第一篇：物業(yè)管理工作如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

物業(yè)管理工作如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

姚通

物業(yè)管理是依照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)的維修、養(yǎng)護(hù)技術(shù)以經(jīng)濟(jì)手段對(duì)物業(yè)實(shí)施全方位管理的一種活動(dòng)。其目的是發(fā)揮物業(yè)的最大使用功能，為業(yè)主和承租人提供高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，從而使物業(yè)保值和增值。

2003年9月1日，我國實(shí)施[物業(yè)管理?xiàng)l例]，物業(yè)管理逐步走上有法可依的軌道。這之前，我國的物業(yè)管理多半是摸著石頭過河，基本上是借鑒吸收歐美及港臺(tái)的一些理論和方法。隨著物業(yè)管理的迅猛發(fā)展，全國物業(yè)管理行業(yè)已逾萬家，物業(yè)管理面向市場，形成品牌經(jīng)營已成為必然趨勢。對(duì)開發(fā)商而言，優(yōu)秀的物業(yè)管理會(huì)招來更多的的客戶購房。對(duì)物業(yè)公司而言，越來越多的業(yè)主在購買商品房時(shí)把物業(yè)管理質(zhì)量作為選擇房屋的重要衡量指標(biāo)之一，客觀要求物業(yè)管理必須建立起自己的品牌優(yōu)勢。比如：萬科的商品房銷售就是一個(gè)明顯的例證，與他一墻之隔的其他物業(yè)商品房每平方米比萬科要少一千多塊錢，別人也愿意購臵萬科的商品房。其中的關(guān)鍵：一是房屋質(zhì)量上乘；二是物業(yè)管理工作到位，別人才愿意出高價(jià)錢購買。在當(dāng)今這種激烈的市場競爭環(huán)境下，物業(yè)公司必須將服務(wù)意識(shí)、品牌意識(shí)放在第一位，努力實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理工作的跨越式發(fā)展，打造物業(yè)精品，方能長久地生存。

物業(yè)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到組織體系的完善、管理模式的構(gòu)建、服務(wù)目標(biāo)的確立，規(guī)章制度的建立、從業(yè)人員的培訓(xùn)等方面。這里，我試圖結(jié)合多年從事物業(yè)管理的理論思考和實(shí)踐探索，就物業(yè)管理工作如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從宏觀上提出一些基本的觀點(diǎn)和思路。

一、優(yōu)化創(chuàng)新意識(shí)更新管理思想

物業(yè)管理企業(yè)必須清醒認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)劣、長短，時(shí)刻站在本領(lǐng)域、同行業(yè)前列，審時(shí)度勢，積極參與市場、開拓市場，跟蹤和預(yù)測市場的發(fā)展變化，果斷把握市場機(jī)遇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)現(xiàn)行的物業(yè)管理作出首創(chuàng)性的反應(yīng)以推動(dòng)物管工作的超常發(fā)展。

現(xiàn)在，各行各業(yè)都提出與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，物管工作亦不例外，它同樣要求物管企業(yè)必須從戰(zhàn)略上、全局上、長遠(yuǎn)利益和整體利益出發(fā)，解放思想，開拓創(chuàng)新，建立起以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為核心的物業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及之配套的運(yùn)行機(jī)制。

時(shí)刻強(qiáng)化決策創(chuàng)新中的超前意識(shí)，市場創(chuàng)新中的競爭意識(shí)，服務(wù)創(chuàng)新中的品牌意識(shí)，管理創(chuàng)新中的人才意識(shí)，機(jī)制創(chuàng)新中的改革意識(shí)。

更新管理思想，適應(yīng)全新思維，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新能力，不拘泥于條條框框，不固步自封，不僵化教條，敢于向傳統(tǒng)的管理論挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識(shí)和解決物業(yè) 1

管理創(chuàng)新中的現(xiàn)實(shí)問題，建立起一套獨(dú)具特色的物業(yè)管理體系。

二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就人才精英

擁有高素質(zhì)人才是物業(yè)管理企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗的關(guān)鍵因素，現(xiàn)代企業(yè)的人才戰(zhàn)略歸結(jié)起來，即是“選才、育才、留才、用才”八個(gè)字。

選才：組織專門評(píng)選機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，按照物業(yè)工作性質(zhì)及崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持“高素質(zhì)，懂管理，會(huì)經(jīng)營，精專業(yè)，熟業(yè)務(wù)”的原則多渠道選拔人才。一是在組織內(nèi)部不枸一格，大膽選拔能夠勝任空缺職務(wù)的人才，承擔(dān)重?fù)?dān)；二是根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展需要，運(yùn)用科學(xué)測評(píng)手段從組織外部發(fā)掘優(yōu)秀人才填補(bǔ)空缺職位。

育才：建立完善的良性培訓(xùn)機(jī)制，通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，造就物業(yè)管理精英人才。一是在崗培訓(xùn)，由企業(yè)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理專家進(jìn)行傳、幫、帶；二是脫崗培訓(xùn)，定期組織高、中、低級(jí)訓(xùn)練專班或外派到一些著名的物業(yè)管理公司進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、考察、研究和取經(jīng)。只有通過再教育，使員工知識(shí)得到更新，能力得到培養(yǎng)，觀念得到改變，心理得到調(diào)整，思維得以創(chuàng)新，才能造就出適應(yīng)物業(yè)市場競爭的精英人才。

留才：一是潛心營造企業(yè)環(huán)境，即講正氣，干事業(yè)的競爭環(huán)境，團(tuán)結(jié)和諧，相互尊重的人文環(huán)境，整潔優(yōu)美，井然有序的工作環(huán)境；二是提供“沒有天花板的舞臺(tái)”。讓各類人才充分展示自己，只要有能力并創(chuàng)造出顯著業(yè)績者，皆可得到重用；三是提供具有保證力和競爭力的薪酬、福利、解決員工的后顧之憂；四是建立獨(dú)特的激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制，賞罰分明，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)，對(duì)不稱職或不合格的按比例實(shí)行淘汰。

用才：一是按照市場競爭和物管崗位要求做好人力資源優(yōu)化配臵工作，確保人才供需平衡；二是知人善任，量才定崗，充分調(diào)動(dòng)人才積極性和潛能，使之達(dá)到既張揚(yáng)個(gè)性，人盡其才；三是不唯資歷、學(xué)歷，不求全責(zé)備，重在能力和業(yè)績；四是明責(zé)授權(quán)，明其責(zé)就要授其權(quán)。國外管理中有句行話“有責(zé)無權(quán)活地獄”。用人最重要的就是信任和大膽地委以重任，既用之，則不疑，讓人才充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和各項(xiàng)潛能，才能創(chuàng)造出優(yōu)異的業(yè)績。

三、實(shí)行目標(biāo)管理嚴(yán)格績效考評(píng)

成功的企業(yè)從有效的目標(biāo)開始，有了明確、清晰、具體的目標(biāo)，企業(yè)上下就有了正確的努力方向。物業(yè)管理企業(yè)必須全面制定既具有挑戰(zhàn)性又結(jié)合實(shí)際的整體經(jīng)營目標(biāo)，各部門各員工均為總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而分別制定出單位目標(biāo)，形成完整的目標(biāo)體系。

