第一篇：關(guān)于印發(fā)《“上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定”實(shí)施細(xì)則》

關(guān)于印發(fā)《“上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定”實(shí)施細(xì)則》的通知

滬房管建〔2009〕382號(hào)

各區(qū)縣住房保障房屋管理局：

《<上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》已于2009年10月16日局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市住房保障和房屋管理局

二○○九年十月二十六日

《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)新建住宅交付使用許可管理、規(guī)范操作程序，根據(jù)《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），結(jié)合本市住宅建設(shè)管理的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市國(guó)有土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)的新建住宅應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃要求配建的教育、醫(yī)療、郵政、菜場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)、公交終點(diǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱配套設(shè)施）同步交付使用。

第三條 新建住宅開(kāi)工建設(shè)前，住宅建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣住房保障和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣房管局）申報(bào)新建住宅施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交該項(xiàng)目的公建配套設(shè)施實(shí)施方案。

第四條 住宅建設(shè)單位按照《上海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或者《國(guó)有土地劃撥決定書》以及已取得的規(guī)劃建設(shè)方案批復(fù)要求，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)該地塊范圍內(nèi)的配套設(shè)施，并確保與住宅同步建設(shè)、同步交付。

新建住宅分期開(kāi)發(fā)建設(shè)、分期申請(qǐng)交付使用的，該地塊的配套建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）配套設(shè)施尚未與住宅同步建設(shè)時(shí)，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)可供過(guò)渡使

用的相應(yīng)配套設(shè)施。

（二）申請(qǐng)住宅交付數(shù)量達(dá)到該地塊住宅總量的70%時(shí)，該地塊應(yīng)當(dāng)配建的行政管理、教育、文化、醫(yī)療、公交終點(diǎn)站等公益性設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱公益性設(shè)施）應(yīng)當(dāng)同步竣工。該地塊含兩塊以上宗地的，其中一塊宗地申請(qǐng)住宅交付數(shù)量達(dá)到該塊宗地住宅總量70%時(shí)，該塊宗地上的公益性設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步竣工。

（三）申請(qǐng)住宅全部交付使用時(shí)，該地塊配建的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)全部竣工。因土地、拆遷等因素導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施尚不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目申請(qǐng)住宅分期交付使用時(shí)，住宅建設(shè)單位必須落實(shí)可供過(guò)渡使用的相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施。

第五條 住宅建設(shè)單位在同一居住區(qū)分期簽訂《上海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或者取得《國(guó)有土地劃撥決定書》，分期開(kāi)發(fā)建設(shè)、分期申請(qǐng)交付使用的，該居住區(qū)住宅建設(shè)總量應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算（街坊級(jí)公共服務(wù)設(shè)施除外），符合本實(shí)施細(xì)則第四條第二款、第三款規(guī)定條件的，方可交付使用。

第六條 配套設(shè)施建設(shè)主體為政府相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)新建住宅項(xiàng)目同步建設(shè)、同步交付。

第七條 新建住宅經(jīng)有關(guān)部門分項(xiàng)驗(yàn)收合格后，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)限向市或者區(qū)、縣房管局申請(qǐng)新建住宅交付使用許可，同時(shí)提交以下材料：

（一）上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)表（原件）；

（二）建設(shè)用地批準(zhǔn)書（土地出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書）及房地產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案批復(fù)及附圖(復(fù)印件)；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及所附建筑工程項(xiàng)目表、總平面圖（復(fù)印件）；

（五）住宅項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件和獨(dú)立公共服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案文件（復(fù)印件）。與住宅項(xiàng)目同步竣工的非公益性設(shè)施，未能與住宅項(xiàng)目同步完成建設(shè)工程竣工備案的，出具建設(shè)工程竣工報(bào)告（復(fù)印件）；

（六）供水、供電、供氣、有線電視、電話通信和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設(shè)到戶的配套建設(shè)驗(yàn)收合格證明（原件）。雨污水排放須出具相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；確因客觀條件所限需采取臨時(shí)性排放措施的，提供由水務(wù)、環(huán)保部門出具的審核同意并明確臨時(shí)性排放期限的文件（復(fù)印件）；

（七）住宅建設(shè)配套費(fèi)繳清收據(jù)或住宅建設(shè)配套費(fèi)項(xiàng)目包干使用證明（復(fù)印件）；

（八）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證明（復(fù)印件），但新建住宅建設(shè)工程未全部竣工的除外；

（九）編訂（變更）門弄（樓）號(hào)牌通知（未標(biāo)注具體門號(hào)與樓號(hào)的，提供加蓋公安部門公章的門牌號(hào)批件附圖）（復(fù)印件）；

（十）房屋土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告書（復(fù)印件）（其中房屋共有部位建筑面積分?jǐn)傉f(shuō)明及房屋分層平面圖無(wú)需提供）；

（十一）根據(jù)申請(qǐng)交付使用的高層、多層、低層不同住宅類型，分別提供《上海市新建住宅質(zhì)量保證書》和《新建住宅使用說(shuō)明書》（原件）；

（十二）分期開(kāi)發(fā)建設(shè)、分期交付使用的新建住宅項(xiàng)目，提交配套設(shè)施主管部門出具的可供過(guò)渡使用的公益性設(shè)施證明文件（原件）。

前款規(guī)定提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)資料上加蓋本單位公章，同時(shí)出具原件以供核對(duì)。

第八條 市或者區(qū)、縣房管局受理住宅建設(shè)單位申請(qǐng)后，市局負(fù)責(zé)審核的住宅項(xiàng)目，由市局會(huì)同該項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣房管局共同核查；區(qū)、縣房管局負(fù)責(zé)審核的住宅項(xiàng)目，網(wǎng)上報(bào)市局備案，由區(qū)、縣房管局核查，市局進(jìn)行抽查。市或者區(qū)、縣房管局應(yīng)當(dāng)指派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)住宅、公共服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)情況及相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物完成情況按照高層住宅不低于30%、多層住宅不低于20%、低層住宅不低于10%的比例和同一類型住宅不得少于1幢的規(guī)定進(jìn)行核查。

核查完畢，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)填寫《上海市新建住宅交付使用審核現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收（復(fù)驗(yàn)）意見(jiàn)書》，記錄核查情況，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不符合條件的，同時(shí)提出整改要求。

第九條 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定拍攝并留存照片：

（一）住宅項(xiàng)目的主出入口與市政道路相連之處；

（二）小區(qū)主出入大門的弄、牌號(hào)及小區(qū)名稱、大門全貌；

（三）抽查的門幢號(hào)、戶室號(hào)；

（四）供水（管道井水表或短管連接處及室內(nèi)水龍頭出水情況）、供電（電表及室內(nèi)燈泡通電情況）、有線電視線、電話通信線及寬帶數(shù)據(jù)線信敷設(shè)到戶及樓內(nèi)接線箱配套完成情況；

（五）與市政燃?xì)夤芫W(wǎng)接通的住宅項(xiàng)目，室內(nèi)燃?xì)夤艿琅c室外燃?xì)夤艿肋B通的標(biāo)志；尚未與市政燃?xì)夤芫W(wǎng)接通的住宅項(xiàng)目，住宅室內(nèi)已完成燃?xì)夤艿婪笤O(shè)的標(biāo)志；

（六）住宅立面的空調(diào)器外機(jī)基座和冷凝水排放管；

（七）交付使用區(qū)域內(nèi)的配套綠化建設(shè)情況。確因非種植季節(jié)原因需延時(shí)綠化建設(shè)的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在交房時(shí)向業(yè)主公示住宅交付使用后3個(gè)月內(nèi)完成綠化建設(shè)的書面承諾；

（八）交付使用區(qū)域內(nèi)的道路、路燈、圍墻建成情況；

（九）公建配套設(shè)施完成情況；

（十）分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅項(xiàng)目與施工場(chǎng)地的隔離設(shè)置情況。

第十條 市或者區(qū)、縣房管局應(yīng)在收到住宅建設(shè)單位提出的新建住宅交付使用許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合《規(guī)定》第五條規(guī)定的交付使用條件的，按幢頒發(fā)《上海市新建住宅交付使用許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）；對(duì)不符合條件的，責(zé)成住宅建設(shè)單位及時(shí)整改并經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后，頒發(fā)《許可證》；發(fā)現(xiàn)違反《規(guī)定》擅自交付使用新建住宅的，不予頒發(fā)《許可證》，書面說(shuō)明理

由并告知住宅建設(shè)單位，同時(shí)移交房管執(zhí)法監(jiān)督部門處理。經(jīng)依法處理后，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)新建住宅交付使用許可。

第十一條 市或者區(qū)、縣房管局頒發(fā)《許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求將住宅建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料及下列文書及時(shí)立卷歸檔：

（一）上海市新建住宅交付使用許可證；

（二）上海市住房保障和房屋管理局綜合業(yè)務(wù)受理單；

（三）上海市新建住宅交付使用審核現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收（復(fù)驗(yàn)）意見(jiàn)書；

