第一篇：北京市屬國(guó)有企業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的通知

北京市屬國(guó)有企業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的通知(京國(guó)資法規(guī)字〔2007〕1號(hào))

市國(guó)資委關(guān)于在市屬國(guó)有企業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的通知

各企（事）業(yè)單位：

按照《關(guān)于建立健全企業(yè)法律顧問制度 進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)的意見》（京國(guó)資法規(guī)字〔2005〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）的要求，2005年底以來(lái)，市國(guó)資委在10家市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)開展了以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)工作。在各試點(diǎn)企業(yè)的共同努力下，試點(diǎn)工作取得了初步的成效。為深入貫徹全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作會(huì)議和《意見》的精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就全面推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)法律顧問制度建設(shè)通知如下。

一、全面推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的總體思路

根據(jù)《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定和《意見》提出的總體目標(biāo)及工作思路，分以下三個(gè)層次全面推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)法律顧問制度建設(shè)：

1.結(jié)合市國(guó)資委近三年來(lái)確定的市屬國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)名單，在綜合考慮各重點(diǎn)骨干企業(yè)的規(guī)模、資產(chǎn)關(guān)系、法律事務(wù)與糾紛案件數(shù)量、市國(guó)資委近期調(diào)整重組計(jì)劃等多方面因素的基礎(chǔ)上，確定首鋼總公司等26家市屬國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)在2007年推行企業(yè)總法律顧問制度（具體名單見附件1）。

2.在2005年底開展總法律顧問制度試點(diǎn)的10家企業(yè)，要深入總結(jié)一年來(lái)試點(diǎn)工作的做法與成效，認(rèn)真查找存在的問題和差距，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)按照市國(guó)資委關(guān)于試點(diǎn)方案的批復(fù)和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》的要求，進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，確?？偡深檰栔贫劝l(fā)揮應(yīng)有的作用，不斷提升本企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.上述36家推行企業(yè)總法律顧問制度之外的企（事）業(yè)單位，要嚴(yán)格按照《意見》的要求，采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)工作。要結(jié)合實(shí)際，建立健全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作需要配備企業(yè)法律顧問和法律工作人員；要建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，逐步提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

二、全面推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的主要目標(biāo)及內(nèi)容

推行企業(yè)法律顧問制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，是提高企業(yè)依法治企能力、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各企（事）業(yè)單位要按照《意見》提出的加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)總法律顧問崗位職責(zé)到位

總法律顧問制度是企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的核心。《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定，企業(yè)總法律顧問是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員。26家市屬重點(diǎn)企業(yè)要按照《辦法》規(guī)定的任職條件，首先從本企業(yè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍中選擇政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律專業(yè)精，并熟悉企業(yè)實(shí)際情況的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任企業(yè)總法律顧問，并及時(shí)履行聘任程序。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，明確總法律顧問的職能定位、職責(zé)權(quán)限、履職途徑及方式，切實(shí)發(fā)揮總法律顧問的作用。

根據(jù)總法律顧問的崗位特點(diǎn)和職責(zé)要求，企業(yè)總法律顧問一般應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法

律顧問執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格。如果本企業(yè)暫無(wú)符合上述條件的總法律顧問人選的，應(yīng)當(dāng)明確一名主管法律事務(wù)工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任。對(duì)暫由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任總法律顧問的，應(yīng)當(dāng)明確過渡期的時(shí)間，一般不得多于兩年。在過渡期內(nèi)，一方面可以對(duì)本企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其他符合條件的優(yōu)秀人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；另一方面，企業(yè)也可以面向社會(huì)公開招聘政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、具有企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才擔(dān)任總法律顧問或進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，確保企業(yè)總法律顧問盡快到位。

（二）建立健全企業(yè)法律工作組織體系

法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作人員是推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的重要組織保障。各企（事）業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際規(guī)范設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作需要配備企業(yè)法律顧問和法律工作人員。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)設(shè)置，也可以與相關(guān)職能部門聯(lián)合設(shè)置或合署辦公，但不論采取何種方式，必須建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。在人員配備上，要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，既要配備具有法律專業(yè)資質(zhì)或背景的人員，也要配備懂財(cái)務(wù)、懂企業(yè)管理、具有企業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員，做到知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，各企（事）業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)法律事務(wù)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立健全所屬企業(yè)的法律機(jī)構(gòu)和人員，形成上下一體、相互配合的企業(yè)法律工作組織體系。上述目標(biāo)應(yīng)當(dāng)在2007年底前全面實(shí)現(xiàn)。

各企（事）業(yè)單位要把法律顧問隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有目的地鍛煉和培養(yǎng)企業(yè)法律人才。要拓寬渠道，選配一些業(yè)務(wù)強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)、有法律專業(yè)背景的同志，加大培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)具備條件的人員參加全國(guó)企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格和司法職業(yè)資格考試，不斷充實(shí)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍。同時(shí)，要通過講座、交流、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式多樣的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法律工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。市國(guó)資委與北京企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)也將加大對(duì)企業(yè)法律顧問和法律工作人員的培訓(xùn)力度。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)

推行企業(yè)法律顧問制度，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，要在建立健全法律防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上下功夫。各企（事）業(yè)單位要按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《意見》的要求，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展這個(gè)中心，穩(wěn)步推進(jìn)以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

一方面，要圍繞落實(shí)法律監(jiān)督審核職能這個(gè)目標(biāo)，建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程。要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，科學(xué)界定總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、法律工作人員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的職責(zé)，明確法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和其他職能部門在參與和處理企業(yè)重大決策、重大投資項(xiàng)目、起草和審核重要規(guī)章制度、資產(chǎn)處置、改制改組、合同管理、訴訟、仲裁等各項(xiàng)法律事務(wù)中的權(quán)限、程序、工作時(shí)限及各業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵控制點(diǎn)，逐步建立起由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問或分管法律事務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭、業(yè)務(wù)部門參與、法律部門組織實(shí)施的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，確保企業(yè)法律顧問順利開展工作，切實(shí)發(fā)揮法律監(jiān)督體系的作用。

另一方面，要樹立防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)以管理為主、以事前為主、以預(yù)防為主的理念，建立健全防范法律風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。要深入分析本企業(yè)、本單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，建立健全相關(guān)議事規(guī)則、合同管理、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資、債權(quán)債務(wù)管理、資產(chǎn)處置、招投標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、糾紛案件管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭(zhēng)將制度建設(shè)全方位、全過程地貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，乃至各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的全方

位防范和動(dòng)態(tài)化監(jiān)控。

（四）著力加強(qiáng)企業(yè)法制文化建設(shè)

先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。各企（事）業(yè)單位要按照市國(guó)資委系統(tǒng)“五五普法”規(guī)劃的要求，深入開展全員法制宣傳教育，積極營(yíng)造依法決策、依法經(jīng)營(yíng)的核心價(jià)值理念和崇尚法治、依法治企的企業(yè)文化建設(shè)氛圍。

企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高運(yùn)用法律思考問題、處理問題的能力，努力成為學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法的表率。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、契約自由等市場(chǎng)規(guī)則的宣傳教育，努力掌握與完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范市場(chǎng)秩序有關(guān)的法律法規(guī)，不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員重諾守信、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位要求，教育引導(dǎo)全體員工盡快形成依法辦事的思維方式，逐步養(yǎng)成按章操作的行為習(xí)慣，使之真正成為企業(yè)員工的行為規(guī)范。

三、全面推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的進(jìn)度安排

結(jié)合企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的要求和各單位的實(shí)際，推行企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)大致按照以下三個(gè)階段進(jìn)行：

1.準(zhǔn)備階段（2007年1月--3月）。26家重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高對(duì)推行企業(yè)總法律顧問制度重要意義的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要在深入調(diào)研和全面分析本企業(yè)法制建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定企業(yè)總法律顧問制度實(shí)施方案（實(shí)施方案提綱見附件2），并在3月底前報(bào)市國(guó)資委。

2.方案完善及批復(fù)階段（2007年4月--5月）。市國(guó)資委與26家重點(diǎn)企業(yè)就實(shí)施方案進(jìn)行溝通交流，指導(dǎo)企業(yè)完善實(shí)施方案，并結(jié)合各重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際逐一批復(fù)實(shí)施方案。

3.實(shí)施階段（2007年6月以后）。26家重點(diǎn)企業(yè)具體組織實(shí)施試點(diǎn)方案，確?？偡深檰枍徫坏轿弧⒙氊?zé)到位、法律機(jī)構(gòu)和人員到位，建立健全總法律顧問制度。市國(guó)資委將指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)實(shí)施方案。

在推行工作中，市國(guó)資委將對(duì)26家重點(diǎn)企業(yè)和10家試點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、指導(dǎo)和督促檢查，并在適當(dāng)時(shí)候組織企業(yè)進(jìn)行交流，對(duì)一些企業(yè)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。

