第一篇：以民為本為民解困保障民生構(gòu)建和諧

以民為本為民解困保障民生構(gòu)建和諧

城鄉(xiāng)低保工作管理制度

實(shí)施城鄉(xiāng)低保應(yīng)遵循的原則

會(huì)）提出詳細(xì)的家庭情況書面申請(qǐng)；

二、村評(píng)：村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入情況調(diào)查核實(shí)后，一、負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣各項(xiàng)低保政策，研究制

（一）保障基本生活的原則

定適合本縣實(shí)際的低保辦法規(guī)定，安排、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣低 保評(píng)審工作，管理使用好低保資金。

二、嚴(yán)格實(shí)行“一評(píng)兩審三公開”的管理制度，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的審批程序分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)管理” 原則，不搞“終身制”，力求實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

三、本著對(duì)低保對(duì)象高度負(fù)責(zé)的精神，愛崗敬業(yè)，文明辦公，以民為本，為民解困，努力構(gòu)建和諧低保。

四、加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)低保工作透明度，嚴(yán)格審批程序、低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保低保金按時(shí)足額到位。

五、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提升管理服務(wù)能力。打造“陽(yáng)光低?！保龅健皠?dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡?！?，逐步推進(jìn) 全縣低保工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、社會(huì)化。

城鄉(xiāng)低保工作服務(wù)承諾制

1、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力建設(shè)辦事高效，運(yùn) 轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的政府機(jī)關(guān)。

2、堅(jiān)持依法行政，按照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職能，認(rèn)真 履行職責(zé)，做好城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作。

3、自覺維護(hù)國(guó)家和人民的利益，廉潔從政、秉公執(zhí)法，不收 人情費(fèi)，不辦人情證，不接受影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)、禮品等，不謀取團(tuán)體和個(gè)人利益。

4、實(shí)行公開辦事制度，凡是需要向社會(huì)公開的低保工作事項(xiàng)、程序、辦法、結(jié)果都要向社會(huì)公開，實(shí)行低保工作“陽(yáng)光” 作業(yè)。

5、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。堅(jiān)持杜絕有意拖延、推諉、不作為、不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦等群眾反映強(qiáng)烈的問題。

6、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察管理，對(duì)違反行政效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，造成行政過錯(cuò)的責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

（二）堅(jiān)持政府救助與家庭贍（撫）養(yǎng)、社會(huì)互助、個(gè)人自立相結(jié)合的原則

（三）動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、分類施保、屬地管理 的原則

（四）公開、公平、公正的原則

（五）保障標(biāo)準(zhǔn)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高相結(jié)合的原則。

申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的條件

凡持有我縣常住戶口的農(nóng)業(yè)、非家業(yè)居民，其共同生活家庭成員（農(nóng)業(yè)戶口年人均收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的、城市戶口月人均收入低于我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)的）均屬低保對(duì)象。

申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)低保需提交的材料

1、詳細(xì)的家庭情況及贍（撫）養(yǎng)人員情況申請(qǐng)書；

2、戶主有效的戶口薄、身份證；

3、殘疾人員提供殘疾證；

4、重大疾病患者提供醫(yī)院病歷及診斷證明書原件復(fù)印件；

5、單親家庭提供離婚證或判決（調(diào)解）書、收入證明這死

亡證明；

6、城鄉(xiāng)戶口混合家庭提供結(jié)婚證；

7、18歲以上子女上學(xué)提供統(tǒng)招學(xué)校證明；

8、家庭成員有領(lǐng)取工資補(bǔ)助待遇和在外打工的應(yīng)提供領(lǐng)取

工資證、遺屬補(bǔ)助證或單位勞資人事工會(huì)出具的收入證明及領(lǐng)取工資花名復(fù)印件；

9、其他特殊情況者，提供相關(guān)原始證明材料。

城鄉(xiāng)低保申報(bào)程序

一、戶報(bào)：以家庭為單位，由戶主按戶口性質(zhì)分別到（農(nóng)村 低保向戶口所在地村委會(huì)、城市低保向現(xiàn)居住地居（村）委

召開兩議會(huì)評(píng)議，會(huì)議記錄必須有參加人員及包村（居）領(lǐng)導(dǎo)簽字，將擬定入保人員張榜公示一周，確認(rèn)無異議后，填寫《晉中市最低生活保障金申請(qǐng)審批表》一式二份，村（居）委會(huì)加注意見后將會(huì)議記錄、評(píng)議、公示結(jié)果連同各種證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城區(qū)管委政府審核；

三、鄉(xiāng)審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委政府對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的對(duì)象材料認(rèn)真審查，召開黨政聯(lián)席會(huì)議審定，對(duì)擬定符合條件的入保人員進(jìn)行二次公示，公示期滿確認(rèn)無異議后加注意見做出審核決定，以文件形式連同檔案材料上報(bào)縣民政局低保所審定，對(duì)經(jīng)審核不符合條件的出具書面告知單通知申請(qǐng)人并說明理由。

