第一篇：對郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

遭受金融危機重創(chuàng)的世界經(jīng)濟面對節(jié)能減排和能源短缺等壓力，已將低碳經(jīng)濟視為新一輪發(fā)展的主要方向。作為資源能源依賴度較強的地市，郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟是尊重自然客觀規(guī)律，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，提升綜合實力和核心競爭力的新舉措；是貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進“兩城”建設(shè)，推進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決策；是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，堅持走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、低碳經(jīng)濟的實質(zhì)及特征

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的一種經(jīng)濟模式，是人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大歷史進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是應(yīng)對全球氣候變化，提高能源利用效率、開發(fā)利用清潔能源，從而在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時保護人類賴以生存的資源及生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)變，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家利益的全球性革命。低碳經(jīng)濟有兩個基本特征：一是在社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動中低碳化，實現(xiàn)二氧化碳排放最小化或零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟效益。二是倡導能源經(jīng)濟革命，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系，真正實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟社會的清潔發(fā)展、綠化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)“彎道超車”的必要條件，也是郴州經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

1、全國低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢決定了郴州必須搶抓機遇發(fā)展低碳經(jīng)濟。2007年，國家主席胡錦濤在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會議時明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟，并提出促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的若干設(shè)想。2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，在培育新經(jīng)濟增長點的同時，將堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經(jīng)濟試點，努力控制溫室氣體排放。低碳經(jīng)濟的研究和試驗在國內(nèi)一些地方已開始啟動。如廣東省已啟動“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖及促進政策研究”項目，發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖預(yù)計于2011年3月完成，并提出將珠海申請為中國第一個“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”；吉林市已被國家有關(guān)部門列為低碳經(jīng)濟區(qū)案例研究試點城市；上海已擬定在南匯區(qū)、臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟實踐區(qū)”。2009年8月1日，湖南省提出在長株潭建設(shè)全球首個低碳城市群試點，并提出要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為長株潭“兩型社會”試驗區(qū)改革建設(shè)的重要內(nèi)容，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面先行先試，探索經(jīng)驗。在今年3月25日召開的全市

加速推進新型工業(yè)化工作會上，市委副書記、市長向力力提出“郴州要突出發(fā)展低碳經(jīng)濟，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為“兩城”建設(shè)的切入點，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)低碳技術(shù)、倡導低碳生活、創(chuàng)新低碳交易服務(wù)體系等方面大膽探索，尋求突破”。

2、獨特的能源資源經(jīng)濟和消費結(jié)構(gòu)，決定郴州必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。郴州對煤炭消費依賴程度大，而油、液化石油氣和天然氣等一些優(yōu)質(zhì)能源和清潔能源消耗比例偏低。煤炭消耗存在利用效率低、污染重的特點，在開采和利用過程中對環(huán)境有不可逆轉(zhuǎn)的破壞。2009年全市規(guī)模工業(yè)中，煤炭消費合計達到638.97萬噸標煤（沒減能源產(chǎn)出），占全市工業(yè)生產(chǎn)能源消費量的83.95%，僅比2008年降低0.26個百分點，能源消耗對煤炭的依存度仍然較大。煤炭消費主要集中在電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和煤炭開采和洗選業(yè)，這四個高能耗行業(yè)。

3、建設(shè)生態(tài)郴州，實現(xiàn)“彎道超車”，決定郴州必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。郴州境內(nèi)礦產(chǎn)資源品種多、儲量大，打破單一資源依賴，走一條符合郴州市情的科學發(fā)展之路，是郴州市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。市委、市政府果斷決策，在資源整合的基礎(chǔ)上，走新型工業(yè)化道路，培育新興產(chǎn)業(yè)，實施重點帶動戰(zhàn)略，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。郴州市按照國家和省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求，進一步抓好小有色、小冶煉、小造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，限制過剩產(chǎn)能發(fā)展。全市開展冶煉行業(yè)集中清理整治專項行動，停產(chǎn)整治和關(guān)閉了近百家高污染企業(yè)。與此同時，郴州市在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等方面尋求突破，扶持資興國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、永興國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)以及支持建設(shè)宇騰有色、元泰金屬材料等一批低碳型示范企業(yè)，增強郴州工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

