第一篇：關(guān)于漢壽縣住房保障工作的調(diào)查與思考

關(guān)于漢壽縣住房保障工作的調(diào)查與思考

住房保障工作是國家關(guān)注民生、解決民生問題的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會主義社會的重要基礎(chǔ)。近年來，縣委、縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著以人為本、改善民生的執(zhí)政理念，把住房保障工作納入為民辦實(shí)事工程，優(yōu)質(zhì)、高速地建成了一批廉租住房，實(shí)施了城區(qū)住房租賃補(bǔ)貼制度，有效緩解了城區(qū)低收入家庭住房困難。

一、近年住房保障工作的成就

2007年以來，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我縣以完善住房供應(yīng)體系、構(gòu)建和諧住房關(guān)系為目標(biāo)，以“因地制宜、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”為原則，按照“住得上、住得起、住得好”的總體思路，創(chuàng)新投入機(jī)制，完善建管模式，精心選址，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善配套，積極推進(jìn)廉租住房保障工作。截至目前，我縣已建成廉租住房平方米，套。2011年，我縣又申報中央補(bǔ)助廉租住房項(xiàng)目2個，分別為新街廉租住房和航運(yùn)廉租住房，共39500m，972套，擬分3處建設(shè)：汽車總站旁、東財路和航運(yùn)公司西側(cè)廢水塘。

二、存在的主要問題

1、地方財政配套資金不足。廉租住房建設(shè)一次投入成本高，按照我縣當(dāng)前行情，每平方米約需1100元（含土地取得成本），除開中央補(bǔ)助投資，縣級財政沒需投資700元/2

平方米，雖然我縣前段時間采取依托商品開發(fā)修建廉租住房模式來破解資金難題，但先征后返（補(bǔ)）的土地出讓金和稅費(fèi)往往由于種種原因不能及時返撥，便 得工程的啟動和建設(shè)進(jìn)度滯后，不能達(dá)到所要求的中央投資項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度，無法應(yīng)對上級檢查驗(yàn)收。

2、征地、拆遷成本過高。由于廉租住房建設(shè)用地需要通過征地或房屋拆遷來取得，而一些土地和房屋權(quán)益人漫天要價甚至拒遷，致使征地、拆遷成本過高。

3、求大于供，量難滿足。到目前為止，我縣城區(qū)低收入住房困難家庭還有2000多戶，如果按照每年新建15000平方米、300套廉租住房的速度，則需要5年才能基本解決這些低收入家庭住房困難問題，因此，當(dāng)前廉租住房供求矛盾非常突出。

三、對策建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，建立住房保障體系。住房保障工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不公需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，還需要強(qiáng)化各部門的責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間原協(xié)作。與此同時，要在基層確定住房保障專職人員，統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一制度，從管理機(jī)制上確保住房保障工作各級有人抓、層層有人管、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

2、加強(qiáng)分配管理，繼續(xù)推行公開透明制度。廉租住房分配要繼續(xù)堅(jiān)持申請－初審－入戶調(diào)查－公示－復(fù)審的程

序，按照先急后緩、同比保低照顧老殘的原則進(jìn)行分配，65歲以上的老年人和下肢殘疾人優(yōu)先選房，其他住戶采取抽簽方式確定，有效杜絕暗箱操作，確保廉租住房分配公開、公平、公正。

3、確定后期管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)廉租住房管理工作。隨著我縣住房保障覆蓋面的增加，廉租住房建設(shè)越來越多，工作量會越來越大，對廉租住房的管理就愈顯重要。住保辦要加強(qiáng)對廉租住房的物業(yè)管理、出租、維修等事項(xiàng)的管理，要健全廉租住房退出機(jī)制，并有相應(yīng)手段保證其實(shí)施。

4、擴(kuò)大資金配套面，確保配套資金及時足額到位。按照國務(wù)院和省政府文件要求，要對廉租住房建設(shè)資金進(jìn)行預(yù)算安排，住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)之后的余額和土地凈收益不低于10%的部分可以用于廉租住房建設(shè)。廉租住房開發(fā)建設(shè)單獨(dú)招標(biāo)，按項(xiàng)目預(yù)算和工程進(jìn)度及時足額將中央補(bǔ)助資金和地方配套資金撥付到位，確保工程順利開工和建設(shè)。

