第一篇：鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

鞍山市人民政府（2005年11月9日）

尊敬的劉玉亭組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表鞍山市委、市政府對(duì)國(guó)務(wù)院督察組和省政府各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鞍檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎，鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)。考慮到可能有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)鞍山情況不太熟悉，我先簡(jiǎn)要介紹一下鞍山的基本市情。

鞍山位于遼東半島中部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是遼寧中部城市群和遼東半島之間的重要連接帶，是中國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，素有“鋼都”之美譽(yù)。全市總面積9252平方公里，總?cè)丝?47萬(wàn)人。其中，市區(qū)面積624平方公里，市區(qū)人口146萬(wàn)。現(xiàn)轄海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣和鐵東、鐵西、立山、千山四個(gè)城區(qū)。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，鞍山圍繞建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)秀旅游名市和先進(jìn)文化城市，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，全面建設(shè)開(kāi)放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住國(guó)家振興老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)步入到加速發(fā)展的快車道。2004年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)到1006億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)了3500美元。

鞍山自然資源十分豐富，菱鎂礦儲(chǔ)量居世界首位，鐵礦、滑石礦、玉石礦儲(chǔ)量國(guó)內(nèi)最多。這里擁有世界第一玉佛、亞洲著名溫泉、國(guó)家名勝千山、中華寶玉之都和祖國(guó)鋼鐵之都五大旅游形象品牌。鞍山是國(guó)家衛(wèi)生城市、暢通工程國(guó)家A類一等模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市、全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市和全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力50強(qiáng)城市。

作為以鋼鐵工業(yè)為主的資源型城市，我們始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)境保護(hù)工作放在突出的位置，不斷加大投入和治理力度?！笆濉逼陂g，全市用于環(huán)境保護(hù)的投入達(dá)到82億元，占同期GDp1.85%，主要污染物排放總量下降15%。2000年工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，今年將有75%以上的天數(shù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。太子河鞍山段主要污染物消滅了超五類水體，達(dá)到農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)。城市聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)基本達(dá)標(biāo)。以礦山植被恢復(fù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成效顯著。在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的28項(xiàng)指標(biāo)中，已經(jīng)有24項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，從2003年開(kāi)始，我們持續(xù)開(kāi)展了“保障人民群眾健康，查處環(huán)境違法行為”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。三年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員16000多人次，檢查企業(yè)5000余家，立案查處違法排污企業(yè)520家，罰款960余萬(wàn)元，否定有環(huán)境問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目86項(xiàng)，掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)216家，限期治理企業(yè)120家，關(guān)停企業(yè)108家，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)160多家，取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐1220臺(tái)，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。

下面，我將鞍山市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、明確職責(zé)、突出重點(diǎn)，深度推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

市委、市政府高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，成立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，建立了由相關(guān)部門和各縣、市（區(qū)）政府參加的聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各職能部門的責(zé)任分工。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，負(fù)責(zé)依法追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門有關(guān)人員的行政責(zé)任。

在解決國(guó)家、省“掛牌督辦”西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠、感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)案件過(guò)程中，李英杰書(shū)記、張杰輝市長(zhǎng)、李世凱副市長(zhǎng)多次聽(tīng)取有關(guān)部門匯報(bào)，并做出重要批示。市環(huán)保局、工商局、監(jiān)察局、司法局、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、城建局、公安局等部門先后6次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、解決環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中的重大問(wèn)題，5次對(duì)選礦企業(yè)、污水處理廠運(yùn)行情況、南沙河污染整治、掛牌督辦案件開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，有力推動(dòng)了環(huán)境違法案件的查處。

二、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)

（一）開(kāi)展流域污染整治專項(xiàng)檢查。鞍山地區(qū)鐵選礦企業(yè)主要分布在海城市、岫巖縣和千山區(qū)，這些企業(yè)雖然對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但由于低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，存在偷排、超標(biāo)排放污染物行為，對(duì)流域環(huán)境造成了嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞。為解決這個(gè)問(wèn)題，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，并發(fā)布了《鞍山市人民政府關(guān)于集中整治鐵礦采選企業(yè)的通告》。先后開(kāi)展了4次大規(guī)模的整治行動(dòng)，取締了36家污染嚴(yán)重、妨礙河道行洪、占用耕地的企業(yè)，對(duì)38家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)下達(dá)停建通知，對(duì)42家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自生產(chǎn)的企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知。同時(shí)，開(kāi)展了流域污染企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，對(duì)南沙河、楊柳河、海城河、五道河流域的印染、造紙、化工等重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)治理或停產(chǎn)整頓，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律取締。