市國(guó)資委其他（企）事業(yè)單位，也要在深入調(diào)研和全面分析本企業(yè)法制建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，在3月底之前制定出推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的實(shí)施方案，在2007年9月底之前實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員正式到位，并著手開展企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作。市國(guó)資委將在適當(dāng)時(shí)候?qū)ぷ鬟M(jìn)展情況進(jìn)行檢查。

推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)在市屬國(guó)有企業(yè)推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)和推進(jìn)依法治企的重要內(nèi)容和制度保證，是建立和完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效舉措。各企（事）業(yè)單位要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》和《意見》的精神，充分認(rèn)識(shí)推行企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的重要意義。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要按照市國(guó)資委的統(tǒng)一部署和要求，周密籌劃，精心組織，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真落實(shí)推行企業(yè)法律顧問制度的各項(xiàng)要求和工作任務(wù)，力爭(zhēng)形成自己的特色，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升工作水平。推行企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，涉及面廣、政策性

強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與配合，形成工作合力，為推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度創(chuàng)造良好的環(huán)境，力爭(zhēng)通過一段時(shí)間的努力，在市屬國(guó)有企業(yè)中普遍建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

附件：1.2007年推行企業(yè)總法律顧問制度企業(yè)名單

2．企業(yè)總法律顧問制度實(shí)施方案的基本內(nèi)容

二ОΟ七年一月二十二日

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè) 著力提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力

江西省國(guó)資委

江西省國(guó)資委成立以來(lái)，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的大力支持和指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞履行好出資人職責(zé)、加快建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，銳意進(jìn)取、大膽探索、勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，取得了較好成效。以企業(yè)總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度組織體系和企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制已建立，企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理水平不斷提高，企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，為我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了重要保障。

2004年8月，江西省國(guó)資委成立不久，首批選擇了8家企業(yè)（出資監(jiān)管企業(yè)4家，重要子企業(yè)4家）開展企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)。2005年初，我省被列為全國(guó)地方企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)單位之后，又明確了3家出資監(jiān)管企業(yè)和10家重要子企業(yè)為第二批推行企業(yè)總法律顧問制度的試點(diǎn)企業(yè)，使推行企業(yè)總法律顧問制度的企業(yè)總數(shù)達(dá)到21家。近兩年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)在8家出資監(jiān)管企業(yè)配備了專職或兼職總法律顧問，實(shí)行總法律顧問制度。到目前為止，實(shí)行了總法律顧問制度的出資監(jiān)管企業(yè)達(dá)18家，占出資監(jiān)管企業(yè)總戶數(shù)的75%。其他尚未設(shè)立總法律顧問的出資監(jiān)管企業(yè)也通過設(shè)立專門或合署辦公的法務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了企業(yè)法律顧問制度，明確了專職法律事務(wù)人員；出資監(jiān)管企業(yè)的22家重要子企業(yè)也實(shí)行了企業(yè)總法律顧問制度。實(shí) 現(xiàn)了企業(yè)總法律顧問制度由試點(diǎn)到重點(diǎn)企業(yè)的全面推開。

一、推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的主要做法和成效

推行企業(yè)法律顧問制度是企業(yè)法治建設(shè)的重中之重，總法律顧問制度又是企業(yè)法律顧問制度的核心。近四年來(lái)，我們以列入全國(guó)地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)工作試點(diǎn)單位為契機(jī)，以企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)為抓手，以構(gòu)筑法務(wù)工作組織體系為依托，以培養(yǎng)高素質(zhì)法務(wù)人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力為核心，以為依法推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)為根本目的，及時(shí)有效地在出資監(jiān)管企業(yè)及重點(diǎn)子企業(yè)開展了總法律顧問制度建設(shè)工作。

（一）統(tǒng)一思想，發(fā)揮作用，切實(shí)提高對(duì)推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度重要意義的認(rèn)識(shí)

企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)工作的人員，而企業(yè)法律顧問制度是以規(guī)范企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任以及企業(yè)總法律顧問制度等一系列制度的總稱。針對(duì)企業(yè)法律顧問制度推行之初相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)之不了解、不理解，乃至不重視的狀況，我們主要從兩個(gè)方面做好了工作。

一是著力宣傳企業(yè)法律顧問制度的重要意義。強(qiáng)調(diào)建立和完善企業(yè)法律顧問制度是建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的需要，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。結(jié)合對(duì)一些企業(yè)因法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致企業(yè)遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失、一些企業(yè)因缺乏法律論證隨意決策而使企業(yè)承擔(dān)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及相當(dāng)一部分企業(yè)在涉法糾紛中疲于應(yīng)付等案例的分析，使企業(yè)對(duì)設(shè)置企業(yè)法律顧問、建立企業(yè)總法律顧問制度 的重要性和緊迫性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

二是重點(diǎn)妥善處置了一些企業(yè)重大債務(wù)糾紛。抓住國(guó)資委成立不久，部分企業(yè)最關(guān)心、最迫切要解決的一些債務(wù)處置問題，特別是在企業(yè)改制重組中，債務(wù)重組是前提條件，指導(dǎo)和幫助企業(yè)法務(wù)人員，充分發(fā)揮他們對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況熟悉、對(duì)歷史債務(wù)形成的原因清楚和對(duì)改革政策把握準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，與債權(quán)人和司法部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效化解了一些歷史債務(wù)糾紛，也為企業(yè)的改制重組創(chuàng)造了良好的前提條件，從而使企業(yè)真正感受到企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員的作用是不可替代的，對(duì)建立和完善企業(yè)總法律顧問制度也有了更加感性的認(rèn)識(shí)。

推行企業(yè)總法律顧問制度之初，我們把發(fā)揮企業(yè)法律顧問的作用，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)、積極協(xié)調(diào)處理法律糾紛作為工作的重點(diǎn)和抓手。企業(yè)總法律顧問制度的有效實(shí)施，使企業(yè)處理法律糾紛的成本降低，能力明顯提升。涉及企業(yè)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的糾紛，企業(yè)法律顧問能從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，能協(xié)商的協(xié)商，該用法律手段用法律手段，尤其是對(duì)企業(yè)因歷史擔(dān)保帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)法律顧問能盡心為企業(yè)考慮，出主意、想辦法，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度。三年多來(lái)，出資監(jiān)管企業(yè)法務(wù)人員通過協(xié)調(diào)、應(yīng)訴、訴訟、審核合同、糾正失誤等，共為企業(yè)挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失49.65億元。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)力推進(jìn)，確保企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作取得實(shí)效

領(lǐng)導(dǎo)支持重視，為推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)提供前提條件。針對(duì)不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施總法律顧問制度認(rèn)識(shí)模糊的狀況，委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取約請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)談話的方式，面對(duì)面宣傳實(shí)行企業(yè)總法律顧問制度的重要意義和作用，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作。在一些重要會(huì)議上，委主要領(lǐng)導(dǎo)都要講一段推行企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的情況，提出新要求。分管領(lǐng)導(dǎo)專門到企業(yè)開設(shè)講座，闡述企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的意義、來(lái)由、建立和完善的算途徑以及企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范等重要內(nèi)容，啟發(fā)和促進(jìn)企業(yè)高中層領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)。列入試點(diǎn)省份后，委領(lǐng)導(dǎo)明確要求，要試就要真試，試出成果，試出成效，試出經(jīng)驗(yàn)，并且每隔一段時(shí)間聽取一次試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)告，針對(duì)出現(xiàn)的問題，要求試點(diǎn)辦公室組織力量研究提出解決辦法，對(duì)如何推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，精心指導(dǎo)，不斷提出新的要求。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不是停留在言論上，而是落實(shí)在具體工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行企業(yè)總法律顧問制度的認(rèn)識(shí)不斷提高，工作越來(lái)越主動(dòng)。有12家企業(yè)主動(dòng)要求實(shí)行總法律顧問制度。

措施有力到位，為推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)提供了有力保障。在推行企業(yè)總法律顧問制度的過程中，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)拿出解決問題的辦法和措施，我們加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)跟蹤和信息搜集、調(diào)度，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，建立試點(diǎn)工作進(jìn)度臺(tái)賬，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)工作進(jìn)度、對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)落實(shí)完善，實(shí)行了自查與檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收與匯總驗(yàn)收相結(jié)合，使試點(diǎn)工作目的更加明確、推進(jìn)的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏更加易于掌控，同時(shí)，也更便于點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)在面上進(jìn)行推廣互動(dòng)。為了營(yíng)造企業(yè)總法律顧問必要的工作環(huán)境，我委規(guī)定企業(yè)專職總法律顧問應(yīng)進(jìn)入黨委班子或董事會(huì)，享受副總待遇。企業(yè)總法律顧問地位的提升，不僅有利于其工作積極性的提高，更重要的是保證了法律專門人才界入高層決策，為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的事前把關(guān)提供了前提條件。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)，完善制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總法律顧問制度由點(diǎn)的深化到面的擴(kuò)大

