第一篇：新時期稅源管理之我見

新時期稅源管理之我見 當(dāng)前，稅收征管的主要薄弱環(huán)節(jié)在于稅源管理。而強(qiáng)化稅源管理是落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理要求的最終落腳點(diǎn)，因此各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把強(qiáng)化稅源管理作為當(dāng)前稅收征管工作的重點(diǎn)來抓。要全面提高稅源的控管和服務(wù)水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，立足基層，從基本業(yè)務(wù)、基本制度、基本流程、基本手段和基本信息等方面抓好管理基礎(chǔ)工作。依靠信息技術(shù)，充分發(fā)揮稅務(wù)人員主觀能動性和積極性，將精細(xì)化理念貫穿于稅源管理中，通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對稅源的管理和監(jiān)控。

一、理順征管機(jī)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理，應(yīng)對稅源管理部門合理劃分職權(quán)，明確分工，各司其責(zé)。按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層征管機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實(shí)現(xiàn)征管職能的科學(xué)化。要按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確征、管、查各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位。搞好前、后臺的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

基層稅務(wù)局的管理股應(yīng)為專門的稅源管理部門，主要負(fù)責(zé)稅源的收集、匯總、分析和監(jiān)控等職責(zé)；稽查局、辦稅服務(wù)廳作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門，主要負(fù)責(zé)納稅人的稅源采集及稅收征管相關(guān)情況的反饋工作。三部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。具體操作是：稽查人員在對企業(yè)進(jìn)行檢查時，一方面要完成稽查任務(wù)，另一方面應(yīng)肩負(fù)稅源采集工作。通過填寫一整套規(guī)范的稅源采集表，履行對稅源調(diào)查采集的職責(zé)?；榫謶?yīng)將調(diào)查采集的稅源情況及時反饋到管理股。管理股要進(jìn)行加工處理、匯總分析，通過微機(jī)儲存信息，以便實(shí)現(xiàn)對稅源的日常監(jiān)控。辦稅服務(wù)廳應(yīng)及時將納稅人開業(yè)、停（歇）業(yè)、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票發(fā)售、稅款抵扣等情況反饋到管理股，以便管理股進(jìn)行稅源監(jiān)控。管理股應(yīng)經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強(qiáng)對改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。同時應(yīng)定期、不定期地組織稅收管理員，對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專項檢查、調(diào)查、預(yù)測、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。

二、優(yōu)化傳統(tǒng)管理方式

（一）逐級建立重點(diǎn)稅源戶統(tǒng)計分析臺賬

全面登記掌握重點(diǎn)稅源戶的分布、生產(chǎn)經(jīng)營、應(yīng)繳已繳稅款、企業(yè)整體規(guī)模等基礎(chǔ)情況，根據(jù)變化及時對重點(diǎn)稅源進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，分析稅收增減變化原因，監(jiān)控稅源變化。

（二）建立動態(tài)分戶監(jiān)控檔案

實(shí)行按戶建檔，統(tǒng)一根據(jù)不同類別企業(yè)的監(jiān)控內(nèi)容制成表冊或記錄本，由稅源臨控人員監(jiān)控稅源時統(tǒng)一使用，及時、全面、準(zhǔn)確地記錄納稅人的動態(tài)信息，增強(qiáng)監(jiān)控信息的真實(shí)性和可利用性。

三、全面落實(shí)稅收管理員制度

為了從根本上解決稅收管理中“淡化責(zé)任，疏于管理”問題，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量，要結(jié)合新時期稅收工作的要求，按照“管戶到人、管事到位、人機(jī)結(jié)合、無縫銜接”的要求,對不同類型的納稅人，建立不同的稅收管理員制度，實(shí)行分類管理。

目前責(zé)任區(qū)管理人員少、職責(zé)多、任務(wù)重，要每一戶都達(dá)到“精細(xì)化”管理要求，就應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進(jìn)行分類管理，重點(diǎn)突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。一是對重點(diǎn)企業(yè)的稅收管理，應(yīng)建立重點(diǎn)企業(yè)稅收管理員制度，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理。負(fù)

責(zé)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控的稅收管理員既要懂財務(wù)管理，又要精通計算機(jī)應(yīng)用，要善于運(yùn)用計算機(jī)管理手段實(shí)施監(jiān)控。二是對一般企業(yè)的稅收管理，應(yīng)建立一般企業(yè)稅收管理員制度，實(shí)行劃片集中征收管理。一般企業(yè)人員相對較為集中，地點(diǎn)穩(wěn)定，稅源可靠。這類企業(yè)適于電子申報、電話申報等納稅方式，實(shí)行稅款集中申報征收管理。一般企業(yè)的稅收管理員要負(fù)責(zé)推行建賬建制，據(jù)實(shí)征收。三是對個體零星稅收的管理，應(yīng)建立個體稅收管理員制度，實(shí)行源泉控管，綜合治理。由于這部分納稅人分散、經(jīng)營規(guī)模小、稅源難控管，可將其分為固定業(yè)戶、集貿(mào)市場戶和臨時經(jīng)營戶三類進(jìn)行管理。稅收管理員對固定業(yè)戶，實(shí)行戶籍管理、源泉控管。對集貿(mào)市場，實(shí)行部門配合，綜合治理。在對固定業(yè)戶、集貿(mào)市場的管理中，可應(yīng)用稅控收款機(jī)，控制納稅人的經(jīng)營情況和經(jīng)營收入。稅收管理員對臨時經(jīng)營戶可實(shí)行實(shí)地查驗(yàn)，跟蹤監(jiān)控，要及時進(jìn)行稅收清算，防止稅源流失。