四、縣定：縣民政局低保所接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的請(qǐng)示材料后，及時(shí)組織人員下鄉(xiāng)到村進(jìn)行抽查，認(rèn)真審核檔案材料，提出審定意見，提交縣城鄉(xiāng)低保集中審批委員會(huì)召開會(huì)議集中審批，審批后對(duì)符合條件的低保申請(qǐng)審批表及材料以村（居）進(jìn)行歸檔。一份留民政局低保所存檔，一份退鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)作為動(dòng)態(tài)管理依據(jù)，并將最低生活保障金領(lǐng)取證發(fā)給保障對(duì)象，對(duì)不符合條件的以書面形式告知申請(qǐng)人并說明理由。

城鄉(xiāng)低保金的發(fā)放

一、城鄉(xiāng)最低生活保障金統(tǒng)一實(shí)行銀行直接發(fā)放，農(nóng)村低保金按季發(fā)放，城市低保金按月發(fā)放；

二、低保對(duì)象持本人身份證、低保證、銀行卡到申報(bào)地指定代發(fā)銀行領(lǐng)取，若委托代理人領(lǐng)取，除攜帶以上證件外，還須攜帶代理人身份證領(lǐng)?。?/p>

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委民政辦于每季首月10日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)低保戶需變更的銀行卡號(hào)花名表及卡復(fù)印件報(bào)局低保所更改。

城鄉(xiāng)低保審批辦理流程圖

城鄉(xiāng)低保工作適時(shí)告別制 凡規(guī)定要求辦理事項(xiàng)告知的，必須按規(guī)定認(rèn)真履行告知義務(wù)。

1、在申請(qǐng)、復(fù)查、抽查低保對(duì)象檔案資料時(shí)，對(duì)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知所缺材料；

2、在審查、審核、審批低保中，對(duì)不符合條件不予入保和退保的，應(yīng)當(dāng)在低保金下發(fā)之前書面告知本人，并說明理由；

3、對(duì)案件處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知上訪當(dāng)事人，實(shí)名舉報(bào)當(dāng)事人，行政復(fù)議案件當(dāng)事人。城鄉(xiāng)低保對(duì)象的管理

一、低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保實(shí)行“一年一復(fù)審，一年一認(rèn)定”，城市低保實(shí)行“一季一復(fù)審，一年一認(rèn)定”的辦法，做到“補(bǔ)助水平有升有降,保障人員有進(jìn)有出”，防止“一保定終身”的現(xiàn)象的發(fā)生；

二、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)隨時(shí)掌握低保對(duì)象家庭情況底數(shù)，低保對(duì)象收入或家庭情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向村（居）委會(huì)申報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委應(yīng)于每季首月10日前及時(shí)將季審情況向低保所申請(qǐng)辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)手續(xù)；

三、建立健全低保對(duì)象檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，各種資料統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，以村（居）歸類，存檔備查。

第二篇：以民為本 為民解困 為民服務(wù) 做社會(huì)和諧穩(wěn)定的穩(wěn)壓器

全市用群眾工作促

進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定工

作座談會(huì)發(fā)言材料

以民為本為民解困為民服務(wù)

做社會(huì)穩(wěn)定和諧的穩(wěn)壓器

張掖市民政局

（2011年1月25日）

民政工作作為群眾工作的重要組成部分，直接為人民群眾特別是為困難群眾服務(wù)。堅(jiān)持民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，必須經(jīng)常深入人民群眾之中，傾聽群眾的意見建議，了解群眾的生活困難，做到思想上尊重群眾，生活上關(guān)心群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，發(fā)展上惠及群眾。近年來，我們順應(yīng)新時(shí)期群眾的新期待，從切實(shí)解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷改進(jìn)民政工作的方式方法，竭力強(qiáng)化為民解困的各項(xiàng)措施，較好地發(fā)揮了民政部門“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的“連心橋”作用。我們主要做了以下五點(diǎn)：

一、全面修定完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作制度，做到思想上尊重群眾 牢固樹立群眾觀點(diǎn)，汲取群眾意見，健全完善我市城鄉(xiāng) 1

社會(huì)救助工作制度，最大限度體現(xiàn)群眾意志，是保證民政各 項(xiàng)工作順利推進(jìn)的前提。我們注重從實(shí)際出發(fā)，積極爭(zhēng)取市、縣（區(qū)）黨委、政府的高度重視支持，及時(shí)修訂完善了救災(zāi)應(yīng)急、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、雙擁優(yōu)撫、農(nóng)村五保供養(yǎng)、群眾來信來訪等七個(gè)方面的政策辦法和工作制度23項(xiàng)，切實(shí)改變了過去政策銜接滯后、漏洞多、群眾意見大的被動(dòng)局面。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使民政政策符合群眾觀點(diǎn)、體現(xiàn)群眾意愿、保障群眾利益，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、災(zāi)害救濟(jì)、社會(huì)保障工作的有序、有力、有效運(yùn)行。同時(shí)，通過明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，加大督查落實(shí)力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證了黨和國(guó)家惠民政策在民政工作上的貫徹落實(shí)。