（二）開(kāi)展區(qū)域污染整治專項(xiàng)檢查。一是深入開(kāi)展采暖期煙塵監(jiān)察。有針對(duì)性地把早晚起爐、閉爐和雙休日作為監(jiān)察的重點(diǎn)。出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員1300人次，監(jiān)察170余次，對(duì)存在問(wèn)題的80多家下達(dá)了行政處罰通知，有效遏制了超標(biāo)排污環(huán)境違法案件的發(fā)生。結(jié)合鞍鋼西區(qū)改造，徹底拆除一排4座老式高爐。二是取締城市建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐。在取締建成區(qū)內(nèi)747臺(tái)1噸以下燃煤鍋爐、茶爐基礎(chǔ)上，從2003年開(kāi)始，目前取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐。市政府投入1000余萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)缺乏上網(wǎng)資金的居民、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)助，采取了集中供熱與區(qū)域供熱相結(jié)合、自行拆除與強(qiáng)制拆除相結(jié)合、自籌與多渠道籌資相結(jié)合、突出重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合等辦法，破解了取締燃煤鍋爐工作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題。截止目前，建成區(qū)內(nèi)473臺(tái)4噸以下燃煤鍋爐已全部取締，可減少燃煤10萬(wàn)噸，有效削減了煙塵和二氧化硫的排放量。三是在熱力網(wǎng)外推廣使用型煤、燃煤固硫劑、水煤漿鍋爐等清潔燃料和新技術(shù)，年使用型煤8000余噸，固硫劑130余噸，新建水煤漿示范鍋爐6臺(tái)。四是通過(guò)綜合執(zhí)法、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展為期3個(gè)月的嚴(yán)厲打擊露天燒烤大排擋行動(dòng)，收到了明顯的效果。

（三）開(kāi)展噪聲、油煙污染整治專項(xiàng)檢查。大力推進(jìn)城市建成區(qū)安靜小區(qū)建設(shè)，綜合整治各類噪聲污染源。查處違法建筑施工噪聲污染案件135件，工業(yè)企業(yè)噪聲擾民案件86件，社會(huì)生活噪聲污染案件368件。開(kāi)展夜間施工工地監(jiān)察，在中考、高考期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)違法建筑工地給予重罰，并在新聞媒體上曝光，有效遏制了夜間施工噪聲擾民現(xiàn)象，工作匯報(bào)《鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)》。開(kāi)展城區(qū)餐飲行業(yè)油煙整治，對(duì)39家大型餐飲業(yè)強(qiáng)制安裝油煙凈化設(shè)施，消除了油煙污染，解決了群眾上訪問(wèn)題。

（四）開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查。實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。在對(duì)2004年92個(gè)市級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目和121個(gè)其他建設(shè)項(xiàng)目檢查中，對(duì)6個(gè)未執(zhí)行“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目予以處罰，對(duì)38家未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)通知。工商部門對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了暫扣、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在全省率先出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施監(jiān)察，2005年，我市繼續(xù)加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)已建、在建項(xiàng)目全面實(shí)施環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)察，年底前將完成100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。制定、落實(shí)了鞍鋼西區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟陌颁撐鲄^(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)察，確保鞍鋼西區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的貫徹落實(shí)。

（五）開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)、危險(xiǎn)廢物、放射源和飲用水源地污染專項(xiàng)檢查。對(duì)全市7個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處了實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)3個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)全市64家產(chǎn)生、貯存、處置、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度情況進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)查處了無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物、不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、無(wú)序排放危險(xiǎn)廢物、不依法設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)廢物與生活垃圾等非危險(xiǎn)廢物混放、不依法申報(bào)危險(xiǎn)廢物等違法行為，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的提出限期整改要求。目前，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物零排放。積存的危險(xiǎn)廢物也正在處理過(guò)程中。開(kāi)展“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全市54家涉源單位，共計(jì)425枚放射源進(jìn)行檢查。對(duì)29家存在明顯安全隱患的涉源單位按照國(guó)家、省要求責(zé)令整改。對(duì)所有放射源進(jìn)行GpS定位、數(shù)碼照相，并建立了存有2000余張數(shù)碼圖片的圖片庫(kù)。在對(duì)我市4個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查中，取締了太平水源地附近一家未經(jīng)審批擅自采砂的企業(yè)。

三、以掛牌督辦環(huán)境違法案件為手段，促進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的解決

今年以來(lái),我市環(huán)境信訪案件總計(jì)1046件，其中，反映水污染的61件，大氣污染的461件，噪聲污染的520件，其它4件。環(huán)境信訪處理率100%，結(jié)案率99%。

被列入國(guó)家掛牌督辦的案件分別涉及西洋鋼鐵有限公司和鞍山市西部第二污水處理廠，省掛牌督辦的案件涉及感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)。到目前為止，西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠問(wèn)題已經(jīng)得到解決，感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)正在解決之中。

（一）西洋鋼鐵有限公司有關(guān)問(wèn)題。該企業(yè)前身是一家有著50多年歷史的國(guó)有鋼鐵企業(yè)，2001年轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)。2003年10月正式投產(chǎn)，由于企業(yè)選址不合理，污染物不能達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，導(dǎo)致群眾多次進(jìn)京去省上訪。