5、加強(qiáng)征地、拆遷管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)征地和房屋拆遷的法律法規(guī)，廉租住房建設(shè)用地作為公益性用地，在依照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，土地或房屋?quán)益人仍拒不拆遷騰地的，可以依法動用強(qiáng)制措施。

6、繼續(xù)加大廉租住房建設(shè)力度。為確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡

?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，針對我縣廉租住房保障面還較大的現(xiàn)狀，應(yīng)繼續(xù)搶抓政策機(jī)遇，爭取多上中央補(bǔ)助的廉租住房項(xiàng)目，力爭以每年竣工2萬平方米、400套的速度推進(jìn)。按照先急后緩、同比保低照顧老殘的原則進(jìn)行分配，分批逐步解決城區(qū)低收入家庭住房困難。

7、繼續(xù)推行廉租住房產(chǎn)權(quán)共有制度。今年9月，縣人民政府已經(jīng)審核通過了漢壽縣廉租住房產(chǎn)權(quán)共有實(shí)施方案，將已竣工即將交付使用的594套廉租房實(shí)施產(chǎn)權(quán)共有。廉租住房出售價款在提取相關(guān)費(fèi)用后專戶儲存，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，可以進(jìn)一步提高廉租住房建設(shè)的可持續(xù)性。

8、加大住房租賃補(bǔ)貼力度。由于廉租住房實(shí)物保障的階段性，大量申請住房保障的低收入住房困難家庭短期內(nèi)難以全面解決實(shí)物配租，因此要充分利用中央住房租賃補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼資金，認(rèn)真摸底審核，將真正的住房困難戶全面覆蓋惠及。

第二篇：關(guān)于寧陜縣保障性住房建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于寧陜縣保障性住房建設(shè)的調(diào)查與思考

作者：汪曉春

為深入了解我縣保障性住房工作開展情況，近日來，我們抽調(diào)相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，通過深采取實(shí)地察看、問卷調(diào)查、聽取匯報、座談交流等方式，對全縣保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、成效與做法

近年來，縣委、縣政府按照中省市的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真制定建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，完善配套政策，多方籌措資金，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保障性住房建設(shè)工作取得了階段性成果，部分城鎮(zhèn)低收入居民家庭的住房條件有了一定改善。2008年至2010年，全縣建設(shè)廉租房464套，總面積2.3萬平方米；其中已經(jīng)入住364套，2010年建設(shè)的100套廉租房即將分配入住。2011年，市政府下達(dá)我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)1125套，其中，廉租住房100套，租賃住房補(bǔ)貼50套，經(jīng)濟(jì)適用房150套，公共租賃住房290套，限價商品房200套，城市棚戶區(qū)改造335套。目前，我縣已經(jīng)完成任務(wù)的60%，其中廉租房和公租房已全部開工，50套租賃住房補(bǔ)貼已按月發(fā)放，經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、棚戶區(qū)改造分別動工150套、208套和300套。

在推進(jìn)工程建設(shè)中，一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將保障性安居工程建設(shè)列入縣城“五個一”工程建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行一個項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了縣保障住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長。建立完善了保障住房聯(lián)席會議制度，每月召開一次保障性住房建設(shè)工作通氣會，研究重點(diǎn)工作，分析存在問題，落實(shí)解決措施。二是多方籌措資金。在財力十分進(jìn)展的情況下，優(yōu)先將保障性安居工程建設(shè)資金列入財政預(yù)算，建立了專戶，并將土地出讓收入、住房公積金增值收益和地方債券用于保障性住房建設(shè)，堅(jiān)持按照工程進(jìn)度足額撥付資金。三是強(qiáng)化政策支持。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，優(yōu)先供應(yīng)保障性安居工程建設(shè)用地。同時，縣政府出臺了《城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法(試行)》等優(yōu)惠政策，減免免保障性住房建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)，從簡從快辦理項(xiàng)目建設(shè)各種手續(xù)，有力推動了工程建設(shè)。四是嚴(yán)把工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照《住建部關(guān)于加強(qiáng)廉租住房工程質(zhì)量管理的通知》和建設(shè)程序、規(guī)范，嚴(yán)把施工單位準(zhǔn)入關(guān)、施工質(zhì)量監(jiān)管關(guān)和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五制”要求，委托了專門監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理，建設(shè)過程中監(jiān)管人員24小時輪崗監(jiān)督抓質(zhì)量。五是規(guī)范房屋分配。制定了《廉租住房管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照中、省、市相關(guān)政策，始終堅(jiān)持“公正透明、陽光操作”，對保障對象實(shí)行“三級審核、兩次公示”，房屋分配時一律通過公開抓鬮方式確定具體房號，整個過程由紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察院和群眾代表共同監(jiān)督，確保廉租房分配公開、公正。同時，建立了保障房動態(tài)管理、退出制度，暢通群眾舉報、投訴渠道，相關(guān)信息在縣政府網(wǎng)站和公示欄中予以公布，接受社會各界監(jiān)督。

