第一篇：論政府執(zhí)法部門的腐敗大全

論政府執(zhí)法部門的腐敗

認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，結(jié)合自己的工作，談?wù)劰ど绦姓芾聿块T個(gè)體私營企業(yè)年檢驗(yàn)照和個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取工作的腐敗。

我作為一名縣級(jí)工商局工作人員，拿國家俸祿，吃皇糧，有責(zé)任、有良心向中央反映最基層政府執(zhí)法部門的真實(shí)情況。

我們在每年的3—6月份辦理個(gè)體私營年檢驗(yàn)照時(shí)都收取會(huì)費(fèi)（個(gè)體戶30—100元，企業(yè)300—1000元不等）已有10幾個(gè)年頭了，只是近兩年在個(gè)體戶和私營企業(yè)的強(qiáng)烈反映下，國家規(guī)定年檢不得搭車收費(fèi)，上級(jí)工商局也下過文件規(guī)定，不得在年檢驗(yàn)照 時(shí)收取會(huì)費(fèi)。可這些文件成了工商局應(yīng)付紀(jì)委及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幌子。從市局到縣局再到工商所，這項(xiàng)工作從來就沒有停止過。目前正值3月，我們正在積極開展年檢驗(yàn)照和收取會(huì)費(fèi)的工作。我們在年檢工作時(shí)中經(jīng)常是采取欺蒙拐騙的手段收取會(huì)費(fèi)，個(gè)體戶和企業(yè)為了不找麻煩，只有配合我們，乖乖把錢交了，年檢一切就順利了。

我們收取的會(huì)費(fèi)都用在什么地方了呢？工商局把收來的會(huì)費(fèi)交給個(gè)私協(xié)會(huì)（個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)長由工商局一名工作人員擔(dān)任），個(gè)私協(xié)會(huì)按40%返回給企個(gè)監(jiān)管股，其余的錢，個(gè)私協(xié)會(huì)用于局領(lǐng)導(dǎo)的各種借口開支，當(dāng)然每年個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)給關(guān)系好一點(diǎn)的困難戶或企業(yè)一點(diǎn)補(bǔ)助，但這是微小的部分。而企個(gè)監(jiān)管股40%的返回金全部用于股里工作人員和局黨組人員的獎(jiǎng)金和招待費(fèi)。職位不同拿的獎(jiǎng)金也不同，錢由股長掌握支配。

由于企個(gè)監(jiān)管股有40%的會(huì)費(fèi)返回金，這個(gè)股是工商局最肥的崗位，每到股所長崗位競職和-1-

一般工作人員雙向選擇的時(shí)候，就有人向領(lǐng)導(dǎo)行賄，爭著來企個(gè)監(jiān)管股工作。

國務(wù)院總理溫家寶在第三次廉政建設(shè)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè) 提高制度執(zhí)行力。如果工商局在年檢驗(yàn)照收取會(huì)費(fèi)上還是屢禁不止的話，溫總理的工作報(bào)告豈不是一句空話，人民群眾怎么能看到希望呢？怎么能相信我們的黨，我們的政府呢？！

我強(qiáng)烈建議：工商行政管理局和個(gè)私協(xié)會(huì)脫鉤，個(gè)私協(xié)會(huì)秘書長不能由工商局的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。這樣才能杜絕工商局年檢驗(yàn)照收取會(huì)費(fèi)的腐敗行為，也才能進(jìn)一步杜絕工商局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員更多的腐敗行為！敬請中央領(lǐng)導(dǎo)迅速關(guān)注，盡早杜絕這個(gè)部門的腐敗！

第二篇：論腐敗

論腐敗

目錄

一、腐敗的定義：·······································1

二、腐敗的形成過程：（個(gè)人看法）························ 2

三、反腐敗主要方式：（個(gè)人看法）························ 4

四、防止腐敗措施：····································· 5

背景：2013年6月18日習(xí)近平主席在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上提到“人心向背關(guān)系黨的生死存亡“，嚴(yán)厲清查四風(fēng)問題，釋放反腐信號(hào)。

2014年，中央增加3個(gè)中央巡視組，開展3輪巡視。對(duì)21個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展常規(guī)巡視，對(duì)19個(gè)部門和中央企事業(yè)單位開展專項(xiàng)巡視。查出大量腐敗問題，查處了大批腐敗官員。2015年黨的反腐工作有條不紊的進(jìn)行，在軍隊(duì)中查處了若干腐敗軍官，保證了解放軍的戰(zhàn)斗力。

一、腐敗的定義：

指官員在職位上作風(fēng)不正，行為不正當(dāng)引起的政治和社會(huì)問題。由作風(fēng)不正進(jìn)而產(chǎn)生的結(jié)黨營私、尋私枉法、顛倒黑白等各種犯罪。也可利用出身背景，政治地位、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、熟人關(guān)系進(jìn)行貪污枉法，吃喝享樂。腐敗有遺傳傾向，歷來就有。危害國家政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、百姓利益。包括經(jīng)濟(jì)犯罪、政治犯罪、作風(fēng)犯罪主要問題。——《百度百科》

二、腐敗的形成過程：（個(gè)人看法）

新中國成立后，國家處于一清二白的落后狀態(tài)，在社會(huì)主義制度確立后，國內(nèi)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，在第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的號(hào)召下，人民勤勞苦干為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。因?yàn)榻?jīng)歷了舊中國的苦難歷程，人民痛恨腐敗，黨和國家更是嚴(yán)厲處理腐敗問題，因此出現(xiàn)了人民淳樸，道德風(fēng)尚，互相幫持，團(tuán)結(jié)力量的欣欣向榮的社會(huì)主義現(xiàn)象。每個(gè)人都是社會(huì)主義社會(huì)的一份子，去實(shí)現(xiàn)社會(huì)理想。此時(shí)不是不存在腐敗問題，而是很少的。例如劉青山、張子善腐敗案件。

十八屆三中全會(huì)開始，中國先后實(shí)施“改革”和“開放”政策。對(duì)國內(nèi)實(shí)行土地承包制和公司股份制。對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)特區(qū)放開對(duì)外貿(mào)易。歷經(jīng)三十余年的改革開放，中國走上了社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)文明豐富了很多。

物質(zhì)固然豐富了，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的腐敗問題，而且三十年來被查處的只是很小的一部分，也可以稱之為冰山一角。在改革開放中，很多人都失守了，原因總結(jié)有三吧。1．體制漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘

當(dāng)前，中國正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、國家財(cái)產(chǎn)，例如中儲(chǔ)糧竟然大面積陳糧換新糧。社會(huì)主義社會(huì)怎么會(huì)出現(xiàn)這種情況，令人為之震驚，不由自主的想到了《天下糧倉》。2．對(duì)腐敗的懲罰力度不足

20世紀(jì)80年代以來，中國對(duì)于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。反腐敗的法律制度不完善、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約機(jī)制不完善。對(duì)腐敗行為的界定不清晰，黨和政府部門的公開性和透明度不高。此外，一些人們看到一些人非常腐敗，不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始上行下效，導(dǎo)致他們的價(jià)值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變得普遍。例如山西腐敗是坍塌型，過半官員貪污，太原兩任市委書記，三任公安局長落馬?？h官落馬竟然平調(diào)鄰縣繼續(xù)貪污，無不說明了腐敗之嚴(yán)重，處罰力度之小，監(jiān)察管理不到位。如若在上個(gè)世紀(jì)落馬高官，小官巨腐理應(yīng)槍斃，不然不足以平民憤，但是現(xiàn)在卻是另一番景象，據(jù)調(diào)查70%多的落馬官員受到減刑處理，多的高達(dá)一半以上，嚴(yán)重超出國家刑事法律規(guī)定的最高減刑不超刑期一半。

3．部分領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享樂

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義有了滋生的土壤，并開始侵蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律領(lǐng)導(dǎo)干部。有時(shí)候，堅(jiān)持原則、清正廉潔之士得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至反受他人攻擊；而拉幫結(jié)派、弄虛作假之徒難以受到應(yīng)有的懲罰，甚至還反被提拔。在這種背景下，一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，廉潔自律意識(shí)喪失，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的腐敗問題，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，例如現(xiàn)在很多政府部門辦事，走后門，送禮現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

