第一篇：梁志倉同志在全省國資委系統(tǒng)考核分配工作培訓座談會上的講話

梁志倉同志在全省國資委系統(tǒng)考核分配工作培訓座談會上的講話

本文章發(fā)布于：2009-08-14 16:01:35來源：四川省國資委

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同志們：

這次全省國資委系統(tǒng)座談培訓會議，主要是傳達學習全國國資委系統(tǒng)業(yè)績考核和收入分配工作會議精神，學習貫徹省委常委、省國資委黨委書記王少雄在省國資委監(jiān)管企業(yè)2009年度經(jīng)營業(yè)績責任書和黨風廉潔責任書簽訂儀式上的重要講話精神，總結交流我省國資委系統(tǒng)考核分配工作經(jīng)驗，對新的《考核辦法》進行培訓輔導。剛才，成都市國資委等5個單位介紹了近年來考核分配工作取得的成效和經(jīng)驗。這次會議，對于大家統(tǒng)一思想、提高認識，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用，積極應對金融危機，開拓思路、努力工作，促進企業(yè)加快發(fā)展，都具有一定的意義。

今年6月18日，在省國資委監(jiān)管企業(yè)2009年度經(jīng)營業(yè)績責任書和黨風廉潔責任書簽字儀式上，少雄書記作了重要講話。少雄書記對當前經(jīng)濟形勢進行了深入分析，對企業(yè)如何應對當前困難和挑戰(zhàn)提出了要求；深刻闡述了加強業(yè)績考核工作的重要性和必要性，強調要進一步強化業(yè)績考核的正確導向和責任監(jiān)管功能，對做好業(yè)績考核工作提出了具體要求：一是要嚴格標準，規(guī)范運作，避免考核的隨意性；二是在考核過程中，對資料的占有要充分、準確；三是要總結提高、不斷完善，強化考核辦法的科學性。

少雄書記的講話，具有很強的理論性、針對性和可操作性，對全省國資委系統(tǒng)業(yè)績考核工作具有重要的指導意義。省國資委即將印發(fā)少雄書記的講話。希望各市州國資委、省屬企業(yè)負責人認真學習，深刻領會，特別是從事考核分配工作的領導和同志，要把少雄書記的講話精神貫徹到實際工作中去，扎實做好業(yè)績考核工作，努力推動我省國有經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

下面，我就進一步做好考核分配工作，再講幾點意見。

一、要強化業(yè)績考核，實現(xiàn)國有資本收益最大化

業(yè)績考核是引導企業(yè)經(jīng)營行為，確保國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)國有資本收益最大化的重要手段。那么怎么運用這種手段，就顯得非常重要。

（一）要通過業(yè)績考核，促進國有企業(yè)重組和國有經(jīng)濟結構調整。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的最終目的，是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國有資本收益最大化。從實踐情況看，省國資委通過幾年的業(yè)績考核，已經(jīng)取得了明顯成效，促進了監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，增強了監(jiān)管企業(yè)的市場競爭力。但省屬監(jiān)管企業(yè)不論從行業(yè)地位看，還是從出資人要求看，都還存在非常大的差距。優(yōu)勝劣汰是市場規(guī)則。企業(yè)沒有競爭力，終將被市場淘汰，出資人也不會保留沒有競爭力的企業(yè)。榮融主任要求中央企業(yè)必須保持行業(yè)前三位，在行業(yè)中具有影響力的中央企業(yè)才被保留。省屬企業(yè)如果連年虧損，沒有競爭力，也將會是被重組和調整的對象。因此，既要通過業(yè)績考核，不斷增強企業(yè)的市場競爭力，提高行業(yè)地位，也通過業(yè)績考核，促進國有資本的優(yōu)化組合，促進國有資產(chǎn)保值增值。只有這樣，才能促進企業(yè)做強做大，才能確保國有資本效益的最大化，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。

（二）要通過業(yè)績考核，落實經(jīng)營目標和社會責任。國有企業(yè)首先是一個以盈利為目的的經(jīng)濟組織，要努力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)營效益。上個月，首批21戶省屬監(jiān)管企業(yè)已經(jīng)簽訂了經(jīng)營業(yè)績責任書，余下企業(yè)也將簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書。各企業(yè)要按照責任書確定的經(jīng)營目標，強化管理、努力經(jīng)營，想方設法完成全年目標任務。上半年，我省經(jīng)濟形勢總體較好，與各企業(yè)努力分不開。下半年，希望各企業(yè)要繼續(xù)努力，確保完成今年的目標任務。此外，國有企業(yè)都承擔了一定的社會責任，必須履行。國有企業(yè)必須帶頭依法經(jīng)營、誠實守信、對消費者負責，必須做好安全生產(chǎn)、節(jié)能

減排與環(huán)境保護、維護穩(wěn)定以及依法納稅等方面工作。國資委也要通過業(yè)績考核，通過綜合評議指標的考核評價，督促國有企業(yè)切實履行好社會責任。

（三）要通過業(yè)績考核，培養(yǎng)一支企業(yè)家隊伍。業(yè)績考核，是對經(jīng)營者履職盡責情況的重要評判，是對經(jīng)營者管理能力和管理水平的綜合檢驗，也是發(fā)現(xiàn)、造就企業(yè)家隊伍的重要途徑。經(jīng)營管理者是決定企業(yè)興衰成敗的重要因素。優(yōu)秀的企業(yè)家，優(yōu)秀的經(jīng)營管理團隊，可以把企業(yè)帶上更高的發(fā)展臺階、帶上更好的發(fā)展軌道。省屬監(jiān)管企業(yè)中，也不乏人才。因此要通過業(yè)績考核，不斷經(jīng)營者提高素質和管理能力，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，為國有企業(yè)造就一支高素質的企業(yè)家隊伍，實現(xiàn)國有經(jīng)濟更好的發(fā)展。

二、要強化行業(yè)對標，做強做大我省國有企業(yè)

2005年以來，在對省屬監(jiān)管企業(yè)負責人的業(yè)績考核中，省國資委已引入對標考核方式，通過縱向比較和橫向比較相結合的方式考核評價企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績。從實施效果看，對標考核在引導企業(yè)做強主業(yè)、強化管理、提高效益等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過2005-2007年第一個任期的年度與任期考核，到2007年末，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤總額，凈利潤，分別比2004年增長34.24％、40.71％、108.03％和139.34％，國有資產(chǎn)保值增值率也提高了兩個百分點。但與其他省市的國有企業(yè)，與全國同行業(yè)國有企業(yè)相比，省屬監(jiān)管企業(yè)還有較大差距，無論是凈資產(chǎn)收益率還是國有資產(chǎn)保值增值率，都還處在較低水平。因此，今年在修改《考核辦法》時，強化了與全國國有企業(yè)行業(yè)標準的對標考核力度。

強化對標考核的目的，是為了進一步發(fā)揮行業(yè)標桿的引領作用，最大限度地調動企業(yè)向行業(yè)先進水平看齊的積極性，促進監(jiān)管企業(yè)效益水平和保值增值能力的提高。因此，大家要進一步提高對對標考核重要性的認識，努力提高市場競爭力，做強做大省屬企業(yè)。

（一）對標考核是引導企業(yè)做強做大的重要手段。一是引導企業(yè)經(jīng)營行為。對標考核是目標管理的重要內容。作為出資人，不僅要關心企業(yè)的短期效益的提高，更要關注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過對標考核，可以引導企業(yè)不斷提高投入產(chǎn)出水平，提高資產(chǎn)周轉效率，關注經(jīng)營現(xiàn)金流量，加大成本費用控制力度，加大技術投入，控制不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，從而促進企業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。比如省屬企業(yè)的三項費用保持著非常高的水平，不僅影響企業(yè)經(jīng)濟效益，也影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此要通過對標考核，引導企業(yè)負責人重視成本費用管理，切實降本增效，提高盈利能力。二是加強財務監(jiān)督工作。行業(yè)標準值在某種意義上可以被看作是一種標桿。通過對標考核，將監(jiān)管企業(yè)完成值與行業(yè)標準值進行比較，可以找出企業(yè)的差距，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而加大對薄弱環(huán)節(jié)的考核力度，促進企業(yè)采取有效措施，加強財務監(jiān)督工作，提高企業(yè)財務管理水平、防止財務風險，提高財務監(jiān)督水平。三是加強企業(yè)負責人管理。通過對標考核，將負責人經(jīng)營業(yè)績進行縱向和橫向對比，可以科學、合理、準確地判斷企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績，了解它在行業(yè)內的地位和發(fā)展變化，更加客觀地評價負責人的努力程度和貢獻大小，為企業(yè)負責人的選用和激勵提供重要依據(jù)。

