第一篇：稅源管理年終工作報(bào)告大全

我科現(xiàn)有干部5人，其中四十歲以下4人，全部為大學(xué)以上學(xué)歷。我科的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人的綜合管理工作：組織實(shí)施綜合性稅收征收管理辦法、法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)；指導(dǎo)稅務(wù)登記等稅收資料的管理；組織對(duì)各征收單位稅收征管質(zhì)量的考核；指導(dǎo)基層征收單位管理普通發(fā)票；負(fù)責(zé)組織稅收征管軟件和除增值稅防偽稅控系統(tǒng)以外的稅控器具的推廣和應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅和協(xié)助司法機(jī)關(guān)打擊偽造、倒賣(mài)、盜竊普通發(fā)票等違法活動(dòng)；負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作；組織實(shí)施納稅評(píng)估工作等。

XX年以來(lái)，我科在分局局長(zhǎng)室的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)各有關(guān)部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)各界的大力協(xié)作下，在廣大納稅人的大力支持下，認(rèn)真履行以上各項(xiàng)工作職責(zé)，取得了一定的成績(jī)。下面，請(qǐng)?jiān)试S我代表稅源管理一科，從以下兩個(gè)方面，向大家簡(jiǎn)要匯報(bào)XX年度在稅收征管和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主要工作，提請(qǐng)?jiān)u議。

一、XX年履行工作職責(zé)情況。

（一）組織實(shí)施行業(yè)稅源監(jiān)控模型的推廣應(yīng)用工作。

目前，我局管轄的企業(yè)戶(hù)數(shù)將近6000戶(hù)，個(gè)體9000戶(hù)，合計(jì)15000戶(hù)。我們基層的稅收管理員只有31人，人均管戶(hù)500戶(hù)。如此之大的工作量，對(duì)目前的稅收征管提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的管理思路必須做出調(diào)整。我們通過(guò)分析各行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的共性，尋找管理的切入點(diǎn)和支撐點(diǎn)。今年4月份開(kāi)始，我們經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，通過(guò)與各大行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的溝通、協(xié)商，利用電費(fèi)、人員工資、企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品主要原材料等與企業(yè)產(chǎn)值銷(xiāo)售直接相關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo)，建立13大行業(yè)稅源監(jiān)控模型。我們要求企業(yè)按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)各有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由計(jì)算機(jī)對(duì)企業(yè)的申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)分，評(píng)價(jià)企業(yè)申報(bào)納稅的遵從度。到11月底止，將全區(qū)2361戶(hù)工業(yè)一般納稅人企業(yè)、281戶(hù)工業(yè)個(gè)體戶(hù)納入行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，占一般納稅人的比重為79.9%，納入監(jiān)控的稅收總量占全區(qū)國(guó)稅收入的比重為80%。

在日常管理中，我們通過(guò)每月對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)評(píng)定分?jǐn)?shù)不太正常的企業(yè)，由管理員通知企業(yè)，由企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)作出合理解釋。不能作出合理解釋的，督促企業(yè)補(bǔ)申報(bào)納稅，有效化解企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們今年抽取111戶(hù)計(jì)算機(jī)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)低于60分的企業(yè)，下發(fā)給5個(gè)征收單位，通過(guò)管理員實(shí)地核查、核對(duì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的未按實(shí)申報(bào)情況，共補(bǔ)繳稅款740萬(wàn)，通過(guò)行業(yè)監(jiān)控模型管理稅收初見(jiàn)成效。我們預(yù)計(jì)通過(guò)該辦法的實(shí)施，稅收征管的質(zhì)量和效率將得到很大的提高，對(duì)企業(yè)納稅遵從度的評(píng)價(jià)將從單靠管理員的職業(yè)判斷轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂?jì)算機(jī)判斷為主，人機(jī)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，盡可能減少人為因素，使評(píng)價(jià)體系趨于客觀(guān)公正。

（二）做好內(nèi)部流程的調(diào)整，下放審批權(quán)限，方便納稅人。

在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)：許多可以由所里辦結(jié)的審批事項(xiàng)，要通過(guò)文書(shū)流轉(zhuǎn)到局里審批，如非正常戶(hù)解除、重新稅務(wù)登記，發(fā)票遺失、被盜等違章處理。我科經(jīng)過(guò)調(diào)研，報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，同意對(duì)這四項(xiàng)由科室終審的審批事項(xiàng)調(diào)整為由各稅務(wù)所（稅源管理二科、三科）審批終審，我科負(fù)責(zé)事后監(jiān)督檢查。這樣，通過(guò)對(duì)這些業(yè)務(wù)流程的再造，建立起以稅務(wù)所（稅源管理科）為中心的業(yè)務(wù)處理機(jī)制，所里的權(quán)力大了，責(zé)任也大了，工作效率得到很大的提高。納稅人得到便利，得到實(shí)惠，社會(huì)反應(yīng)良好。

（三）做好發(fā)票管理工作。

一是貫徹落實(shí)好上級(jí)局有關(guān)發(fā)票管理的法律法規(guī)；二是做好印制具名發(fā)票的審批工作。從今年開(kāi)始，我科將企業(yè)申請(qǐng)印制的數(shù)量從原來(lái)的半年用量提高到一年用量，以減少企業(yè)申請(qǐng)審批的次數(shù)。三是協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊假發(fā)票案件。今年對(duì)一戶(hù)使用假發(fā)票涉案稅款達(dá)145萬(wàn)的建筑企業(yè)，調(diào)查后移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

（四）做好納稅評(píng)估工作。

稅評(píng)估工作，可能許多領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界、社會(huì)各界了解不多，認(rèn)識(shí)不深。我在此簡(jiǎn)要介紹一下。納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人的納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出的定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。從這個(gè)概念分析，納稅評(píng)估是一種定量和定性的判斷，不是納稅檢查，是一種管理行為，也可以理解為對(duì)納稅人的一種納稅輔導(dǎo)和稅法宣傳，幫助企業(yè)分析和糾正在履行納稅義務(wù)過(guò)程中存在的不規(guī)范行為，它與納稅檢查有著本質(zhì)的區(qū)別。許多的企業(yè)對(duì)納稅評(píng)估工作存有誤解，以為評(píng)估就是納稅檢查。我們的目標(biāo)就是通過(guò)納稅評(píng)估，幫助企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，化解企業(yè)因不規(guī)范而受到稽查所帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，以體現(xiàn)稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的立法精神，也反映出甌海國(guó)稅分局切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型機(jī)關(guān)的具體表現(xiàn)。我們對(duì)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛開(kāi)增值稅、、虛抵進(jìn)項(xiàng)發(fā)票、重大偷漏稅等嫌疑的，因涉嫌偷漏稅等，將中止評(píng)估，移送稽查局立案調(diào)查。