（四）上海市新建住宅交付使用綜合審核意見(jiàn)表；

（五）現(xiàn)場(chǎng)核查拍攝的照片（彩色沖印或彩色打?。?。

內(nèi)部審核流轉(zhuǎn)資料及其它相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)另立卷并作為檔案附件一并歸檔。第十二條 區(qū)、縣房管局應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)住宅建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管：

（一）在建設(shè)單位申報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，及時(shí)告知新建住宅交付使用時(shí)必須達(dá)到的交付標(biāo)準(zhǔn)并予以工作指導(dǎo)；

（二）建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，掌握住宅項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，按季度預(yù)測(cè)匯總本區(qū)域的住宅交付使用情況，督促配套設(shè)施與住宅同步建設(shè)；

（三）監(jiān)督住宅質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書的執(zhí)行，引導(dǎo)業(yè)主了解住宅性能，合理使用住房及設(shè)施。

第十三條 在新建住宅交付使用許可審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門或者單位出具虛假材料的，市或者區(qū)、縣房管局應(yīng)當(dāng)抄告相關(guān)行政管理部門，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

住宅建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得新建住宅交付使用許可的，市或者區(qū)、縣房管局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 本實(shí)施細(xì)則自2009年 12月1 日起施行?！丁瓷虾Ｊ行陆ㄗ≌桓妒褂迷S可規(guī)定〉若干實(shí)施意見(jiàn)》(滬房地資[2006]29號(hào))、《〈上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定〉補(bǔ)充實(shí)施意見(jiàn)》(滬房建[2007]266號(hào))同時(shí)廢止。施行之日前已取得規(guī)劃方案批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，不適用本實(shí)施細(xì)則第四條第二款、第五條規(guī)定。

附件：

1、上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)表

2、上海市新建住宅交付使用審核現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收（復(fù)驗(yàn)）意見(jiàn)書

3、上海市新建住宅交付使用許可審核月報(bào)表

4、上海市新建住宅交付使用季度預(yù)報(bào)表

第二篇：關(guān)于實(shí)施《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的若干意見(jiàn)

市政府批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局關(guān)于實(shí)施《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》若干意見(jiàn)的通知 滬府發(fā)〔2011〕23號(hào)

上海市人民政府批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局關(guān)于實(shí)施《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》若干意見(jiàn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市住房保障房屋管理局制訂的《關(guān)于實(shí)施?上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定?的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○一一年五月三十一日

關(guān)于實(shí)施《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的若干意見(jiàn)

為了貫徹實(shí)施市人大常委會(huì)修訂的《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步做好本市住宅物業(yè)管理工作，現(xiàn)提出如下若干意見(jiàn)：

一、部門、單位的職責(zé)分工

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)住房保障房屋管理、城管執(zhí)法、工商、綠化市容、規(guī)劃國(guó)土資源、民政、消防、環(huán)保等部門以及供水、供電、供氣等專業(yè)單位在住宅小區(qū)綜合管理中的職責(zé)，組織召開(kāi)住宅物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)管理的綜合性問(wèn)題，并對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處的住宅小區(qū)綜合管理工作進(jìn)行考核。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)住宅小區(qū)綜合管理工作制度，協(xié)調(diào)落實(shí)部門和人員解決住宅小區(qū)綜合管理中的疑難問(wèn)題，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建、換屆改選和日常運(yùn)作，辦理業(yè)主委員會(huì)的備案手續(xù)。

區(qū)、縣住房保障房屋管理部門負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建、換屆改選和日常運(yùn)作中相關(guān)程序的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

區(qū)、縣民政部門負(fù)責(zé)對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行其對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建、換屆改選和日常運(yùn)作中相關(guān)工作職責(zé)的指導(dǎo)監(jiān)督。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建、換屆改選和日常運(yùn)作的指導(dǎo)，指導(dǎo)業(yè)主選舉具有模范履行業(yè)主義務(wù)、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)且有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任業(yè)主代表、籌備組成員、業(yè)主委員會(huì)成員、換屆改選小組成員；負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的日常指導(dǎo)，幫助業(yè)主自行管理的業(yè)主委員會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，并通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解物業(yè)管理糾紛。

二、物業(yè)管理區(qū)域的核定

對(duì)有市政道路或自然河道穿越的建設(shè)用地，在住宅建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)分別配置配套設(shè)施設(shè)備。

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門在審查住宅建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)、縣住房保障房屋管理部門對(duì)物業(yè)管理區(qū)域的預(yù)劃意見(jiàn)。區(qū)、縣住房保障房屋管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域劃分的原則，審查建設(shè)單位住宅建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中標(biāo)明的物業(yè)管理區(qū)域劃分情況及物業(yè)管理用房配置情況，并出具物業(yè)管理區(qū)域預(yù)劃意見(jiàn)書,復(fù)告區(qū)、縣規(guī)劃管理部門。

建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在地的區(qū)、縣住房保障房屋管理部門提出劃分物業(yè)管理區(qū)域的申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件；

（二）建筑總平面圖；

（三）建設(shè)項(xiàng)目停車位、綠化等共用設(shè)施設(shè)備配置情況說(shuō)明；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。

物業(yè)所在地的區(qū)、縣住房保障房屋管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向建設(shè)單位出具《物業(yè)管理區(qū)域核定單》。

需要調(diào)整物業(yè)管理區(qū)域的，由業(yè)主委員會(huì)提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議討論通過(guò)后，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣住房保障房屋管理部門提出申請(qǐng)。區(qū)、縣住房保障房屋管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處按照《規(guī)定》第七條的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)的布局,出具調(diào)整物業(yè)管理區(qū)域劃分的意見(jiàn)，并在相關(guān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公告。

三、分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理

劃定為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)的，其前期物業(yè)管理招投標(biāo)以該物業(yè)管理區(qū)域?yàn)榉秶?/p>

先期開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)銷售并交付使用的物業(yè)符合《規(guī)定》條件的，應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)可就整個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理事項(xiàng)作出決定，但對(duì)后期業(yè)主可能產(chǎn)生不利影響的除外。業(yè)主大會(huì)決定聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)合同期限不得超過(guò)2年。業(yè)主大會(huì)成立后接受交付使用物業(yè)的業(yè)主，成為該業(yè)主大會(huì)的成員，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。通過(guò)的《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》中，應(yīng)當(dāng)按照分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的物業(yè)建筑面積比例，約定業(yè)主委員會(huì)組成人數(shù)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》，召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，增補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)成員。

業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將業(yè)主大會(huì)決定的事項(xiàng)告知建設(shè)單位；建設(shè)單位銷售該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在房屋銷售合同中注明業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng)。

四、建設(shè)項(xiàng)目資料的備案

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第十條的要求，向物業(yè)所在地的房管辦事處提交相關(guān)資料。其中“物業(yè)管理所必需的其他資料”，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、用地批準(zhǔn)文件、施工許可證、房屋土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告、業(yè)主清冊(cè)和聯(lián)系方式等資料。

建設(shè)單位提交房管辦事處出具的資料齊備證明后，住房保障房屋管理部門方可向其核發(fā)房屋交付使用許可證。

五、業(yè)主大會(huì)籌備組、換屆改選小組中業(yè)主代表的產(chǎn)生

籌備組、換屆改選小組中的業(yè)主代表人數(shù)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處根據(jù)物業(yè)管理規(guī)模和社區(qū)建設(shè)情況確定，一般為5-10人，其所占比例應(yīng)當(dāng)不低于籌備組或換屆改選小組總?cè)藬?shù)的二分之一。

業(yè)主代表可通過(guò)業(yè)主推薦、自薦、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式產(chǎn)生，具體方式由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)確定，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公告。

業(yè)主代表不依法履行職責(zé)，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處責(zé)令限期改正后仍未履行職責(zé)的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可組織業(yè)主重新推薦產(chǎn)生業(yè)主代表。

六、業(yè)主投票權(quán)的計(jì)算

業(yè)主投票權(quán)數(shù)，由業(yè)主大會(huì)根據(jù)專有部分面積、建筑物總面積和業(yè)主人數(shù)、總?cè)藬?shù)確定。

專有部分面積、建筑物總面積按照下列方法認(rèn)定：

（一）專有部分面積，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算；尚未進(jìn)行登記的，暫按照測(cè)繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測(cè)面積計(jì)算；尚未進(jìn)行實(shí)測(cè)的，暫按房屋買賣合同記載的面積計(jì)算。其中，建設(shè)單位“專有部分的面積”是指銷售的物業(yè)建筑面積，不包括以下物業(yè)的建筑面積：停車庫(kù)；依法歸全體或者部分業(yè)主共有的物業(yè)；配電房、避難層、儲(chǔ)藏室；不能單獨(dú)辦理產(chǎn)證的其他物業(yè)。

（二）建筑物總面積，按照前項(xiàng)專有部分面積的總和計(jì)算。

業(yè)主人數(shù)和總?cè)藬?shù)按照下列方法認(rèn)定：

（一）業(yè)主人數(shù)，按照房地產(chǎn)權(quán)證數(shù)確定，一個(gè)產(chǎn)權(quán)證計(jì)為一個(gè)業(yè)主人數(shù)；房屋已出售并交付使用但尚未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的，按照房屋銷（預(yù)）售合同數(shù)確定，一份合同計(jì)為一個(gè)業(yè)主人數(shù)。