（二）對標考核是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要手段。從企業(yè)管理角度看，對標考核也是改善企業(yè)經(jīng)營績效、獲取競爭優(yōu)勢的關鍵性管理工具。據(jù)有關研究資料表明，1996年世界500強企業(yè)中有近90%的企業(yè)在日常管理活動中應用了對標考核手段。目前，對標考核在我國也已廣泛應用于鋼鐵、石油、冶金等各個領域企業(yè)的內部管理，取得了較好的效果。因此，各監(jiān)管企業(yè)要進一步強化對標考核的認識，努力運用好這一管理工具，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（三）要進一步強化對子企業(yè)的對標管理和對標考核。對標考核既是出資人引導企業(yè)做強做大的手段，又是企業(yè)提高經(jīng)營管理水平的重要工具。那么企業(yè)怎么辦呢？首先，各監(jiān)管企業(yè)負責人一定要有對標管理和對標考核的意識，自覺將這一管理工具融入企業(yè)經(jīng)營管理中，不斷提高管理水平。二是要進一步強化對子企業(yè)的對標考核。剛才，川投集團在發(fā)言中，介紹了對子企業(yè)引入對標考核的經(jīng)驗，值得大家學習。省國資委今后將進一步加大對標考核的力度。因此，各企業(yè)要早作準備，先行一步，首先從子公司抓起，強化對標管理與對標考核，努力提升各子企業(yè)在行業(yè)中的競爭力和影響力。三是要完善企業(yè)內部考核制度。要進一步完善企業(yè)內部考核制度，充分發(fā)揮對標考核的引導作用，促進各子企業(yè)努力提高經(jīng)營效益和效率，提高國有資產(chǎn)保值增值水平。要把戰(zhàn)略目標融入企業(yè)內部考核體系，用戰(zhàn)略牽引業(yè)績考核，以業(yè)績考核促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，盡快縮小與行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的差距。要通過對標管理，針對薄弱環(huán)節(jié)和管理難點，優(yōu)化考核指標設計，引導企業(yè)持續(xù)改進薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)更好更快地發(fā)展。

三、要完善激勵約束機制，不斷提高收入分配管理水平

加強企業(yè)收入分配調控管理是履行出資人職責的重要內容，是建設和諧社會的必須要求，是構建科學合理的激勵約束機制的重要手段，因此，要提高對收入分配管理的認識，切實加強收入分配管理。

（一）要進一步密切薪酬與考核的結合。要把薪酬作為構建有效激勵約束機制的重要內容來抓，不論國資委對企業(yè)負責人的考核，還是企業(yè)對子企業(yè)負責人的考核，均要貫徹“業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下”的原則，嚴格考核獎懲。對降低目標值和經(jīng)營業(yè)績下降的企業(yè)，其負責人薪酬必須按照《考核辦法》的規(guī)定進行下??；同時企業(yè)工資總額基數(shù)也必須相應下浮。

（二）要不斷完善企業(yè)工資總額管理。一是要堅持工資總額管理的“兩低于”原則?！皟傻陀谠瓌t”，是正確處理職工工資增長與企業(yè)經(jīng)濟效益關系的重要原則。不論實行工效掛鉤、工資總額包干，以及即將試行的工資總額預算管理方式，都必須堅持這一原則。二是要不斷完善分級分類調控。要按照分級調控原則，進一步完善國資委對各監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)管企業(yè)對子公司工資總額的調控。要堅持分類調控的原則，合理控制不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的工資水平，防止收入差距過分懸殊。要采取措施，確保低收入群體職工的利益，維護企業(yè)穩(wěn)定。三是要做好工資總額預算試點。工資總額預算管理，是探索省屬企業(yè)收入分配從直接管理向間接調控的有益嘗試。省國資委今年將選擇部分企業(yè)進行試點。

（三）要健全企業(yè)內部分配制度。各企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)內部收入分配制度改革，建立以績效為導向的員工收入分配體系，將考核與分配結合起來，激勵與約束相統(tǒng)一、充分調動各方面積極性，不斷完善國有企業(yè)內部激勵約束機制，確保企業(yè)內部收入分配的規(guī)范、公正和公平。

四、要認真履職盡責，努力提高業(yè)務素質和工作水平

做好考核分配工作，是全省國資委系統(tǒng)考核分配戰(zhàn)線全體同志肩負的共同職責。隨著國有企業(yè)改革的深化和國資監(jiān)管體制的完善，特別是面對當前經(jīng)濟形勢的復雜變化，考核分配工作也面臨許多新情況、新問題和新的挑戰(zhàn)。我們必須努力提高業(yè)務素質和工作水平，才能更好地履行所肩負的職責。

（一）要加強領導，完善領導體制和工作機制。領導重視是做好各項工作的重要保證，對于業(yè)績考核而言更是如此。各市州國資委、各企業(yè)主要負責人和分管負責人要對考核分配工作傾注更多的心血，對從事考核分配工作的同志給予更多的支持、關心和愛護，確保對考核分配工作認識到位、領導到位、機構到位、責任到位。

（二）要加強調研，充分掌握企業(yè)真實情況。業(yè)績考核工作，既涉及對企業(yè)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，又涉及被考核者的利益，大家要按照少雄書記的要求，充分、客觀、準確地了解企業(yè)的情況，力求使我們的考核分配工作更加符合企業(yè)實際，成為促進企業(yè)科學發(fā)展和加強有效監(jiān)管的重要手段，不斷提高考核分配工作的質量和水平。

（三）要勇于創(chuàng)新，不斷探索業(yè)績考核新路子。業(yè)績考核是一個世界性難題，世界上沒有萬能的考核模式，要從實際出發(fā)，不斷探索、不斷創(chuàng)新。各市州國資委、各企業(yè)在探索和創(chuàng)新業(yè)績考核工作中已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，取得了較好成效。今后要繼續(xù)努力，更上一層樓，在建立符合市場經(jīng)濟要求的國有企業(yè)約束激勵機制方面探索新路子，不斷健全

完善經(jīng)營業(yè)績考核體系。

（四）要注重學習，不斷提高考核分配隊伍整體素質。業(yè)績考核是一項極具挑戰(zhàn)性、極具探索性的工作，又一項專業(yè)性極強、綜合性極高的工作，這就要求從事業(yè)績考核工作的同志必須加強學習，熟悉、掌握業(yè)績考核工作所應具備的技能和知識，不斷提高業(yè)績考核隊伍的綜合素質，努力學習先進省市和發(fā)達國家先進的業(yè)績考核理念、方式和方法，為做好業(yè)績考核工作打下良好基礎。

（五）要加強交流，不斷提高考核分配工作水平?！八街?，可以攻玉”。做好考核分配工作，離不開學習借鑒。大家要加強交流，取長補短，從實際出發(fā)做好考核分配工作。從我省情況看，不少市州考核分配工作開展得很有特色，積累了不少好的經(jīng)驗，探索了不少好的做法，大家應相應學習、共同提高。省國資委除不定期召開這樣的考核分配工作座談會外，還將利用其他平臺，共同研究一些重點問題，提高我省考核分配工作整體水平。

第二篇：姜志剛在全國地方國資委群眾工作座談會上的講話

姜志剛在全國地方國資委群眾工作座談會上的講話：

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，總結近年來國資委系統(tǒng)群眾工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究推進下一階段工作。剛才，陳肇雄同志作了熱情洋溢的致辭，湖南、上海、四川、遼寧、湖北、新疆、青島等7個?。▍^(qū)、市）國資委作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我講三點意見。

一、國資委系統(tǒng)群眾工作取得了新成績

近年來，各級國資委高度重視群眾工作，加強領導，突出重點，扎實開展各項工作，有力地促進了國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展。

（一）把握工作定位，推動國企群眾工作深入開展。

各級國資委認真履行國資監(jiān)管職責，牢牢把握定位，注重抓調研、理思路、出政策，加強宏觀指導，加大考核力度，推動國有企業(yè)群眾工作深入開展。國務院國資委定期召開中央企業(yè)群眾工作會議，總結部署中央企業(yè)群眾工作，去年召開了首次中央企業(yè)青年工作會議，并先后就班組建設、職工隊伍建設、職代會、職工董事、女工工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、共青團工作等內容出臺十多項規(guī)范性文件，形成了較為完善的群眾工作制度體系。北京市國資委把職工隊伍建設擺在突出位置，積極實施《首都職工素質建設工程五年規(guī)劃》。天津市國資委就民主管理工作出臺了5個指導性文件，骨干重點企業(yè)職代會建制率達100%。福建省國資委深入調研產(chǎn)權多元化企業(yè)群眾工作的新情況、新問題，完成20余項研究課題。黑龍江省國資委制定了《關于系統(tǒng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作考核辦法》，力爭在2012年實現(xiàn)省管企業(yè)工資集體協(xié)商的全覆蓋。貴州省國資委將職代會和廠務公開工作，列為企業(yè)負責人業(yè)績考核的共性指標，監(jiān)管企業(yè)全部建立了職代會和廠務公開制度。廣東省國資委指導企業(yè)有針對性地制定女職工培養(yǎng)、發(fā)展計劃，切實加強女職工工作。安徽省國資委每年開展共青團工作考評，增強企業(yè)做好群團工作的自覺性。青島市國資委堅持把群眾工作納入企業(yè)黨建工作目標考核中，完善激勵約束機制。

（二）強化工作抓手，形成一批品牌工作和活動。

各級國資委緊密圍繞國企改革發(fā)展，因地制宜，創(chuàng)新載體，開展了一系列上水平、見成效的活動，既強化了國資委群眾工作的抓手，也為企業(yè)開展群眾工作樹立了良好的示范和導向。國務院國資委積極推動中央企業(yè)開展班組建設和職工技能大賽，累計4.2萬名班組長參加了國資委與清華大學聯(lián)合開展的遠程培訓，1856.9萬人次參加了各類技能競賽和崗位練兵活動，7.1萬人通過技能競賽晉升職業(yè)資格。中央企業(yè)青聯(lián)“行動學習”、“青春央企”等

活動蓬勃開展，富有影響力。湖南省國資委堅持舉辦省屬企業(yè)職工技能大賽，累計2560人獲得高級技能職業(yè)資格，組織近5000名優(yōu)秀班組長參加遠程教育培訓，有力地推動了高技能人才和班組長隊伍建設。四川省國資委以建設“四個一流”職工隊伍為目標，開展技能大賽、技能培訓、導師帶徒等活動，為技能人才成長搭建舞臺。西藏自治區(qū)國資委申請了1000萬元財政資金用于開展企業(yè)職工培訓。河南省國資委舉辦國有企業(yè)電視歌詠大賽，展現(xiàn)國企職工精神風貌。廣西自治區(qū)國資委召開廠務公開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗。江蘇省國資委召開全省班組建設會議，引導企業(yè)加強基層班組建設。云南省國資委開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，暢通職工群眾利益訴求表達機制。