今年以來(lái)，通過(guò)對(duì)市局下達(dá)的2戶(hù)使用假發(fā)票建筑企業(yè)、60戶(hù)低稅負(fù)企業(yè)的評(píng)估、省局下達(dá)的10戶(hù)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題71戶(hù)，移送稽查一戶(hù)，共讓企業(yè)自查補(bǔ)稅1100萬(wàn)元，既堵塞了稅收征管的漏洞，又增加了稅收收入，同時(shí)化解了這些企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估效果明顯。

二、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改善納稅服務(wù)。

（一）做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

今年是我局面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)相當(dāng)困難的一年，身邊發(fā)生兩起違法違紀(jì)案件，沉痛的教訓(xùn)就發(fā)生在眼前。局里對(duì)此高度重視，采取化被動(dòng)為主動(dòng)，做好警示教育，組織干部積極參加有關(guān)廉政教育學(xué)習(xí)會(huì)，并邀請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)給我們上警示教育課，以切實(shí)提高科室干部的拒腐防變能力。局長(zhǎng)與各科長(zhǎng)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，經(jīng)常開(kāi)展廉政談話(huà)，與一般干部開(kāi)展面對(duì)面的談話(huà)，做到警鐘常鳴，達(dá)到“帶好隊(duì)，收好稅”的目標(biāo)。

（二）貫徹落實(shí)好《三書(shū)兩報(bào)告》制度。

根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，我科嚴(yán)格落實(shí)《三書(shū)兩報(bào)告》制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作通過(guò)《三書(shū)兩報(bào)告》制度的形式，予以很好的貫徹與落實(shí)，切實(shí)履行好一崗二責(zé)，在本科室內(nèi)部按照責(zé)任制分工的任務(wù)要求，主動(dòng)牽頭完成好本科室內(nèi)的工作任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以更好地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高國(guó)稅對(duì)外形象。

我科充分發(fā)揮科室職能，推廣落實(shí)省局提出的納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項(xiàng)舉措”，即統(tǒng)一設(shè)置綜合全職能的綜合服務(wù)窗口，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗統(tǒng)辦”辦稅模式；全面推廣智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)和服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)；進(jìn)一步拓展自助辦稅服務(wù)區(qū)；推廣稅收管理員窗口值班制度；設(shè)立稅務(wù)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，解決稅企之間的爭(zhēng)議，為納稅人提供稅收法律援助；推廣防偽稅控網(wǎng)上抄報(bào)稅。我們?cè)诮衲甑幕A(chǔ)上，將于XX年推出“同城通辦”業(yè)務(wù)，以及普通發(fā)票網(wǎng)上開(kāi)票管理系統(tǒng)，將省局納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項(xiàng)舉措”不折不扣地貫徹落實(shí)到位，提升納稅服務(wù)的硬件、軟件，從而形成一整套優(yōu)化納稅服務(wù)的機(jī)制，進(jìn)一步提高國(guó)稅對(duì)外形象。

（四）狠抓行風(fēng)建設(shè)。

作為我局的一個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口，落實(shí)好行風(fēng)建設(shè)，要從每一個(gè)人的一點(diǎn)一滴做起。為此，我科嚴(yán)格按照“全程服務(wù)、陽(yáng)光國(guó)稅”服務(wù)品牌建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)行政審批全程服務(wù)制度，對(duì)發(fā)票印制審批、發(fā)票被盜、遺失違法違章處理等，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限從快審批，節(jié)省納稅人等待時(shí)限。嚴(yán)格落實(shí)著裝制度，保持良好的稅風(fēng)稅貌。堅(jiān)持外出登記制度，使科室全體人員都處在可控的管理狀態(tài)。在平時(shí)的工作中，切實(shí)做到熱情周到的服務(wù)。保持辦公環(huán)境清潔舒適，給納稅人一個(gè)良好的環(huán)境。

以上是我科XX年的述職述廉報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同志們審閱，并請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)和建議，以便我們?cè)谛碌囊荒昀铮瑸楫T海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：淺談如何加強(qiáng)稅源管理

淺談如何加強(qiáng)稅源管理

稅源是稅收的基礎(chǔ)，對(duì)我們基層稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，稅源的基礎(chǔ)就是我們每天與之打交道的千千萬(wàn)萬(wàn)的納稅人。稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收征管過(guò)程中很重要的一部分工作，既是實(shí)實(shí)在在的“清根溯源”性工作，也是一項(xiàng)預(yù)測(cè)分析的前瞻性調(diào)查工作。它既是有針對(duì)性實(shí)施重點(diǎn)征管的基礎(chǔ)，也是圓滿(mǎn)完成各稅征收任務(wù)，杜絕稅收“跑、冒、滴、漏”的一項(xiàng)重要工作。

從我局所管轄的納稅戶(hù)分企業(yè)類(lèi)型來(lái)看，國(guó)有、集體、聯(lián)營(yíng)企業(yè)大幅度減少，而取而代之的股份有限公司、有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等與日聚增，且年稅收總量逐年上升。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份的飛速變革，稅源結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了各種變化。應(yīng)如何加強(qiáng)地稅稅源的經(jīng)常性調(diào)查和專(zhuān)題性調(diào)查，以達(dá)到切實(shí)加強(qiáng)稅源管理的目的，在此謹(jǐn)談以下粗淺看法。

一、加強(qiáng)稅源管理要注重三個(gè)方面

1、要注意稅源管理的方式

稅源管理的方式應(yīng)遵循實(shí)事求是、因地制宜、突出重點(diǎn)、職責(zé)到位的原則，并切實(shí)掌握好以下幾點(diǎn)：

一是稅源管理方式要與稅源結(jié)構(gòu)、稅種特點(diǎn)相適應(yīng)，不能搞單純的“一刀切”。納稅人經(jīng)濟(jì)成份性質(zhì)的變化必將會(huì)影響到稅源結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致稅種特點(diǎn)的變化。如我局所轄大型國(guó)有企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)之間土地稅、房產(chǎn)稅等稅源的增減變化與轉(zhuǎn)移等，這就要求我們要及時(shí)掌握其變化情況和規(guī)律，起到稅源管理“拾遺補(bǔ)缺”的作用。二是稅源管理方式要與現(xiàn)行征管實(shí)際相結(jié)合，以稅收申報(bào)、征收管理為重點(diǎn)，以稽查為輔助手段，對(duì)稅源實(shí)施事前、事中、事后進(jìn)行有效地監(jiān)控，并互享有效信息和稅源資料。不能征、管、查幾個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)“掉鏈現(xiàn)象”，而致使稅源