一是以組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建為依托，切實(shí)夯實(shí)企業(yè)總法律顧問制度基礎(chǔ)。實(shí)行企業(yè)總法律顧問制度，必須有健全的組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系。工作開展之初，針對(duì)一些企業(yè)僅滿足于設(shè)立一個(gè)總法律顧問或明確一位專職法律顧問，對(duì)健全總法律顧問制度組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系的重要性認(rèn)識(shí)不夠等問題，我們采取了兩種方式加以解決。一是明確要求試點(diǎn)企業(yè)必須設(shè)立法務(wù)機(jī)構(gòu)，在下屬企業(yè)及橫向部門必須設(shè)立法律聯(lián)絡(luò)員，并將情況定期通報(bào)；二是重點(diǎn)指導(dǎo)幾家企業(yè)建立比較完善的組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系，并進(jìn)行宣傳示范。如省冶金集團(tuán)公司，集團(tuán)公司本部除設(shè)立了專門的法律事務(wù)部，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等重要部門也明確了法律聯(lián)絡(luò)員，其下屬企業(yè)，有的實(shí)行企業(yè)總法律顧問制度，有的實(shí)行企業(yè)法律顧問制度，沒有專職法律人員的三級(jí)企業(yè)，均設(shè)立了法律聯(lián)絡(luò)員，形成了企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)的法制工作組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系，信息交流暢通，情況反映及時(shí)，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng)。其他出資監(jiān)管企業(yè)紛紛借鑒，有些企業(yè)還有所改進(jìn)，如江鎢集團(tuán)公司，不僅做到企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，而且在所屬企業(yè)管理的社區(qū)，也設(shè)立了法律聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)社區(qū)法律事務(wù)工作。目前，21戶出資監(jiān)管企業(yè)組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系基本健全，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)由5戶增加到20戶，專門設(shè)立的法務(wù)機(jī)構(gòu)由2戶增加11戶，21戶企業(yè)共有法律聯(lián)絡(luò)員280余人。

二是完善制度，科學(xué)設(shè)置工作流程，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力。試點(diǎn)期間，我們堅(jiān)持深入企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，并針對(duì)實(shí)施情況和需要解決的突出問題，先后制定下 發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力的通知》等有關(guān)文件和通知18件，完善制度，規(guī)范實(shí)施。在法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面，針對(duì)部分企業(yè)不夠重視法律把關(guān)和法律論證的現(xiàn)象，制定下發(fā)了《關(guān)于出具法律意見書的指導(dǎo)意見》，規(guī)定凡企業(yè)上報(bào)國(guó)資委審議的涉法事項(xiàng)，未經(jīng)總法律顧問或法務(wù)部門組織法律論證，出具法律意見書，國(guó)資委不審議，退回企業(yè)補(bǔ)充材料；違反程序造成企業(yè)損失的，追究有關(guān)人員責(zé)任。各企業(yè)也按照要求制定出臺(tái)了合同管理、擔(dān)保管理、訴訟糾紛處理、應(yīng)收賬款回收、法務(wù)工作規(guī)則等一系列工作制度。江銅集團(tuán)公司開展了制度建設(shè)年活動(dòng)，由法務(wù)部門負(fù)責(zé)，對(duì)公司7045項(xiàng)制度、規(guī)定進(jìn)行了梳理、修改、調(diào)整、完善，并新制定67項(xiàng)制度。不少企業(yè)還按照用制度管事、用制度管人的要求，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部工作流程，建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，做到流程不到位，辦事就無(wú)法到位。明確了重大涉法事項(xiàng)不經(jīng)法律事務(wù)部門論證，不經(jīng)總法律顧問簽字就不予提交。同時(shí)規(guī)定任何重大投資項(xiàng)目，法律事務(wù)部門都要參與，考察、談判、簽約，出具法律意見書，全過程提供法律支持和服務(wù)。

（四）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促隊(duì)伍建設(shè)，為推行企業(yè)總法律顧問制度提供組織保障

推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)關(guān)鍵在人。如何配足配齊法律專業(yè)人員，如何選好企業(yè)總法律顧問，如何引進(jìn)留住法律人才，如何提高人員素質(zhì)，是提高企業(yè)法治建設(shè)水平的重要前提。我們的做法，一是選好配好總法律顧問。按《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》的任職條件，配備專職總法律顧問，暫時(shí)沒有適當(dāng)人選的，作為過渡性措施，由具備一定法律事務(wù)管理能力的班子成員暫時(shí) 兼任，保證企業(yè)總法律顧問制度推行工作不停頓、不延誤，扎實(shí)開展。二是采取措施選好用好企業(yè)專業(yè)法務(wù)人員。有的企業(yè)公開向社會(huì)招聘，好中選優(yōu)；有的加強(qiáng)在企業(yè)內(nèi)部選配和培養(yǎng)。為用好、留住法律專業(yè)人員，一些企業(yè)采取了不同的激勵(lì)措施，如上調(diào)工資、按照紀(jì)檢干部崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放崗位津貼、按挽回資產(chǎn)損失的實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)法務(wù)人員等。三是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。先后請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委法規(guī)局的專家領(lǐng)導(dǎo)授課、請(qǐng)中央企業(yè)總法律顧問現(xiàn)身說(shuō)法、請(qǐng)法律專業(yè)人員開設(shè)講座，每年組織企業(yè)法務(wù)人員兩次以上的培訓(xùn)，培訓(xùn)方法多樣化，多次組織參加培訓(xùn)的人員赴外省國(guó)資委和大型國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，多方指導(dǎo)企業(yè)開展培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年多時(shí)間，先后培訓(xùn)企業(yè)法務(wù)人員3500余人次。與2005年前相比，出資監(jiān)管企業(yè)專業(yè)法務(wù)人員由24人增加到107人，學(xué)歷結(jié)構(gòu)也由原來(lái)的只有4個(gè)法律本科畢業(yè)增加到有法律碩士生8人、本科生45人。出資監(jiān)管企業(yè)法務(wù)人員總計(jì)已達(dá)482人，其中取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的有160人，為企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)提供了急需的人力資源支撐。

（五）突出重點(diǎn)，整合資源，充分發(fā)揮企業(yè)總法律顧問制度在企業(yè)改革發(fā)展中的積極作用

在推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)過程中，我們通過實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源和外部資源的整合聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)改組改制、資產(chǎn)重組、兼并破產(chǎn)以及企業(yè)重大投融資等工作中的作用，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法決策，有效保障了企業(yè)改革發(fā)展的順利推進(jìn)。

一是充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員作用。圍繞企業(yè)改制重組中 重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施，從法律上嚴(yán)格審核、充分論證、規(guī)范操作。強(qiáng)調(diào)企業(yè)改制必須對(duì)改制方案出具法律意見書，特別是今年以來(lái)，我省加大集團(tuán)公司層面股權(quán)多元化和對(duì)部分省屬企業(yè)下放到市縣管理的改革力度，注重做好法律論證把關(guān)，對(duì)涉及的法律和政策問題開展充分調(diào)研，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范。既保障了國(guó)有企業(yè)改革的順利推進(jìn)，又切實(shí)維護(hù)出資人和企業(yè)的合法權(quán)益。在企業(yè)重大投融資發(fā)展項(xiàng)目上，企業(yè)法務(wù)部門提前介入、全程參與，認(rèn)真提出法律意見，揭示法律風(fēng)險(xiǎn)，提出化解對(duì)策，為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。

二是整合集團(tuán)公司內(nèi)部法務(wù)人才資源，協(xié)同完成企業(yè)重大涉法事務(wù)。省投資集團(tuán)公司、冶金集團(tuán)公司、煤炭集團(tuán)公司、江鎢集團(tuán)公司等在集團(tuán)公司及其子企業(yè)中形成了由集團(tuán)公司內(nèi)部法律權(quán)威人員組成的團(tuán)隊(duì)，為公司出謀劃策，對(duì)一些疑難法律問題，進(jìn)行“會(huì)診”，制定應(yīng)對(duì)措施。三年多來(lái)，出資監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)法務(wù)人員通過協(xié)調(diào)債務(wù)糾紛、及時(shí)采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)，共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50余億元。

三是對(duì)出資監(jiān)管企業(yè)法務(wù)人員有效調(diào)配使用，同時(shí)借助外部法律專家?guī)?，依法協(xié)調(diào)企業(yè)重大法律糾紛案件。在出資監(jiān)管企業(yè)之間出現(xiàn)法律糾紛時(shí)，由省國(guó)資委通過設(shè)立“模擬法庭”，聘請(qǐng)資深法律專家，針對(duì)雙方的陳述進(jìn)行法律分析，在此基礎(chǔ)上，本著雙方受益原則，促成雙方達(dá)成一致、解決問題。如果一方不接受協(xié)調(diào)，最終造成企業(yè)損失，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。去年，在省政府的支持下，省國(guó)資委還與各級(jí)法院建立了國(guó)有企業(yè)債務(wù)糾紛訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，凡涉及國(guó)有企業(yè)債務(wù)糾紛的案件，省國(guó)資委先行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成依法立案，從立案到審理、執(zhí)行，國(guó)資委可全程 參與協(xié)調(diào)。三年多來(lái)，我們協(xié)助企業(yè)訴訟、應(yīng)訴以及督促企業(yè)追回違規(guī)投放資金等35起，協(xié)調(diào)債務(wù)糾紛50余件，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)18.6億元。僅去年以來(lái)，我委協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)債務(wù)糾紛案28起，涉及本息7億多元，協(xié)調(diào)處理成功19起，涉及本息4.3億元。