（二）總?cè)藬?shù)，按照前項(xiàng)業(yè)主人數(shù)的總和計(jì)算。

七、業(yè)主委員會(huì)成員全體辭職的處理

業(yè)主委員會(huì)成員全體辭職的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)、縣住房保障房屋管理部門組建業(yè)主委員會(huì)換屆改選小組。業(yè)主委員會(huì)換屆改選小組中的業(yè)主代表，由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織業(yè)主推薦產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)換屆改選小組應(yīng)當(dāng)自成立起90日內(nèi)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)。

在新一屆業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生前，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行職責(zé)。因不履行職責(zé)造成的損失，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

八、業(yè)主委員會(huì)主任、副主任不召集業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的處理

業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在符合召集業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的條件下和規(guī)定期限內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由不召集會(huì)議的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可指定業(yè)主委員會(huì)其他成員召集業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公告。

九、物業(yè)矛盾糾紛的調(diào)處

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在物業(yè)管理糾紛調(diào)解中的作用，充實(shí)專業(yè)人員，提高物業(yè)管理矛盾糾紛居間調(diào)解的效能。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處可通過(guò)設(shè)立住宅小區(qū)綜合管理法律服務(wù)咨詢站及聘請(qǐng)行業(yè)專家、律師等專業(yè)人員，為住宅小區(qū)綜合管理提供法律咨詢服務(wù)，解決疑難問(wèn)題，調(diào)解矛盾糾紛，提高社區(qū)物業(yè)綜合管理的整體水平。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，受理和調(diào)解下列物業(yè)管理糾紛：

（一）業(yè)主委員會(huì)的組建、運(yùn)作和自我管理中發(fā)生的業(yè)主與業(yè)主委員會(huì)之間的糾紛；

（二）業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間因維修資金使用、房屋及配套設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)場(chǎng)地維修、養(yǎng)護(hù)、管理和環(huán)境秩序管理等引發(fā)的糾紛；

（三）鄰里間因安裝防盜門、防盜窗、空調(diào)、曬衣架、鴿棚等附著物引發(fā)的物業(yè)使用糾紛；

（四）因業(yè)主或使用人違反《臨時(shí)管理規(guī)約》、《管理規(guī)約》引發(fā)的物業(yè)矛盾糾紛；

（五）其他屬于人民調(diào)解組織調(diào)解范圍內(nèi)的物業(yè)管理糾紛。

業(yè)主委員會(huì)可對(duì)本條第三款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的物業(yè)管理糾紛進(jìn)行調(diào)解，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的調(diào)解活動(dòng)給予協(xié)助和指導(dǎo)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理矛盾協(xié)調(diào)工作會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾和糾紛。會(huì)議由業(yè)主委員會(huì)主任主持召開(kāi)。

十、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理的管理

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向受托管理服務(wù)的住宅小區(qū)委派一名物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理，作為該住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的負(fù)責(zé)人。物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)持有建設(shè)部頒發(fā)的全國(guó)物業(yè)管理師證書或經(jīng)全市統(tǒng)一考試取得的相應(yīng)職業(yè)資格證書，并在住房保障房屋管理部門注冊(cè)，取得物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊(cè)證。

對(duì)在同一區(qū)、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)地理位置上相毗鄰的住宅小區(qū)，一名物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理可管理的數(shù)量不得超過(guò)3個(gè)，且總建筑面積不得超過(guò)10萬(wàn)平方米。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定委派物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理的，記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

十一、物業(yè)管理用房的確認(rèn)

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理用房的坐落、面積等在審照附圖中予以注明，并加蓋建設(shè)單位公章；對(duì)分期開(kāi)發(fā)的物業(yè)管理區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照整個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的配置要求，在先期開(kāi)發(fā)的區(qū)域內(nèi)一次性配置或提供臨時(shí)物業(yè)管理用房。建設(shè)單位在未按照規(guī)劃配置物業(yè)管理用房前，不得擅自變更、分割、轉(zhuǎn)讓、抵押臨時(shí)物業(yè)管理用房。

建設(shè)單位提交的資料符合物業(yè)管理區(qū)域預(yù)劃意見(jiàn)書和物業(yè)管理用房配置要求的，規(guī)劃管理部門方可向其核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

房屋土地調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告書中注明物業(yè)管理用房的坐落、面積、室號(hào)；區(qū)、縣住房保障房屋管理部門在核發(fā)房屋預(yù)售許可證和辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明物業(yè)管理用房室號(hào)。

1997年7月1日至2003年8月31日間竣工的居住物業(yè)管理區(qū)域，其物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃中配置的標(biāo)準(zhǔn)提供；規(guī)劃中未配置的，按照物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶋H使用狀況予以提供。

十二、物業(yè)服務(wù)的收費(fèi)

住宅物業(yè)管理區(qū)域已組建業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主大會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照質(zhì)價(jià)相符的原則，協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，并在物業(yè)服務(wù)合同中予以約定。

十三、物業(yè)的自行管理

規(guī)模較小且具備自行管理?xiàng)l件的住宅小區(qū)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議討論通過(guò)，可在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，由業(yè)主自行管理。業(yè)主自行管理的，應(yīng)當(dāng)設(shè)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)自行管理的組織實(shí)施并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。

業(yè)主大會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)保潔、保安、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)維修單位的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂專業(yè)服務(wù)合同。

業(yè)主大會(huì)采用民事雇傭方式聘請(qǐng)自然人進(jìn)行公共區(qū)域清潔衛(wèi)生、秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)，以及共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、保養(yǎng)及維修服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為其支付意外傷害等保險(xiǎn)費(fèi)用，由被聘用人員自行購(gòu)買后報(bào)業(yè)主委員會(huì)備案。

業(yè)主大會(huì)決定開(kāi)具自行管理發(fā)票的，業(yè)主委員會(huì)可持區(qū)、縣住房保障房屋管理部門的證明材料，到物業(yè)所在地的稅務(wù)部門申請(qǐng)代為開(kāi)具。

十四、物業(yè)的裝飾裝修

業(yè)主、使用人裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同裝飾裝修單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修管理協(xié)議，明確裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限、允許施工時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)巡查、廢棄物清運(yùn)與處置以及裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)等。

十五、物業(yè)使用性質(zhì)的變更

由規(guī)劃管理部門會(huì)同區(qū)、縣住房保障房屋管理部門提出允許改變物業(yè)使用性質(zhì)的區(qū)域范圍和方案，經(jīng)區(qū)、縣政府同意后，區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告并抄送區(qū)、縣住房保障房屋管理部門。具體范圍和方案，應(yīng)當(dāng)包括可改變的部位和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。

在允許改變物業(yè)使用性質(zhì)的區(qū)域范圍內(nèi)，具體房屋單元的業(yè)主需要改變使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合房屋使用安全要求；

（二）符合《臨時(shí)管理規(guī)約》、《管理規(guī)約》；

（三）經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意；

（四）符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

符合前款規(guī)定的住宅，其房屋所有權(quán)人可向物業(yè)所在地的區(qū)、縣住房保障房屋管理部門申請(qǐng)變更住宅使用性質(zhì)，區(qū)、縣住房保障房屋管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出決定。對(duì)符合條件的，準(zhǔn)予其變更住宅物業(yè)使用性質(zhì)，并告知其依法向工商管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)的義務(wù)。

業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)在《管理規(guī)約》中，對(duì)本住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅變更使用性質(zhì)后的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定，對(duì)準(zhǔn)予變更住宅物業(yè)使用性質(zhì)的房屋收取相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)。改變使用性質(zhì)的房屋，經(jīng)政府決定征收的，按照居住房屋用途和建筑面積予以補(bǔ)償安置。

十六、管線的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任

住宅小區(qū)內(nèi)水、電、氣分戶計(jì)量表和表前的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，由供水、供電、供氣服務(wù)單位分別承擔(dān)；分戶計(jì)量表后的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，由房屋所有人承擔(dān)。

十七、維修資金的補(bǔ)建和再次籌集

未建立首期專項(xiàng)維修資金或?qū)ｍ?xiàng)維修資金余額不足首期籌集金額30%的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照每月每平方米建筑面積成本價(jià)0.2%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建或再次籌集，專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約約定或業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定高于上述標(biāo)準(zhǔn)籌集以及一次性籌集的除外。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)業(yè)主專項(xiàng)維修資金賬戶進(jìn)行核對(duì)，對(duì)按照規(guī)定達(dá)到補(bǔ)建或再次籌集標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面告知業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)業(yè)主并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公告。采取分期籌集的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)于次月起在收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)予以代收，并出具專項(xiàng)維修資金票據(jù)，按月納入專項(xiàng)維修資金賬戶，并將補(bǔ)建或再次籌集的情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公告。

配備電梯的物業(yè)，補(bǔ)建或再次籌集的維修資金余額不得少于每平方米建筑面積成本價(jià)的7%；不配備電梯的物業(yè)，補(bǔ)建或再次籌集的維修資金余額不得少于每平方米建筑面積成本價(jià)的5%。