4、郴州豐富的資源和地理位置以及其它因素使其具備了大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的有利條件。首先，政策方面有優(yōu)勢。2009年省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》（湘辦[2009]24號），積極鼓勵郴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為郴州科學跨越發(fā)展注入了強勁動力。抓住這一機遇，有利于制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策。其次，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。郴州工業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，科技含量不高、產(chǎn)業(yè)附加值低，必須通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步建立符合科學發(fā)展觀、符合郴州實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)格局。近年來通過加強對高能耗、高排放行業(yè)的落后產(chǎn)能排查，加快了對小火電、小造紙、小水泥、小冶金等落后產(chǎn)能淘汰步伐，新建設(shè)一批采用清潔生產(chǎn)工藝，污染物

排放低的企業(yè)，這也為郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了絕好的機會。再次，有園區(qū)方面的優(yōu)勢。目前，郴州市園區(qū)基本形成了以湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)（湖南郴州出口加工區(qū)）、湖南郴州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，湖南永興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南資興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南宜章經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南嘉禾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖南汝城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖南桂陽工業(yè)園區(qū)和湖南臨武工業(yè)園區(qū)等9個省級及以上開發(fā)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為補充的園區(qū)體系。園區(qū)對全市經(jīng)濟發(fā)展的作用和影響在逐漸顯現(xiàn)，2009年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值145.43億元，占全市的16.0%；實現(xiàn)利稅16.81億元，占全市的10.5%；解決就業(yè)人員14230人，占全市的9.0%。園區(qū)已經(jīng)聚集了一批低碳經(jīng)濟企業(yè)，如郴州華錄數(shù)碼科技有限公司、郴州市金貴銀業(yè)股份有限公司、湖南柿竹園有色金屬有限責任公司等收入過億元，在全國具有一定知名度的龍頭企業(yè)。近年來，還有一批像湖南省華磊光電有限責任公司為代表的企業(yè)在園內(nèi)投產(chǎn)生產(chǎn)。可以說園區(qū)已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的聚集地，也是郴州市未來低碳經(jīng)濟發(fā)展的孵化器。

三、當前郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟存在的問題

1、伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，能源消費需求將不斷增長，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)迅速得以改變。郴州市能源消費以煤炭和火電（主要靠消耗煤炭）為主，經(jīng)濟的“高碳”特征明顯。在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，原煤消費量占一次能源消費總量的70%以上。從能源終端消費情況看，2009年全市煤炭直接消費464.52萬噸標準煤（等價值），占全市能源終端消費的46.18%。煤炭的大量直接消費，不僅造成能源利用效率的低下，而且由于煤炭燃燒過程中產(chǎn)生大量的CO2，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，致使經(jīng)濟發(fā)展的“高碳”特征非常明顯。

2、缺乏有效的激勵機制，致使節(jié)能、低碳技術(shù)發(fā)展還面臨諸多困難。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心和關(guān)鍵。目前，郴州市低碳技術(shù)研發(fā)和推廣能力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，低碳技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)推廣資金更顯不足。近年來，盡管國家、湖南省和郴州市相繼出臺了一些鼓勵節(jié)能和低碳技術(shù)研發(fā)的優(yōu)惠政策，解決了一批配套資金，但仍難以滿足需要。節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣仍需政府、金融機構(gòu)和社會各界的逐漸認同和廣泛支持。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后影響。近年來，郴州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是依賴工業(yè)中的重工業(yè)，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，比重偏低，致使全社

會能耗強度偏高。歷史形成的郴州市現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和改變，難度也相當大。

四、對郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策和建議

1、樹立和落實科學發(fā)展觀，弘揚全社會的低碳文化意識。低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為人們普遍認知的新的經(jīng)濟形態(tài)。我們必須從學習和實踐科學發(fā)展觀的高度，樹立經(jīng)濟社會發(fā)展的超前意識，充分認識發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切性和重要性。要在全社會大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，使我們各級政府、企業(yè)和每一個公民都逐漸認識到發(fā)展低碳經(jīng)濟，保護我們?nèi)祟愘囈陨姝h(huán)境的重要性和緊迫性。要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上逐步以低碳或無碳能源產(chǎn)品替代碳基能源，消費環(huán)節(jié)上降低對碳基能源的過度依賴，從科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把節(jié)約能源、降低碳的排放和依賴作為社會生產(chǎn)和生活的一件大事來抓，采取建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)、低碳城市等措施，倡導全社會低碳消費，進一步節(jié)能降耗，逐步創(chuàng)建和形成全社會以節(jié)能環(huán)保為重的低碳意識和文化氛圍。