在國(guó)家環(huán)?？偩终匍_(kāi)掛牌督辦環(huán)境違法案件新聞發(fā)布會(huì)后，鞍山市委、市政府高度重視，市長(zhǎng)張杰輝做出重要批示，責(zé)成海城市嚴(yán)格按照國(guó)家、省要求執(zhí)行。海城市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)了解污染狀況，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，然后采取有效措施，以全面落實(shí)國(guó)家督辦精神。一是責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)。6月4日，海城市政府責(zé)令西洋鋼鐵有限公司停業(yè)整頓。二是完善污染治理設(shè)施。西洋鋼鐵有限公司停產(chǎn)后，采取積極措施，邀請(qǐng)有關(guān)環(huán)保和行業(yè)專家進(jìn)行全面的論證，投入了730萬(wàn)元對(duì)高爐廢氣、燒結(jié)粉塵、料場(chǎng)揚(yáng)塵等污染源進(jìn)行治理改造。三是補(bǔ)辦審批手續(xù)。目前，環(huán)評(píng)報(bào)告已由鞍山焦耐院編制完成。四是制定搬遷、重建計(jì)劃。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，企業(yè)將整體搬遷并重建。五是妥善處理受污染群眾的上訪問(wèn)題。投資1000萬(wàn)元，動(dòng)遷110戶居民；動(dòng)用資金130萬(wàn)元，補(bǔ)償1221戶；支付承租金40萬(wàn)元，承租土地430畝。以上措施，在充分征求受污染群眾意見(jiàn)后，一一得到落實(shí)，周邊群眾對(duì)處理結(jié)果基本滿意。

（二）鞍山市西部第二污水處理廠有關(guān)問(wèn)題。該項(xiàng)目投資1.97億元,采用Sbr脫氮除磷工藝，設(shè)計(jì)日處理能力10萬(wàn)噸。2000年6月開(kāi)工建設(shè)，2002年7月投產(chǎn)試運(yùn)行，但至今沒(méi)有按設(shè)計(jì)滿負(fù)荷運(yùn)行。其原因主要是城市排水配套管網(wǎng)不完善，造成農(nóng)民灌溉與該廠爭(zhēng)水。為解決此事，張杰輝市長(zhǎng)親自召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究，制定方案。為保證污水處理廠正常運(yùn)行，市政府將適時(shí)實(shí)施污水處理廠二期工程建設(shè)。目前，該廠已于10月19日運(yùn)行，同時(shí)，二期工程已正式啟動(dòng)。為徹底解決該廠問(wèn)題，市政府決定，明年投資6000萬(wàn)元，新建3公里污水截流暗渠，解決污水處理廠進(jìn)水問(wèn)題，同時(shí)，鋪設(shè)3公里回用水管道，解決當(dāng)?shù)卮迕窆喔葐?wèn)題。該工程預(yù)計(jì)明年年底前完成，屆時(shí)，鞍山市西部第二污水處理廠將會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)有關(guān)問(wèn)題。這7家印染企業(yè)是感王鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，但給當(dāng)?shù)丶跋掠蔚乃h(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，引發(fā)了跨地區(qū)污染糾紛。按照省環(huán)保局的有關(guān)要求，海城市政府從企業(yè)污水的處理、排放、入河各個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化了企業(yè)和改道泵站管理。一是加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。啟用并完善現(xiàn)有污染防治設(shè)施，全面規(guī)范排污口，做到污水處理設(shè)施、排放口、排水去向一致；建立監(jiān)管責(zé)任制度，實(shí)施常規(guī)監(jiān)察和突擊檢查相結(jié)合，責(zé)任人監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)督察相結(jié)合，白天監(jiān)察和夜間監(jiān)察相結(jié)合，確保企業(yè)始終處于環(huán)保部門的有效監(jiān)督之下；在各企業(yè)安裝了在線監(jiān)控儀，并與市環(huán)境監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)，對(duì)企業(yè)的排污情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是發(fā)揮感王鎮(zhèn)政府作用，確保污水改道工程穩(wěn)步運(yùn)行。海城市政府針對(duì)以往泵站歸企業(yè)管理的弊端，將泵站產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，指定感王鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)泵站的運(yùn)行、維護(hù)，海城市財(cái)政撥出 10萬(wàn)元專項(xiàng)資金，保證了泵站的穩(wěn)定運(yùn)行，確保處理后污水不再排向營(yíng)口解放河。三是籌建污水集中處理廠，徹底解決污染問(wèn)題。海城市擬投資4000萬(wàn)元，建設(shè)日處理能力2萬(wàn)噸，采用二級(jí)處理的感王鎮(zhèn)污水處理廠。目前，項(xiàng)目可性行研究報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)已完成，計(jì)劃年底前完成工程前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)2006年開(kāi)工建設(shè)。

（四）確定市級(jí)“掛牌督辦”企業(yè)，責(zé)令限期整改。為解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，我市確定市級(jí)“掛牌督辦”企業(yè)21家，要求“掛牌督辦”企業(yè)必須上報(bào)整改措施，定期報(bào)送整改進(jìn)展情況。同時(shí)，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督“掛牌企業(yè)”的整改工作，確保“掛牌督辦”企業(yè)按時(shí)間、進(jìn)度和要求完成整改計(jì)劃，給市民一個(gè)滿意答復(fù)。目前，已有17家企業(yè)按期完成了整治計(jì)劃，其余4家因企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制和搬遷等原因未按計(jì)劃完成。