二、困難和問題

（一）供需矛盾十分突出。按最近住建局的統(tǒng)計(jì)來看，需要解決住房保障的戶數(shù)多，人口數(shù)量相當(dāng)大，還有相當(dāng)大一部分中低收入家庭，其收入稍高于城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)，又無力購買商品房，也不能享受保障性住房，處在政策的“夾心層”，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、限價商品房的投放總量與城市低收入住房困難家庭的需求相比，還有明顯的差距，保障性住房供需矛盾依然十分突出。

（二）工作進(jìn)展不夠平衡。我縣廉租房于2008年開始建設(shè)，目前已經(jīng)建成9棟樓，建設(shè)進(jìn)度較快一點(diǎn)，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、現(xiàn)價商品房都是2011年才開始全面啟動，建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)難度大，建設(shè)要求高，加之受地方財力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制，建設(shè)進(jìn)度相對緩慢。

（三）建設(shè)用地嚴(yán)重短缺。我縣縣城狹小，規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有成塊的大宗土地，可以征用的建設(shè)用地十分稀缺，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不足，土地已經(jīng)成為制約保障性住房建設(shè)的主要因素。

（四）建設(shè)資金投入不足。我縣財政收入總量小，自給率低，保障性住房建設(shè)土地儲備幾乎沒有，拆遷難度大、成本高。廉租房、公租房建設(shè)資金除了中省補(bǔ)助資金外，大部分都需要地方配套，缺口很大。建設(shè)資金來源渠道單一，“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道還不暢通。

（五）保障機(jī)制亟待健全。住房保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改（物價）、住建、國土、財政、民政等部門，工作頭緒多，任務(wù)重，要求高，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合。但從調(diào)研情況來看，部門之間協(xié)調(diào)配合有待磨合。同時，保障性住房政策還不夠完備，一些政策和規(guī)定缺乏延續(xù)性、統(tǒng)一性，部門之間信息不能共享，科學(xué)的、系統(tǒng)的保障性住房建設(shè)和管理運(yùn)行體系還不成熟。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全住房保障運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，實(shí)行獎懲，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門分工協(xié)作、密切配合的保障性住房工作機(jī)制。定期檢查保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)、資金落實(shí)、建設(shè)進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，加強(qiáng)跟蹤督察落實(shí)。建立嚴(yán)格的保障性住房建設(shè)、運(yùn)行、管理、監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度。不斷完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，形成科學(xué)有序、行為規(guī)范、信息共享、辦事高效、公開透明的工作格局。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃。把保障性住房建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中，相關(guān)關(guān)部門應(yīng)科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，尊重群眾意愿，方便群眾生活，按規(guī)定盡可能提高容積率和空間利用率，借以增加有效住宅面積。確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。

（三）拓寬融資渠道，加大資金籌措力度。積極爭取保障性住房中省市補(bǔ)助資金，用好專項(xiàng)資金，將縣級保障性住房配套資金納入預(yù)算，并逐年增加。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對保障性住房建設(shè)的信貸支持，鼓勵其發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。廣泛動員并吸引有實(shí)力、社會責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設(shè)。加快實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理工作，完善相關(guān)政策措施，回籠部分建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)保障性住房建設(shè)資金的良性循環(huán)。

（四）加大土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。牢固樹立集約用地理念，根據(jù)保障性住房規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保其落到實(shí)處。進(jìn)一步加大房地產(chǎn)閑置土地的清理。對土地開發(fā)規(guī)模超過實(shí)際開發(fā)能力以及不履行土地使用合同的房地產(chǎn)企業(yè)要收回土地，收回的土地優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。

