第一篇：全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作會議主持詞

全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作會議主持詞

***

2011年8月18日

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段治理亂濫建工作，安排、部署下階段工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極行動起來，對城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行集中整治，堅決遏止違法違章建設(shè)的蔓延勢頭，維護(hù)土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，進(jìn)一步改善城市面貌，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

參加今天會議的有縣委常委，縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，縣政府副縣長，***、***、***、***股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，***黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）黨支部書記、村主任，縣城區(qū)建設(shè)管理委員會成員單位負(fù)責(zé)人。

今天的會議共有三項議程：

一是縣委常委、常務(wù)副縣長***通報我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作情況，安排部署下階段整治工作；

二是縣政府***代縣長講話；

三是縣委***書記作重要講話。

現(xiàn)在，進(jìn)行會議第一項議程，請縣委常委、常務(wù)副縣長***通報我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作情況，安排部署下階段整治工作；（大家歡迎）

………………

下面，進(jìn)行會議第二項議程，請縣政府***代縣長講話；（大家歡迎）

………………

會議第三項議程，請縣委***書記作重要講話；（大家歡迎）

………………

同志們，今天會議是城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)整治工作進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次會議，會議時間雖短，但是非常重要。特別是*書記和*代縣長的講話，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，任務(wù)具體、目標(biāo)明確、措施有力，針對性很強(qiáng)，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就這次會議的貫徹落實工作，提幾點(diǎn)要求：

1、召開會議，廣泛宣傳，層層動員。請與會的各單位的負(fù)責(zé)同志回去后，要立即召開相關(guān)會議，把今天會議的精神和下發(fā)的幾個文件傳達(dá)下去，層層動員，廣泛宣傳城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理亂濫建工作的重要意義，要統(tǒng)一干部群眾思想，在全縣上下形成共識。

2、制定措施，研究方案，積極推進(jìn)。各有關(guān)責(zé)任單位要對照今天會議確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，研究制訂本單位的具體實施方案，并認(rèn)真組織實施，確保今天會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

3、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格責(zé)任，確保落實。縣委、縣政府督查室，縣效能辦要加大督查力度，對新出現(xiàn)的亂濫建現(xiàn)象，哪個環(huán)節(jié)、哪個地方出了問題，就要追究那個部門、那個地方的責(zé)任，對工作不力、玩忽職守、完不成任務(wù)和未能履行職責(zé)的，也要視情節(jié)采取掛牌督辦、通報批評、紀(jì)律處分等方式，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保整治任務(wù)完成。

今天的會議到此結(jié)束，散會！

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)濫搭亂建管理的報告

關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)濫搭亂建管理的報告

一、近兩年濫搭亂建的整治情況：

為有效扼制城區(qū)濫搭亂建行為，維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序，改善城市環(huán)境，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境，有力推進(jìn)世界水電旅游名城的創(chuàng)建工作，我們在近兩年先后圍繞鐵路沿線、供熱管線、供氣管線、供水管線、臨街面車站、碼頭、校園周邊環(huán)境和小區(qū)組團(tuán)每年都開展了聲勢浩大的拆違專項整治行動，累計拆除各類違法建設(shè)6751處面積20萬平方米。同時，為加強(qiáng)違法建設(shè)的事前控制，我們除了加大執(zhí)法人員的巡查力度外，對外開通“城管熱線”，公布舉報電話，在臨街成立信訪辦，成立督察科強(qiáng)化督辦。限時辦理上級督辦、群眾信訪，取得明顯成效。近兩年共辦理上級督辦件149件，群眾信訪289件。城區(qū)因為歷史原因存在多年的大批違法建設(shè)得以拆除。為防止拆除后的違法建設(shè)死灰復(fù)燃，徹底剎住違法建設(shè)的反彈，我們在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在充分吸取前幾年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究，探索出“拆、建、管”并用的環(huán)境綜合整治工作思路。與區(qū)政府聯(lián)手，以小區(qū)環(huán)境綜合整治為內(nèi)容，以優(yōu)化美化小區(qū)環(huán)境，提升城市環(huán)境為目標(biāo)，拆除了大批小區(qū)違法建設(shè)，區(qū)政府投入大量資金，對拆違空地進(jìn)行配套建設(shè)和綠化、美化。2004年，城區(qū)西陵和伍家兩個區(qū)共完成8個小區(qū)的綜合整治，小區(qū)環(huán)境明顯改善，違建反彈得到有效控制，人民群眾十分滿意。由于城區(qū)過去單體建筑 1 過多，成片小區(qū)十分有限，屬地管理缺乏，加上住房制度改革后，物業(yè)管理沒能緊緊跟上，以及執(zhí)法管理人員十分有限等原因的影響，上述地方拆除反彈的情況依然存在，違建與打擊違建任重道遠(yuǎn)。

