第一篇：計算機(jī)行業(yè)發(fā)展調(diào)查

社交網(wǎng)站Facebook創(chuàng)辦人兼執(zhí)行長扎克伯格(Mark Zuckerberg)七日衣錦還鄉(xiāng)，返回母校哈佛大學(xué)選人才。這是二十七歲的扎克伯格在2004年從哈佛休學(xué)后，首次正式訪問母校，數(shù)百名學(xué)弟妹爭睹學(xué)長豐采。

扎克伯格當(dāng)初在大二升大三的暑假后休學(xué)，搬到加州帕拉奧圖，創(chuàng)辦Facebook。《新聞周刊》將扎克伯格、微軟創(chuàng)辦人比爾蓋茲、蘋果已故創(chuàng)辦人喬布斯并列當(dāng)代科技界三大中輟生。

扎克伯格穿著他的招牌連帽長袖運動外套和牛仔褲，對記者說：這是來此地的好時間。扎克伯格說：這里有許多真正聰明的人，他們正在決定畢業(yè)后要到哪里去工作。哈佛大學(xué)把扎克伯格七日返校的戶外發(fā)言錄影帶，貼在YouTube上。

扎克伯格七日先去麻省理工學(xué)院徵才，再前往哈佛會晤學(xué)生和大學(xué)主管。

哈佛大學(xué)?？瘓蟮?，馬克?扎克伯格此次返校是為Facebook 尋找實習(xí)生。不到幾秒鐘，就有許多學(xué)生提出申請。

馬克?扎克伯格說，F(xiàn)acebook才剛開始…本公司的初衷是讓全世界更開放，且更緊密連結(jié)。我們過去五年就是在協(xié)助人們在Facebook上注冊加入，跟朋友保持聯(lián)絡(luò)。但我認(rèn)為未來五到十年，我們會重新思考不同的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

哈佛大學(xué)發(fā)言人塔妮亞.狄魯茲瑞嘉在扎克伯格到達(dá)前說：我們非常高興他來此地，整個校園的歡迎氣氛顯而易見。想?yún)⒓舆x才會的學(xué)生大排長龍，還有人進(jìn)不去。今天校園里人人都在談祖扎克伯格。

許多學(xué)生對扎克伯格的現(xiàn)身哈佛都熱烈回應(yīng)，大四學(xué)生王麥可興高采烈說：下一個扎克伯格可能就在人群里。受到扎克伯格影響，哈佛不少學(xué)生還沒畢業(yè)但已開始創(chuàng)業(yè)。

Facebook公司人員在扎克伯格此行之前就告訴哈佛?？婵税叵朐谌澜缱铐敿獾膶W(xué)校找尋電腦科學(xué)及工程科系學(xué)生，那些人可能就是未來Facebook的創(chuàng)新者。

十八歲的大一新生裴瑞茲說，扎克伯格給懷疑自己能否找到工作的學(xué)生帶來了希望。另一名大一新生梅德琳?哈里米說，扎克伯格激勵了她更努力學(xué)習(xí)，也使她以哈佛為榮。

第二篇：我國出租車行業(yè)發(fā)展調(diào)查

在上世紀(jì)８０年代到９０年代中期，城市出租車司機(jī)還是一個高收入階層。來自中國道路運輸協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至目前，全國共有出租車從業(yè)人員約２００萬人。然而近幾年，一些城市不斷發(fā)生出租車司機(jī)停運事件，出租車行業(yè)從昔日的香餑餑變成了今天“燙手的山芋”，成為困擾地方政府和有關(guān)職能部門的棘手問題。出租車行業(yè)到底出了哪些問題，癥結(jié)何在？本報記者就此進(jìn)行了調(diào)查。“經(jīng)營權(quán)”利益之爭成焦點出租車行業(yè)剛剛起步時，只要有錢買車，到有關(guān)部門辦個手續(xù)就可以上路營運，經(jīng)營年限一般沒有明確的規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出租車營運一度十分賺錢，一些地方的政府部門開始將出租車的經(jīng)營權(quán)看成是“城市資源”，從上世紀(jì)９０年代中后期開始，一些地方開始規(guī)定出租車的經(jīng)營年限，并通過拍賣等方式收取經(jīng)營牌照使用費，到期重新拍賣。這樣，圍繞“經(jīng)營權(quán)”的利益之爭成了一些城市出租車車主停運的主要原因。福州市的情況具有典型性。福州市公路運輸管理處處長徐曉龍告訴記者，１９９２年之前，福州市的出租車一直沒有正式納入行業(yè)管理。１９９２年后，福州市將出租車納入行業(yè)管理，規(guī)定當(dāng)時的出租車車主交２萬元經(jīng)營權(quán)使用金，并掛靠到９家出租車公司，但車輛和經(jīng)營權(quán)實際上都是個人的。當(dāng)時并沒有規(guī)定經(jīng)營權(quán)使用年限。福州市目前３７４５輛出租車中，屬于這種情況的有２２０３輛。２００１年７月，福州市出臺《客運出租汽車管理辦法》和《客運出租汽車經(jīng)營使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》，對經(jīng)營權(quán)年限做出規(guī)定：經(jīng)營權(quán)一直沒有轉(zhuǎn)讓過戶的經(jīng)營者，自繳納經(jīng)營權(quán)使用金之日起滿１０年無償收回經(jīng)營權(quán)；１９９８年以前經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓過戶的經(jīng)營者，自受讓之日起滿１０年無償收回經(jīng)營權(quán)；１９９８年后（含１９９８年）未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)有經(jīng)營者，按其申報登記，自經(jīng)市交通行政主管部門確定屬實的受讓之日起滿６年無償收回經(jīng)營權(quán)。記者采訪福州市出租車司機(jī)時，他們認(rèn)為，市里出臺的相關(guān)辦法實際上等于從他們口袋里將錢掏走了：一是原來市政府批準(zhǔn)他們經(jīng)營出租車，并沒有規(guī)定經(jīng)營年限，這實際上是一種合約，現(xiàn)在突然規(guī)定經(jīng)營權(quán)期限，這是一種違約行為；二是有９００多輛出租車在此之前進(jìn)行過私下轉(zhuǎn)讓，都是按經(jīng)營權(quán)沒有期限來評估價格的，連車帶牌最高交易價達(dá)４７萬元，最低的也有２８萬元，按規(guī)定這些車主６年后就要被收回經(jīng)營權(quán)，車主損失慘重。為此，福州市出租車車主多次停運，要求給他們一個公道的說法。不少福州出租車司機(jī)向記者反映，經(jīng)營權(quán)是出租車的命根子，一旦被取消就等于損失幾十萬元。司機(jī)收入為何“越來越少”出租車經(jīng)營逐漸納入行業(yè)管理后，一個有駕駛執(zhí)照的人想開出租車，必須到出租車公司承包經(jīng)營，向公司交承包費、管理費，并自己負(fù)擔(dān)各種稅費。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)增長態(tài)勢，出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)卻越來越重，贏利空間越來越少。深圳市的出租車司機(jī)告訴記者，現(xiàn)在要承包一部出租車，至少要交納以下費用：每月向出租車公司上交１３０００至１４０００元不等的“租金”（包括保險、稅費等）；上交“承包費”，一包５年，一般承包費１６萬元，風(fēng)險抵押金６萬元。深圳市現(xiàn)有８０００輛營運的出租車，一般一部車一月的營業(yè)額是１．８萬元左右?？鄢饨?、汽油、維修等費用，一部車一月可以收入４０００元左右。但這并沒有將“承包費”的前期投入折算進(jìn)去。一名出租車承包者告訴記者，他在老家借了２０萬元到深圳包車，由于是民間借貸，一個月的利息就要幾千元，到深圳來開出租車等于是“義務(wù)打工”。記者了解到，現(xiàn)在承包經(jīng)營出租車的司機(jī)中，如果一個月下來“順順當(dāng)當(dāng)”，沒有被罰款或者被扣車，深圳市出租車司機(jī)一般可收入３０００元左右，廈門市可收入１５００至２０００元，北京市收入２０００元左右。這些收入在所在城市都屬于中下水平，和司機(jī)們的勞動強(qiáng)度不成比例。出租車還是一些職能部門眼中的“唐僧肉”。去年９月，廈門市政府出臺有關(guān)規(guī)定，讓所有出租車司機(jī)都要安裝ＧＰＳ衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)，每個月交１００元使用費。此舉引發(fā)全市出租車司機(jī)不滿。記者在廈門市采訪時，一些出租車司機(jī)認(rèn)為，裝不裝這種系統(tǒng)是自愿的事情，這種行為是政府有關(guān)部門利用自己強(qiáng)勢地位的“強(qiáng)買強(qiáng)賣”行為。杭州市出租車司機(jī)向記者羅列了市交通局運管處從他們身上“變相賺錢”的多種手法：