保障性住房建設(shè)工作是各級政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求，上下一心，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

第三篇：關(guān)于住房保障管理狀況調(diào)查有關(guān)情況說明

關(guān)于住房保障管理狀況調(diào)查有關(guān)情況說明

一、調(diào)查范圍

（一）調(diào)查范圍覆蓋省級、地級城市和市轄區(qū)、縣級城市，市縣住房保障機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況調(diào)查同時覆蓋街道辦事處和建制鎮(zhèn)。

（二）省級包括省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；地級城市包括地級市、省會城市、計(jì)劃單列市和地、州、盟、兵團(tuán)師部；縣級城市包括縣、縣級市、旗、兵團(tuán)團(tuán)部。

（三）其他具有行政職能的區(qū)，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，按照相應(yīng)行政區(qū)劃的層級進(jìn)行統(tǒng)計(jì)填報。

二、填報程序

（一）街道辦事處和建制鎮(zhèn)，填寫《市縣住房保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況調(diào)查匯總表》（下稱“附表2”），報縣級城市或市轄區(qū)住房保障主管部門。

（二）縣級城市和市轄區(qū)住房保障主管部門，填寫《住房保障管理狀況調(diào)查表》（下稱“附表1”），并匯總街道辦事處和建制鎮(zhèn)填報的“附表2”后，將“附表1、2”一并報地級城市住房保障主管部門。

（三）地級城市住房保障主管部門，填寫“附表1”本級制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況，匯總填寫“附表1” 管理任務(wù)；-1-

分別匯總填報“附表2”和《市縣住房保障管理制度建設(shè)狀況調(diào)查匯總表》（下稱“附表3”）后，一并報省級住房保障主管部門。

（四）省級住房保障主管部門，填寫“附表1”本級制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況，匯總填寫“附表1”管理任務(wù)；分別匯總填寫“附表2”和“附表3”。

省級住房保障主管部門，將填報的“附表1、2、3”及分析報告放入“××省調(diào)查”文件包、將各地級城市（直轄市將所轄區(qū)、縣）填報的“附表1、2、3”和分析報告放入“××省匯總”文件包，以電子郵件的方式一并報部住房保障司。

三、指標(biāo)解釋

（一）關(guān)于制度建設(shè)

1、“綜合類”指文件內(nèi)容涵蓋兩類及以上保障性住房管理的綜合性文件，包括地方法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件；單項(xiàng)保障住房性住房管理制度，對照分類填寫。

2、“考核獎懲制度”指對住房保障工作進(jìn)行考核、獎勵、約談、問責(zé)的專項(xiàng)管理制度。

3、“監(jiān)督制度”指對住房保障工作進(jìn)行社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督的專項(xiàng)管理制度。

4、“文件數(shù)量”指各級政府及有關(guān)部門出臺的住房保障管理相關(guān)文件個數(shù)，非印發(fā)的文件份數(shù)。

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、“管理機(jī)構(gòu)”指政府部門中直接從事住房保障管理的機(jī)構(gòu)，如：×××住房保障局，或者×××局住房保障處（科），等等。住房保障局以下各部門不統(tǒng)計(jì)填報。

2、“實(shí)施機(jī)構(gòu)”指受政府住房保障管理部門委托承擔(dān)保障性住房具體管理事務(wù)的操作機(jī)構(gòu)，如×××管理中心，等等，企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。

3、“獨(dú)立”機(jī)構(gòu)指專門從事住房保障工作的部門，如×××住房保障處（科），等等，住房保障局以下各部門不重復(fù)填報。

4、“合署”機(jī)構(gòu)指具有住房保障工作職能部門還具有其它工作職能的部門。填報時須如數(shù)填報合署機(jī)構(gòu)的名稱，如×××住房保障和公積金監(jiān)管處，等等。

5、“臨時”機(jī)構(gòu)指未獲得政府職能和編制批復(fù)，而由其他部門臨時負(fù)責(zé)住房保障工作職能的部門，如×××房改辦，等等。

6、“專職”人員指住房保障工作機(jī)構(gòu)中專門從事住房保障工作的在編人員。

7、“兼職”人員指在住房保障工作機(jī)構(gòu)中從事住房保障工作的同時，還從事其他工作的人員（主要是在“合署”機(jī)構(gòu)內(nèi)工作的在編人員）；或者在其他工作機(jī)構(gòu)中，從事其他工作的同時，還從事住房保障工作的人員。分管工作的單位領(lǐng)