二、全面落實(shí)各項(xiàng)救助政策，做到生活上關(guān)心群眾

堅(jiān)持把做好群眾工作與落實(shí)民政政策有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，是民政工作的職責(zé)，是群眾工作的要求。

一是做群眾工作與落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策結(jié)合。2010年，全面落實(shí)省委、省政府提出的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)要求，認(rèn)真核定城鄉(xiāng)低保對(duì)象64760戶135856人，新增城鄉(xiāng)低保3136戶、8142人，做到了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由月人均190元、45元，提高到209元和65元，全年共發(fā)放低保金1.67億元。

二是做群眾工作與落實(shí)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助政策結(jié)合。去年，我們嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》，落實(shí)救

助政策，全年救助城鄉(xiāng)困難群眾2.14萬人，發(fā)放救助金969萬元，救助比例和金額高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)和200元。

三是做群眾工作與落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策結(jié)合。2010

年，我們?nèi)∠顺青l(xiāng)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住院門檻費(fèi)，大病救助比例由30-40%提高到40-80%，救助總額由5000元提高到30000元。全年共救助城鄉(xiāng)患病群眾4.77萬人次，發(fā)放救助金3051萬元。

四是做群眾工作與落實(shí)自然災(zāi)害救助政策結(jié)合。我們嚴(yán)格按照《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急程序，堅(jiān)持第一時(shí)間到達(dá)受災(zāi)地區(qū)，查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和救災(zāi)資金的下?lián)埽行?yīng)對(duì)了4.24大風(fēng)沙塵、5.18融雪洪災(zāi)、7.29重大泥石流災(zāi)害。共投入救災(zāi)資金3180萬元，其中爭(zhēng)取省上下?lián)?440萬元，比上年增加860萬元，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活。

五是做群眾工作與落實(shí)五保供養(yǎng)政策結(jié)合。我們?cè)谖灞９B(yǎng)工作上，堅(jiān)持“五個(gè)程序”、“四個(gè)公開”、“三榜公示”、“六個(gè)必須”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市核定農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象6732人，比上年增加1211人，增長(zhǎng)8.2%。全市50所中心敬老院集中供養(yǎng)五保對(duì)象1367人，新增床位600張。五保對(duì)象分散和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2100元和2700元，較大幅度提高了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

三、全面保障特殊群眾的利益需求，做到感情上貼近群眾

優(yōu)撫對(duì)象大多是為國(guó)防建設(shè)有所貢獻(xiàn)的特殊群體。優(yōu)撫

安置難是近年群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題之一，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，市、縣（區(qū)）民政部門正確把握這一特殊群體的利益關(guān)切，努力解決優(yōu)撫對(duì)象“生活難、醫(yī)療難、住房難”問題。采取國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)救助、群眾優(yōu)待相結(jié)合的辦法，使各類優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過部頒標(biāo)準(zhǔn)。去年，我們共下?lián)軆?yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金2292萬元，切實(shí)解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“生活難”問題。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《張掖市實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法細(xì)則》，資助6083名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障新體系，從根本上緩解了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“醫(yī)療難”問題。并把城鎮(zhèn)生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先列為經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房對(duì)象，把生活困難的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先列入危房改造范圍，給予適當(dāng)補(bǔ)助，緩解了他們的“住房難”問題。此外，認(rèn)真做好退伍軍人接收安置工作，將符合安置條件的166人，通過政府計(jì)劃安置21人，自謀職業(yè)安置119人，其他26人正在積極做工作，確保了安置工作的有序進(jìn)行。

四、全面維護(hù)群眾的民主政治權(quán)利，做到工作上依靠群眾

緊緊依靠群眾，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，落實(shí)群眾的民主政治權(quán)利，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義是新時(shí)期促進(jìn)群眾工作的新要求。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，在全市村級(jí)組織中全面推廣“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)，及時(shí)受理和查處群眾舉報(bào)和上訪反映的甘州區(qū)

甘浚村、臨澤縣昭武村等村務(wù)不公開、干部不公道、候選人有違紀(jì)行為的問題，積極化解了21件集體上訪、纏訴纏訪矛盾，不斷完善村務(wù)公開和民主管理制度，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，全力做好第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)以黨組織為核心的基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)群眾工作基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固睦鄰友好關(guān)系，在市委陳書記的親自帶領(lǐng)下，與青海省海北州等8個(gè)市（州）、縣（區(qū)、旗）簽訂“加強(qiáng)睦鄰友好共創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市州（縣旗）協(xié)議”，積極維護(hù)了臨界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益。認(rèn)真組織開展社會(huì)組織黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織誠(chéng)信服務(wù)群眾，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)婚姻登記、殯葬管理及收養(yǎng)工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