一、出租車司機(jī)衣服統(tǒng)一訂做，高價售出；

二、統(tǒng)一辦理保險，不到運管處辦理保險就不給發(fā)票（而誰都知道，保險是有回扣的）；

三、各種各樣必須參加、指定地點的培訓(xùn)；

四、出租車頂燈加價售給出租車司機(jī)；

五、出租車還必須無償做車體廣告。一些司機(jī)這樣說：“凡是有利可圖的服務(wù)項目，運管處都牢牢控制在自己手上?！毙袠I(yè)“兩大脫節(jié)”亟待解決記者在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，城市出租車行業(yè)存在“兩大脫節(jié)”現(xiàn)象：一是出租車公司和出租車司機(jī)的脫節(jié)，二是政府收益、公司收入和出租車司機(jī)實際經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)。專家認(rèn)為，這“兩大脫節(jié)”折射出出租車管理體制上存在的深層矛盾，當(dāng)務(wù)之急是要理順管理體制，促進(jìn)這一行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。近幾年，城市出租車從業(yè)人員來源發(fā)生顯著變化，由原來本地戶籍人員為主轉(zhuǎn)向外來人口為主。以深圳為例，全市約２萬名的出租車司機(jī)，絕大部分來自于湖南省、江西省和東北地區(qū)。北京市規(guī)定出租車司機(jī)必須有北京市戶口，但許多司機(jī)來自于郊縣。這些司機(jī)和出租車公司的關(guān)系，并不是規(guī)范的勞動關(guān)系，而只是“承包關(guān)系”。司機(jī)實際上不是出租車公司的員工，而只是承包出租車公司的車進(jìn)行營運。廈門市交通局運管處處長馬超南說，他們一直致力于讓出租車公司和司機(jī)簽訂勞動關(guān)系合同，但到目前為止還沒有任何進(jìn)展。之所以會出現(xiàn)這種情況，主要有以下原因：一是公司圖“省心”。