業(yè)主轉(zhuǎn)移或抵押房地產(chǎn)的，可到物業(yè)所在地的物業(yè)服務(wù)企業(yè)查詢房屋維修資金余額。已足額交納的，業(yè)主可持物業(yè)服務(wù)企業(yè)出具的維修資金余額查詢單到物業(yè)所在地住房保障房屋管理部門開(kāi)具商品住宅維修資金足額交納憑證；維修資金余額少于前款規(guī)定的，業(yè)主可在持物業(yè)服務(wù)企業(yè)出具的維修資金交款單至維修資金賬戶開(kāi)戶銀行補(bǔ)足后，持維修資金余額查詢單及銀行交款憑據(jù)到物業(yè)所在地住房保障房屋管理部門開(kāi)具商品住宅維修資金足額交納憑證。

公有住宅售后房屋轉(zhuǎn)讓或抵押的，由市公積金管理中心按照前款規(guī)定開(kāi)具維修資金足額繳納憑證。

業(yè)主辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或抵押登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交維修資金足額繳納憑證。

十八、物業(yè)的檢測(cè)和鑒定

業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照《房屋修繕工程技術(shù)規(guī)程》中規(guī)定的物業(yè)常規(guī)檢查內(nèi)容和檢查周期，承擔(dān)物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《房屋完損狀況檢查周期表》和《房屋結(jié)構(gòu)完好性檢查周期表》的規(guī)定，對(duì)物業(yè)定期進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和檢查。

市住房保障房屋管理部門負(fù)責(zé)房屋質(zhì)量檢測(cè)單位的監(jiān)督管理，并定期公布符合條件的房屋質(zhì)量檢測(cè)單位名單。

物業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患或異常狀況時(shí)，相關(guān)責(zé)任人可根據(jù)《房屋質(zhì)量檢測(cè)規(guī)程》中規(guī)定的流程，委托房屋質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)、鑒定。

檢測(cè)結(jié)論為整體危險(xiǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋，應(yīng)當(dāng)由市房屋檢測(cè)中心出具危險(xiǎn)房屋審定書。

十九、房屋外墻的維護(hù)

住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋外墻的維護(hù)，由業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)房屋外墻的材質(zhì)進(jìn)行清洗或粉刷，確保房屋外墻整潔。房屋外墻存在嚴(yán)重褪色、明顯污跡的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清洗、粉刷。

二十、示范文本的應(yīng)用

建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)按照市住房保障房屋管理部門印發(fā)的示范文本，制定和簽署臨時(shí)管理規(guī)約、專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約、首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決規(guī)則、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主委員會(huì)成員候選人產(chǎn)生辦法、業(yè)主委員會(huì)選舉辦法、物業(yè)服務(wù)合同、住宅裝飾裝修管理協(xié)議等文件。

本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期為5年。

上海市住房保障和房屋管理局

二○一一年五月十二日

第三篇：關(guān)于印發(fā)《上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》的通知

滬公發(fā)[2004]405號(hào)

各公安分局、縣公安局，市局有關(guān)單位，有關(guān)公安處（局）；各區(qū)、縣房屋土地資源管理局；本市各物業(yè)管理企業(yè)：

現(xiàn)將市公安局和市房屋土地資源管理局聯(lián)合制定的《上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知

二○○四年九月二十日

上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市住宅物業(yè)消防安全工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市消防條例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已實(shí)施物業(yè)管理的住宅物業(yè)（含商住樓、綜合樓的住宅部分）。未實(shí)施物業(yè)管理的住宅物業(yè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的消防部門及其委托的公安派出所具體負(fù)責(zé)住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作，各級(jí)房地管理部門應(yīng)協(xié)助公安消防部門，開(kāi)展住宅物業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作。

第四條 業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)在合同中約定消防安全管理服務(wù)的內(nèi)容。制定業(yè)主公約或業(yè)主臨時(shí)公約時(shí)，應(yīng)明確住宅物業(yè)消防安全事項(xiàng)，要求全體業(yè)主和住宅使用人自覺(jué)遵守。

第五條 居民委員會(huì)應(yīng)組織社區(qū)居民制定防火安全公約，定期開(kāi)展群眾性的消防工作，并進(jìn)行消防安全檢查。

第六條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）組織、督促業(yè)主或住宅使用人遵守消防法規(guī)和規(guī)章；

（二）配合居民委員會(huì)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開(kāi)展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；

（三）監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作；

（四）依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維修更新消防設(shè)施。

第七條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)管理的住宅物業(yè)的消防安全制度、操作規(guī)程，落實(shí)各崗位消防安全責(zé)任人，實(shí)行防火安全崗位責(zé)任制。

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全事項(xiàng)，落實(shí)專（兼）職消防安全員，并使員工掌握必備的消防知識(shí)和技能。

（三）配合居民委員會(huì)開(kāi)展社區(qū)消防安全工作。在住宅入戶使用前應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主及住宅使用人進(jìn)行消防安全宣傳、教育，告知其注意事項(xiàng)，指導(dǎo)、督促其遵守消防安全管理規(guī)定。

（四）對(duì)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共部位定期開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。同時(shí)，根據(jù)公安部門下達(dá)的整改要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

（五）定期對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置的消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好有效。需動(dòng)用房屋維修資金對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)，并及時(shí)修復(fù)。

（六）制定本物業(yè)管理區(qū)域防火、滅火方案以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員疏散、逃生等應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展消防演練。

（七）發(fā)現(xiàn)業(yè)主或住宅使用人違反消防法律、法規(guī)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止，并填發(fā)《告知單》（見(jiàn)附件一）。對(duì)逾期不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)、公安部門。

（八）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)及時(shí)報(bào)警，積極組織撲救，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查。

第八條 業(yè)主或住宅使用人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）配合物業(yè)管理企業(yè)做好住宅物業(yè)的消防安全工作，并做好自住部位、自用設(shè)備的防火安全工作。

（二）對(duì)孤寡老人、殘疾人、精神病患者、癱瘓病人低能弱智者及未成年人等被監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行防火教育，并落實(shí)必要的防火安全保護(hù)措施。

（三）裝飾、裝修房屋時(shí)，按照國(guó)家或本市的有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁?，以及設(shè)計(jì)、敷設(shè)管路。

（四）在安全地點(diǎn)停放燃?xì)狻⑷加椭鷦?dòng)車和摩托車，并落實(shí)消防安全措施，防止氣、油泄漏。需在家中存放少量危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)存放在安全地點(diǎn)，并選擇合適的容器和配置必要的滅火器。

（五）在規(guī)定區(qū)域、路段和規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全燃放煙花爆竹，不非法儲(chǔ)存、銷售或燃放煙花爆竹。

（六）根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出的《告知書》要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

（七）發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)配合有關(guān)部門開(kāi)展火災(zāi)原因調(diào)查，不得擅自清除火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（八）按規(guī)定承擔(dān)住宅物業(yè)消防設(shè)施的維修、更新、添置的相關(guān)費(fèi)用。

第九條 業(yè)主或住宅使用人享有以下權(quán)利：

（一）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全事項(xiàng)；

（二）對(duì)住宅物業(yè)所屬消防設(shè)施有關(guān)情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（三）舉報(bào)住宅物業(yè)中存在的火災(zāi)隱患和非法儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹的情況；

（四）發(fā)現(xiàn)公安、房地等部門工作人員在消防安全管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，可向有關(guān)部門舉報(bào)。

第十條 物業(yè)管理單位和業(yè)主、住宅使用人應(yīng)當(dāng)保障住宅物業(yè)消防設(shè)施的完好有效和疏散通道、安全出口的暢通，禁止下列行為：

（一）挪用、拆除、損壞消防設(shè)施和器材；

（二）埋壓、圈占消火栓，占用防火間距；

（三）堵塞、占用消防車通道，影響疏散通道、安全出口暢通。

第十一條 租賃房屋的消防安全工作按照“誰(shuí)承租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全規(guī)定，并在訂立房屋租賃合同中明確各方的消防安全責(zé)任。

第十二條 居民住宅經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和《上海市消防條例》的規(guī)定，并經(jīng)公安消防部門審核同意。

第十三條 消防設(shè)施的維修、更新、添置應(yīng)按物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新或添置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)在專項(xiàng)維修資金中列支。

被列入重大火災(zāi)隱患整改的消防設(shè)施，其維修項(xiàng)目應(yīng)納入急修項(xiàng)目，實(shí)行“先維修，后向業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主報(bào)告”的程序，維修費(fèi)用由相關(guān)所有人承擔(dān)。消防設(shè)施因人為因素?fù)p壞的，其維修、更新費(fèi)用由行為人承擔(dān)。

第十四條 消防設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合《消防設(shè)施管理、維護(hù)、保養(yǎng)技術(shù)要求》（見(jiàn)附件二）。

第十五條 公安消防部門、公安派出所應(yīng)當(dāng)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)住宅物業(yè)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。

房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)，并將消防安全作為物業(yè)管理行業(yè)評(píng)比考核的主要內(nèi)容之一。

公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)將消防安全工作列為安全小區(qū)、安全大樓評(píng)比工作的主要內(nèi)容之一。