二、大膽創(chuàng)新，探索實(shí)行由出資人向企業(yè)派駐法務(wù)總監(jiān)制度 在推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)法律顧問制度的實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持把法律顧問制度建設(shè)與我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，與加強(qiáng)和完善國(guó)資監(jiān)管的需要相結(jié)合，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展。經(jīng)省政府同意，開展了由出資人向出資監(jiān)管企業(yè)直接派駐法務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)試點(diǎn)工作，從形式和內(nèi)容上，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了企業(yè)總法律顧問制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

（一）通過學(xué)習(xí)借鑒，提出向企業(yè)委派法務(wù)總監(jiān)試點(diǎn)工作思路

在實(shí)行總法律顧問制度的實(shí)踐中，我們感覺到總法律顧問作為企業(yè)內(nèi)部法律人，向總經(jīng)理負(fù)責(zé)，對(duì)總經(jīng)理的不當(dāng)行權(quán)難以有效制約。為此，我們學(xué)習(xí)和借鑒上海復(fù)星公司等民營(yíng)企業(yè)向子企業(yè)派駐法務(wù)總監(jiān)的做法，結(jié)合企業(yè)總法律顧問制度，提出了在國(guó)有獨(dú)資出資監(jiān)管企業(yè)派駐法務(wù)總監(jiān)的思路和措施。2008年初，在省電子集團(tuán)公司、省煤炭集團(tuán)公司、大成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司3家國(guó)有獨(dú)資公司中率先開展了由省國(guó)資委派駐法務(wù)總監(jiān)試點(diǎn)工作。

（二）對(duì)委派法務(wù)總監(jiān)工作的認(rèn)識(shí)

1、實(shí)行由出資人向出資監(jiān)管企業(yè)直接委派法務(wù)總監(jiān)制度是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、分權(quán)制衡的需要。在完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，決策層和執(zhí)行者有著嚴(yán)格的分工，在企業(yè)日常運(yùn)作中，經(jīng)理是核心人物，握有很大權(quán)力，并且實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制，為避免經(jīng)理人因個(gè)人履職能力和道德風(fēng)險(xiǎn)等原因造成對(duì)權(quán)力的濫用，在對(duì)其充分授權(quán)的同時(shí)，必須相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和制約。特別是在實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中，由出資人直接委派法務(wù)總監(jiān)，十分必要。

2、由出資人委派法務(wù)總監(jiān)是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的需要。按照建立新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，出資人必須不缺位、不越位。出資人不缺位，就是要在產(chǎn)權(quán)清晰、出資人明確的基礎(chǔ)上，出資人有權(quán)利、有手段盡力規(guī)避因與其產(chǎn)權(quán)代理者之間信息不對(duì)稱可能招致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，形成出資人對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者有效的戰(zhàn)略控制。由出資人直接向所出資企業(yè)委派法務(wù)總監(jiān)，有利于解決出資人與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信息不對(duì)稱，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，更好地理順出資人與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善。

3、由出資人派駐法務(wù)總監(jiān)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、法治化的需要。通過對(duì)法務(wù)總監(jiān)，實(shí)施企業(yè)重大涉法決策總經(jīng)理與法務(wù)總監(jiān)聯(lián)審聯(lián)簽等制度，充分賦予其相應(yīng)的權(quán)力，使之行權(quán)有相應(yīng)的制度保障，同時(shí)，保證其有足夠獨(dú)立判斷的空間，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的科學(xué)化、法治化，更好地避免因決策失誤而帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)和損失。

4、實(shí)行派駐法務(wù)總監(jiān)制度，真正有利于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，即企業(yè)法務(wù)工作由事后補(bǔ)救型向事前防范型轉(zhuǎn)變、由咨詢服務(wù)型向?qū)徍税殃P(guān)型轉(zhuǎn)變、由具體事務(wù)型向參謀助手型轉(zhuǎn)變。

（三）委派法務(wù)總監(jiān)制度的實(shí)踐效果

1、由企業(yè)總法律顧問演變?yōu)榉▌?wù)總監(jiān)，是一個(gè)重大的角色轉(zhuǎn) 換，即由企業(yè)內(nèi)部人變?yōu)槌鲑Y人的人。如何使其當(dāng)好出資人的人，關(guān)鍵是三點(diǎn)：一是法務(wù)總監(jiān)由出資人選拔、委派；二是實(shí)行重大涉法事項(xiàng)向出資人報(bào)告制度和述職制度；三是由出資人單獨(dú)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，不僅要考核其履職能力、防范和駕馭法律風(fēng)險(xiǎn)的水平，更要考核其對(duì)出資人負(fù)責(zé)的職業(yè)操守。

2、法務(wù)總監(jiān)的職責(zé)更加明確，既是把關(guān)者，又是重要參謀助手。通過制定法務(wù)總監(jiān)管理辦法，明確法務(wù)總監(jiān)是全面負(fù)責(zé)企業(yè)法務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，企業(yè)班子成員中不另行安排分管法治工作的領(lǐng)導(dǎo)；規(guī)定了法務(wù)總監(jiān)的履職范圍和行權(quán)方式。法務(wù)總監(jiān)通過履行服務(wù)與監(jiān)督職能，貫徹出資人的意圖，支持、監(jiān)督企業(yè)遵守法律、法規(guī)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員在授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)提供法律支持，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員越權(quán)違規(guī)行為以及可能損害出資人利益的行為及時(shí)向出資人報(bào)告，并督促糾正。

3、作為出資人派出的法務(wù)人員，法務(wù)總監(jiān)向出資人負(fù)責(zé)，與企業(yè)總法律顧問相比，工作上不再縮手縮腳，敢于獨(dú)立判斷，提出意見，同時(shí)也有義務(wù)向出資人及時(shí)反饋企業(yè)運(yùn)行的真實(shí)信息。

4、法務(wù)總監(jiān)的派駐，使我們較好地解決了國(guó)有獨(dú)資企業(yè)特別是尚未建立董事會(huì)或董事會(huì)與經(jīng)理層高度重疊企業(yè)中，出資人與企業(yè)經(jīng)營(yíng)層信息不對(duì)稱問題，法務(wù)總監(jiān)通過出席企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議，參與企業(yè)重大決策，對(duì)涉法決策中的事項(xiàng)組織專門論證并提出防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意見建議。對(duì)企業(yè)重大涉法事項(xiàng)，建立法務(wù)總監(jiān)與總經(jīng)理聯(lián)審聯(lián)簽制度等規(guī)定，在有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有利于最大限度地為出資人把好國(guó)有資產(chǎn)安全關(guān)。

5、法務(wù)總監(jiān)的派駐，有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任主體和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，決策規(guī)定的程序也更能夠到位，有利于減少 決策的隨意性，有利于進(jìn)一步理順出資人與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，強(qiáng)化出資人的監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善。

三、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)工作的思考 根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的要求，今后三年我委出資監(jiān)管企業(yè)法治建設(shè)的總體目標(biāo)初步確定為：以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，力爭(zhēng)到2011年在省出資監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問（法務(wù)總監(jiān)）制度，企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100％，因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好派駐法務(wù)總監(jiān)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。全面實(shí)行和落實(shí)重大涉法事項(xiàng)由派駐法務(wù)總監(jiān)和企業(yè)總經(jīng)理聯(lián)審聯(lián)簽制度，圍繞法務(wù)總監(jiān)制度安排的要求，在實(shí)踐中探索派駐法務(wù)總監(jiān)在權(quán)力行使方式、獨(dú)立判斷空間、監(jiān)督履職范圍等方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化出資人監(jiān)管手段，提高出資人監(jiān)管能力和水平，建立與國(guó)資監(jiān)管體制更加協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在明年年初試點(diǎn)工作結(jié)束后，在具備條件的出資監(jiān)管企業(yè)全面實(shí)行派駐法務(wù)總監(jiān)制度，國(guó)有獨(dú)資公司由國(guó)資委選派，國(guó)有控股公司由國(guó)資委向董事會(huì)推薦人選。

（二）進(jìn)一步完善企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)。未開展派駐法務(wù)總監(jiān)的其他重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，進(jìn)一步完善總法律顧問制度，重點(diǎn)在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、健全網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)隊(duì)伍、建立機(jī)制、完善制度、提高風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力上下功夫，全面落實(shí)企業(yè)法律事務(wù)工作職能，努力實(shí)現(xiàn)法律顧問隊(duì)伍的專業(yè)化。力爭(zhēng)經(jīng)過三年的努力，使出資監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立職能部門的比例 達(dá)到80％以上；出資監(jiān)管企業(yè)總法律顧問（法務(wù)總監(jiān)）專職率達(dá)到70％；出資監(jiān)管企業(yè)全系統(tǒng)法律人員中具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的人員比例達(dá)到60％。