從上到下圍繞總目標(biāo)實(shí)行有效的目標(biāo)管理，使經(jīng)營方針得以正確地貫徹執(zhí)行，同時(shí)對(duì)計(jì)劃和執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差及時(shí)采取措施予以修正，確保目標(biāo)的達(dá)成。

把目標(biāo)導(dǎo)向的績效考評(píng)，把績效考評(píng)和員工的績效發(fā)展，把員工的的績效考

核與薪酬福利有機(jī)地結(jié)合起來，建立完善的績效考評(píng)系統(tǒng)?？茖W(xué)地確立考評(píng)目標(biāo)，考評(píng)原則，考評(píng)流程，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)指標(biāo)，考評(píng)方法，考評(píng)配套制度以及考評(píng)分析與評(píng)估，考評(píng)反饋，考評(píng)培訓(xùn)，考評(píng)溝通，考評(píng)爭端的處理等規(guī)章制度，使得考評(píng)既有章可循，以理服人，又能體現(xiàn)人性化的管理。

績效考評(píng)必須堅(jiān)持不懈，落到實(shí)處。不能搞花架子，名曰考評(píng)，實(shí)則流于形

式。據(jù)2004年國務(wù)院企業(yè)研究所發(fā)表《企業(yè)人力資源白皮書》的調(diào)查結(jié)果表明，目前國內(nèi)企業(yè)績效管理現(xiàn)狀堪憂，考核效果并不理想，僅有72%的企業(yè)建立了定期績效考核制度，但實(shí)際考核的僅占67.3%，這其中又有32%的執(zhí)行不力，處于走過場的狀態(tài)。究其原因，一方面是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核重視不多，缺乏績效考核的管理經(jīng)驗(yàn)；一方面是用于績效考核的各種規(guī)章不太結(jié)合實(shí)際，要么過粗，導(dǎo)致在實(shí)際工作中無從考核，要么過細(xì)，又不可能面面俱到地去進(jìn)行實(shí)際的考核，致使考核制度成為一紙空文；一方面是企業(yè)缺乏熟諳績效考核方略，札札實(shí)實(shí)進(jìn)行績效考評(píng)，并通過有效的績效考評(píng)來達(dá)到創(chuàng)造并持續(xù)保持企業(yè)的高績效是現(xiàn)代企業(yè)面臨的最現(xiàn)實(shí)，最重大的課程。

四、從傳統(tǒng)管理向流程管理轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)管理模式，是一種高聳式多級(jí)職能部門的“科層制”管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深化，“科層制”管理模式的弊端已經(jīng)逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的無形障礙。它主要表現(xiàn)在以下一些方面：①對(duì)外多點(diǎn)接觸，缺橫向協(xié)調(diào)，形成管理真空，造成客戶不滿；②溝通時(shí)間延長,無效環(huán)節(jié)多，溝通成本增加,導(dǎo)致時(shí)機(jī)延誤；③管理層次重疊,冗員多,費(fèi)用高；④工作責(zé)任上交，助長“人治”，管理者事必躬親，無暇思考發(fā)展戰(zhàn)略；⑤“官本位”現(xiàn)象嚴(yán)重，利益分散，內(nèi)耗大；⑥大多數(shù)人向上發(fā)展時(shí)間長，空間小，缺乏學(xué)習(xí)和創(chuàng)新機(jī)制。這樣的企業(yè)發(fā)展到一定程度，內(nèi)部往往發(fā)展出層疊的組織機(jī)構(gòu)和繁復(fù)的工作程序，正是這些因素成為了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“減速器”。

而流程管理卻截然相反。所謂流程，即是把一個(gè)或多個(gè)輸入進(jìn)行轉(zhuǎn)化，通過一系列相關(guān)活動(dòng)，產(chǎn)生出對(duì)顧客有價(jià)值的結(jié)果。流程管理強(qiáng)調(diào)打破原有的職能界限和任務(wù)劃分。盡可能將跨越不同部門由不同專業(yè)人員完成的工作環(huán)節(jié)集起來，合并成單一任務(wù)來完成，流程管理利用程序化的方式，圖式化的表現(xiàn)把企業(yè)的行為規(guī)范起來，告訴人們“什么時(shí)間，由誰，去干什么，怎樣干，完成的標(biāo)準(zhǔn)是什么”。從而使每項(xiàng)關(guān)鍵職能的行使具有可操作性。哪怕管理者更替，規(guī)范和秩序也會(huì)存在。無論哪個(gè)部門員工缺失，新進(jìn)的員工也能沿著流程管理的規(guī)范馬上開始進(jìn)行工作。當(dāng)然，也并不是說各項(xiàng)工作建立了一套流程就萬事大吉了，而是要從流程的層面切入，關(guān)注流程是否增值，形成一套“認(rèn)識(shí)流程、建立流程、優(yōu)化流程、運(yùn)作流程”的管

理體系，并在此基礎(chǔ)上循環(huán)往復(fù)地再認(rèn)識(shí)，再建立，再優(yōu)化，再運(yùn)作，方能達(dá)到極致。流程管理雖非管理的全部內(nèi)容，但優(yōu)異的流程管理能使企業(yè)的管理行為簡潔、高效，有力地推動(dòng)企業(yè)取得成功，達(dá)成使命。

2004年，《廣州青年報(bào)》曾刊登過一篇文章說：杭州有一位在大學(xué)擔(dān)任管理教學(xué)的女教授，被聘請到山東某企業(yè)集團(tuán)當(dāng)總裁，這位女總裁每星期還要飛回學(xué)校上三天的課，只有三、四天時(shí)間在公司上班，而她所在的公司各項(xiàng)工作卻有條不紊地運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長。別人問她，你一星期只到公司上三、四天班，為什么公司會(huì)取得如此驕人的佳績呢？她的回答很簡單，就四個(gè)字“流程管理”。

海爾集團(tuán)算得上我國乃至世界上最成功的大企業(yè)之一，他之所以能有今天，除了在1985年，張瑞敏著手整頓企業(yè)內(nèi)部管理，編寫了10萬字的《質(zhì)量保證手冊》，制定了121項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，49項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，1008個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還于1998年啟動(dòng)“業(yè)務(wù)流程重組”，實(shí)現(xiàn)了“從傳統(tǒng)職能管理到以客戶為中心的流程管理的轉(zhuǎn)變”，才會(huì)取得今天這樣輝煌的成就。