管理工作上的“失控”。

三是稅源管理要根據(jù)本局機(jī)構(gòu)設(shè)置和征收情況為實(shí)施。各征收科、所應(yīng)根據(jù)征管情況的不同，按地域大小、戶(hù)數(shù)多寡、稅源大小、征管難度等因素合理的綜合分析，科學(xué)的調(diào)配征管力量，做到“既管片，又管戶(hù)”，明確職責(zé)，對(duì)稅源管理“合理布局、科學(xué)調(diào)配”的目的。

2、對(duì)稅源的管理要注意幾個(gè)結(jié)合一是“管事”與“管戶(hù)”的結(jié)合。由“管戶(hù)”過(guò)渡為“管事”，主要目的彰顯稅收法律的公正公平，在一定程度上可以防止收“人情稅、關(guān)系稅”，有利于廉政建設(shè)和隊(duì)伍素質(zhì)的提升。但由此也產(chǎn)生了一些不正常的現(xiàn)象：專(zhuān)管員下戶(hù)調(diào)查研究、掌握分析稅源增減和稅源結(jié)構(gòu)變化的少了，單純依靠納稅人自行申報(bào)來(lái)掌握稅源變化。而納稅人主觀(guān)或客觀(guān)原因少申報(bào)繳納的稅源，則一味依靠結(jié)算式籌劃來(lái)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)收。這樣一來(lái)，稅源管理和入庫(kù)就失去了“及時(shí)性”的意義，不利于征管質(zhì)量的有效提高。實(shí)質(zhì)上就是“管事”和“管戶(hù)”的脫節(jié)，割裂了兩者之間必須的緊密結(jié)合關(guān)系。所以，我們不能單純地否定“管戶(hù)制”，應(yīng)將“管戶(hù)”和“管事”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)日常征管，及時(shí)掌握稅源變化，有效杜絕出現(xiàn)稅源征收漏管現(xiàn)象。

二是專(zhuān)業(yè)化稅源管理和綜合性稅源管理相結(jié)合。如個(gè)體臨時(shí)發(fā)票的開(kāi)具、車(chē)船使用稅的征收、某行業(yè)的資源稅等稅種的管理都可以稱(chēng)之為專(zhuān)業(yè)化管理，是在一個(gè)近似于等同稅負(fù)下的公平稅負(fù)的稅源管理。但它又是融于綜合性稅源管理之中的，發(fā)揮著各自的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，使稅源管理更進(jìn)一步趨于合理。

3、要做好稅源管理的事前控制和事后統(tǒng)計(jì)分析

稅源管理的事前控制，就是要通過(guò)調(diào)查研究了解納稅人的稅源情況和變化以及潛在變化因素及可能性，對(duì)其邊征管邊綜合分析。事后統(tǒng)計(jì)分析，就是要在征收環(huán)節(jié)后，根據(jù)收

入結(jié)構(gòu)、數(shù)額增減變化及其走向進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)，結(jié)合一些正常和不正常的因素進(jìn)行綜合分析，掌握稅源的增減形勢(shì)、潛力剖析等情況，對(duì)稅源實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，制定有針對(duì)性的重點(diǎn)征管措施，為合理制訂和下達(dá)稅收計(jì)劃奠定基礎(chǔ)，力爭(zhēng)杜絕稅收計(jì)劃任務(wù)出現(xiàn)“苦樂(lè)不均”和收“過(guò)頭稅”、瞞稅不征的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、如何加強(qiáng)稅源管理工作

稅源管理并不是一個(gè)很簡(jiǎn)單、沒(méi)有多少工作內(nèi)容的工作。按照目前地稅部門(mén)的征管工作內(nèi)容及稅種等情況來(lái)看，它有著豐富的管理內(nèi)涵。

1、要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)控。包括：企業(yè)法定代表人的基本情況、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、從業(yè)人員構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)范圍及項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品及其分類(lèi)、銷(xiāo)售收入情況及供銷(xiāo)渠道、成本費(fèi)用稅金等支出情況、稅款的實(shí)現(xiàn)繳納、拖欠情況、對(duì)其財(cái)務(wù)核算和納稅情況以及稅負(fù)情況的評(píng)估、新產(chǎn)品及新項(xiàng)目及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)劃完成情況對(duì)稅源的影響等等方面。

2、對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的稅源管理，除與企業(yè)相同內(nèi)容外，還包括其經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所面積、來(lái)源及所處地段繁華程度，經(jīng)營(yíng)者從業(yè)經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及方式、方法等等。這些都是影響其稅源變化的重要因素。

3、要搞好稅源管理工作，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是要從稅源管理的監(jiān)控的制度入手，分別建立稅源的靜豐收和動(dòng)態(tài)稅源分戶(hù)檔案或資料庫(kù)，及時(shí)進(jìn)行搜集、整理和分析，在切實(shí)準(zhǔn)確掌握實(shí)有經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)、納稅戶(hù)數(shù)、應(yīng)納稅款、減免欠稅等情況的基礎(chǔ)上，劃分固定稅源和流動(dòng)稅源、重點(diǎn)稅源和一般性稅源、經(jīng)常性稅源和一次性稅源、企業(yè)稅源和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)稅源，及稅源的季節(jié)性變化（如政策性影響，施工企業(yè)受自然季節(jié)天氣變化等）特點(diǎn)，以及時(shí)掌握稅源變化情況。二是要建立稅源管理責(zé)任制。在征、管、查分離模

式下，稅源管理應(yīng)以征、管兩條線(xiàn)人員為主，以稽查線(xiàn)人員為輔，相互銜接，密切配合，信息共享，互為補(bǔ)充。

三是要結(jié)合地稅部門(mén)征管工作特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理。要將納稅人區(qū)分為不同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同的行業(yè)、不同的地段，分別進(jìn)行稅源管理。如對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)，要實(shí)行專(zhuān)人（組）重點(diǎn)管理，對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)實(shí)行分片（地段）管理，對(duì)不同的行業(yè)有針對(duì)性的采取稅負(fù)相對(duì)平衡的有效管理等。特別是對(duì)突出的重點(diǎn)稅源要實(shí)行“龍頭管理”，這樣可以達(dá)到“事半功倍”的控管目的。對(duì)其他稅源，如流動(dòng)性較大，易于流失的個(gè)人所得稅、房產(chǎn)出租、印花稅、臨時(shí)開(kāi)票等稅源，要及時(shí)掌握其變化形勢(shì)，及時(shí)征管和征收入庫(kù)。