（三）加大力度做好企業(yè)法律糾紛調(diào)處工作。一是指導(dǎo)企業(yè)建立健全重大法律糾紛案件的預(yù)警機(jī)制，定期分析重大法律糾紛案件的發(fā)案原因，通過總結(jié)重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在的問題，及時(shí)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。建立重大法律糾紛案件的責(zé)任追究制度，對(duì)企業(yè)法律顧問制度不健全、疏于法律風(fēng)險(xiǎn)防范而發(fā)生重大法律糾紛案件的，追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員的責(zé)任。二是繼續(xù)堅(jiān)持內(nèi)部模擬法庭制度和國(guó)有企業(yè)歷史債務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)歷史債務(wù)在三年內(nèi)基本得到化解。三是繼續(xù)抓好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。既要在合同管理、投融資決策、對(duì)外收購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范，又要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中可能轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)的苗頭進(jìn)行防控。

（四）開展企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作。選擇兩到三家企業(yè)開展試點(diǎn)，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間在企業(yè)建立起以實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，以策略、措施、組織以及信息系統(tǒng)為主要內(nèi)容，以流程為載體的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，達(dá)到集團(tuán)公司控制力加強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與股東之間信息溝通真實(shí)可靠，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在與總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)，無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)損失的基本要求。

第三篇：關(guān)于在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的通知

關(guān)于在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的通知

發(fā)布時(shí)間 : 2004年05月21日文章來(lái)源 : 國(guó)資委政策法規(guī)局

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資發(fā)法規(guī)[2004]225號(hào)

關(guān)于在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)

總法律顧問制度建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委，各中央企業(yè)：

為依法推進(jìn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中組部等7部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)法規(guī)

[2002]513號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）精神和國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議的工作部署和要求，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的重要意義

為應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營(yíng)管理，2002年7月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中組部、原中央企業(yè)工委、原中央金融工委、人事部、司法部、國(guó)務(wù)院

法制辦等7部門決定在部分國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)開展總法律顧問制度試點(diǎn)。經(jīng)過一年多的試點(diǎn)工作，國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)的法制意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，企業(yè)法制工作力量得到充實(shí)，有力地推動(dòng)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制。近一年多來(lái)，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的進(jìn)展。黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革方面，制定并實(shí)施了一系列重大方針、政策和措施。全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確了今年和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)。根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展變化，各省級(jí)國(guó)資委、各中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代要求，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的迫切需要，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要措施，也是加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)的有力保障。

二、加快推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

為適應(yīng)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)方略，以新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為契機(jī)，爭(zhēng)取用2-3年的時(shí)間，在中央管理主要領(lǐng)導(dǎo)人員的53戶中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱53戶中央企業(yè)）和其他具備條件的部分中央企業(yè)、部分省屬國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)建立總法律顧問制度，并在全部中央企業(yè)和省級(jí)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)普遍建立法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，大力促進(jìn)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)，各省級(jí)國(guó)資委、各中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)，要堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)精神來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度的建設(shè)，要緊緊圍繞深化國(guó)有企業(yè)改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制這個(gè)中心環(huán)節(jié)來(lái)推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，要從立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度

來(lái)推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)。要把推行企業(yè)總法律顧問制度與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，與依法履行出資人職責(zé)、維護(hù)出資人和所出資企業(yè)的合法權(quán)益相結(jié)合，與促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)相結(jié)合。

三、推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的工作原則

在推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)緊緊把握好以下原則：

（一）要把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。要實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的總體目標(biāo)，必須以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，從國(guó)有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的措施，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度的建設(shè)。

（二）要把國(guó)家有關(guān)部門的積極指導(dǎo)與國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的積極開拓結(jié)合起來(lái)。搞好國(guó)有企業(yè)，最終要靠企業(yè)自身的努力。推行企業(yè)總法律顧問制度，同樣要靠廣大國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的積極開拓和大膽創(chuàng)新。同時(shí)，各級(jí)國(guó)資委和有關(guān)部門要從政策層面上加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)，為企業(yè)做好服務(wù)，創(chuàng)造必要的條件和保障。

（三）要把重點(diǎn)突破與整體聯(lián)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。率先在53戶中央企業(yè)推行總法律顧問制度，是下一階段中央企業(yè)法制建設(shè)的工作重點(diǎn)。省級(jí)國(guó)資委也應(yīng)當(dāng)根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的情況，選擇一部分地方國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)率先推行總法律顧問制度，作為工作重點(diǎn)。國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合本系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)際情況，選擇具備條件的子企業(yè)推行企業(yè)總法律顧問制度，既要注意抓好重點(diǎn)突破，又要注意抓好整體聯(lián)動(dòng)。

四、認(rèn)真組織實(shí)施《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》

《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（經(jīng)下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院國(guó)資委）主任辦公會(huì)議審議通過，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委第6號(hào)令正式對(duì)外公布，將于2004年6月1日起施行。《管理辦法》適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和深化國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定了國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)總法律顧問制度，并進(jìn)一步確立了國(guó)有企業(yè)總法律顧問的地位、權(quán)利、職責(zé)等，以立法形式鞏固和擴(kuò)大了試點(diǎn)工作的成果。《管理辦法》還著力于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律顧問隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)一步明確了國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備專職的企業(yè)法律顧問，同時(shí)對(duì)企業(yè)法律顧問的權(quán)利、義務(wù)和技術(shù)等級(jí)制度作出了明確規(guī)定。各省級(jí)國(guó)資委、中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《管理辦法》，積極落實(shí)好企業(yè)法律顧問工作，努力保證總法律顧問的崗位到位、權(quán)利到位和職責(zé)到位。各中央企業(yè)要根據(jù)《指導(dǎo)意見》和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)名稱表〉的通知》（國(guó)資黨委干一[2003]36號(hào)）的有關(guān)要求，并按照《管理辦法》關(guān)于企業(yè)總法律顧問實(shí)行備案制度的規(guī)定，將任命的企業(yè)總法律顧問與企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、總經(jīng)理（總裁）助理作為同一序列報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展對(duì)法律工作的實(shí)際需求，設(shè)立專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職企業(yè)法律顧問，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問的積極作用，保障企業(yè)法律顧問依法履行職責(zé)。辦法出臺(tái)后，各省級(jí)國(guó)資委、中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要專門組織落實(shí)，并匯總情況。

五、努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問隊(duì)伍

推行企業(yè)總法律顧問制度，必須切實(shí)加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍的建設(shè)。要把法律人才納入企業(yè)整體人力資源管理的范圍，充實(shí)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍，大力提高企業(yè)法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)。國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要按照總法律顧問的任職條件，首先考慮從本企業(yè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍中選擇政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力

強(qiáng)、法律專業(yè)精，并熟悉企業(yè)實(shí)際情況的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總法律顧問。如果本企業(yè)難以產(chǎn)生符合條件的總法律顧問，一方面可以選派一位企業(yè)負(fù)責(zé)人暫時(shí)兼任，另一方面也可以由國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省級(jí)國(guó)資委統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，通過向社會(huì)公開招聘的方式來(lái)吸收這類人才。各省級(jí)國(guó)資委、中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)都要重視總法律顧問的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，拓寬培養(yǎng)渠道，對(duì)總法律顧問以及后備人才進(jìn)行形式多樣的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快提高他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平。暫時(shí)由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任企業(yè)總法律顧問的，要有明確的過渡期，有計(jì)劃地培養(yǎng)后備專業(yè)人才。

國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問一定要充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，不斷更新知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，加快提高素質(zhì)，適應(yīng)崗位要求。在開展工作中，企業(yè)總法律顧問要起到表率作用，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格依法辦事，保持清廉作風(fēng)，自覺維護(hù)形象，通過自己以身作則的努力，帶好本企業(yè)的法律顧問隊(duì)伍，努力開創(chuàng)本企業(yè)法制工作的新局面。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推行總法律顧問制度，是一項(xiàng)完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、適應(yīng)新形勢(shì)要求的開拓性工作。各省級(jí)國(guó)資委、中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)，要按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把推行企業(yè)總法律顧問制度工作作為當(dāng)前國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)國(guó)資委要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，指定一位分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要周密籌劃，精心組織，努力落實(shí)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的各項(xiàng)要求。53戶中央企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織專門力量制定切實(shí)可行的落實(shí)工作方案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案（工作方案提綱見附件）。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將對(duì)５３戶中央企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和指導(dǎo)，并進(jìn)行必要的督促檢查。其他中央企業(yè)首先要抓好本企業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)的建立和完善，其中具備條件的要抓緊推行總法律顧問制度。通過一段時(shí)間的努力，在全部中央企

業(yè)中普遍建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

建立企業(yè)總法律顧問制度，涉及面廣，必須重視加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作。各省級(jí)國(guó)資委要加強(qiáng)與組織、人事、法制等部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的重視和支持，為推行企業(yè)總法律顧問制度創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)在開展這項(xiàng)工作中，也要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各方面的協(xié)調(diào)和配合，形成合力，共同推進(jìn)。