五、細(xì)節(jié)致勝重在執(zhí)行

天下大事，必做于細(xì)。隨著社會(huì)化分工的越來越細(xì)和專業(yè)化程度的越來越高，一個(gè)要求精細(xì)化管理，以“細(xì)節(jié)致勝”的時(shí)代已經(jīng)到來。日本著名企業(yè)家松下幸之助曾經(jīng)指出“無視細(xì)節(jié)的企業(yè)，它的發(fā)展必定在粗糙的爍石中停滯”，所以不論做什么工作都要重視小事，把小事做細(xì)、做透。忽視任何一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)帶來想象不到的負(fù)面效應(yīng)。物業(yè)管理工作的競爭，其實(shí)也是細(xì)節(jié)的競爭。比如：在物管工作中，業(yè)主反映的問題多半是一些比較棘手的問題，一定要認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查和研究，作耐心細(xì)致的思想工作，及時(shí)果斷地進(jìn)行處理，從而化干戈為玉帛。在保安服務(wù)工作中，要時(shí)刻注意發(fā)現(xiàn)會(huì)造成突發(fā)事件的隱患、漏洞、征兆、苗頭，把會(huì)造成重大后果的一些突發(fā)事件扼殺在萌芽之中。在保潔工作方面，物管人員只要見到地上有一根煙頭，一張廢紙，一片枯萎的黃葉都應(yīng)能放下架子隨手檢起來放到垃圾桶。如此種種，不一而論?？傊?，物業(yè)管理工作多是些婆婆媽媽的事，這就要求物管人員必須養(yǎng)成一種習(xí)慣，關(guān)注細(xì)節(jié)，重視細(xì)節(jié)，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上做足功夫，精益求精，真正建立起“細(xì)節(jié)優(yōu)勢”。只有如此，才能得到廣大業(yè)主的充分理解和支持，也才能在同行業(yè)中先人一步，獨(dú)占鰲頭。

再就是，一個(gè)熱衷關(guān)注企業(yè)管理的人經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，為什么有些企業(yè)具有可行性的目標(biāo)不能如愿以償，建立的規(guī)章制度形同虛設(shè)，仔細(xì)論證的計(jì)劃和行動(dòng)方案不能產(chǎn)生效益，必勝無疑的決策付之東流，好的思路、好的規(guī)劃被束之高閣，究其原因，背后隱含著一個(gè)被忽視的現(xiàn)實(shí)，那就是----缺乏執(zhí)行力。曾經(jīng)有一家企業(yè)因經(jīng)營管理不善瀕臨破產(chǎn)，被另一家同行業(yè)企業(yè)收購后，員工都以為實(shí)行收購買的企業(yè)肯定要對(duì)這個(gè)爛攤子進(jìn)行一次大刀闊斧地改革?？烧l能想到，對(duì)方僅只派過來一位副總，一位總工，一位財(cái)務(wù)總監(jiān)，員工還是原來的員工，制度還是原來的制度，只是新來的領(lǐng)導(dǎo)將原來公司制定的制度堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行下去而已，僅僅一年，企業(yè)便扭虧為盈，重新煥發(fā)出青春的活力。為什么在相同條件下取得兩種截然不同的結(jié)果呢？說到底，就是企業(yè)執(zhí)行力的問題。一個(gè)企業(yè)，制定戰(zhàn)略計(jì)劃固然重要，而只有執(zhí)行才能將其落到實(shí)處，使之體現(xiàn)出實(shí)際的價(jià)值。也只有強(qiáng)勁的執(zhí)行力才是企業(yè)在競爭中能夠取勝的根本保證。一句話，細(xì)節(jié)成就執(zhí)行力，執(zhí)行力決定企業(yè)的興衰成敗。

六、及時(shí)正確處理物管復(fù)雜問題及突發(fā)事件

物業(yè)管理工作是一項(xiàng)艱巨而又繁瑣的系統(tǒng)化工程，多半是做人的思想工作和一些具體的服務(wù)性工作。必須樹立業(yè)主就是“丈母娘”的思想。做女婿的必須竭盡全力把丈母娘服侍好，讓丈母娘感到滿意和舒心，更為重要的是，物管人員要能夠及時(shí)正確地處理好物管范圍內(nèi)可能發(fā)生的各種疑難問題。諸如：下水道堵塞引起漬水造成公司經(jīng)濟(jì)損失，電梯停電導(dǎo)致人員被困，房屋裝修導(dǎo)致相鄰糾紛，電梯、空調(diào)、供暖、強(qiáng)電、弱電、消防、給排水系統(tǒng)嚴(yán)重設(shè)備事故，開發(fā)商促銷房屋的許諾不能兌現(xiàn)產(chǎn)生遺留留問題，部份業(yè)主拖欠和拒不交納物業(yè)管理費(fèi)，各類物業(yè)服務(wù)糾紛，發(fā)生恐怖活動(dòng)、盜竊、搶劫、聚眾斗毆、傷害、兇殺、失火、進(jìn)出水管爆裂、不明氣體入侵、臺(tái)風(fēng)潮汛、地震、洪澇災(zāi)害、烈性傳染病、交通事故、房屋坍塌事故、燒傷、觸電、雷擊、溺水、中毒需要緊急救護(hù)等等。針對(duì)這些突發(fā)事件，平時(shí)要時(shí)刻做好防范工作，制定出各種應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)、演練，使其掌握過硬的本領(lǐng)，一旦需要，能夠沉著應(yīng)對(duì)。

二00六年五月十一日

第二篇：加強(qiáng)精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

加強(qiáng)精細(xì)化管理 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！在這里我首先對(duì)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)給我這次匯報(bào)工作和向同志們學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)表示感謝！下面我將我校在精細(xì)化管理方面所做的工作向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報(bào)。我匯報(bào)的題目是《加強(qiáng)精細(xì)化管理 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展》。

根據(jù)《縣教育局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理的實(shí)施意見》的精神，及學(xué)區(qū)關(guān)于學(xué)校精細(xì)化管理的文件要求，結(jié)合我校實(shí)際我們認(rèn)真研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，嚴(yán)抓精細(xì)化管理的各個(gè)細(xì)節(jié)，重視精細(xì)化管理的實(shí)施過程，在精細(xì)化管理中穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)地推進(jìn)精細(xì)化管理工作，實(shí)現(xiàn)“事事有人管，人人都管事；管事憑效果，管人憑考核”的管理目標(biāo)。

我校的精細(xì)化管理工作分三個(gè)階段

第一階段（2011年9月——2011年12月），嚴(yán)抓細(xì)節(jié)，整治校園環(huán)境。由我總牽頭協(xié)調(diào)，高志勇、丁海英校長共同負(fù)責(zé)校園的環(huán)境管理工作，中層領(lǐng)導(dǎo)和各班主任為具體負(fù)責(zé)人。我們把校園分成室外衛(wèi)生區(qū)、教室、各功能室、辦公用房和學(xué)生宿舍五大塊。每一塊都有專人負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)。室外衛(wèi)生區(qū)由丁海英校長負(fù)責(zé)，教室由高志勇校長負(fù)責(zé)，各功能室由張彥嶺校長負(fù)責(zé)，辦公用房由徐尚周負(fù)責(zé)，學(xué)生宿舍由丁海英校長、路彥宏負(fù)責(zé)。我們規(guī)定了整治環(huán)境的時(shí)間，每天7:50 1

——8：10分。我們制定了詳細(xì)的檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)每天上午九點(diǎn)前進(jìn)行統(tǒng)一檢查評(píng)比，評(píng)比記錄作為分包責(zé)任人和班級(jí)量化考核的重要依據(jù)。