三、反腐敗主要方式：（個(gè)人看法）1網(wǎng)絡(luò)反腐

由于門檻低、成本低，人人可以參與，也就決定了參與者素質(zhì)的良莠不齊。網(wǎng)絡(luò)曝光可以瞬間引起大眾的關(guān)注，如陜西省安監(jiān)局原局長楊達(dá)才在事故現(xiàn)場微笑而被關(guān)注，后查出其存款超1600萬元。南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕發(fā)表“將查處低于成本價(jià)賣房的開發(fā)商”的言論，招網(wǎng)友曝其口銜1500元一條的“南京九五至尊”香煙。例如對(duì)于案件的曝光，可以極大的推動(dòng)政府部門辦事透明度和效率，是案件得到公平處理。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍，要合理的利用。2 情婦反腐

是情婦在一些反腐事件中的作用。在2014年曝光的一些情婦檢舉官員事件中，涉案的官員都在情人的舉報(bào)中受到查處，而網(wǎng)絡(luò)上日記門、情婦日記門等都曾經(jīng)成為被網(wǎng)民熱議的事件，因此，人們用“情婦反腐”這個(gè)詞來形容情婦在這些反腐事件中的作用。另外，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在全國各地被查處的官員中95%都有情婦，但因情婦舉報(bào)而導(dǎo)致的官員下馬事件卻屈指可數(shù)。例如2013年，劉鐵男被查事件中，情婦反腐再度引起網(wǎng)民關(guān)注。3 舉報(bào) 由于中央表現(xiàn)出很大的反腐決心，反腐力度逐步加大。人民群眾獲得極大地信心，積極地參與到反腐中，積極舉報(bào)身邊的腐敗行為，嚴(yán)厲打擊犯罪行為。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要廣大人民群眾的積極參與，信訪舉報(bào)是群眾參與和發(fā)揮作用的重要渠道。因?yàn)閷?duì)舉報(bào)人的隱私保護(hù)，很多的舉報(bào)人可以說是英雄吧，都是不會(huì)被曝光的，因此不舉例說明了。但是北京中央信訪辦每天都是有很多人排隊(duì)舉報(bào)不法行為，他們的行為是可稱贊的，希望黨和國家給他們一個(gè)機(jī)會(huì)，不要總是認(rèn)為他們是刁民吧。

四、防止腐敗措施： 1法制

中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平1月22日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

——習(xí)近平當(dāng)天在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上重要講話。

作為民主社會(huì)，我們要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，完善各方面的法律，做到有法可依，有法必行。法制是腐敗的牢籠，法制是和諧社會(huì)的前提。2思想道德建設(shè)

國無德不興,人無德不立。必須加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè),激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感,培育正確的道德判斷和道德責(zé)任,提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺踐行能力,引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活,形成向上的力量、向善的力量。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界,我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。

——2013年11月習(xí)近平同志考察山東時(shí)指出

上個(gè)世紀(jì)我們的革命前輩為了新中國的成立拋頭顱灑熱血，英勇前行，新中國成立后老一輩領(lǐng)導(dǎo)人艱苦樸素的帶領(lǐng)下，科學(xué)家們在艱苦卓絕的環(huán)境中，頑強(qiáng)奮斗，不計(jì)個(gè)人得失為祖國貢獻(xiàn)青春?，F(xiàn)在社會(huì)中我們要大力發(fā)揚(yáng)這種精神。例如習(xí)近平主席要 大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神。后記: 當(dāng)前，中國反腐敗進(jìn)入新的歷史階段，中央反腐意志堅(jiān)決，力度空前，成效顯著，但面臨的困難仍然較多。

作為大學(xué)生，對(duì)人生和社會(huì)充滿理想，對(duì)貪官和腐敗深惡痛絕，應(yīng)了解公眾參與反腐敗的有效渠道，積極反對(duì)生活中的腐敗問題，不要被社會(huì)這個(gè)大染缸而污染，迷失了自己。要積極發(fā)揮自己的正能量，去影響別人，如果沒一個(gè)人做好自己，相信我們的社會(huì)會(huì)更美好。

第三篇：執(zhí)法腐敗整改措施

篇一：行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式及治理對(duì)策

我們這里所說的行政執(zhí)法領(lǐng)域是指所有具有行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督職能的行政部門。近年來，盡管各級(jí)對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象的治理力度日益加大，取得了很大成效，但依然存在著一些不容忽視的問題，值得引起我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)注和重視。

一、行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式

行政執(zhí)法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）執(zhí)法過程腐敗。這是由于一些執(zhí)法部門和人員為了單位或個(gè)人利益，在執(zhí)法過程中，因主觀故意而產(chǎn)生的一種腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)為：

1、執(zhí)法不嚴(yán)。一些執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對(duì)有利害關(guān)系的人執(zhí)法較松，辦“人情案”，不能做到對(duì)同樣的違法行為用同一尺度執(zhí)法，特別是對(duì)一些政府單位的違法行為，不能做到嚴(yán)格依法處理。還有的不按照法定程序執(zhí)法、隨意性大。

2、執(zhí)法不公。一是對(duì)多個(gè)違法行為的處罰該并罰的不并罰，或只處罰一種違法行為；二是定性不準(zhǔn)，處罰不當(dāng)。如對(duì)某些違法行為本應(yīng)適用此類行政處罰而用彼類行政處罰，或不能根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素該從重的不從重，該從輕的不從輕，該免除的不免除；三是濫用自由裁量權(quán)，對(duì)罰款的幅度把握不準(zhǔn)。這些都使得執(zhí)法過程中存在不公正、不公平。

3、以罰代法。當(dāng)前一些執(zhí)法單位特別是基層執(zhí)法單位，由于地方財(cái)力有限，單位人員工資及經(jīng)費(fèi)得不到保障，這樣，一些執(zhí)法單位的執(zhí)法目的就是為了收費(fèi)和罰款，多數(shù)情況通過罰款代替執(zhí)法，通過罰款一了百了。

4、大案小辦。領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)法人員為了各種利益，故意將大案件化小或是不移送，或把一般程序的案件當(dāng)做簡易程序案件來辦；對(duì)涉案金額大的案件，以及復(fù)雜疑難的案件不做深入調(diào)查，以查無實(shí)據(jù)來敷衍；對(duì)涉嫌犯罪的案件，不按法律程序及時(shí)移送，或以行政處罰代替刑事處罰。

5、行政不作為。一些執(zhí)法者對(duì)相對(duì)人的違法行為視而不見、不敢管理，以及對(duì)相對(duì)人尋求權(quán)益保障的要求應(yīng)作為而不作為，隨意放棄職責(zé)等等。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)腐敗。這是由于執(zhí)法人員自身素質(zhì)低下而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)為：

1、野蠻執(zhí)法。一些執(zhí)法人員仗著手中掌握著政府給予的執(zhí)法權(quán)，在執(zhí)法管理中，頤指氣使，作風(fēng)粗暴，不是多做教育、引導(dǎo)、解釋工作，而是動(dòng)輒踢籃子、掀攤子、拍桌子、趕車子，甚至侮辱謾罵，拳腳相加，群眾稱之為“猛虎下山”，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民心目中的形象，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系。

2、以權(quán)謀私。一些執(zhí)法人員，以手中的權(quán)力進(jìn)行權(quán)力尋租，借機(jī)吃拿卡要，甚至把手中的權(quán)力異化為謀取私利的工具，面對(duì)“糖衣炮彈”的襲擊，不僅不加以警覺、予以反擊，反而以受到“捧場”為榮，以權(quán)力作為交易資本，平時(shí)接受小恩小惠，參與吃喝玩樂等活動(dòng)，案發(fā)時(shí)則進(jìn)行權(quán)錢交易，在接受違法者（或其斡旋者）的賄賂之后，不惜以犧牲國家利益、公共利益、行政管理秩序和受害者的合法權(quán)益為代價(jià)，對(duì)違法行為不依法進(jìn)行處罰，甚至充當(dāng)違法者的保護(hù)傘。