（三）整合工作資源，積極服務黨政工作大局。

各級國資委認真貫徹黨委、政府工作部署，整合資源，服務大局，工作有特色、有亮點，進一步擴大了國資委系統(tǒng)群眾工作的影響。國務院國資委積極組織指導中央企業(yè)做好援疆援藏援青和定點扶貧工作，受到賈慶林、***等中央領導同志的充分肯定。召開了中央企業(yè)職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結、宣傳、推廣寶鋼“藍領創(chuàng)新”經(jīng)驗，受到李源潮同志的高度評價。成功舉辦中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會、中央企業(yè)援藏工作座談會，促成一大批項目落地，有力地推動了新疆、西藏經(jīng)濟社會發(fā)展。中央企業(yè)團工委組織14家央企團委與河北環(huán)首都14個縣（市、區(qū)）團委開展合作共建，促進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設。新疆自治區(qū)國資委積極服務央企產(chǎn)業(yè)援疆工作，2011年進疆央企新開工項目共196個，計劃投資總額4581億元，“十二五”時期，中央企業(yè)在疆投資將超過1.5萬億元，成為新疆新型工業(yè)化建設的重要引擎。陜西省國資委積極配合“央企進陜”活動，為中央企業(yè)參與新一輪西部大開發(fā)做好協(xié)調服務。青海省國資委組織企業(yè)積極履行社會責任，為玉樹搶險救災和災后重建做出重要貢獻。海南省國資委在窗口單位和服務行業(yè)，開展“提升群眾滿意程度，樹立國企良好形象”活動，促進海南國際旅游島建設。遼寧省國資委圍繞重點工程、重大專項和重點項目，開展爭創(chuàng)郭明義“號手崗隊”活動。河北省國資委充分調動工青婦、綜治組織等各方力量，建立信訪問題解決機制，維護和諧穩(wěn)定。重慶市國資委打造“國資大舞臺”、“國資大賽場”等國企文化品牌。寧波市國資委組建66個志愿者服務隊，擁有注冊志愿者3146名，積極服務寧波創(chuàng)建全國文明城市。

（四）完善工作體系，抓好黨群共建，不斷增強群眾工作合力。

各級國資委以“黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，在完善群眾工作體系方面加大工作力度，取得積極進展。國務院國資委推動中央企業(yè)加快建立集團公司工會、團委和職代會，中央企業(yè)青聯(lián)、僑聯(lián)組織建設也進一步加強，還成立了中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會和青年志愿者協(xié)會。上海市國資委定期召開黨委專題會議、企業(yè)黨委書記例會和工青婦聯(lián)席會議，使群眾工作有領導、有計劃、有落實。湖北省國資委大力加強對省屬國有企業(yè)工會組織的指導，探索成立省國有企業(yè)工會工作委員會。吉林省國資委推動企業(yè)工會主席列入黨委班子，并進入董事會、監(jiān)事會。江西省、湖南省、山西省等地國資委成立省屬企業(yè)青年聯(lián)合會，加強青

年組織體系。浙江省國資委以“作風建設年”活動為載體，進企走訪促發(fā)展，將群眾工作陣地前移到基層一線。山東省國資委創(chuàng)建省慈善總會省管企業(yè)分會，進一步規(guī)范幫扶工作，去年募集善款3600萬元，幫扶特困家庭1800余戶。甘肅省國資委完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，僅去年一年，系統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人士就提出意見建議4290條，技術革新678項，引進技術286項。大連市國資委加強對企業(yè)籌建工會、換屆選舉和工會負責人調整等工作的指導，保障企業(yè)工會工作持續(xù)有效開展。

回顧過去的幾年，國資委系統(tǒng)群眾工作取得了顯著成效。我們深切地感受到，國資委系統(tǒng)擁有一支敢于擔當、勇于創(chuàng)新、充滿活力的群工干部隊伍，與廣大國有企業(yè)群眾工作者一道，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展做出了重要貢獻。借這個機會，我代表國務院國資委，代表王勇同志，向大家并通過你們，向各級國資委和國有企業(yè)的廣大群工干部致以親切的問候和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，也要看到，有的國資委群眾工作改革創(chuàng)新不夠，體系化、規(guī)范化不夠；有的國資委群眾工作職能有待完善、關系有待理順、力量有待加強；有的國資委群眾工作與中心工作結合不夠緊密，對企業(yè)協(xié)調指導不夠。這些問題和不足，需要我們認真研究，共同推動，逐步解決。

二、面臨的形勢和任務

當前，國資監(jiān)管工作不斷向縱深發(fā)展，國有企業(yè)改革發(fā)展也面臨著新的形勢和任務，這些對各級國資委群眾工作提出了新的要求和任務。

（一）提升國資監(jiān)管能力水平，對各級國資委群眾工作提出了新要求。

經(jīng)過多年的探索，我國基本建立了比較完善的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，極大地激發(fā)了國有企業(yè)活力，發(fā)展壯大了國有經(jīng)濟。實踐充分證明，黨的十六大關于國有資產(chǎn)管理體制改革的決策是完全正確的，要毫不動搖地貫徹下去，進一步做好國資監(jiān)管，理直氣壯地推進國企改革發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。群眾工作是國資監(jiān)管工作的重要組成部分，是各級國資委履行監(jiān)管職責的重要內容。要深入研究新形勢下國有企業(yè)群眾工作的規(guī)律和特點，進一步深化對國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和群眾工作規(guī)律的認識，進一步理清工作思路、理順組織關系、優(yōu)化工作環(huán)境，提升科學監(jiān)管能力水平，提高協(xié)調指導企業(yè)群眾工作的針對性和有效性。

（二）深化國有企業(yè)改革發(fā)展，對各級國資委群眾工作提出了新期待。

近年來，國有企業(yè)整體實力和經(jīng)濟效益大幅提升，取得了令人矚目的成績。2011年，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長21.9%；凈利潤1.5萬億元，同比增長9.5%；上繳稅金2.5萬億元，同比增長19.8%。38家中央企業(yè)和6家地方國有企業(yè)進入世界500強。但總體來看，國有企業(yè)的核心競爭力還不強，許多還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，少數(shù)企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。新的發(fā)展階段，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和復雜考驗，今年一季度，全國國有企業(yè)經(jīng)營指標普遍下滑，要堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，下大力氣推進自主創(chuàng)新、轉型升級、管理提升。在這過程中，群眾工作大有可為，要把是否有利于激發(fā)職工活力、有利于提升企業(yè)核心競爭力、有利于促進企業(yè)和諧發(fā)展，作為謀劃群眾工作的重要標準，找準切入點和著力點，不斷豐富和拓寬群眾工作發(fā)揮作用的途徑和方式，切實把群眾工作優(yōu)勢轉化為國企改革發(fā)展優(yōu)勢。

（三）加強國有企業(yè)黨的建設，對各級國資委群眾工作提出了新任務。

習近平同志指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質特征”。這一重要論述，全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了國有企業(yè)黨建工作的重要地位和作用。群眾工作是黨的基礎性工作，是國有企業(yè)黨建工作的組成部分，對于鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎具有重要意義。要把加強群眾工作作為一項重要政治任務，納入黨的建設整體規(guī)劃，堅持黨建帶群建、群建服務黨建，建立健全職代會、職工董事等企業(yè)民主管理制度，充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的橋梁和紐帶作用，不斷密切黨同職工群眾的聯(lián)系，為國企改革發(fā)展打好群眾基礎、提供人才保障、創(chuàng)造和諧環(huán)境。

（四）職工群眾利益訴求的變化，對各級國資委群眾工作提出了新內容。

隨著改革開放不斷深化，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，國有企業(yè)經(jīng)濟關系和勞動關系更為復雜，職工思想觀念空前活躍、價值取向日趨多樣，對改革發(fā)展的預期普遍提高，對分享發(fā)展成果的要求明顯增強。國有企業(yè)深化改革重組、優(yōu)化布局結構以及收入分配制度改革，也積累了一些矛盾和問題，影響了部分職工的利益。在這種背景下，引導和服務職工群眾的難度不斷加大，挑戰(zhàn)前所未有。要順應職工群眾的呼聲和期待，創(chuàng)新群眾工作內容和方法，為職工提高素質、成長成才搭建舞臺，為職工參與管理、維護權益提供保障，為職工表達訴求、反映問題暢通渠道，增強群眾工作的吸引力和凝聚力。

（五）國際工運形勢的發(fā)展，對各級國資委群眾工作提出了新挑戰(zhàn)。

當前，國際工運出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。全球范圍內勞資關系復雜多變，貧富差距持續(xù)擴大，重大勞資沖突時有發(fā)生。去年，西方國家大規(guī)模罷工游行接連發(fā)生，希臘工會發(fā)起多次全國性大罷工，英國“11.30”大罷工是32年以來該國最大規(guī)模的工人運動，“占領華爾街”運動迅速席卷全美并產(chǎn)生深遠影響。西方敵對勢力趁機打著“維權”旗號，企圖煽動我國職工群眾制造事端，給開展群眾工作帶來消極影響。要特別強調，國有企業(yè)與職工是命運共同體，職工是企業(yè)的主人，企業(yè)發(fā)展是職工長遠利益、根本利益之所在。要始終把堅持黨的領導、促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益有機統(tǒng)一起來，及時協(xié)調解決職工最關心、最現(xiàn)實的利益問題，及時協(xié)助化解勞動關系中不穩(wěn)定、不和諧因素。