深圳市的出租車公司除了每個月兩次的安全例會外，司機(jī)很少到公司去，出什么事公司也基本不負(fù)責(zé)任；二是公司圖“省錢”，許多城市的出租車司機(jī)基本上都沒有辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險，出租車公司為此省掉了一大筆的開支。另一個“脫節(jié)”現(xiàn)象是政府收益、公司收入和出租車司機(jī)的實際經(jīng)營業(yè)績不掛鉤，政府部門和出租車公司旱澇保收，全部的經(jīng)營風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上。對政府部門而言，通過經(jīng)營權(quán)拍賣，以１０年經(jīng)營期限為例，一部車的經(jīng)營權(quán)一般可以拍賣２０萬元左右。記者調(diào)查得知，大部分城市對出租車的收稅采取“定稅”的辦法，不管出租車司機(jī)掙多少錢，政府的稅收都是一個常數(shù)。對出租車公司而言，他們的收入一般來源于以下幾個部分：一是“掛靠管理費”。一些城市的出租車名義上是公司所有，但相當(dāng)部分都是私人產(chǎn)權(quán)，這些私人車輛按照規(guī)定必須掛靠一家公司，出租車公司每月收取一定的管理費；二是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費。出租車公司通過競拍等形式從政府部門取得經(jīng)營權(quán)后，再加價轉(zhuǎn)讓給出租車司機(jī)，賺取一定的差價；三是承包租金。如深圳市一部出租車一個月的租金約１．３萬元（包含代交的各種稅費）。顯而易見，在出租車的各個經(jīng)營環(huán)節(jié)中，相當(dāng)一部分的利潤都被出租車公司拿去了。據(jù)廈門市有關(guān)部門測算，目前該市出租車公司每個月可以在每輛出租車上獲取收益５０００至６０００元，而且出租車司機(jī)固定上交公司的各種費用還在增多，出租車司機(jī)每月的收入也從以前的二、三千元降到現(xiàn)在的１６００多元。建造三方滿意的“利益平臺”有關(guān)人士在接受記者采訪時認(rèn)為，城市出租車作為近十幾年來發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)，目前亟待建立起各方利益都得到充分體現(xiàn)的發(fā)展機(jī)制，建立健全政策法規(guī)，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)這一行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。亟待加強(qiáng)對司機(jī)群體的管理和服務(wù)，切實保障這一群體的權(quán)益。彭壽華是深圳市通發(fā)出租車公司的司機(jī)，他告訴記者，深圳市的出租車公司大部分都沒有建立工會，一些建立了工會的公司，工會會員也大部分是公司管理人員。以每年的車輛保險來說，大家明明知道公司可以從中拿一部分回扣，但這種不平等的現(xiàn)狀至今無法解決。記者為此采訪了深圳市總工會工交工會主席段心清，他告訴記者，深圳市總工會也考慮過在出租車行業(yè)建立工會組織，廣泛吸納司機(jī)參加，但有人擔(dān)心這樣做會是一把雙刃劍，司機(jī)有了工會，更容易組織起來跟公司作對。政府要切實成為培育和引導(dǎo)出租車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“第一責(zé)任人”。要合理讓利于民，建立和健全政策法規(guī)體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。福州市交通運輸管理處處長徐曉龍?zhí)岢鋈c看法：首先，“經(jīng)營權(quán)”到底值多少錢？這是困擾政府部門的大問題。從理論上說，拍賣是最公正的一種形式，但反過頭來看福州市２００１拍賣的２７０輛出租車的經(jīng)營權(quán)，拍賣價格被抬得高了：經(jīng)營權(quán)期限８年，２７０輛出租車經(jīng)營權(quán)最高的２１．４萬元，最低的也有２０．３萬元。政府部門收走了５４００多萬元錢，但由于竟標(biāo)者沒有充分考慮到出租車市場的變化，這部分車現(xiàn)在要想賺錢比較困難。一輛出租車背后常常牽扯到二、三個家庭，如果賺不了錢，他們的生活就會出現(xiàn)困難。其次，在對經(jīng)營權(quán)價值進(jìn)行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，還要合理讓利于民，不是經(jīng)營權(quán)賣價越高越好，要通過制度設(shè)計讓經(jīng)營者有錢賺，對政府來說，只有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，才能更好培育和促進(jìn)出租車行業(yè)的健康發(fā)展。此外，現(xiàn)在國家對出租車管理法規(guī)滯后，到目前為止還沒有出臺一個統(tǒng)一的法規(guī)，地方部門在制訂相關(guān)政策、規(guī)章時無法可依。這是目前出租車市場比較混亂的又一原因。再就是對出租車的管理政出多門，建設(shè)部門、交通部門、公安部門都可以管，又都沒有管好，部門之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。要加強(qiáng)對出租車公司的約束和監(jiān)管，可以探索通過建立政府、企業(yè)、司機(jī)代表“三方協(xié)商機(jī)制”，分流出租車公司的部分“暴利”。記者在和深圳、廈門市的出租車司機(jī)進(jìn)行座談時，一些出租車司機(jī)說，在整個出租車經(jīng)營收入流程中，出租車公司賺取了大部分利潤，這一環(huán)節(jié)是一個“暴利環(huán)節(jié)”。一些公司為了多賺錢，還采取種種手段提高租金和承包費，“截流”更多的利潤。怎么解決這一問題，接受記者采訪的一些專家認(rèn)為，出租車公司和司機(jī)之間的利益分配，即是一種市場經(jīng)濟(jì)行為，也不應(yīng)排斥政府部門的調(diào)控。這個調(diào)控機(jī)制到底應(yīng)該如何搭建呢？深圳市總工會的同志建議，可以參考目前各地正在建立的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立起政府部門、出租車公司、出租車司機(jī)之間的“三方協(xié)商機(jī)制”，對三方的利益“分成”進(jìn)行協(xié)商談判，確保各方利益都得到合理體現(xiàn)。此外，通過這種協(xié)商，還要探索建立一種利益分配的動態(tài)機(jī)制，要將公司收益和出租車司機(jī)的實際經(jīng)營收入相掛鉤，而不是象現(xiàn)在這樣出租車公司“固定收錢”，旱澇保收。政府部門可以通過下發(fā)文件，加強(qiáng)監(jiān)管，確保協(xié)商結(jié)果得到尊重和落實。制約“的士”發(fā)展有“六大瓶頸”出租汽車客運已成為我國道路旅客運輸?shù)闹匾M成部分，但由于體制、管理方面等原因，也帶來新的矛盾。一些地方在出租汽車管理上的差異和壁壘較為突出，制約了行業(yè)的健康發(fā)展。中國道路運輸協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前制約出租車行業(yè)發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾主要存在以下六個方面：一是職能交叉，行業(yè)管理效率不高，市場有待進(jìn)一步規(guī)范。由于歷史原因，我國出租車汽車管理體制一直沒有理順，雖然１９９８年政府機(jī)構(gòu)改革以來，很多地方政府將出租汽車劃歸一家部門（大部分是交通部門）管理，但也有一些地方的出租汽車仍然是“雙重管理”。部門之間的矛盾嚴(yán)重影響行業(yè)管理的工作效率，出租汽車經(jīng)營者對多頭管理、重復(fù)發(fā)證、高收費反映強(qiáng)烈。由于管理體制不統(tǒng)一，導(dǎo)致管理分割、運政執(zhí)法不能到位，市場混亂，行業(yè)不穩(wěn)定因素增加。二是出租汽車經(jīng)營權(quán)的管理不規(guī)范。近年來，一些地方政府為了籌集城市建設(shè)發(fā)展資金、加強(qiáng)出租車運力調(diào)控，紛紛出臺了出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。這些做法從一定程度上起到了運力調(diào)控的作用，但也有一些地方存在借機(jī)斂財、程序不合法、有償使用費過高、資金的使用和管理不規(guī)范等問題。這些問題也導(dǎo)致罷運、集體上訪事件不斷發(fā)生。三是出租汽車管理法制建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前出租汽車的管理還沒有全國統(tǒng)一的法規(guī)。地方上制定有關(guān)政策和規(guī)章出現(xiàn)無法可依無章可循的尷尬局面。四是出租汽車公司與駕駛員的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范。目前出租汽車公司大都與駕駛員簽訂了合同關(guān)系，但不少合同很不規(guī)范，往往對公司有利，對駕駛員不利。出租汽車企業(yè)與駕駛員在承擔(dān)風(fēng)險方面也不平衡，主要表現(xiàn)在出租汽車經(jīng)營風(fēng)險全部由駕駛員承擔(dān)。一些城市的出租汽車公司管理員收取的管理費過高，而提供的服務(wù)卻很少，企業(yè)管理基本流于形式。個別出租汽車公司和駕駛員之間的關(guān)系十分緊張。五是出租汽車客運市場經(jīng)營主體多、小、散、弱。從全國整體情況看，出租客運企業(yè)的集約化、組織化、規(guī)模化經(jīng)營程度比較低，具有品牌意識、市場競爭能力和搞風(fēng)險力強(qiáng)的大型企業(yè)很少，明顯滯后于道路運輸其他企業(yè)。六是運輸車輛結(jié)構(gòu)落后。從整體情況看，我國出租汽車行業(yè)的科技含量較低，車輛、裝備水平和運力結(jié)構(gòu)不合理，有些地方仍然以“面的”、微型車為主，車容車貌和衛(wèi)生狀況較差。安全運營方面也存在薄弱環(huán)節(jié)，從業(yè)人員素質(zhì)低，欺客、宰客和行車事故時有發(fā)生。(趙東輝 吳亮)來源：《經(jīng)濟(jì)參考報》乘客愛　司機(jī)恨紐約有個出租車法庭為了乘客投訴而專門開設(shè)一個出租車法庭，這在世界上大概是不多見的。然而，在美國紐約，卻真有這樣一個法庭。在美國紐約，約有38000名出租車司機(jī)。長期以來，這些出租車司機(jī)以態(tài)度蠻橫、服務(wù)惡劣而臭名昭著。魯?shù)婪颉ぶ炖材峋腿渭~約市長后，發(fā)誓要整頓出租車行業(yè)，以改善紐約市形象。出租車法庭開庭后，乘客投訴率急劇上升。投訴內(nèi)容五花八門。有拒載的，有服務(wù)不好的，有繞道的，有車速過快的，有車技不好的，有故意駛過凹坑的，有突然剎車的……在紐約出租車法庭，司機(jī)輸官司率高達(dá)90%以上。對此，出租車司機(jī)極為不滿。他們稱，司機(jī)中許多人往往是被冤枉的。如紐約出租車司機(jī)中，叫辛格的司機(jī)就有3000多個。過于激動的乘客有時可能記錯車號，光記得司機(jī)叫辛格。司機(jī)還埋怨法庭對他們有歧視。如在法庭，起訴人呆在里間等候室，里面擺著沙發(fā)和雜志，而司機(jī)只能在法警監(jiān)督下，挨個擠坐在塑料椅子上。一些司機(jī)還指責(zé)法官糊涂辦案。來自厄立特里亞的澤巴英語說不好，在法庭上還十分緊張，結(jié)結(jié)巴巴地什么也說不清楚。88歲的法官阿列克斯·謝爾曼在自稱沒聽清楚澤巴說了些什么的情況下，就判他有罪并罰款350美元。盡管知道勝訴的機(jī)會很小，紐約出租車司機(jī)還是想方設(shè)法花費200美元去請律師為其打官司。為何如此？原因就是為判得輕點，罰得少點。在紐約，對出租司機(jī)最高處罰可達(dá)1000美元，并吊銷駕駛執(zhí)照。如果請了律師，一般也就罰上300美元左右了事。紐約“出租車和小汽車委員會”2000年收到的出租車司機(jī)罰款為730萬美元。曾長期默默無聞的紐約出租車法庭一下子紅火起來，52名法官平均每周要處理至少125個投訴案子。出租車法庭，真是有人喜歡，有人討厭。

