第一篇：保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的工作措施

保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行采取的措施

1、努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低開高走。堅(jiān)持緊抓牽動(dòng)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，緊抓有市場、有效益、發(fā)展前景好的成長型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場變化，加快企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。

2、深入企業(yè)調(diào)研，加大對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，準(zhǔn)確把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中存在的問題，確保企業(yè)盡快轉(zhuǎn)“正”，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，使其盡快啟動(dòng)和滿負(fù)荷生產(chǎn)。

3、做好“挖潛增效”工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真排查增長源，挖掘工業(yè)增長潛力，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)新投產(chǎn)的企業(yè)重點(diǎn)扶持使之盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成實(shí)際生產(chǎn)能力。同時(shí)，加大規(guī)模以下企業(yè)的培養(yǎng)力度，使其符合限上企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)條件。對(duì)大北農(nóng)、金達(dá)新型建材等9家規(guī)模以下企業(yè)，年內(nèi)分批次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)，通過擴(kuò)大增量提高總量。

4、拓寬企業(yè)融資渠道，著力解決企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)金融部門，加大對(duì)發(fā)展前景好的企業(yè)的信貸支持力度，解決企業(yè)資金問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。

第二篇：關(guān)于如何有效應(yīng)對(duì)危機(jī)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

按照礦學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，圍繞“如何有效應(yīng)對(duì)危機(jī)保持平穩(wěn)健康發(fā)展”的主題，我單位黨支部書記***帶領(lǐng)活動(dòng)小組同志，于2009年*月*日至*月*日，對(duì)工區(qū)各工段、部門結(jié)合礦井發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。調(diào)研中，通過查閱資料、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等，認(rèn)真分析了當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨的形勢(shì)及制約我礦發(fā)展的各類問題，并對(duì)如何促

進(jìn)我礦各項(xiàng)工作的健康平穩(wěn)開展提出了一些建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我礦應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基本情況及體會(huì)

近一個(gè)時(shí)期以來，由于美國次貸危機(jī)誘發(fā)的國際金融危機(jī)不斷加深，集團(tuán)公司、礦井面臨巨大困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我礦敏銳把握和認(rèn)真落實(shí)公司等上級(jí)一系列會(huì)議精神，既看到當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場困難局面給礦井帶來的不利影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又認(rèn)識(shí)到國家宏觀調(diào)控帶來的有利條件和集團(tuán)公司具備戰(zhàn)勝困難的能力及潛在優(yōu)勢(shì)，排除干擾，趨利避害，采取強(qiáng)硬措施，努力把影響降到最低，實(shí)現(xiàn)礦井經(jīng)濟(jì)效益的最大化。此次調(diào)研感受讓我們最深的有以下幾個(gè)方面：

一是不可戰(zhàn)勝、無比堅(jiān)定的信心是應(yīng)對(duì)危機(jī)的希望和力量。溫家寶總理曾經(jīng)說過：“信心比黃金還重要”。自全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)鋪天蓋地直襲煤炭企業(yè)的同時(shí)，我礦緊跟集團(tuán)公司步伐，全面開展了“三大講”活動(dòng)，大講當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和集團(tuán)公司戰(zhàn)勝危機(jī)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)“三種意識(shí)”，防止“三種傾向”，確?！叭齻€(gè)穩(wěn)定”，堅(jiān)定全員戰(zhàn)勝危機(jī)，取得勝利的信心，為確保渡過難關(guān)，保持礦區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是獨(dú)具特色的“1346”工作體系是應(yīng)對(duì)危機(jī)強(qiáng)有力的文化支撐。我礦提出的“1346”文化內(nèi)涵持續(xù)豐富發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理由“制約+自覺”的硬約束向“自覺+制約”文化引領(lǐng)的根本轉(zhuǎn)變，達(dá)到“無為而治”。企業(yè)文化成為凝聚人心，提升管理，煥發(fā)職工創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)激情的重要源泉和動(dòng)力。在 “1346”工作體系的引領(lǐng)下，企業(yè)文化建設(shè)步入全國先進(jìn)行列，礦井被命名為全國煤炭工業(yè)企業(yè)文化示范礦，標(biāo)志著我礦向明星礦井的目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