2、推進技術(shù)創(chuàng)新，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供科技支持。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排目標的關(guān)鍵因素。目前，節(jié)能、低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用已開始受到世界各國的高度關(guān)注。節(jié)能、低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金和石油化工以及新能源等產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用新能源交通工具、節(jié)能型建筑、節(jié)能家電、環(huán)保農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能、低碳技術(shù)具有廣泛的應(yīng)用前景和發(fā)展空間，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)和相關(guān)服務(wù)業(yè)都將成為未來新的經(jīng)濟增長點。能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進程中增強自主創(chuàng)新能力，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，很大程度上取決于創(chuàng)新、超前發(fā)展的意識。我們必須高度重視節(jié)能、低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣工作，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)儲備，融合市場現(xiàn)有的節(jié)能、低碳技術(shù)，并迅速加以推廣和應(yīng)用。各級政府要站在戰(zhàn)略的高度，建立節(jié)能專項資金，對企業(yè)節(jié)能、低碳技術(shù)改造方面給予更有力的支持，鼓勵節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝的開發(fā)和推廣應(yīng)用，全面推進郴州市節(jié)能降耗工作，進而促進郴州市經(jīng)濟社會向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和低碳化發(fā)展。

3、開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)能源，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。目前郴州規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)用能83.95%為煤炭。水電、太陽能、生物質(zhì)能等優(yōu)質(zhì)能源的生產(chǎn)和消費比重都過低，尤其風能、核能的開發(fā)和利用，還處在初始萌芽階段。為了提高能源消費的利用效率，一要控制煤炭消費量，減少原煤直接燃燒的數(shù)量，推廣各種經(jīng)濟有效的煤炭潔凈技術(shù)，減少能源消耗和污染排放；二要提高

優(yōu)質(zhì)能源使用比例，推廣使用天然氣、液化天然氣、水電等清潔能源，以促使郴州市能源產(chǎn)品換代升級；三要開發(fā)新能源，尋找替代能源，充分開發(fā)和利用全市較豐富的沼氣、太陽能、風能等清潔能源，積極推進核能建設(shè)，從而使能源消費結(jié)構(gòu)有一個大的改變。

4、要制定好低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展目標的重大調(diào)整，應(yīng)緊密結(jié)合郴州的經(jīng)濟發(fā)展需求、基礎(chǔ)條件和科技水平，盡早制定出低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要將低碳經(jīng)濟作為重點納入“十二五”規(guī)劃，進行總體安排部署；將低碳技術(shù)研發(fā)納入全市科技發(fā)展規(guī)劃；制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型；制定專項規(guī)劃，確定低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標和重點和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標。

5、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。郴州工業(yè)是能源消費和碳排放的主體，其綜合能源消費量約占全社會能源消費總量的68.66%。郴州市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個突出特征是輕重工業(yè)比重失調(diào)，高耗能的重工業(yè)比重偏高，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，所占比重偏低。面對這樣一個基本市情和工業(yè)結(jié)構(gòu)，我們必須下大的決心，花大的氣力加快工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要用低碳技術(shù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的發(fā)展模式。一是加快整合步伐。郴州的電力、煉焦、化工、有色、鋼鐵、建材等八大高能耗行業(yè)有870多家企業(yè)，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的78.6%，其綜合能源消費量占規(guī)模工業(yè)的94.7%，要通過推進高耗能企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升能源資源的集約利用水平。二是完善退出機制。要繼續(xù)認真按照國務(wù)院節(jié)能減排工作方案的要求，采取科學審慎的態(tài)度，有計劃地關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批高耗能、高排放、高污染企業(yè)，并積極引導這部分企業(yè)向服務(wù)業(yè)、低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要嚴格限制高耗能工業(yè)項目的投資建設(shè)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，絕不能以犧牲能源等資源、惡化生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為載體，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要緊緊抓住省委省政府賦予郴州34條先行先試政策的重大契機，通過大力招商引資，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快對傳統(tǒng)高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，用高新技術(shù)改造高能耗、高排放的鋼鐵、有色金屬、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進循環(huán)利用，降低GDP的碳強度，積極構(gòu)建適應(yīng)低碳要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第二篇：低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 低碳經(jīng)濟 低能耗 低排放。