第十六條 對(duì)違反本規(guī)定的，由公安消防部門依據(jù)《上海市消防條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。其中，對(duì)埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施和器材行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費(fèi)用由行為人承擔(dān)。

第十七條 公安、房地等部門工作人員在住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本規(guī)定由市公安局、市房屋土地資源管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。附件一： 告 知 單

___________居民

我單位于_____年___月__日，在進(jìn)行日常防火安全巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在以下消防隱患：

建議你在____天內(nèi)采取以下整改措施：

逾期不整改的，我們將向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，一切法律后果由你自己承擔(dān)。

年 月 日

附件二： 消防設(shè)施管理、維護(hù)、保養(yǎng)的技術(shù)要求

一、消防設(shè)施是指用于防火和滅火的器材、設(shè)施和設(shè)備，包括水帶、水槍、水喉、水泵接合器、滅火器、防火門、自救逃生器、逃生繩、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、消防電梯、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)（含簡(jiǎn)易噴水滅火系統(tǒng)）、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等。

二、使用或管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，確保其完好有效。

三、維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉消防設(shè)施的原理、性能和操作規(guī)程，并建立值班記錄和設(shè)施運(yùn)行、檢查記錄。

四、對(duì)以下消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行檢查：

（一）檢查火災(zāi)報(bào)警器的功能是否正常、指示燈有無(wú)損壞；

（二）檢查消防泵房?jī)?nèi)的閥門、報(bào)警閥組、管道壓力、供電是否正常；

（三）檢查疏散通道、安全出口的防火門是否完好，常閉防火門是否處于正常狀態(tài)。

五、對(duì)以下消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次檢查或試驗(yàn)：

（一）進(jìn)行消防水泵啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)消防水泵為自動(dòng)控制時(shí)，應(yīng)進(jìn)行模擬自動(dòng)控制的條件啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查其運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常；

（二）檢查消防水泵接合器的接口及附件是否完好，有無(wú)滲漏、悶蓋是否齊全；

（三）檢查屋頂供水水箱的儲(chǔ)水水位和保證消防用水不作他用；

（四）檢查消防泵房間的防火門是否完好。

六、對(duì)以下消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次檢查或試驗(yàn)：

（一）檢查火災(zāi)警報(bào)裝置聲光顯示、消防控制設(shè)備的控制顯示功能、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等是否有效、是否處于正常狀態(tài)。對(duì)主、備電源進(jìn)行自動(dòng)轉(zhuǎn)換試驗(yàn)；

（二）進(jìn)行消防電梯強(qiáng)制停于首層試驗(yàn)；

（三）對(duì)水流指示器進(jìn)行功能試驗(yàn)，利用末端試水裝置排水，水流指示器應(yīng)動(dòng)作，消防控制室應(yīng)有信號(hào)顯示，水力警鈴應(yīng)發(fā)出報(bào)警聲，并應(yīng)啟動(dòng)消防水泵。對(duì)報(bào)警閥旁的放水試驗(yàn)閥進(jìn)行供水試驗(yàn)，驗(yàn)證系統(tǒng)的供水能力；

（四）檢查噴頭外觀，發(fā)現(xiàn)有不正常的噴頭應(yīng)及時(shí)更換，當(dāng)噴頭上有異物時(shí)應(yīng)及時(shí)清除；

（五）檢查室外閥門井中進(jìn)水閥、屋頂水箱水閥門和管道中的閥門，核實(shí)其是否處于正常狀態(tài)；

（六）檢查與火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)有聯(lián)動(dòng)功能的防火門（包括防火卷簾）能否聯(lián)動(dòng), 檢查設(shè)施、設(shè)備間的防火門是否完好；

（七）檢查防排煙系統(tǒng)是否處于正常狀態(tài)。

七、對(duì)以下消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次檢查或試驗(yàn)：

（一）檢查室內(nèi)消火栓內(nèi)的設(shè)備及報(bào)警按鈕、指示燈、報(bào)警控制線路功能是否齊全完好，有無(wú)故障、生銹、漏水，接口墊圈是否完整無(wú)缺。消火栓箱門是否完好無(wú)缺，是否能正常開(kāi)啟；

（二）檢查安裝在公共部位的自救逃生器、逃生繩是否正常、是否有效、是否破損；

（三）檢查滅火器的壓力是否達(dá)到要求、是否過(guò)期失效、是否生銹、是否無(wú)法啟用。

八、對(duì)安裝的探測(cè)器，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次試驗(yàn)，并對(duì)全部報(bào)警控制裝置進(jìn)行一次試驗(yàn)；火災(zāi)探測(cè)器投入運(yùn)行2年后，應(yīng)每隔3年全部清洗一次，不合格的應(yīng)當(dāng)調(diào)換。

九、消防設(shè)施發(fā)生故障，需停水、停電進(jìn)行修理前，應(yīng)當(dāng)取得物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的同意，并臨場(chǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)防范措施后方可施工。修理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供水、供電。

十、當(dāng)消火栓箱門用玻璃門時(shí)，可以采取加鎖措施，防止水帶、水槍被盜。

第四篇：上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知——滬住法

[2003]061號(hào)

各區(qū)（縣）住宅發(fā)展局（署）：

現(xiàn)將《上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年四月一日

上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一條（制定依據(jù)）

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法〉的決定》[市政府令（2002）第130號(hào)]（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條（適用范圍）

凡在本市市區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)、港區(qū)、校區(qū)投資新建住宅，均適用本細(xì)則。但個(gè)人建造的自住房屋除外。

第三條（主管部門）

上海市住宅發(fā)展局（以下簡(jiǎn)稱市住宅局）是本市新建住宅配套建設(shè)與交付使用的主管部門，負(fù)責(zé)新建住宅配套建設(shè)與交付使用的綜合管理和協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展本市新建住宅交付使用的許可審批、行政處罰和對(duì)各區(qū)（縣）新建住宅交付使用工作實(shí)施監(jiān)督。

各區(qū)（縣）住宅發(fā)展局（署）[以下簡(jiǎn)稱區(qū)（縣）住宅局]在市住宅局的組織指導(dǎo)下，按照管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套建設(shè)與交付使用的管理工作。

第四條（住宅竣工配套計(jì)劃編制）

住宅建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的住宅區(qū)規(guī)劃和市政、公用設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，聯(lián)系專業(yè)配套單位，編制新建住宅市政、公用配套設(shè)施建設(shè)方案，向住宅項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）住宅局備案。住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施配套施工前三個(gè)月，向區(qū)（縣）住宅局申報(bào)住宅建設(shè)竣工配套計(jì)劃，提出竣工配套的時(shí)間和要求。區(qū)（縣）住宅局會(huì)同專業(yè)配套單位平衡后報(bào)市住宅局。市住宅局根據(jù)上海市建設(shè)和管理委員會(huì)批準(zhǔn)的市政設(shè)施配套建設(shè)計(jì)劃，綜合平衡后編制下達(dá)上海市住宅建設(shè)竣工配套計(jì)劃。

第五條（計(jì)劃實(shí)施）

住宅建設(shè)單位和專業(yè)配套單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的上海市住宅建設(shè)竣工配套計(jì)劃組織實(shí)施配套建設(shè)。市住宅局和區(qū)（縣）住宅局應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查、協(xié)調(diào)矛盾。

市政、水務(wù)、電力、信息、交警等有關(guān)部門對(duì)住宅建設(shè)竣工配套計(jì)劃的實(shí)施給予配合。

第六條（規(guī)劃管理）

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門在審批新建住宅詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)市政、公用和公共建筑設(shè)施配套項(xiàng)目，征詢住宅建設(shè)管理部門意見(jiàn)。住宅建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同各級(jí)規(guī)劃管理部門對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七條（審核申請(qǐng)）

新建住宅交付使用許可審核是包括實(shí)體性審核和程序性審核在內(nèi)的綜合性審核。

新建住宅竣工后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門辦理竣工驗(yàn)收備案，并經(jīng)各有關(guān)專業(yè)配套單位和管理部門驗(yàn)收合格后，方可向市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局提出審核申請(qǐng)。

在辦理申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，住宅建設(shè)單位須填寫《上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)

稱《交付申請(qǐng)表》），并提交下列文件和資料：

（一）立項(xiàng)審批管理部門出具的項(xiàng)目納入住宅建設(shè)投資計(jì)劃和市住宅局出具的納入本市住宅建設(shè)施工計(jì)劃、竣工配套計(jì)劃的批準(zhǔn)文件及相關(guān)資料。

（二）土地管理部門出具的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者土地出讓合同。

（三）規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及總平面圖、建筑工程項(xiàng)目表。

（四）經(jīng)建設(shè)行政管理部門備案的住宅項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表和獨(dú)立公共建筑建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表。

因分期建設(shè)，規(guī)劃要求的公共建筑設(shè)施暫未配建的，附近可供過(guò)渡使用的公共建筑設(shè)施管理單位提供的同意使用證明文件和住宅建設(shè)單位按時(shí)完成建設(shè)的書面承諾。