3、知情不報(bào)。一些執(zhí)法人員對(duì)群眾舉報(bào)、日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)的與自己關(guān)系密切的單位與個(gè)人的違法、違規(guī)行為，不記錄、不匯報(bào)、不按程序立案，致使案件得不到及時(shí)、有效處理，貽誤查處時(shí)機(jī)。

4、通風(fēng)報(bào)信。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，將查出的問題事先告訴問題人員，加大了紀(jì)委檢查部門的工作難度。

（三）執(zhí)法依據(jù)缺位腐敗。這是由于執(zhí)法依據(jù)缺位而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。在一些行政管理交叉領(lǐng)域和地域的行政執(zhí)法中表現(xiàn)比較突出，給執(zhí)法工作造成很大困難，使得行政執(zhí)法難以保持連貫性和一致性。如在部分設(shè)有區(qū)的地級(jí)市，由于一些市區(qū)職能部門執(zhí)法地域和管轄范圍不清，就會(huì)導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。技術(shù)監(jiān)督局和醫(yī)藥管理局的執(zhí)法職能也有一些交叉現(xiàn)象，有可能會(huì)導(dǎo)致多頭執(zhí)法。

（四）執(zhí)法主體不清腐敗。這是由于執(zhí)法主體不清或不具備執(zhí)法資格人員執(zhí)法而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。表現(xiàn)為隨意委托、聘用不合格組織和人員實(shí)施行政執(zhí)法，某些不再承擔(dān)行政職能和未得到授權(quán)的組織仍變相實(shí)施檢查、處罰等執(zhí)法行為。如公安部門聘用的治安隊(duì)、保安隊(duì)，城管交通部門聘用的協(xié)管員等，都可能因?yàn)檫@些人員自身素質(zhì)能力問題而導(dǎo)致執(zhí)法過程中產(chǎn)生問題。

二、產(chǎn)生問題的原因

一是思想教育不到位。我國正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，西方社會(huì)消極腐朽的拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滲透進(jìn)來，一些執(zhí)法人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到侵蝕，至使其理想淡化、信仰喪失、觀念扭曲、行為失范。同時(shí)，一些執(zhí)法部門在對(duì)執(zhí)法人員的思想教育上不到位，導(dǎo)致他們放松了對(duì)世界觀的改造，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，自我控制能力降低，不能真正站在維護(hù)法律的公平正義、維護(hù)黨和國家的利益、維護(hù)國家執(zhí)法人員在人民群眾中的形象來公正執(zhí)法。

二是法律法規(guī)不完善。改革開放以來，我國法制建設(shè)雖然日益加強(qiáng)，但有些法律法規(guī)條款規(guī)定仍不夠嚴(yán)密，其伸縮性大，法律法規(guī)的覆蓋面還不夠細(xì)化、具體化，這樣無形給執(zhí)法人員的裁決提供了自由空間和產(chǎn)生腐敗的土壤、腐敗的溫床。一些執(zhí)法單位及其工作人員為了追求“經(jīng)濟(jì)利益”，就專鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致執(zhí)法出現(xiàn)了隨意性、人為性，由此而引發(fā)濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私問題的發(fā)生。因此，法律法規(guī)的伸縮性成為一些執(zhí)法部門成為部門利益的平臺(tái)，執(zhí)法人員的手中權(quán)力成為少數(shù)執(zhí)法人員腐敗的工具。三是監(jiān)督制約不嚴(yán)格。近幾年來，我國先后制定了一系列關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督的條例和制度，但這些規(guī)定和制度仍然存在監(jiān)督內(nèi)容不全、監(jiān)督對(duì)象不廣、監(jiān)督方法不行、監(jiān)督措施不力的問題，盡管有些制度比較健全，受諸多因素制約，導(dǎo)致有些制度流于形式。各執(zhí)法單位雖內(nèi)外都有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，但由于行政執(zhí)法中腐敗行為大多數(shù)不像大案要案那樣“打眼”，如果“民不告”，則“官”無法“究”，使“體外監(jiān)督”乏力。就內(nèi)部而言，由于部門保護(hù)主義的影響，護(hù)短遮丑思想作怪，除非“民憤”太大，否則，會(huì)失之于寬、失之于軟。尤其是有的權(quán)錢交易十分隱蔽，盡管損公肥私，卻難以查實(shí)。

三、治理問題的對(duì)策與建議

（一）建立思想教育防范機(jī)制。思想政治教育是我黨的一大傳統(tǒng)，也是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。執(zhí)法人員執(zhí)法意識(shí)不高、廉潔意識(shí)不強(qiáng)，是濫用行政處罰自由裁量權(quán)的主觀因素。因此，必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)教育、法紀(jì)教育、依法行政觀念和知識(shí)教育，強(qiáng)化依法行政理念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣，從思想意識(shí)上樹立起反腐倡廉的鋼鐵“長城”。通過加強(qiáng)執(zhí)法教育，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；通過執(zhí)法教育，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象；通過開展執(zhí)法教育活動(dòng)，有效規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的執(zhí)法方式。

（二）建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。一是要進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項(xiàng)?，F(xiàn)在，一些行政機(jī)關(guān)仍然掌握著大量的行政審批權(quán)，很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布，做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。二是要加大公開公示力度。把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、舉報(bào)電話等重點(diǎn)內(nèi)容，告之于民、公之于眾，實(shí)行“陽光操作”，杜絕“暗箱”操作，預(yù)防執(zhí)法腐敗，給老百姓一個(gè)明白，還執(zhí)法者一個(gè)清白，從而強(qiáng)化社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。三是加大錯(cuò)案追究力度。逐步健全統(tǒng)一的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，界定行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，明確追究方式，追究程度。錯(cuò)案追究不到位的，特別是大事化小、小事化了、避重就輕、避難就易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)做到權(quán)力民主行使、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，要既追下又追上，既追人又追事，既追究具體承辦人員責(zé)任，又追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕有法不依、違法不究的現(xiàn)象。四是加大外部監(jiān)督力度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要努力拓展監(jiān)督面，廣泛接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。特別是要強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督力度。要主動(dòng)爭取和配合新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，以促進(jìn)嚴(yán)肅公正執(zhí)法，讓廣大人民群眾看到和體會(huì)到行政執(zhí)法是公正、公開、透明的。對(duì)重大案件的執(zhí)法查處，通過廣播、電視、報(bào)紙向社會(huì)公開，一般案件通過內(nèi)部刊物、簡報(bào)予以通報(bào)。公開案件的事實(shí)與處理結(jié)果，增強(qiáng)案件處理的透明度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督。

（三）建立案件查辦懲處機(jī)制。對(duì)執(zhí)法人員違紀(jì)違規(guī)案件的查處要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是不能“抓大放小”。對(duì)待執(zhí)法中的腐敗，大的必須除惡務(wù)盡，小的也要各有說法，對(duì)小腐敗的粗放，便是對(duì)犯罪的放縱。只要是有礙執(zhí)法公正的，不管是接受吃請、收受禮品紅包，以致索賄、受賄的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要打擊。二是不能“內(nèi)外有別”。對(duì)執(zhí)法人員的腐敗行為，不能投鼠忌器，怕影響單位形象。三是不能“只打雷，不下雨”。要敢于動(dòng)真碰硬，早抓、快抓、主動(dòng)抓，把一些違法違紀(jì)的問題，執(zhí)法腐敗的現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。要積極探索行查辦執(zhí)法人員違紀(jì)問題的新思路、新途徑、新舉措，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委主動(dòng)協(xié)調(diào)，職能部門配合，人民群眾參與的查辦案件工作機(jī)制，形成辦案合力，提高辦案效率。要根據(jù)新時(shí)期、新條件下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的特點(diǎn)、規(guī)律，深入基層執(zhí)法一線重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查辦執(zhí)法監(jiān)督人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污受賄、買官賣官、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等方面的案件，達(dá)到查處一個(gè)、教育一片的目的。要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，加大案件工作查辦力度，保持對(duì)查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢；對(duì)執(zhí)法部門內(nèi)部的腐敗分子、腐敗問題，不管涉及到什么人，都要一查到底，依法依紀(jì)嚴(yán)懲不貸，決不姑息遷就，決不心慈手軟。同時(shí)，要加大追繳違法違紀(jì)款、經(jīng)濟(jì)處罰力度，使腐敗分子在政治上、經(jīng)濟(jì)上付出極大代價(jià)，增加腐敗成本。篇二：整 改 措 施 個(gè) 人 整 改 措 施