二、當(dāng)前濫搭亂建呈現(xiàn)的特征：

1、濫搭亂建表現(xiàn)形式多樣。

主要表現(xiàn)為以下幾種形式：一是臨街崗?fù)ぃ欢堑狡谂R時建筑；三是臨街遮陽篷；四是一樓封閉陽臺或?qū)㈥柵_向外擴(kuò)建；五是直接在公共空地上搭建簡易住房；六是整棟樓房從一樓到頂樓整體擴(kuò)建背包；七是樓層中間住戶將窗戶或陽臺向空中擴(kuò)建形成懸挑結(jié)構(gòu)；八是為隔熱和防水在樓頂搭建房屋；九是加層和擴(kuò)建。

2、地面違法搭建得到有效控制，新建違法建設(shè)較少。地面違法搭建易被發(fā)現(xiàn)，處理及時，拆除難度有時較小。加上我們近幾年加大了拆除違建的力度，因此，地面違法建設(shè)得到有效控制，新建的違法建設(shè)較少。

3、空中的樓頂違建呈上升趨勢。

空中和樓頂違法搭建地處空中，由于拆除技術(shù)難度大、阻力大、成本高、危險性大，控制手段有限，空中和樓頂違法建設(shè)目前呈上升趨勢。

4、違法建設(shè)在局部地方仍然呈現(xiàn)屢拆屢建特點(diǎn)。

老城區(qū)、單體建筑較多，建設(shè)年代較遠(yuǎn)。而又缺乏物業(yè)管理的住房區(qū)出于改善居住條件等眾多因素的影響，屢拆屢建的現(xiàn)象2 依然存在。

三、濫搭亂建的形成原因：

濫搭亂建的屢禁不止，屢拆屢建有其深層的社會原因，歸納起來，主要有以下幾方面的原因：

（一）社會歷史原因

1、廉租房的巨大需求與正常供給空缺的矛盾

大量外來人口的涌入給簡易廉租房提供了巨大的市場需求，但我市長期以來又沒有規(guī)劃建設(shè)供外來人員居住的廉租房。簡易廉租房的巨大需求與正常供給空缺的矛盾給違章搭建簡易房出租提供市場。在利益的驅(qū)動下，少數(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會為了自身利益，帶頭亂搭亂建簡易房出租謀利；城區(qū)下崗失業(yè)人員、社會閑雜人員和城市貧困人口在難以找到工作，沒有收入來源的情況下，依靠亂搭亂建出租房謀生。另外還有部分條件較好，生活富裕的人員利用自身經(jīng)濟(jì)條件在近郊“種房”謀利。

2、居民改善住房條件和解決住房困難的需要與自身經(jīng)濟(jì)條件限制之間的矛盾

除了經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)**搭亂建簡易房出租外，為了改善自身居住條件和解決住房困難也是亂搭亂建的重要原因。城區(qū)居民的住房，有部分為老的私有住房，由于年代久遠(yuǎn)，部分房屋已成危房無法居住，申請規(guī)劃許可，規(guī)劃部門不予辦證許可，相當(dāng)部分市民冒著被拆除的危險違法搭建。另有相當(dāng)部分居民的住房是經(jīng)過 3 房改后出售給單位職工的公有住房。這些住房不僅建設(shè)年代久，而且建筑面積小，設(shè)計不合理，功能不全，相當(dāng)部分住房沒有廁所和廚房。在這種條件下，為解決居住擁擠的現(xiàn)狀和完善住房功能，穿墻打洞向外擴(kuò)建搭建房屋或在城市空地上亂搭亂建就成了這些居民戶解決住房問題的唯一選擇。

3、住房制度改革進(jìn)程加快與現(xiàn)代物業(yè)管理滯后之間的矛盾 住房制度改革前，城鎮(zhèn)居民的住房基本上均為公有住房。住房的管理主要由單位來行使。經(jīng)過近幾年的住房制度改革，原先以國有產(chǎn)權(quán)為主的住房幾乎都轉(zhuǎn)變成了私人所有的住房。住房產(chǎn)權(quán)的變化和部分企業(yè)的破產(chǎn)和轉(zhuǎn)制，使城鎮(zhèn)職工住房商品化和社會化。職工對單位的依附關(guān)系減弱，很多單位基于產(chǎn)權(quán)的原因弱化或放棄對職工住房的管理?？墒乾F(xiàn)代物業(yè)管理又沒有跟上，從而使城鎮(zhèn)居民的住房管理失去控制。