2011年5月24日北京晨報報道，今年夏天將是我國電荒史上最嚴重的時段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對氣候惡化。低碳經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，有益于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

1低碳經(jīng)濟含義及背景。

低碳經(jīng)濟，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟模式，主要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對能源的消耗，減少二氧化碳排量，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。國際上最早提出低碳經(jīng)濟概念是2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀全球發(fā)展的共識，從1997年制定的《京都議定書》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國都在為實現(xiàn)低碳的目標而努力。2006年《斯特恩報告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來每年5%～20%的GDP損失，強調(diào)低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性。2007年美國參議員提出《低碳經(jīng)濟法案》，指出美國未來的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟。2007年《巴厘島路線圖》積極推進了全球向低碳經(jīng)濟邁進。2008年被世紀環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。2008年G8峰會提出2050年實現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會議上，我國溫總理保證將減排目標受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國際背景下，低碳經(jīng)濟得到世界各國的認可與重視。

2我國當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性。

隨著改革開放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進入21世紀以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的46.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%?？梢姡螽a(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化?？偟膩碚f，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達國家，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。我國當前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟的碳強度，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快國際交流與合作。

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當前，盡管我國工業(yè)實現(xiàn)全球化，但享受利潤和國際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，可提高我國科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國際規(guī)則的制定與管理，實現(xiàn)國際分工水平提升及國際合作的主導權(quán)。

3加快我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的建議。

3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導致了產(chǎn)業(yè)碳強度較高。2009年9月溫家寶強調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長遠水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。

3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機制及碳排放交易市場。

我國為了實現(xiàn)低碳目標，曾采取過拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的損失。尤其是國外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國仍采用這些措施不能使用國際低碳經(jīng)濟發(fā)展。我們必須通過市場化手段，以實現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟。

3.3加強低碳經(jīng)濟研發(fā)技術(shù)體系。

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心。由于我國經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上仍依賴于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟是當前急需解決的問題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強技術(shù)研發(fā)，推進生產(chǎn)和消費領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國際合作，吸取國外先進的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國低碳經(jīng)濟技術(shù)和管理水平。

參考文獻。

[1]梁燕君。關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的若干思考[J].經(jīng)濟縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經(jīng)濟與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].價值工程，2011（10）：

143～144.[3]梁平，韓麗。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方式研究——基于對低碳經(jīng)濟的分析[J].商場現(xiàn)代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節(jié)能減排為著力點推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟縱橫，2007（8）：

2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報，2011-05-25.低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門市民防辦公室湖北荊門448124）論文關(guān)鍵詞：

第三篇：低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

摘要：全球氣候持續(xù)惡化，是當今世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟作為低能耗、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，有效地平衡了各國的經(jīng)濟增長和環(huán)境保護這一矛盾統(tǒng)一體。針對我國當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性，并提出完善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 低碳經(jīng)濟 低能耗 低排放。

2011年5月24日北京晨報報道，今年夏天將是我國電荒史上最嚴重的時段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對氣候惡化。低碳經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，有益于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

1低碳經(jīng)濟含義及背景。

低碳經(jīng)濟，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟模式，主要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對能源的消耗，減少二氧化碳排量，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。國際上最早提出低碳經(jīng)濟概念是2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀全球發(fā)展的共識，從1997年制定的《京都議定書》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國都在為實現(xiàn)低碳的目標而努力。2006年《斯特恩報告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來每年5%～20%的GDP損失，強調(diào)低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性。2007年美國參議員提出《低碳經(jīng)濟法案》，指出美國未來的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟。2007年《巴厘島路線圖》積極推進了全球向低碳經(jīng)濟邁進。2008年被世紀環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。2008年G8峰會提出2050年實現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會議上，我國溫總理保證將減排目標受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國際背景下，低碳經(jīng)濟得到世界各國的認可與重視。

2我國當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性。

隨著改革開放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進入21世紀以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的46.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%?？梢?，三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化?？偟膩碚f，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達國家，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。我國當前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟的碳強度，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是優(yōu)化能源

結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快國際交流與合作。

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當前，盡管我國工業(yè)實現(xiàn)全球化，但享受利潤和國際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，可提高我國科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國際規(guī)則的制定與管理，實現(xiàn)國際分工水平提升及國際合作的主導權(quán)。