通過前一陣多次對(duì)照檢查，我在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中能找準(zhǔn)自身存在的問題，抓住產(chǎn)生問題的根源，現(xiàn)在我明確了今后努力的方向，虛心誠懇接受大家的批評(píng)和幫助，決心以下列整改措施彌補(bǔ)思想上和工作上的不足。因此按照上級(jí)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，為達(dá)到自我教育、自我提高的活動(dòng)目的，在認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、深刻分析黨性的基礎(chǔ)上，制定本人整改方案

一、指導(dǎo)思想及思路

圍繞抓好學(xué)習(xí)教育，解決突出問題，進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，使自己在規(guī)范旅游市場秩序工作中自覺堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、廉潔奉公，真正樹立起為民務(wù)實(shí)清廉形象。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊密聯(lián)系規(guī)范旅游市場秩序工作實(shí)際，全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位臵，認(rèn)真查擺和解決存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的目標(biāo)要求，切實(shí)將實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)核心價(jià)值觀“游客為本，服務(wù)至誠”與整改工作相結(jié)合。

二、存在的問題和不足

（一）在一定程度上放松了理想信念堅(jiān)守。剖析我在“四風(fēng)”等方面存在的主要問題，根本原因之一就是在一定程度上放松了理想信念的堅(jiān)守。我于1999年入黨，而且已有近15年黨齡，對(duì)共產(chǎn)主義理想是堅(jiān)定的。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，又覺得共產(chǎn)主義社會(huì)離我們太遙遠(yuǎn)，所以，堅(jiān)守不夠。自己雖屬于70后，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義是堅(jiān)定的。但是，看到改革開放中腐敗猖獗、貧富懸殊、社會(huì)不公等又覺得問題多，對(duì)一些弱勢單位、處室與一些強(qiáng)勢單位、處室的差距心里又不是那么平衡，特別是從行政到事業(yè)單位后，看到同與我轉(zhuǎn)業(yè)到省上其他機(jī)關(guān)戰(zhàn)友，大家做的都是同樣工作，但是待遇差距還是很大，加上生活壓力和負(fù)擔(dān)的增重，心里“委曲”。由此，戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大動(dòng)力和精神支柱就產(chǎn)生不牢固苗頭。自己曾要求以一名優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)先鋒、做表率、作貢獻(xiàn)，但是，具體做起來又存在較大難度，所以，理想信念堅(jiān)守不夠。

（二）在一定程度放松了宗旨意識(shí)強(qiáng)化。上述問題存在的根本原因之二就是在一定程度上放松了宗旨意識(shí)的強(qiáng)化。自己考入軍校，服務(wù)軍旅14年，吃過苦，受過累，把寶貴的青春奉獻(xiàn)給了黨和軍隊(duì)，轉(zhuǎn)業(yè)到地方，我也沒后悔，端正心態(tài)從頭再來，自己的理想就是“實(shí)實(shí)在在干好工作，切切實(shí)實(shí)為民服務(wù)”，因而到稽查隊(duì)后，積極學(xué)習(xí)法規(guī)，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己能迅速的適應(yīng)新的工作環(huán)境，同時(shí)，自認(rèn)為黨的宗旨意識(shí)是比較強(qiáng)的。但是，這次活動(dòng)讓自己猛醒，沒有與時(shí)俱進(jìn)地強(qiáng)化宗旨意識(shí)。以人為本、執(zhí)政為民做得不夠，深入基層解決實(shí)際問題不夠，精神狀態(tài)和進(jìn)取心也不夠；考慮個(gè)人利益多了一些，考慮群眾利益少了一些，有時(shí)總認(rèn)為企業(yè)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是帶有共性的問題，沒有很好地針對(duì)問題沉下去，尋求解決問題的最佳方法途徑，缺少了“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情感。沒有倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，沒有認(rèn)真去思考應(yīng)該怎樣正確行使手中權(quán)力，沒有認(rèn)真去細(xì)想?yún)⒓痈锩菫槭裁?，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后應(yīng)該留點(diǎn)什么的問題。

（三）在一定程度放松了黨性修養(yǎng)升華。存在問題根本原因之三就是在一定程度上放松了黨性修養(yǎng)的升華。自認(rèn)為自己近20年的工作經(jīng)歷曲折不少但經(jīng)驗(yàn)也不少，且有較強(qiáng)的知識(shí)積淀，勝任工作還是可以的，黨性和黨的原則性都是較強(qiáng)的。但是，這次活動(dòng)讓自己猛醒，黨性修養(yǎng)是一輩子的事情，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。黨是中國的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這一性質(zhì)決定了每一名黨員必須加強(qiáng)政治理論、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)、文化知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和治理能力等多個(gè)方面修養(yǎng)。自己離這多個(gè)方面黨性修養(yǎng)要求還有一定差距。由于沒有較好地通過自我學(xué)習(xí)、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達(dá)到黨員黨性應(yīng)有程度的修養(yǎng)，因而也就缺乏不斷加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀改造的自覺性。比如，從政治理論方面來說，由于經(jīng)驗(yàn)主義作怪，缺乏學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)的強(qiáng)烈愿望，常把工作當(dāng)成硬任務(wù)，學(xué)習(xí)變成軟任務(wù)，從而運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力就不夠強(qiáng)、對(duì)工作負(fù)責(zé)就不夠統(tǒng)一。

（四）在一定程度放松了政治紀(jì)律約束。根本原因之四就是在一定程度上放松了政治紀(jì)律的約束。自認(rèn)為自己受黨的培養(yǎng)教育多年，堅(jiān)持黨的政治紀(jì)律是比較好的甚至是無可挑剔的。但是，這次活動(dòng)讓自己猛醒，自己在堅(jiān)持黨的思想路線上還是有一定差距。黨的政治紀(jì)律內(nèi)容較多，其中之一就是堅(jiān)持黨的思想路線，即是一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。一方面，在“一切從實(shí)際出發(fā)”上做得不夠。為什么自己有一定的形式主義，官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，就是沒有很好地堅(jiān)持“一切從實(shí)際出發(fā)”，致使離正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀有所偏差。另方面，“解放思想、實(shí)事求是”也做得不夠好，特別是到中心任職后，提出了“蕭規(guī)曹隨”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做得不夠。在實(shí)事求是上也做得不夠好，隨著年齡增長和環(huán)境變化，主觀主義多些，久而久之對(duì)群眾的呼聲、疾苦、困難了解不夠，解決得也不及時(shí)。研究解決一些矛盾和問題，實(shí)事求是、群眾路線堅(jiān)持得不夠好。再方面，“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”也做得不夠，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。同時(shí)，自覺“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”，按黨章規(guī)定辦事也做得不夠好，離黨章嚴(yán)格要求還是有一定差距。

（五）在一定程度放松了道德品行提升。存在的主要問題的根本原因之五就是在一定程度上放松了道德品行的提升。從道德層面來說，我們黨早就提出 “以德治國”“講黨性、重品行、作表率”的理念。自己也對(duì)自己提出過“以學(xué)為基、以干為本、以德為先、以才為重、以和為貴、以廉為要”要求，自認(rèn)為自己的道德品行還是可以的。這次活動(dòng)讓自己猛醒，自己離“崇尚科學(xué)、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”的黨員思想道德品行要求還是有不小的差距。古人尚且有“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸錢”為官的基本操守，對(duì)以為全心全意為人民服務(wù)為宗旨的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要求應(yīng)當(dāng)更高，表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)更好，尤其要兢兢業(yè)業(yè)工作、勤勤懇懇為民。那么，為什么自己還有一定的奢靡之風(fēng)呢？正是艱苦奮斗的精神淡化了，由此，研究解決一些矛盾和問題時(shí)，實(shí)事求是、群眾路線堅(jiān)持得不夠好，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。也由此，考慮個(gè)人利益多了一些，考慮人民群眾利益少了一些；學(xué)習(xí)政治理論勁頭小了些，深入基層解決實(shí)際問題時(shí)間少了些，精神狀態(tài)和進(jìn)取心也差了些。