四、積極探索創(chuàng)新環(huán)境管理模式，努力建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）建設(shè)環(huán)境監(jiān)控指揮中心，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2003年以來(lái)，我市先后投入資金415萬(wàn)元，建成了由環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、煙塵黑度監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量分析管理系統(tǒng)、污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、12369舉報(bào)熱線及車輛定位等系統(tǒng)組成的鞍山市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，并為各城區(qū)環(huán)保局配置了環(huán)境監(jiān)察車、攝像機(jī)、照相機(jī)、計(jì)算機(jī)等環(huán)境監(jiān)察專用設(shè)備，形成了以市環(huán)境監(jiān)控指揮中心為依托，以全天候監(jiān)察為手段，強(qiáng)化市區(qū)環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)，集中查處環(huán)境違法行為的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在完成對(duì)感王地區(qū)印染企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)電廠、印染、污水處理廠等企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染物排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）開(kāi)展環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)管理工作，提升環(huán)境監(jiān)管水平。我市制定了《鞍山市排污企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)分類管理辦法》（試行），將排污企業(yè)劃分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（A類）、環(huán)保警示企業(yè)（B類）、環(huán)保失信企業(yè)（C類）。堅(jiān)持“誠(chéng)信者受益、失信者受罰”的原則，在環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排、建設(shè)項(xiàng)目審批、排污許可證發(fā)放、環(huán)境管理體系認(rèn)證、企業(yè)對(duì)外宣傳環(huán)保認(rèn)可、綠色產(chǎn)品認(rèn)定及日常環(huán)境監(jiān)管等方面區(qū)別對(duì)待。目前，我市已經(jīng)對(duì)首批28家排污企業(yè)開(kāi)展了環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定，經(jīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查并結(jié)合公示結(jié)果，有8家被評(píng)為A類企業(yè)，15家被評(píng)為B類企業(yè)，5家被評(píng)為C類企業(yè)。

（三）調(diào)整工業(yè)布局，改善城市環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)城市總體規(guī)劃和“退二進(jìn)三”的要求，兼顧環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造總體規(guī)劃。爭(zhēng)取到2010年，將城區(qū)內(nèi)180戶工業(yè)企業(yè)搬遷至城郊工業(yè)園區(qū)。2005年計(jì)劃完成5戶企業(yè)的搬遷改造任務(wù)。

我市的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)在國(guó)家總局和省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下取得了一定成果，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，鞍山環(huán)保工作仍存在不足，與國(guó)家、省的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)：一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力度仍有不足；二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是環(huán)境監(jiān)管手段不能滿足新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的需要。三年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)雖然結(jié)束，但整治和打擊環(huán)境違法行為的任務(wù)仍然十分艱巨。為此，我們將堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，針對(duì)自身存在的問(wèn)題，不斷健全和完善環(huán)保工作機(jī)制，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，從節(jié)約資源中求生存，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求長(zhǎng)遠(yuǎn)，為我市建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二篇：鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

鞍山市人民政府（2005年11月9日）

尊敬的劉玉亭組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表鞍山市委、市政府對(duì)國(guó)務(wù)院督察組和省政府各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鞍檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎?？紤]到可能有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)鞍山情況不太熟悉，我先簡(jiǎn)要介紹一下鞍山的基本市情。

鞍山位于遼東半島中部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是遼寧中部城市群和遼東半島之間的重要連接帶，是中國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，素有“鋼都”之美譽(yù)。全市總面積9252平方公里，總?cè)丝?47萬(wàn)人。其中，市區(qū)面積624平方公里，市區(qū)人口146萬(wàn)?，F(xiàn)轄海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣和鐵東、鐵西、立山、千山四個(gè)城區(qū)。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，鞍山圍繞建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)秀旅游名市和先進(jìn)文化城市，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，全面建設(shè)開(kāi)放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住國(guó)家振興老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)步入到加速發(fā)展的快車道。2004年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)到1006億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)了3500美元。

鞍山自然資源十分豐富，菱鎂礦儲(chǔ)量居世界首位，鐵礦、滑石礦、玉石礦儲(chǔ)量國(guó)內(nèi)最多。這里擁有世界第一玉佛、亞洲著名溫泉、國(guó)家名勝千山、中華寶玉之都和祖國(guó)鋼鐵之都五大旅游形象品牌。鞍山是國(guó)家衛(wèi)生城市、暢通工程國(guó)家A類一等模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市、全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市和全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力50強(qiáng)城市。

作為以鋼鐵工業(yè)為主的資源型城市，我們始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)境保護(hù)工作放在突出的位置，不斷加大投入和治理力度?！笆濉逼陂g，全市用于環(huán)境保護(hù)的投入達(dá)到82億元，占同期GDp1.85%，主要污染物排放總量下降15%。2000年工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，今年將有75%以上的天數(shù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。太子河鞍山段主要污染物消滅了超五類水體，達(dá)到農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)。城市聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)基本達(dá)標(biāo)。以礦山植被恢復(fù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成效顯著。在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的28項(xiàng)指標(biāo)中，已經(jīng)有24項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，從2003年開(kāi)始，我們持續(xù)開(kāi)展了“保障人民群眾健康，查處環(huán)境違法行為”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。三年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員16000多人次，檢查企業(yè)5000余家，立案查處違法排污企業(yè)520家，罰款960余萬(wàn)元，否定有環(huán)境問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目86項(xiàng)，掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)216家，限期治理企業(yè)120家，關(guān)停企業(yè)108家，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)160多家，取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐1220臺(tái)，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。