導(dǎo)不納入統(tǒng)計(jì)。

8、“臨時”人員指在“臨時”機(jī)構(gòu)內(nèi)工作的人員，或者由其他單位借用、聘用從事住房保障的工作人員，含掛職人員等，均為住房保障部門編制外的人員。

（三）關(guān)于管理任務(wù)

1、“已分配”指截止統(tǒng)計(jì)時點(diǎn)歷年累計(jì)已竣工并交付使用的保障性住房，經(jīng)濟(jì)適用住房按以下第3條解釋統(tǒng)計(jì)。

2、“待分配”指截止統(tǒng)計(jì)時點(diǎn)歷年累計(jì)已開工建設(shè)但未建成分配，以及已建成但未分配的保障性住房，經(jīng)濟(jì)適用住房按以下第3條解釋統(tǒng)計(jì)。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房指按照建設(shè)部等七部委《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房?2007?258號）規(guī)定，向城市低收入住房困難家庭提供具有保障性質(zhì)的住房。

4、“輪候?qū)ο蟆敝敢淹ㄟ^審核取得住房保障資格的輪候家庭，不包含已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的對象。

（四）關(guān)于調(diào)查分析報告

1、在填報調(diào)查表的基礎(chǔ)上，縣級城市和市轄區(qū)、地級城市、省級住房保障主管部門，分別形成住房保障管理狀況調(diào)查分析報告。

2、調(diào)查分析報告要按照管理責(zé)任與管理任務(wù)相匹配的原則，全面反映本地區(qū)住房保障制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、信息化建設(shè)和多部門協(xié)作審核機(jī)制現(xiàn)狀，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，深

入分析重點(diǎn)解決的問題，研究提出加強(qiáng)管理的措施。

3、要逐級匯總，分別報送上級住房保障主管部門和同級人民政府。

（五）其他事項(xiàng)

1、各級住房保障部門應(yīng)根據(jù)本級情況如實(shí)填報機(jī)構(gòu)名稱；上級部門在匯總下級機(jī)構(gòu)時，只需對照機(jī)構(gòu)類型填報匯總數(shù)。

2、各級根據(jù)本級發(fā)文情況如實(shí)填報制定的文件名及發(fā)文號，上級部門在匯總下級文件時，只需對照文件類型填報制定文件的匯總數(shù)，不需填報文件名及文號。

3、*市轄區(qū)在填報“出臺文件數(shù)量”時，只填報本級單獨(dú)出臺文件名及文號，執(zhí)行市級文件而未單獨(dú)發(fā)文的不統(tǒng)計(jì)填報。

4、省級住房保障主管部門要確定一名調(diào)查工作聯(lián)絡(luò)員，并于2011年12月31日前報送聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、性別、單位職務(wù)、聯(lián)系電話）。

5、數(shù)據(jù)調(diào)查的時點(diǎn)為2011年12月31日；省級上報的截止時間為2012年2月20日。

6、調(diào)查表由填表人簽字，經(jīng)填報單位負(fù)責(zé)人審核，加蓋填報單位公章后報上級主管部門。

7、報送方式通過文字傳真和電子文檔上報。

第四篇：2011住房保障工作自查報告

**縣2011住房保障工作

自 查 報 告

——**縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

我縣高度重視住房保障自查活動，根據(jù)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2011住房保障工作自查活動的緊急通知》（濟(jì)住保辦[2011]2號）文件要求，專門召集相關(guān)人員進(jìn)行了工作安排，由住建局分管局長牽頭，住房保障科認(rèn)真對照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)進(jìn)行了自查自糾，并疏理分析形成自查報告?，F(xiàn)匯報如下：

一、2011年保障住房工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況

1、制定完善了《**縣2011-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃》，確定了逐年提高實(shí)物配租和擴(kuò)大保障范圍的總體工作目標(biāo)，明確了建設(shè)計(jì)劃。