三是激情涌動(dòng)的全員創(chuàng)新為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)促進(jìn)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們蔣莊煤礦在科技創(chuàng)新、自主研發(fā)方面下了很大功夫，我們?nèi)〉昧蓑溔说臉I(yè)績。面對(duì)危機(jī)，我們更是將創(chuàng)新作為制勝法寶，全員創(chuàng)新熱情日益高漲，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新數(shù)量、質(zhì)量、科技含量三個(gè)方面的新突破。08年以來我礦共評(píng)選各類創(chuàng)新成果370余項(xiàng)，其中矸石充填機(jī)、管狀式皮帶機(jī)等10余項(xiàng)創(chuàng)新成果填補(bǔ)了礦區(qū)空白?？蓮澢?、皮帶機(jī)尾整體拖移裝置被集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為“掘進(jìn)專業(yè)的革命”；自主設(shè)計(jì)安裝的便攜儀智能發(fā)放系統(tǒng)，達(dá)到了國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先水平。特別是以主要生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化改造等為重點(diǎn)的“數(shù)字礦山”建設(shè)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家的一致認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，使我礦成為了全國煤炭工業(yè)“數(shù)字化礦山”建設(shè)的排頭兵。在今年1日6日，我礦還在全省煤炭工作會(huì)議上專門作了“數(shù)字化礦山”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹。

四是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)戰(zhàn)無不勝的員工隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)危機(jī)最牢固的戰(zhàn)斗堡壘。在“團(tuán)結(jié)協(xié)作、永葆一流”時(shí)代精神的鼓舞和鞭策下，我們蔣莊礦全體員工始終保持著永不服輸?shù)男膽B(tài)、勇往直前的激情，在困難時(shí)期自動(dòng)自發(fā)，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)忍不拔，克服了一個(gè)個(gè)困難，創(chuàng)造了一項(xiàng)項(xiàng)成績，贏得了一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)。盡管我們面前還有不少的困難，但我們更有信心,我們的信心來自于這個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)所蘊(yùn)含的巨大創(chuàng)造力，這必將成為我們戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展、成就未來的根本保證。

二、當(dāng)前制約我礦平穩(wěn)健康發(fā)展的問題

此次調(diào)研，我們共發(fā)放調(diào)查問卷42份，其中黨員32名，職工群眾10名，廣大黨員群眾踴躍參與，認(rèn)真分析形勢(shì)積極建言獻(xiàn)策，提出了當(dāng)前制約我礦和諧發(fā)展的相關(guān)問題。整理如下：

一是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，部分職工還存在信心不足，畏難發(fā)愁、思想消極、工作情緒不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

二是在節(jié)支增效思想認(rèn)識(shí)、工作力度、工作措施方面都不同程度地存在著差距，過緊日子和苦日子的思想還沒有牢固樹立，與當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

三是有些管理人員的思想觀念、管理能力、工作作風(fēng)，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，在一定范圍內(nèi)還存在著決策不當(dāng)、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。

四是個(gè)別單位員工年齡普遍老化，新生力量短缺，在一定程度上制約著各項(xiàng)工作的開展。

五是煤炭資源存儲(chǔ)有限，非煤發(fā)展后勁不足。

三、下一步工作建議

把統(tǒng)一思想作為保持平穩(wěn)健康發(fā)展的首要任務(wù)。這次全球金融危機(jī)，已經(jīng)開始全面深刻地影響到整個(gè)煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要時(shí)刻保持警醒意識(shí)，堅(jiān)定必勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)，主動(dòng)進(jìn)取，積極應(yīng)對(duì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到公司的決策部署上來，統(tǒng)一到科

學(xué)發(fā)展觀上來，正確認(rèn)識(shí)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，充分認(rèn)識(shí)有利的條件和積極的因素，教育引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，做到講大局、講團(tuán)結(jié)、講統(tǒng)一，齊心協(xié)力，克服困難，共度難關(guān)，為我礦的濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

把安全生產(chǎn)作為保持平穩(wěn)健康發(fā)展的重中之重。越是在生產(chǎn)經(jīng)營困難的時(shí)期，越要以超常的措施、超常的精力、超常的力度抓

好安全。抓好了安全，就是對(duì)我們戰(zhàn)勝當(dāng)前困難的最大促進(jìn)和激勵(lì)。要必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本的高度，牢固樹立警鐘長鳴、警示高懸、慎言成績、常抓不懈的思想，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作的首位，做到思想上不松懈，工作上不松勁，措施上不減弱，持之以恒地抓緊、抓實(shí)、抓好。