[1]

第三篇：中國建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展調(diào)查

2013年中國建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展調(diào)查

建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動國民經(jīng)濟(jì)增長和社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來，整個行業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢。然而，由于建筑市場過度競爭依然激烈，企業(yè)經(jīng)營壓力不斷擴(kuò)大。那么，建筑業(yè)發(fā)展到今天，它的前景怎么樣呢？下面，我們就以前來看看2013年中國建筑業(yè)行業(yè)前景分析：

1.城市化發(fā)展促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

未來一段時期內(nèi)，我國城市化的發(fā)展仍將繼續(xù)。中國是一個典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，這種矛盾也不同程度制約了經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的發(fā)展。要解決上述問題，必須調(diào)整城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就是要大力發(fā)展城市化。在此狀況下，基礎(chǔ)設(shè)施的缺口明顯;同時，原有城市整治的工程量也非常巨大，未來的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以新城建設(shè)、城市軌道交通、道路、園林綠化、景觀、地下需求等為主要需求，尤其在大城市中表現(xiàn)突出。

2.交通建設(shè)仍然處于高峰

今年9月，川藏鐵路開工。展望未來，根據(jù)國家公路網(wǎng)規(guī)劃，至2020年，我國尚有4萬km的高速公路建設(shè)任務(wù)需要完成，以實現(xiàn)7918工程。此外，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，至“十一五”末，將建設(shè)新線17000km，2010年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9萬km。

3.住宅將保持巨大的需求

我國城市住宅除了面對新增城市人口的需求之外，還要滿足已經(jīng)到來的居民住宅更新?lián)Q代的巨大需求，住宅建設(shè)市場還有很大的開發(fā)建設(shè)潛力。預(yù)計未來，除了在新開發(fā)的土地上建設(shè)住宅外，對于危舊居民區(qū)實施的拆遷重建所占的比重將會加大。但是在中國建筑行業(yè)高速發(fā)展的同時，行業(yè)發(fā)展同樣面臨著諸多的問題，市場環(huán)境嚴(yán)峻，行業(yè)內(nèi)部惡性競爭嚴(yán)重，企業(yè)的利潤率卻很低，財務(wù)杠桿很大企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險很高。面對這種形式，尋求未來發(fā)展道路是所有企業(yè)面臨的重大課題。

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)的利潤率卻一直在低水平，我國的建筑產(chǎn)業(yè)制度暴露出的問題越來越明顯，現(xiàn)在國家非常重視建筑的轉(zhuǎn)型，企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮如何抓住這一機(jī)遇，利用自身優(yōu)勢，在今后的發(fā)展中處于優(yōu)勢地位。

第四篇：我國出租車行業(yè)發(fā)展調(diào)查

在上世紀(jì)８０年代到９０年代中期，城市出租車司機(jī)還是一個高收入階層。來自中國道路運輸協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至目前，全國共有出租車從業(yè)人員約２００萬人。然而近幾年，一些城市不斷發(fā)生出租車司機(jī)停運事件，出租車行業(yè)從昔日的香餑餑變成了今天“燙手的山芋”，成為困擾地方政府和有關(guān)職能部門的棘手問題。出租車行業(yè)到底出了哪些問題，癥結(jié)何在？本報記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

“經(jīng)營權(quán)”利益之爭成焦點

出租車行業(yè)剛剛起步時，只要有錢買車，到有關(guān)部門辦個手續(xù)就可以上路營運，經(jīng)營年限一般沒有明確的規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出租車營運一度十分賺錢，一些地方的政府部門開始將出租車的經(jīng)營權(quán)看成是“城市資源”，從上世紀(jì)９０年代中后期開始，一些地方開始規(guī)定出租車的經(jīng)營年限，并通過拍賣等方式收取經(jīng)營牌照使用費，到期重新拍賣。這樣，圍繞“經(jīng)營權(quán)”的利益之爭成了一些城市出租車車主停運的主要原因。

福州市的情況具有典型性。福州市公路運輸管理處處長徐曉龍告訴記者，１９９２年之前，福州市的出租車一直沒有正式納入行業(yè)管理。１９９２年后，福州市將出租車納入行業(yè)管理，規(guī)定當(dāng)時的出租車車主交２萬元經(jīng)營權(quán)使用金，并掛靠到９家出租車公司，但車輛和經(jīng)營權(quán)實際上都是個人的。當(dāng)時并沒有規(guī)定經(jīng)營權(quán)使用年限。福州市目前３７４５輛出租車中，屬于這種情況的有２２０３輛。

２００１年７月，福州市出臺《客運出租汽車管理辦法》和《客運出租汽車經(jīng)營使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》，對經(jīng)營權(quán)年限做出規(guī)定：經(jīng)營權(quán)一直沒有轉(zhuǎn)讓過戶的經(jīng)營者，自繳納經(jīng)營權(quán)使用金之日起滿１０年無償收回經(jīng)營權(quán)；１９９８年以前經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓過戶的經(jīng)營者，自受讓之日起滿１０年無償收回經(jīng)營權(quán)；１９９８年后（含１９９８年）未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)有經(jīng)營者，按其申報登記，自經(jīng)市交通行政主管部門確定屬實的受讓之日起滿６年無償收回經(jīng)營權(quán)。

記者采訪福州市出租車司機(jī)時，他們認(rèn)為，市里出臺的相關(guān)辦法實際上等于從他們口袋里將錢掏走了：一是原來市政府批準(zhǔn)他們經(jīng)營出租車，并沒有規(guī)定經(jīng)營年限，這實際上是一種合約，現(xiàn)在突然規(guī)定經(jīng)營權(quán)期限，這是一種違約行為；二是有９００多輛出租車在此之前進(jìn)行過私下轉(zhuǎn)讓，都是按經(jīng)營權(quán)沒有期限來評估價格的，連車帶牌最高交易價達(dá)４７萬元，最低的也有２８萬元，按規(guī)定這些車主６年后就要被收回經(jīng)營權(quán)，車主損失慘重。