2、建立健全了住房保障工作機(jī)構(gòu)。經(jīng)縣編委同意，我縣專門設(shè)置了住房保障科，具體負(fù)責(zé)全縣住房保障工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。一年來，住房保障科充實(shí)了2名工作人員，硬件配備和各項(xiàng)工作制度已經(jīng)基本健全完善。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。2011年我縣經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)任務(wù)是開工2萬㎡，竣工1萬㎡。我縣嚴(yán)格落實(shí)這一指標(biāo)，全面啟動了2萬㎡的建設(shè)，目前已建成經(jīng)濟(jì)適用房110套、1萬㎡，正進(jìn)行剩余1萬㎡的經(jīng)濟(jì)適用房施工。

4、廉租住房建設(shè)。2011年任務(wù)為年內(nèi)建成0.5萬㎡、100套廉租住房。已經(jīng)完成，主要集中在“原廣電局片區(qū)”、—1—

“原經(jīng)貿(mào)局片區(qū)”、“原果品公司片區(qū)”、“原糧食局片區(qū)”和“原政府招待所片區(qū)”等棚戶區(qū)改造片區(qū)中配建。目前，即將交付用戶使用。經(jīng)核查、公示后，確定了廉租補(bǔ)貼戶數(shù)為260戶，補(bǔ)貼正在發(fā)放。

5、嚴(yán)格按照省市要求，建立健全了低收入住房困難家庭住房紙質(zhì)和電子檔案，并實(shí)行動態(tài)管理。一是固定報表填寫和檔案工作人員，實(shí)行互補(bǔ)工作制，做到了上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，按時上報，及時入檔。二是對全縣城區(qū)內(nèi)低收入困難家庭全部建立了實(shí)名制住房紙質(zhì)和電子檔案，并設(shè)專櫥、專機(jī)、專人管理。為科學(xué)編制十二五期間安康居住工程規(guī)劃、做好低收入家庭住房救助工作奠定了基礎(chǔ)。

6、繼續(xù)擴(kuò)大保障范圍，將收入標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)適房統(tǒng)一。對其中較為困難的，采取實(shí)房配租與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式；協(xié)調(diào)海螺水泥建設(shè)0.62萬㎡的公共租賃房。

二、累計(jì)住房保障戶數(shù)比重情況

我縣啟動住房保障以來，已累計(jì)通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價商品住房等方式解決3860戶住房保障問題，已解決住戶占城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的7 %，占城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)總戶數(shù)按應(yīng)保20%得值后的比率為35%。

三、我縣住房保障規(guī)范化管理情況

1、城市住房保障安居工程健康穩(wěn)定的發(fā)展，是履行政府職能的必然要求，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)國家、省、市保障性住房建設(shè)各項(xiàng)政策的落實(shí)，**縣成立了縣委副書為任組長、分管縣長為副組長，相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

—2—

2、根據(jù)國家、省、市經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)文件，按照市政府住房保障工作任務(wù)會議精神，結(jié)合泗水實(shí)際**縣人民政府辦公室相繼出臺了《**縣人民政府關(guān)于執(zhí)行<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》、《**縣城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《**縣珍珠泉路經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施方案》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》、《**縣2008、2009年住房建設(shè)規(guī)劃》、《**縣2008-2012年住房建設(shè)計(jì)劃》和《**縣2011-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃》。目前根據(jù)省、市文件精神正在編制的《**縣城市住房保障“十二五”規(guī)劃和計(jì)劃》即將出臺。

3、**縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)**縣住房保障工作，由新成立的住房保障科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，目前科室人員和硬件配備已經(jīng)健全，并周密安排住房保障工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)。

4、根據(jù)建設(shè)部等部委印發(fā)的《廉租住房保障辦法》、《山東省廉租住房保障辦法》、《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》和《**縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》，結(jié)合**縣實(shí)際，制定了《**縣城區(qū)保障性住房建設(shè)管理辦法》和《**縣城區(qū)廉租住房實(shí)物配租分配實(shí)施方案》明確了保障性住房的審核程序、公示制度和分配制度。

5、嚴(yán)抓動態(tài)管理。我局領(lǐng)導(dǎo)對廉租住房工作高度重視，成立了局長任組長、分管局長任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員小組，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。派專人檢查住房保障項(xiàng)目各的項(xiàng)手續(xù)，保證立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等檔案資料齊