四、建立完善的監(jiān)控體系

（一）完善監(jiān)控制度

由于目前最有效的獲取信息渠道仍是直接取得，因此要及時掌握稅源變化，稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種有效方式直接接觸納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營，針對管戶特點(diǎn)，建立科學(xué)的監(jiān)控體系，進(jìn)一步提高監(jiān)控水平。一是建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控員制度，實(shí)現(xiàn)“管戶”與“管事”的有機(jī)結(jié)合，將重點(diǎn)稅源進(jìn)行有機(jī)的分類。建立這一制度，既可以克服“征納職責(zé)不清、權(quán)力過大”的弊端，又借鑒了稅源信息掌握到位的優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的針對性。二是建立實(shí)施分行業(yè)、分戶聯(lián)系制度，將重點(diǎn)稅源分行業(yè)、分戶責(zé)任到人，由具體人員定期進(jìn)行聯(lián)系，全方位的掌握稅源變動趨勢，為監(jiān)控掌握稅源整體情況提供方便。

（二）加強(qiáng)稅收分析和預(yù)測

稅收分析是稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容，稅源監(jiān)控是做好稅收分析的前提，一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究和統(tǒng)計分析工作，包括對企業(yè)的申報資料實(shí)施嚴(yán)格把關(guān)，動態(tài)分析經(jīng)濟(jì)政策對稅收的影響以及稅源的動態(tài)發(fā)展變化，及時把握重點(diǎn)稅源的變動趨勢，合理作出決策，逐步提高對重點(diǎn)稅源的稅收分析水平；另一方面需要建立科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計分析模型，在動態(tài)分析稅源的基礎(chǔ)上，對稅源的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從而達(dá)到掌握應(yīng)征規(guī)模和應(yīng)征水平的稅源監(jiān)控總目標(biāo)。

五、選擇有效的監(jiān)控方式

（一）監(jiān)控方式要與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、復(fù)雜化決定了稅源結(jié)構(gòu)的多樣化、復(fù)雜化，因此在對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控上，不能搞一刀切，要根據(jù)稅源的不同形態(tài)和特點(diǎn)，因地制宜地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和高科技手段進(jìn)行稅源監(jiān)控。

（二）監(jiān)控方式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

在我國的稅制結(jié)構(gòu)下，稅源監(jiān)控工作既要重視源頭監(jiān)控又要重視過程監(jiān)控，針對不同稅種采取不同的監(jiān)控方法，如對企業(yè)所得稅主要實(shí)施過程監(jiān)控，以全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)用、財務(wù)核算等各環(huán)節(jié)情況，有效控制稅源的去向和真實(shí)性；如對個人所得稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅等稅種主要實(shí)施源頭監(jiān)控。

六、實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段現(xiàn)代化

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，納稅人偷漏稅款的手段也越來越先進(jìn)，在新時期要提高對重點(diǎn)稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性就要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段的現(xiàn)代化。一是以稅務(wù)管理信息系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源的現(xiàn)代化管理新模式。二是要全面推行并使用稅控裝置，即電子收款機(jī)，建立嚴(yán)密的防偽系統(tǒng)，使稅源監(jiān)控方式更加科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范，監(jiān)控企業(yè)的真實(shí)收入，目前實(shí)施的發(fā)票改革中就全面運(yùn)用了稅控裝置，對偷逃稅款采取了有針對性的防范措施，對監(jiān)控納稅人的應(yīng)稅收入，保證公平稅負(fù)、促進(jìn)依法治稅起著十分重要的作用。三是拓寬外部信息交換，提高信息共享度，建成一個“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)

規(guī)范、信息共享”的稅務(wù)綜合信息庫，并使之成為信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時，以綜合征管軟件應(yīng)用為載體向深度發(fā)展，積極開發(fā)一些輔助程序，提高數(shù)據(jù)綜合利用率，迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的分析，滿足監(jiān)控、分析和決策的需要。

七、加強(qiáng)戶籍管理

稅務(wù)登記是稅源信息資料采集的一個重要渠道，也是稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)和前提條件，其結(jié)果直接影響著稅源的基本狀況和稅收收入規(guī)模的掌握，稅源統(tǒng)計、分析、預(yù)測的準(zhǔn)確性。為此，要對各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)納稅人、事業(yè)單位和社會團(tuán)體和負(fù)有納稅義務(wù)的自然人分別采取不同的監(jiān)督控制手段進(jìn)行稅務(wù)登記和注冊登記，重點(diǎn)是加強(qiáng)工商、國稅、財政部門以及地稅部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，擴(kuò)大信息交流，努力實(shí)現(xiàn)信息資料共享。通過戶籍管理實(shí)現(xiàn)對納稅人全方位靜態(tài)和動態(tài)的監(jiān)控，及時了解、掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況，開展申報審核、催報催繳、清理漏征漏管，摸清稅源底數(shù)，挖掘稅收潛力，提高稅源監(jiān)控能力。

八、加強(qiáng)納稅評估

深入企業(yè)開展納稅評估工作是管住管好稅源的一項重要措施，也是稅源管理部門的重要職責(zé)。依據(jù)國家有關(guān)法律和政策法規(guī)，利用企業(yè)信息和我們平時掌握的情況，借助信息化手段，對企業(yè)申報的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出判斷，是提高征收率的重要途徑，是被實(shí)踐證明的管住管好稅源的重要手段。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)、納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)核算情況等信息資料，制定納稅評估指標(biāo)及其預(yù)警參數(shù)，合理確定納稅評估對象，建立和完善依托信息化手段的納稅評估預(yù)警系統(tǒng)，按照評估分析、約談輔導(dǎo)、調(diào)查核實(shí)、評定處理等程序，對納稅人納稅申報的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行全面系統(tǒng)評估，做到有的放矢，有效管理。