為此，福州市出租車車主多次停運，要求給他們一個公道的說法。

不少福州出租車司機(jī)向記者反映，經(jīng)營權(quán)是出租車的命根子，一旦被取消就等于損失幾十萬元。

司機(jī)收入為何“越來越少”

出租車經(jīng)營逐漸納入行業(yè)管理后，一個有駕駛執(zhí)照的人想開出租車，必須到出租車公司承包經(jīng)營，向公司交承包費、管理費，并自己負(fù)擔(dān)各種稅費。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)增長態(tài)勢，出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)卻越來越重，贏利空間越來越少。

深圳市的出租車司機(jī)告訴記者，現(xiàn)在要承包一部出租車，至少要交納以下費用：每月向出租車公司上交１３０００至１４０００元不等的“租金”（包括保險、稅費等）；上交“承包費”，一包５年，一般承包費１６萬元，風(fēng)險抵押金６萬元。

深圳市現(xiàn)有８０００輛營運的出租車，一般一部車一月的營業(yè)額是１．８萬元左右。扣除租金、汽油、維修等費用，一部車一月可以收入４０００元左右。但這并沒有將“承包費”的前期投入折算進(jìn)去。一名出租車承包者告訴記者，他在老家借了２０萬元到深圳包車，由于是民間借貸，一個月的利息就要幾千元，到深圳來開出租車等于是“義務(wù)打工”。

記者了解到，現(xiàn)

在承包經(jīng)營出租車的司機(jī)中，如果一個月下來“順順當(dāng)當(dāng)”，沒有被罰款或者被扣車，深圳市出租車司機(jī)一般可收入３０００元左右，廈門市可收入１５００至２０００元，北京市收入２０００元左右。這些收入在所在城市都屬于中下水平，和司機(jī)們的勞動強(qiáng)度不成比例。

出租車還是一些職能部門眼中的“唐僧肉”。去年９月，廈門市政府出臺有關(guān)規(guī)定，讓所有出租車司機(jī)都要安裝ｇｐｓ衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)，每個月交１００元使用費。此舉引發(fā)全市出租車司機(jī)不滿。記者在廈門市采訪時，一些出租車司機(jī)認(rèn)為，裝不裝這種系統(tǒng)是自愿的事情，這種行為是政府有關(guān)部門利用自己強(qiáng)勢地位的“強(qiáng)買強(qiáng)賣”行為。

杭州市出租車司機(jī)向記者羅列了市交通局運管處從他們身上“變相賺錢”的多種手法：

一、出租車司機(jī)衣服統(tǒng)一訂做，高價售出；

二、統(tǒng)一辦理保險，不到運管處辦理保險就不給發(fā)票（而誰都知道，保險是有回扣的）；

三、各種各樣必須參加、指定地點的培訓(xùn)；

四、出租車頂燈加價售給出租車司機(jī)；

五、出租車還必須無償做車體廣告。一些司機(jī)這樣說：“凡是有利可圖的服務(wù)項目，運管處都牢牢控制在自己手上?！?/p>

行業(yè)“兩大脫節(jié)”亟待解決

記者在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，城市出租車行業(yè)存在“兩大脫節(jié)”現(xiàn)象：一是出租車公司和出租車司機(jī)的脫節(jié)，二是政府收益、公司收入和出租車司機(jī)實際經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)。專家認(rèn)為，這“兩大脫節(jié)”折射出出租車管理體制上存在的深層矛盾，當(dāng)務(wù)之急是要理順管理體制，促進(jìn)這一行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

近幾年，城市出租車從業(yè)人員來源發(fā)生顯著變化，由原來本地戶籍人員為主轉(zhuǎn)向外來人口為主。以深圳為例，全市約２萬名的出租車司機(jī)，絕大部分來自于湖南省、江西省和東北地區(qū)。北京市規(guī)定出租車司機(jī)必須有北京市戶口，但許多司機(jī)來自于郊縣。這些司機(jī)和出租車公司的關(guān)系，并不是規(guī)范的勞動關(guān)系，而只是“承包關(guān)系”。司機(jī)實際上不是出租車公司的員工，而只是承包出租車公司的車進(jìn)行營運。

廈門市交通局運管處處長馬超南說，他們一直致力于讓出租車公司和司機(jī)簽訂勞動關(guān)系合同，但到目前為止還沒有任何進(jìn)展。之所以會出現(xiàn)這種情況，主要有以下原因：一是公司圖“省心”。深圳市的出租車公司除了每個月兩次的安全例會外，司機(jī)很少到公司去，出什么事公司也基本不負(fù)責(zé)任；二是公司圖“省錢”，許多城市的出租車司機(jī)基本上都沒有辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險，出租車公司為此省掉了一大筆的開支。

另一個“脫節(jié)”現(xiàn)象是政府收益、公司收入和出租車司機(jī)的實際經(jīng)營業(yè)績不掛鉤，政府部門和出租車公司旱澇保收，全部的經(jīng)營風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上。

對政府部門而言，通過經(jīng)營權(quán)拍賣，以１０年經(jīng)營期限為例，一部車的經(jīng)營權(quán)一般可以拍賣２０萬元左右。記者調(diào)查得知，大部分城市對出租車的收稅采取“定稅”的辦法，不管出租車司機(jī)掙多少錢，政府的稅收都是一個常數(shù)。

對出租車公司而言，他們的收入一般來源于以下幾個部分：一是“掛靠管理費”。一些城市的出租車名義上是公司所有，但相當(dāng)部分都是私人產(chǎn)權(quán)，這些私人車輛按照規(guī)定必須掛靠一家公司，出租車公司每月收取一定的管理費；二是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費。出租車公司通過競拍等形式從政府部門取得經(jīng)營權(quán)后，再加價轉(zhuǎn)讓給出租車司機(jī)，賺取一定的差價；三是承包租金。如深圳市一部出租車一個月的租金約１．３萬元（包含代交的各種稅費）。

顯而易見，在出租車的各個經(jīng)營環(huán)節(jié)中，相當(dāng)一部分的利潤都被出租車公司拿去了。據(jù)廈門市有關(guān)部門測算，目前該市出租車公司每個月可以在每輛出租車上獲取收益５０００至６０００元，而且出租車司機(jī)固定上交公司的各種費用還在增多，出租車司機(jī)每月的收入也從

以前的二、三千元降到現(xiàn)在的１６００多元。

建造三方滿意的“利益平臺”

有關(guān)人士在接受記者采訪時認(rèn)為，城市出租車作為近十幾年來發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)，目前亟待建立起各方利益都得到充分體現(xiàn)的發(fā)展機(jī)制，建立健全政策法規(guī)，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)這一行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