4、城市化進(jìn)程加快與局部發(fā)展滯后的矛盾

城市骨架的快速拓展使城市基礎(chǔ)性建設(shè)和工作無法跟進(jìn)，有些環(huán)節(jié)甚至脫節(jié)。如趙家灣、漢宜村、云集山莊、茶庵村等近郊農(nóng)村農(nóng)民在城市化發(fā)展過程中，該地農(nóng)民的身份發(fā)生了變化，但其靠山吃山，以地為生的謀生方式?jīng)]有改變，在其土地納入規(guī)劃控制以后，他們就開始“種房”。還有一些搬遷戶，由于單位沒有足夠的資金來安排他們的住房，往往把他們安排簡易搭建的臨時住房里，待單位有條件后予以解決?？墒沁@些單位由于長期經(jīng)營困難，根本無法解決搬遷戶的問題，久而久之那些臨時安排的簡4 易搭建房也就成了歷史遺留的永久建筑。另外還有一些臨時工棚基于類似的原因也遺留下來。

（二）社會心理因素

1、輕視建設(shè)法律法規(guī)

“不偷不搶不違法”的觀念在部分市民心中根深蒂固。他們認(rèn)為觸犯刑律才是違法，漠視城市規(guī)劃法的存在。

2、主觀認(rèn)識偏差

有相當(dāng)部分的市民存在主觀認(rèn)識的偏差，他們認(rèn)為將自己的房屋向外擴(kuò)建一點(diǎn)，封閉陽臺或在公共用地非交通過道處搭建一點(diǎn)，并不影響城市規(guī)劃和他人利益，在某種程度上他們還認(rèn)為改善了周邊環(huán)境。

3、住房分配不公造成的失衡心理

住房分配不公使得分配較小住房和結(jié)構(gòu)欠合理住房的人失去心理平衡。為了求得心理上的平衡，他們也加入到亂搭亂建的行列。

（三）城市管理缺陷

1、城市管理體制不太合理

違法亂搭亂建是一項原因復(fù)雜涉及矛盾眾多的社會問題，對違法亂搭亂建的治理需要各部門齊抓共管和全社會的共同參與。然而，長期以來，只有規(guī)劃和城管部門為打擊違法建設(shè)行為孤軍奮戰(zhàn)，其他職能部門和各個區(qū)參與管得極少，有的甚至為暫時發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在嚴(yán)格規(guī)劃控制區(qū)，不顧城市總體規(guī)劃變相支持居 5 民加層擴(kuò)建原有住房作為經(jīng)營性用房，嚴(yán)重破壞城市的規(guī)劃建設(shè)管理秩序，給城市亂搭亂建推波助瀾?！皸l塊結(jié)合，塊抓條?！备鞑块T齊抓共管整體聯(lián)動的管理體制亟待建立。

2、城市管理水平相對落后

我市城市管理水平相對落后，其主要表現(xiàn)為：一是規(guī)劃管理缺乏過渡性方案。我市城市長遠(yuǎn)規(guī)劃由于缺乏過渡性實施方案，致使道路拆遷、修路、擴(kuò)城遺留很多懸而未決的問題。加上過去建房見縫插針，導(dǎo)致局部功能不配套、不完善，從而給違章搭建形成了很多客觀因素。二是城市建設(shè)沒有整體推進(jìn)，城市功能有待進(jìn)一步完善。我市某些配套的基礎(chǔ)設(shè)施還沒有完全到位。如規(guī)范化菜市場的建設(shè)少且分布不均，導(dǎo)致自發(fā)的馬路市場大量出現(xiàn)，為違法搭建提供了滋生的土壤。三是物業(yè)管理沒有普及。我市城區(qū)住宅的物業(yè)管理除新建小區(qū)具備配套的物業(yè)管理公司外，對于舊的住宅區(qū)由于單位管理的弱化或缺失而失去物業(yè)管理，成為無人管理的社會住房，舊住房的物業(yè)管理沒有步入正軌，良性的物業(yè)管理機(jī)制尚待建立。四是部門管理各自為政，沒有形成合力。城市管理是一項綜合的社會工程，需要各部門的通力合作。實踐中公安部門在處理阻礙執(zhí)法的案件時，往往把阻礙執(zhí)法的案件作為民事糾紛處理，讓城管部門妥協(xié)退讓，放棄執(zhí)法，息事寧人。法院強(qiáng)制執(zhí)行過程中害怕群眾鬧事放棄強(qiáng)制執(zhí)行。面對部分弱勢群體的違法行為，新聞媒體往往忽視公共利益，站在同情弱勢群體的一邊發(fā)表一些不利執(zhí)法的言辭，給執(zhí)法工作平添重重困難。6 與亂搭亂建有關(guān)的消防、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門相互之間缺少交流和溝通，往往各自為政，城市管理的綜合合力沒有得到有效發(fā)揮。五是拆違與興建沒有相互銜接，使違建者總有可乘之機(jī)。城區(qū)很多地方的違法建設(shè)反復(fù)拆除過多次，拆后空地因沒能及時規(guī)劃建設(shè)和美化，使得違章戶有機(jī)可乘，繼續(xù)亂搭亂建，進(jìn)而形成屢拆屢建的局面。