三、整改的目標(biāo)

1、堅(jiān)定黨的理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，自覺做三個(gè)代表重要思想的擁護(hù)者、實(shí)踐者。

2、進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競爭意識(shí)，爭做為陜西發(fā)展服務(wù)的典范。

3、增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，全面提高自身素質(zhì)，提高自我管理能力，爭做學(xué)習(xí)的先進(jìn)、守紀(jì)的表率，樹立好黨員形象。

4、繼承黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，以廉潔、規(guī)范、公正、高效的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力在本職工作崗位上創(chuàng)造出優(yōu)秀業(yè)績。

四、整改的措施

1、加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)。必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，要不斷學(xué)習(xí)政治理論和法律法規(guī)，樹立堅(jiān)定地依法行政的工作理念?！堵糜畏ā芬颜綄?shí)施，我省的旅游業(yè)正處在一個(gè)深刻變動(dòng)而又機(jī)遇難得的時(shí)代環(huán)境中，如何維護(hù)保障旅游業(yè)的健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，需要我努力提高自身的綜合素質(zhì)，這最終依賴共產(chǎn)黨員思想上必須適應(yīng)時(shí)代要求，必須自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己。

2、加強(qiáng)政治思想素質(zhì)，提高政治敏銳性和洞察力。充分利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒介深入了解國際國內(nèi)大事和國家方針政策，提高政治覺悟和思想認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合計(jì)劃生育工作的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，在大是大非問題上堅(jiān)持原則，隨時(shí)與黨中央保持高度一致，不說無原則的話，不做超越原則的事。要善于對(duì)遇到的問題進(jìn)行理性思考，深挖其中的規(guī)律性；善于從事物之間的種種聯(lián)系去分析和解決問題；善于從政治、全局的高度認(rèn)識(shí)事物，堅(jiān)定理想信念和宗旨意識(shí)。

3、積極主動(dòng)地開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)高要求地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。作為一名旅游執(zhí)法人員，我將進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平；兢兢業(yè)業(yè)，保持較高的工作熱情和飽滿的精神狀態(tài)，豐富自己的閱歷，鍛煉自己的各方面能力。確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。樹立無私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神，努力做到善于克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作。不斷改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式，提高工作水平。干工作不能只求過得去，要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，爭第一，創(chuàng)一流。

4、謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)同志，在工作中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本質(zhì)。在今后的工作學(xué)習(xí)和生活中，虛心向經(jīng)驗(yàn)豐富的同志學(xué)習(xí)請教，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面以彌補(bǔ)自己的缺陷，改變守舊的思想觀念，認(rèn)真審視自己的缺點(diǎn)，努力克服一些不足之處，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和無私奉獻(xiàn)的精神。在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約；在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響；在工作作風(fēng)上吃苦耐勞不畏艱險(xiǎn)，始終保持蓬勃朝氣，以不排斥任何篇三：嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問題及整改措施

嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問題及整改措施 針對(duì)征求到的意見、上級(jí)點(diǎn)明的問題、群眾反映集中的問題和專題民主生活會(huì)上查擺出的問題，進(jìn)行認(rèn)真反思，即知即改，立行立改，切實(shí)整改“四風(fēng)”方面存在的突出問題，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，制定個(gè)人整改措施如下：

一、強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律 1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立終身學(xué)習(xí)理念，做到學(xué)習(xí)致用、學(xué)以修身、學(xué)以為民，筑牢思想總開關(guān)。具體措施： 一是堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)總書記系列講話精神，不斷提高理論素養(yǎng)和政治覺悟，切實(shí)增強(qiáng)理論自信、道路自信和制度自信，在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。(完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)。二是圍繞黨章和行政監(jiān)察法規(guī)定，學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、把握好業(yè)務(wù)，在穩(wěn)、準(zhǔn)、快上下功夫，各個(gè)工作環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，確保依紀(jì)依法安全文明辦案。(完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)。三是每天安排不少于1小時(shí)的自學(xué)時(shí)間，每月讀一本綜合業(yè)務(wù)書，讀深、鉆透業(yè)務(wù)知識(shí)，避免出現(xiàn)因政策法規(guī)把握不準(zhǔn)而致工作不到位的現(xiàn)象發(fā)生，不斷增強(qiáng)自己依法履職素質(zhì)能力。(完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)。

2.增強(qiáng)政治敏銳性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本要求，善于從政治上判斷形勢、分析問題，保持頭腦清醒，正確分析和處理各種社會(huì)矛盾，特別是在重大原則問題上劃清是非界限。具體措施： 一是認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終保持政治堅(jiān)定、立場鮮明，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，確保政令暢通。(完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)。

二是強(qiáng)化政治責(zé)任感和政治敏銳性，保持足夠的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從政治和全局的高度來分析研判和謀劃推進(jìn)反腐敗斗爭和紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持有案必查，有腐必懲，嚴(yán)守辦案這道保持黨的純潔、鞏固執(zhí)政地位的重要防線。(完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，特別是總書記一系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把黨的政治紀(jì)律教育作為廉政黨課教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，對(duì)違反政治紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題堅(jiān)決及時(shí)制止，積極與各種不良風(fēng)氣做斗爭。(完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)。

3.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩種責(zé)任。協(xié)助縣委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，較好地實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與全縣各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

具體措施：自覺履行全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)組織協(xié)調(diào)人的職責(zé)，強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，建全客觀公正的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將平時(shí)檢查同年終考核相結(jié)合，組織考核同群眾評(píng)議相結(jié)合，把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的規(guī)范性、公正性。自己堅(jiān)持做到每年帶隊(duì)考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不少于5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)縣直單位。(完成時(shí)限：年底前完成整改，長期堅(jiān)持)。

4.加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育引導(dǎo)工作和典型腐敗案例的通報(bào)曝光力度。具體措施：注重教育引導(dǎo)，培養(yǎng)黨員干部自律意識(shí)。充分發(fā)揮縣委黨校干部培訓(xùn)主陣地作用，每年針對(duì)不同的參學(xué)人員“因材施教”開展不同課題的廉政培訓(xùn)。(完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)。二是開展多樣化宣傳教育。對(duì)易發(fā)生“疫情”的敏感節(jié)點(diǎn)，如換屆選舉、人事變動(dòng)、節(jié)假日等，提前通過縣紀(jì)檢監(jiān)察簡報(bào)、網(wǎng)站、新聞、手機(jī)報(bào)等四種宣傳平臺(tái)提前介入嚴(yán)明紀(jì)律，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、來信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)途徑。(完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持)。三是開展警示活動(dòng)。把主動(dòng)接受警示教育作為一名黨員干部的必修課，近期將集中組織部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看庭審現(xiàn)場警示教育活動(dòng);加大宣傳力度，利用沈培平、楊紅衛(wèi)等腐敗案例來警醒全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;從各級(jí)紀(jì)委通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案例中吸取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)肅查處典型違紀(jì)違法行為。(完成時(shí)限：年底前完成整改，長期堅(jiān)持)。

二、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)保障和服務(wù)好群眾利益

5.積極回應(yīng)群眾合理利益訴求，以實(shí)際行動(dòng)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

具體措施： 一是暢通群眾訴求渠道。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和“四議兩公開”決策制度，保障群眾的知情權(quán)和促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行;有效發(fā)揮好我縣“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”暢通群眾訴求監(jiān)督平臺(tái)作用，確保全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、161個(gè)村(社區(qū))五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)訴求平臺(tái)全覆蓋、保暢通，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，以積極態(tài)度和正確方法排查矛盾、分析矛盾和化解矛盾，切實(shí)把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。(完成時(shí)限：年底前完成整改，長期堅(jiān)持)。