五、全面滿足社會(huì)弱勢(shì)群眾的特殊需求，做到發(fā)展上惠及群眾

近年來，市委、市政府高度重視群眾工作，先后投入34.6億元，辦成了一批覆蓋面廣、受益面大的惠及民生的實(shí)事、好事，實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展成果與人民群眾共享的局面。因此，民政部門責(zé)無旁貸，通過加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，努力改變我市、縣（區(qū)）民政福利服務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的局面。積極爭(zhēng)取民政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資7000多萬元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目和投資總量的歷史跨越，位居全省前列。經(jīng)調(diào)研論證和篩選上報(bào)，儲(chǔ)備“十二五”期間民生項(xiàng)目六大類3436個(gè)，總投資達(dá)17.4億元。同時(shí)，注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、重視、支持弱勢(shì)群體，引導(dǎo)群眾樹立正確的心態(tài)，感

知黨恩、回報(bào)社會(huì)。今年，我們將按照占地500畝、總投資

6.9億多元的規(guī)模，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)甘州區(qū)“全國(guó)綜合性養(yǎng)老示范基地”建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)把此項(xiàng)目建設(shè)成為集養(yǎng)老、度假、療養(yǎng)、康復(fù)、保健、娛樂、教育、休閑等為一體的在全國(guó)有影響的綜合示范基地。

回顧今年來我們所做的工作，與人民群眾的愿望和要求相比，還有很大差距，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障改善民生和解決群眾利益訴求為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，以完善體制機(jī)制為保證，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力做好各項(xiàng)民政工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供民生保障。

第三篇：廉潔奉公,以民為本

大家好！

在演講之前先給大家講一個(gè)故事：在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，有人獻(xiàn)給子罕一塊寶玉，結(jié)果被他拒絕了，他說：你以寶玉為珍寶，而我以不貪為珍寶，你若把寶玉給了我，咱倆豈不是都失去了自己的珍寶。倒不如我們各有其寶？這就是“不貪為寶”的故事。

我今天演講的題目是“廉潔奉公，以民為本”。

幾千年的文明傳承，廉潔奉公已鑄成了我們民族的一種精神，這種精神始終在不同的時(shí)代熠熠生輝。古往今來，有多少清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的清官廉吏受到百姓的崇敬與愛戴，他們的形象深入人心，他們的故事久久傳誦。君不見，一代清吏包公、于謙、海瑞的故事久演不衰；人民公仆孔繁森、牛玉儒、任長(zhǎng)霞的事跡震撼人心。

朱镕基同志說：“反腐敗要先打老虎后打狼，對(duì)老虎絕不能姑息養(yǎng)奸，準(zhǔn)備好一百口棺材，也有我的一口，無非是個(gè)同歸于盡，卻換來國(guó)家的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展和老百姓對(duì)我們事業(yè)的信心。” 他常用“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉；民不求我能，而求我公”的古訓(xùn)鞭策自己。他作風(fēng)務(wù)實(shí)，反對(duì)浮夸，告誡下級(jí)要“不做假賬”、“做清白的人，做干凈的人，說老實(shí)話”。桃李不言，下自成蹊。

古代大思想家孟子曾說過：“民為貴，社稷次之，君為輕”，把“以民為本”的思想體現(xiàn)得淋漓盡致。

然而一個(gè)時(shí)期以來，腐敗滋長(zhǎng)蔓延，個(gè)別為官者脫離群眾，對(duì)群眾疾苦不聞不問。貪污腐敗，吃喝玩樂者有之；搞關(guān)系，找門子，升官發(fā)財(cái)者有之；違法違紀(jì)，公款賭博，大肆斂財(cái)者有之；貪圖享樂，生活糜爛者有之??著實(shí)讓老百姓深惡痛絕。

這些不良現(xiàn)象的存在一度令一些正直和善良的人們對(duì)黨和國(guó)家的前途及命運(yùn)擔(dān)憂。大思想家荀子也說過：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。可見，“以民為本”的重要性不言而喻。

常修為政之德，筑牢做人之基。常思貪欲之害,端正執(zhí)政之風(fēng)。人因寡欲常顏好，官因清廉夢(mèng)亦閑。要保持勤儉節(jié)約的作風(fēng)，牢記成由勤儉敗由奢。要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的覺悟，樹立以身倡廉的良好形象。

林則徐曾說：“壁立千仞，無欲則剛”。只有廉潔才能秉公辦事，秉公辦事才能得到老百姓的擁護(hù)。民心不可違，百姓不可欺，不如此，何以代表最廣大人民根本利益！

最后，寶劍壯我膽，佛塵掃我心，更有明鏡日夜照我行，“今日長(zhǎng)纓在手，定當(dāng)縛住蒼龍”，如此，我們的未來必將更加鮮艷奪目。

我的演講完了，謝謝大家！

第四篇：03 淮安：以民為本的和諧城管

“和諧城管”是淮安最響亮的品牌

http:/// 2008年04月01日 《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》2008年第12期