3、管理手段和能力較弱

對亂搭亂建的管理無論是管理的手段和管理的能力都十分薄弱，實踐中主要有以下一些困難。一是阻力大。一些違章戶為了保護(hù)自己的違章建筑，首先是拒絕調(diào)查和取證，其次是拒收文書，再次是威脅、毆打執(zhí)法人員或是以死相拼阻止拆違。還有的托人找關(guān)系干擾執(zhí)法。城監(jiān)支隊拆違，沒有一次不遇到來自當(dāng)事人的阻撓和圍觀者的圍攻。二是手段差。依照國家法律規(guī)定對正在亂搭亂建的違法建設(shè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法只能采取責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除措施，對于拒不停止建設(shè)和拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)除了申請法院強(qiáng)制執(zhí)行外，沒有其他的強(qiáng)制措施，許多違法行為因此無法控制。強(qiáng)制措施的缺乏，特別是即時強(qiáng)制手段的缺乏，制約了執(zhí)法人員對違法行為的控制，使執(zhí)法人員無法及時拆除正在搭建的違法建設(shè)，加之違法搭建人員眾多，搭建成本低，速度快，管理人員有限，執(zhí)法程序要求周期長，導(dǎo)致對違法建設(shè)難以控制。三是人員少。我隊現(xiàn)有執(zhí)法人員110名。除去市容管理人員和行政管理人員，真正從事規(guī)劃建設(shè)管理的行政執(zhí)法人員只有 7 39人，對近60萬人口的規(guī)劃控制區(qū)來講，39個規(guī)劃管理人員是根本無法控制違法建設(shè)蔓延的。四是拆除的技術(shù)難度大。對于樓頂和懸挑在空中的違法建設(shè)的拆除必須有專業(yè)技術(shù)人員全面勘查和周密安全的拆除安排，并且要有專業(yè)的設(shè)備，而且這一類身居空中的違章建筑大多要通過違章戶的居室方可進(jìn)行全面勘查和拆除，但往往由于違章戶的閉門阻撓而無法進(jìn)行。

歸根結(jié)底，城市違法搭建是與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)欠發(fā)達(dá)相適應(yīng)的一種社會現(xiàn)象，這種社會現(xiàn)象將隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度發(fā)展、城市人口素質(zhì)和城市管理水平的不斷提高而逐步減少。

四、加強(qiáng)濫搭亂建整治的建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合，整體聯(lián)動。

濫搭亂建的整治涉及社會面廣，人員多，原因復(fù)雜，建議借鑒長沙等城市的濫搭亂建整治經(jīng)驗，成立由市政府牽頭組織的拆違領(lǐng)導(dǎo)小組，請分管副市長擔(dān)任組長，各區(qū)區(qū)長、市直機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)政府和市直機(jī)關(guān)部門對應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，強(qiáng)化對各區(qū)政府濫搭亂建和市直機(jī)關(guān)部門等城市管理內(nèi)容的考核。同時，將濫搭亂建的治理工作納入單位、個人的考核范圍，實施全社會的整體聯(lián)動。

2、加大投入，綜合治理，標(biāo)本兼治。

對設(shè)施不齊全，功能不完善尚可完善的小區(qū)和社區(qū)，在保持原有基本規(guī)劃不變的情況下在拆除違法建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)齊全的設(shè)施，完善功能，實施綜合治理，標(biāo)本兼治。

3、加快舊城改造完成，從根本上解決濫搭亂建的問題。對城區(qū)的一些年代久遠(yuǎn)的私房區(qū)、棚戶區(qū)和整治改造沒有實際意義的居住區(qū)納入舊城改造計劃，進(jìn)行舊城改造，徹底改變這些地方的環(huán)境面貌。

4、加強(qiáng)對特困居民的安臵，妥善解決特困居民的居住和生活問題。

我們在拆除違法建設(shè)的過程中經(jīng)常碰到特困戶因無力購房而搭建違建居住和出租謀生的問題。這給拆違整治設(shè)臵了巨大障礙。因此，建議一方面加快廉租房的建設(shè)，解決這些特困戶的居住問題。另一方面多方面拓展就業(yè)渠道，盡可能解決特困戶的就業(yè)問題。同時，在廉租房建設(shè)和拓展就業(yè)渠道時考慮外來人員的居住、就業(yè)和管理問題，為他們提供和創(chuàng)造良好的居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5、加強(qiáng)宣傳教育，提高市民的環(huán)境意識，切實認(rèn)識濫搭亂建的危害，自覺抵制和反對濫搭亂建。