三、努力開拓國資委系統(tǒng)群眾工作新局面

當前和今后一個時期，國資委系統(tǒng)群眾工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議的部署，圍繞中心，服務大局，突出重點，把握節(jié)奏，“建設一流職工隊伍，創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境”，以改革創(chuàng)新精神推動國資委系統(tǒng)群眾工作不斷邁上新臺階，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展作出新貢獻。

（一）圍繞中心，增強國有企業(yè)群眾工作活力。

各級國資委要緊密圍繞國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中心任務，根據(jù)不同時期和階段的特點，明確工作重心，深入推進群眾工作，增強服務大局的能力和水平。國務院國資委群眾工作注重抓技能人才隊伍建設提升企業(yè)職工素質，抓班組建設提升企業(yè)基礎管理水平，抓職代會、職工董事制度建設探索現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)民主管理的實現(xiàn)形式，抓工會建設、幫扶工作促進構建和諧企業(yè)，抓青年工作推動人才隊伍建設，抓“愛企業(yè)、獻良策、做貢獻”活動推動統(tǒng)戰(zhàn)工作等等。中央企業(yè)群眾工作在實踐中積極實施“五大工程”，各級國資委也可參考借鑒。一是實施創(chuàng)新創(chuàng)效工程，開展形式多樣的群眾性創(chuàng)新實踐和勞動競賽活動，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務。二是實施職工素質工程，不斷深化“創(chuàng)建學習型紅旗班組、爭當知識型先進職工”活動，培養(yǎng)高技能人才，打造標桿型班組。三是實施民主管理工程，積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結構的民主管理體系。四是實施職工關愛工程，形成幫扶工作長效機制，建立職工工資正常增長機制，構建和諧勞動關系。五是實施黨群共建工程，加強黨建帶群建，深化群建促黨建。

（二）積極作為，不斷優(yōu)化國有企業(yè)群眾工作環(huán)境。

要落實群眾工作責任，指導企業(yè)建立健全基層群眾組織，加強工作力量，賦予更多資源。要積極與同級工會、團委、婦聯(lián)等有關部門溝通協(xié)調，爭取支持，逐步理順關系，明晰職能。要協(xié)調監(jiān)事會、巡視組、黨群部門等國資委內部監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，保證群眾工作有關政策規(guī)定得到落實。要深入調查研究、協(xié)調解決企業(yè)在群眾工作中遇到的困難和問題。要眼睛向下，重心下移，調動企業(yè)群工干部的積極性，把工作部署細化到基層，把工作資源向基層傾斜。要指導國有企業(yè)廣泛深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動。要找準工作抓手，打造品牌亮點，產(chǎn)生示范效應，提升工作的實效性和影響力。要加強國資委群工部門自身建設，重視群工干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開展“管理提升”活動，不斷提高履職能力和水平。

（三）改革創(chuàng)新，把握節(jié)奏，著力提升群眾工作的科學化水平。

要加強對群眾工作中重大問題、重要思路的研究，探索群眾工作規(guī)律和特點，做好頂層設計，以更加清晰和科學的思路推動國有企業(yè)群眾工作發(fā)展。要研究出臺一批工作急需的規(guī)范性文件，完善群眾工作制度體系，使企業(yè)開展群眾工作有章可循、有規(guī)可依。要突出重點，學會“彈鋼琴”，以點帶面，科學安排，松弛有序，舒張有度。要把握節(jié)奏，處理好工會、共青團、女工、統(tǒng)戰(zhàn)等各項工作的關系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成協(xié)同合力。要樹典型、搭平臺，總結、交流、推廣基層企業(yè)的經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型的示范帶動作用。要積極探索企業(yè)群眾工作考核評價機制，使群眾工作有硬指標、強約束，條件具備的地區(qū)可以先行試點，積累經(jīng)驗。要創(chuàng)新群眾工作的路徑和方法，增強國際化視野，注重運用現(xiàn)代科技和管理手段，更加體現(xiàn)時代性和實效性。

（四）加強交流，積極構建“大國資”格局。

上級國資委要加強對下級國資委群眾工作的指導，形成各級共同參與、組織結構健全、溝通銜接緊密的國資委系統(tǒng)群眾工作網(wǎng)絡。要建立定期交流機制，每兩年召開一次全國地方國資委群眾工作座談會。要積極推動各級國資委之間、國有企業(yè)之間加強交流合作，組織更多地方國有企業(yè)職工參加中央企業(yè)職工技能大賽和國際職業(yè)資格認證培訓，建設高素質的國企職工隊伍。希望國資委系統(tǒng)廣大群工干部密切聯(lián)系，增進感情，建立友誼，多搭建一些學習借鑒、交流經(jīng)驗的平臺，多開展一些啟發(fā)思想、促進合作的活動，共同營造“大國資、一盤棋、一家人”的良好氛圍，共同培育“上下一心、整體聯(lián)動、協(xié)調一致”的系統(tǒng)文化。

同志們，國資監(jiān)管工作任務繁重、使命光榮，群眾工作大有作為。我們要扎實工作，開拓奮進，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：同志在全市金融工作座談會上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設。為此，市政府再次對金融系統(tǒng)予以了通報表彰。借此機會，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們再接再厲、再創(chuàng)輝煌，為xx全面建設小康社會再立新功。下面，我就今年的經(jīng)濟和金融工作講幾點意見，供同志們參考。

一、xx經(jīng)濟已經(jīng)步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設，祿思偉耐火材料項目開工建設，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點項目開工建設，工程進展順利，安景高速池州段進入施工設計。去年，全市實現(xiàn)GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點，首次突破了兩位數(shù)增速，全市經(jīng)濟增長明顯提速；財政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會固定資產(chǎn)投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進省外資金增幅達到171.4%，居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值15億元，增長23.4%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點。2005年是實施“十五”計劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計劃，為“十一五”的奮力崛起，實現(xiàn)跨越打下堅實的基礎，是市委、市政府今年各項工作的中心任務。為此，市委一屆九次會議和市人大一屆六次會議提出：要堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力實施“11641”工程，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，財政總收入10億元，固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資40億元，進出口總額1億美元。在基礎上使經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化、人民生活水平進一步提高，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，市委、市政府始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，把大項目作為全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和助推器，大力培育新的經(jīng)濟增長點。近年來池州經(jīng)濟的迅速增長主要得益于大項目拉動。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺機組投產(chǎn)發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設順利推進、祿思偉耐火材料項目完成主體廠房和礦山建設、英格瓷二期工程完成設備安裝；開工建設安景高速、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點項目；同時，要穩(wěn)步推進池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機場等重大項目前期工作。隨著這些大項目陸續(xù)上馬和投產(chǎn)見效，屆時我們的經(jīng)濟不論在規(guī)模還是在質量上，都將會出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經(jīng)濟增長的不斷拉動作用，存貸款資源會大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質客戶會愈來愈多，金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產(chǎn)質量或是在經(jīng)營效益上，也都將會有一個迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會更加廣闊，前景會更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經(jīng)濟，必須有效增加對地方經(jīng)濟的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖口號。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經(jīng)濟的促進作用會更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領金融工作，進一步強化全心全意為地方經(jīng)濟服務的經(jīng)營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠將池州以外的資金也吸引過來，用于我市發(fā)展，促進池州崛起。去年，我市存款規(guī)模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當然，資金是生產(chǎn)要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會向哪里集聚，這是市場經(jīng)濟規(guī)律，我們要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，運用經(jīng)濟手段引導資金流向。近年來，依托本地資源優(yōu)勢，我們的一批在建和投產(chǎn)項目具有很好的經(jīng)濟和社會效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點領域，信貸資金投放及時、足額，加快了項目進程，發(fā)揮了預期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望2005年金融部門在這方面會做得更好。