（五）專業(yè)配套單位和管理部門出具的供水、供電、供氣、雨污水排放、電話通信、有線電視配套驗(yàn)收合格證明和寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕庸茏C明；

雨污水排放因客觀條件所限，一時(shí)無(wú)法納入城鄉(xiāng)管網(wǎng)，住宅建設(shè)單位提供的主管部門同意的實(shí)施計(jì)劃和臨時(shí)措施，以及按時(shí)完成雨污水納管工程的書面承諾。

綠化建設(shè)因季節(jié)原因無(wú)法及時(shí)完成的，住宅建設(shè)單位應(yīng)提供按時(shí)完成綠化配套的書面承諾。

（六）市住宅局出具的住宅配套費(fèi)繳納證明或者項(xiàng)目包干批復(fù)文件或者免繳證明。配套費(fèi)實(shí)行自收自支的區(qū)（縣），由區(qū)（縣）住宅局出具。

（七）對(duì)一次實(shí)施或者分期實(shí)施最后全部完成項(xiàng)目，規(guī)劃管理部門出具的規(guī)劃驗(yàn)收合格證明。

（八）公安管理部門出具的公安門牌編號(hào)，消防管理部門出具的高層住宅消防驗(yàn)收證明，上海特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告。

（九）具有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的房屋建筑面積測(cè)繪匯總表。

（十）住宅建設(shè)單位出具的《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。

第八條（部分交付使用要求說(shuō)明）

（一）住宅區(qū)周邊或鄰近道路上沒(méi)有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，3萬(wàn)平方米以上（含3萬(wàn)平方米）住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)完成住宅區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和燃?xì)鈿饣驹O(shè)施的設(shè)置，3萬(wàn)平方米以下的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)完成住宅內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)，并負(fù)責(zé)落實(shí)燃?xì)夤?yīng)渠道。

（二）外環(huán)線以內(nèi)（中心城區(qū)）的住宅區(qū)和外環(huán)線以外創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)和別墅住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)完成五類以上的數(shù)據(jù)線（含五類數(shù)據(jù)線）寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設(shè)到戶和與住宅信息配線箱的相接，并做好資質(zhì)的駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的接管工作。

（三）住宅空調(diào)器外機(jī)和冷凝水排放管的位置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、安全、隱蔽，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，完成空調(diào)器外機(jī)（設(shè)備）基座和冷凝水排放管的設(shè)置。

住宅區(qū)內(nèi)的電線、電纜應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)。圍墻應(yīng)當(dāng)透空透綠，并配有安保設(shè)施。

（四）住宅區(qū)內(nèi)綠化環(huán)境建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。

分期分批開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)最后一批住宅交付使用時(shí)，綠化配套和小區(qū)圍墻應(yīng)當(dāng)全部建成。個(gè)別綠化項(xiàng)目確因季原因無(wú)法及時(shí)完成需延時(shí)的，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)作出完成綠化配套的書面承諾，并經(jīng)市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局同意，延長(zhǎng)時(shí)間最遲不得超過(guò)住宅交付使用后6個(gè)月，審核部門應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督核查工作。

（五）新建住宅交付使用前，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和停車庫(kù)（按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)）的配置，并在住宅區(qū)入口處內(nèi)設(shè)立住宅樓門號(hào)及道路示意牌（夜間有燈光照明），確保居民入住后生活方便。

第九條（審核時(shí)限）

市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局受理新建住宅交付使用審核申請(qǐng)后，最長(zhǎng)審核時(shí)限不得超過(guò)30天。屬于招標(biāo)拍賣用地的住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。住宅交付使

用審核時(shí)限控制應(yīng)當(dāng)處理好與建設(shè)行政管理部門竣工驗(yàn)收備案后對(duì)質(zhì)量問(wèn)題追索時(shí)限的關(guān)系。

新建住宅交付使用審核合格的，按幢頒發(fā)《上海市新建住宅交付使用許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）。別墅住宅區(qū)可視情數(shù)幢一證。

第十條（交付使用許可申請(qǐng)審核程序）

（一）送達(dá)告知書

住宅建設(shè)單位在申報(bào)住宅建設(shè)竣工配套計(jì)劃時(shí)，市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局應(yīng)向其送達(dá)《上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)審核告知書》，并簽收送達(dá)回執(zhí)。

（二）受理

行政執(zhí)法人員在初審住宅建設(shè)單位提交的《上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)表》及相關(guān)材料齊備且準(zhǔn)確無(wú)誤后，發(fā)出《上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)審核受理通知書》，簽收人、送達(dá)人分別簽名和填寫日期。對(duì)材料不齊全退回的，由住宅建設(shè)單位補(bǔ)齊后重新提出申請(qǐng)；對(duì)按照管理權(quán)限不屬本管理部門受理的，應(yīng)告知其有管理權(quán)限的部門地址和電話。

（三）現(xiàn)場(chǎng)踏勘

市住宅局組織審核的住宅項(xiàng)目，由市住宅局行政執(zhí)法人員會(huì)同該項(xiàng)目所在區(qū)（縣）住宅局行政執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘后予以審核。區(qū)（縣）住宅局組織審核的住宅項(xiàng)目由區(qū)（縣）住宅局行政執(zhí)法人員會(huì)同市住宅局行政執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘后予以審核。

在現(xiàn)場(chǎng)踏勘前，市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局應(yīng)向住宅建設(shè)單位送達(dá)《上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)審核現(xiàn)場(chǎng)踏勘告知書》，并簽收送達(dá)回執(zhí)。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)當(dāng)由至少2名持有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員同時(shí)檢查，查看該基地是否具有《辦法》第十一條和本《實(shí)施細(xì)則》第八條的要求，基地條件是否與住宅建設(shè)單位提供的材料相符。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照下列范圍拍攝好現(xiàn)場(chǎng)照片：

1、小區(qū)大門；

2、小區(qū)內(nèi)的街坊道路、路燈；

3、小區(qū)圍墻、與施工場(chǎng)地的隔離設(shè)施；

4、部分住宅整體立面；

5、水、電、市話、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)扰涮自O(shè)施箱；

6、全氣化地區(qū)燃?xì)馐彝忤偨犹帯?/p>

現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫《上海市新建住宅交付使用審核現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄表》，并由住宅建設(shè)單位項(xiàng)目聯(lián)系人簽名或者蓋章。

（四）限期整改

現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)住宅建設(shè)項(xiàng)目不符合《辦法》第十一條和本《實(shí)施細(xì)則》

第八條的要求，應(yīng)當(dāng)向住宅建設(shè)單位發(fā)出《上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)審核期限整改通知書》。

經(jīng)住宅建設(shè)單位整改后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)再次踏勘檢查。

（五）審核發(fā)證

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，住宅建設(shè)項(xiàng)目符合交付使用要求的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《上海市新建住宅交付使用綜合驗(yàn)收意見(jiàn)表》，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，由持有《行政執(zhí)法證》的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)放《許可證》。

第十一條（檢查監(jiān)督）

市住宅局每半年對(duì)區(qū)（縣）住宅局交付使用的審核發(fā)證情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照區(qū)（縣）住宅局發(fā)放《許可證》的住宅面積不少于10%的比例進(jìn)行抽查或者復(fù)查。

建立行政執(zhí)法責(zé)任制，在檢查監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有違法違規(guī)行為的，將按照《關(guān)

于加強(qiáng)住宅交付使用行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》[滬住法（2002）157號(hào)]追究其責(zé)任。第十二條（交付使用審核要求的實(shí)施時(shí)間）

2003年2月1日后新開(kāi)工的住宅建設(shè)項(xiàng)目和2003年2月1日以前開(kāi)工、2003年8月1日以后竣工備案的住宅建設(shè)項(xiàng)目，交付使用許可證審核應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十一條規(guī)定的11項(xiàng)要求執(zhí)行。

第十三條（行政處罰）

對(duì)違反《辦法》，擅自交付使用新建住宅按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）符合交付使用要求但未按規(guī)定向市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局辦理審核申請(qǐng)手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，限期時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)15天。逾期在1個(gè)月之內(nèi)的可處以2000元罰款；逾期超過(guò)1個(gè)月的，每增加1個(gè)月增加1000元罰款，但最高不得超過(guò)1萬(wàn)元。

（二）對(duì)不符合交付使用要求，又未納入住宅竣工配套計(jì)劃的，責(zé)令補(bǔ)報(bào)計(jì)劃；未按規(guī)定配建市政、公用設(shè)施的，發(fā)出限期補(bǔ)建的通知，限期期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。逾期未補(bǔ)建的，市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局可組織有關(guān)部門采取代為建設(shè)措施，由住宅建設(shè)單位承擔(dān)代為建設(shè)費(fèi)用，并按代為建設(shè)費(fèi)用的10%向市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局交納管理費(fèi)。市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局對(duì)住宅建設(shè)單位逾期未補(bǔ)建市政、公用配套設(shè)施的或補(bǔ)建期間擅自交付使用的，可根據(jù)擅自交付使用的住宅面積處以罰款。擅自交付使用住宅面積5000平方米以下的，可處以1萬(wàn)元以下的罰款；擅自交付5000~10000平方米的，可處以1萬(wàn)至2萬(wàn)元的罰款；擅自交付10000平方米以上的，可處以2萬(wàn)至3萬(wàn)元的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