亟待加強(qiáng)對司機(jī)群體的管理和服務(wù)，切實保障這一群體的權(quán)益。

彭壽華是深圳市通發(fā)出租車公司的司機(jī)，他告訴記者，深圳市的出租車公司大部分都沒有建立工會，一些建立了工會的公司，工會會員也大部分是公司管理人員。以每年的車輛保險來說，大家明明知道公司可以從中拿一部分回扣，但這種不平等的現(xiàn)狀至今無法解決。記者為此采訪了深圳市總工會工交工會主席段心清，他告訴記者，深圳市總工會也考慮過在出租車行業(yè)建立工會組織，廣泛吸納司機(jī)參加，但有人擔(dān)心這樣做會是一把雙刃劍，司機(jī)有了工會，更容易組織起來跟公司作對。

政府要切實成為培育和引導(dǎo)出租車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“第一責(zé)任人”。要合理讓利于民，建立和健全政策法規(guī)體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

福州市交通運輸管理處處長徐曉龍?zhí)岢鋈c看法：首先，“經(jīng)營權(quán)”到底值多少錢？這是困擾政府部門的大問題。從理論上說，拍賣是最公正的一種形式，但反過頭來看福州市２００１拍賣的２７０輛出租車的經(jīng)營權(quán)，拍賣價格被抬得高了：經(jīng)營權(quán)期限８年，２７０輛出租車經(jīng)營權(quán)最高的２１．４萬元，最低的也有２０．３萬元。政府部門收走了５４００多萬元錢，但由于竟標(biāo)者沒有充分考慮到出租車市場的變化，這部分車現(xiàn)在要想賺錢比較困難。一輛出租車背后常常牽扯到二、三個家庭，如果賺不了錢，他們的生活就會出現(xiàn)困難。

其次，在對經(jīng)營權(quán)價值進(jìn)行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，還要合理讓利于民，不是經(jīng)營權(quán)賣價越高越好，要通過制度設(shè)計讓經(jīng)營者有錢賺，對政府來說，只有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，才能更好培育和促進(jìn)出租車行業(yè)的健康發(fā)展。

此外，現(xiàn)在國家對出租車管理法規(guī)滯后，到目前為止還沒有出臺一個統(tǒng)一的法規(guī)，地方部門在制訂相關(guān)政策、規(guī)章時無法可依。這是目前出租車市場比較混亂的又一原因。再就是對出租車的管理政出多門，建設(shè)部門、交通部門、公安部門都可以管，又都沒有管好，部門之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

要加強(qiáng)對出租車公司的約束和監(jiān)管，可以探索通過建立政府、企業(yè)、司機(jī)代表“三方協(xié)商機(jī)制”，分流出租車公司的部分“暴利”。

記者在和深圳、廈門市的出租車司機(jī)進(jìn)行座談時，一些出租車司機(jī)說，在整個出租車經(jīng)營收入流程中，出租車公司賺取了大部分利潤，這一環(huán)節(jié)是一個“暴利環(huán)節(jié)”。一些公司為了多賺錢，還采取種種手段提高租金和承包費，“截流”更多的利潤。

怎么解決這一問題，接受記者采訪的一些專家認(rèn)為，出租車公司和司機(jī)之間的利益分配，即是一種市場經(jīng)濟(jì)行為，也不應(yīng)排斥政府部門的調(diào)控。這個調(diào)控機(jī)制到底應(yīng)該如何搭建呢？深圳市總工會的同志建議，可以參考目前各地正在建立的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立起政府部門、出租車公司、出租車司機(jī)之間的“三方協(xié)商機(jī)制”，對三方的利益“分成”進(jìn)行協(xié)商談判，確保各方利益都得到合理體現(xiàn)。此外，通過這種協(xié)商，還要探索建立一種利益分配的動態(tài)機(jī)制，要將公司收益和出租車司機(jī)的實際經(jīng)營收入相掛鉤，而不是象現(xiàn)在這樣出租車公司“固定收錢”，旱澇保收。政府部門可以通過下發(fā)文件，加強(qiáng)監(jiān)管，確保協(xié)商結(jié)果得到尊重和落實。

制約“的士”發(fā)展有“六大瓶頸”

出租汽車客運已成為我國道路旅客運輸?shù)闹匾M成部分，但由于體制

、管理方面等原因，也帶來新的矛盾。一些地方在出租汽車管理上的差異和壁壘較為突出，制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

中國道路運輸協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前制約出租車行業(yè)發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾主要存在以下六個方面：

一是職能交叉，行業(yè)管理效率不高，市場有待進(jìn)一步規(guī)范。由于歷史原因，我國出租車汽車管理體制一直沒有理順，雖然１９９８年政府機(jī)構(gòu)改革以來，很多地方政府將出租汽車劃歸一家部門（大部分是交通部門）管理，但也有一些地方的出租汽車仍然是“雙重管理”。部門之間的矛盾嚴(yán)重影響行業(yè)管理的工作效率，出租汽車經(jīng)營者對多頭管理、重復(fù)發(fā)證、高收費反映強(qiáng)烈。由于管理體制不統(tǒng)一，導(dǎo)致管理分割、運政執(zhí)法不能到位，市場混亂，行業(yè)不穩(wěn)定因素增加。

二是出租汽車經(jīng)營權(quán)的管理不規(guī)范。近年來，一些地方政府為了籌集城市建設(shè)發(fā)展資金、加強(qiáng)出租車運力調(diào)控，紛紛出臺了出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。這些做法從一定程度上起到了運力調(diào)控的作用，但也有一些地方存在借機(jī)斂財、程序不合法、有償使用費過高、資金的使用和管理不規(guī)范等問題。這些問題也導(dǎo)致罷運、集體上訪事件不斷發(fā)生。

三是出租汽車管理法制建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前出租汽車的管理還沒有全國統(tǒng)一的法規(guī)。地方上制定有關(guān)政策和規(guī)章出現(xiàn)無法可依無章可循的尷尬局面。

四是出租汽車公司與駕駛員的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范。目前出租汽車公司大都與駕駛員簽訂了合同關(guān)系，但不少合同很不規(guī)范，往往對公司有利，對駕駛員不利。出租汽車企業(yè)與駕駛員在承擔(dān)風(fēng)險方面也不平衡，主要表現(xiàn)在出租汽車經(jīng)營風(fēng)險全部由駕駛員承擔(dān)。一些城市的出租汽車公司管理員收取的管理費過高，而提供的服務(wù)卻很少，企業(yè)管理基本流于形式。個別出租汽車公司和駕駛員之間的關(guān)系十分緊張。

五是出租汽車客運市場經(jīng)營主體多、小、散、弱。從全國整體情況看，出租客運企業(yè)的集約化、組織化、規(guī)模化經(jīng)營程度比較低，具有品牌意識、市場競爭能力和搞風(fēng)險力強(qiáng)的大型企業(yè)很少，明顯滯后于道路運輸其他企業(yè)。

六是運輸車輛結(jié)構(gòu)落后。從整體情況看，我國出租汽車行業(yè)的科技含量較低，車輛、裝備水平和運力結(jié)構(gòu)不合理，有些地方仍然以“面的”、微型車為主，車容車貌和衛(wèi)生狀況較差。安全運營方面也存在薄弱環(huán)節(jié)，從業(yè)人員素質(zhì)低，欺客、宰客和行車事故時有發(fā)生。(趙東輝