附件：國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施企業(yè)總法律顧問制度工作方案提綱

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二ＯＯ四年五月十四日

第四篇：有關(guān)全面推進(jìn)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通知

關(guān)于全面推進(jìn)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知 司屬各級(jí)工會(huì)：

按照《中國(guó)公路運(yùn)輸工會(huì)XX公司委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，司屬各級(jí)工會(huì)在201X年工作中對(duì)開展工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了一定探索和實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。根據(jù)中共XX省委組織部XX工業(yè)和信息化廳、XX人力資源和社會(huì)保障廳、XX省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、XX省總工會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》精神，為進(jìn)一步提升集團(tuán)系統(tǒng)工會(huì)工作水平，現(xiàn)就全面推進(jìn)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù) 按照“第一年探索實(shí)踐、第二年全面推進(jìn)、第三年整體達(dá)標(biāo)”的要求，2020年司屬各級(jí)工會(huì)組織（不含工會(huì)小組）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率50%以上，2021年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)逐一對(duì)照《XX集團(tuán)有限公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要點(diǎn)》（附件1），達(dá)到“工會(huì)組織健全、干部配備到位、制度機(jī)制完善、活動(dòng)載體豐富、經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、作用發(fā)揮明顯”的要求。

三、方法步驟 （一）建立臺(tái)賬，制定方案。集團(tuán)機(jī)關(guān)、各子集團(tuán)、XX公司工會(huì)要按照目標(biāo)任務(wù)要求，根據(jù)工作實(shí)際和前期掌握情況，嚴(yán)格對(duì)照工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要點(diǎn)，全面掌握基本情況，找準(zhǔn)存在的問題和困難，分析癥結(jié)，制定工作方案和計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握本單位工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展情況。并指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)制定具體方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)限和責(zé)任。集團(tuán)機(jī)關(guān)、各子集團(tuán)、XX公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計(jì)劃（附件2）請(qǐng)于2020年4月30日前報(bào)集團(tuán)工會(huì)（黨群工作部）。

（二）對(duì)標(biāo)實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理。司屬各級(jí)工會(huì)要嚴(yán)格對(duì)照建設(shè)要點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)規(guī)范、一項(xiàng)一項(xiàng)改進(jìn)，推動(dòng)工會(huì)工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)機(jī)關(guān)、各子集團(tuán)、XX公司工會(huì)要注重整合各方面力量和資源，采取有效措施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，幫助下級(jí)工會(huì)解決實(shí)際困難和問題，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。并請(qǐng)于9月30日前將工作進(jìn)展情況報(bào)送至集團(tuán)工會(huì)（黨群工作部）。集團(tuán)工會(huì)將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究和組織經(jīng)驗(yàn)交流。

（三）自查評(píng)估，檢查驗(yàn)收。按照總體要求與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，集團(tuán)工會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)機(jī)關(guān)、各子集團(tuán)、XX公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查驗(yàn)收；

集團(tuán)機(jī)關(guān)工會(huì)負(fù)責(zé)各直屬項(xiàng)目公司、營(yíng)運(yùn)公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查驗(yàn)收；

各子集團(tuán)、投資公司負(fù)責(zé)下屬分（子）公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查驗(yàn)收。按照自評(píng)申報(bào)、上級(jí)對(duì)標(biāo)評(píng)定的步驟，司屬各級(jí)工會(huì)在10月31日前，對(duì)照《XX集團(tuán)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)結(jié)果為90分（含90分）以上的，可向上級(jí)工會(huì)申報(bào)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工會(huì)”。上級(jí)工會(huì)嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取資料核查、個(gè)別訪談、實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)申報(bào)達(dá)標(biāo)工會(huì)進(jìn)行全覆蓋檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果90分（含90分）以上的，認(rèn)定為“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工會(huì)”。集團(tuán)機(jī)關(guān)、各子集團(tuán)、XX公司工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的驗(yàn)收評(píng)定報(bào)告、驗(yàn)收資料（工作總結(jié)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等），于11月20日前報(bào)集團(tuán)工會(huì)（黨群工作部）備案，集團(tuán)工會(huì)將按一定比例進(jìn)行抽查，抽查合格率低于80%的單位，對(duì)其驗(yàn)收結(jié)果不予備案并通報(bào)。

（四）示范帶動(dòng)，鞏固提升。工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)定評(píng)分95分以上，并在工作中形成具有特色性、創(chuàng)新性、示范性經(jīng)驗(yàn)做法的工會(huì)，可向集團(tuán)工會(huì)申報(bào)“工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位”。并在11月30日前，填寫《XX集團(tuán)有限公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位申報(bào)表》（附件4），由集團(tuán)工會(huì)對(duì)標(biāo)復(fù)核，擇優(yōu)表彰掛牌。“工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位”將作為集團(tuán)工會(huì)推薦申報(bào)職工之家、職工小家等榮譽(yù)和開展工會(huì)評(píng)先選優(yōu)的基礎(chǔ)性條件。

四、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是貫徹落實(shí)省總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》的重要舉措；

是堅(jiān)持黨建帶工建，推動(dòng)集團(tuán)公司黨委“基層黨建鞏固年”方案落實(shí)的具體辦法；

是夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)、促進(jìn)工會(huì)作用發(fā)揮的重要著力點(diǎn)。司屬各級(jí)工會(huì)要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨政的關(guān)心和支持，保證工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的正確方向和順利實(shí)施。

（二）明確目標(biāo)，分類指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是工會(huì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。司屬各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的原則，層層明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。在創(chuàng)建過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因企制宜，深入分析研究、強(qiáng)化分類指導(dǎo)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）規(guī)范考評(píng)，務(wù)求實(shí)效。司屬各級(jí)工會(huì)要把開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為工會(huì)工作創(chuàng)規(guī)范、工會(huì)干部爭(zhēng)優(yōu)秀、工會(huì)組織上層次的重要內(nèi)容來(lái)抓。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進(jìn)，嚴(yán)格督促檢查和驗(yàn)收審核，力求實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一批、規(guī)范一批、提升一批”的工作成效，推動(dòng)工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.XX公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要點(diǎn)；

2.XX公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計(jì)劃；

3.XX工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

4.XX工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位申報(bào)表。

XX公司工會(huì)委員會(huì) 2020年X月X日 附件1：

公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要點(diǎn) 總體目標(biāo) 五個(gè)更加 工作目標(biāo)更加明確；

職責(zé)任務(wù)更加清晰；

運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)；

保障措施更加有力；

工作成效更加明顯。

基本原則 三個(gè)結(jié)合 總體要求與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合；

問題導(dǎo)向與典型示范相結(jié)合；

爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)與推進(jìn)工作相結(jié)合。

具體要求 序號(hào) 項(xiàng)目 建設(shè)要點(diǎn) 備注 集團(tuán)機(jī)關(guān)、各子集團(tuán)、投資公司工會(huì) 各直屬項(xiàng)目公司、營(yíng)運(yùn)公司工會(huì)，各子集團(tuán)、XX公司下屬分（子）公司工會(huì) 1 工會(huì)組織健全 1.依法取得工會(huì)社團(tuán)法人資格，工會(huì)主席是法定代表人。

2.在顯著位置懸掛工會(huì)組織牌匾，工會(huì)主席、副主席身份公開。

3.依法選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。

4.工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)依法按期換屆。

5.按規(guī)定建立工會(huì)女職工委員會(huì)。

6.有會(huì)員25人以上的分（子）公司全部依法成立工會(huì)委員會(huì)，未達(dá)到成立工會(huì)委員會(huì)要求的分（子）公司，全部成立工會(huì)小組。

7.黨委領(lǐng)導(dǎo)重視工會(huì)工作，每年至少一次專題研究工會(huì)工作；

將工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制管理。

8.下一級(jí)工會(huì)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

9.工會(huì)組織底數(shù)清、情況明，建立有工會(huì)組織架構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作臺(tái)賬。

1.具備法人條件的，依法取得工會(huì)社團(tuán)法人資格，工會(huì)主席是法定代表人。

2.在顯著位置懸掛工會(huì)組織牌匾，工會(huì)主席、副主席身份公開。

3.依法選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)并按期換屆，選舉或換屆結(jié)果報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。

4.凡建立一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)，選舉產(chǎn)生工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。

5.有女會(huì)員10人以上的，建立工會(huì)女職工委員會(huì)，不足10人的設(shè)女職工委員。女職工委員會(huì)與基層工會(huì)委員會(huì)同時(shí)建立。

6.管理范圍內(nèi)，獨(dú)立開展工作，有會(huì)員10人以上的下級(jí)單位、項(xiàng)目部等，全部成立工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)小組；

會(huì)員不足10人的，應(yīng)明確管理組織。

7.公司領(lǐng)導(dǎo)重視工會(huì)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少一次專題研究工會(huì)工作。