3加快我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的建議。

3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導致了產(chǎn)業(yè)碳強度較高。2009年9月溫家寶強調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長遠水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。

3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機制及碳排放交易市場。

我國為了實現(xiàn)低碳目標，曾采取過拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的損失。尤其是國外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國仍采用這些措施不能使用國際低碳經(jīng)濟發(fā)展。我們必須通過市場化手段，以實現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟。

3.3加強低碳經(jīng)濟研發(fā)技術(shù)體系。

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心。由于我國經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上仍依賴于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟是當前急需解決的問題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強技術(shù)研發(fā)，推進生產(chǎn)和消費領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國際合作，吸取國外先進的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國低碳經(jīng)濟技術(shù)和管理水平。

參考文獻。

[1]梁燕君。關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的若干思考[J].經(jīng)濟縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經(jīng)濟與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].價值工程，2011（10）：

143～144.[3]梁平，韓麗。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方式研究——基于對低碳經(jīng)濟的分析[J].商場現(xiàn)代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節(jié)能減排為著力點推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟縱橫，2007（8）：

2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報，2011-05-25.低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門市民防辦公室湖北荊門448124）

第四篇：低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

摘要：全球氣候持續(xù)惡化，是當今世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟作為低能耗、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，有效地平衡了各國的經(jīng)濟增長和環(huán)境保護這一矛盾統(tǒng)一體。針對我國當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性，并提出完善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳經(jīng)濟低能耗低排放。

2011年5月24日北京晨報報道，今年夏天將是我國電荒史上最嚴重的時段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對氣候惡化。低碳經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，有益于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。1低碳經(jīng)濟含義及背景。

低碳經(jīng)濟，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟模式，主要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對能源的消耗，減少二氧化碳排量，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。國際上最早提出低碳經(jīng)濟概念是2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀全球發(fā)展的共識，從1997年制定的《京都議定書》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國都在為實現(xiàn)低碳的目標而努力。2006年《斯特恩報告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來每年5%～20%的GDP損失，強調(diào)低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性。2007年美國參議員提出《低碳經(jīng)濟法案》，指出美國未來的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟。2007年《巴厘島路線圖》積極推進了全球向低碳經(jīng)濟邁進。2008年被世紀環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。2008年G8峰會提出2050年實現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會議上，我國溫總理保證將減排目標受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國際背景下，低碳經(jīng)濟得到世界各國的認可與重視。

2我國當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性。

隨著改革開放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進入21世紀以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的4

6.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%?？梢?，三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化。總的來說，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達國家，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。我國當前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟的碳強度，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快國際交流與合作。

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當前，盡管我國工業(yè)實現(xiàn)全球化，但享受利潤和國際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，可提高我國科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國際規(guī)則的制定與管理，實現(xiàn)國際分工水平提升及國際合作的主導權(quán)。

3加快我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的建議。

3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導致了產(chǎn)業(yè)碳強度較高。2009年9月溫家寶強調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長遠水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。

3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機制及碳排放交易市場。

我國為了實現(xiàn)低碳目標，曾采取過拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的損失。尤其是國外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國仍采用這些措施不能使用國際低碳經(jīng)濟發(fā)展。我們必須通過市場化手段，以實現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟。

3.3加強低碳經(jīng)濟研發(fā)技術(shù)體系。

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心。由于我國經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上仍依賴于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟是當前急需解決的問題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強技術(shù)研發(fā)，推進生產(chǎn)和消費領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國際合作，吸取國外先進的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國低碳經(jīng)濟技術(shù)和管理水平。

參考文獻。

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①鄭曉奕。北京晨報，2011-05-25.低碳經(jīng)濟條件下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門市民防辦公室湖北荊門448124）

第五篇：對浙江省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的思考與建議

對浙江省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的思考與建議

就浙江“資源小省、能耗大省”的省情而言，從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)入手，開發(fā)低碳技術(shù)、推進發(fā)展低碳化，不但是落實國家戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實要求，更是搶抓產(chǎn)業(yè)革命機遇、打造新增長點和新產(chǎn)業(yè)制高點、促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可行之路