下面，我將鞍山市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、明確職責(zé)、突出重點(diǎn)，深度推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

市委、市政府高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，成立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，建立了由相關(guān)部門和各縣、市（區(qū)）政府參加的聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各職能部門的責(zé)任分工。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，負(fù)責(zé)依法追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門有關(guān)人員的行政責(zé)任。

在解決國(guó)家、省“掛牌督辦”西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠、感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)案件過(guò)程中，李英杰書(shū)記、張杰輝市長(zhǎng)、李世凱副市長(zhǎng)多次聽(tīng)取有關(guān)部門匯報(bào)，并做出重要批示。市環(huán)保局、工商局、監(jiān)察局、司法局、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、城建局、公安局等部門先后6次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、解決環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中的重大問(wèn)題，5次對(duì)選礦企業(yè)、污水處理廠運(yùn)行情況、南沙河污染整治、掛牌督辦案件開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，有力推動(dòng)了環(huán)境違法案件的查處。

二、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)

（一）開(kāi)展流域污染整治專項(xiàng)檢查。鞍山地區(qū)鐵選礦企業(yè)主要分布在海城市、岫巖縣和千山區(qū)，這些企業(yè)雖然對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但由于低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，存在偷排、超標(biāo)排放污染物行為，對(duì)流域環(huán)境造成了嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞。為解決這個(gè)問(wèn)題，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，并發(fā)布了《鞍山市人民政府關(guān)于集中整治鐵礦采選企業(yè)的通告》。先后開(kāi)展了4次大規(guī)模的整治行動(dòng)，取締了36家污染嚴(yán)重、妨礙河道行洪、占用耕地的企業(yè)，對(duì)38家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)下達(dá)停建通知，對(duì)42家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自生產(chǎn)的企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知。同時(shí)，開(kāi)展了流域污染企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，對(duì)南沙河、楊柳河、海城河、五道河流域的印染、造紙、化工等重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)治理或停產(chǎn)整頓，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律取締。

（二）開(kāi)展區(qū)域污染整治專項(xiàng)檢查。一是深入開(kāi)展采暖期煙塵監(jiān)察。有針對(duì)性地把早晚起爐、閉爐和雙休日作為監(jiān)察的重點(diǎn)。出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員1300人次，監(jiān)察170余次，對(duì)存在問(wèn)題的80多家下達(dá)了行政處罰通知，有效遏制了超標(biāo)排污環(huán)境違法案件的發(fā)生。結(jié)合鞍鋼西區(qū)改造，徹底拆除一排4座老式高爐。二是取締城市建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐。在取締建成區(qū)內(nèi)747臺(tái)1噸以下燃煤鍋爐、茶爐基礎(chǔ)上，從2003年開(kāi)始，目前取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐

第三篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)[2005]339號(hào))和第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)解決我區(qū)當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，按照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)[2006]83號(hào)）要求，制定**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)實(shí)施方案。

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一、指導(dǎo)思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法為手段，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為目標(biāo)，深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)遏制污染反彈，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾環(huán)境權(quán)益，保證環(huán)境安全。

二、工作重點(diǎn)和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等，嚴(yán)格控制飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集中式飲用水源地范圍內(nèi)的各種養(yǎng)殖活動(dòng)。集中整治對(duì)飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)，重點(diǎn)整治等重點(diǎn)流域沿岸大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2．繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境污染危險(xiǎn)源，集中整治對(duì)飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點(diǎn)整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點(diǎn)流域和各城市飲用水源地沿岸企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求相關(guān)企業(yè)在2006年7月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促落實(shí)。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是定期向社會(huì)公眾公布飲用水源地水質(zhì)狀況；二是向社會(huì)公布一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會(huì)公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問(wèn)題

這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，要對(duì)各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理中存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理。重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問(wèn)題。要堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費(fèi)等一系列環(huán)境違法行為。對(duì)園區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關(guān)的關(guān)，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過(guò)程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的行為。對(duì)拒不糾正的，要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。

2．要對(duì)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一律責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對(duì)建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律限期治理，達(dá)標(biāo)排放；屬于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產(chǎn)設(shè)施；對(duì)私設(shè)排污管線的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對(duì)未按規(guī)定安裝主要污染物在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè)，要限期整改；對(duì)故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要依法追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

3．對(duì)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況進(jìn)行檢查。對(duì)未做規(guī)劃環(huán)評(píng)的，要限期補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評(píng)。

(三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題

各縣（市）要在轄區(qū)內(nèi)組織對(duì)2003年《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來(lái)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以來(lái)以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對(duì)監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責(zé)任。

(四)結(jié)合各地實(shí)際，解決突出的環(huán)境問(wèn)題

各

縣（市）在完成以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，從實(shí)際情況出發(fā)，就當(dāng)?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)要解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問(wèn)題；招商引資過(guò)程中盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重企業(yè)，造成污染轉(zhuǎn)移的問(wèn)題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問(wèn)題；在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的問(wèn)題。2005年專項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦

工作的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標(biāo)排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對(duì)嚴(yán)重拖欠排污費(fèi)的或拒交排污費(fèi)一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達(dá)超標(biāo)排污企業(yè)未按時(shí)完成限期治理（**啤酒有限責(zé)任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責(zé)任公司、莎車縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責(zé)任公司）等問(wèn)題。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，市政府決定立**市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

....................