三、進一步加強綜合協(xié)調和配合，切實做到金融與經(jīng)濟相互促進、實現(xiàn)共贏在金融工作方面：一是要正確落實“雙穩(wěn)”政策，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓、有進有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經(jīng)濟形勢，正確處理宏觀調控與經(jīng)濟發(fā)展的關系，緊緊圍繞“861”行動計劃池州工程，認真貫徹市政府印發(fā)的《關于切實加強金融服務，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導意見》（池政辦〔2005〕4號），按照信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合、控制信貸風險的有關要求，把握好信貸投放結構和投放節(jié)奏，在保證重點企業(yè)、重點項目信貸投入的同時，擴大對縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進經(jīng)濟均衡協(xié)調發(fā)展。要通過組織銀企項目對接等活動，搭建銀行與企業(yè)及項目主體之間的合作平臺，繼續(xù)做好銀企對接簽約項目貸款資金的落實到位工作，努力提高資金使用效益，增強銀企雙方的互信和互動。要努力爭取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會事業(yè)等重要基礎設施項目的國家開發(fā)銀行貸款，適時推動銀團貸款，強化銀企互動、銀銀合作效果，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開展證券業(yè)務知識輔導，助推池州企業(yè)上市進程。要發(fā)揮保險的保障與投資功能，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展化解風險、保駕護航。二是要進一步加強和改進金融監(jiān)管，促進我市經(jīng)濟和金融健康發(fā)展。當前，金融業(yè)存在的問題和潛在的風險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產(chǎn)損失率較高；由于經(jīng)濟結構不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農(nóng)村信用社股權結構、治理結構不完善，內控效率不高，風險管理比較薄弱；金融業(yè)自身素質還不能真正適應形勢發(fā)展的要求等。因此，要進一步強化監(jiān)管新理念，按照“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監(jiān)管要求，加強和改進金融業(yè)監(jiān)管工作，建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管工作的科學性和有效性。要進一步加大清收、轉化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進全市不良貸款繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”。要堅持風險防范和風險處置并舉，認真抓好現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管工作，提高風險發(fā)現(xiàn)、評估、預警和處置的能力，嚴肅查處違法違規(guī)行為。三是加強金融生態(tài)建設，改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設對創(chuàng)建金融安全區(qū)活動提出了更新、更高、更遠的目標，與建設和諧社會的奮斗目標高度統(tǒng)一。要建設良好的信用環(huán)境，繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，面向公眾和企業(yè)開展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會的金融意識和誠信意識。要建設良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強金融、保險和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度；人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作，建立健全轄區(qū)內金融穩(wěn)定協(xié)作機制和金融信息共享機制，提高監(jiān)管工作效率，防范系統(tǒng)性金融風險。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機構的作用，規(guī)范農(nóng)村信用社改革試點工作。國有商業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場退出以后，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的主力軍地位要切實加強，今年的中央“一號文件”繼續(xù)強調金融對“三農(nóng)”的服務與支持，提出“抓緊制定縣域內各金融機構在縣及縣以下機構、網(wǎng)點新增存款用于支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的比例”，人行與銀監(jiān)局要結合我市實際，抓緊制定各金融機構當年新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，相關金融機構應適度增加對“三農(nóng)”信貸投入，落實惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村金融服務水平。同時，人行與銀監(jiān)局要做好農(nóng)村信用社改革的相關工作，嚴格執(zhí)行專項中央銀行票據(jù)發(fā)行條件，認真開展對信用社專項票據(jù)發(fā)行申請的審核，確保專項票據(jù)發(fā)行工作順利進行；要督促農(nóng)村信用社完善法人治理結構、轉換經(jīng)營機制、建立良好的內控制度，促進農(nóng)村信用社增資擴股和不良貸款下降，促進農(nóng)村信用社健康發(fā)展。這項工作，省里已經(jīng)作了專門部署，改革目標和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時間完成農(nóng)村信用社改革任務。各縣區(qū)政府要高度重視，切實抓好改革方案的制定和實施，使農(nóng)村信用社真正成為我市地方性金融機構的主體。在地方政府工作方面：一是各級政府要切實加強對金融工作領導，為金融部門提供政策保障。第一，要建設良好的政策環(huán)境。各級政府要將金融和經(jīng)濟的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個優(yōu)勢行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。第二，要進一步強化金融意識。經(jīng)濟決定金融，金融促進經(jīng)濟。不懂金融的領導就不是懂經(jīng)濟的領導，不抓金融的領導就是不抓經(jīng)濟的領導。要了解金融工作的特點，學會有效利用金融手段來促進經(jīng)濟的發(fā)展，改變過去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經(jīng)濟條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強項目建設、做大做強優(yōu)勢企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導信貸資金流向。二是各級政府部門要切實轉變作風，為金融部門提供周到便捷的服務。第一，要增強服務意識。要從維護金融穩(wěn)定和支持地方經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關部門的服務質量和效率。工商、土地、房產(chǎn)等部門要進一步減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利；發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點和增長點。第二，要強化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執(zhí)法，消除地方保護主義，嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為，加大案件執(zhí)行力度，支持銀行保全債權。各級政府要按照省委、省政府《關于開展黨政機關事業(yè)單位及其工作人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號）精神，積極主動地幫助農(nóng)村信用社清收拖欠貸款，以實際行動支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。三是各級各部門要密切關注宏觀經(jīng)濟走勢，切實抓好當前我市的經(jīng)濟運行工作。各地各部門在當前扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的同時，要集中精力，狠抓經(jīng)濟運行和重點項目建設，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，確保我市經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭能進一步上升。從1—2月份全市經(jīng)濟運行的各項主要指標完成情況來看，工業(yè)增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個百分點，產(chǎn)銷率也下降了7.93個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資下降15.1%，其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%；財政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個百分點；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機構籌款同比少增加1.4億元，金融機構貸款同比少增加4.66億元；外貿(mào)出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說明我市的經(jīng)濟運行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭，一些主要的經(jīng)濟運行指數(shù)沒有達到我們的預期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對這一情況進行全面分析，認真查找原因，研究對策措施，切實抓緊落實，確保經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標的順利實現(xiàn)。同志們，今年是“十五”計劃的最后一年，池州的發(fā)展已經(jīng)進入關鍵時期，今年的工作事關全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機遇、趁勢而上，不斷做大做強，為池州崛起做出更大的貢獻。

第四篇：關于印發(fā)崔堅同志在全市國資會上的講話的通知

重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 關于印發(fā)崔堅同志在全市國資工作會議上的

講話的通知

市屬國有重點企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)：

在2011年1月24日召開的全市國資工作會議上，市政府副秘書長、、市國資委主任崔堅、市國資委黨委常務副書記同志作了重要講話，請各企業(yè)結合工作實際，認真貫徹落實。

二○一一年一月二十七日

（一）主要指標再創(chuàng)新高。

國資委所屬企業(yè)資產(chǎn)總額跨越萬億，達到1.25萬億元，其中投融資企業(yè)5111億元、金融企業(yè)4796億元、工商企業(yè)2584億元，重慶成為全國國資系統(tǒng)第四個跨進“萬億國資”的省市。所有者權益3365億元，同比增長31%。投融資和工商企業(yè)的資產(chǎn)負債率連續(xù)5年穩(wěn)定在60%左右的合理范圍。營業(yè)收入2154億元，同比增長33%。利潤總額368億元，其中經(jīng)營利潤185億元，同比增長47%；存量資產(chǎn)增值收益183億元，同比增長21%。營業(yè)收入和經(jīng)營利潤連續(xù)5年保持30%以上的增幅。

中央和外地在渝大型企業(yè)也實現(xiàn)了快速健康發(fā)展，資產(chǎn)總額3157億元，同比增長16%；所有者權益1098億元，同比增長16%；營業(yè)收入3054億元，同比增長25%；利潤總額145億元，同比增長48%。

國有企業(yè)亮點紛呈，大事喜事連臺。國資委所屬34戶集團創(chuàng)營業(yè)收入歷史新高，28戶創(chuàng)利潤歷史新高。慶鈴集團銷售首破百億，成為我國唯一把國際品牌商用車做到“高質中價”的企業(yè)。重鋼集團精品鋼材生產(chǎn)基地基本建成，收購澳礦實現(xiàn)交割，奠定新百年發(fā)展基業(yè)。化醫(yī)集團并購企業(yè)12個，組建重慶首家企業(yè)財務公司。機電集團挺進海外，進軍再生金屬、高端薄壁鑄造、電解銅等新領域。輕紡集團轉型謀發(fā)展，瞄準電子和園區(qū)開發(fā)等新產(chǎn)業(yè)。能源集團營業(yè)收入和利潤增幅雙破50%，引領工業(yè)集團強勢增長。

財政貢獻大幅增長。全市國企上繳稅金388億元，同比增長31%。國資委所屬企業(yè)上繳經(jīng)營收益13.9億元，是2009年的1.8倍，收繳比例全國最高?！鞍舜笸丁鄙侠U資產(chǎn)增值收益和投入基礎設施、公益項目1026億元，同比增長36%，國有企業(yè)成為政府“第三財政”的重要“錢口袋”。

基礎設施建設提速?！鞍舜笸丁蓖瓿苫A設施投資843億元，同比增長41%，充當了“五個重慶”建設的中堅。高速集團提前十年完成2000公里高速公路建設。交通開投竣工或開工軌道交通、鐵路建設700公里。地產(chǎn)集團歷時7年建成重慶大學城，承建的嘉悅大橋通車，國泰藝術中心、自然博物館等公益設施完成主體施工。城投公司、地產(chǎn)集團、渝富公司完成舊城改造拆遷任務。江北機場三期擴建工程竣工啟用，重慶在西部率先建成實質性擁有雙跑道運行的樞紐機場。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔當先鋒。西永微電園、兩路寸灘保稅港匯集惠普、宏碁等全球IT巨頭，成為我市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。新添藥交所、航交所、昆侖租賃、華融渝富基金等金融新兵，攜手金融企業(yè)強勢發(fā)展，成為我市建設金融中心的靚麗風景。長安集團、嘉陵集團、建設集團、川維廠、中冶建工、燃油噴射、華偉集團、中節(jié)能、慶鈴集團、機電集團、建工集團、四聯(lián)集團等國有工業(yè)集團，強力推動全市工業(yè)加速調整，成為重慶民族工業(yè)的最優(yōu)板塊，貢獻工業(yè)利潤191億元，同比增長53%。

余件，化解率98%。糧食集團、渝惠集團、商社集團、農(nóng)投集團貢獻4697萬元收益，全力保障糧油、蔬菜市場穩(wěn)定。交通開投、能源集團、電力公司，為保障煤電氣供應、補貼免費公交等，讓利15.6億元。

積極探索民生責任新路子。全面啟動“走進企業(yè)、走進基層、走進職工”的“三走進、心連心”活動，建立基層聯(lián)系點449個，結成幫扶對子2.6萬對，慰問走訪95.3萬人，發(fā)放慰問金1.1億元。積極探索產(chǎn)業(yè)帶動、金融支撐“萬元增收”新模式，農(nóng)投集團試點山區(qū)、丘陵、平原等三類地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶模式取得積極進展；農(nóng)商行在全國首創(chuàng)農(nóng)用機械按揭貸款，“政府+銀行+農(nóng)戶”的云陽、豐都、秀山模式取得積極成效。