6.改進(jìn)調(diào)研工作。積極深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解群眾所需所盼，著力解決到基層調(diào)研走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水等問題。

第四篇：論民族風(fēng)俗習(xí)慣與政府行政執(zhí)法

摘要：少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣在許多方面有助于實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法目標(biāo)，但也有些民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)行政執(zhí)法有造成難度的一面.在行政執(zhí)法中如何正確對(duì)待少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū) 社會(huì) 和諧，同時(shí)也關(guān)系國家 法律 的統(tǒng)一實(shí)施。所以民族地區(qū)行政執(zhí)法更需注意掌握一些原則與 方法。關(guān)鍵詞：少數(shù)民族 風(fēng)俗習(xí)慣 行政執(zhí)法民族風(fēng)俗習(xí)慣，指的是一個(gè)民族的人們在生產(chǎn)、居住、飲食、衣著、婚姻、喪葬、節(jié)日、慶典、禮儀等物質(zhì)文化社會(huì)上的共同喜好、習(xí)尚和禁忌。風(fēng)俗習(xí)慣是各民族在長期 歷史 發(fā)展 中逐漸形成并隨著生活條件的變化不斷變化。行政執(zhí)法是政府行政管理的一項(xiàng)重要 內(nèi)容，是行政主體為維護(hù) 經(jīng)濟(jì) 與社會(huì)生活秩序，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┓?、法?guī)等法律規(guī)范的具體行政行為。在民族地區(qū)，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)實(shí)現(xiàn)國家的行政管理目標(biāo)具有什么 影響，政府在民族地區(qū)制定行政執(zhí)法的有關(guān)文件，以及實(shí)施行政執(zhí)法具體行政行為時(shí)應(yīng)注意那些原則與方法，筆者談一下自己淺見；

一、民族風(fēng)俗習(xí)慣有助于行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣在許多方面有利于實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法目的，這些方面主要包括：

（一）部分禁忌。禁忌是禁戒普通人接觸的事、物或人，以及對(duì)此所具有的觀念。保護(hù)野生動(dòng)物不被非法獵殺是林業(yè)行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而少數(shù)民族飲食禁忌有利于有效保護(hù)野生動(dòng)物，實(shí)現(xiàn)這一行政目標(biāo)。很多少數(shù)民族不食野生動(dòng)物和病死、打死的牲畜和動(dòng)物的血，例如塔吉克族人不食狼、熊、狐、兔等野味。維吾爾族等民族禁止吃兇猛禽獸的肉；禁止吃一切動(dòng)物的血。獨(dú)龍族禁止濫殺濫捕野生動(dòng)物。彝族、納西族等民族對(duì)于白頭翁、水鳥、松鼠、犀鳥、八哥、米雀、虎豹、野貓、猴子、獐子、巖羊、綠斑鳩、秧雞等的圖騰和禁忌等等。少數(shù)民族的飲食禁忌在客觀上減少了非法捕殺本地區(qū)野生動(dòng)物的行為。再如少數(shù)民族的植物禁忌也非常有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。彝族神林的崇拜，使民族地區(qū)的生態(tài)得到了有效的保護(hù)。布朗族、哈尼族、傣族等民族都認(rèn)為生長在村落附近的高大挺拔、枝繁葉茂的大樹常年保佑著本氏族成員平安順利。因此，禁止砍伐“神樹”，在“神林”中放牧、追捕動(dòng)物等。禁砍村邊樹木是壯族信仰禁忌，所以，壯族村寨前后面都是森林密布，古木參天。植物禁忌有利于“森林法”“草原法”“環(huán)境保護(hù)法”執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)改善了民族地區(qū)人民的生存狀況。社會(huì)行為禁忌又有助于社會(huì)治安的執(zhí)法目的實(shí)現(xiàn)。例如回族等許多民族禁止放高利貸，賭博、酗酒、說謊等。少數(shù)民族社會(huì)行為禁忌制約了人的行為，使人們在進(jìn)行日常生產(chǎn)、生活活動(dòng)的過程中意識(shí)到“什么該做、什么不該做”，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序起到了積極的作用。

（二）部分宗教教規(guī)。在我國少數(shù)民族中有許多群眾信仰宗教，維吾爾、回、哈薩克等十個(gè)民族約有1800萬人信仰伊斯蘭教。有的民族的風(fēng)俗習(xí)慣受宗教影響，有些民族的風(fēng)俗習(xí)慣直接來自于宗教教規(guī)。如伊斯蘭教的一些教規(guī)，已潛入信教民族的風(fēng)俗習(xí)慣之中，取經(jīng)名、行割禮、死后安葬、結(jié)婚慶賀及節(jié)日禮拜等都是全民族性的。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到宗教教規(guī)有積極一面，有些教規(guī)對(duì)構(gòu)建社會(huì)和諧是有益的。例如宗教通過宣揚(yáng)善有善報(bào)，惡有惡報(bào)，勸世人積極向善，使人們不至于 因自己的困境而攻擊社會(huì)和危害社會(huì)的穩(wěn)定。佛教的因果報(bào)應(yīng)論、基督教的原罪論以及伊斯蘭教的世界末日論都勸告人們要忍耐、順從、不做惡事。宗教教規(guī)對(duì)人們的守法與維護(hù)家庭穩(wěn)定也有積極的作用,如基督教的摩西十誡；佛教的不殺生、不偷盜、不邪淫、不妄語、不飲酒等“五 戒”。伊斯蘭教的主要經(jīng)典《古蘭經(jīng)》也指出：“你們勸善戒惡”、“你們當(dāng)爭先為善”?！靶诺赖娜藗冄剑★嬀?、賭博、拜像、求簽，只是一種穢行，只是惡魔的行為，故當(dāng)遠(yuǎn)離”。① 伊斯蘭教非常重視家庭倫理道德，反對(duì)偷情亂淫，破壞別人的婚姻。伊斯蘭教還禁止偷盜等非法占有他人財(cái)產(chǎn)的行為：“偷盜的男女，你們當(dāng)割去他們倆的手，以報(bào)他們倆的罪行，以示真主的懲戒”（《古蘭經(jīng)》5：38)。面臨對(duì)外開放和市場經(jīng)濟(jì)的今天，這些教規(guī)在一些宗教意識(shí)較強(qiáng)的少數(shù)民族群眾中，無疑對(duì)色情、侵犯財(cái)產(chǎn)違法方面具有一定的警戒和約束作用。

（三）家庭習(xí)俗。在我國少數(shù)民族中，對(duì)長者尊敬，對(duì)幼小扶持幫助，對(duì)朋友忠誠，被認(rèn)為是一種美德，否則就要受到輿論的譴責(zé)。例如壯族等少數(shù)民族都有用餐時(shí)須等最年長的老人入席后才能開飯；長輩未動(dòng)的菜，晚輩不得先吃；給長輩和客人端茶、盛飯，必須雙手捧給等家庭習(xí)俗。錫伯族和其他許多民族一樣，是一個(gè)非常注重禮節(jié)的民族，對(duì)客人熱情好客，對(duì)老人和長輩格外尊重。出言不遜、不尊重老人等行為，都要受到錫伯族人民的譴責(zé)。少數(shù)民族的家庭習(xí)俗能較好的防止虐待和遺棄家庭成員，對(duì)落實(shí)婦女、兒童權(quán)益保護(hù)法，貫徹婚姻法，對(duì)家庭和睦具有積極作用。

二、民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)行政執(zhí)法造成難度的一面

（一）一些落后婚姻習(xí)俗。部分少數(shù)民族的婚姻習(xí)俗具有消極一面，表現(xiàn)在：一是早婚。在一些居住偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族中，其婚姻習(xí)俗的早婚現(xiàn)象仍然存在。二是不結(jié)婚登記。有些少數(shù)民族青年不領(lǐng)取結(jié)婚證，只舉行風(fēng)俗儀式或請阿訇念了經(jīng)就在一起共同生活，違反了我國婚姻登記管理制度。三是干涉婚姻自由。有些少數(shù)民族在締婚過程中，舅權(quán)的作用相當(dāng)突出，一些地方舅舅的意見甚至起決定作用。一些少數(shù)民族有姑表親的習(xí)俗，姑家的女兒必須嫁給舅家的兒子，舅家有優(yōu)先娶外甥女的權(quán)利。還有的少數(shù)民族仍有搶婚習(xí)俗，通過搶婚結(jié)合夫妻。有些少數(shù)民族有不許和外族通婚的習(xí)俗。以上少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)婚姻登記和保護(hù)婚姻自由的行政執(zhí)法顯然會(huì)造成一定難度。