（電監(jiān)會(huì)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，．辦公室設(shè)在**市環(huán)保局，負(fù)責(zé)承辦環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學(xué)東同志擔(dān)任，成員由環(huán)保局內(nèi)部抽調(diào)。

四、部門職責(zé)

環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問(wèn)題。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，并依法予以查處。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以取締、關(guān)閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)按照政府下達(dá)的對(duì)違法企業(yè)取締關(guān)閉的決定，依法責(zé)令被取締關(guān)閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察各級(jí)政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動(dòng)，為開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

五、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府要將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程和政績(jī)考核，建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施。對(duì)掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層政府開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的檢查、指導(dǎo)，組織各種形式的檢查活動(dòng)，逐級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境違法案件，切實(shí)做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，切實(shí)保障專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(三)加大責(zé)任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，認(rèn)真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。

(四)加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各縣（市）要將專項(xiàng)行動(dòng)列入今年宣傳工作的要點(diǎn)，制定和實(shí)施宣傳計(jì)劃，并將宣傳的成效納入專項(xiàng)行動(dòng)的考核范圍。要定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況；要積極組織新聞媒體深度報(bào)道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢(shì)，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問(wèn)題，不斷形成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳高潮。同時(shí)充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)信息調(diào)度工作。各縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視信息報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)信息管理工作，按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況及信息上報(bào)情況進(jìn)行定期通報(bào)。

(六)搞好專項(xiàng)行動(dòng)考核工作。各縣（市）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況將列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。行署環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核組年終作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

六、工作步驟和時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員和部署專項(xiàng)整治工作。各縣（市）將領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案以及動(dòng)員部署有關(guān)情況在6月15日前報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源地企業(yè)違法排污問(wèn)題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問(wèn)題以及建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的問(wèn)題進(jìn)行集中調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)違法問(wèn)題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報(bào)送地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和違法排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，公開(kāi)查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報(bào)送地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（市）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)適時(shí)進(jìn)行檢查和督察各地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，并重點(diǎn)檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實(shí)情況。

(三)總結(jié)階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施。

第四篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

XX縣2011年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)xxx省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（x政辦發(fā)?2011?xx號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件蔓延勢(shì)頭；進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作目標(biāo)

（一）在2010年對(duì)重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)排放行為，提高重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治水平，重點(diǎn)地區(qū)的重金屬排放企業(yè)基本完成整治工作，查處一批重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件的發(fā)生。

（二）加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，確保各類企業(yè)污染減排治理設(shè)施的正常運(yùn)行，使主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，鞏固“十一五”污染減排成效，確保完成2011年污染減排任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)及要求

（一）深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題

1、加強(qiáng)重金屬綜合污染防治，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問(wèn)

題得到有效解決

在2010年對(duì)重金屬排放企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》（附件1）進(jìn)行整治，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重金屬污染重點(diǎn)防控污染物，特別是類金屬砷和鉛等重金屬污染的防治作為重中之重。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰，堅(jiān)決淘汰達(dá)不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴(yán)格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。加強(qiáng)涉重金屬化工企業(yè)的生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。督促重金屬排放企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，公開(kāi)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，要按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)評(píng)文件，嚴(yán)禁擅自降低評(píng)價(jià)等級(jí)審批環(huán)評(píng)文件，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審查和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收，凡是污染治理設(shè)施達(dá)不到要求的，不得投入試生產(chǎn)；凡不符合驗(yàn)收要求的，不得通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。按照自治區(qū)環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

2、將有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等作為重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)

重點(diǎn)對(duì)有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面徹底檢查。建立重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查臺(tái)賬，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，2011年要對(duì)重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無(wú)組織排放情況至少進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

切實(shí)加大對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的查處力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停

產(chǎn)整治；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。被地方政府依法關(guān)閉的企業(yè)，要落實(shí)斷電措施，及時(shí)注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，拆除生產(chǎn)設(shè)備，妥善處臵危險(xiǎn)廢物；對(duì)停產(chǎn)整治企業(yè)，要督促企業(yè)制訂整改方案，明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求，未經(jīng)驗(yàn)收不得恢復(fù)生產(chǎn)。督促重金屬排放企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，未進(jìn)行過(guò)清潔生產(chǎn)審核的鉛蓄電池企業(yè)要在2011年底前完成一次清潔生產(chǎn)審核。

進(jìn)一步加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范含砷廢渣、含鉛廢渣等危險(xiǎn)廢物的管理。要以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ)，全面排查重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。要重點(diǎn)加大危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處臵利用企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理。要將涉重金屬危險(xiǎn)廢物污染防治工作納入建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理當(dāng)中，著力加強(qiáng)我市涉重金屬危險(xiǎn)廢物管理工作。

（二）進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度

1、加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)提升運(yùn)營(yíng)管理水平加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常、管網(wǎng)不配套、排放超標(biāo)的污水處理廠，進(jìn)一步提高污水收集率和運(yùn)行負(fù)荷率，提升運(yùn)營(yíng)管理水平。重點(diǎn)加強(qiáng)建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，做到月檢查、季抽查、半年督查一次。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，全面分析、掌控污水處理廠運(yùn)行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達(dá)標(biāo)排放情況。要進(jìn)一步加大對(duì)污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處臵的監(jiān)管力度，按照“無(wú)害化、資源化、節(jié)能低碳”原則妥善處臵污泥，嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無(wú)資質(zhì)單位處臵。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處臵量