4、要為做好稅源管理工作提供保障機(jī)制

一是要明確機(jī)構(gòu)和責(zé)任。計(jì)會(huì)部門(mén)是做好稅源管理的主要機(jī)構(gòu)部門(mén)，但稅源管理也與征、管、查三部門(mén)的工作密不可分。要形成一個(gè)稅源管理的整體布局，分別從不同的渠道、不同的角度為稅源管理決策工作提供相關(guān)信息資料。這就要求我們?cè)诿鞔_稅源管理職責(zé)的同時(shí)，分工合作，共同抓好稅源管理工作。

二是要堅(jiān)持納稅人屬地管理原則，這是有效加強(qiáng)稅源管理的基礎(chǔ)。一般情況下，納稅人是以經(jīng)營(yíng)地為稅務(wù)登記地，如工商注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致時(shí)，應(yīng)以實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址為稅務(wù)登記地，納入經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。這樣可以避免稅源管理上了出現(xiàn)交叉、遺漏和互相扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)，減少征管上的“空擋”、“死角”。

三是要加強(qiáng)國(guó)、地稅部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，信息互通互享，促進(jìn)和提高整體稅收征管水平和質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)與工商、公安、銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)及審計(jì)事務(wù)所等單位的聯(lián)系溝通信息，做好護(hù)稅協(xié)稅工作，為提高征管質(zhì)量，做好稅源管理工作打下基礎(chǔ)。

第三篇：稅源管理

為進(jìn)一步完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，大力推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化，根據(jù)《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化的工作意見(jiàn)（試行）》（201070，是破解人少戶(hù)多、征管效率低下等突出矛盾和問(wèn)題的有效途徑，要積極探索、勇于實(shí)踐。同時(shí)，這項(xiàng)工作涉及面廣，工作難度大。因此，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置基本穩(wěn)定的情況下，通過(guò)合理調(diào)整職能，優(yōu)化資源配置等途徑穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)一性兼顧差別化的原則

推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵循統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、基本原則，建立統(tǒng)一的崗責(zé)體系、運(yùn)行機(jī)制和信息平臺(tái)，上下協(xié)同，整體推進(jìn)。同時(shí)，在職責(zé)分工安排、稅源分類(lèi)和人力資源配置上，要充分考慮不同地區(qū)的差別和特點(diǎn)，因地制宜地探索和實(shí)踐最佳的實(shí)現(xiàn)形式。

三、主要目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，以稅源分類(lèi)管理為重點(diǎn)，體現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化要求的稅源專(zhuān)業(yè)化管理新格局。

具體目標(biāo)：

（一）按照規(guī)模、行業(yè)等類(lèi)別的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，對(duì)稅源科學(xué)分類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)管理。

（二）按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法和程序要求，將稅源管理專(zhuān)業(yè)化職能在不同層級(jí)、不同部門(mén)和不同崗位間進(jìn)行科學(xué)分解，合理分工，建立起以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源管理專(zhuān)業(yè)化崗責(zé)體系。

（三）在對(duì)稅源科學(xué)分類(lèi)和稅源管理職能專(zhuān)業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，建立縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、運(yùn)行順暢的立體化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有限征管資源的有效整合、優(yōu)化配置。

（四）支撐稅源管理專(zhuān)業(yè)化的一體化信息平臺(tái)更加完善，以流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)、基層管理平臺(tái)以及市局風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)平臺(tái)為主要結(jié)構(gòu)、貫通各級(jí)各部門(mén)的稅收信息管理系統(tǒng)功能全面應(yīng)用到位。

（五）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立與完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。全市國(guó)稅系統(tǒng)從事稅源專(zhuān)業(yè)管理人員增長(zhǎng)30％以上，縣（區(qū)）局、市直稅源管理單位稅源專(zhuān)業(yè)管理人員占稅源管理人員比例達(dá)60％以上。

（六）納稅遵從度顯著提高。納稅遵從總體狀況、稅收征收成本等重要指標(biāo)、保持原有機(jī)構(gòu)不變，一分局、二分局、開(kāi)發(fā)區(qū)局將原有屬地管理科（不含個(gè)體市場(chǎng)管理科、非增值稅納稅人管理科）不少于一個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒磳?zhuān)業(yè)化管理科，該科人數(shù)不少于稅源管理科總?cè)藬?shù)的20%；保留個(gè)體市場(chǎng)管理科，設(shè)立專(zhuān)業(yè)化管理崗位，賦予其部分專(zhuān)業(yè)化管理職能,成為專(zhuān)業(yè)管理個(gè)體市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化管理科；保留非增值稅納稅人管理科，負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)管理非增值稅納稅人除專(zhuān)業(yè)化管理事項(xiàng)以外的其他基礎(chǔ)管理事項(xiàng)。四分局將大企業(yè)管理科和國(guó)際稅收調(diào)查科確定為專(zhuān)業(yè)化管理科。其他屬地稅源管理科在專(zhuān)業(yè)化管理職能和復(fù)雜的基礎(chǔ)管理事項(xiàng)職能剝離后，成為負(fù)責(zé)其他基礎(chǔ)管理職能的屬地稅源管理科，仍保持責(zé)任區(qū)形式進(jìn)行管理。

2包括：注銷(xiāo)登記清算檢查；調(diào)查核實(shí)納稅人減、免、緩、抵、退稅及核定；所得稅備案事項(xiàng)的后續(xù)管理，稅前扣除和減免稅事項(xiàng)管理、匯算清繳基礎(chǔ)事項(xiàng)審核等。各單位可在此基礎(chǔ)上添加其他復(fù)雜稅收基礎(chǔ)管理事項(xiàng)；

3設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)對(duì)崗、政策執(zhí)行管理崗。

4、屬地稅源管理科轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒磳?zhuān)業(yè)化管理科后，其管戶(hù)調(diào)整至其他屬地稅源管理科。其他屬地稅源管理科現(xiàn)行的責(zé)任區(qū)設(shè)置原則上保持相對(duì)穩(wěn)定。為減輕責(zé)任區(qū)管理員工作壓力，提高工作效能，將催報(bào)催繳、簡(jiǎn)易處罰等職能前移辦稅服務(wù)廳，在加強(qiáng)信息交流共享的基礎(chǔ)上可將部分依申請(qǐng)調(diào)查事項(xiàng)的職能調(diào)整至綜合業(yè)務(wù)科或?qū)俚毓芾砜茖?zhuān)門(mén)崗位。調(diào)整的依申請(qǐng)調(diào)查的具體事項(xiàng)由各單位自行確定。

具體職能劃分詳見(jiàn)附件三。

（三）建立以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制

以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，建立跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)化管理崗位、縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的稅源專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮稅源專(zhuān)業(yè)化管理的綜合效能。