（二）某些行為禁忌。少數(shù)民族有些行為禁忌對(duì)維護(hù)市場秩序造成某些困難，有的民族具有凝視禁忌，在自由市場對(duì)商品看了好久而不買，就可能導(dǎo)致矛盾糾紛。有的民族有鼻嗅禁忌，不能拿起少數(shù)民族出售的食品用鼻嗅，否則將產(chǎn)生激烈矛盾。出售商品時(shí)，有些少數(shù)民族具有商品價(jià)格談好了就必須買下的習(xí)慣。有的民族忌諱當(dāng)面數(shù)主人家的牲畜，不能跨過拴牲畜的繩子，也不能騎馬進(jìn)入羊群。旅游 者不能到天葬場觀看天葬；有些少數(shù)民族依照教規(guī)有借錢不能收取利息的行為禁忌等等。在社會(huì)生活與市場交易中，一些行為禁忌所引發(fā)的矛盾、糾紛，給行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法帶來很大難度。

（三）部分民族習(xí)尚。少數(shù)民族中的習(xí)尚有很多具有積極意義，但也應(yīng)看到有些具有消極一面。如頻繁地送“彩禮”、“喪禮”、“割禮”，對(duì)原本經(jīng)濟(jì)困難的一些家庭、個(gè)人等于雪中加霜。個(gè)別家長讓子女上經(jīng)文班入教念經(jīng)，不去上學(xué)，影響了我國 教育 法等法律的貫徹。有些民族的習(xí)俗在一定程度上仍限制婦女參加社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)，不利于男女平等的貫徹等等。

第五篇：論腐敗與反腐敗

刑事司法1143班1120478320雒瑩

論腐敗與反腐敗

【摘要】

腐敗已經(jīng)成為當(dāng)前中國最大的危險(xiǎn)。當(dāng)前中國出現(xiàn)了個(gè)體腐敗和群體腐敗并存的現(xiàn)象,群體腐敗呈上升的趨勢;腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性,同時(shí),一些領(lǐng)域的腐敗行為公開化和制度化;腐敗同時(shí)向高層發(fā)展和向社會(huì)蔓延,涉及層面不斷擴(kuò)大;腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高,腐敗文化開始形成。其主要原因有:體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘;對(duì)腐敗的懲罰力度不夠;部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱。腐敗損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,危害著社會(huì)秩序,影響了政治穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理。

【關(guān)鍵詞】

中國； 腐敗； 反腐??； 反腐敗策略

【正文】

腐敗是指國家工作人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)化的過程。其核心就是運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)私人目的。其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范(不符合公認(rèn)的法律或道德規(guī)范)的運(yùn)用。

腐敗在歷史上有其深刻的歷史和社會(huì)淵源，是世界各國都普遍存在的現(xiàn)象。在我國，此現(xiàn)象發(fā)展勢頭迅猛。20 世紀(jì)以來，中國幾度被腐敗問題所困擾。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之初，屢屢將腐敗導(dǎo)致亡黨亡國的教訓(xùn)引為借鑒，腐敗問題一度曾得到了有效控制。20 世紀(jì)80 年代中國的腐敗問題開始蔓延，到20 世紀(jì)90 年代中期已經(jīng)極端嚴(yán)重。近年來，腐敗蔓延的勢頭有所遏制，但腐敗問題仍然十分嚴(yán)重。

腐敗危及和破壞著法治的權(quán)威性和有效措施，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖我國的社會(huì)政治基礎(chǔ)和倫理道德基礎(chǔ)，又危害社會(huì)主義精神文明，污染社會(huì)。腐敗不僅極大地?cái)_亂了市場次序，而且造成大量國有資產(chǎn)流失，造成黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，違背了社會(huì)公平與正義，給黨和國家造成了巨大的損失，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。腐敗問題能否有效的解決，直接關(guān)系著黨和國家的生死存亡。因此，把發(fā)生腐敗現(xiàn)象的可能性降到最低，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

一、我國當(dāng)前腐敗問題的主要特點(diǎn)

1.個(gè)體腐敗與群體腐敗并存，群體腐敗呈上升趨勢。

群體腐敗是指整個(gè)單位，包括國家機(jī)關(guān)、公司企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等行使公共權(quán)力的部門和個(gè)人，利用職務(wù)之便，以集體名義做出的謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益的腐敗行為。群體腐敗的一個(gè)最顯著特點(diǎn)是其行為是以集體名義做出的。

這不僅使群體腐敗披上了一層合法的外衣，同時(shí)也是群體腐敗與其他腐敗行為的主要區(qū)別。我國當(dāng)前腐敗的群體性特征明顯，涉案人員眾多，形成了具有緊密人生依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上互相利用，結(jié)成利益共同體。

2.腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時(shí)一些領(lǐng)域的腐敗行為公開化和制度化。

腐敗行為大多數(shù)都很隱蔽，尤其是高級(jí)官員的腐敗行為。腐敗犯罪的主體都具有較高的文化水平和社會(huì)地位，他們實(shí)施腐敗犯罪總是想方設(shè)法地企圖隱瞞犯罪行為以逃避法律的制裁。這些腐敗分子因?yàn)殡[蔽性和欺騙性很大，一般難以從正面?zhèn)善?，大部分都是由于其他原因涉案或者由知情者舉報(bào)，才被偵破的。而且腐敗分子總打著各種各樣的旗號(hào)為借口中飽私囊，以各種借口美化自己的腐敗行為，增強(qiáng)了腐敗的欺騙性。

但是，一些領(lǐng)域的腐敗行為也開始出現(xiàn)公開化和制度化的趨勢。腐敗的公開化表現(xiàn)為腐敗堂而皇之地公開進(jìn)行，并被視為理所當(dāng)然，例如:公款請客送禮、借考察學(xué)習(xí)名義游山玩水、利用公共權(quán)力獲取部門利益和小集團(tuán)利益等等。腐敗的制度化表現(xiàn)為腐敗已經(jīng)習(xí)慣化和規(guī)范化，一些領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“潛規(guī)則”，腐敗甚至已經(jīng)成為一種制度而存在，只不過這種制度是一種不良制度而已。腐敗的公開化和制度化實(shí)際上使腐敗被賦予了社會(huì)合法性和制度合法性，更難根治和鏟除?？梢哉f，在一些領(lǐng)域和行業(yè)中，腐敗的公開化和制度化已經(jīng)十分嚴(yán)重，這種現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，成為社會(huì)不公的重要因素之一。

3.腐敗同時(shí)向高層發(fā)展和社會(huì)蔓延，涉及層面不斷擴(kuò)大。

當(dāng)前，腐敗存在同時(shí)向高層發(fā)展和向社會(huì)蔓延的不良態(tài)勢。一方面，腐敗行為主體正在從基層向中層和高層領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗受到查處的案件越來越多。另一方面，腐敗出現(xiàn)從一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部開始下落的現(xiàn)象，即科級(jí)干部和科級(jí)以下的普通干部出現(xiàn)大規(guī)模腐敗，腐敗深入基層社會(huì)。這種現(xiàn)象的可怕之處在于，這是干部權(quán)力意識(shí)的腐敗。說得更明確一點(diǎn)，這些干部把任何一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力都作為牟取私利的手段，并且已經(jīng)沒有任何道德和良知的約束。