及其去向等情況，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運(yùn)輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設(shè)主管部門報(bào)告。加強(qiáng)與公安部門的配合，嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處臵污泥行為。

2、加強(qiáng)電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行

繼續(xù)加強(qiáng)電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理，確保有效運(yùn)行。重點(diǎn)檢查煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行檢查頻次，每季度開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無(wú)故擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施、無(wú)故開(kāi)啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法從重從嚴(yán)行政處罰、追繳排污費(fèi)、扣減脫硫電價(jià)。加強(qiáng)脫硫設(shè)施停運(yùn)管理，規(guī)范企業(yè)停（啟）報(bào)告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。

3、加強(qiáng)淀粉酒精企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的整治，提高企業(yè)治污能力 繼續(xù)對(duì)淀粉酒精企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整治。重點(diǎn)是污水末端治理設(shè)施要配套齊全，并與產(chǎn)能相匹配；鍋爐煙氣除塵設(shè)施要保證煙氣達(dá)標(biāo)排放；木薯皮、木薯渣和酒糟臨時(shí)貯存池要落實(shí)防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設(shè)符合要求的泄露應(yīng)急圍堰；向河流或農(nóng)灌渠新增排污口必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，排污口設(shè)施符合規(guī)范化要求。2011年10月底XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出督查組對(duì)企業(yè)整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收。完成整治任務(wù)具備生產(chǎn)條件的由企業(yè)所在地環(huán)保局批準(zhǔn)2011/2012年季節(jié)性生產(chǎn)。不完成整治任務(wù)的，一律關(guān)閉；由企業(yè)所在地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成供電部門停止輸送生產(chǎn)用電，環(huán)保部門收回排污許可證，工商部門收回營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工信部門落實(shí)相應(yīng)的關(guān)閉措施。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作條件

為加強(qiáng)對(duì)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，XX縣人民政府成立XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

要定期召開(kāi)專門會(huì)議研究解決環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)中存在的問(wèn)題，保證環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。縣人民政府要在工作經(jīng)費(fèi)方面予以支持和保障，同時(shí)，要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）明確部門分工，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

縣環(huán)保、發(fā)展改革、工信、監(jiān)察、司法、國(guó)土資源、住建、水利、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門、單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)與生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、工商注冊(cè)登記等清單的聯(lián)合排查機(jī)制，完善聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問(wèn)題。

縣環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)；工信部門要牽頭會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促縣政府及部門認(rèn)真履行法定職責(zé)；司法部門要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；國(guó)土資源部門要承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任，依法打擊非法開(kāi)采國(guó)家礦產(chǎn)資源等違法行為，加強(qiáng)固體廢物填埋場(chǎng)用地的管理；住建部門要強(qiáng)化排水許可管理，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管；水利部門要合理調(diào)整水功能區(qū)劃，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)入河（含水庫(kù)）排污口設(shè)臵審批和監(jiān)督管理工作；工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知》（桂政辦電?2009?36號(hào)）有關(guān)規(guī)定對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處理；安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)防范生產(chǎn)事故，提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環(huán)保手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)供電。要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）加強(qiáng)督察督辦，加大懲治力度

要切實(shí)加強(qiáng)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅(jiān)持實(shí)施約談、通報(bào)等制度，對(duì)工作開(kāi)展不力、問(wèn)題突出的、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報(bào)相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，約談負(fù)責(zé)人。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化掛牌督辦，落實(shí)案件后督察

縣人民政府要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)和涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法的案件，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。凡是上一級(jí)人民政府已經(jīng)掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題，下一級(jí)人民政府不再重復(fù)掛牌督辦。

要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時(shí)糾正環(huán)境違法行為。對(duì)已確定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)制訂后督察方案，明確整治時(shí)間，督促采取有效措施，按質(zhì)按期完成整治任務(wù)，公示督察結(jié)果?？h環(huán)保部門要針對(duì)2010年轄區(qū)內(nèi)所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進(jìn)行后督察，督促縣人民政府和本部

門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。

（五）做好宣傳報(bào)道，曝光典型案件

各部門要根據(jù)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)階段工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定宣傳計(jì)劃，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。每個(gè)工作階段完成后，要定期向社會(huì)公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，引導(dǎo)媒體公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。

（六）建立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核機(jī)制

為確保2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，提高縣人民政府和各有關(guān)部門開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的積極性，要進(jìn)一步明確專項(xiàng)行動(dòng)排查和整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容進(jìn)行考核。

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（4月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案于2011年5月20日前報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。要將重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月10日前報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查階段（10月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展督查。

（四）總結(jié)階段（11月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總

結(jié)，于2011年11月5日前將2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附：

1、XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第五篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、環(huán)境保護(hù)等九部門關(guān)于2010年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和省政府副省長(zhǎng)對(duì)今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作部署。經(jīng)鄉(xiāng)會(huì)議研究，決定深入開(kāi)展全鄉(xiāng)2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”）?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作為載體，一家大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)，鞏固污染物減排成效、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