九、加強(qiáng)部門協(xié)作

有經(jīng)濟(jì)活動就有稅源存在。要充分調(diào)動社會各階層人員的積極性，實(shí)現(xiàn)多渠道監(jiān)控，與工商、銀行、國稅以及房管、土地、統(tǒng)計、公安等部門進(jìn)行定期的資料交換和信息溝通，明確各部門的協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)及法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強(qiáng)地稅與國稅兩局的協(xié)作，將重點(diǎn)稅源的相關(guān)納稅申報和相關(guān)征收資料實(shí)現(xiàn)采集型管理，達(dá)到信息資料共享。

十、強(qiáng)化納稅服務(wù)

總的來說，我國納稅人的整體素質(zhì)是比較低的。在這樣一種對稅收認(rèn)知程度比較低的環(huán)境下，靠納稅人自覺反映企業(yè)的全面而真實(shí)的情況較為困難。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從納稅服務(wù)工作入手，通過優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使納稅人掌握依法納稅須知的法律規(guī)定，加大政策宣傳力度，提高公民納稅意識、納稅能力和業(yè)務(wù)整體水平，建立自覺依法納稅的良好社會氛圍，為稅源監(jiān)控工作提供保障。

十一、加大執(zhí)法力度

稅務(wù)檢查在稅源監(jiān)控中有不可替代的地位和作用，可以說，稅務(wù)檢查是稅源監(jiān)控的特殊手段。所以，要進(jìn)一步加大檢查力度和稅收執(zhí)法力度，拓寬案頭稽核面和稅務(wù)檢查面，開展分行業(yè)的專項稽查檢查，對違法行為實(shí)施嚴(yán)格查處。同時，稅務(wù)稽查對征收管理中的執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督，對稽查出的問題應(yīng)及時反饋給征收管理部門，將責(zé)任具體落實(shí)在管理員，提高管理水平和管理質(zhì)量，杜絕類似問題發(fā)生。對偷逃稅款者給予公開曝光，促進(jìn)依法納稅觀念和良好執(zhí)法環(huán)境的形成，全面發(fā)揮稅務(wù)檢查的法制威懾力，檢驗(yàn)并規(guī)范征納行為。

十二、加強(qiáng)稅政調(diào)研

各級領(lǐng)導(dǎo)及其稅務(wù)工作人員都應(yīng)樹立稅收政策是稅源的觀念，在稅收征管工作中應(yīng)十分重視稅收政策的調(diào)研，經(jīng)常對現(xiàn)行稅收政策的執(zhí)行情況進(jìn)行研究分析，評估企業(yè)的稅負(fù)情況，充分發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)和推動作用，管好政策，用好政策，從政策上要效益、增收入、求發(fā)展。榆林這幾年稅收大幅度增長與其政策調(diào)研分析，通過不斷調(diào)整稅率，合理

企業(yè)稅負(fù)增加地方財力，互相促進(jìn)是分不開的。僅2003年到2006年，將煤炭資源稅由噸煤1.5元分兩次調(diào)到現(xiàn)在的3.2元，天然氣由原每立方米0.01元調(diào)到現(xiàn)在0.012元，原油由原來的每噸8元兩次調(diào)整到現(xiàn)在的每噸28元，僅這三大資源稅收的政策的調(diào)整就為地方稅收增加5.5億元，占每年稅收增長總量的20%。由此可見，稅收政策就是稅源，加強(qiáng)稅收政策調(diào)研也是加強(qiáng)稅源管理，這一點(diǎn)必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)工作者的高度重視。

十三、建立高素質(zhì)稅源監(jiān)控干部隊伍

稅源控管能力的提高，關(guān)鍵在于人員素質(zhì)的提高。新形勢下，稅收征管工作對稅務(wù)干部特別是征管一線的干部提出了更高的要求。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)干部素質(zhì)的培養(yǎng)和提高工作，加強(qiáng)稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、信息化運(yùn)用等知識和技能的學(xué)習(xí)。特別是要著重提高稅收管理員在內(nèi)的稅源管理一線人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，開展稅源管理經(jīng)驗(yàn)交流、納稅評估案例分析，開闊崗位人員的工作思路，切實(shí)提高征管一線各個崗位工作人員的稅源管理能力和水平。

第二篇：新時期小學(xué)學(xué)校管理之我見

新時期小學(xué)學(xué)校管理之我見

隨著21世紀(jì)的到來,人類社會進(jìn)入了一個嶄新的時代——知識經(jīng)濟(jì)時代,知識經(jīng)濟(jì)呼喚教育改革,學(xué)校管理順應(yīng)時代潮流應(yīng)運(yùn)而生,人才和知識、民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力的重要標(biāo)志,成為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,因此,加快教育改革和發(fā)展,加強(qiáng)學(xué)校管理,是我們順應(yīng)時代潮流,迎接新的挑戰(zhàn)的必然趨勢,是國家富強(qiáng)、民族振興的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),本人就新時期如何加強(qiáng)小學(xué)學(xué)校管理提出淺顯的見解,僅供參考。

一、建立完善的約束、激勵制度

建立和制定規(guī)章制度,使學(xué)校管理有序、科學(xué),讓管理有章可循,有制度可查,規(guī)范辦學(xué)行為,是學(xué)校管理應(yīng)該追求的境界之一。因此學(xué)校管理工作應(yīng)該堅持“以人為本”,建立各種獎勵機(jī)制,調(diào)動教師的工作積極性,一是建立完善業(yè)績考核辦法,使工作量化、細(xì)化、目標(biāo)化;二是將考核內(nèi)容全面化、辦法科學(xué)化、過程公開化,把考核結(jié)果作為評優(yōu)、評先的主要依據(jù);三是建立合理的內(nèi)部分配機(jī)制,加大獎懲力度,真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬,激勵有效勞動。