6、建立社區(qū)城管體系，搭建社區(qū)城管平臺，實現(xiàn)城管職能進(jìn)社區(qū)，城管信息社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、社會化，管理關(guān)口提前，變事后的拆違為事先的預(yù)防和制止，強(qiáng)化對違法建設(shè)行為的預(yù)防和及時制止。

7、加強(qiáng)屬地管理力量，大力推行物業(yè)管理。

將零散的住戶按照屬地管理的原則，以片為單位，在綜合整治社區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制推行物業(yè)管理，強(qiáng)化房屋的監(jiān)督管理。

8、深化體制改革，建立長效機(jī)制。

建立“二級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督檢查，健全相對集中行政處罰工作的各項工作制度，有效推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等民間信仰

XXXX關(guān)于亂建墳?zāi)?、亂濫建寺觀教堂等 民間信仰宗教活動場所的治理工作開展情況匯報

針對亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所的治理工作，我街道結(jié)合自身實際，針對轄區(qū)范圍內(nèi)的高速公路沿線裸露地表墳?zāi)篂橹鞯恼畏秶?，以及亂濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所制定了一系列有針對性的措施，切實加大了整治力度，扎實推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，努力使我街道殯葬改革工作步入規(guī)范化渠道，并對上一階段亂建寺觀教堂及民間信仰活動場所的調(diào)查摸底情況進(jìn)行了梳理?，F(xiàn)將開展的情況簡要匯報如下：

一是貫徹會議精神，明確工作職責(zé)。8月5日會議結(jié)束后，我街道立即立即于8月5日下午3:30召開了街道、社區(qū)（村）干部工作會議，街道兩委成員、工作站站長、社區(qū)、村、經(jīng)聯(lián)社書記主任參加了會議。在會上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確了責(zé)任。由于這項工作時間緊、難度大、易反復(fù)的特點(diǎn)，因此街道將治理“亂濫建”工作列入重要日程，持續(xù)推進(jìn)，確保治理工作順利進(jìn)行。街道要求各社區(qū)（村）經(jīng)聯(lián)社要高度重視此項工作，包村干部、村主干、護(hù)林員要進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)墳?zāi)辜八掠^教堂的排查，包村干部、村主干作為整治工作的第一責(zé)任人，要及時對整治范圍的墳?zāi)惯M(jìn)行覆土、綠化，并對亂濫建寺觀教堂民間信仰活動場所進(jìn)行制止。為確保墳?zāi)拐螖?shù)據(jù)準(zhǔn)確，要求各社區(qū)（村）經(jīng)聯(lián)社在墳?zāi)拐{(diào)查的基礎(chǔ)上，再次組織人員進(jìn)行實地 1

核對，特別是要重點(diǎn)抓好“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)，2004年3月以后違規(guī)建設(shè)的墳?zāi)埂⑺聫R和民間信仰活動場所，要進(jìn)行逐一登記，建檔立卡。

二是制定整治措施，取得初步成效。街道積極組織力量，深入到各村、社區(qū)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，對亂建墳?zāi)?、寺觀所在位臵，建筑規(guī)模、占地面積以及牽頭人等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并逐一登記造冊，形成一墓一表一相片。目前摸排工作已經(jīng)完成，我街道高速公路沿線一重山，落實整治墓地117座，并已經(jīng)采取針對性措施進(jìn)行處臵。例如青福村石貝塘的兩處非法亂建墳?zāi)梗值酪唤?jīng)發(fā)現(xiàn)立即派人進(jìn)行砸毀和深埋，有效震懾住了周邊還有意愿修建墳?zāi)沟拇迕瘛４送?，我街道墓地生態(tài)建設(shè)整治工作也進(jìn)展良好，已經(jīng)種植樹木3657棵。對亂濫建寺觀教堂等宗教場所的現(xiàn)象，街道聯(lián)合綜治辦、派出所、國土所、建管站等部門以及各社區(qū)、村共調(diào)查出2004年3月以后的佛教寺院及民間信仰17宗，違建筑2宗。對凡屬于民間信仰場所，一村多廟能夠合并的，盡量動員其合并安臵，節(jié)約土地資源。

三是健全獎懲機(jī)制，形成長效整治機(jī)制。在亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所的治理工作中，街道制訂了相應(yīng)的獎懲措施。對表現(xiàn)積極、工作出色的干部予以獎勵；對工作不力、相互推諉的給予批評教育，對阻繞整治、造成嚴(yán)重影響的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對本單位的黨員干部不遵守墳?zāi)箤ｍ椪我?guī)定的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對主動自行清理的墳主，將給予表揚(yáng)并