1、數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理機(jī)制

把稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理要求分配到各層級(jí)各有關(guān)部門(mén)，分解到崗，落實(shí)到人。各單位在聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，建立以統(tǒng)一信息平臺(tái)為支撐，以數(shù)據(jù)采集、信息加工分析、情報(bào)交換應(yīng)用為主要環(huán)節(jié)，專(zhuān)業(yè)分工明確，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、層級(jí)互動(dòng)的稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理工作運(yùn)行機(jī)制。各單位數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理，由征管部門(mén)扎口管理。

3、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序管理機(jī)制

市局、縣（市、區(qū)）局根據(jù)稅源和人力資源情況，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序的參數(shù)設(shè)置、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人分布比例，定期發(fā)布排序結(jié)果，供風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理部門(mén)參照。在特殊情況下，市局和縣（市、區(qū)）局風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序管理部門(mén)可對(duì)單戶(hù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以調(diào)整。

5、風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制

法規(guī)部門(mén)牽頭對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理從目標(biāo)規(guī)劃、指標(biāo)發(fā)布到應(yīng)對(duì)處理進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)控，把高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況和重點(diǎn)工作規(guī)劃的落實(shí)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)辦要落實(shí)月度通報(bào)、季度雙向評(píng)價(jià)制度，制定風(fēng)險(xiǎn)管理考核辦法，并納入目標(biāo)管理考核。

（四）落實(shí)各項(xiàng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理措施

1、要突出對(duì)大企業(yè)實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化管理。要以市局機(jī)關(guān)及其專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)為主，建立大企業(yè)服務(wù)、管理的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)層級(jí)高、信息掌握全面、跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組織和指導(dǎo)各地開(kāi)展大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控和應(yīng)對(duì)處理等工作；要根據(jù)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的稅企溝通、綜合評(píng)估和全面審計(jì)。要充分發(fā)揮大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引的作用，抓緊建立大企業(yè)政策執(zhí)行反饋制度、大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度和大企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

3、要根據(jù)稅種管理特點(diǎn)，深入分析各稅種管理中的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和項(xiàng)目。要完善增值稅抵扣管理，對(duì)稽核異常的抵扣憑證要深入分析，總結(jié)規(guī)律，增強(qiáng)其在風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別中的作用；要完善稅種、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南，完善所得稅稅前扣除審核工作，健全業(yè)務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化評(píng)審制度；配合做好企業(yè)所得稅評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的分析應(yīng)對(duì)。繼續(xù)加強(qiáng)稅種聯(lián)評(píng)、征退稅聯(lián)評(píng)，加強(qiáng)稅種風(fēng)險(xiǎn)信息與發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)信息的綜合應(yīng)用，提高管理效能。

5、稅務(wù)稽查作為應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要方式，要融入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，發(fā)揮稅務(wù)稽查應(yīng)對(duì)重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)。要充分運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的成果提升案源管理質(zhì)量，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序結(jié)果提高選案準(zhǔn)確性；在案件查處中要增強(qiáng)稅收情報(bào)的采集、交換意識(shí)，善于從稽查案例中總結(jié)不同類(lèi)型納稅人不遵從風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生規(guī)律，為改進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析工作打好基礎(chǔ)，在更深層次上推進(jìn)查管聯(lián)動(dòng)。

五、實(shí)施步驟

今年推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化工作的總體安排分為三個(gè)階段：

第一階段（5月底前）：市局下發(fā)《揚(yáng)州市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)全市稅源專(zhuān)業(yè)化管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。各單位要采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高全體人員對(duì)此項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。各地根據(jù)市局統(tǒng)一部署要求，結(jié)合本單位實(shí)際，調(diào)查研究規(guī)劃本單位實(shí)施方案。

第二階段（6月－10月）：各單位根據(jù)市局統(tǒng)一部署要求，在6月30日前制定上報(bào)本單位實(shí)施方案；7月15日前征管處、信息中心與市直各單位商定實(shí)施方案，并梳理出需要調(diào)整的系統(tǒng)設(shè)置；7月20日前市直各單位將機(jī)構(gòu)職能和人員調(diào)整方案報(bào)市局人事部門(mén)審批；7月30日前，各縣（市、區(qū)）局、市直各單位完成職能調(diào)整、人力資源重新配置和系統(tǒng)崗位設(shè)定；8月1日起全市全面按照調(diào)整后的稅源專(zhuān)業(yè)化管理要求實(shí)施稅源管理；8月底前修訂崗責(zé)體系，并將納稅人分類(lèi)管理目錄和專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)崗位配置情況目錄，上報(bào)市局統(tǒng)一匯總，編制成冊(cè)。

9月底以前完成稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理及反避稅和稅收情報(bào)收集與交換管理等專(zhuān)題培訓(xùn)。

各單位要充分運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化分析應(yīng)對(duì)等案例實(shí)證的方法，評(píng)估驗(yàn)證專(zhuān)業(yè)化管理的成效，研究探討工作中遇到的情況和問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，以持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理工作的深入開(kāi)展。

第三階段（11月－12月）：各單位開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。對(duì)工作中存在的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，并形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)市局。年底，市局將組織評(píng)估驗(yàn)收，全面總結(jié)評(píng)價(jià)，提出進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)化管理的措施和意見(jiàn)，并在全市范圍內(nèi)評(píng)比表彰完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化先進(jìn)單位。

六、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化提供思想保障

各單位要層層動(dòng)員，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，要使全體國(guó)稅干部都深刻理解到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，納稅人數(shù)量迅猛增加，企業(yè)稅務(wù)處理團(tuán)隊(duì)化、電算化、智能化趨勢(shì)明顯，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶(hù)等稅源管理方式已不能完全適應(yīng)征管工作發(fā)展的新要求，只有以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理，把有限的征管資源用于風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)和企業(yè)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下稅源管理的需要，從而自覺(jué)適應(yīng)、支持并參與到這項(xiàng)工作中，形成上下同心協(xié)力，齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，為完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化提供組織保障

稅源管理專(zhuān)業(yè)化不僅是征管體制機(jī)制的變革，更是思想觀(guān)念上的更新，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定的信念和勇氣，很容易流于形式。因此，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究和制定具體措施，扎實(shí)開(kāi)展工作。要按照市局關(guān)于進(jìn)一步完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)要求，建立健全組織架構(gòu)，制定和落實(shí)相關(guān)管理制度，確保稅源專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）優(yōu)化配置，注重培養(yǎng)，為完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化提供人才保障