這種用制度管理人、約束人、教育人的管理是以共識和情感為基礎(chǔ)的,對于主體意識突出的教師們將具有極大的感召力和影響力。約束能使人按要求去做,不放縱自己,不犯錯誤或少犯錯誤,我們在約束的同時要從激勵著手,爭取人心,寓約束于激勵中,教師受到尊重、信任和理解時,才會自覺遵守規(guī)章制度?？傊?學(xué)校管理工作要重視人本管理。這樣,對教師的管理才能獲得成功。也只有對教師的成功管理,才能發(fā)揮、調(diào)動起教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性,才能做到人盡其才,才盡其用。

二、立足專業(yè)發(fā)展，提升團(tuán)隊素養(yǎng)

（一）搭建教師成長平臺。

一是請進(jìn)來，我們定期邀請市區(qū)街道教研員和名師到校，舉行專題講座，與老師們同課異構(gòu)，介紹經(jīng)驗(yàn)，借助他們的教學(xué)智慧，提升老師們的課堂教學(xué)藝術(shù)。

二是走出去，外派干部、教師到名校掛職學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、觀摩，拓寬視野，回校后當(dāng)好“二傳手”，除交流心得體會外，還要出示匯報課，產(chǎn)生一人學(xué)習(xí)，全員受益的效應(yīng)。

三是定期與聯(lián)誼學(xué)校青島市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、膠州第二試驗(yàn)小學(xué)、流亭小學(xué)等區(qū)內(nèi)外十多處學(xué)校開展互動教研活動，共同研究教材和教法，相互送課，共同舉辦教學(xué)論壇，在不斷的互動、研討中，我校的老師學(xué)到了聯(lián)誼學(xué)校很多成功的做法，豐富了老師們的專業(yè)素養(yǎng)。

（二）不斷學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功。

一是堅持每周一下午兩節(jié)課后的教師例會學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最前沿的教學(xué)理念、區(qū)域名校的最新做法等，將適合我校的，轉(zhuǎn)化，為我所用。

二是讓讀書成為習(xí)慣，引領(lǐng)老師們讀教育名著，與大師對話，做智慧教師，為讓老師們涉獵廣泛，學(xué)校為教師們訂閱了七十多種報刊和雜志，我們不僅提倡老師們讀“有字之書”，同時，還讀“無字之書”和“實(shí)踐之書”。

三是以“四個一”，提升教研組建設(shè)，即：每周一次教學(xué)課例研究；每月一次網(wǎng)上主題研討；每學(xué)期參與一門校本課程實(shí)施；每組至少有一個學(xué)科研究課題在引領(lǐng)運(yùn)作。

四是用“六個結(jié)合”，提升每個教師的專業(yè)化水平，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，每周寫一則教學(xué)札記；結(jié)合研究課題，每學(xué)期上一節(jié)研究課；結(jié)合研究專題，每學(xué)期寫一篇論文或案例故事；結(jié)合學(xué)習(xí)需求，每學(xué)期精讀一本教育教學(xué)專著，并寫好筆記；結(jié)合自己關(guān)注話題，每學(xué)期主持一次組內(nèi)主題研討；結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，每學(xué)年做好一份特殊學(xué)生的成長跟蹤記錄。

五是“大練教學(xué)基本功”，落實(shí)老師們的“三字一畫”，每天堅持練習(xí)，定期檢查；對老師們自制的教具、課件定期組織評比，表彰、獎勵。

（三）讓互助成就共贏

學(xué)校要把中老年教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)視為寶貴的校本培訓(xùn)資源，組織中老年教師與青年教師結(jié)對子，鼓勵他們?yōu)榍嗄杲處熃榻B經(jīng)驗(yàn)、交流心得，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，指導(dǎo)青年教師的教育教學(xué)活動，老師們相互切磋，共同提高；

（四）微型研究，放大成果。

對課堂提問、作業(yè)設(shè)置、小組合作學(xué)習(xí)、課堂導(dǎo)入、課前訓(xùn)練以及課堂上發(fā)現(xiàn)的問題等，作為每周各教研組的微型課題研究內(nèi)容，每學(xué)期末，把微型課題研究成果匯編成冊，在全校推廣，共同受益。

三、堅持以教學(xué)為中心，全面提高教學(xué)質(zhì)量

（一）立足常規(guī)，注重過程

一是依據(jù)青島市《小學(xué)教學(xué)工作指導(dǎo)意見》和學(xué)校的《教學(xué)常規(guī)要求》，對教師日常教學(xué)工作每雙周進(jìn)行例行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。

二是通過學(xué)生對教師課堂教學(xué)教的情況反饋表，了解教師打磨“高效課堂”運(yùn)行情況。

三是通過學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況反饋表，了解學(xué)生“有效學(xué)習(xí)”落實(shí)情況。

四是通過領(lǐng)導(dǎo)推門聽課，親身了解教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”情況。

五是通過家校聯(lián)系卡，將學(xué)生各科學(xué)習(xí)成績以及學(xué)習(xí)變化等信息提供給家長，同時，讓家長把學(xué)生在家的學(xué)習(xí)情況反饋給學(xué)校，了解學(xué)生學(xué)習(xí)的真實(shí)情況。

六是通過家長開放周和教學(xué)開放周，讓家長對教師的教和學(xué)生的學(xué)進(jìn)行反饋。

七是建立教學(xué)質(zhì)量檢測體系，搞好各學(xué)科階段質(zhì)量檢測、抽測和教學(xué)質(zhì)量調(diào)研，每次檢測后，做好質(zhì)量分析，根據(jù)分析結(jié)果，及時調(diào)整教學(xué)情況。