文/朱李鳴 陳王進

一、浙江加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當其時

低碳產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色增加值，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和用能方式創(chuàng)新以及人類創(chuàng)造財富觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)是擯棄20世紀“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展。可見，加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但是我省轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式的可選途徑，更是在當前全球經(jīng)濟低迷背景下，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動新技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

從全球看，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為各國爭奪未來產(chǎn)業(yè)主導權(quán)的重要途徑。近年來，面對全球氣候變化形勢，世界主要國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟上逐步形成共識，包括碳足跡、低碳能源、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市、低碳社會等一系列重大問題研究進一步拓展，各國政策導向上也更加注重發(fā)展低碳化和產(chǎn)業(yè)低碳化。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會正式制定應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%；而在奧巴馬的財政刺激計劃中，與低碳相關(guān)的支出占到40％；此外，歐盟已計劃2013年之前投資1050億歐元支持低碳經(jīng)濟發(fā)展。其中，英國政府2009年7月正式發(fā)布名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》的文件，提出到2020年將英國的碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少34%；德國規(guī)劃到2020年使風能、太陽能等可再生能源利用在能源總量中的比例從現(xiàn)在的14％增加到20％，其國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)要超過汽車產(chǎn)業(yè)。此次2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會更是將碳排放作為核心議題，擬為2012年《京都議定書》第一承諾期到期之后談判商定一個共同文件來約束全球溫室氣體的排放。

從國內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)低碳化將在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)“兩型社會”過程中扮演關(guān)鍵角色。隨著改革開放30多年來經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟持續(xù)增長與環(huán)境保護的矛盾日益凸顯，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、減緩生態(tài)環(huán)境壓力，成為實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的核心內(nèi)容。其中，在全球醞釀新一輪低碳革命的背景下，產(chǎn)業(yè)低碳化已成為推進轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破、爭奪國際競爭主導權(quán)的核心抓手之一。2009年11月26日，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，這一控制溫室氣體排放的行動目標將作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。2010年是“十一五”收官之年，也是“十二五”規(guī)劃全面啟動編制之年，當前提出碳排放目標更多的是從國家戰(zhàn)略高度推行低碳經(jīng)濟，加快培育形成以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，搶占未來全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

就浙江資源小省、能耗大省的省情而言，從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)入手、開發(fā)低碳技術(shù)、推進發(fā)展低碳化，不但是落實國家戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實要求，更是搶抓產(chǎn)業(yè)革命機遇、打造新增長點和新產(chǎn)業(yè)制高點、促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可行之路。

二、當前浙江發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)恰逢其機

其一，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間巨大。國際能源組織發(fā)布的最新報告認為，未來20年全球為發(fā)展可再生能源、生物能源和核能以維護溫室氣體排放平衡，需要10萬億美元的投資。另據(jù)匯豐銀行（HSBC）研究，即便在全球經(jīng)濟衰退的2008年，低碳行業(yè)的收入也大幅增長75%；全球事關(guān)氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)（包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè)）的營業(yè)總額達到了5340億美元，超過航天與國防業(yè)的5300億美元，預(yù)計到2020年低碳行業(yè)年收入將超過2萬億美元。其二，低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對成熟，國內(nèi)外技術(shù)起點差距不大。從碳排放過程來看，產(chǎn)業(yè)低碳化重點是3個環(huán)節(jié)減碳：一是能源供應(yīng)，即更多地使用核電、風電、太陽能等清潔能源；二是生產(chǎn)過程減碳，即通過改進生產(chǎn)工藝、流程降低工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放；三是末端碳收集和儲存，即用各種辦法儲存以避免其進入大氣層。其中，新能源利用如核能發(fā)電、風能發(fā)電均已比較成熟，如法國目前核電占到其總發(fā)電量的85％以上。另一方面，碳收集和儲存技術(shù)總體處于試點階段，比如碳捕捉與封存（CCS）技術(shù)已進入推廣階段，2009年7月歐洲委員會宣布投入14億美元在歐洲各國建立13個CCS示范工程，大大超過了對風電以及其他新能源技術(shù)的投資。此外，美國能源部也計劃在未來10年內(nèi)投入4.5億美元，在美國7個地區(qū)進行CCS項目實驗。在新技術(shù)領(lǐng)域，國內(nèi)與國外技術(shù)與其他多數(shù)產(chǎn)業(yè)比較差距尚小，為低碳產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”提供了可能。以汽車工業(yè)為例，按照傳統(tǒng)的看法，中國汽車工業(yè)整體上較之歐美國家落后30年左右，但在動力電池、電傳動等新能源領(lǐng)域差距不過5年左右。