各單位要整合管理資源，優(yōu)化人力資源配置，將具有中高級(jí)專(zhuān)業(yè)等級(jí)、“三師”資格的人員以及高層次復(fù)合型人才等充實(shí)到數(shù)據(jù)分析、大企業(yè)管理、行業(yè)管理以及反避稅等專(zhuān)業(yè)化管理程度高的崗位，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。同時(shí)，以培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍為目標(biāo)，鼓勵(lì)廣大干部通過(guò)多種渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更快更多地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。要進(jìn)一步健全專(zhuān)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，不斷完善稅源管理專(zhuān)業(yè)人才能級(jí)管理制度，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)的稅源管理專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。

（四）完善功能，深化運(yùn)用，為完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化提供信息化保障

扎實(shí)開(kāi)展“稅收數(shù)據(jù)信息情報(bào)年”活動(dòng)，在廣大干部中普及數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)知識(shí)，拓展各種稅收數(shù)據(jù)來(lái)源和渠道，探索建立跨地區(qū)數(shù)據(jù)信息情報(bào)交換協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息分析比對(duì)；以數(shù)據(jù)采集、信息加工分析、情報(bào)交換利用為重點(diǎn)，著力解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，更有針對(duì)性地開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)工作。各單位要深化基層管理平臺(tái)、流程管理系統(tǒng)，監(jiān)控決策系統(tǒng)以及市局相關(guān)系統(tǒng)的功能應(yīng)用，確保系統(tǒng)相關(guān)設(shè)計(jì)功能全面應(yīng)用到位。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)考核，為提供制度保障

各單位要建立健全與完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化相適應(yīng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。要把完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化工作的開(kāi)展情況作為目標(biāo)任務(wù)考核的重要內(nèi)容，把其中重點(diǎn)事項(xiàng)作為執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)檢查考核；要充分運(yùn)用征管信息系統(tǒng)、執(zhí)法考核系統(tǒng)、基層管理平臺(tái)及市局風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等系統(tǒng)，提取數(shù)據(jù)，分析研究，及時(shí)掌握完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化工作的進(jìn)展?fàn)顩r，強(qiáng)化對(duì)工作過(guò)程的日常監(jiān)控和績(jī)效分析評(píng)價(jià)，促進(jìn)完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源管理專(zhuān)業(yè)化工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

第四篇：稅源管理初探

稅源管理初探

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，信息網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提高，稅源分布的領(lǐng)域也越來(lái)越廣，幾乎涉及到各行各業(yè)，同時(shí)，稅源的流動(dòng)性進(jìn)一步加大，隱蔽性進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)稅源的監(jiān)控難度也越來(lái)越大，稅務(wù)人員對(duì)潛在稅源的挖掘也缺乏深度和廣度，游離于稅源管理之外的納稅人仍然大有人在，一證多攤、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，虛假停歇業(yè)的偷逃稅現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，這在一定程度上造成了稅收的流失和稅源的弱化。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們對(duì)稅源的管理尚需規(guī)范和加強(qiáng)，筆者認(rèn)為在新時(shí)期情況下，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)稅源管理工作。

一、建立和落實(shí)科學(xué)嚴(yán)密的稅收管理員制度。要建立和落實(shí)稅收管理員制度，實(shí)際上是抓住稅源管理之關(guān)鍵，也是全面提升稅源管理能力和水平的切入點(diǎn)，是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神在新時(shí)期稅收工作中具體體現(xiàn)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，以人為本，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，是建立新型稅收管理員制度的前提，建立“管戶(hù)”與“管事”相結(jié)合，以管事為主的稅收管理員制度是實(shí)現(xiàn)這一前提的有效載體。按照屬地管理、分片負(fù)責(zé)的原則，采取按區(qū)域包片管戶(hù)和行業(yè)到組的辦法，明確規(guī)定了管理員的職責(zé)范圍和主要職責(zé)及工作任務(wù)，使管理員能及時(shí)地對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的納稅人之戶(hù)籍管理、稅基管理、稅源管理進(jìn)行按月調(diào)查分析。適時(shí)催報(bào)催繳按月清理欠稅。定期進(jìn)行納稅評(píng)估，深入納稅戶(hù)核實(shí)與監(jiān)控經(jīng)營(yíng)狀況?？傊?，稅管員是聯(lián)系征納雙方的橋梁和紐帶，落實(shí)好稅收管理員制度，是抓好稅源管理的關(guān)鍵之所在。

二、加強(qiáng)對(duì)納稅人銀行賬戶(hù)的管理，以有效監(jiān)督納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人在金融機(jī)構(gòu)多頭開(kāi)戶(hù)的情況嚴(yán)重，有的開(kāi)戶(hù)多達(dá)幾十人。稅務(wù)機(jī)關(guān)不掌握納稅人開(kāi)立賬戶(hù)的情況，就難以檢查納稅人的稅收違法行為。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過(guò)其在金融機(jī)構(gòu)所開(kāi)立的賬戶(hù)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行控管。以前，有的稅務(wù)部門(mén)對(duì)銀行重視、利用的不夠，有的借助金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了稅收違法行為，卻無(wú)法采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。令人欣慰的是新頒布、實(shí)施的《征管法》對(duì)金融部門(mén)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出了明確的規(guī)定：“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人賬戶(hù)中登錄稅務(wù)登記證證件號(hào)碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶(hù)、賬號(hào)”，“稅務(wù)機(jī)關(guān)需要了解從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人開(kāi)立賬戶(hù)的情況時(shí)，有關(guān)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。

三、建立科學(xué)的稅源預(yù)測(cè)分析體系，全面掌握和監(jiān)控稅源的變化。稅源的預(yù)測(cè)分析不僅是稅源管理與監(jiān)控的起點(diǎn)，也是一項(xiàng)貫穿于整個(gè)稅源管理與監(jiān)控全過(guò)程的工作。只有建立科學(xué)的稅源預(yù)測(cè)分析體系，才能全面及時(shí)掌握稅源的經(jīng)營(yíng)變化動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，提供客觀(guān)的分析報(bào)告，從而為實(shí)施整個(gè)稅收管理提供科學(xué)依據(jù)。要做好稅源預(yù)測(cè)分析，就要健全稅源監(jiān)控統(tǒng)計(jì)分析制度，建立稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)體系和稅源分析的數(shù)據(jù)模型，對(duì)稅源動(dòng)態(tài)實(shí)施結(jié)構(gòu)