（二）立體備課，統(tǒng)分結(jié)合

一是轉(zhuǎn)變備課理念，由起初的“教案”，改為“課案”，到現(xiàn)在的“導(dǎo)學(xué)案”；

二是倡導(dǎo)老師們花大量的時間備課，因?yàn)椋挥芯实念A(yù)設(shè)，才會有精彩的生成，課堂的精彩在課外；

各教研組集備時，先將本冊教材的內(nèi)容，畫出知識樹；其次，分解在各單元，每個單元確立一個主備人；第三，每個老師將自己的導(dǎo)學(xué)案拿到組里研討，主備人主講，經(jīng)全員討論、修改后，形成完整的導(dǎo)學(xué)案電子稿；第四，在共享的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)情，設(shè)計出個性化的導(dǎo)學(xué)案，演練后，走進(jìn)課堂，下課后，在留白處，寫出批注與反思；

經(jīng)過多輪的設(shè)計，教材如同“煮”過一般，導(dǎo)學(xué)案成為教材濃縮的精華，整個過程，掛靠領(lǐng)導(dǎo)全程參加，并留有詳細(xì)記錄。

（三）高效課堂，有效學(xué)習(xí)

一是把每節(jié)“常態(tài)課”打磨成高效課堂，在課堂教學(xué)上，教師運(yùn)用多種教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生在充滿生活情趣的課堂中，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的喜悅、學(xué)習(xí)的信心、學(xué)習(xí)的激情，做到在玩中學(xué)、在活動中學(xué)。

二是在課堂上做到三分之一時間精講、三分之一時間精練、三分之一時間有效討論和活動，每節(jié)課在要結(jié)束的時候，加上盤點(diǎn)收獲和達(dá)標(biāo)測試。

三是請專家規(guī)范個別老師的課堂教學(xué)，采取“粉碎、重建、打磨”的方式，讓他們的課堂教學(xué)每天發(fā)生變化，把專家的點(diǎn)撥轉(zhuǎn)化為自己的教學(xué)行為。

四是“磨課”活動在我校已形成制度，開學(xué)第一個月為“一人一課”活動、第二個月為“優(yōu)秀課”展示活動、第三個月為“示范課”活動、第四個月為“名師工作室”和骨干教師的“掛牌課”活動、第五個月為研磨“高效復(fù)習(xí)課”活動，活動一環(huán)扣一環(huán)，層層遞進(jìn)，扎實(shí)有效。

五是實(shí)施有效學(xué)習(xí)，一是在設(shè)計導(dǎo)學(xué)案上，分層次設(shè)計學(xué)法；二是在課堂上，實(shí)施差異教學(xué)，滲透學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)；三是在輔導(dǎo)上，提供最優(yōu)的學(xué)習(xí)方法；四是對“學(xué)困生”，探討最適合的方法，做到一個都不放棄，不僅解決方法，還要解決思想，通過談心和溫暖，鼓勵他們克服心理障礙，使他們內(nèi)心強(qiáng)大起來。

六是學(xué)生之間互幫互學(xué)，按照一優(yōu)、一困搭配學(xué)習(xí)小組；其次發(fā)揮四人共同體學(xué)習(xí)小組的作用，在四人共同體學(xué)習(xí)小組里，安排一個學(xué)習(xí)優(yōu)秀的、領(lǐng)雁式的學(xué)生，遇到不會的問題先在組內(nèi)解決，組內(nèi)解決不了，再由全班討論解決，全班討論仍然解決不了的，提交給老師，進(jìn)行點(diǎn)撥和講解。七是加強(qiáng)預(yù)習(xí)與作業(yè)的研究，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，設(shè)置高效的預(yù)習(xí)作業(yè)和反饋環(huán)節(jié)，讓學(xué)生掌握預(yù)習(xí)方法，養(yǎng)成預(yù)習(xí)習(xí)慣，掃清學(xué)習(xí)障礙，快速進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。

“高效課堂、有效學(xué)習(xí)”的深入實(shí)施，教學(xué)過程的嚴(yán)、精、細(xì)、實(shí)，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量在不斷地提升。

四、建立與外界的聯(lián)系,努力辦好學(xué)校

由于學(xué)校主要是執(zhí)行上級教育主管部門的指示,與外界的交流特別少。在當(dāng)今飛速發(fā)展的教育形勢下,學(xué)校應(yīng)該是一個開放系統(tǒng),校長應(yīng)從外界帶來一些有關(guān)教育教學(xué)的新觀念及研究成果,要不斷與外界交流信息特別從兄弟學(xué)校中借鑒成功的改革經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與上級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系,取得上級政府、教育行政部門更多的支持和配合。為了更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育和培養(yǎng)目標(biāo),校長必須明確家、校合作的重要性并要與家長建立一種親切、友好的關(guān)系。并能為家長提供相應(yīng)的學(xué)校教育資源,組織家長教育活動,支持并鼓勵家長積極參與學(xué)校的各項活動,使各項活動在時間上保持連續(xù)性,在效果上相互強(qiáng)化和促進(jìn)。

五、實(shí)施多元化評價，激勵師生可持續(xù)發(fā)展

對教師的評價，完善各種考核檔案；既重視結(jié)果，更重視過程；讓事實(shí)說話、讓數(shù)據(jù)說話；讓學(xué)生、家長、社區(qū)參與評價；重點(diǎn)注重師德和業(yè)績的評價

對學(xué)生的評價除紙筆測驗(yàn)外，采用日常觀察法、表現(xiàn)性任務(wù)、成長記錄袋、二次評價、評語、家校合作；注重過程性評價和發(fā)展性評價，讓每個孩子跳起來摘到桃子，都能找到自己的最近發(fā)展區(qū)，實(shí)際上，多一把衡量的尺子，就多出一批好學(xué)生。