項(xiàng)目背景與動(dòng)因

“鷹派”城管執(zhí)法是走不通的死胡同

近年來，城管暴虐執(zhí)法現(xiàn)象屢見不鮮，輿論對(duì)其抨擊是此起彼伏。1月7日，天門市水利局職工魏文華在竟陵鎮(zhèn)灣壩村手機(jī)拍攝城管執(zhí)法人員與村民發(fā)生激烈沖突時(shí)，被城管人員打死。消息傳出后，全國(guó)為之震驚。一直處于風(fēng)口浪尖上的“城管執(zhí)法”，再次陷入尷尬的境地。對(duì)此，1月20日，全國(guó)城管(執(zhí)法)局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議發(fā)表聲明指出，“粗暴執(zhí)法、粗暴管理”是對(duì)法治精神的踐踏，打罵管理對(duì)象是一種踐踏人權(quán)的違法行為，必須旗幟鮮明地堅(jiān)決反對(duì)。該會(huì)議執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)羅亞蒙稱，全國(guó)幾十萬城管人員大體分為兩派：強(qiáng)硬的“鷹派”執(zhí)法崇拜權(quán)力的威力，而溫和的“鴿派”執(zhí)法則主張親民、文明執(zhí)法。實(shí)踐證明，強(qiáng)硬的“鷹派”城管執(zhí)法注定是走不通的死胡同。這次會(huì)議還宣布：2008年將啟動(dòng)“全國(guó)城管執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)親民、文明、和諧的城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象建設(shè)。在這當(dāng)中，以“和諧城管”品牌著稱的江蘇淮安城管模式受到了全國(guó)的關(guān)注。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)40多個(gè)城市的代表齊聚淮安，參觀學(xué)習(xí)淮安城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。此前的２００７年９月，第二屆全國(guó)城市管理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淮安舉行，該市城市管理經(jīng)驗(yàn)受到與會(huì)者一致肯定。近年來，淮安城管人不斷探索實(shí)踐，不僅成功打造了符合國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)各界滿意的靚麗市容，同時(shí)也取得強(qiáng)化城市管理與改善市容環(huán)境、增加就業(yè)崗位、方便群眾生活“多贏”效果，在全國(guó)范圍內(nèi)樹立了“淮安和諧城管”的品牌。

■ 以親民便民為出發(fā)點(diǎn) 攻克路邊攤販和違法建筑兩大難題

如何處理好小商小販擺攤設(shè)點(diǎn)和市容整潔規(guī)范的沖突，解決好城市管理與他們生存及群眾生活方便的矛盾，是城管面臨的頭號(hào)難題，也是各地城管執(zhí)法中最容易引起沖突和社會(huì)爭(zhēng)議的地方。對(duì)此，淮安市在“城管為民”理念的指導(dǎo)下，認(rèn)真處理好“臉皮”與“肚皮”、“繁榮”與“市容”、“法律”與“自律”三個(gè)關(guān)系，通過化堵為疏、精心培育、著力規(guī)范，把人性化的政策和服務(wù)向小商小販傾斜，積極主動(dòng)為市民搞好服務(wù)。幾年來，通過多種途徑累計(jì)解決了近2萬人的就業(yè)謀生問題，使1萬多戶的家庭生活得到了基本保障，同時(shí)也使廣大市民的生活得到到很大便利。

違法建設(shè)是城市管理的另一大“頑癥”，而拆除違建，群眾最不滿意的就是執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴甚至是“以暴制暴”。淮安在拆違中采取以人為本、換位思考的做法，在嚴(yán)格執(zhí)行拆違工作程序的同時(shí)，始終堅(jiān)持四條原則：先拆集體、后拆個(gè)人；先拆黨員干部、后拆居民群眾；先拆經(jīng)營(yíng)戶、后拆居住戶；查處違法先究官、后究民。拆違中重點(diǎn)打擊那些有“后臺(tái)”支持、以謀利為目的違建者是，4年來全市共查處違法建設(shè)黨員干部20多人次，其中2人被追究刑事責(zé)任，18人次分別受到撤職、免職、記過等行政處分，在全社會(huì)產(chǎn)生巨大影響，推動(dòng)了拆違治違的全面實(shí)施。

■ 以為民惠民為核心 使全體市民共享城市建設(shè)成果

過去，淮安和許多城市一樣，城建費(fèi)用的90%用于大街大路大廣場(chǎng)等“面子工程”。2002年以來，該市確立“人本建設(shè)，親情管理”思想，把90%城市維護(hù)費(fèi)花到看不見形象的小事上。幾年來，運(yùn)用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，投入2億元，改造2000多條小街小路，建成 全省首座建筑垃圾處理場(chǎng)，率先實(shí)施老垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)工程和環(huán)境綜合整治，新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站44座、公廁522座，設(shè)置果殼箱4000多只，生活垃圾收集房1000多座，更新各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛1500多臺(tái)套，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件，夯實(shí)了城市管理的基礎(chǔ)。