8.在編職工入會(huì)率95%以上。

9.工會(huì)組織底數(shù)清、情況明，建立有標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作臺(tái)賬，有職工、會(huì)員花名冊(cè)等資料。

干部配備到位 1.按同級(jí)黨政副職配備專職工會(huì)主席，是黨員的進(jìn)入同級(jí)黨委；

未配備專職工會(huì)主席的，設(shè)專職工會(huì)副主席，按中層正職干部配備。

2.工會(huì)主席和副主席分別作為職工董事和職工監(jiān)事人選。

3.至少有一名專職工會(huì)工作人員。

4.建立工會(huì)積極分子隊(duì)伍，并在工會(huì)相關(guān)工作中發(fā)揮作用。

5.經(jīng)常性開展工會(huì)培訓(xùn)，每年至少組織一期工會(huì)相關(guān)培訓(xùn)班。

1.本單位職工200人以上的，按同級(jí)黨政副職配備專職工會(huì)主席；

未配備專職工會(huì)主席的，設(shè)專職工會(huì)副主席，按中層正職干部配備；

未達(dá)到設(shè)立專職工會(huì)主席、副主席要求的，要明確工會(huì)主席、副主席工作職責(zé)。

2.設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的單位，工會(huì)主席和副主席分別作為職工董事和職工監(jiān)事人選。

3.按照不低于職工人數(shù)的千分之三配備專職工會(huì)工作人員；

未達(dá)到配備專職工會(huì)工作人員標(biāo)準(zhǔn)的，至少明確一名職工負(fù)責(zé)工會(huì)工作。

4.建立工會(huì)積極分子隊(duì)伍，并在工會(huì)相關(guān)工作中發(fā)揮作用。

5.認(rèn)真組織或積極參加上級(jí)單位組織的工會(huì)工作相關(guān)培訓(xùn)班，工會(huì)主席、副主席和專職工會(huì)工作人員全部參加培訓(xùn)。

制度機(jī)制完善 1.工會(huì)主席、副主席崗位職責(zé)明確。

2.建立并執(zhí)行職工代表大會(huì)制度，規(guī)范召開職工代表大會(huì)。

3.建立并執(zhí)行職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。

4.建立并執(zhí)行廠務(wù)公開制度。

5.規(guī)范召開工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)。

6.建立并執(zhí)行會(huì)員代表評(píng)議職工之家制度，會(huì)員代表對(duì)工會(huì)滿意率90%以上。

7.建立并執(zhí)行職工董事、職工監(jiān)事制度。

8.建立并執(zhí)行工資平等協(xié)商和集體合同制度。

9.建立并執(zhí)行會(huì)員會(huì)籍管理制度，會(huì)員會(huì)籍管理規(guī)范。

10.建立并執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度，完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

11.建立并執(zhí)行女職工特殊權(quán)益保護(hù)制度。

12.建立并執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等制度，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

13.建立并執(zhí)行困難職工幫扶制度，解決職工生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難。

14.建立并執(zhí)行勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型管理制度，積極開展先進(jìn)典型選樹工作。

1.工會(huì)主席、副主席崗位職責(zé)明確。

2.建立并執(zhí)行職工（代表）大會(huì)制度，規(guī)范召開職工（代表）大會(huì)。

3.建立并執(zhí)行職工（代表）大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。

4.建立并執(zhí)行廠務(wù)公開制度。

5.規(guī)范召開工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)。

6.建立并執(zhí)行會(huì)員（代表）評(píng)議職工之家制度，會(huì)員（代表）對(duì)工會(huì)滿意率90%以上。

7.設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的單位，建立并執(zhí)行職工董事、職工監(jiān)事制度。

8.執(zhí)行工資平等協(xié)商和集體合同制度，做好集體合同和勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資集體協(xié)商等專項(xiàng)集體合同的宣傳貫徹工作。

9.建立或執(zhí)行上級(jí)工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度，會(huì)員會(huì)籍管理規(guī)范。

10.建立或執(zhí)行上級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度，設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員。

11.建立或執(zhí)行上級(jí)女職工特殊權(quán)益保護(hù)制度。

12.建立或執(zhí)行上級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等制度，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

13.建立或執(zhí)行上級(jí)困難職工幫扶制度，解決職工生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難。

14.建立或執(zhí)行上級(jí)勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型管理制度，積極開展先進(jìn)典型選樹工作。

活動(dòng)載體豐富 1.工會(huì)工作年初有計(jì)劃、平時(shí)有檢查、年底有總結(jié)，工會(huì)會(huì)議、活動(dòng)有記錄。

2.設(shè)有職工書屋、會(huì)員活動(dòng)室等職工活動(dòng)場(chǎng)所，文化、體育設(shè)施完善。

3.根據(jù)實(shí)際成立職工興趣小組或協(xié)會(huì)，工會(huì)文體活動(dòng)豐富多彩。

4.設(shè)立職工文化宣傳欄，大力宣傳黨的路線方針政策、企業(yè)文化、先進(jìn)模范和工會(huì)工作。

5.積極開展勞模、工匠創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，已有勞模、工匠創(chuàng)新工作室管理規(guī)范。

6.多形式組織開展和參加上級(jí)工會(huì)組織的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)。

7.“新長(zhǎng)征.貴州工會(huì)云”網(wǎng)上工作平臺(tái)管理規(guī)范，作用發(fā)揮明顯。

1.工會(huì)工作年初有計(jì)劃、平時(shí)有檢查、年底有總結(jié)，工會(huì)會(huì)議、活動(dòng)有記錄。

2.設(shè)有職工書屋、會(huì)員活動(dòng)室等職工活動(dòng)場(chǎng)所，文化、體育設(shè)施完善。

3.工會(huì)文體活動(dòng)豐富多彩。

4.設(shè)立職工文化宣傳欄，大力宣傳黨的路線方針政策、企業(yè)文化、先進(jìn)模范和工會(huì)工作。

5.積極開展勞模、工匠創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，已有勞模、工匠創(chuàng)新工作室管理規(guī)范。

6.積極參加上級(jí)工會(huì)組織的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)。

7.“新長(zhǎng)征.貴州工會(huì)云”網(wǎng)上工作平臺(tái)管理規(guī)范，作用發(fā)揮明顯。

經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范 1.依法設(shè)立工會(huì)銀行賬戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行工會(huì)主席簽批制。

2.按規(guī)定管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

3.工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳、管理、使用規(guī)范。

4.建立并執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查制度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。

5..工會(huì)主席任期屆滿或者任期內(nèi)離任，按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

6.工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)沒有被侵占、挪用和任意調(diào)撥現(xiàn)象。

7.對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況開展審查。

1.建立一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，依法設(shè)立工會(huì)銀行賬戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行工會(huì)主席簽批制。

2.按規(guī)定管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

3.工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)范。

4.建立并執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查制度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。

5.工會(huì)主席任期屆滿或者任期內(nèi)離任，按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

6.工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)沒有被侵占、挪用和任意調(diào)撥現(xiàn)象。

作用發(fā)揮明顯 1.涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，經(jīng)職代會(huì)討論通過。

2.幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)與所有職工簽訂勞動(dòng)合同。

3.參與涉及職工切身利益方面政策、制度、規(guī)定制定。

4.協(xié)調(diào)監(jiān)督企業(yè)為職工按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。

5.按要求組織開展“安康杯”競(jìng)賽，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益得到保障，無(wú)勞動(dòng)衛(wèi)生、安全傷亡事故。

6.多形式化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

7.注重職工教育引導(dǎo)，扎實(shí)開展工人講習(xí)所、農(nóng)民工夜校等工作。

8.做好農(nóng)民工服務(wù)工作，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

1.涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過。

2.幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)與所有職工簽訂勞動(dòng)合同。

3.參與涉及職工切身利益方面政策、制度、規(guī)定制定。

4.協(xié)調(diào)監(jiān)督企業(yè)為職工按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。

5.按要求組織參加“安康杯”競(jìng)賽，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益得到保障，無(wú)勞動(dòng)衛(wèi)生、安全傷亡事故。

6.多形式化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

7.注重職工教育引導(dǎo)，扎實(shí)開展工人講習(xí)所、農(nóng)民工夜校等工作。

8.做好農(nóng)民工服務(wù)工作，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

附件2：

公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計(jì)劃 填報(bào)單位：

填報(bào)人：

填報(bào)時(shí)間：

2020年達(dá)標(biāo)工會(huì) 2021年達(dá)標(biāo)工會(huì) 序號(hào) 工會(huì)組織名稱 序號(hào) 工會(huì)組織名稱 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 合計(jì) 合計(jì) 附件3：

公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（集團(tuán)機(jī)關(guān)、各子集團(tuán)、XX公司工會(huì)）序號(hào) 評(píng)分項(xiàng) 各子集團(tuán)、投資公司工會(huì) 自評(píng)分 認(rèn)定評(píng)分 備注 1 工會(huì)組織健全（20分）1.未依法取得工會(huì)社團(tuán)法人資格扣2分，工會(huì)主席不是法定代表人扣1分。