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備，實(shí)現(xiàn)文字和電子檔案并存。完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制、完善質(zhì)量管理機(jī)制：設(shè)立工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組，在工程建設(shè)過程中推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任制。完善財務(wù)跟蹤管理機(jī)制：項(xiàng)目建設(shè)配套資金按時足額到位，資金撥付規(guī)范，設(shè)立了專帳，?？顚Ｓ谩Ｍ晟祁I(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目制度，確保了工程如期完成。

四、工作中的主要做法

1、嚴(yán)格按照《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》、《2011年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》、《**縣城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《**縣城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)管理辦法》、《**縣城區(qū)廉租住房實(shí)物配租分配實(shí)施方案》規(guī)定開展保障性住房建設(shè)工作。

2、在實(shí)際工作中發(fā)揚(yáng) “真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新實(shí)踐”的“一線工作制”工作精神，加強(qiáng)先進(jìn)理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，敢于負(fù)責(zé)，能解決的當(dāng)時解決，不能當(dāng)時解決的到一線現(xiàn)場調(diào)查后解決。一年來沒有休過任何雙休日和節(jié)假日，春節(jié)假期仍然堅(jiān)守在工作崗位。

3、互相配合，互相補(bǔ)位。來為順利完成住房保障管理工作和上級交付的任務(wù)，按照住建局“互相補(bǔ)位”的要求，在具體工作中能夠與兄弟科室、兄弟單位和相關(guān)單位及其他組織相互學(xué)習(xí)、密切配合、互相補(bǔ)位，充分發(fā)揮集體的智慧和力量共同完成上級交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。

五、存在的問題及下步工作計(jì)劃

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（一）存在的問題，主要是：城市化發(fā)展起步較慢，建設(shè)資金需求缺口較大、工作經(jīng)費(fèi)相對不足、專職從事住房保障工作方面的人員還較少、管理硬件不夠完善等局限；與新形勢下住房保障統(tǒng)計(jì)工作的要求相比還有較大差距，對住房保障政策理解不夠深刻，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高等方面。

（二）下步工作安排

1、繼續(xù)加大建設(shè)資金籌措力度，多種渠道實(shí)施保障性住房建設(shè)，滿足廣大低收入家庭住房需求；

2、科學(xué)編制十二五期間的住房保障規(guī)劃和計(jì)劃，并融入**縣十二五期間的總體規(guī)劃，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、范圍和保障方式，加大廉租住房實(shí)物配租的保障比例；

3、逐步加大住房保障工作軟、硬件投入。繼續(xù)增加專職人員配備，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，達(dá)到管理方式的科學(xué)、規(guī)范、高效、透明；

4、加強(qiáng)保障性安居工程資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督促資金及時足額到位，?？顚Ｓ?，形成實(shí)物量，確保我縣的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房和限價商品房的建設(shè)任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)泗水社會和諧穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，為推動全市房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二〇一〇年十二月

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第五篇：住房保障工作目的意義

一、保障性住房簡介

保障性住房是指：政府在對中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房）改造工程。從今年開始，黨中央、國務(wù)院提出了要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決林區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問題和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

二、住房保障工作的目的、意義

首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

三、保障性住房分類

1、經(jīng)濟(jì)適用房：經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在85平方米左右，小套住房面積控制在65平方米左右。

2、廉租房：廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向具有本縣城鎮(zhèn)戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供具有社會保障性質(zhì)的普通住宅。廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上不超過50平方米。

3、租金補(bǔ)貼：指住房保障管理部門向在市場上租住房屋的困難家庭，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼。

四、保障性住房政策問答及申請條件

（一）廉租住房（1）什么是廉租住房？

答：城鎮(zhèn)廉租住房是指政府（單位）在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向具有本縣城鎮(zhèn)戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供租房補(bǔ)貼或者以低廉租金配租的具有社會保障性質(zhì)的普通住宅。

（2）廉租住房保障方式有哪些？

答：廉租住房的保障對象為城市低收入住房困難家庭中沒有購房支付能力的家庭，按照保障基本住房需求為原則，采取以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞浇鉀Q低收入家庭住房困難，兩種保障方式以租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。

（3）什么是廉租住房租房補(bǔ)貼？

答：租賃補(bǔ)貼是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。

（4）什么是廉租住房實(shí)物配租？

答：實(shí)物配租是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。

（5）什么人可以申請廉租住房？

答：申請廉租住房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥鈶?yīng)當(dāng)以家庭為單位，同時符合以下條件：