（四）結構調整初見成效。

深入推進組織、資本、產(chǎn)業(yè)、運管和監(jiān)管體制等“五大結構調整”，國企進入跨越發(fā)展新階段。

融通能力快速提升。國資委直管企業(yè)新增資本金505億元，提升金融服務和融資能力2600億元。實現(xiàn)融資額1955億元，其中銀行融資1474億元、資本市場融資227億元、債券市場融資122億元、金融租賃融資50億元、股權和項目融資82億元。投融資企業(yè)凈增投資額243億元，金融企業(yè)新增貸款余額312億元，工商企業(yè)投資達到250億元。

新老產(chǎn)業(yè)加速替換。重鋼集團1200立方高爐及焦化燒結等配

術，使相關產(chǎn)業(yè)技術與國際水平縮短15年以上。糧食集團積極推進在巴西、加拿大等國分批購地510萬畝建設優(yōu)質大豆、菜籽種植基地，今年將收成第一季大豆。

四大國有集團擔當全市開放平臺建設。兩路寸灘保稅港一期通過國務院正式驗收，水港功能區(qū)投入試運行。西永綜保區(qū)實現(xiàn)當年審批、當年建成、當年驗收、當年投運，創(chuàng)造了國內保稅區(qū)建設的最快速度。江北嘴引入20余家區(qū)域性金融總部，金融核心區(qū)初見形象。外貿(mào)集團海外在建項目占據(jù)全市一半。

（六）整體上市提速推進。

堅持把整體上市作為深化國企改革的基本路徑，呈現(xiàn)出企業(yè)主動、市場牽動、政府推動的新態(tài)勢和進展提速、效果提質的新局面。水務股份登陸A股，募資35億元，通過市場再次驗證了“八大投”的市場主體地位。農(nóng)商行掛牌香港聯(lián)交所，募資16.7億美元，成為國內首家上市的農(nóng)村商業(yè)銀行，資產(chǎn)回報率、投資收益率、凈息差等核心指標處于A股、H股上市銀行前列。商社集團、港務集團實現(xiàn)主營資產(chǎn)整體上市。其余擬上市企業(yè)正按計劃加速推進，重慶銀行、四聯(lián)集團等待上中國證監(jiān)會發(fā)審會；建工集團首發(fā)獲中國證監(jiān)會受理；高速集團、燃氣集團等五戶企業(yè)已搭建上市平臺。去年是整體上市工作取得突出成績的一年，國資委將對上市成功企業(yè)給予特別獎勵。

（七）自主創(chuàng)新頻傳捷報。

課堂，引進各類人才1250人次，培訓中高層經(jīng)營管理人才1359人次。

堅持“慎重醞釀、程序規(guī)范、快速高效”，突出“調結構、增活力、提素質”，大力度優(yōu)化班子結構。完成35戶121人次企業(yè)班子調整充實，提拔和交流73人次，創(chuàng)歷年之最。國資委直管企業(yè)領導班子成員平均年齡降至49.5歲，研究生以上學歷學位人員達到141人，較去年提高5.1個百分點。

（九）監(jiān)管體系逐步完善。

國資委“前臺推發(fā)展、后臺抓監(jiān)管”的模式構建運行，外經(jīng)外事處、綜合經(jīng)濟處組建到位，產(chǎn)權與改革、考核與統(tǒng)計評價機構完成整合，進一步提高了監(jiān)管效率，加強了對中央在渝企業(yè)、區(qū)縣國資和擴大開放的服務。新設監(jiān)事工作辦公室，下設監(jiān)事一處、二處和審計處，制發(fā)《市屬國有重點企業(yè)監(jiān)事會工作指引》，深化“外派內設”監(jiān)事會體制改革，進一步強化了監(jiān)事會監(jiān)督和審計監(jiān)督職能。處置法律糾紛案件4389件，挽回經(jīng)濟損失4.9億元。依法履行出資人的安全監(jiān)管職責，安全工作創(chuàng)5年來的最好水平。頒布《關于規(guī)范市屬國有企業(yè)對外捐贈、贊助行為的通知》、《市屬國有企業(yè)股權投資管理暫行規(guī)定》等14個規(guī)范性文件，進一步完善了國資監(jiān)管制度。

制發(fā)《關于加強區(qū)縣國資工作指導監(jiān)督的意見》，建立聯(lián)絡制度和服務機制，加強了對區(qū)縣國資工作的指導和服務。區(qū)縣國資

1實了離休干部的公用經(jīng)費標準，調整了企業(yè)軍轉干部的生活困難補貼標準，徹底解決了17戶1998年以前改制破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)有關人員的專項經(jīng)費和生活補貼。

盤點去年，回看五年，我們走過了開創(chuàng)性的極不平凡的五年。我們始終堅持以發(fā)展壯大國有經(jīng)濟為己任，取得了國資委所屬企業(yè)資產(chǎn)總額翻兩番，所有者權益翻兩番，利潤總額增長9倍的顯著成效。我們全面貫徹“兩個毫不動搖”的基本方針，國資委所屬企業(yè)中非公權益的比重由12%提高到40%，實現(xiàn)了“國民共進”。我們智慧應對國際金融危機，順勢啟動“五大結構調整”，借勢提速“抱團出?！?，投融資、工商產(chǎn)業(yè)和地方金融三大板塊的布局結構基本形成；國企自主創(chuàng)新能力、管控水平、隊伍素質明顯提升；一批海外資源、技術并購項目成功操作，實現(xiàn)“彎道超越”。我們堅決落實國資管理體制改革的基本要求，管資產(chǎn)與管人、管事相結合的管理體制得到市場充分認可和國企超常規(guī)發(fā)展的實踐驗證?！鞍舜笸丁薄ⅰ坝甯弧钡戎貞c模式被廣泛借鑒。國務院國資委發(fā)出了“改革學江西，發(fā)展學重慶”號召。我們積極承擔政治、經(jīng)濟和社會責任，以“第三財政”的力量介入，走出一條充當政府收入“活源泉”、經(jīng)濟“調節(jié)器”、建設“主力軍”、社會“減震器”、政策“執(zhí)行力”的新路子。五年來，“八大投”累計投入基礎設施、公益項目2641億元，國資委所屬企業(yè)累計上繳稅金、經(jīng)營收益和資產(chǎn)增值收益1649億元，為自然災害、公益事業(yè)等捐贈8.5億元。我們堅定不移“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好

3加快，宏觀政策將更具針對性、靈活性、有效性，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢沒有改變。重慶匯集多重機遇，“314”總體部署和國發(fā)3號文件政策效應加快釋放，西部大開發(fā)深入實施、三峽后續(xù)工作全面啟動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點全面展開、“五個重慶”建設提速推進、國家中心城市和兩江新區(qū)開發(fā)開放全面發(fā)力，經(jīng)濟社會進入高速發(fā)展快車道。國有企業(yè)經(jīng)過“十一五”的結構調整必將更有可為。

與此同時，國際金融危機的影響仍在持續(xù)，國內部分新興產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展風險凸顯，國家收緊銀根的可能性較大等等因素必將使國有企業(yè)的資金壓力、經(jīng)營難度、投資和財務風險管控難度明顯增大。

總體看，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要深入分析面臨的國際國內經(jīng)濟新形勢，全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，清醒認識國有企業(yè)對重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊重要性，客觀認識存在的矛盾和困難，堅定搶抓機遇跨越發(fā)展的信念，自覺瞄準世界和國內一流，強力加速推進自我創(chuàng)新轉型，科學規(guī)劃和創(chuàng)造性地落實各項工作，實現(xiàn)改革發(fā)展的新跨越。

根據(jù)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會和市委三屆八次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，“十二五”時期推進重慶國企改革發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持基本經(jīng)濟制度，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，5一要始終堅持“兩個毫不動搖”的基本方針。這是我國基本經(jīng)濟制度的根本要求。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要基礎，是政府履職的重要手段和改善民生的重要保障。我們既要毫不動搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，始終保持國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體地位、主導作用，又要始終堅持“兩個毫不動搖”的基本方針，全面增強國有經(jīng)濟對非公經(jīng)濟的帶動作用。

二要始終堅持國資管理體制改革的基本方向。實踐反復證明，黨的十六大關于國資管理體制改革的重大決策是完全正確的。我們既要堅持管資產(chǎn)與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一，依法履行出資人職責；又要堅持市場經(jīng)濟的改革方向，認識、總結、把握、遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權和法人財產(chǎn)權，充分調動和發(fā)揮企業(yè)的積極性、能動性和創(chuàng)造性。

三要始終堅持以做強做優(yōu)國有企業(yè)為己任。堅持把深化結構調整、轉變發(fā)展方式貫穿于做強做優(yōu)國企的始終，提速打造“經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結構優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)”，“自主創(chuàng)新強、資源配置強、風險管控強、人才隊伍強”的一流大集團。堅持把國企的引領和帶動作用貫穿于深化結構調整、轉變發(fā)展方式的全過程，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級的先導作用、科技創(chuàng)新的引領作用、履行社會責任的表率作用、改善民生的支撐作用、國際化經(jīng)營的示范作用。

四要智慧搶抓全球背景下的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。要全面總結應對

7現(xiàn)代領軍隊伍，充當改革發(fā)展的“領頭羊”；必須深入推進黨組織與企業(yè)法人治理結構的高效融合，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的組織保障。