性分析監(jiān)控。在建立稅源宏觀(guān)預(yù)測(cè)分析模型時(shí)，預(yù)測(cè)目標(biāo)應(yīng)包括稅源總目標(biāo)、分稅種目標(biāo)、分地區(qū)目標(biāo)、分行業(yè)目標(biāo)和動(dòng)態(tài)目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)稅收與某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性、稅收歷史數(shù)據(jù)的時(shí)間序列性和稅收數(shù)據(jù)的相關(guān)性三大特點(diǎn)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，選擇適宜的預(yù)測(cè)模型進(jìn)行準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析。同時(shí)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)的差異，著重考慮生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（GDP結(jié)構(gòu)指標(biāo)）、投資結(jié)構(gòu)（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)指標(biāo)）、分配結(jié)構(gòu)（最終消費(fèi)、資本形成總額、凈出口額）和稅收政策諸因素對(duì)稅源的影響，選擇不同的模型參數(shù)的估計(jì)值，從而形成不同地區(qū)、行業(yè)和稅種的稅源預(yù)測(cè)分析體系。

四、加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，實(shí)施微觀(guān)管理與宏觀(guān)監(jiān)控的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，納稅評(píng)估在我國(guó)還處于摸索階段，首要的任務(wù)是建立健全分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模級(jí)次的納稅評(píng)估體系和行業(yè)平均增值率、平均利潤(rùn)率、平均稅負(fù)率、平均物耗能耗等評(píng)估指標(biāo)體系。在建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)后，再由單戶(hù)式評(píng)估向行業(yè)性深層次評(píng)估方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面的突破，逐步建立“金字塔”式的納稅評(píng)估模式。要求各稅收管理員（專(zhuān)管組）要將稅源分析監(jiān)控、單戶(hù)納稅評(píng)估、稅收信息采集有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做好單戶(hù)納稅人的納稅評(píng)估工作，對(duì)同一納稅人不同時(shí)期的情況進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，?duì)不同納稅人同一時(shí)期的情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。各稅收管理員開(kāi)展納稅評(píng)估要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有針對(duì)性，對(duì)一年內(nèi)出現(xiàn)三次以上零負(fù)申報(bào)的納稅人必須有納稅評(píng)估結(jié)論。各基層管理單位

要采取“人機(jī)”有機(jī)結(jié)合、管事與管戶(hù)水乳交融、人力資源優(yōu)化組合的辦法，對(duì)各個(gè)行業(yè)的涉稅信息進(jìn)行比對(duì)、解剖、分析。逐步建立起行業(yè)性分析監(jiān)控體系。納稅評(píng)估主管單位要做好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、總結(jié)、推廣工作，根據(jù)行業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，建立參數(shù)指標(biāo)和數(shù)學(xué)模型，把個(gè)案評(píng)估拓展為群體評(píng)估、行業(yè)評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而上升為宏觀(guān)稅收監(jiān)控辦法，科學(xué)指導(dǎo)管理層面上的稅收實(shí)踐。

五、加強(qiáng)發(fā)票管理工作，強(qiáng)化以票控稅。要大力推行依法管票，以票管稅的辦法，現(xiàn)在很多稅務(wù)部門(mén)把主要精力投入到增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理上，忽視了普通發(fā)票的管理。一些納稅人采取不開(kāi)、少開(kāi)、虛開(kāi)普通發(fā)票的手段進(jìn)行偷稅，為防止稅款流失，實(shí)施稅收的源泉控制，應(yīng)當(dāng)積極推行“以票管稅”的辦法，凡銷(xiāo)售方向購(gòu)貨方開(kāi)具白條或非法報(bào)銷(xiāo)憑證的，購(gòu)貨方可憑其開(kāi)具的非法報(bào)銷(xiāo)憑證向稅務(wù)部門(mén)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，舉報(bào)人可享受開(kāi)具一定比例金額的發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)。此外“以票管稅”還應(yīng)將發(fā)票納入計(jì)算機(jī)管理，進(jìn)一步加大對(duì)假票、廢票、白條等的打擊力度，以擴(kuò)大合法發(fā)票的使用空間。

六、大力開(kāi)發(fā)，推廣稅源監(jiān)控應(yīng)用體系提高監(jiān)控效率。要把稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款的收繳與核銷(xiāo)、滯納款項(xiàng)的催繳、檢查對(duì)象篩選、綜合稅收的統(tǒng)計(jì)分析、稅收會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督以及納稅信息的查詢(xún)等全面納入計(jì)算機(jī)管理。各種應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持按“相對(duì)集中統(tǒng)一，有機(jī)結(jié)合”的原則進(jìn)行，使之

成為規(guī)范統(tǒng)一的大系統(tǒng)的有限公司有機(jī)組成部分，以逐步實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控的“數(shù)據(jù)分類(lèi)、分層、加工、資料共享”達(dá)到稅源監(jiān)控的各種信息口徑統(tǒng)一，及時(shí)明確，存取完善和科學(xué)簡(jiǎn)便之目的，最大限度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用。

七、加大對(duì)稅源戶(hù)的稽查力度。轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立大稽查意識(shí)，將對(duì)稅源戶(hù)的稽查納入日常稽查范圍，把工作做在平時(shí)。堅(jiān)持管稅與管票結(jié)合，通過(guò)對(duì)納稅人發(fā)票使用情況的監(jiān)督，為稽查提供監(jiān)控依據(jù)。樹(shù)立“重點(diǎn)稽查”的意識(shí)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月未申報(bào)，又確實(shí)難以查找的非正常戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)稽查。同時(shí)加大對(duì)漏征、漏管戶(hù)的打擊力度，對(duì)漏征、漏管戶(hù)，一經(jīng)查處，都必須進(jìn)行補(bǔ)稅和罰款；對(duì)觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)懲處，絕不能以補(bǔ)代罰或以罰代刑，嚴(yán)控稅源流失。

八、理順機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，發(fā)揮稅源管理整體效能。在省以下市（州）、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立稅源管理科、股，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域納稅戶(hù)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)信息資料的調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行稅源數(shù)據(jù)的采集分析，開(kāi)展行業(yè)及企業(yè)納稅評(píng)估、經(jīng)濟(jì)稅源宏觀(guān)分析等具體稅源管理工作。完善辦稅服務(wù)廳設(shè)職能。加強(qiáng)申報(bào)資料的審核，加強(qiáng)發(fā)票的比對(duì)，建立前臺(tái)窗口采集數(shù)據(jù)與后臺(tái)管理數(shù)據(jù)共享等制度。