我們給領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確定位：除了周一上午的辦公例會以外，班子成員全部“扎進(jìn)”課堂和教研組，扎進(jìn)老師和學(xué)生的心靈深處，蹲下身來與他們進(jìn)行交流，掌握第一手材料，解決他們的實(shí)際問題，與他們同呼吸同共命運(yùn)；校長要把握方向、給思想、出思路，進(jìn)行戰(zhàn)略性和前瞻性思考，要跳出學(xué)?？磳W(xué)校；副校長做系統(tǒng)；中層做項目；老師們履行一崗三責(zé)：即安全、育人、教書；工作中提倡協(xié)作，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，注重抓落實(shí)。

學(xué)校管理是一項系統(tǒng)的、漫長的、復(fù)雜的過程,單純從一方面達(dá)不到管理的目的,必須多管齊下,齊頭并進(jìn),因此要不斷探索科學(xué)管理的新經(jīng)驗(yàn),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,促進(jìn)學(xué)校整體工作的全面發(fā)展。

第三篇：新時期學(xué)校教育管理發(fā)展之我見

新時期學(xué)校教育管理發(fā)展之我見

科學(xué)的管理出高效益，這是作為校長必須意識到且努力實(shí)踐的管理信條。管理是實(shí)踐而不是單純的理念，管理是行動，而不是表面的了解與協(xié)調(diào)。如果一所學(xué)校只有一流的設(shè)施，有較高水平的師資，但缺乏科學(xué)規(guī)范的管理，那也不可能有一流的效益和質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的學(xué)校之“優(yōu)”表現(xiàn)在許多方面，而不可或缺的是必須具有優(yōu)質(zhì)的管理。只有牢牢抓住這一點(diǎn)，才能使學(xué)校在迅速發(fā)展的過程中保持一流的教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)得到發(fā)展，贏得社會的美譽(yù)。要想引領(lǐng)學(xué)校向優(yōu)向強(qiáng)發(fā)展，創(chuàng)建師生與學(xué)校共同成長的和諧校園，作為校長就必須在管理上創(chuàng)新，在管理工作中做到統(tǒng)攬而不包攬、果斷而不武斷、參與而不干預(yù)，調(diào)動一切積極因素，實(shí)現(xiàn)人、財、物的合理配置，使教育教學(xué)資源和諧利用，達(dá)到管與理的和諧，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的和諧發(fā)展，提升學(xué)校的現(xiàn)代化管理水平。

一、校長本身應(yīng)具有健康的心態(tài)，不斷創(chuàng)新的意識

在學(xué)校的舞臺上，校長是領(lǐng)跑者，校長跑得多快，老師們就會跟著跑多快；校長是船長，是掌舵的，你要指揮學(xué)校這艘航船乘風(fēng)破浪遠(yuǎn)航，達(dá)到理想的彼岸。因此，要辦好一所學(xué)校，校長應(yīng)具備健康的心態(tài)，不斷創(chuàng)新的意識。要具有先進(jìn)的辦學(xué)思想。辦學(xué)思想是校長的教育理念、信仰、價值觀在學(xué)校工作中的體現(xiàn)，是校長的智慧和創(chuàng)造才能的展示；辦學(xué)思想不完全是一個根據(jù)文件怎么說就怎么做的問題，而是在實(shí)踐上級文件中體現(xiàn)他的計謀、策略和韜略；它是校長向自我的智力和體力極限挑戰(zhàn)的過程；辦學(xué)思想不是抄來的，是校長在實(shí)踐中體驗(yàn)、總結(jié)和進(jìn)取、創(chuàng)新的結(jié)果。

始終能夠保持一個建設(shè)性和創(chuàng)造性的頭腦。一流的校長既有識別機(jī)遇的敏感性，又有捕捉發(fā)展機(jī)遇的膽識。教育必須遵循其自身發(fā)展規(guī)律、教育管理模式并非一成不變，而是具有動態(tài)特征，教育管理整體思路必須從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，隨時調(diào)整，與時俱進(jìn)。

二、以人為本，挖掘人的潛能，發(fā)展人的個性

“善治必達(dá)情，達(dá)情必近人”。作為新時期的校長更應(yīng)是富有濃郁的人文關(guān)懷氣息和社會責(zé)任感的。校長的人情味既是一種政治修養(yǎng)成熟的標(biāo)志，更是一種與教師同呼吸、共命運(yùn)、心連心的具體體現(xiàn)。

校長管理學(xué)校要以人為本，以“師為貴、生為本”，這是由學(xué)校管理的特殊性決定的。校長應(yīng)在管理理念的指導(dǎo)下，針對教學(xué)目標(biāo)，倡導(dǎo)“三全、三控”教學(xué)管理模式，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識。一是全因素控制：對影響教學(xué)質(zhì)量的所有因素的控制，包括健全教學(xué)管理機(jī)制，建設(shè)教學(xué)管理隊伍，改革教學(xué)管理制度和后勤保障等。二是全程控制：控制教師教學(xué)的全過程，掌控學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的全過程，調(diào)控教學(xué)管理的“計劃決策―組織實(shí)施―檢查調(diào)控―總結(jié)提高”全過程。三是全員控制：廣泛調(diào)動教師、學(xué)生、管理者、實(shí)驗(yàn)員、家長等積極參與學(xué)校教學(xué)管理，為提高教學(xué)質(zhì)量獻(xiàn)計獻(xiàn)策。這就需要校長在管理中要以人為本，時刻體現(xiàn)人文關(guān)懷，用情感管理與制度管理兩條線，充分調(diào)動教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵教師和學(xué)校朝著共同的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、構(gòu)建和諧校園文化，賦予其深刻思想內(nèi)涵