把轉(zhuǎn)變管理人員作風(fēng)作為保持平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。管理人員要發(fā)揮好帶頭模范作用，進(jìn)一步提高工作悟性，善于創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)造性地開展工作，管理人員要帶頭勤儉辦礦，帶頭過緊日子，帶頭防止和克服對(duì)當(dāng)前的金融風(fēng)暴不以為然、畏難發(fā)愁和產(chǎn)生新的等靠要思想，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)危機(jī)提供強(qiáng)有力的保證。要執(zhí)行好管理人員下井跟班帶班制度，堅(jiān)守崗位、深入基層、深入一線，圍繞安全、穩(wěn)定兩大重點(diǎn)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、隱患排查、現(xiàn)場管理以及走訪慰問等工作；要加大的管理人員日常督查考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)，促使各級(jí)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成上下協(xié)力、共渡時(shí)艱的良好局面。

把自主創(chuàng)新持續(xù)創(chuàng)新作為保持平穩(wěn)健康發(fā)展的活力源泉。大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，向科技創(chuàng)新要安全。根據(jù)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要立足于實(shí)踐，著眼于實(shí)用，致力于實(shí)效，堅(jiān)持不靠引進(jìn)靠自主，不靠投入靠工作，以改造利用現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施為主，進(jìn)行節(jié)約型、精典型、實(shí)用型、規(guī)范型的技術(shù)創(chuàng)新。特別要注重培育自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才給予重獎(jiǎng)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，努力造就一批高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍。

把節(jié)能減排作為保持平穩(wěn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，既是貫徹黨中央國務(wù)院重點(diǎn)戰(zhàn)略部署，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦井的重要舉措，也是礦井轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求；既是礦井經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。必須牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，不該花的錢一分都不能花，把錢用在安全生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能和發(fā)展民生上。嚴(yán)格分解預(yù)算指標(biāo)，突出抓好材料費(fèi)管理考核，堅(jiān)決杜絕預(yù)算外支出，降低生產(chǎn)成本。嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛使用費(fèi)等可控費(fèi)用，千方百計(jì)降低非生產(chǎn)性開支。加大廢舊利廢力度，對(duì)于廢舊物資和設(shè)備，能修復(fù)利用的堅(jiān)決修復(fù)利用，能內(nèi)部調(diào)劑的調(diào)劑使用，最大限度地減少投入。

把促進(jìn)和諧改善民生作為保持平穩(wěn)健康發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要時(shí)刻做到以人為本，以職工群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力安排好職工的生活，盡最大努力為職工辦實(shí)事、辦好事，特別是在子女就業(yè)、困難職工救助等方面，給職工以最大的關(guān)愛、關(guān)懷，為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活、工作環(huán)境，使職工群眾心情舒暢，生活質(zhì)量逐步提升。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，及時(shí)排查職工中存在的傾向性問題，超前引導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)，做好一人一事的思想工作，維護(hù)礦井安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

第三篇：第一季度錫盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

第一季度錫盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

發(fā)布時(shí)間：2014年05月07日 來源：錫盟日?qǐng)?bào)社

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第一季度,我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值為84.4億元，增速10.6%。其中工業(yè)增加值為82.9億元，增長10.8%。一季度，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到376戶，較去年同期凈增28戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成81.7億元，增速13.0%。五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況也較為平穩(wěn)，其中能源工業(yè)增加值為56.2億元，增速為11.8%；冶金工業(yè)增加值為10.5億元，增速為11.7%；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)增加值為

4.5億元，增速為19.9%；建材工業(yè)增加值為5.2億元，增速為21.0%；化學(xué)工業(yè)增加值為3.5億元，增速為7.5%。

主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長態(tài)勢(shì)，其中：原煤2960.5萬噸，同比增長4.3%；天然原油25.5萬噸，同比增長9.2%；聚丙烯4.0萬噸，同比增長8.1%；水泥46.9萬噸，同比增長12.0%；鋅錠2.8萬噸，同比增長4.1%。

受產(chǎn)能過剩、需求不旺、部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格走低等因素的影響，我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面還需完善。在下一步工作中，將著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。積極打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺(tái)，并加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條式發(fā)展和重點(diǎn)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)向前健康發(fā)展。

第四篇：促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

加快推進(jìn)保障性安居工程，加強(qiáng)對(duì)市場需求的分類調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

加大對(duì)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、約束、經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來維護(hù)正常的市場秩序，引導(dǎo)樓市健康、穩(wěn)定發(fā)展。

建立中央與地方在房地產(chǎn)市場利益分享上的補(bǔ)償機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵(lì)地方政府參與房地產(chǎn)市場的調(diào)控。

加大對(duì)住房制度的改革，健全市場體系。深化住房制度改革。

建立公開、公平、公正的土地競爭機(jī)制，使土地出讓、融資、開發(fā)、市場準(zhǔn)入、銷售和社區(qū)服務(wù)等整個(gè)經(jīng)營過程科學(xué)有序地進(jìn)行。