作為典型進(jìn)行宣傳；對仍然抱著“看風(fēng)向”的僥幸心態(tài)的人將繼續(xù)加大宣傳攻勢，動之以情，曉之以理，陳述利害關(guān)系，爭取由墳主早日自行清理；對那些勸說無效，臵黨和政府政策、法律于不顧，不聽黨和政府號召的頑固人員，街道將迅速組織力量堅決予以強(qiáng)制清理。為了保障整治工作長期性和有效性，街道的進(jìn)一步落實了街道、村（社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社）二級宗教工作責(zé)任制，把治理亂建寺廟工作納入基層組織的日常工作中，將長效管理工作納入農(nóng)村工作考核體系，并與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作和精神文明建設(shè)以及年終量化考評進(jìn)行掛鉤考核，實行屬地管理和責(zé)任追究制，確保長效管理措施落實到位。并進(jìn)一步健全完善村（社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社）宗教工作信息收集和上報制度，確保信息渠道暢通，及時制止回潮現(xiàn)象，做到早發(fā)現(xiàn)，早治理。相信通過各項長效監(jiān)管措施的有效落實，能有力保證此次治理成果得到進(jìn)一步鞏固，確保全街道和睦穩(wěn)定。

雖然我街道在亂建墳?zāi)?、亂濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所的治理工作中取得一定的成績，但也存在很多不足，一是“厚葬為孝”的陳舊思想仍然根深蒂固。群眾對生態(tài)墓葬這種地表不留墳頭的新型葬法有一定的抵觸情緒，雖然我街道一直在不遺余力的宣傳生態(tài)墓葬，但短時間內(nèi)還是較難令群眾的思想發(fā)生大轉(zhuǎn)變，因此整治工作存在一定難度。

二是綠化植物成活率不高。隨著季節(jié)以及氣候的變化，墳?zāi)顾闹芤阎踩氲拿缒臼艿较奶炝胰盏钠貢?，臺風(fēng)、洪水的侵襲，外

加樹苗本身的問題，一些人為因素以及牛羊啃食等原因，造成了大多數(shù)剛種下苗木的墳?zāi)共煌潭仁軗p，目前大約有1000多棵樹苗受害。

三是部分村居干部對此次整治行動重要性的認(rèn)識不足。一些村居的工作人員在工作的開展過程中，對生態(tài)墓地建設(shè)的推廣存在畏難情緒，認(rèn)為生態(tài)墓地和傳統(tǒng)墓地差別不大。對于廟觀和宗教信仰場所，由于有大批信眾不愿意拆除，認(rèn)為會影響自己日后的朝拜等原因，阻撓拆除進(jìn)程，這也導(dǎo)致村居的工作人員擔(dān)心整治過程中得罪人，以致工作不力，進(jìn)度難以保障。

下一步的工作計劃：

我們將以這次會議的召開為契機(jī)，以整治促規(guī)范，進(jìn)一步建立健全殯葬改革后續(xù)正?；⒁?guī)范化、制度化的長效管理機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對新建或翻新墳?zāi)沟膱?zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息縱容。二是落實屬地管理責(zé)任，要求各社區(qū)（村）和經(jīng)聯(lián)社對轄區(qū)內(nèi)的治理亂濫建寺觀教堂和民間信仰活動場所工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，堅決遏制、嚴(yán)肅整治亂濫建行為，并向有關(guān)部門反映情況。三是加強(qiáng)農(nóng)村公益骨灰樓堂建設(shè)和規(guī)范管理，加強(qiáng)宣傳，著力推廣節(jié)地葬法，減輕農(nóng)民喪葬負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)寺觀教堂和民間信仰活動場所，對已動工的責(zé)令停工、限期拆除，對已建成的限期拆除，逾期不拆的給予強(qiáng)制拆除。

總之，亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所的治理工作是關(guān)系到民風(fēng)民俗的一項敏感性極強(qiáng)的工作，稍有疏忽，極有可能引起糾紛，甚至可能產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。為此必須切 4

實做到遷得了、遷得好、遷得穩(wěn)、不反彈，確保實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化，杜絕亂濫建寺觀教堂等民間信仰宗教場所現(xiàn)象的出現(xiàn)。

XXXX辦事處

2014年8月21日

第四篇：全市治理報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作會議講話

文章標(biāo)題：全市治理報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作會議講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作會議，就是要認(rèn)真貫徹落實全國全省和泉州市治理工作會議精神和中辦、國辦《通知》要求，從源頭上解決黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行的問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取

信于民，同時鞏固和加強(qiáng)黨的宣傳文化陣地，更好地服務(wù)中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。剛才，XX常委和市紀(jì)委XXX副書記分別就如何做好這次專項治理工作提出了具體意見，希望各鎮(zhèn)（場）、市直各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識堅決落實上級專項治理工作會議精神