市容環(huán)境衛(wèi)生與市民生活息息相關(guān)，而這方面也是城管的基本工作。在解決市容環(huán)境衛(wèi)生問題方面，淮安市建立和推行“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的管理責(zé)任制和“一崗雙員”、“定點(diǎn)包干”、“限時(shí)滾動(dòng)作業(yè)”的崗位責(zé)任制。確保了城市環(huán)境全方位、全天候的干凈整潔。對(duì)城中村、城郊結(jié)合部和居民區(qū)、生活大院等人群聚集區(qū)進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施“雙百”工程，每年綜合治理100條街巷、100個(gè)生活大院，大大改善了居民生活環(huán)境。

■ 讓市民積極參與城市管理 建立精細(xì)化立體式長(zhǎng)效管理機(jī)制

城管最大的難點(diǎn)在長(zhǎng)效管理，市民最反感的是運(yùn)動(dòng)式、突擊式、應(yīng)付式的城管方式。為使城市日常管理制度化，淮安市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理的意見》及其配套辦法，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，將分散在市直城管、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)、園林、民政、水利、工商等部門的涉及城市管理方面的相關(guān)職能，統(tǒng)一切塊到各區(qū)政府，實(shí)行屬地管理，相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)、行政許可、行政處罰等同步劃轉(zhuǎn)到位。同時(shí)，實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、文明城市、生態(tài)城市、宜居城市、健康城市和江蘇省城市容貌、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將城市長(zhǎng)效綜合管理內(nèi)容細(xì)化成17個(gè)方面內(nèi)容，量化成70項(xiàng)具體指標(biāo)，作為指導(dǎo)和評(píng)價(jià)城市管理的標(biāo)尺。在管理方式上，將管理環(huán)節(jié)精細(xì)化，由平面管理延伸為上、中、下立體管理，從攤點(diǎn)、停車到空中桿線、空調(diào)外機(jī)、店招店牌、樓頂陽(yáng)臺(tái)、墻體立面、戶外廣告等全部納入管理范圍；在路段秩序管理上，全面推行點(diǎn)、線、片相結(jié)合的管理方法?！包c(diǎn)”即實(shí)行定人、定時(shí)、定地點(diǎn)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的“五定”責(zé)任制；“線”即實(shí)行流動(dòng)巡查，聯(lián)點(diǎn)成線；“片”即按區(qū)域劃分管理隊(duì)伍，實(shí)行區(qū)域包干，責(zé)任到人。

讓廣大市民積極參與到城市管理中來，是城市管理的根本有效途徑。在淮安市建立的多種渠道中，最有影響的是2007年4月在全國(guó)地級(jí)市首家開通城市管理廣播。“城市熱線”欄目24小時(shí)開通電話和短信平臺(tái)，接受群眾投訴并轉(zhuǎn)辦、督辦相關(guān)問題。城管廣播成為“親情大使”，開通第一個(gè)月就接收市民短信8000多條、電話1800多個(gè)，并且做到件件有回音。為了及時(shí)處理群眾投訴，幫助解決具體問題，該市還建立了“城管l10”機(jī)制，由城管執(zhí)法隊(duì)、垃圾清運(yùn)、下水道疏通等專業(yè)人員組成的城管便民服務(wù)隊(duì)，幾年來共處理投訴 3000多起，及時(shí)回復(fù)率、群眾滿意率均為100%；吸納意見、建議200多條，解決群眾反映的具體問題年均1000多個(gè)。

項(xiàng)目實(shí)施單位：淮安市城管局

推薦詞：

城管難，不僅難在這項(xiàng)工作本身事無巨細(xì)天天要與市民打交道，更難在它時(shí)時(shí)處于輿論的風(fēng)口浪尖。就在這樣一種情況下，淮安城管人堅(jiān)定不移地將以人為本、親民、為民、便民、惠民理念落實(shí)到每件工作中，創(chuàng)造出“和諧城管”的品牌，實(shí)現(xiàn)了城管與市民的和諧，著實(shí)令人刮目相看。