在這里我著重介紹一下我校的學(xué)生宿舍，現(xiàn)在學(xué)生宿舍窗明幾凈，床鋪平整有序，宿舍內(nèi)空氣清新，受到學(xué)生家長的好評(píng)。學(xué)生宿舍由宿舍長按人數(shù)分成3——5個(gè)值日小組，每天打掃兩次，由班主任、值班教師督促，宿舍長負(fù)責(zé)安排。制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校成立宿舍衛(wèi)生檢查小組，每周兩次聯(lián)查，還進(jìn)行不定期抽查，進(jìn)行評(píng)比后全校公布結(jié)果，并將檢查結(jié)果存檔，作為班級(jí)考核和班主任、值班教師績效的主要依據(jù)。

我們在保持第一階段成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行第二階段的工作。

第二階段（2012年2月——2012年3月）防微杜漸打造平安和諧校園。我們嚴(yán)抓細(xì)防，把校園安全當(dāng)成頭等大事來抓，學(xué)校成立了校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，張彥嶺校長為副組長，其他班子成員和班主任為成員，從

1、簽訂安全責(zé)任書。

2、排查安全隱患

3、清查學(xué)生往返校。

4、實(shí)行24小時(shí)無縫隙管理。

5、開展安全逃生演練。

6、組織校園、路口值班“巡邏”。狠抓學(xué)校安全，打造平安和諧校園。我們把3月12日——3月16日確定為安全教育周，開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)行一次安全隱患大排查、進(jìn)行一次師生矛盾糾紛大排查、進(jìn)行一次管制刀具危險(xiǎn)物品大清查、召開一次安全教育班會(huì)、召開一次安全教育全體師生會(huì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)同志們，雖然我們在學(xué)校精細(xì)化管理方面做個(gè)大量的工作，但與局領(lǐng)導(dǎo)的要求仍存在一些差距和不足，今后將按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)努力，查找不足，振奮精神，扎實(shí)工作，在今后的工作中取得更優(yōu)異的成績。

田付村中學(xué)

2012年3月22日

第三篇：實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展調(diào)查問卷

福建聯(lián)通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展調(diào)查問卷

1.您對(duì)公司跨越式發(fā)展的理解和定位是什么？ 我認(rèn)為，福建聯(lián)通現(xiàn)階段追求跨越式發(fā)展是已經(jīng)具備條件，并且是必須實(shí)現(xiàn)的。

福建聯(lián)通已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件：1）聯(lián)通3G和寬帶的業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，經(jīng)過兩年的市場運(yùn)營，聯(lián)通WCDMA 3G及寬帶產(chǎn)品的優(yōu)勢已經(jīng)逐步為社會(huì)所接受，有遼闊的潛在市場正在等待我們?nèi)ラ_發(fā)；2）融合以后公司的發(fā)展勢頭為跨越式發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)和奠定了基礎(chǔ)，主營產(chǎn)品發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，突破瓶頸之后必將迎來更為迅猛的發(fā)展態(tài)勢；3）福建聯(lián)通三年總收入翻一番的目標(biāo)十分明確，同時(shí)也制定了發(fā)展計(jì)劃，為跨越式發(fā)展指明了方向。各地市分公司在省公司的科學(xué)指導(dǎo)下，正在以高昂的激情、扎實(shí)的步伐、鍥而不舍地為這個(gè)總目標(biāo)而奮力拼搏著。

從發(fā)展形勢上講，福建聯(lián)通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展勢在必行：從外部講，國內(nèi)三家通信運(yùn)營商經(jīng)營的通信產(chǎn)品隨著第四次電信改革而趨于同性化，競爭驟然激烈。中國移動(dòng)在移動(dòng)業(yè)務(wù)方面遙遙領(lǐng)先，中國電信也借助其先天的資源優(yōu)勢在南方稱雄稱霸，聯(lián)通在整體實(shí)力上處于較為弱勢的地位，若想實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”的目標(biāo)，勢必須有一次跨越式的發(fā)展；

從內(nèi)部講，雖然目前南方各兄弟省分公司規(guī)模較小，但都在以高增長的速度在發(fā)展，福建聯(lián)通不進(jìn)則退，這也要求我們必須要盡快地提升自身競爭力，強(qiáng)化自身造血功能，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能找回福建聯(lián)通應(yīng)有的位置。

2.實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展將遇到哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？公司可以采取什么措施？推出哪些重點(diǎn)業(yè)務(wù)？需要培育哪些關(guān)鍵能力？

當(dāng)前公司的發(fā)展面臨諸多的機(jī)遇：1）3G的技術(shù)優(yōu)勢逐漸凸顯，行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品越來越廣泛，越來越多的人逐漸摒棄了對(duì)聯(lián)通的舊觀念，聯(lián)通3G品牌已經(jīng)逐步樹立；2）IPHONE等明星終端在很大程度上推進(jìn)了聯(lián)通3G的發(fā)展，而且，IPHONE熱潮方興未艾，仍然可以繼續(xù)為公司的發(fā)展提供強(qiáng)勁助推力；3）異網(wǎng)及網(wǎng)內(nèi)高端用戶逐漸認(rèn)可聯(lián)通3G并啟用聯(lián)通3G號(hào)碼，聯(lián)通用戶結(jié)構(gòu)及社會(huì)形象得到了明顯改善；4）暢通的網(wǎng)絡(luò)帶寬，使寬帶產(chǎn)品比競爭對(duì)手ADSL模式的產(chǎn)品更具競爭力，精品寬帶品牌已經(jīng)逐步樹立。5）渠道格局及市場份額逐漸發(fā)生變化，越來越多的異網(wǎng)經(jīng)銷商加入到了福建聯(lián)通的發(fā)展大潮。6）公司融合以后，融合業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯，在公眾客戶端，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼的方式對(duì)用戶進(jìn)行捆綁銷售，并被越來越多的用戶接受和認(rèn)可。7）基于3G和寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的集團(tuán)產(chǎn)品的優(yōu)勢凸顯，行業(yè)應(yīng)用的未來前景可期。8）網(wǎng)絡(luò)的覆蓋日益改善，網(wǎng)絡(luò)資源的整合能力不斷增