一所好的學(xué)校應(yīng)該是一個好的教育場，形成潤物無聲的“校園文化”。讓校園成為一個溫馨家園、生態(tài)公園、文化圣園和成長樂園。一個充滿生機(jī)和文化韻味的校園就一定會成為社會一致贊譽(yù)和學(xué)子們向往的地方。校長應(yīng)著眼于學(xué)校的發(fā)展，著力構(gòu)建學(xué)校新“校園文化”。物質(zhì)文化如建筑、校內(nèi)外的文化裝飾與布置，物質(zhì)文化應(yīng)達(dá)到三個水準(zhǔn)：凈化、美化、文明化。“凈化”，即干凈、整潔、舒適、優(yōu)美的教育寓意；“美化”，即布局合理，造型優(yōu)美，藝術(shù)與教育合一；“文明化”，即心靈凈化、語言凈化、行為文明。樹立“學(xué)校建筑亦課程”理念。重視行為文化建設(shè)，樹立學(xué)校教職員工課程理念。重視觀念文化的建設(shè)，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)?？傊?，構(gòu)建校園文化，要從“封閉”走向“開放”，從“反對話”走向“對話”，重視生活文化、社區(qū)文化與校園文化的融洽。校長應(yīng)讓學(xué)校硬件軟化：賦予思想意義；軟件硬化：有章可循、依法辦學(xué)。構(gòu)建和諧的校園文化，營造良好的育人氛圍。藝術(shù)教育、信息技術(shù)的現(xiàn)代化、是我校創(chuàng)建品牌學(xué)校的切入點(diǎn)，也是我校目前的特色，但要想將特色變成品牌，學(xué)校就要有自己鮮明的文化特征，自己的校園文化。

四、甘為孺子牛，全心全意服務(wù)師生不言怨

校長是學(xué)校的管理者，其實(shí)也是服務(wù)者，為教職工服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)，為他們創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，為他們的個人成長搭建良好的平臺。新時期的學(xué)校管理理念，就是要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)生的需要就是我們的工作，家長的要求就是我們的任務(wù)，社會的需求就是我們的培養(yǎng)目標(biāo)。教育是一種服務(wù)，從遠(yuǎn)處著眼，它直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，服務(wù)于增強(qiáng)國家和區(qū)域的綜合競爭力；從近處看，就是直接服務(wù)于家長，服務(wù)于學(xué)生。

身為一校之長，不但不擺架子，待人處事公正民主，寬厚仁和，而且關(guān)心教師，樂意為教師排憂解難。情系師生，樂于助人，對教師的困難疾苦，更是熱情幫助，關(guān)懷備至。在生活上，更是給教師們無微不至的關(guān)懷。校長對學(xué)生也要傾注了無盡的愛。哪個學(xué)生家庭有困難，熱心幫助；哪個學(xué)生在紀(jì)律上有不良表現(xiàn)，耐心教育。

總之，校長作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，樹立正確的與時代相適應(yīng)的教育觀、教師觀、學(xué)生觀，對于引導(dǎo)和調(diào)控學(xué)校的改革與發(fā)展具有決定性的影響。一句話，不斷更新教育觀念，促進(jìn)師生共同發(fā)展，是新時期校長工作的重要內(nèi)容，也是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的不竭動力源泉。

第四篇：新時期小學(xué)學(xué)校管理之我見

新時期小學(xué)學(xué)校管理之我見

一、建立完善的約束、激勵制度

建立和制定規(guī)章制度,使學(xué)校管理有序、科學(xué),讓管理有章可循,有制度可查,規(guī)范辦學(xué)行為,是學(xué)校管理應(yīng)該追求的境界之一。但是,隨著時代的發(fā)展,社會的進(jìn)步,教師對民主的要求越來越高。越來越迫切。他們是不喜歡領(lǐng)導(dǎo)盛氣凌人的訓(xùn)斥和簡單粗暴的管理,也不喜歡領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé),讓教師我行我素、放任自流的管理。他們希望和歡迎領(lǐng)導(dǎo)能以民主的作風(fēng)為學(xué)校創(chuàng)設(shè)一種民主和諧寬松的環(huán)境,使大家心情舒暢,和睦共處,自我約束而又自我完善。對教師的管理,實(shí)行過分嚴(yán)厲的控制固然不行。但也不能沒有一定的控制措施,正確運(yùn)用控制手段也是確有成效地實(shí)行對教師管理的不可缺少的方法。

二、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高教師的綜合素質(zhì)

“百年大家,教育為本,教育大計,教師為本”。要提高教育教學(xué)質(zhì)量、教師的素質(zhì)是關(guān)鍵,師資隊伍建設(shè)是辦學(xué)永恒的主題,學(xué)校應(yīng)該成為師資隊伍成長提高的基地,校長最大的貢獻(xiàn)就是帶出一支好的教師隊伍。

(一)建立健全機(jī)制,強(qiáng)化教師主人翁責(zé)任感

(二)營造學(xué)習(xí)氛圍,倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念

(三)開展崗位練兵,提高教師的實(shí)踐創(chuàng)新能力

(四)創(chuàng)設(shè)和諧環(huán)境,增強(qiáng)教師的團(tuán)隊意識

一個團(tuán)體如果離心離德,各自為政,就會成為“一盤散沙”,失去戰(zhàn)斗力。要把“以人為本”貫穿每項工作的始終,堅持輕“管”重“理”,多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作,形成良好的干群關(guān)系;通過文體活動、意見交流等形式,讓教師之間加強(qiáng)了解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)友誼,創(chuàng)設(shè)和諧的工作環(huán)境,形成良好的人際關(guān)系,增強(qiáng)廣大教師的集體觀念,做到心中有他人、心中有整體、心中有大局,從而提高整個隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、深化教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量