4.腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高，腐敗文化開始形成。

腐敗文化一旦形成，就會(huì)使得整個(gè)社會(huì)喪失對(duì)腐敗的判斷能力和批判能力，陷入腐敗的惡性循環(huán)之中。如果腐敗呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會(huì)化的趨勢，說明它可能獲得了一種文化上更有力、更穩(wěn)定的支持。腐敗確實(shí)能夠成為一種社會(huì)風(fēng)氣和生活方式，滲透到人們的內(nèi)心深處。腐敗文化不但能提高人們對(duì)腐敗的容忍度，也會(huì)使全社會(huì)的道德水平整體下滑，致使腐敗行為成為一種日常生活方式。腐敗文化一旦形成，就會(huì)使腐敗分子更加在社會(huì)上得勢，腐敗行為更加公開化和“合理化”，造成以邪壓正的社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)，反腐敗的社會(huì)基礎(chǔ)就可能喪失，反腐敗的難度必然加大。中國腐敗現(xiàn)象的大面積擴(kuò)展、普通大眾的羨腐心理和對(duì)腐敗認(rèn)同度的提高，可以說是腐敗文化開始形成的信號(hào)。當(dāng)前，遏制腐敗文化的形成和傳播，已經(jīng)成為反腐敗的一項(xiàng)新任務(wù)。

二、當(dāng)前中國腐敗存在的主要原因

1.體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制裂縫和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘。

當(dāng)前，中國正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會(huì)出現(xiàn)大量的體制縫隙和漏洞，使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財(cái)富。更加值得重視的是，中國反腐敗的體制機(jī)制并不健全。也為腐敗的產(chǎn)生提供了制度空間。

2.對(duì)腐敗的懲罰力度不足，難以遏制腐敗的蔓延。

中國對(duì)于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。長期以來，中國的反腐敗工作，特別是對(duì)腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對(duì)行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。由于懲處的力度不夠，增強(qiáng)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸意識(shí)，削弱了他們的自律意識(shí)?？吹揭恍┤朔浅８瘮。粌H沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始起而效之。這種逆向激勵(lì)和示范效應(yīng)，使得一些人熱衷于所謂的官場技巧和社會(huì)關(guān)系，導(dǎo)致他們的價(jià)值和世界觀發(fā)生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變得非?；钴S和猖獗。腐敗者所付出的代價(jià)太低，激勵(lì)和助長了腐敗行為，由此導(dǎo)致的腐敗行為泛濫成為因?qū)Ω瘮土P不力付出的另一種代價(jià)。

3.部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)削弱。

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義和其他各種不良風(fēng)氣有了滋生的土壤，并開始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是政治、社會(huì)、思想觀念變化最大的時(shí)期，也是利益沖突最激烈的時(shí)期，還是各種利益對(duì)處于“脫貧致富”過程中人們誘惑最大的時(shí)期，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部無疑也是一個(gè)極大的考驗(yàn)。同時(shí)，在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，體制縫隙和漏洞導(dǎo)致正向的激勵(lì)機(jī)制沒有形成，反而出現(xiàn)了一種逆向的激勵(lì)機(jī)制。有時(shí)候，堅(jiān)持原則、秉公辦事、光明磊落、清正廉潔之士得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至反受他人攻擊;而見風(fēng)使舵、拉幫結(jié)派、弄虛作假之徒難以受到應(yīng)有的懲罰，甚至還反被提拔。在這種背景下，一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀就可能發(fā)生扭曲，廉潔自律意識(shí)就可能喪失。他們放松了廉潔自律的要求，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)都開始出現(xiàn)問題，甚至走向違法犯罪的道路。

三、當(dāng)前對(duì)腐敗的態(tài)度

回顧中國共產(chǎn)黨的歷史，十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，做出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的重要論斷，把反腐倡廉的問題鄭重提到全黨面前。1997年，江澤民在十五大上把反腐敗上升到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，把反腐作為全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。今次十八大，胡錦濤明確提出反腐敗問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。改革開放三十多年來，中共領(lǐng)導(dǎo)人在反腐敗問題上的語氣步步加重。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步加大反腐力度、提高反腐有效性的迫切感。

現(xiàn)在民眾也對(duì)腐敗問題非常痛恨，反腐已成社會(huì)熱點(diǎn)，同時(shí)，腐敗問題對(duì)黨和政府進(jìn)行有效治理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多政策政令被扭曲，影響政策有效實(shí)施，如若任其發(fā)展，將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。

四、中國反腐的主要成就

反腐敗是世界性難題，也是執(zhí)政黨生死抉擇的課題?？v觀十年來的反腐倡廉之路，最重要的一點(diǎn)是既堅(jiān)決懲治腐敗分子，又努力從源頭上預(yù)防腐敗，懲防并舉，逐步形成中國特色的反腐倡廉之路。

十年來，從成立國家預(yù)防腐敗局，到初步形成全國巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從標(biāo)本兼

治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，到不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，中國共產(chǎn)黨始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，查處了***、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案。

2005年1月至2012年7月，中共中央、全國人大及其常委會(huì)、國務(wù)院、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件，形成了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

十年間，一系列部署有序展開——2005年1月，頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》；2008年5月，頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》；將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入十一五、十二五規(guī)劃綱要??

回首十年，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出科學(xué)謀劃、系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面，各項(xiàng)工作都取得了重要階段性成果：

教育方面：開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)崗位廉政教育，30萬名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育，輪訓(xùn)基層黨員干部2600多萬人次；宣傳勤廉兼優(yōu)典型，開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)??

制度方面：制定或修訂了行政監(jiān)察法等法律，制定或修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、巡視工作條例等一批重要規(guī)章制度??

監(jiān)督方面：深入開展巡視工作，全國巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)初步形成；2007年成立國家預(yù)防腐敗局；加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)；推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開??

改革方面：大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制以及財(cái)稅、金融和投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革??

糾風(fēng)方面：堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題??

懲治方面：始終把查辦案件放在突出位置，僅2007年11月至2012年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就立案64.3萬余件，結(jié)案63.9萬余件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬余人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人??“懲治和預(yù)防腐敗體系”，10年前，人們對(duì)于這個(gè)詞恐怕還很陌生，現(xiàn)在已耳熟能詳。

截至2012年8月，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》部署的159項(xiàng)任務(wù)中，完成階段性任務(wù)和持續(xù)性開展的有147項(xiàng)，占任務(wù)總數(shù)的92%。

這是國內(nèi)公眾的評(píng)判：國家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，2003年為51.9%，2011年達(dá)到72.7%；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，2003年為68.1%，2010年達(dá)到83.8%，均呈逐年上升趨勢。

這是國際社會(huì)的評(píng)價(jià)：中國的反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個(gè)世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)”。

五、建立健全國反腐體系機(jī)制

當(dāng)前，應(yīng)該更加清醒地看到：我國各方面體制機(jī)制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時(shí)期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題：

1.腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題依然嚴(yán)重；

2.一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多；

3.違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，社會(huì)領(lǐng)域、新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加；

4.些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重；

5.腐敗問題與多種社會(huì)矛盾相互交織，治理難度加大??

具體來說，要解決我國的腐敗問題，要從根本上做到以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞。

2.加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，筑鬧抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的防線。

3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和管制，確保權(quán)力正確行使。

4.加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲罰力度，充分發(fā)揮懲治腐敗的作用。

【結(jié)論】

一些國家和政權(quán)興衰更迭的事實(shí)說明，如果腐敗得不到有效治理，就會(huì)喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險(xiǎn)。

回首十年，經(jīng)驗(yàn)與啟示彌足珍貴：反腐倡廉沒有退路，只能勇往直前；反腐倡廉不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持之以恒。

總的來說，我們要想在反腐敗斗爭中取得勝利，必須深入研究腐敗問題的根源，必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)改進(jìn)反腐敗斗爭策略，必須不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，必須保持清醒的頭腦。只有這樣，反腐敗斗爭才能夠勝利，社會(huì)主義事業(yè)才能夠不斷發(fā)展，我們自己才能夠不斷進(jìn)步。

展望未來，這是一個(gè)不允許放慢腳步的時(shí)代，也是一個(gè)必須謀求新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的時(shí)代。中國特色反腐倡廉道路，只有開始，沒有終點(diǎn)。