項(xiàng)目創(chuàng)新性分析

“弱勢(shì)城管”鑄就和諧品牌

在部分城管隊(duì)伍的聲譽(yù)和形象被日益“妖魔化”的大背景下，淮安市的城管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)為何能在全國(guó)產(chǎn)生如此大的影響？何以能有如此大的魅力？關(guān)鍵在于，淮安城管工作切實(shí)做到了“對(duì)群眾負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)、受群眾監(jiān)督、讓群眾滿意”。做到這一點(diǎn)，主要在于淮安城管人員樹立了“弱勢(shì)思維、換位思考”的管理理念，即：執(zhí)法者轉(zhuǎn)變思維方式，不以生硬面孔出現(xiàn)在被管理者面前，在工作中站在農(nóng)民、下崗職工等弱勢(shì)群體的角度去考慮、分析，解決城市管理中存在的各種問題，維護(hù)群眾利益，反對(duì)暴力執(zhí)法、堅(jiān)持文明執(zhí)法。正是因?yàn)楸辛诉@種“弱勢(shì)思維”，維護(hù)了弱勢(shì)群體的利益，取得了管理對(duì)象的理解和支持，才大大融洽了與管理對(duì)象的關(guān)系，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮與社會(huì)和諧。但在對(duì)群眾“弱勢(shì)”的同時(shí)，自身建設(shè)上的“強(qiáng)勢(shì)”也必不可少，淮安市將城管執(zhí)法局納入政府序列局，履行“大城管”的職能，局長(zhǎng)擔(dān)任市委委員，工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障，這也是做好城市執(zhí)法工作的重要條件。

第五篇：以生為本,構(gòu)建和諧班級(jí)

以“生”為本構(gòu)建和諧班級(jí)

阜寧特殊教育學(xué)校高國(guó)軍

[摘要]：班主任在班級(jí)管理中，要以人為本，熱愛學(xué)生，真情實(shí)感地關(guān)心每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)，使班級(jí)擁有無窮的凝聚力，真正成為寬松、和諧、融洽的樂園。本文從以學(xué)生的發(fā)展為本，構(gòu)建和諧班集體進(jìn)行闡述。

[關(guān)鍵詞]：班主任，和諧，班級(jí)管理

構(gòu)建和諧班級(jí)，是落實(shí)以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，班級(jí)作為學(xué)生學(xué)校生活的基本單位，班級(jí)工作的好壞，直接影響到學(xué)生的個(gè)體成長(zhǎng)，影響到學(xué)校教育的成效，而班級(jí)和諧又是校園和諧甚至社會(huì)和諧的一個(gè)重要組成部分，因此，做好班級(jí)管理工作，是完成教育教學(xué)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建和諧班級(jí)，要以學(xué)生的發(fā)展為本，在班級(jí)管理中具體做到以下＂四化＂。

一、目標(biāo)具體化

目標(biāo)是學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的方向，是學(xué)生行動(dòng)的依據(jù)，前進(jìn)的動(dòng)力，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中始終向著既定的目標(biāo)奮進(jìn)，學(xué)生有追求優(yōu)越的天性，每個(gè)學(xué)生都不甘心止步不前，都希望有一個(gè)美好的未來，有的學(xué)生之所以看起來沒有上進(jìn)心，是因?yàn)樗麄儧]有目標(biāo)，或者說一時(shí)找不到一個(gè)適合自己的目標(biāo)，因此，要改變學(xué)生，首先應(yīng)從幫助學(xué)生樹立一個(gè)符合自身實(shí)際的具體目標(biāo)做起，幫助學(xué)生找到心中的那個(gè)目標(biāo)。在學(xué)生定目標(biāo)的過程中，引導(dǎo)學(xué)生從實(shí)際出發(fā)，首先幫助他們確定低要求，容易達(dá)到的近期目標(biāo)，使他們?cè)谒枷肷闲纬梢环N壓力，使自己能向著既定的目標(biāo)前進(jìn)，把一個(gè)個(gè)小目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)的基礎(chǔ)，使之有＂奔頭＂，有信心。

在操作過程中，班主任要注意引導(dǎo)學(xué)生符合實(shí)際，避免空洞，要使學(xué)生跳起來就能摘到它，切實(shí)讓學(xué)生感到我能行，我有用，無論學(xué)生在那一科，那一方面，有一點(diǎn)成績(jī)或提高，都給予積極的評(píng)價(jià)，使學(xué)生真正體驗(yàn)到成功的快樂。也是構(gòu)建和諧班級(jí)的重要因素。

二、管理民主化

在班級(jí)管理中，必須確立學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)他們自我教育，自我管理，走班級(jí)管理民主化的道路。強(qiáng)調(diào)班級(jí)民主管理，確立學(xué)生的主體地位，使學(xué)生獲得自主權(quán)力，引導(dǎo)他們自我教育，從而提高學(xué)生的責(zé)任感和主動(dòng)性，班主任需要在班級(jí)里營(yíng)造良好的民主氛圍，要建立一個(gè)民主開放的環(huán)境，必須做到尊重學(xué)生個(gè)性，將一碗水端平，以平等的姿態(tài)真誠(chéng)面對(duì)每個(gè)學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，千方百計(jì)地創(chuàng)造條件讓學(xué)生主動(dòng)參與班級(jí)管理，使學(xué)生人人都有機(jī)會(huì)展示自己的風(fēng)采，有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的見解，為每個(gè)同學(xué)的個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍。