（三）違反《辦法》，少建或缺建公建配套設(shè)施的，市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的要求，督促其補(bǔ)建，補(bǔ)建期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。未補(bǔ)建的或補(bǔ)建期間擅自交付使用的，按照缺建的公建設(shè)施面積處以罰款，缺建公建面積在1000平方米以下的，可處以2萬(wàn)元以下的罰款；缺建在1000平方米以上的，可處以2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

（四）違反《辦法》第十四條第二款的規(guī)定，擅自交付使用新建住宅，情節(jié)嚴(yán)重的情況是指：

1、交付使用新建住宅面積一次達(dá)100000平方米以上（含100000平方米）。

2、違反交付使用要求三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）。

3、重復(fù)違法。

（五）未按《辦法》和本《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，擅自交付使用新建住宅的，市住宅局或者區(qū)（縣）住宅局在進(jìn)行行政處罰的同時(shí)，可予以通報(bào)批評(píng)。

第十四條（行政處罰程序）

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查

行政執(zhí)法人員在接到擅自交付使用住宅的舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)擅自交付使用住宅的情況后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，做好檢查記錄。

（二）立案登記

行政執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，做好立案登記。

（三）發(fā)出通知

根據(jù)《立案審批表》，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向住宅建設(shè)單位發(fā)出《立即停止擅自交付使用住宅通知書》。

如屬配套條件已具備、未辦理交付使用許可申請(qǐng)手續(xù)的，向住宅項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出《限期補(bǔ)辦新建住宅交付使用許可證審核申請(qǐng)手續(xù)通知書》。

如屬市政、公用、公共建筑配套設(shè)施不齊全的，向住宅項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出《限期補(bǔ)建新建住宅配套設(shè)施通知書》。

（四）調(diào)查取證

到期限后，行政執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)住宅建設(shè)單位補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)或者補(bǔ)建情況進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。

住宅建設(shè)單位未補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)或未按期完成補(bǔ)建項(xiàng)目的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向住宅建設(shè)單位和相關(guān)人員了解情況，做好詢問(wèn)、調(diào)查筆錄，并收集有關(guān)證據(jù)。

對(duì)已補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)或者已完成補(bǔ)建的住宅建設(shè)單位，可按照申請(qǐng)審核發(fā)證。

（五）處罰審核

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情事實(shí)，作出行政處罰的意見(jiàn)，報(bào)持有《行政執(zhí)法證》的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

對(duì)處以3萬(wàn)元罰款的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)由審核部門集體討論決定。

（六）事先告知

行政執(zhí)法人員在作出行政處罰決定7日前，應(yīng)當(dāng)書面告知住宅建設(shè)單位作處行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并聽(tīng)取其申辯和陳述。

（七）聽(tīng)證程序

對(duì)處以3萬(wàn)元罰款的行政處罰決定，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知住宅建設(shè)單位有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并作好聽(tīng)證的準(zhǔn)備工作，有關(guān)聽(tīng)證程序按照《上海市行政處罰聽(tīng)證程序》執(zhí)行。

（八）處罰決定

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

行政處罰決定書應(yīng)該載明：

（1）當(dāng)事人的名稱、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；

（2）違法事實(shí)和證據(jù)；

（3）行政處罰的種類和依據(jù)；

（4）行政處罰的履行方式和期限；

（5）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限；

（6）作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

（九）送達(dá)

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的公章，并由2名行政執(zhí)法人員向被處罰單位當(dāng)場(chǎng)宣告后送達(dá)。

（十）罰款催繳

被處罰單位未按時(shí)繳納罰款的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)發(fā)出《罰款催繳通知書》。經(jīng)催繳，被處罰單位仍不繳納的，處罰部門可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

罰款繳納按照《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第十五條（管理部門的監(jiān)督）

未按《辦法》和本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定核發(fā)《許可證》的，市住宅局應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。未按《辦法》和本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行行政處罰的，市住宅局可責(zé)令相關(guān)的區(qū)（縣）住宅局期限處罰或者直接處罰。

市住宅局對(duì)具有上述違規(guī)行為之一的區(qū)（縣）住宅局，可予以通報(bào)批評(píng)。

第十六條（行政執(zhí)法人員的監(jiān)督）

行政執(zhí)法人員因故意或者重大過(guò)失，導(dǎo)致行政許可審核和行政處罰行為在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤消、變更的，市住宅局可以暫扣其《行政執(zhí)法證》，安排其重新學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后，方可發(fā)還《行政執(zhí)法證》。

《行政執(zhí)法證》被暫扣兩次者，建議上海市政府法制辦公室吊銷其《行政執(zhí)法證》。第十七條（經(jīng)濟(jì)賠償）

行政機(jī)關(guān)因故意或者重大過(guò)失造成賠償?shù)?，?fù)有直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分

或者全部賠償責(zé)任。

第十八條（附則）

本細(xì)則自2003年4月1日起施行。下列文件同時(shí)廢止：

（一）1996年1月10日發(fā)布的《關(guān)于下發(fā)〈上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》[滬住科（1996）11號(hào)]；

（二）1997年10月15日發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)〈上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法〉行政處罰操作程序的通知》[滬住科（1997）158號(hào)]；

（三）1998年8月21日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（修改稿）〉的通知》[滬住科（1998）190號(hào)]；

（四）1999年8月26日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈新建住宅交付使用行政執(zhí)法暫行規(guī)定〉的通知》[滬住科（1999）165號(hào)]。

二○○三年四月一日

第五篇：2011年關(guān)于上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)

上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則

(1990年10月11日上海市人民政府發(fā)布)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《上海市計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人。

第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市和區(qū)、縣的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，由市計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)國(guó)家要求提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任承包指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。上一級(jí)人民政府應(yīng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府(包括街道辦事處)執(zhí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 市計(jì)劃生育委員會(huì)是本市計(jì)劃生育工作的行政主管部門。區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)主管本區(qū)、縣計(jì)劃生育工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計(jì)劃生育工作。

第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)下列計(jì)劃生育工作：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)組織開(kāi)展計(jì)劃生育的宣傳教育;

(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和落實(shí)避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施;

(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定者給予行政處罰。

第六條 各級(jí)衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級(jí)主管部門，應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育管理部門做好計(jì)劃生育的宣傳、教育和管理工作。

第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育助理、街道辦事處配備計(jì)劃生育干部。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計(jì)劃生育宣傳員。

第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職計(jì)劃生育工作人員，車間、班組可指定計(jì)劃生育宣傳員。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計(jì)算，以結(jié)婚證書上批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。

女年滿二十四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計(jì)算，以孩子出生的日期為準(zhǔn)。

第十條 要求收養(yǎng)一個(gè)孩子的患不育癥夫妻，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院檢查確診，并符合國(guó)家和本市有關(guān)收養(yǎng)孩子規(guī)定的條件。收養(yǎng)孩子應(yīng)辦理公證手續(xù)。

收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計(jì)劃生育第二個(gè)孩子。

第十一條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

(一)經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。

(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。獨(dú)生子女包括本人曾有兄弟組妹但均已死亡，或本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無(wú)其他子女的。

(三)夫妻雙方均為歸國(guó)華橋，回國(guó)定居不滿六年的?；貒?guó)定居的時(shí)間，以回國(guó)辦理常住戶口的日期為準(zhǔn)。

(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育管理部門允許生育第二個(gè)孩子的證明，并已懷孕的。

(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計(jì)只有一個(gè)孩子的。

第十二條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

(一)夫妻一方因雙目失明或一側(cè)上肢(下肢)殘疾等影響勞動(dòng)，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的二等乙級(jí)以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;

(三)夫妻一方為獨(dú)生子女的;

(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;

(五)男方到有女無(wú)兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的組妹均只生育一個(gè)孩子的;

(六)同胞兄弟組妹兩人以上，有一人無(wú)生育能力，其他均只生育一個(gè)孩子的，允許其中一個(gè)再生育一個(gè)孩子，供無(wú)生育能力者收養(yǎng)。

第十三條 符合本細(xì)則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)村戶口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個(gè)孩子的條件不適用本細(xì)則第十二條的規(guī)定。

第十五條 符合生育第二個(gè)孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)夫妻雙方向所在單位(無(wú)單位的夫妻向村民委員會(huì)或居民委員會(huì))提出書面申請(qǐng)，并附有關(guān)證明;經(jīng)同意，到女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處填寫申請(qǐng)表，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報(bào)所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審批。

(二)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)在接到申請(qǐng)表次日起兩個(gè)月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個(gè)孩子批準(zhǔn)書》。

第十六條 除本細(xì)則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個(gè)孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審核，報(bào)市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十七條 申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子的夫妻，對(duì)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)決定有異議的，在接到?jīng)Q定書次日起十五日內(nèi)，或在區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)收到申請(qǐng)表次日起兩個(gè)月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。

第四章 優(yōu)生和節(jié)育

第十八條 各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級(jí)以上的醫(yī)院、婦幼保健院(所)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)單位和衛(wèi)生行政部門指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢工作。