吳亮)

來源：《經(jīng)濟(jì)參考報》

乘客愛

司機(jī)恨

紐約有個出租車法庭

為了乘客投訴而專門開設(shè)一個出租車法庭，這在世界上大概是不多見的。然而，在美國紐約，卻真有這樣一個法庭。

在美國紐約，約有38000名出租車司機(jī)。長期以來，這些出租車司機(jī)以態(tài)度蠻橫、服務(wù)惡劣而臭名昭著。魯?shù)婪颉ぶ炖材峋腿渭~約市長后，發(fā)誓要整頓出租車行業(yè)，以改善紐約市形象。

&nb

第五篇：我國出租車行業(yè)發(fā)展調(diào)查

我國出租車行業(yè)發(fā)展調(diào)查

我國出租車行業(yè)發(fā)展調(diào)查 在上世紀(jì)年代到年代中期，城市出租車司機(jī)還是一個高收入階層。來自中國道路運輸協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至目前，全國共有出租車從業(yè)人員約萬人。然而近幾年，一些城市不斷發(fā)生出租車司機(jī)停運事件，出租車行業(yè)從昔日的香餑餑變成了今天“燙手的山芋”，成為困擾地方政府和有關(guān)職能部門的棘手問題。出租車行業(yè)到底出了哪些問題，癥結(jié)何在？本報記者就此進(jìn)行了調(diào)查?！敖?jīng)營權(quán)”利益之爭成焦點出租車行業(yè)剛剛起步時，只要有錢買車，到有關(guān)部門辦個手續(xù)就可以上路營運，經(jīng)營年限一般沒有明確的規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出租車營運一度十分賺錢，一些地方的

政府部門開始將出租車的經(jīng)營權(quán)看成是“城市資源”，從上世紀(jì)年代中后期開始，一些地方開始規(guī)定出租車的經(jīng)營年限，并通過拍賣等方式收取經(jīng)營牌照使用費，到期重新拍賣。這樣，圍繞“經(jīng)營權(quán)”的利益之爭成了一些城市出租車車主停運的主要原因。福州市的情況具有典型性。福州市公路運輸管理處處長徐曉龍告訴記者，年之前，福州市的出租車一直沒有正式納入行業(yè)管理。年后，福州市將出租車納入行業(yè)管理，規(guī)定當(dāng)時的出租車車主交萬元經(jīng)營權(quán)使用金，并掛靠到家出租車公司，但車輛和經(jīng)營權(quán)實際上都是個人的。當(dāng)時并沒有規(guī)定經(jīng)營權(quán)使用年限。福州市目前輛出租車中，屬于這種情況的有輛。年月，福州市出臺《客運出租汽車管理辦法》和《客運出租汽車經(jīng)營使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》，對經(jīng)營權(quán)年限做出規(guī)定：經(jīng)營權(quán)一直沒有轉(zhuǎn)讓過戶的經(jīng)營者，自繳納經(jīng)營權(quán)使用金之日起滿年無償收回經(jīng)營權(quán)；年以前經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓過戶的經(jīng)營者，自受讓之

日起滿年無償收回經(jīng)營權(quán)；年后未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)有經(jīng)營者，按其申報登記，自經(jīng)市交通行政主管部門確定屬實的受讓之日起滿年無償收回經(jīng)營權(quán)。記者采訪福州市出租車司機(jī)時，他們認(rèn)為，市里出臺的相關(guān)辦法實際上等于從他們口袋里將錢掏走了：一是原來市政府批準(zhǔn)他們經(jīng)營出租車，并沒有規(guī)定經(jīng)營年限，這實際上是一種合約，現(xiàn)在突然規(guī)定經(jīng)營權(quán)期限，這是一種違約行為；二是有多輛出租車在此之前進(jìn)行過私下轉(zhuǎn)讓，都是按經(jīng)營權(quán)沒有期限來評估價格的，連車帶牌最高交易價達(dá)萬元，最低的也有萬元，按規(guī)定這些車主年后就要被收回經(jīng)營權(quán)，車主損失慘重。為此，福州市出租車車主多次停運，要求給他們一個公道的說法。不少福州出租車司機(jī)向記者反映，經(jīng)營權(quán)是出租車的命根子，一旦被取消就等于損失幾十萬元。司機(jī)收入為何“越來越少”出租車經(jīng)營逐漸納入行業(yè)管理后，一個有駕駛執(zhí)照的人想開出租車，必須到出租車公司承包

經(jīng)營，向公司交承包費、管理費，并自己負(fù)擔(dān)各種稅費。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)增長態(tài)勢，出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)卻越來越重，贏利空間越來越少。深圳市的出租車司機(jī)告訴記者，現(xiàn)在要承包一部出租車，至少要交納以下費用：每月向出租車公司上交至元不等的“租金”；上交“承包費”，一包年，一般承包費萬元，風(fēng)險抵押金萬元。深圳市現(xiàn)有輛營運的出租車，一般一部車一月的營業(yè)額是．萬元左右?？鄢饨?、汽油、維修等費用，一部車一月可以收入元左右。但這并沒有將“承包費”的前期投入折算進(jìn)去。一名出租車承包者告訴記者，他在老家借了萬元到深圳包車，由于是民間借貸，一個月的利息就要幾千元，到深圳來開出租車等于是“義務(wù)打工”。記者了解到，現(xiàn)在承包經(jīng)營出租車的司機(jī)中，如果一個月下來“順順當(dāng)當(dāng)”，沒有被罰款或者被扣車，深圳市出租車司機(jī)一般可收入元左右，廈門市可收入至元，北京市收入元左右。

這些收入在所在城市都屬于中下水平，和司機(jī)們的勞動強(qiáng)度不成比例。出租車還是一些職能部門眼中的“唐僧肉”。去年月，廈門市政府出臺有關(guān)規(guī)定，讓所有出租車司機(jī)都要安裝ｇｐｓ衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)，每個月交元使用費。此舉引發(fā)全市出租車司機(jī)不滿。記者在廈門市采訪時，一些出租車司機(jī)認(rèn)為，裝不裝這種系統(tǒng)是自愿的事情，這種行為是政府有關(guān)部門利用自己強(qiáng)勢地位的“強(qiáng)買強(qiáng)賣”行為。杭州市出租車司機(jī)向記者羅列了市交通局運管處從他們身上“變相賺錢”的多種手法：

一、出租車司機(jī)衣服統(tǒng)一訂做，高價售出；

二、統(tǒng)一辦理保險，不到運管處辦理保險就不給發(fā)票；

三、各種各樣必須參加、指定地點的培訓(xùn)；

四、出租車頂燈加價售給出租車司機(jī)；

五、出租車還必須無償做車體廣告。一些司機(jī)這樣說：“凡是有利可圖的服務(wù)項目，運管處都牢牢控制在自己手上?！毙袠I(yè)“兩大脫節(jié)”亟待解決記者在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，城市出租車行業(yè)存在