九、建立稅源管理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅源戶(hù)信息資源的共享。

稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財(cái)力的制約不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)，特別是隱性稅源和流動(dòng)性稅源，這就需要建立和完善社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的協(xié)稅護(hù)稅格局。還要通過(guò)建立稅收違法案件舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的協(xié)稅護(hù)稅積極性。另外，我們的《稅收征管法》雖然規(guī)定部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，但沒(méi)有明確有關(guān)單位和個(gè)人的協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)、責(zé)任、以及不履行或履行不當(dāng)?shù)膯挝?、個(gè)人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，因此，建議盡快制定相關(guān)法律，使協(xié)稅護(hù)稅納入法制軌道。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和偷、逃稅行為；該公告的要公告，該曝光的要曝光，并鼓勵(lì)廣大公民積極舉報(bào)，在全社會(huì)形成對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和偷、逃稅行為人人喊打，使其無(wú)藏身之地的聲勢(shì)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展清理漏征、漏管工作贏(yíng)得社會(huì)的理解、配合和支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。綜上所述，在機(jī)制上、制度上解決好稅源控管的弱化問(wèn)題是新時(shí)期稅源管理的需要，加強(qiáng)稅源管理既要從大處著眼，又要從小處入手，以達(dá)到強(qiáng)化稅源，規(guī)范管理的目的，保證國(guó)家稅收及時(shí)足額入庫(kù)。

第五篇：稅源專(zhuān)業(yè)化管理

稅源專(zhuān)業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶(hù)的單一方式，根據(jù)稅源的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行對(duì)外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風(fēng)險(xiǎn)等分類(lèi)，對(duì)內(nèi)在堅(jiān)持管戶(hù)與管事相結(jié)合的同時(shí)探索按重要事項(xiàng)、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實(shí)行個(gè)人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的一種管理模式。

稅源專(zhuān)業(yè)化管理是國(guó)家稅務(wù)總局“十二五”稅收征管創(chuàng)新的重點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)原有管制型稅源管理體系的再造，形成先進(jìn)性加中國(guó)特色的專(zhuān)業(yè)化稅源管理體系，必將在推進(jìn)國(guó)家稅收管理體系創(chuàng)新變革的同時(shí)，引發(fā)稅源企業(yè)(納稅人)稅務(wù)管理相應(yīng)的創(chuàng)新和變革。

1、稅源管理的涵義。稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、法規(guī)對(duì)稅收收入的來(lái)源渠道通過(guò)一系列科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進(jìn)行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實(shí)現(xiàn)的一系列稅收管理活動(dòng)。稅源管理是稅收征管工作的核心。而企業(yè)作為稅收來(lái)源的最主要渠道，必然成為稅源管理的重心。

2、專(zhuān)業(yè)化管理的內(nèi)涵。專(zhuān)業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專(zhuān)業(yè)分工與管理組織機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)分工相契合。稅源管理要上升為稅源專(zhuān)業(yè)化管理，必須滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)化管理的上述條件。具體而言，至少應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：一是稅源的分類(lèi)管理專(zhuān)業(yè)化；二是稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)業(yè)化；三是崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)流程專(zhuān)業(yè)化；四是納稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。所以，稅源專(zhuān)業(yè)化管理是稅源管理與專(zhuān)業(yè)化管理內(nèi)涵的有機(jī)集合，其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產(chǎn)生稅源管理效益的活動(dòng)中去，以獲得更高效率、更多效益以及更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、稅收專(zhuān)業(yè)化與稅源專(zhuān)業(yè)化的相互關(guān)系。從稅源與稅收關(guān)系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，稅收管理的核心是稅源管理。稅收和稅源這兩者的相互關(guān)系將固化成一項(xiàng)基本理念，成為今后稅收工作的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想，引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新，必將對(duì)稅收管理體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專(zhuān)業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。

二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于單戶(hù)式、一站式管理的稅收管理員管戶(hù)方式，而稅源專(zhuān)業(yè)化側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。

三是在管理機(jī)制上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于屬地管理和稅收管理員制度為基礎(chǔ)的征管查相分離的模式，而稅源專(zhuān)業(yè)化側(cè)重于信息管稅方式下涉稅事項(xiàng)推送的流程管理模式。

四是在管理的資源配置上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于稅收管理員單戶(hù)管理的均衡配置管理資源的方式，而稅源專(zhuān)業(yè)化側(cè)重于有區(qū)別、有重點(diǎn)地配置管理資源。

稅源專(zhuān)業(yè)化管理已成為稅務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都爭(zhēng)先開(kāi)展稅源專(zhuān)業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實(shí)踐，并取得了初步成效。

稅源專(zhuān)業(yè)化管理總體要求是以納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為支撐，以專(zhuān)業(yè)化分工體制為保障，以分級(jí)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善征管程序和運(yùn)行機(jī)制，加快稅務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建稅源專(zhuān)業(yè)化管理新體系。這一總體要求客觀(guān)上對(duì)企業(yè)適應(yīng)新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)

一、稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向?？陀^(guān)上要求企業(yè)積極主動(dòng)納稅、主動(dòng)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估等工作。與傳統(tǒng)稅收管理模式比較，企業(yè)偷稅漏稅、僥幸心理及疏于風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的管理狀況所面臨稅務(wù)機(jī)構(gòu)多方力量監(jiān)管、稅務(wù)信息重復(fù)申報(bào)、企業(yè)稅務(wù)工作負(fù)擔(dān)加重、企業(yè)遭遇稅務(wù)罰款、財(cái)稅主管人員遭遇行政處罰甚至羈押等諸多風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

挑戰(zhàn)

二、稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務(wù)信息管理及報(bào)送的工作量。傳統(tǒng)模式下依靠簡(jiǎn)易信息工具進(jìn)行稅務(wù)信息搜集和處理的做法將難以適應(yīng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的要求。

挑戰(zhàn)

三、稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以專(zhuān)業(yè)化分工體制為保障，以分級(jí)分類(lèi)為基礎(chǔ)。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務(wù)征管由稅務(wù)人員個(gè)人專(zhuān)管轉(zhuǎn)向團(tuán)隊(duì)管理，專(zhuān)管機(jī)構(gòu)由單一機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向多層級(jí)、跨區(qū)域機(jī)構(gòu)監(jiān)管，將大大增加企業(yè)與各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本，并易受稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法素質(zhì)、責(zé)任心等因素的影響。

挑戰(zhàn)

四、分級(jí)分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)化管理模式，以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將使稅務(wù)機(jī)構(gòu)越來(lái)越熟悉分類(lèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)特性及稅務(wù)管理狀況，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)稅源將充分暴露在稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本。

挑戰(zhàn)

五、稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善征管程序和運(yùn)行機(jī)制。按照這一要求建立的稅收征管體系將更加注重程序的完善化、規(guī)范化，運(yùn)行機(jī)制將更加嚴(yán)格和成熟。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的要求將更加嚴(yán)格和精細(xì)化，從而進(jìn)一步加大企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的工作量和工作強(qiáng)度。同時(shí)，完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無(wú)形中成為企業(yè)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)間的溝通障礙。