其三，中國與發(fā)達國家減碳技術(shù)合作進一步增強。2009年11月30日中歐峰會發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，向低碳經(jīng)濟過渡是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在此聲明基礎(chǔ)上，簽署了《中歐科技合作協(xié)定》《中國科技部與歐盟委員會關(guān)于通過碳捕集與封存示范項目開展煤炭利用近零排放發(fā)電技術(shù)合作的諒解備忘錄》《中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與歐盟委員會企業(yè)與工業(yè)總司及能源與交通總司關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》《支持中國可持續(xù)貿(mào)易和投資體系》和《中歐環(huán)境治理項目》等5個文件，并表示將在可再生能源、能效、氣候友好技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、示范與轉(zhuǎn)讓、可持續(xù)城市發(fā)展、能力建設(shè)和區(qū)域合作等方面開展廣泛合作。而2009年11月《中美聯(lián)合聲明》更是明確指出，低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是促進所有國家經(jīng)濟持續(xù)增長和可持續(xù)發(fā)展的機會，中美雙方將在資源保護、能源利用、電動汽車、煤炭技術(shù)、新能源等領(lǐng)域開展廣泛合作，促進技術(shù)開發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)讓。因此，在我國與歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體廣泛開展低碳經(jīng)濟技術(shù)合作的背景下，我省引進和開發(fā)低碳技術(shù)及設(shè)備成本有望進一步降低，引進發(fā)達經(jīng)濟體低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項目更具條件。

其四，國家對低碳產(chǎn)業(yè)扶持力度有望加大。隨著控制溫室氣體排放行動目標的正式確定，國家發(fā)改委能源研究所中國能源領(lǐng)域?qū)＜抑艽蟮?010年12月8日表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟將作為一項重要內(nèi)容納入中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011-2015年）規(guī)劃；而《發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見》等相關(guān)政策將陸續(xù)出臺。另一方面，國內(nèi)低碳經(jīng)濟示范試點工作順利推開，2008年保定和上海入選世界自然基金會（WWF）中國低碳城市發(fā)展項目的首批試點城市；2009年11月初，廣東正式率先啟動《低碳經(jīng)濟發(fā)展試點方案》的編制工作。

最后，我省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。一是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具備。以杭州為例，僅新能源產(chǎn)業(yè)2008年銷售產(chǎn)值達80億元，其中太陽能光伏產(chǎn)業(yè)約26億元，風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)約20億元，新型電池產(chǎn)業(yè)約16億元。二是碳交易啟動早，潛力大。目前，全省森林面積達592萬公頃，森林蓄積量20494萬立方米，森林覆蓋率達60.9%，位居全國各省市前列。碳交易森林資源優(yōu)勢突出，且就全國而言，浙江省CDM項目啟動得比較早，而且也做得比較好。截至2009年8月3日，我省核準減排量約占全國簽發(fā)總量的27.69%，其中，巨化已總共獲得了23922147噸CERs簽發(fā)，這個數(shù)字約占全國簽發(fā)總量的16.52%；東陽化工股份有限公司和臨海利民化工有限公司的核準減排量共計16180929 噸。三是低碳技術(shù)開發(fā)國際同步，技術(shù)支撐條件也相對成熟。浙江大學、浙江林學院等高校在微藻固碳、森林固碳、二氧化碳捕捉等低碳技術(shù)研究上處于較高水平，目前浙江林學院正在籌建浙江省森林碳匯省級重點實驗室。因此，未來我省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，關(guān)鍵是要把握低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。