三、著力抓好國資系統(tǒng)今年的各項工作

“五年看頭年”。今年，要著力抓好十項重點工作，實現(xiàn)“十二五”的精彩開局。

（一）做實“十二五”規(guī)劃。

科學編制“十二五”規(guī)劃，事關當前五年、乃至長遠發(fā)展。國資委將研究指導意見，班子成員將帶隊深入企業(yè)逐戶調研。企業(yè)集團要納入今年工作的重中之重，主要領導要親自抓。

編制規(guī)劃要堅持高起點、高標準、高質量；堅持突出主業(yè)和優(yōu)化資源配置；以對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究為基礎，以項目為支撐，以創(chuàng)新為驅動；加強企業(yè)集團間的溝通，避免經(jīng)營方向沖突；注重集思廣益，集中民智；高度重視“1、3、5、10”等幾個關鍵時點的銜接，即：頭年起步，做實3年，描繪5年，展望10年。執(zhí)行中要充分發(fā)揮規(guī)劃的導向和約束功能，強化規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性與操作性。

（二）提速整體上市步伐。

近年來多戶企業(yè)的上市表現(xiàn)，使我市國企上市工作受到了市場的充分接受、監(jiān)管部門的高度關注、政府的特殊支持，目前企

9先進技術良性循環(huán)的戰(zhàn)略高度，建立新的合作機制和發(fā)展平臺?！苯衲辏μ剿鲗嵤耙皇B”的開放新模式。即，投資海外實施并購或獨資設廠，實現(xiàn)“走出去”；依托海外主體，通過海外資本市場或利用海外低利率甚至零利率的金融市場融資后投資重慶，完成“引進來”；通過投資重慶收到彌補重慶產(chǎn)業(yè)不足、提升重慶產(chǎn)業(yè)層次的效果。按此模式，年內，要全面深化重鋼收購澳礦、機電收購英國機床技術、糧食集團收購土地等成功項目的深度，要確保機電集團、渝富公司、輕紡集團、外貿(mào)集團、四聯(lián)集團、能源集團等企業(yè)集團正在推進的海外并購項目取得實質性突破。

在熙來書記、奇帆市長的特別關注和中國進出口銀行的特別支持下，今年口行已為我市企業(yè)“走出去”特別安排了50億美元的額度，包括資本金。這為今年我們“走出去”創(chuàng)造了最好的條件。特別強調的是：實施海外并購，必須圍繞資源、技術等戰(zhàn)略領域展開，必須以國內市場為支撐，必須有國際著名中介機構的參與，必須有國家級金融機構和駐外機構的支持，必須堅持“抱團出?！钡倪\作機制，進而探索利用海外的廉價資金，以此降低財務費用，增強盈利能力。

（五）全面深化結構調整。

抓住結構調整這個綱，就抓住了轉變發(fā)展方式這個魂。今年，在推動“五大結構調整”與“十二五”規(guī)劃無縫銜接的基礎上，要廣泛開展企業(yè)集團與世界和國內500強企業(yè)的“對標”工作，變內比為外

1設的各項任務，實現(xiàn)市政府3、4月份拿出達到房地產(chǎn)預售條件的500萬平方米搖號分配、6月實現(xiàn)500萬平方米基本竣工、年底實現(xiàn)居住并拿出第二個500萬平方米搖號分配的工作目標；要探索國有房地產(chǎn)企業(yè)引導合理房價的新模式。渝惠集團、商社集團、糧食集團、農(nóng)投集團、農(nóng)畜所、藥交所等企業(yè)集團，要加快糧油、蔬菜、生豬、藥品等市場的供應體系建設，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障市場和價格穩(wěn)定。

要在推進民生大事、實事上出新成果。國有企業(yè)要在完成直接聘用的農(nóng)民工轉戶工作的基礎上，積極探索勞務公司派遣農(nóng)民工的轉戶路徑。提速推進高速公路、軌道交通、城市路橋、主城危舊房拆遷、農(nóng)村水利、綠化長江、主城公交線路優(yōu)化等民生要事，支撐“五個重慶”建設。對接全市“十大民生工程”，全面兌現(xiàn)國有企業(yè)的“八項承諾”。繼續(xù)探索農(nóng)民土地作價入股組建農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動解決“三農(nóng)”問題的新路子。逐步推開第二輪籌資50億元對欠發(fā)達區(qū)縣的融資幫扶計劃，做實國企助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新實踐。建設“大學生學工活動基地”。扎實開展春節(jié)前的大規(guī)模走訪慰問，深化“三進三同”、“結窮親”、“三走進心連心”活動。深化“平安國企”建設，全力抓好安全穩(wěn)定這一事關職工群眾家庭幸福、人民生命財產(chǎn)安全、企業(yè)社會和諧的民生大事，“凡是對安全生產(chǎn)和穩(wěn)定有利的手段都要上，凡是對安全生產(chǎn)和穩(wěn)定可以采取的措施都要采取”。

（七）解放思想激發(fā)創(chuàng)新。

3存續(xù)企業(yè)等歷史遺留問題的資金成本，視同利潤考核。用于承擔國家和全市戰(zhàn)略任務所占用的資本和增加的費用，對當期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，在考核中予以實事求是考慮。

（八）加強領導班子建設。

優(yōu)化國企領導班子結構，梯次配備班子成員，提高班子的能力和對國家、對出資人、對企業(yè)的忠誠度，是確保國資監(jiān)管體制長治久安和國企長遠發(fā)展的關鍵，也是國資委今年加強領導班子建設的頭等大事。要重點解決部分領導班子人員多、結構不盡合理的問題；部分經(jīng)營效益不佳、改革乏力的領導班子的調整問題；部分國有產(chǎn)權代表在崗不到位、不切實維護出資人利益的問題；部分企業(yè)法人治理結構不健全、功能不到位的問題等。要繼續(xù)實施“百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計劃”和EMBA等高層次教育培訓項目，加快高管人員的職業(yè)化進程；實施人才梯次培訓和遴選計劃，為中青年人才建立快速成長通道。要試行新的企業(yè)負責人薪酬及業(yè)績考核辦法，探索績效薪酬按月預付的支付方式，試點對監(jiān)事長的專項考核與管理，規(guī)范企業(yè)負責人的履職行為，促進廉潔從業(yè)。要著力培養(yǎng)和引進一批國際化人才，強化國資委在重大項目實施中統(tǒng)一調度人才的機制。

（九）創(chuàng)新加強國企黨建。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年。要全面深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展慶祝建黨90周年活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學發(fā)展的5設，進一步加強和改進對區(qū)縣和中央在渝企業(yè)的指導和服務。今年，要全面落實2月底前下達經(jīng)營業(yè)績考核目標，7月底前完成上年經(jīng)營業(yè)績考核等次確認的運行機制。積極探索國有企業(yè)境外并購及境外投資企業(yè)股權管理，國資委直接持有上市公司股權，公司律師制度等問題。積極推行企業(yè)“工資總額”預算管理，推進財務預算由會計報表逐步向管理報表轉變。探索搭建國有企業(yè)知識產(chǎn)權交易平臺，開展市屬國有企業(yè)“內控提升年”活動。穩(wěn)步推進國資委直管企業(yè)的財務信息公開。切實加強國資系統(tǒng)建設，形成上下聯(lián)動的合力機制。

同志們，新的歷史時期賦予新的歷史使命。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市外經(jīng)貿(mào)委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市地稅局、市工商局等市級部門，“一行三會”和金融機構的大力支持下，更加自覺地推動科學發(fā)展，更加主動地轉變發(fā)展方式，更加有效地破解發(fā)展難題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功！向建黨90周年獻上厚禮！

第五篇：孫金龍同志在市委社情民意座談會上的講話

孫金龍同志在市委社情民意座談會上的講話（2010年12月20日，根據(jù)錄音整理）

自2003年開始，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關心的問題，市委每年都召開一次社情民意座談會。這是發(fā)揮人民政協(xié)服務大局、履行職能作用的具體體現(xiàn)，是政協(xié)委員參政議政、貢獻才智的重要渠道，也是黨委政府集中民智、凝聚力量的有效途徑。我們要繼續(xù)堅持這一好做法，并在實踐中不斷豐富和完善。

剛才，看了相關會議材料，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)、很有收獲?？偟母械?，內容比較多，信息量比較大，有思路、有觀點。從中可以看出，我們黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署在基層的貫徹執(zhí)行情況，以及在執(zhí)行過程中還有哪些環(huán)節(jié)需要優(yōu)化，基層的工作狀態(tài)如何等。同時，也可以感受到，大家對合肥建設與發(fā)展的關心，對市委各項工作的支持。在此，我代表市委，向同志們表示衷心的感謝！對大家提出的意見和建議，我們將認真研究采納，進一步把各項工作做得更好，不辜負大家的信任和支持。

當前，我們即將進入“十二五”時期。前不久召開的中共合肥市委九屆十一次全體會議，審議通過了《中共合肥市委關于制定合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確。我想，關鍵是要狠抓落實、真抓實干。不抓好落實，再好的思路也是紙上談兵，再美的藍圖也是空中樓閣。從現(xiàn)在起，我們就要在“十一五”發(fā)展的良好基礎上，繼續(xù)以只爭朝夕的精神、舍我其誰的決心、勇往直前的魄力，全力開創(chuàng)合肥更加美好未來。