治理整頓黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)人民群眾意愿作出的又一項重大決策。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行等問題。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，并組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究。中央政治局常委會對此進(jìn)行專門研究，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，對治理工作提出明確要求。中央、省、XX市都成立專項工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專門會議進(jìn)行部署。各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策上來，充分認(rèn)識做好專項治理工作的重要性和緊迫性。要認(rèn)識到開展報刊治理整頓工作，是實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。通過治理整頓，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)黨和政府形象；有利于加強(qiáng)和改善黨對報刊事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保重點(diǎn)黨報刊的發(fā)行，堅持正確的輿論導(dǎo)向；有利于報刊資源的整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換，提高質(zhì)量和效益，推動社會主義文化繁榮發(fā)展。認(rèn)真解決這個問題，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民本色和宗旨的具體體現(xiàn)，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的堅定信念。

我們應(yīng)該看到，我市黨政部門也一定程度存在報刊散濫現(xiàn)象，利用職權(quán)發(fā)行更是引起基層和群眾的不滿，各種批評意見時有所聞，抓好這項工作確實事關(guān)重大。與已往歷次報刊整頓相比，這次專項治理范圍大、涉及面廣、工作困難多，我們要下大決心、下大力氣，力爭在較短時間使黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行現(xiàn)象得到有效遏制，全面完成專項治理專項任務(wù)。

二、明確任務(wù)把握重點(diǎn)認(rèn)真做好報刊專項治理工作

省、市《實施方案》對這次治理整頓的目的、范圍重點(diǎn)、政策方法、步驟時限，都提出明確要求。其基本任務(wù)就是壓縮總量，管辦分離，減輕負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)（場）、市直各單位在思想上要高度重視，措施要堅決有力，一定要按有關(guān)規(guī)定，逐條對照，逐條落實，集中精力，集中時間，確保專項治理工作扎實有效開展。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

1、治理報刊攤派行為。減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是檢驗這次治理整頓成效的重要標(biāo)志。中辦、國辦《通知》和新聞出版部署《實施細(xì)則》提出一系列具體措施，特別是明確規(guī)定報刊征訂發(fā)行的“十三個不準(zhǔn)”，把攤派發(fā)行問題上升到黨紀(jì)政紀(jì)的高度。紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計、工商、新聞出版等部門要各負(fù)其職，對照“十三個不準(zhǔn)”，認(rèn)真進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，真正達(dá)到“減負(fù)”目的。

2、改進(jìn)黨報黨刊的發(fā)行。規(guī)范重點(diǎn)黨報黨刊在基層發(fā)行的種類和范圍。嚴(yán)格執(zhí)行報刊公費(fèi)訂閱“三限”標(biāo)準(zhǔn)（即限訂閱品種、限最高金額、限訂閱范圍）標(biāo)準(zhǔn)，任何地方、任何單位不得突破限額。從實際出發(fā)，實事求是確定本地區(qū)、本部門訂閱黨報數(shù)量，不搞強(qiáng)迫命令，堅決制止層層加碼。

3、堅決停辦各類非法出版物。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的刊物，都要立即?？?。這些刊物的主辦、主管部門應(yīng)盡快向市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出自查報告，申明確實已經(jīng)?？?。隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、規(guī)范對內(nèi)部資料出版物和機(jī)關(guān)簡報的管理。要著力解決機(jī)關(guān)簡報過多過濫問題，加強(qiáng)控制和管理。通過這次治理，該壓縮的壓縮，該合并的合并，減少數(shù)量、提高質(zhì)量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管務(wù)求治理工作取得實效

這次專項治理涉及面廣、政策性強(qiáng)、時間緊、任務(wù)重、難度大。各鎮(zhèn)（場）、市直各有關(guān)部門要按照市委的要求和市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，務(wù)求取得實際效果。

一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（場）黨委、政府，市直各單位要把治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，確保令行禁止。市委、市政府已成立報刊專項治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市的專項治理工作。各鎮(zhèn)（場）、市直各單位也要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和得力人員，負(fù)責(zé)本單位的專項治

理工作。

二要形成工作合力。在開展專項治理工作中，各鎮(zhèn)（場）各單位的情況有所不同，治理工作的任務(wù)也不盡相同。要在嚴(yán)格執(zhí)行上級各項規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，把原則性的要求具體化為可操作性的措施，列出具體時間表，確保工作進(jìn)度。市委辦、市政府辦已經(jīng)印發(fā)《XX市治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作的實施方案》，各鎮(zhèn)（場）、市直

各單位也要制定具體措施。市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，形成合力。有關(guān)部門要按職責(zé)范圍認(rèn)真落實，不推諉，不扯皮。需要幾個部門配合完成的，要協(xié)調(diào)一致，積極提供必要的政策支持、行政服務(wù)和法律保障。新聞媒體要大力宣傳專項治理工作，發(fā)動社會各界廣泛參與、監(jiān)督支持。