三、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)重在加強政策引導

第一，關(guān)鍵是要明確發(fā)展的重點領(lǐng)域。我省是能源小省、資源小省，從產(chǎn)業(yè)低碳化的3個重點環(huán)節(jié)來看，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首要關(guān)鍵是必須立足自身比較優(yōu)勢，擇優(yōu)選擇重點領(lǐng)域。其核心標準有二：一是行業(yè)本身碳排放較低，且該行業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用市場空間較大；二是行業(yè)發(fā)展能有效降低全省碳排放水平，如森林固碳、CDM碳交易等。按照上述標準，結(jié)合我省電動汽車、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及制造業(yè)基礎(chǔ)等實際，浙江發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域有：一是電動汽車領(lǐng)域，包括高性能動力電池、電機及控制系統(tǒng)、電傳動系統(tǒng)等；二是可再生能源利用領(lǐng)域，包括風能、潮汐能等可再生能源高效發(fā)電設(shè)備制造及太陽能技術(shù)應(yīng)用（如太陽能照明系統(tǒng)、太陽能發(fā)電存儲系統(tǒng)）等；三是碳交易領(lǐng)域，包括森林固碳、微藻固碳等固碳技術(shù)及碳交易市場、碳金融等。

第二，要提前謀劃，規(guī)劃試點低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。盡快出臺低碳經(jīng)濟試點方案，由全省統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)園和低碳交易試點區(qū)。低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要結(jié)合杭州、寧波、溫州等中心城市“低碳化”，在全省擇優(yōu)選取3-5個具有較強空間通達性、充足的后備土地資源、且有一定低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展低碳產(chǎn)業(yè)園試點，先行先試，摸索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，并逐步推廣。低碳交易試點區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮中西部山區(qū)森林資源豐富等優(yōu)勢，可在中西部森林資源豐富、推廣人工林種植空間大、基礎(chǔ)設(shè)施條件好的區(qū)域設(shè)立，建立碳交易市場；繼續(xù)深化推進林權(quán)改革，鼓勵林權(quán)入股成立公司整體經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，進一步完善森林生態(tài)效益補償制度，積極推進樹種換值等方式，提高碳匯。

第三，要提高政策資源集中度，積極向上爭取國家試點。大力推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，重視建立完善碳排放和減排核算制度，強化低碳產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)示范作用，加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、人才等高端要素向園區(qū)集聚。建議圍繞發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，逐步淘汰高耗能、高污染產(chǎn)能。積極制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大政府扶持引導，明確扶持的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)及發(fā)展導向等，明確土地、稅收等方面優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大低碳技改、技術(shù)創(chuàng)新投入。同時，抓住國家發(fā)展低碳經(jīng)濟和制定《發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見》等機遇，積極向國家爭取先行先試的綜合配套政策。

第四，要不斷拓寬投融資渠道。依托省產(chǎn)權(quán)交易市場，培育發(fā)展低碳交易市場；結(jié)合低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力扶持本土創(chuàng)業(yè)投資（VC）、私募基金（PE）發(fā)展，多渠道拉動低碳產(chǎn)業(yè)投融資；另一方面，結(jié)合林權(quán)改革和農(nóng)村金融發(fā)展，支持有條件的地方積極發(fā)展碳金融，創(chuàng)新發(fā)展碳基金、碳信托等。鼓勵有碳匯優(yōu)勢的區(qū)域建立股份制集體企業(yè)，強化林業(yè)資源管理，試點林權(quán)融資。同時，逐步在稅收、財政等方面加大對低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。

第五，要積極開展對外合作。借鑒新加坡、日本等周邊國家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，重點加強與日本、新加坡在低碳技術(shù)方面合作，積極引進適用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備。同時，結(jié)合低碳產(chǎn)業(yè)園試點，推進試點園區(qū)與國內(nèi)外先進低碳產(chǎn)業(yè)園（開發(fā)區(qū)）的“結(jié)對子”，加強互動交流，學習園區(qū)管理經(jīng)驗；同時積極開展園區(qū)招商、低碳主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅持以民引外、民外合璧，加快低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度。

第六，著力拓展低碳產(chǎn)品市場空間。浙江作為能源消耗大省，低碳設(shè)備和低碳技術(shù)應(yīng)用范圍廣，市場容量高，在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，尤其要注重為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成長提供消費空間，如加快開展低碳城市試點、推行低碳生活方式、加快用能設(shè)備改造等，通過財政支持引導鼓勵使用省內(nèi)生產(chǎn)低碳技術(shù)、設(shè)備等。此外，也要注重低碳產(chǎn)品國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵“產(chǎn)品走出去”，建議由省級政府出面，與用能大省、能源大省積極開展省際合作，研究依托低碳城市和低碳產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)開設(shè)低碳產(chǎn)品交易主題市場的可行性。（第一作者系浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副總經(jīng)濟師、浙江省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長）