第五篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)新時期稅源建設(shè)

稅務(wù)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)新時期稅源建設(shè)稅源是經(jīng)濟(jì)稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經(jīng)濟(jì)各個部門當(dāng)年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設(shè)，是指各級地方政府以及經(jīng)濟(jì)管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，稅源建設(shè)包括稅源管理和稅源服務(wù)兩項內(nèi)容。稅源管理，也稱之為稅源監(jiān)控管理，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法律和行

政法規(guī)的規(guī)定，以掌握應(yīng)征稅款為目的，通過各種科學(xué)方法和手段，對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進(jìn)行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政處罰以及協(xié)稅護(hù)稅等諸多工作。稅源服務(wù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務(wù)人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，新時期的稅源建設(shè)，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)說，稅源建設(shè)是稅收工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)稅收目的的保障，分析和研究稅源建設(shè)的狀況和發(fā)展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

一、當(dāng)前稅源建設(shè)中存在的主要問題改革開放以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源建設(shè)方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結(jié)構(gòu)和稅源變動相適應(yīng)的稅源管理和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利促進(jìn)了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，新時期、新形勢下，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢的迅猛發(fā)展，要求稅源建設(shè)不斷深入。從目前情況看，稅源建設(shè)在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務(wù)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）稅源管理工作存在的問題1.管理理念落后，漏征漏管現(xiàn)象比較突出。稅務(wù)機(jī)關(guān)在當(dāng)前的稅源管理工作中，仍然過分強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性，將征納雙方的關(guān)系定位在強(qiáng)制與被強(qiáng)制上，缺乏權(quán)利、義務(wù)意識，多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)仍沿襲著傳統(tǒng)的稅源管理方式，即坐等業(yè)戶上門的靜態(tài)管戶方式。在納稅人納稅意識沒有完全到位的情況下，這種方式不能有效約束和控制納稅人的繳納行為，存在較大的執(zhí)法漏洞。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也變得紛繁復(fù)雜，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，使得納稅人變化頻繁，也使得稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容和范圍以及數(shù)量空前增加。流動稅源、隱蔽稅源、零散稅源、非法稅源的大量出現(xiàn)給稅務(wù)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的管戶模式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時也造成了日趨嚴(yán)重的漏征漏管現(xiàn)象。2.管理信息來源渠道不暢，信息閉塞。近幾年來，稅務(wù)部門雖然將信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)來抓，而且較之以前有了顯著進(jìn)步，但是與其他經(jīng)濟(jì)部門間的網(wǎng)絡(luò)連通一直未能實(shí)現(xiàn)，甚至國稅與地稅部門之間的網(wǎng)絡(luò)連通也未實(shí)現(xiàn)，信息來源仍停留在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的分線交流上，信息來源渠道少，速度慢，數(shù)量小，無法滿足稅源管理的需要。例如在稅源管理的稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，我們可能經(jīng)常遇到這樣的事情：有的納稅人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后就開始正常經(jīng)營，不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記；有的企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后只辦理國稅或者地稅部門一家的稅務(wù)登記；有的企業(yè)只辦理其經(jīng)營所用發(fā)票對應(yīng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的登記就開始營業(yè)，不辦理營業(yè)執(zhí)照。這就造成了工商登記、國稅登記和地稅登記根本無法吻合，差距很大，納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息失真。在稅源管理的稅款解繳入庫環(huán)節(jié)，我們可能遇到過企業(yè)在稅務(wù)機(jī)關(guān)正常申報而未按時解繳稅款的情況，這種情況下發(fā)生的企業(yè)欠稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往要等一個月后，稅收會計月結(jié)記賬完成后才能發(fā)現(xiàn)，而且無論什么原因引發(fā)的稅款未按時解繳入庫，都已無法彌補(bǔ)，企業(yè)欠稅已經(jīng)既成事實(shí)。由此可見，稅務(wù)部門與銀行、工商等經(jīng)濟(jì)管理部門的信息渠道暢通與否，不僅僅是數(shù)據(jù)共享、信息共享的問題，它還直接影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理的水平。3.管理模式單一，時效性差。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理模式只有一種，即事后管理。具體表現(xiàn)如下：一是對稅源的日常管理停留在短期性、階段性的突擊清理整頓上，缺乏長效動態(tài)預(yù)警管理。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)作查補(bǔ)稅源管理漏洞的重要手段的稅務(wù)稽查工作屬于稅源管理流程中事后監(jiān)管的一個環(huán)節(jié)，而且側(cè)重于檢查納稅人已經(jīng)完結(jié)的申報資料、賬表資料的稅源管理漏洞信息，事后分析和檢查稅源管理的質(zhì)量和水平，缺乏前瞻想和預(yù)見性。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅源分析、收入分析時，利用的基本都是稅源的事后數(shù)據(jù)和情況資料，稅源動態(tài)情況和發(fā)展趨勢性的資料利用的很少，預(yù)測分析結(jié)果偏離事實(shí)較大。4.管理手段缺乏，在應(yīng)對新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)組成形式的挑戰(zhàn)中處于劣勢。首先，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給稅源管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的稅源管理手段無法應(yīng)對。其一，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，商品銷售的直接表象是商品直接銷售給消費(fèi)者，期間可能存在若干中間者，但是確定難度很大，因此原來可以向代理者、批發(fā)商、零售商等環(huán)節(jié)的課稅，現(xiàn)在很可能只能向消費(fèi)者征收，但是即便如此，也會因隨機(jī)出現(xiàn)的納稅人數(shù)量大幅增加，稅源管理難度加大。其二，在網(wǎng)上交易活動中，交易雙方通過網(wǎng)絡(luò)虛