業(yè)所具有的基本狀況和基本特征，導(dǎo)致有些方面的管理被忽視，而有些方面的管理又被重視的過(guò)緊。???

3、企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際，成為“空中樓閣”。

行政管理工作人員對(duì)企業(yè)本身的業(yè)務(wù)不了解、不關(guān)心、不熟悉，管理時(shí)往往脫離各部門(mén)的實(shí)際情況，制定發(fā)布一些根本無(wú)法推行和實(shí)施的規(guī)章制度，不注重決策的可行性，引起其他部門(mén)對(duì)行政管理部門(mén)的反感和排斥。于是造成其他部門(mén)心理上總覺(jué)得行政人員礙手礙腳，巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門(mén)露面，不要干擾自己的工作；除非是有什么必須要行政管理部門(mén)幫助解決的事，否則寧愿與行政管理部門(mén)老死不相往來(lái)。盡量減少與行政管理部門(mén)的交流，而企業(yè)行政管理人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門(mén)，或是對(duì)其它部門(mén)有一種抵觸情緒，干脆大家有事說(shuō)事，沒(méi)事散伙，相應(yīng)減少開(kāi)展對(duì)其他部門(mén)的各類(lèi)相關(guān)工作，雙方的隔閡和抵觸就更深。這樣就陷入了惡性循環(huán)：一方面企業(yè)行政管理部門(mén)對(duì)其他部門(mén)的工作接觸越少，就越不了解情況，其管理就越脫離實(shí)際，行政管理脫離了實(shí)際，就不能制定正確的、科學(xué)的、切合要害的政策，處理問(wèn)題只能是隔靴搔癢，另一方面，企業(yè)行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各業(yè)務(wù)部門(mén)的排斥，從而也就越不了解各業(yè)務(wù)部門(mén)情況。

五、企業(yè)行政管理問(wèn)題的解決思路及創(chuàng)新對(duì)策分析

1、進(jìn)行企業(yè)行政管理的制度革新。

行政管理制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，所有的企業(yè)行政管理工作都是基于行政 管理制度展開(kāi)的，而制度恰恰也是實(shí)踐中矛盾最為尖銳的集中點(diǎn)，因此，如何在 國(guó)有企業(yè)改革的大環(huán)境中，制定適合企業(yè)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、提高人員工作效率的行 政管理制度就成了我們首先要研究的問(wèn)題。行政工作辦事效率低下，在一定程度上已經(jīng)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)很多的障礙，這不僅僅是多年遺留下來(lái)的官

本位作風(fēng)問(wèn)題，制度才是這其中最為根本的原因。

在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，必然會(huì)伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時(shí)候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強(qiáng)的執(zhí)行性，是否可以容易地為員工所習(xí)慣，這是企業(yè)行政管理制度革新的關(guān)鍵。由于行政制度是關(guān)系到企業(yè)每一個(gè)員工的基礎(chǔ)制度，是每個(gè)員工每天都會(huì)接觸和必須遵守的規(guī)范，因此，讓當(dāng)事人參與制度的制定是制定制度時(shí)一個(gè)重要的原則，這也是制定好的行政制度能為所有員工接受良好執(zhí)行的關(guān)鍵，如日常工作的考勤制度等。也同樣由于制度是針對(duì)大面積的受眾，所以制度本身的語(yǔ)言描述應(yīng)該盡可能的簡(jiǎn)明扼要通俗易懂，并且要注意語(yǔ)言的描述要盡量避免有歧義的產(chǎn)生，這樣才能讓所有的員工都可以輕松地理解。

當(dāng)然，企業(yè)的行政管理制度是企業(yè)的行政管理工作人員擬定的，由于他們并 沒(méi)有實(shí)際參與到企業(yè)的所有工作流程中，制定的一些管理制度難免會(huì)與相應(yīng)的工 作習(xí)慣有一定的沖突，這也是很多企業(yè)的員工抱怨行政制度不合理的原因所在。那企業(yè)行政管理人員在制定制度時(shí)，就一定要深入了解各個(gè)流程的員工的需求，認(rèn)真分析他們現(xiàn)有的工作習(xí)慣，在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出改造的制度意見(jiàn)，這樣既能保證制度的可執(zhí)行性和高效率，也能避免制度和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的矛盾。