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價(jià)格機(jī)制，使銷售操作更規(guī)范，信息渠道更通暢。

制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長期化。

三、加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問題的源頭。

四、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大向原中央蘇區(qū)革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的支持力度。

二、主要措施：

第一，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。

第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。

第四要建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。

第五，要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)。

第六，要激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

加大宣傳力度，提高游客反宰意識(shí)。利用政府網(wǎng)、報(bào)紙和其他方式向游客提供反宰注意事項(xiàng)，向游客發(fā)布被反復(fù)投訴的商家名單，在各景區(qū)、消費(fèi)場所張貼投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì) 建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。

四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。

五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。

加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

(三)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。

大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度。

大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。

完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤防，搞好清瘀疏浚，消除水庫隱患，擴(kuò)大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。

大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。

繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。

增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。

加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。

(四)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。

二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力。

三是著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。

四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。

統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。

因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。

要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。

加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。

加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)。

建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推廣污水處理回用。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)海洋污染治理。

加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開展植樹造林，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理。

完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。

(五)大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。

以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學(xué)工作。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快教育改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。

大力發(fā)展職業(yè)教育。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。

支持特殊教育發(fā)展。落實(shí)和完善國家助學(xué)制度，無論哪個(gè)教育階段，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

全面加強(qiáng)人才工作。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開發(fā)投入，推進(jìn)重大人才工程。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，對(duì)符合國家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，政府要從政策和資金上給予支持。

深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。激勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要適應(yīng)我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。

穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。

有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測系統(tǒng)。通過持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格，滿足居民合理住房需求。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。

重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。

抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。

二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢(shì)頭。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。

重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。

三是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是在基層全面實(shí)施國家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。

二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系。

三是提高基本醫(yī)療保障水平。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。

四是完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)推進(jìn)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查和救治保障試點(diǎn)。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。

五是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。

以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題。

加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評(píng)估、檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。

切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

(七)大力發(fā)展文化建設(shè)

發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。

加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。

扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)。

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。

(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。大力發(fā)展金融市場，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。

完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制。

建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。

加大對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。

第五篇：一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行平穩(wěn)開局

一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行平穩(wěn)開局

—— 開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變（貿(mào)易壁壘、人民幣匯率升值、原材料上漲、節(jié)能降耗等多種因素制約），給全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種困難局面，我區(qū)把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào)，迎難而上，扎實(shí)工作，使一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了低速平穩(wěn)運(yùn)行開局。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

1、工業(yè)生產(chǎn)增長低速運(yùn)行

一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.89億元，同比增長5.16%、銷售產(chǎn)值19.36億元，同比增長4.85%，工業(yè)總產(chǎn)值增長速度居全市倒數(shù)第一，工業(yè)生產(chǎn)低速運(yùn)行，下行的壓力依然較大。

2、工業(yè)企業(yè)出口交貨值低速增長

一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值5.77億元，同比增長4.06%，較上年同期回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)同比下降33.4%，較上年同期回落162.6個(gè)百分點(diǎn)；橡膠和塑料制品業(yè)同比下降22.18%，較上年同期回落29.04個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，出口形勢(shì)仍不樂觀，外需不振、出口綜合成本上升、貿(mào)易環(huán)境不佳是導(dǎo)致出口增長乏力的“三座大山”。

3、主導(dǎo)行業(yè)增長速度有增有減

一季度，規(guī)模以上工業(yè)前六大行業(yè)增長速度呈現(xiàn)“三增三減”，滑的風(fēng)險(xiǎn)突顯，嚴(yán)重削弱了企業(yè)的盈利能力。

6、節(jié)后進(jìn)入去庫存化階段, 春節(jié)前企業(yè)都全員滿負(fù)荷生產(chǎn)，因此一、二月份產(chǎn)值增長速度也較快，節(jié)后需求下降，企業(yè)進(jìn)入去庫存化階段，1－2月份企業(yè)存貨同比下降0.78%。如：浙江新天力容器科技有限公司節(jié)后紙杯銷量將銳減，隨著氣候轉(zhuǎn)暖，香飄飄奶茶進(jìn)入了銷售淡季，企業(yè)也進(jìn)入去庫存化階段。

二、影響我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要因素

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展。區(qū)內(nèi)沒有上中下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一起發(fā)展，企業(yè)都擠在下游競爭。企業(yè)大而不強(qiáng)缺乏競爭力，在核心技術(shù)層面，還非常欠缺，核心技術(shù)還掌握在國外的一些企業(yè)手中，這導(dǎo)致區(qū)內(nèi)企業(yè)核心競爭力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放等深層次矛盾是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的根本癥結(jié)所在。