（一）家庭成員屬城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口，取的常住戶口5年以上；

（二）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

（三）家庭人均年收入6600元；

（四）家庭人均住房建筑面積低于11平方米（申請補(bǔ)貼）；

（五）申請家庭屬無房戶；

（六）屬殘疾人，還應(yīng)當(dāng)提供殘疾證明；

（6）符合實(shí)物配租的家庭，是否可以選擇租房補(bǔ)貼？

答：符合實(shí)物配租條件的家庭也可以選擇租房補(bǔ)貼，但二者只能選擇其一。當(dāng)實(shí)物配租房源不足時，符合實(shí)物配租條件的家庭也可采取租房補(bǔ)貼方式過渡。

（7）已獲得廉租住房住房補(bǔ)貼家庭，符合現(xiàn)有實(shí)物配租申請條件，能否申請廉租住房實(shí)物配租？ 答：可以申請，獲得配租實(shí)物住房后，停發(fā)租房補(bǔ)貼。

（8）申請廉租住房租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥鈶?yīng)提交哪些材料？

答：申請廉租住房租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾募彝?yīng)向所在社區(qū)提出書面申請，填寫申請表，并提供房屋狀況證明、家庭經(jīng)濟(jì)收入證明或《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、家庭成員身份證、戶口簿、結(jié)婚證等材料的原件和復(fù)印件；利益的要出具離婚證或生效的法院判決書原件和復(fù)印件；屬殘疾人的還應(yīng)當(dāng)提供殘疾人證明。

（9）申請家庭住房面積怎么認(rèn)定？

答：家庭成員擁有（包括已出售）的私有住房（包括購買的商品房、房改房、安居房、集資合作建房、解困房、經(jīng)濟(jì)適用住房，享受的拆遷實(shí)物和貨幣安置，與他人公有住房共有部分的面積，因繼承、贈與、企業(yè)改制等情況而取得的合法私有房產(chǎn)但未辦理產(chǎn)權(quán)證的住房面積）納入住房面積核定范圍。

由于家庭成員身患重大疾病或家庭遭受重大意外事故，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難而出售原私有住房，并將售房款或拆遷貨幣安置款用于上述家庭救濟(jì)，能提供相應(yīng)證明的，可不計(jì)入住房面積核定范圍。

（10）申請家庭家庭成員怎么認(rèn)定？

答：家庭成員以戶口簿上記載的人員為準(zhǔn)（父母、親友掛靠的除外），一簿一戶。

家庭的含義：夫妻雙方或一方與未成年或未婚的子女為一戶。申請家庭異地就學(xué)或復(fù)義務(wù)兵役期間的子女，可 5

計(jì)入家庭實(shí)際人口。已入住敬（養(yǎng)）老院或由社會福利院收養(yǎng)的人員、處于服刑期間的勞教或勞改人員、在境外的人員，不計(jì)入家庭實(shí)際人口。

（二）經(jīng)濟(jì)房

經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房是政府為解決中低收人家庭住房問題而修建的普通住房，這類住宅因減免了工程報建中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房，故又稱為經(jīng)濟(jì)適用房。

申購經(jīng)濟(jì)適用住房必須具備條件

（1）家庭成員均具有本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的無房戶和住房困難戶；

（2）屬于單身居民家庭的，男性年齡必須在35周歲以上，女性年齡必須在30周歲以上；（3）家庭人均年收入在12000元以下（含12000元）

（4）無房戶或現(xiàn)住房人均建筑面積低于政府公布的經(jīng)濟(jì)房購買人的居住標(biāo)準(zhǔn)（住房困難戶：是指現(xiàn)住房的家 6

庭常住人口人均居住面積在11平方米以下（含11平方米）的住戶。

無房戶：包括婚后無房、暫住非住宅房、暫住臨時簡易房、暫住親友房及全家租住社會私房和與父母同住的成人子女需要另立門戶的等情況）。

（5）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。（6）列入城市和工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)被拆遷戶中的住房困難戶。

（7）家庭成員均未以房改價購買過公有住房、沒有參加過集資建房，沒有購買過經(jīng)濟(jì)適用住房。7