強(qiáng)。

同時(shí)我們也面臨諸多的挑戰(zhàn)：1）面對(duì)聯(lián)通的高速發(fā)展，競爭對(duì)手通過收卡、惡意輿論導(dǎo)向等方式進(jìn)行無序競爭，破壞我司正常的發(fā)展進(jìn)度；2）福建聯(lián)通企業(yè)規(guī)模及市場份額與南方先進(jìn)地市分公司或當(dāng)?shù)仄渌\(yùn)營商的差距仍然較大，競爭力上的不足制約了公司的規(guī)模發(fā)展；3）渠道特別是3G及寬帶的發(fā)展渠道發(fā)展信心不足，忠誠度不夠高，放緩了公司渠道擴(kuò)張的速度；4）傳統(tǒng)的2G銷售模式,在3G及寬帶的運(yùn)營上不再適用，亟待轉(zhuǎn)變，以滿足跨越式發(fā)展的需要；5）融合業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯，但在融合業(yè)務(wù)的產(chǎn)品和推廣上還有待提升，6）雖然具有明顯的業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，但行業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)品整合的能力和拓展的能力有待提升；7）先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢明顯，但與競爭對(duì)手相比，我司基礎(chǔ)網(wǎng)投入不夠，網(wǎng)絡(luò)資源不足，網(wǎng)絡(luò)健壯性需要進(jìn)一步地強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升存在瓶頸。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)我認(rèn)為應(yīng)采取如下措施：要在迅速擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新經(jīng)營模式上做文章，1）改變傳統(tǒng)銷售模式，通過學(xué)習(xí)借鑒兄弟分公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以體驗(yàn)式營銷、直復(fù)營銷等新型的銷售模式，帶動(dòng)3G及寬帶的快速發(fā)展；2）創(chuàng)新融合業(yè)務(wù)發(fā)展模式，在公共客戶端加大融合業(yè)務(wù)捆綁銷售，提升融合業(yè)務(wù)銷售占比；3）在通信需求較為旺盛的核心商圈、主要小區(qū)重點(diǎn)布局，創(chuàng)新思路、差異化經(jīng)營，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)合作，爭取在重點(diǎn)區(qū)域快速提升在當(dāng)?shù)氐母偁幜?，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)渠道的復(fù)用和自有渠道和隊(duì)伍的建設(shè)；4）利用我司3G和寬帶的業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)更多的行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品，通過差異化的產(chǎn)品，在集團(tuán)客戶渠道形成不可復(fù)制地產(chǎn)品優(yōu)勢，以行業(yè)發(fā)展推動(dòng)形成良好的業(yè)務(wù)技術(shù)口碑，帶動(dòng)大眾市場拓展；5）加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)2G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，3G網(wǎng)絡(luò)聯(lián)片覆蓋。加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)投入（如傳輸桿路、管道），每年在投資規(guī)劃上劃出專項(xiàng)資金用于加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)投入及網(wǎng)絡(luò)更新改造工作，提升在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的健壯性，真正提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量感知。在固網(wǎng)建設(shè)上，加大社會(huì)合建、共建的力度，盤活整合社會(huì)資源，迅速改變“薄覆蓋”的現(xiàn)狀，提升發(fā)展的效能。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)應(yīng)加大重點(diǎn)業(yè)務(wù)推廣：1）加大體驗(yàn)式營銷的推廣力度，培養(yǎng)用戶3G使用習(xí)慣；2）加大以IPHONE為代表的明星手機(jī)推廣力度，形成品牌效應(yīng)；3）加大融合業(yè)務(wù)推廣力度，深挖融合業(yè)務(wù)創(chuàng)收潛力；4）加強(qiáng)增值業(yè)務(wù)經(jīng)營，以“沃.愛生活”生活為主題，加大3G應(yīng)用產(chǎn)品的推廣；5）國際業(yè)務(wù)應(yīng)該也是聯(lián)通的優(yōu)勢，特別是對(duì)沿海城市，建議加大力度發(fā)展；6）加大基于3G和寬帶業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢的行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

同時(shí)，應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)要培養(yǎng)關(guān)鍵能力：1）重點(diǎn)培育執(zhí)行力。只有確實(shí)提升企業(yè)執(zhí)行力，企業(yè)的戰(zhàn)略意圖才能得

以貫徹，企業(yè)的預(yù)定目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。福建聯(lián)通執(zhí)行力提升了，各項(xiàng)方案政策高效落地了，跨越式發(fā)展才有基礎(chǔ)，否則，一切都是空談；2）市場信息瞬息萬變，要抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，要求我司必須要提升市場快速響應(yīng)的能力；3）整個(gè)福建聯(lián)通猶如一部完整機(jī)器，各部門猶如機(jī)器內(nèi)部的配件，只有配件之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)沒有問題，機(jī)器才可能得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，必須培養(yǎng)部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作能力；4）優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)能力；5）公司整體業(yè)務(wù)發(fā)展短、中、長期規(guī)劃及持續(xù)經(jīng)營能力；6）要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，加大融合產(chǎn)品和行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)力度；7）要培養(yǎng)資源整合能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源、渠道資源、隊(duì)伍資源等各種資源有科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握，有橫向整合和縱向整合的能力，能夠有效整合現(xiàn)有資源，形成1+1＞2優(yōu)勢。

3.您認(rèn)為制約公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要瓶頸是什么？突破瓶頸可以采取那些方法？

我認(rèn)為，目前制約公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展主要瓶頸有：（1）人力資源的不足：主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是公司隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和隊(duì)伍規(guī)模與公司業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷壯大和面對(duì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求不相匹配；二是面對(duì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，一小部分干部信心不足，認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)了一定的畏難情緒；三是生產(chǎn)隊(duì)伍，如10010、VIP客服、區(qū)域經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、社區(qū)經(jīng)理等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平參差不齊，隊(duì)伍穩(wěn)定性有待提高。

（2）網(wǎng)絡(luò)資源上的不足，由于公司受投資計(jì)劃有限的制約，2G、3G和寬帶的覆蓋還有待提升；

（3）渠道資源不足，在自有渠道上，公司自有營業(yè)廳資源不足，銷售服務(wù)能力有待提升，品牌的形象還沒有完全樹立（目前競爭對(duì)手已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一廳）；在社會(huì)渠道上，公司在核心商圈、集中地通信市場的渠道網(wǎng)點(diǎn)布局嚴(yán)重不足。

可以采取以下方法突破瓶頸：

（1）加強(qiáng)人力資源管理，樹立隊(duì)伍信心，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。企業(yè)凝聚力就是使員工能夠團(tuán)結(jié)在一起，互相信任，互相促進(jìn)，努力工作的一種向心力。能夠提高員工的士氣，振奮員工的精神，從而提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高企業(yè)競爭力。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則、身先士卒；要抓好隊(duì)伍的思想建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，加強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定，要把全體員工的思想統(tǒng)一到為公司發(fā)展的大局上來，激發(fā)廣大員工的斗志和熱情。同時(shí)，要研究和配備與公司當(dāng)前規(guī)模和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展要求相匹配的人員隊(duì)伍規(guī)模，要加強(qiáng)隊(duì)伍的“傳幫帶”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)和提升，研究和提升幾支生產(chǎn)隊(duì)伍的復(fù)用和整合。

（2）網(wǎng)絡(luò)方面：1）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資有所側(cè)重，沿海

地區(qū)高端用戶比較集中，產(chǎn)能高，效益好，建議要向有效益的沿海區(qū)域重點(diǎn)投資覆蓋，以求快速回收成本，高效推動(dòng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展。2）深入開展寬帶網(wǎng)絡(luò)共建、合建，找尋實(shí)力較為雄厚的社會(huì)代理商，共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，以節(jié)省資源，高效、快速提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋；

(3)重新梳理渠道資源，在自有渠道上，加大自有營業(yè)廳建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，查找短板，提升銷售服務(wù)能力，樹立良好的品牌形象；在社會(huì)合作渠道上，梳理現(xiàn)有渠道，完善考核體系、渠道管理辦法，找尋實(shí)力更為雄厚的經(jīng)銷商，探索最佳的合作模式，創(chuàng)新最有效地銷售模式，在核心商圈扶持經(jīng)銷商，改變渠道格局，快速提升渠道口碑，樹立聯(lián)通品牌形象。