三要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意深入基層，傾聽群眾的呼聲，針對各種具體問題，認(rèn)真研究，妥善解決，在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全督查機(jī)制，通過制定和完善報刊發(fā)行管理辦法，修訂完善內(nèi)部資料性出版物管理辦法，依法整頓和規(guī)范黨政部門報刊發(fā)行秩序；要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對不聽招呼、不守紀(jì)律、自行其是造成不良后果的要嚴(yán)肅查處。各鎮(zhèn)（場）、市直各單位要認(rèn)真做好內(nèi)部治理，對專項治理整頓工作中拿不準(zhǔn)的問題及時請示報告，嚴(yán)格按照市委、市政府的工作部署去落實，確保治理整頓工作順利開展。

四是要堅持正確的輿論導(dǎo)向。輿論宣傳部門要牢牢把握切實減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)是專項治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從我市實際出發(fā)，積極堅決，周密穩(wěn)妥地做好輿論宣傳，為專項治理工作營造良好的社會輿論氛圍。各鎮(zhèn)（場）、市直各單位也要以治理整頓為契機(jī)，認(rèn)真辦好承辦的各類報刊，提高辦報辦刊質(zhì)量，從貼近實際、貼近生活、貼近群眾入手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新聞出版工作，推出更多群眾喜聞樂見的形式和載體，增強(qiáng)吸引力和感染力，滿足人們的精神文化的需要。

同志們，治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是一項重要的政治任務(wù)。各鎮(zhèn)（場）黨委、政府，市直單位要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，執(zhí)照中央和省、市的部署，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)政治意識，責(zé)任意識，大局意識，高度重視，服從大局，從自身做起，扎實工作，圓滿完成這次專項治理任務(wù)，為我市加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)提供精神動力和思想保證。

《全市治理報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市治理報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作會議講話。

第五篇：白沙鎮(zhèn)關(guān)于亂建寺廟專項治理方案

白沙鎮(zhèn)關(guān)于專項治理亂建寺廟和露天宗教造像的活動整治方案

經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級認(rèn)真、細(xì)致的排查摸底，白沙鎮(zhèn)共有寺廟8處，經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級結(jié)合村情民意，初步認(rèn)定后，劉申莊村的老奶廟屬于違法建筑，通過做思想工作，講解相關(guān)法律法規(guī)，爭取群眾的理解和支持，已于12月8號拆除。其余的7處寺廟收集實物證據(jù)和證明資料，上報至中牟縣民族宗教事務(wù)局，由縣民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐個進(jìn)行甄別認(rèn)定，并下發(fā)了認(rèn)定通知書要求拆除或改作他用。我們對這7處寺廟逐個摸底，爭取群眾的最大支持的前提下，本著先易后難、循序漸進(jìn)的方法全部進(jìn)行整治。我鎮(zhèn)現(xiàn)正對大雍村的關(guān)爺廟、天爺廟及白沙村的延福寺的負(fù)責(zé)人分別單獨(dú)談話，向他們宣傳政策，講清道理，幫助他們提高認(rèn)識，要求他們主動進(jìn)行拆除，并對附近村民做思想工作，爭取理解和支持，必要時將對其實行強(qiáng)行拆除。剩下的4處現(xiàn)正在做宣傳及群眾的思想工作。

下一步，我鎮(zhèn)要標(biāo)本兼治，建立治理亂建寺廟工作的長效機(jī)制，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序，努力把宗教活動場所、露天宗教造像和民間信仰活動場所的管理納入法制化、規(guī)范化軌道。具體做好以下幾點(diǎn)：

一、嚴(yán)格源頭控制。嚴(yán)把新建、擴(kuò)建和重建寺廟審批關(guān)，對確需新建的必須嚴(yán)格按照《宗教事務(wù)條例》和《河南省宗教事務(wù)條例》以及《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。對亂建寺廟要按照“誰亂建、誰拆除，誰違法、處罰誰”的原則予以治理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、依法規(guī)范治理。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，總結(jié)治理工作的成功經(jīng)驗，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，探索建立一套積極穩(wěn)妥、符合農(nóng)村實際的治理方案和工作流程，使治理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、健全管理網(wǎng)絡(luò)。

繼續(xù)建立健全鎮(zhèn)、村兩級宗教管理網(wǎng)絡(luò)和兩級宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化督查考核，形成一級抓一級，層層抓落實的管理機(jī)制。

四、強(qiáng)化日常監(jiān)管。

把治理工作與提高宗教事務(wù)管理水平相結(jié)合，堅持治理取締與整頓提高同步推進(jìn)，建立巡查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，達(dá)到邊整治邊提高的目的。