在日常的班級(jí)工作中，通過開展＂小主人＂活動(dòng)，多讓學(xué)生走上臺(tái)來，講講自己的經(jīng)歷、愛好、理想，提出對(duì)班集體建設(shè)的希望，打算為班集體做好那些貢獻(xiàn)等，引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人成長(zhǎng)與集體建設(shè)融為一體，讓學(xué)生明確自己是班級(jí)的主人，在班級(jí)中形成了＂我為人人，人人為我＂的良好氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)和集體責(zé)任感。

班級(jí)管理只有實(shí)現(xiàn)民主化，學(xué)生的身心才能健康發(fā)展，才能讓學(xué)生真正成為班級(jí)的主人，才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)他們創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的目的。

三、教育情理化

曉之以理，動(dòng)之以情，情理交融塑靈魂，是班級(jí)管理的重要原則，作為新時(shí)代的班主任，對(duì)學(xué)生的管理不應(yīng)該板起面孔，精神上應(yīng)朝氣蓬勃，學(xué)識(shí)上應(yīng)富有創(chuàng)造性和廣泛性的知識(shí)，以發(fā)展的眼光，從多角度去看待學(xué)生的一切，即是學(xué)生的導(dǎo)師，又是學(xué)生的朋友，作為班主任，只有關(guān)心、熱愛學(xué)生，學(xué)生才會(huì)＂敬其師而信其道＂。因此，必須加大情感投資力度，做到以情育情，以情感人。有一個(gè)學(xué)生上樓梯時(shí)，一步跨三個(gè)臺(tái)階，一下子摔了跤，我扶起他，引導(dǎo)他明白做事要依照規(guī)律，循序漸進(jìn)，指出他平時(shí)學(xué)習(xí)不努力，指望到考試前幾天的復(fù)習(xí)取得好成績(jī)是不可能的，并在以后的學(xué)習(xí)中時(shí)時(shí)以摔跤的事提醒他，使他改掉懶惰、耍小聰明的毛病。

陶行知先生說：＂真的教育是心心相印的活動(dòng)，唯獨(dú)從心里發(fā)出來的，才能達(dá)到心靈深處＂。所以，離開了情感，一切教育都無從說起，在班級(jí)工作中，愛事業(yè)，愛學(xué)生，是師德之魂，是教育之根，班主任始終以一種飽滿的熱情和質(zhì)樸的真情對(duì)待學(xué)生，以全身心投入的態(tài)度處理班內(nèi)發(fā)生的每一件事，要積極地去創(chuàng)造條件，促進(jìn)教育時(shí)機(jī)的到來，比如，師生關(guān)系緊張時(shí)，教師就應(yīng)主動(dòng)親近學(xué)生，消除隔閡，使師生關(guān)系融洽，心理相容，形成寬松、和諧的班集體。

四、批評(píng)藝術(shù)化

班主任在班級(jí)管理過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行的批評(píng)，不僅是一種教育手段，更應(yīng)是一種藝術(shù)，批評(píng)是使學(xué)生改正錯(cuò)誤的一種有效而又不可缺少的方法，班主任只有正確地運(yùn)用這種教育藝術(shù)，才能收到很好的教育效果。否則，如果批評(píng)的方式、方法不當(dāng)，不僅不利于受批評(píng)者認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，而且會(huì)挫傷他們的自尊心，引發(fā)逆反心理和敵對(duì)意識(shí)，給以后的教育工作留下隱患，甚至?xí)绊憣W(xué)生的發(fā)展。

班主任在批評(píng)學(xué)生時(shí)，要以寬容為懷，以寬容的心態(tài)對(duì)待學(xué)生的錯(cuò)誤，要弄清事實(shí)的真相，了解學(xué)生犯錯(cuò)誤的態(tài)度，就事論事地進(jìn)行批評(píng)，還要采?。Q位＂思考的方式，站在學(xué)生的立場(chǎng)上，設(shè)身處地地替學(xué)生想一想，在遭到批評(píng)后，他會(huì)怎樣想？這種批評(píng)方式適合他嗎？他是否心服口服等，力求做到入情、入理、入心，即批評(píng)應(yīng)具有情感性，以情感入心，批評(píng)應(yīng)該講理，以理服人，而不是以

勢(shì)壓人，還要注意師生間心理的協(xié)調(diào)，對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)時(shí)，要先給他們一段認(rèn)真反思的時(shí)間，在學(xué)生具備一定的心理基礎(chǔ)時(shí)，再有針對(duì)性地進(jìn)行教育。只有這樣，才能取得良好的教育效果。

總之，每個(gè)班主任在工作中，只要以學(xué)生的發(fā)展為本，培育好班集體這塊寬松、和諧的土壤，使學(xué)生的天性在這里得以舒展，就一定能培養(yǎng)出一個(gè)個(gè)具有鮮活個(gè)性的學(xué)生。