4.在提高管理水平、提高隊(duì)伍活力、提高資源利用率等方面您有什么好的措施和意見？

在提高管理水平、提高隊(duì)伍活力、提高資源利用率等方面，建議如下：1）用人方面，要轉(zhuǎn)變觀念，要善于發(fā)現(xiàn)人才，要啟用敢擔(dān)當(dāng)、勇于承擔(dān)責(zé)任的員工擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，提升團(tuán)隊(duì)士氣及戰(zhàn)斗力；2）強(qiáng)化執(zhí)行力。福建聯(lián)通人是比較有活力、有拼勁的，如果執(zhí)行力提升，大家勁往一處使，將成為福建聯(lián)通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力保障。因而要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，要從選人用人制度、工資待遇體系、業(yè)績考核制度、激勵(lì)與約束制度等環(huán)節(jié)入手，做好制度的建

立、修訂和完善工作。用制度來體現(xiàn)清晰、有效、簡潔的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，用制度來克服職責(zé)不清、業(yè)務(wù)推諉扯皮等影響執(zhí)行力的因素；樹立明確的目標(biāo)，確定執(zhí)行力的方向。同時(shí)，還要“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”，確定明確的、系統(tǒng)的、有層次的目標(biāo)，持之以恒地努力實(shí)現(xiàn)。該目標(biāo)必須建立在對(duì)企業(yè)內(nèi)外部信息和各類資源進(jìn)行認(rèn)真分析，特別是建立在對(duì)一系列問題得以確認(rèn)并提出構(gòu)想的基礎(chǔ)上，細(xì)化分解，以求更具體、操作性強(qiáng)。企業(yè)目標(biāo)明確了，執(zhí)行力才有了前進(jìn)的方向;企業(yè)目標(biāo)明確了，不同的職能部門、不同的員工在工作中才能形成一股合力，更好地發(fā)揮知識(shí)與技能的聚合作用；3）提升隊(duì)伍效能，通過渠道復(fù)用、隊(duì)伍交叉復(fù)用，如區(qū)域經(jīng)理與社區(qū)經(jīng)理、客戶經(jīng)理等隊(duì)伍的綜合使用，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)拓展能力，并加強(qiáng)穩(wěn)定隊(duì)伍思想建設(shè)，穩(wěn)定隊(duì)伍情緒，有效提升隊(duì)伍產(chǎn)能；4）進(jìn)一步強(qiáng)化信息化支撐，依托信息化技術(shù)，對(duì)日常通報(bào)、流程進(jìn)行電子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，提高管理效率。

5.您對(duì)省公司、縣公司有什么建設(shè)性意見？

省公司意見：1）進(jìn)一步貼近一線，了解一線需求，在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)市場做出響應(yīng)；2）進(jìn)一步開發(fā)3G行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品，與競爭對(duì)手的形成差異化，凸顯3G優(yōu)勢，進(jìn)一步提升公司核心競爭力；3）希望省公司理清專業(yè)間的區(qū)隔，減少

工作中的交叉，專心拓展業(yè)務(wù)市場，提高市場響應(yīng)速度；4）加強(qiáng)政府部門合作，擴(kuò)大我司落地影響力；5）省公司層面和分公司層面應(yīng)盡可能將前后臺(tái)支撐（后臺(tái)網(wǎng)管中心、前臺(tái)計(jì)費(fèi)支撐中心）之間的通路打通，實(shí)現(xiàn)“大支撐、大網(wǎng)管”。

縣公司意見：1）要加強(qiáng)縣分隊(duì)伍的穩(wěn)定，崗位配備明確、到位，提升縣分員工的歸屬感；2）要整合優(yōu)勢力量，利用有限的成本開展精細(xì)化營銷，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?、營銷體系建設(shè)要有總體規(guī)范，并持之以恒堅(jiān)持開展有效的營銷活動(dòng)；3）要強(qiáng)化縣分的執(zhí)行職責(zé)，強(qiáng)化省分、市分對(duì)縣分的支撐，從繁雜的具體事務(wù)中解放縣分生產(chǎn)力，讓縣分有更多的精力投入業(yè)務(wù)拓展。

6.結(jié)合2011年公司發(fā)展思路，您和您的團(tuán)隊(duì)有何先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可以讓全省員工共同分享？ 1、2011年，泉州聯(lián)通系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)，在各專業(yè)之間開展短板自查整改和工作流程梳理工作，了解自身的真實(shí)情況和存在的短板，制定整改計(jì)劃表，有序地、有時(shí)間進(jìn)度地、目標(biāo)明確地開展整改工作，有效地實(shí)現(xiàn)了流程優(yōu)化，提高了工作效率；同時(shí)，在省公司三年總收入翻一番的明確目標(biāo)下，市公司結(jié)合泉州的實(shí)際情況，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，明確了分公司的三年目標(biāo)、年目標(biāo)、季度目標(biāo)、月目標(biāo)，制定計(jì)劃推進(jìn)表，各項(xiàng)工作得到有序開展，各項(xiàng)指標(biāo)逐漸趨好。

2、定期召開網(wǎng)絡(luò)、市場、服務(wù)專業(yè)聯(lián)席會(huì)議和市縣對(duì)

接會(huì)，實(shí)現(xiàn)部門之間、市縣之間的良性互動(dòng)，便于及時(shí)解決工作過程中遇到的問題，提高政策落地執(zhí)行力。

3、加強(qiáng)信息化支撐，建立專項(xiàng)支撐系統(tǒng)（如退單響應(yīng)系統(tǒng)等），有效提高工作效率。

第四篇：淺論如何實(shí)現(xiàn)民行檢察工作跨越式發(fā)展

如何實(shí)現(xiàn)民行工作跨越式發(fā)展的思考

深州市人民檢察院民行科

崔智博

賀雷

【內(nèi)容摘要】依法抗訴是民行工作最基本、最有效、最有力的法律監(jiān)督手段，如何牢牢把握住這一工作主線不放松，真正彰顯民行檢察的監(jiān)督效能，彰顯民行監(jiān)督的法律權(quán)威，筆者就如何實(shí)現(xiàn)民行檢察工作跨越式發(fā)展談上幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)?！娟P(guān)鍵詞】民行抗訴工作、以民為本、科學(xué)發(fā)展、多元化監(jiān)督

曹建明檢察長在《全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議》上深刻闡述了民行檢察工作的法律監(jiān)督屬性、職能定位和基本要求，明確提出了實(shí)現(xiàn)民行檢察工作跨越式發(fā)展的目標(biāo)，為民行檢察工作的科學(xué)發(fā)展指明了方向。作為一名民行檢察工作者如何順應(yīng)時(shí)代需要，落實(shí)好會(huì)議精神，完成好會(huì)議確立的工作目標(biāo)，成為了每一位民行檢察工作者必須面對(duì)和思考的大課題。在此，筆者就如何實(shí)現(xiàn)民行檢察工作跨越式發(fā)展談上幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、緊緊抓住民行抗訴這一工作主線不放松