一、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在思想觀念上實現(xiàn)更大突破?！笆晃濉睍r期，合肥各方面工作之所以取得較大的成績，非常關鍵、非常重要的一個基點，就是得益于思想上的不斷解放。面對新的形勢，面對“十二五”繁重的任務，我們要推進合肥更好更快地發(fā)展，最迫切、最重要的還是在于思想認識要有新突破、真突破，思維方式要有新轉變、真轉變。特別是，我們是在工業(yè)化、城市化的快速推進中解放思想、更新觀念，必須要有與時俱進的新內容、新理念、新實踐、新作為。為了實現(xiàn)合肥更大發(fā)展，我們要進一步?jīng)_破墨守成規(guī)、怕?lián)L險的思維定勢，樹立敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識；沖破固步自封、四平八穩(wěn)的封閉心態(tài)，樹立眼光向外、大氣創(chuàng)業(yè)的開放意識；沖破空談說教、只說不做的不良習慣，樹立知行合一、埋頭苦干的實干意識；沖破輕視規(guī)則、人情變通的落后習俗，樹立公平競爭、陽光透明的誠信意識；沖破不思進取、自甘平庸的無為思想，樹立自強不息、力爭上游的拼搏意識。要通過解放思想，更新觀念，形成與時俱進的新氣象，激發(fā)改革發(fā)展的新活力，讓創(chuàng)新精神涌流，讓創(chuàng)業(yè)熱情激蕩，把合肥崛起大業(yè)推向一個新階段。

二、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在招商引資上實現(xiàn)更大突破?！笆晃濉睍r期，在科學發(fā)展觀的指引下，在過去的良好基礎上，合肥經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的明顯進步，工業(yè)經(jīng)濟有了飛躍性的突破，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值連破一千億、兩千億、三千億大關，總量在全國省會城市中實現(xiàn)爭先進位；縣域經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設有了實質性突破，三縣都進入了全省科學發(fā)展一類縣，肥西縣躋身全國百強縣。但是，與先發(fā)地區(qū)相比，我們的盤子還比較小，規(guī)模還不夠大。合肥以后的發(fā)展，還是必須懷著 “追趕者”的心態(tài)，各項工作都要堅持好字優(yōu)先、快字當頭，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有效投入，無論是消費水平還是群眾收入，都要以做大總量為總的要求、為最根本的導向。從這幾年的實踐中，我們也體會到，合肥是在沒有太多可依賴的自然資源、歷史人文資源的基礎上發(fā)展起來的；合肥發(fā)展的不足，主要癥結是有效投入不足，是資本形成率不高；合肥要發(fā)展，必須以開明開放的理念，吸引全世界的資本、產(chǎn)業(yè)到合肥來發(fā)展。一句話，我們就是要遵循以引進增量為主、以提升存量為輔的基本路徑，就是要以招商引資和項目建設的新突破，來奪取“十二五”發(fā)展的開門紅。廣大干部肩負著引領合肥發(fā)展的直接責任。市委要求，不懂經(jīng)濟工作的干部不是合格的干部，不會算成本帳的干部不是合格的干部，不會招商引資的干部不是合格的干部。我們要采取更大的力度，把干部逼向招商引資第一線、逼向發(fā)展第一線。對領導干部特別是縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)的主要負責同志，市委要求，在統(tǒng)籌抓好各項工作的基礎上，要把主要精力和注意力集中到招商引資上來、集中到招大引強上來，當好“招商書記”、“招商縣區(qū)長”、“招商主任”。對每一個合肥人來說，我們熱愛自己的家園，不光要喊在口頭上，更要落實到行動中，要身體力行，體現(xiàn)在參與、服務招商引資上，體現(xiàn)在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上來。在合肥，地不分東西南北，人不分男女老幼，都應當積極為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展動腦筋、想辦法、作貢獻。這幾年，合肥靠的就是悶頭干，真干，不只務虛。合肥“十二五”要實現(xiàn)大發(fā)展，各個環(huán)節(jié)都要真干，看準了就大膽地干、堅持不懈地干，不要有過多的顧慮，不要怕無謂的議論。在加快合肥發(fā)展上，我們四大班子要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一意志，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

三、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在改革創(chuàng)新上實現(xiàn)更大突破?！笆晃濉睍r期，合肥因改革創(chuàng)新而發(fā)展，因改革創(chuàng)新而更加開放，因改革創(chuàng)新而不斷受益。在熱火朝天的創(chuàng)新實踐中，一大批干部群眾轉變觀念，拓寬視野。但是，創(chuàng)新無止境。面向“十二五”，我們更加需要以創(chuàng)新的觀念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣破解難題，以創(chuàng)新的精神擁抱未來。凡是上級和法律規(guī)定沒有禁止的，就可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干；衡量一個部門、一位同志是不是思想解放，不是看平時的工作，關鍵要看在有風險時敢不敢冒，在有利弊時善不善斷，在有爭論時肯不肯干。當然，在創(chuàng)新的過程中，可能會遇到一些挫折、甚至遭遇一些失敗。對此，市委的態(tài)度是一貫的，堅持以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神，支持、理解、善待干事創(chuàng)業(yè)的人。只要不違法、不違規(guī)、不謀私利，我們可以寬容失誤，但決不允許不謀事、不干事；我們可以諒解偏差，但決不允許不發(fā)展、慢發(fā)展。全市上下都要繼續(xù)高揚創(chuàng)新的旗幟，始終保持虎虎生威的士氣、敢為人先的勇氣、競相創(chuàng)新的銳氣，讓一切有利于改革創(chuàng)新的思想充分活躍起來，讓一切有利于改革創(chuàng)新的積極性充分發(fā)揮出來。

四、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在為民富民上實現(xiàn)更大突破。發(fā)展為了人民，發(fā)展也必須依靠人民?！笆濉睍r期，我們要積極貫徹落實中央和省委的部署要求，進一步總結過去的好經(jīng)驗好做法，想問題、辦事情、作決策，都要堅持群眾利益優(yōu)先，堅持問政于民、問需于民、問計于民，更好地做到一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾。日常工作中，堅持傾聽民聲、體現(xiàn)民意、集納民智，最大限度地贏得人民群眾的理解、支持和參與，為合肥跨越趕超凝聚更加廣泛的社會力量。要把改善民生作為最大的政績，把保障民生視為應盡的責任，既要抓GDP的增長，更要抓城鄉(xiāng)居民收入的增長，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事，讓人民群眾最大程度地享受發(fā)展成果。創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展之本，也是富民安民之策。我們要把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的重要途徑，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加快形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。

五、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在精神狀態(tài)上實現(xiàn)更大突破?！笆晃濉焙戏拾l(fā)展的實踐表明，有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得更加有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇跡”般地干成?！笆濉睍r期，我們要加速合肥跨越趕超步伐，就要學習宿遷在加快發(fā)展上的“豪氣霸氣英雄氣”和“用心用情用力干”，尤其是要有一種天下之大、舍我其誰的霸氣，不在強者面前示弱，不在先進面前自卑，敢于同強的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，樹一流目標，做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。實干創(chuàng)新業(yè)，亮劍爭一流。在新的發(fā)展和新的實踐中，我們要有永不畏難、永不言敗的豪氣，絕不因遇到困難而畏首畏尾，絕不因發(fā)生矛盾而裹足不前，敢于知難而進、逆勢而上，在克服困難中成就大事，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展；要有自加壓力、負重奮進的勇氣，跳出合肥審視合肥，立足全局謀劃合肥，在新的起點上樹立新的標桿，在挑戰(zhàn)自我中超越自我，以更高的目標定位、更高的工作要求，頑強拼搏，勇攀高峰。

六、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在凝心聚力上實現(xiàn)更大突破。協(xié)力同心，其利斷金?！笆濉睍r期是合肥跨越趕超的又一個關鍵時期，任務十分艱巨，時間非常緊迫，必須煥發(fā)凝心聚力干事業(yè)的激情，更好地做到上下同心、目標同向、干群同力，絕對不能在無謂爭論中坐失良機，在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在無端猜測中消磨斗志。對各級領導班子來說，我們必須把心思放在抓發(fā)展上，把精力用在抓落實上，多謀事、少謀人，通過“一班人”，帶動“一層人”，影響“一群人”。對各級各部門，我們要求，要多協(xié)調、多支持、多寬容、多配合，避免出現(xiàn)不和諧的“音調”，把科學發(fā)展的主題“一個聲音喊到底”，更好地做到部門聯(lián)動、上下互動，努力形成一切圍繞發(fā)展、一切服務發(fā)展、一切服從發(fā)展的濃厚氛圍。每一個人都應當自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發(fā)展為要，特別是在處理具體矛盾和具體問題時，都能換位思考、相互包容，和衷共濟、眾志成城。因為，合肥是我們大家共同的家園，合肥發(fā)展了，我們都受益、都光彩。

實現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍圖，需要重視和加強新時期的人民政協(xié)工作。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識人民政協(xié)的重要地位和作用，更好地把政協(xié)工作納入黨委的重要議事日程，主動地同政協(xié)多協(xié)商、多溝通、多交流，不斷改進和提升工作。要支持和保證人民政協(xié)充分履行職能，積極推進政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化。各級政府及有關部門對政協(xié)組織和政協(xié)委員提出的提案、意見和建議，要認真負責辦理，主動抓好落實。要及時幫助解決政協(xié)工作中遇到的實際困難和問題，為人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

實現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍圖，需要全市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大政協(xié)委員共同努力、攜手前行。衷心希望大家繼續(xù)貼近合肥建設與發(fā)展的生動實踐，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調查研究，積極建言獻策，為加快建設與發(fā)展營造和諧環(huán)境，為實現(xiàn)共同目標凝聚強大力量。

我們堅信，在市委的領導下，有市幾大班子和全市廣大干部的團結奮斗，有包括政協(xié)委員在內的全市人民的共同努力，合肥的明天一定會更加美好！