“兩大脫節(jié)”現(xiàn)象：一是出租車公司和出租車司機(jī)的脫節(jié)，二是政府收益、公司收入和出租車司機(jī)實際經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)。專家認(rèn)為，這“兩大脫節(jié)”折射出出租車管理體制上存在的深層矛盾，當(dāng)務(wù)之急是要理順管理體制，促進(jìn)這一行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。近幾年，城市出租車從業(yè)人員來源發(fā)生顯著變化，由原來本地戶籍人員為主轉(zhuǎn)向外來人口為主。以深圳為例，全市約萬名的出租車司機(jī)，絕大部分來自于湖南省、江西省和東北地區(qū)。北京市規(guī)定出租車司機(jī)必須有北京市戶口，但許多司機(jī)來自于郊縣。這些司機(jī)和出租車公司的關(guān)系，并不是規(guī)范的勞動關(guān)系，而只是“承包關(guān)系”。司機(jī)實際上不是出租車公司的員工，而只是承包出租車公司的車進(jìn)行營運。廈門市交通局運管處處長馬超南說，他們一直致力于讓出租車公司和司機(jī)簽訂勞動關(guān)系合同，但到目前為止還沒有任何進(jìn)展。之所以會出現(xiàn)這種情況，主要有以下原因：一是公司圖“省心”。深圳市的出租車公

司除了每個月兩次的安全例會外，司機(jī)很少到公司去，出什么事公司也基本不負(fù)責(zé)任；二是公司圖“省錢”，許多城市的出租車司機(jī)基本上都沒有辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險，出租車公司為此省掉了一大筆的開支。另一個“脫節(jié)”現(xiàn)象是政府收益、公司收入和出租車司機(jī)的實際經(jīng)營業(yè)績不掛鉤，政府部門和出租車公司旱澇保收，全部的經(jīng)營風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上。對政府部門而言，通過經(jīng)營權(quán)拍賣，以年經(jīng)營期限為例，一部車的經(jīng)營權(quán)一般可以拍賣萬元左右。記者調(diào)查得知，大部分城市對出租車的收稅采取“定稅”的辦法，不管出租車司機(jī)掙多少錢，政府的稅收都是一個常數(shù)。對出租車公司而言，他們的收入一般來源于以下幾個部分：一是“掛靠管理費”。一些城市的出租車名義上是公司所有，但相當(dāng)部分都是私人產(chǎn)權(quán)，這些私人車輛按照規(guī)定必須掛靠一家公司，出租車公司每月收取一定的管理費；二是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費。出租車公司

通過競拍等形式從政府部門取得經(jīng)營權(quán)后，再加價轉(zhuǎn)讓給出租車司機(jī)，賺取一定的差價；三是承包租金。如深圳市一部出租車一個月的租金約．萬元。顯而易見，在出租車的各個經(jīng)營環(huán)節(jié)中，相當(dāng)一部分的利潤都被出租車公司拿去了。據(jù)廈門市有關(guān)部門測算，目前該市出租車公司每個月可以在每輛出租車上獲取收益至元，而且出租車司機(jī)固定上交公司的各種費用還在增多，出租車司機(jī)每月的收入也從以前的二、三千元降到現(xiàn)在的多元。建造三方滿意的“利益平臺”有關(guān)人士在接受記者采訪時認(rèn)為，城市出租車作為近十幾年來發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)，目前亟待建立起各方利益都得到充分體現(xiàn)的發(fā)展機(jī)制，建立健全政策法規(guī)，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)這一行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。亟待加強(qiáng)對司機(jī)群體的管理和服務(wù)，切實保障這一群體的權(quán)益。彭壽華是深圳市通發(fā)出租車公司的司機(jī)，他告訴記者，深圳市的出租車公司大部分都沒有建立工會，一些建立了工

會的公司，工會會員也大部分是公司管理人員。以每年的車輛保險來說，大家明明知道公司可以從中拿一部分回扣，但這種不平等的現(xiàn)狀至今無法解決。記者為此采訪了深圳市總工會工交工會主席段心清，他告訴記者，深圳市總工會也考慮過在出租車行業(yè)建立工會組織，廣泛吸納司機(jī)參加，但有人擔(dān)心這樣做會是一把雙刃劍，司機(jī)有了工會，更容易組織起來跟公司作對。政府要切實成為培育和引導(dǎo)出租車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“第一責(zé)任人”。要合理讓利于民，建立和健全政策法規(guī)體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。福州市交通運輸管理處處長徐曉龍?zhí)岢鋈c看法：首先，“經(jīng)營權(quán)”到底值多少錢？這是困擾政府部門的大問題。從理論上說，拍賣是最公正的一種形式，但反過頭來看福州市拍賣的輛出租車的經(jīng)營權(quán)，拍賣價格被抬得高了：經(jīng)營權(quán)期限年，輛出租車經(jīng)營權(quán)最高的．萬元，最低的也有．萬元。政府部門收走了多萬元錢，但由于竟標(biāo)者沒有

充分考慮到出租車市場的變化，這部分車現(xiàn)在要想賺錢比較困難。一輛出租車背后常常牽扯到二、三個家庭，如果賺不了錢，他們的生活就會出現(xiàn)困難。其次，在對經(jīng)營權(quán)價值進(jìn)行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，還要合理讓利于民，不是經(jīng)營權(quán)賣價越高越好，要通過制度設(shè)計讓經(jīng)營者有錢賺，對政府來說，只有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，才能更好培育和促進(jìn)出租車行業(yè)的健康發(fā)展。此外，現(xiàn)在國家對出租車管理法規(guī)滯后，到目前為止還沒有出臺一個統(tǒng)一的法規(guī)，地方部門在制訂相關(guān)政策、規(guī)章時無法可依。這是目前出租車市場比較混亂的又一原因。再就是對出租車的管理政出多門，建設(shè)部門、交通部門、公安部門都可以管，又都沒有管好，部門之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。要加強(qiáng)對出租車公司的約束和監(jiān)管，可以探索通過建立政府、企業(yè)、司機(jī)代表“三方協(xié)商機(jī)制”，分流出租車公司的部分“暴利”。記者在和深圳、廈門市的出租車司機(jī)進(jìn)行座談時，一些

出租車司機(jī)說，在整個出租車經(jīng)營收入流程中，出租車公司賺取了大部分利潤，這一環(huán)節(jié)是一個“暴利環(huán)節(jié)”。一些公司為了多賺錢，還采取種種手段提高租金和承包費，“截流”更多的利潤。怎么解決這一問題，接受記者采訪的一些專家認(rèn)為，出租車公司和司機(jī)之間的利益分配，即是一種市場經(jīng)濟(jì)行為，也不應(yīng)排斥政府部門的調(diào)控。這個調(diào)控機(jī)制到底應(yīng)該如何搭建呢？深圳市總工會的同志建議，可以參考目前各地正在建立的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立起政府部門、出租車公司、出租車司機(jī)之間的“三方協(xié)商機(jī)制”，對三方的利益“分成”進(jìn)行協(xié)商談判，確保各方利益都得到合理體現(xiàn)。此外，通過這種協(xié)商，還要探索建立一種利益分配的動態(tài)機(jī)制，要將公司收益和出租車司機(jī)1 2 下一頁