對(duì)民事審判和行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，是我國憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。依法抗訴是民行工作最基本、最有效、最有力的法律監(jiān)督手段，只有牢牢把握住這一工作主線不放松，才能真正彰顯民行檢察的監(jiān)督效能，彰顯民行監(jiān)督的法律權(quán)威。但是，在基層檢察院面對(duì)的是最廣大的農(nóng)民朋友，由于受到觀念、環(huán)境、教育、素質(zhì)等多方面原因的影響，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)民行檢察工作知之甚少或根本就不了解，從而使民行檢察工作信息渠道不暢，辦案案源稀缺，這是制約民行檢察工作的一個(gè)最突出問題。這使我們在開展民行檢察工作之初，首當(dāng)其沖要把民行檢察工作的宣傳放在最突出的位置，要通過各類行之有效的宣傳服務(wù)活動(dòng)，使民行檢察走入社區(qū)、涉足企業(yè)、去到尋常百姓人家等，使人民群眾認(rèn)識(shí)我們所從事工作的法律屬性、基本特點(diǎn)和社會(huì)意義，并就此項(xiàng)工作的案件受理范圍和方式有所了解，期間，還要結(jié)合代表性案例以案釋法，及時(shí)為群眾答難解疑。通過群眾對(duì)民行檢察工作的認(rèn)識(shí)、認(rèn)可，激發(fā)其依法維權(quán)的自覺性和主動(dòng)性，結(jié)合同法院、律師所、司法所、信訪部門等的熱絡(luò)聯(lián)系，我們的辦案信息 1 渠道才能不斷通暢，辦案規(guī)模才能形成較大的態(tài)勢，抗訴力度才能不斷強(qiáng)化，民行檢察法律監(jiān)督職能作用才能得到更大的有效發(fā)揮。

二、時(shí)刻以人民性作為民行檢察工作的核心價(jià)值

我們所從事的民行檢察工作直接面對(duì)的是最廣大的人民群眾，直接關(guān)系到民生、民利、民權(quán)。這決定了我們的思想和行動(dòng)一定要以人民利益至上為根本，必須帶著感情切實(shí)關(guān)注群眾訴求，把法律監(jiān)督與維護(hù)人民權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把民行檢察監(jiān)督的重點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，細(xì)致研究制定便民、利民、惠民措施，滿腔熱情接待好群眾來信來訪，切實(shí)把執(zhí)法為民體現(xiàn)在執(zhí)法態(tài)度、行為、作風(fēng)等各個(gè)方面。與此同時(shí)，民行檢察工作必須本著對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理案件數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，在保持一定辦案數(shù)量規(guī)模的前提下，重點(diǎn)抓好所辦案件質(zhì)量，以取得辦案的法律、政治和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，以此取信于民，贏得人民群眾對(duì)民行檢察工作的更加廣泛的理解和支持。

三、始終以促發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)民行檢察工作

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，同樣，發(fā)展也是完善民行檢察工作制度的內(nèi)在要求。民行檢察工作只有緊密結(jié)合時(shí)代大背景、緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以服務(wù)大局、追求社會(huì)公平正義為己任，才能更好的處理履行法律監(jiān)督職能與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。民行檢察涉及的主要是民商事、行政法律關(guān)系及其訴訟法律關(guān)系相關(guān)的權(quán)益糾紛，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利，關(guān)系到行政管理秩序和訴訟秩序，這就決定了其與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局密切相關(guān)。因此，謀劃新時(shí)期民行檢察工作，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對(duì)檢察工作提出的新要求，找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點(diǎn)，樹立并堅(jiān)持執(zhí)法要想到穩(wěn)定、辦案要考慮發(fā)展、監(jiān)督要促進(jìn)和諧的觀念，有的放矢地發(fā)揮好民行檢察在公正執(zhí)法、調(diào)節(jié)民行法律關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中的職能作用。

四、大力探索民行檢察工作多元化監(jiān)督格局。

曹建明檢察長在其重要講話中提出要構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，2 是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)督觀念的一次轉(zhuǎn)變，拓寬了監(jiān)督思路和監(jiān)督方式，是從根本上解決目前民行檢察工作存在的“倒三角”問題的有效途徑，對(duì)提高監(jiān)督能力，解決基層院的發(fā)展問題具有重要意義。構(gòu)建多元化監(jiān)督格局，重點(diǎn)是完善保障機(jī)制、拓展監(jiān)督方式和監(jiān)督范圍。

在機(jī)制建設(shè)上，一要積極爭取人大對(duì)民行檢察工作的重視和支持。對(duì)民行檢察工作的重大案件辦理，特別是對(duì)新出臺(tái)的監(jiān)督舉措要及時(shí)向人大報(bào)告，為民行檢察監(jiān)督方式的多元化拓展、創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。二要加強(qiáng)同人民法院的溝通協(xié)調(diào)，贏得理解、支持。多元化監(jiān)督格局的構(gòu)建離不開法院的大力支持，通過建立信息交流、案件協(xié)調(diào)、調(diào)閱卷宗、聯(lián)合研討等方式的有效溝通、配合，才能凝聚兩院共識(shí)，形成維護(hù)公平正義和法律權(quán)威的強(qiáng)大合力。三是要優(yōu)化上下級(jí)之間的分工。新的時(shí)期，民行檢察工作實(shí)行上下一體化建設(shè)比任何時(shí)候都更能發(fā)揮整體最大效能。在此過程中，上下級(jí)的職能分工有待進(jìn)一步明確，同時(shí)又必須強(qiáng)調(diào)彼此的有機(jī)配合，以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取得最佳民行檢察監(jiān)督效果。

在構(gòu)建手段上，要多樣、中心突出、互為依托?？茖W(xué)合理的構(gòu)建監(jiān)督新格局，一要更加靈活地運(yùn)用好再審檢察建議。立足監(jiān)督效果的最大化，使抗訴和再審檢察建議兩種手段形成優(yōu)勢互補(bǔ)，對(duì)法院樂于采納再審檢察建議，而抗訴實(shí)效相近的案件盡可能多地采用再審檢察建議。二要把民行檢察監(jiān)督觸角覆蓋民事審判和行政訴訟的全過程。一方面積極探索更換辦案人、違法行為調(diào)查等訴訟監(jiān)督新方式，另一方面又要把對(duì)審判過程的監(jiān)督延伸至執(zhí)行過程監(jiān)督，通過發(fā)糾正違法通知書、提出檢察建議等方式探索開展監(jiān)督。三要進(jìn)一步做好支持起訴、督促起訴工作，不斷完善支持起訴、監(jiān)督起訴監(jiān)督方式，確保弱勢群體合法權(quán)益不受損害、國有資產(chǎn)免受損失。期間，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，結(jié)合對(duì)審判監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公以至犯罪的線索，為職務(wù)犯罪的查處提供更多的案源。

第五篇：堅(jiān)持不斷創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持不斷創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