2、外需持續(xù)低迷制約工業(yè)生產(chǎn)增長速度。目前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響我區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，一方面是國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體有所放慢，特別是歐債危機(jī)，使出口需求尤其是歐美出口增幅大減；另一方面，多國貿(mào)易保護(hù)劍指中國制造，貿(mào)易保護(hù)主義所產(chǎn)生的不利影響愈加明顯。加上人民幣持續(xù)升值、匯率不穩(wěn)、資金回籠安全性等出口因素制約經(jīng)濟(jì)增長非常突出。

3、生產(chǎn)成本和出廠價(jià)格制約企業(yè)發(fā)展空間。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營成本、人工成本、財(cái)務(wù)成本等不斷上升，而工業(yè)品出廠價(jià)格的大幅下跌，導(dǎo)致生產(chǎn)成本與銷售價(jià)格倒掛，“高進(jìn)低出”嚴(yán)重?cái)D壓企業(yè)盈利空間，造成部分企業(yè)被迫減產(chǎn)觀望或停產(chǎn)。

成為在全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國家。進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜，今年我國的外貿(mào)進(jìn)出口仍將面臨一些不利因素，加之國內(nèi)生產(chǎn)要素勞動(dòng)力成本、能源、原材料價(jià)格，融資、物流成本以及人民幣匯率持續(xù)上升，出口企業(yè)綜合經(jīng)營成本不斷上升，企業(yè)利潤縮減，導(dǎo)致出口企業(yè)普遍處于微利或虧損狀態(tài)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也將更加困難。

我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于低速平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，該階段非常重要，發(fā)展面臨的不確定因素較多，國際國內(nèi)的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，政策的調(diào)整、要素的制約等都影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此，我們必須高度警惕和關(guān)注，積極采取措施，化解各種不利因素，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

1、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和布局規(guī)劃，對(duì)汽摩零部件、電線電纜、水暖潔具等區(qū)內(nèi)重要主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行整合提升，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型；關(guān)注國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，重點(diǎn)規(guī)劃未來增長產(chǎn)業(yè)布局，出臺(tái)專門扶持意見著力扶持電動(dòng)車、新能源、新材料、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè), 以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；引導(dǎo)企業(yè)積極改進(jìn)生產(chǎn)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)“以稅供電”的新舉措，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)必要走低耗能、低排放的可持續(xù)之路，淘汰一部分產(chǎn)品市場前景低、高耗能、高污染、設(shè)備落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)，騰出能源空間給附加值高、能耗低的企業(yè)。

2、促進(jìn)出口模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)

在出口形勢(shì)變數(shù)較大的情況下，應(yīng)全面把握各項(xiàng)因素的影響，著手研究具體方案，變壓力為動(dòng)力，積極引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高

投資要保持穩(wěn)定增長必須要有新開工項(xiàng)目的支持，尤其是重點(diǎn)大項(xiàng)目真正落到投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)處。因此，做好新開工一批重點(diǎn)大項(xiàng)目和項(xiàng)目儲(chǔ)備是保障投資增長的根本。當(dāng)前，要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮我區(qū)的中心城市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，特別要做好國家大力提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和資源綜合利用方面的項(xiàng)目儲(chǔ)備。要集中力量抓好一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排環(huán)保要求的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)步伐，積蓄戰(zhàn)略力量，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁。

6、不斷創(chuàng)新招商引資方式，提高引資質(zhì)量

繼續(xù)加大招商引資的工作力度，注重政策導(dǎo)向，從嚴(yán)把握投資方向，為全區(qū)的投資建設(shè)廣開建設(shè)渠道。在招商方式上，實(shí)現(xiàn)政府招商、企業(yè)招商聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。我區(qū)工業(yè)性固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者密切相關(guān)，投資速度影響經(jīng)濟(jì)增長速度，投資結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，投資規(guī)模決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，投資質(zhì)量決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。鑒于此，我區(qū)既要保持適度的工業(yè)性投資規(guī)模和速度，又要準(zhǔn)確把握投資方向，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資績效，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

7、圍繞企業(yè)搭建有效服務(wù)平臺(tái)。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供有效配套的服務(wù)是促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展的必然要求，需要我們堅(jiān)持不懈的努力建設(shè)。大力開展有助于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，努力做好經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警、報(bào)告和信息指導(dǎo)工作，及時(shí)提出有針對(duì)性的措施，解決企業(yè)發(fā)展困難；高度關(guān)注資金流向，切忌投向產(chǎn)能過剩行業(yè)，打好企業(yè)行駛的方向盤；