第十九條 夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院或婦幼保健機(jī)構(gòu)診斷為患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠或者接受絕育手術(shù)。不宜生育的疾病種類，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 提倡有生育能力的夫妻生育一個(gè)孩子后放置宮內(nèi)節(jié)育器等穩(wěn)定性措施;提倡生育過(guò)兩個(gè)孩子的夫妻采取絕育措施。

避孕藥具由計(jì)劃生育管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放。職工可向所在單位醫(yī)務(wù)部門領(lǐng)取，農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員可向其常住戶口所在地的村民委員會(huì)或居民委員會(huì)領(lǐng)取。具體發(fā)放和領(lǐng)取辦法由市計(jì)劃生育委員會(huì)制定。

第二十一條 施行節(jié)育技術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)

第二十二條 符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受。晚婚假應(yīng)當(dāng)在婚假后連續(xù)使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或未生育過(guò)孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。

本條規(guī)定的假期期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，其獎(jiǎng)金額由享受者所在單位自行規(guī)定。

第二十三條 一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內(nèi)，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》：

(一)夫妻原有兩個(gè)孩子，其中一個(gè)意外死亡，另一個(gè)不滿十六周歲的;

(二)夫妻喪偶后只有一個(gè)不滿十六周歲孩子的;

(三)夫妻離婚前生育過(guò)一個(gè)孩子，離婚時(shí)孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿十六周歲的;

(四)再婚夫妻一方生育過(guò)一個(gè)孩子，另一方未生育過(guò)孩子，現(xiàn)家庭只有這一個(gè)不滿十六周歲孩子的。

第二十四條 再婚夫妻，再婚前各生育過(guò)一個(gè)孩子，且各領(lǐng)取過(guò)《獨(dú)生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個(gè)孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女證》。

第二十五條 申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：

(一)有獨(dú)生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。

(二)喪偶或離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請(qǐng);經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。

(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經(jīng)子女常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項(xiàng)規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。

夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發(fā)證。

第二十六條 獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按市教育局、市勞動(dòng)局的有關(guān)規(guī)定報(bào)銷部分費(fèi)用。

第二十七條 城鎮(zhèn)分配住房、或農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，有條件的單位對(duì)獨(dú)生子女戶可以按兩個(gè)子女計(jì)算;其中拆遷戶中獨(dú)生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)每月五元，由男女雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。但下列情況除外：

(一)夫妻一方為本市農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)居民、或因辭職、辭退后無(wú)工作的，全部由另一方所在單位支付;

(二)喪偶或離婚后未再婚的，全部由扶養(yǎng)孩子一方的單位支付。

按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的夫妻，為臨時(shí)工、合同工的，由所在工作單位支付;為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。

第二十九條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付方式：

(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，在福利費(fèi)中支付;

(二)企業(yè)單位，在市財(cái)政局規(guī)定的項(xiàng)目中支付;

(三)夫妻雙方均為本市農(nóng)村農(nóng)民的，在鄉(xiāng)村社會(huì)性開(kāi)支中支付;

(四)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶或夫妻雙方均為鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶的，在工商行政管理部門撥給個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的管理費(fèi)中支付，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到經(jīng)營(yíng)所在地的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)領(lǐng)取;

(五)夫妻一方為鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶的，在鄉(xiāng)村社會(huì)性開(kāi)支中支付;

(六)夫妻雙方均為辭職、辭退后無(wú)工作，或均為城鎮(zhèn)待業(yè)居民的，由常住戶口所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

第三十條 婚后無(wú)子女包括下列對(duì)象：

(一)夫妻結(jié)婚后，未生育過(guò)孩子，又未收養(yǎng)過(guò)孩子的;

(二)喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養(yǎng)過(guò)孩子的;

(三)現(xiàn)家庭無(wú)子女的再婚夫妻中未生育過(guò)孩子的一方。

第三十一條 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻從批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子之日起，再婚夫妻從再婚之日起，原已領(lǐng)取的《獨(dú)生子女證》由單位收回，交區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)，同時(shí)停止獨(dú)生子女享受的一切待遇。除因第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計(jì)只有一個(gè)孩子外，以前領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)(含原獨(dú)生子女保健費(fèi)，以下同)應(yīng)退回給現(xiàn)單位。

第六章 處罰

第三十二條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或二胎以上子女的，為無(wú)計(jì)劃生育。

第三十三條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者給予以下處罰：

(一)分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇;

(二)無(wú)計(jì)劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由其父母自理;

(三)無(wú)計(jì)劃生育子女的托費(fèi)和管理費(fèi)全部由其父母自理;

(四)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，應(yīng)予收回《獨(dú)生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發(fā)給的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);

(五)對(duì)無(wú)計(jì)劃生育第二胎的夫妻，按其子女出生前兩年雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的三倍處以罰款;對(duì)無(wú)計(jì)劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前兩年的雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的四至六倍處以罰款。

對(duì)無(wú)計(jì)劃生育夫妻的罰款從懷孕之月起計(jì)罰。對(duì)經(jīng)教育終止妊娠者，所收罰款如數(shù)退回。在懷孕期間曠工或事假超過(guò)一月以上的，其曠工或事假期間的收入，參照懷孕前一年平均月經(jīng)濟(jì)收入推算。罰款繳納期不超過(guò)六年，第一年繳納額不低于罰款總數(shù)的百分之二十五，其余每年繳納額不低于百分之十五。

第三十四條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)(或降薪)、撤職、留用察看的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞的可以開(kāi)除。但所在單位在作出開(kāi)除職工決定之前應(yīng)征求所在區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的意見(jiàn)。

對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的個(gè)體工商戶，工商行政管理部門可以給予暫停營(yíng)業(yè)，直至吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的行政處罰。

第三十五條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者，系職工的，其無(wú)計(jì)劃生育的子女不計(jì)入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數(shù);系農(nóng)民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。

第三十六條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者的年經(jīng)濟(jì)收入，系職工的，由所在單位勞動(dòng)人事部門提供;系農(nóng)民的，由所在村的村民委員會(huì)提供;系個(gè)體工商戶的，由經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部門會(huì)同稅務(wù)部門提供;系閑散無(wú)固定職業(yè)的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處指定的部門提供，一般不低于所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)力年平均收入。

第三十七條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員，其罰款額的確定，一般不低于所在區(qū)或鎮(zhèn)的職工年平均收入。

第三十八條 違反本細(xì)則第二十一條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)沒(méi)收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并可對(duì)單位處以五千至一萬(wàn)元罰款;對(duì)個(gè)人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對(duì)按前款規(guī)定給予處罰的個(gè)人，所在單位可給予行政處分。

第三十九條 對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要性別鑒定的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)單位處以五千至一萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對(duì)按前款規(guī)定給予處罰的個(gè)人，所在單位可給予行政處分。

第四十條 對(duì)營(yíng)私舞弊的計(jì)劃生育干部及有關(guān)人員除由單位給予行政處分外，市或區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)可處以二百至五百元罰款;情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，加倍處罰。

第四十一條 對(duì)未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，作為無(wú)計(jì)劃生育，按本細(xì)則第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定給予處罰，并對(duì)男女雙方按以下規(guī)定處以罰款：

(一)已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，處每人五百元罰款;

(二)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，每提前一年處每人一千元罰款，不滿一年按一年計(jì)算。

第四十二條 允許生育第二個(gè)孩子的夫妻，除本細(xì)則第十一條第(一)、(四)項(xiàng)規(guī)定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔在四年以下的，按無(wú)計(jì)劃生育給予處罰，每提前一年罰款一千元，不滿一年按一年計(jì)算。

第四十三條 凡單位(包括夫妻雙方單位)出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃生育的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)(文明)單位;其中開(kāi)展計(jì)劃生育工作不力的，按無(wú)計(jì)劃生育一胎處以二千元罰款。

第四十四條 對(duì)單位的罰款，應(yīng)在單位自有資金中列支，不得在事業(yè)費(fèi)或者成本中列支。

第四十五條 罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局制定。

第四十六條 對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書。其中女方戶口在市屬農(nóng)場(chǎng)或金山石化地區(qū)的，由所在地的縣計(jì)劃生育委員會(huì)決定，并出具行政處罰決定書。

對(duì)未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，參照前款的規(guī)定對(duì)男女雙方作出處罰決定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)在本市的一方作出處罰決定。

第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計(jì)劃生育委員會(huì)，在對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的夫妻雙方或未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時(shí)，應(yīng)向雙方所在單位(或村民委員會(huì)或工商行政管理部門)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通過(guò)書。接到協(xié)助執(zhí)行通知書的單位和部門應(yīng)按處罰決定的內(nèi)容協(xié)助執(zhí)行。

第四十八條 當(dāng)事人對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)，向區(qū)或縣計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)區(qū)或縣計(jì)劃生育委員會(huì)的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向市計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。

當(dāng)事人對(duì)市或區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人對(duì)市計(jì)劃生育委員會(huì)作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十九條 本細(xì)則由市計(jì)劃生育委員會(huì)解釋。

第五十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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