賀恒信 馬若蘭

“西部大開發(fā)”是黨和國家審時(shí)度勢、立足于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的重大戰(zhàn)略決策，受到全國人民、特別是長期被經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后困擾的西部地區(qū)人民的熱烈歡迎。但在實(shí)踐中要真正做好西部開發(fā)這篇大“文章”，必須十分注意堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。這是因?yàn)?，西部開發(fā)的目的是加快我國西部地區(qū)的發(fā)展步伐，努力改變落后面貌。而落后地區(qū)要在起點(diǎn)低的情況下趕上去，不采用創(chuàng)新的方法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是不可能的。創(chuàng)新的要求從本質(zhì)上說來源于內(nèi)外環(huán)境的變化，具體到西部開發(fā)就是開發(fā)條件的變化，即使拿改革開放初期我國的東部開發(fā)同現(xiàn)在進(jìn)行的西部開發(fā)相比，二者的開發(fā)環(huán)境和開發(fā)條件也存在很大的不同。這就決定了當(dāng)前的西部大開發(fā)不能沿襲已經(jīng)走過的道路，而必須闖出一條新的路子。

基礎(chǔ)是觀念創(chuàng)新

在西部大開發(fā)中堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，首先是按照西部的實(shí)際大膽采用新的思路、新的機(jī)制和新的政策措施，而基礎(chǔ)則是“解放思想”，也就是觀念創(chuàng)新。

我們認(rèn)為，西部開發(fā)觀念創(chuàng)新的核心是樹立新的優(yōu)勢觀和新的資源觀，以轉(zhuǎn)變開發(fā)思路。由于西部地區(qū)自然資源豐富，因而長期以來單純把自然資源看成是自己最主要的比較優(yōu)勢。西部地區(qū)受計(jì)劃體制的影響很深，還很不習(xí)慣按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事；在考慮發(fā)展制約因素時(shí)往往主要強(qiáng)調(diào)資金短缺等物質(zhì)方面，而不注意軟環(huán)境的營造。事實(shí)上，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的今天，能源、礦產(chǎn)、土地等天賦資源和一般勞動(dòng)力資源的作用相對(duì)下降，而人才、制度、政策創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)營理念等軟資源的作用與日俱增。因此，西部地區(qū)的觀念創(chuàng)新，就要著重轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，即從單純以自然資源開發(fā)為中心轉(zhuǎn)向開發(fā)自然資源和人力資源并重，并以人力資源的開發(fā)為主，重點(diǎn)考慮依靠科技進(jìn)步加快西部發(fā)展的步伐；從片面地注重地區(qū)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹嘏囵B(yǎng)企業(yè)競爭優(yōu)勢，從主要依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政指令轉(zhuǎn)向主要依靠市場經(jīng)濟(jì)和遵從價(jià)值規(guī)律辦事，從注重外延擴(kuò)張資源性產(chǎn)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向注重適當(dāng)延長產(chǎn)業(yè)鏈和追求資源的加工增值，從對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)的破壞轉(zhuǎn)向在保護(hù)的前提下實(shí)行開發(fā)；對(duì)國家的期待也應(yīng)主要從呼喚項(xiàng)目投資布局轉(zhuǎn)向主要呼喚投資誘導(dǎo)政策；等等。

核心是制度創(chuàng)新

在西部大開發(fā)中堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，其核心是制度創(chuàng)新。不可否認(rèn)，在當(dāng)年的東部開發(fā)中，優(yōu)惠政策起了相當(dāng)大的作用，但在目前各地爭相運(yùn)用優(yōu)惠政策這一杠桿的時(shí)候，也就是說在政策已經(jīng)由對(duì)個(gè)別地區(qū)的“優(yōu)惠制”變?yōu)閷?duì)全國各地的“普惠制”時(shí)，國家對(duì)西部地區(qū)的特殊優(yōu)惠已經(jīng)沒有太大的操作空間。然而，從制度創(chuàng)新的角度看，卻還存在著很大的潛力并將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更為根本和更加長遠(yuǎn)的影響。西部地區(qū)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)制度、投融資制度、企業(yè)組織制度、管理制度、稅收制度、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放度的制度等領(lǐng)域大膽進(jìn)行探索，邁出更大的步伐。從根本上說，目前我國東西部之間經(jīng)濟(jì)活力上的差距，主要是由市場觀念和市場化程度上的差異造成的。強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新并不意味著可以削弱國家政策對(duì)西部的支持力度。相反，國家要在逐步加大對(duì)西部地區(qū)的政策性轉(zhuǎn)移支付額度、建立西部開發(fā)促進(jìn)基金和專用基

金、調(diào)整工業(yè)基礎(chǔ)原料和資源性產(chǎn)品與加工工業(yè)品的比價(jià)、制定促進(jìn)西部開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策、制定對(duì)西部地區(qū)重點(diǎn)國有企業(yè)的援助政策等方面加強(qiáng)財(cái)政和政策支持。對(duì)于有些國家準(zhǔn)備試行的政策措施，例如建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)基金等可以首先在西部地區(qū)安排試點(diǎn)工作?？傊?，要通過各種政策措施進(jìn)一步加快西部地區(qū)擴(kuò)大開放、深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。另外，還要加緊研究與西部開發(fā)有關(guān)的立法問題，加快西部開發(fā)的立法進(jìn)程，使相關(guān)政策法規(guī)盡快上升為法律，以保證西部開發(fā)有關(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新

西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、技術(shù)水平落后、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)偏低，已成為影響企業(yè)競爭能力和整體經(jīng)濟(jì)效益提高的重要障礙。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在，如果不大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)大幅度提升，將會(huì)使西部永遠(yuǎn)處在落后的地位。當(dāng)然，西部地區(qū)總體上人員素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新的能力偏低，而且還面臨著追趕東部完成基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重大任務(wù)，但這并不是說西部就沒有可能在特定的領(lǐng)域和特定的局部點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破。事實(shí)上，西部地區(qū)在某些局部區(qū)域高素質(zhì)人才相當(dāng)密集，在某些方面也具有相當(dāng)高的高新技術(shù)研制開發(fā)能力，只要認(rèn)真去抓并且選準(zhǔn)突破口，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的迅速提高是完全有可能的。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，落后地區(qū)已經(jīng)不能再按照先工業(yè)化、后信息化的傳統(tǒng)方式發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)中工業(yè)化和信息化并不存在本質(zhì)上的矛盾。只有在以信息技術(shù)為代表的先進(jìn)技術(shù)的帶動(dòng)下，把信息化和工業(yè)化有機(jī)地結(jié)合起來，西部地區(qū)才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義上的工業(yè)化。

西部地區(qū)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)瞄準(zhǔn)兩個(gè)主要的目標(biāo)。其一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。由于西部工業(yè)主要是依靠建國初期國家強(qiáng)力投資所形成的以能源原材料為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)裝備和工藝水平之落后已十分突出。用現(xiàn)已廣泛應(yīng)用的先進(jìn)適用技術(shù)和信息、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已成為西部地區(qū)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的首要任務(wù)。其二是大力發(fā)展具有一定技術(shù)優(yōu)勢并和西部的資源優(yōu)勢相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在這方面最重要的是堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，避開那些和東部重復(fù)而自己又沒有突出優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展具有西部特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如資源壟斷性的醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等。

《光明日報(bào)》 2000年08月01日

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