此外，一個(gè)良好的制度必須具有很強(qiáng)的可操作性，否則就失去了制定行政制 度的意義。新制度的執(zhí)行過(guò)程就是改變員工工作習(xí)慣的過(guò)程，管理者應(yīng)該很清楚 地認(rèn)識(shí)到該制度的執(zhí)行會(huì)帶來(lái)哪些工作習(xí)慣的改變，這種改變員工是否可以接受，接受的程度是多少。然后根據(jù)具體情況，管理者必須采取一些輔助措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)員工工作習(xí)慣的改造，以保證新制度的順利執(zhí)行，同時(shí)也讓員工順利的度過(guò)新制度的適應(yīng)期。

2、健全企業(yè)行政管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。

科學(xué)的行政管理體制包括三方面內(nèi)容：以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立有相應(yīng)的行政監(jiān)督部門(mén)。這些都要逐步改進(jìn)，以加強(qiáng)和提高行政管理工作及其質(zhì)量。定期評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，擇優(yōu)使用行政管理人才。企業(yè)人事部門(mén)雖一直以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為行政管理人員晉升的標(biāo)準(zhǔn)，但長(zhǎng)期缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，人為因素干擾太多。我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)某某老總特別偏心于經(jīng)營(yíng)、技術(shù)或財(cái)務(wù)等等，卻從未聽(tīng)說(shuō)有一個(gè)特別偏心于行政的老總。造成這種情況的原因，除了老總們的急功近利、追求短期效應(yīng)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、重經(jīng)營(yíng)輕管理的普遍傾向之外，對(duì)企業(yè)行政及其在企業(yè)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)也是重要原因之一。企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、生產(chǎn)、發(fā)展、財(cái)務(wù)以不同的程度伸展到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)的一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的分工問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)從管理體制上保證公司領(lǐng)導(dǎo)之間的分工不分家，這樣才有利于打破部門(mén)分割，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)員工積極性等。按照這樣一種分工體系，企業(yè)的行政系統(tǒng)就能克服原先的分工體制造成的部門(mén)分割、行政無(wú)力等問(wèn)題，充分、有力地發(fā)揮其全局性、統(tǒng)攝性的管理功能，較大地提高企業(yè)的行政效率和行政素質(zhì)，真正體現(xiàn)其在企業(yè)中應(yīng)有的作用。???

3、重視企業(yè)行政管理的重要地位，構(gòu)建行政管理新體系。

從企業(yè)的上級(jí)部門(mén)到下級(jí)部門(mén)都有一個(gè)完善的流程，這個(gè)流程不僅要十分健全而且要十分明確。主要是哪個(gè)部門(mén)應(yīng)對(duì)哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，隸屬關(guān)系一定要明確。這樣做有兩個(gè)好處，一是防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一言堂的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致管理上的混亂，二是明確責(zé)任制度以后，可以清晰地建立起問(wèn)責(zé)機(jī)制，可以明確部門(mén)責(zé)任，如果企業(yè)的運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題，可以由行政管理部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

4、開(kāi)展工作聯(lián)系實(shí)際。

企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對(duì)“為管理而管理”；必須堅(jiān)決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對(duì)大手大腳；必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則，反對(duì)泥古不化、因循守舊。同時(shí)，要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責(zé)任意識(shí)和忠誠(chéng)感，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們以身作則，帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度；要深入各業(yè)務(wù)部門(mén)了解情況，制訂符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理制度，其中包括建立業(yè)績(jī)考評(píng)制度，以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力；要根據(jù)日常實(shí)際工作的特點(diǎn)，選拔有耐心的、有服務(wù)意識(shí)的企業(yè)行政管理人員。??? ???

???廖仲汝，簡(jiǎn)述加強(qiáng)企業(yè)的行政管理【J】中小企業(yè)管理和科技，2010年第10期 龍?bào)丬?，?guó)有企業(yè)中的行政管理改革研究【D】 電子科技大學(xué)，2006-6月

???王曉波，加快企業(yè)行政管理改革，建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的總體方向的思考【J】東方企業(yè)文化，2010年第12期

???侯永勝，現(xiàn)代企業(yè)行政管理淺析，【N】文化時(shí)報(bào)2007-08-21（003）

???鄧集文，我國(guó)企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問(wèn)題及改革思路，【J】改革與戰(zhàn)略，2010年01期