㈠強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保我鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題

一是全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭。結(jié)合我鄉(xiāng)際，全面排查設(shè)計(jì)鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點(diǎn)整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處臵及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。加大污染排放監(jiān)督性檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，檢查和檢測(cè)企業(yè)廢水、廢氣（包括無(wú)組織排放）排放情況、廢渣收集、儲(chǔ)存及處臵情況和應(yīng)急處臵設(shè)施情況；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)帳和日常監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的投訴、舉報(bào)和信訪案件，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的重金屬污染突出問(wèn)題。

二是進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點(diǎn)整治區(qū)域和行業(yè)，嚴(yán)格控制建材、鋼鐵行業(yè)中不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)的落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放超標(biāo)單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)突出環(huán)境問(wèn)題。

四是圍繞保護(hù)飲用水源安全，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)周邊的土著環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保環(huán)境質(zhì)量改善

一是對(duì)2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量排污企業(yè)的期限治理完成情況，未批先建項(xiàng)目的停建停產(chǎn)情況，切實(shí)防止污染反彈。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行限期治理，并依法嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等違法行為。

二是對(duì)“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

三是對(duì)煤礦企業(yè)深入開(kāi)展集中整治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治。我鄉(xiāng)煤炭開(kāi)采企業(yè)按照省政府要求技改工作均在進(jìn)行中，但任然存在部分煤礦環(huán)保設(shè)施不健全，煤礦企業(yè)外派污水超標(biāo)排放的為題時(shí)有發(fā)生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環(huán)境質(zhì)量。此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中一要重點(diǎn)查處煤礦未執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”，以及廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行和廢水超標(biāo)排放的；二要對(duì)已經(jīng)受到污染的河流采取工程措施，掀起回復(fù)地表水功能。

㈢鞏固專項(xiàng)成效，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)管督查 對(duì)2008年和2009年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦。嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各種違法排污行為，繼續(xù)全面開(kāi)展飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍的排污口及建設(shè)項(xiàng)目的清理、檢查，逐步取締二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍的排污口。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環(huán)境現(xiàn)象；加強(qiáng)排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

按照《信訪條例》相關(guān)要求，認(rèn)真做好群眾投訴的登記、調(diào)查和回復(fù)工作，著力加大對(duì)群眾關(guān)心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問(wèn)題的查處力度。進(jìn)一步規(guī)范在信訪投訴查處過(guò)程中的立案、調(diào)查、取證等程序，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實(shí)保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、主要工作措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任

成立由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站村管所、城管中隊(duì)、司法所、文化服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)站、電管所及各相關(guān)部門為成員的“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在經(jīng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)。各部門根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

㈡加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各成員單位要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)管力度。

1、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦要配合區(qū)環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；要充分發(fā)揮舉報(bào)熱線電話的作用，調(diào)動(dòng)公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。

2、鄉(xiāng)安監(jiān)站要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)管力度，對(duì)存在安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證并予以取締關(guān)閉。

3、鄉(xiāng)村管所要強(qiáng)化排水許可證管理，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，不斷協(xié)調(diào)完善污水處理收費(fèi)政策，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配額套管網(wǎng)的建設(shè)，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

4、鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站要加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)，不斷協(xié)調(diào)完善垃圾處臵、填埋收費(fèi)政策；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋場(chǎng)的監(jiān)管。

5、鄉(xiāng)電管所要監(jiān)督企業(yè)按照政府決定，對(duì)環(huán)保部門移交的違法排污企業(yè)要采取停電、先點(diǎn)措施。

6、鄉(xiāng)司法所要積極配合參與，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，并及時(shí)提供法律服務(wù)和法律援助。

㈢分類指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

各環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識(shí)，對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的形式，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問(wèn)題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。

㈣建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大責(zé)任追究

以“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”促進(jìn)建立健全日常執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過(guò)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立完善重點(diǎn)環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的督察督辦，要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)的整治力度，適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)整治情況進(jìn)行集中督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)藏耨篩查、問(wèn)題突出的，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，相關(guān)整治工作進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其說(shuō)明情況，重新部署開(kāi)展工作；對(duì)于頂著不辦、問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)設(shè)計(jì)犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理

㈤加強(qiáng)公眾監(jiān)督

積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，編制環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，暢通污染舉報(bào)投訴渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。

㈥加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”信息報(bào)送工作，并按要求報(bào)送相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告。重要情況要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)報(bào)送。各成員部門要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送和管理工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)的信息暢通。

四、時(shí)間安排

㈠動(dòng)員部署階段（4月）

根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實(shí)施方案，各部門根據(jù)自身職責(zé)全面完成動(dòng)員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（5月-9月）

各部門根據(jù)工作職責(zé)，采取部門聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問(wèn)題進(jìn)行集中整治；對(duì)限期完成逾期為落實(shí)掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)案件進(jìn)行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為；開(kāi)展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、煤炭開(kāi)采行業(yè)專項(xiàng)檢查。

㈢迎檢、總結(jié)階段（10月-11月）

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效及不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)去環(huán)保轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好迎接區(qū)級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。

二0一0年四月