2.未在顯著位置懸掛工會(huì)組織牌匾扣0.5分，工會(huì)主席、副主席身份未公開扣0.5分。

3.工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)選舉程序不規(guī)范扣0.5分，未按期換屆扣0.2分，選舉、換屆結(jié)果未報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)扣0.2分。

4.未按規(guī)定建立工會(huì)女職工委員會(huì)扣0.5分。

5.下級(jí)單位未按要求設(shè)立工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)小組，一家扣0.1分。

6.未將工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制管理扣0.5分，黨委未專題研究工會(huì)工作扣0.5分。

7.下一級(jí)工會(huì)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未全部達(dá)標(biāo)，少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分。

8.未建立工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工會(huì)工作臺(tái)賬扣0.5分、沒有工會(huì)組織架構(gòu)圖扣0.5分。

干部配備到位（15分）1.未按要求配備專職工會(huì)主席或副主席扣1分。

2.工會(huì)主席和副主席未分別作為職工董事和職工監(jiān)事人選扣0.5分。

3.沒有專職工會(huì)工作人員扣1分。

4.未建立工會(huì)積極分子隊(duì)伍扣1分，工會(huì)積極分子發(fā)揮作用不明顯扣0.5分。

5.未開展工會(huì)相關(guān)培訓(xùn)扣1分。

制度機(jī)制完善（20分）1.未明確工會(huì)主席、副主席崗位職責(zé)扣1分。

2.未建立職工代表大會(huì)制度扣1分，制度執(zhí)行不到位扣0.5分；

未召開職工代表大會(huì)扣1分，職工代表大會(huì)召開不規(guī)范扣0.5分。

3.未建立職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

4.未建立廠務(wù)公開制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

5.未召開工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)扣0.5分，工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)召開不規(guī)范扣0.2分。

6.未建立會(huì)員代表評(píng)議職工之家制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分；

會(huì)員代表評(píng)議滿意率低于90%，每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分。

7.未建立職工董事、職工監(jiān)事制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

8.未建立工資平等協(xié)商和集體合同制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

9.未建立會(huì)員會(huì)籍管理制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

10.建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分；

未建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)扣0.5分，未開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作扣0.2分。

11.未建立女職工特殊權(quán)益保護(hù)制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

12.未建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分；

發(fā)生因勞動(dòng)關(guān)系糾紛上訪事件，一次扣0.1分。

13.未建立困難職工幫扶制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分；

有困難職工，但未開展困難職工關(guān)愛工作扣0.2分。

14.未建立勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型管理制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分；

未開展先進(jìn)典型選樹工作扣0.2分。

活動(dòng)載體豐富（15分）1.無(wú)工會(huì)工作計(jì)劃扣1分，未開展工會(huì)工作檢查扣0.2分，無(wú)工會(huì)工作總結(jié)扣1分，工會(huì)會(huì)議、活動(dòng)等無(wú)記錄扣0.5分。

2.沒有職工書屋、活動(dòng)室等職工活動(dòng)場(chǎng)所扣0.5分，無(wú)文化、體育設(shè)施扣0.2分。

3.未開展工會(huì)文體活動(dòng)扣1分，文體活動(dòng)不豐富、職工參與度不高扣0.5分。

4.未設(shè)立職工文化宣傳欄扣0.5分，宣傳欄更新不及時(shí)、管理不規(guī)范扣0.2分。

5.未按要求開展勞模、工匠創(chuàng)新工作室創(chuàng)建扣0.5分，已有勞模、工匠創(chuàng)新工作室管理不規(guī)范扣0.2分。

6.未組織開展群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)扣0.5分，未按要求參加上級(jí)相關(guān)活動(dòng)扣0.5分。

7.未運(yùn)用“新長(zhǎng)征.貴州工會(huì)云”網(wǎng)上工作平臺(tái)開展工會(huì)管理工作扣0.5分，網(wǎng)上工作平臺(tái)管理不規(guī)范扣0.2分。

經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范（15分）1.未設(shè)立工會(huì)銀行賬戶扣1分，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出未實(shí)行工會(huì)主席簽批制扣0.5分。

2.未建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

3.未向工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況扣0.5分。

4.如有工會(huì)主席任期屆滿或者任期內(nèi)離任，未按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)扣0.5分。

5.工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)被侵占、挪用和任意調(diào)撥，發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。

6.工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、使用不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。

7.工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳、管理和使用不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。

8.未對(duì)下級(jí)工會(huì)開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查扣0.5分。

9.如接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查，發(fā)現(xiàn)責(zé)任問題，一條扣0.2分。

作用發(fā)揮明顯（15分）1.涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，未經(jīng)職代會(huì)討論通過，一次扣0.2分。

2.存在職工應(yīng)簽未簽勞動(dòng)合同現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。

3.未參與涉及職工切身利益方面的政策、規(guī)定、制度制定，一次扣0.2分。

4.因企業(yè)未按時(shí)足額為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和公積金，發(fā)生上訪事件，一次扣0.2分。

5.未按要求組織開展“安康杯”競(jìng)賽扣0.5分；

職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益沒有得到保障，發(fā)生勞動(dòng)衛(wèi)生、安全傷亡事故，一次扣0.5分。

6.未開展勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作，發(fā)生因勞動(dòng)關(guān)系不和諧上訪事件，一次扣0.2分。

7.未開展工人講習(xí)所、農(nóng)民工夜校等工作扣0.5分，開展不足扣0.2分。

8.本單位管理范圍有農(nóng)民工，未開展農(nóng)民工服務(wù)工作扣1分。

合計(jì) 100分 　 　 　 　 公司工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（各直屬項(xiàng)目公司、營(yíng)運(yùn)公司工會(huì)，各子集團(tuán)、XX公司下屬工會(huì)）序號(hào) 評(píng)分項(xiàng) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 自評(píng)分 認(rèn)定評(píng)分 備注 1 工會(huì)組織健全（20分）1.具備法人條件，但未依法取得工會(huì)社團(tuán)法人資格扣2分，工會(huì)主席不是法定代表人扣1分。

2.未在顯著位置懸掛工會(huì)組織牌匾扣0.5分，工會(huì)主席、副主席身份未公開扣0.5分。

3.工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)選舉程序不規(guī)范扣0.5分，未按期換屆扣0.2分，選舉、換屆結(jié)果未報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)扣0.2分。

4.凡建立一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，未在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)選舉產(chǎn)生工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)扣0.5分。

5.未按要求設(shè)立工會(huì)女職工委員會(huì)或女職工委員扣0.5分。

6.下級(jí)單位、項(xiàng)目部未按要求建立工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)小組，一家扣0.2分。

7.領(lǐng)導(dǎo)班子未研究工會(huì)工作扣0.5分。

8.在編職工入會(huì)率低于95%，一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分。

9.未建立工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工會(huì)工作臺(tái)賬扣0.5分，無(wú)職工、會(huì)員花名冊(cè)扣0.5分。

干部配備到位（15分）1.未按要求配備工會(huì)主席或副主席扣1分。

2.設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的單位，工會(huì)主席和副主席未分別作為職工董事和職工監(jiān)事人選扣0.5分。

3.未按要求配備工會(huì)工作人員或明確專人負(fù)責(zé)工會(huì)工作扣1分。

4.未建立工會(huì)積極分子隊(duì)伍扣1分，工會(huì)積極分子作用發(fā)揮不明顯扣0.5分。

5.未組織、也未按要求參加上級(jí)單位組織的工會(huì)相關(guān)培訓(xùn)扣0.5分，工會(huì)主席、副主席和專職工會(huì)工作人員未參加培訓(xùn)，扣0.2分。

制度機(jī)制完善（15分）1.未明確工會(huì)主席、副主席崗位職責(zé)扣1分。

2.未建立職工（代表）大會(huì)制度扣1分，制度執(zhí)行不到位扣0.5分；

未按要求召開職工（代表）大會(huì)扣1分，職工（代表）大會(huì)召開不規(guī)范扣0.5分。

3.未建立職工（代表）大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

4.未建立廠務(wù)公開制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

5.未召開工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)扣1分，會(huì)議召開不規(guī)范扣0.5分。

6.未建立會(huì)員（代表）評(píng)議職工之家制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分；

會(huì)員（代表）評(píng)議滿意度低于90%，每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分。

7.設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的單位，未建立并執(zhí)行職工董事、職工監(jiān)事制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

8.未執(zhí)行工資平等協(xié)商和集體合同制度扣0.5分，制度宣傳貫徹不到位扣0.2分。

9.未建立、也未執(zhí)行上級(jí)工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度扣0.5分，會(huì)員會(huì)籍管理不規(guī)范扣0.2分。

10.未建立、也未執(zhí)行上級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度扣0.5分，未設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員扣0.2分，未開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作扣0.2分。

11.未建立、也未執(zhí)行上級(jí)女職工特殊權(quán)益保護(hù)制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

12.未建立、也未執(zhí)行上級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等制度扣0.5分，發(fā)生因勞動(dòng)關(guān)系糾紛上訪事件一次扣0.2分。

13.未建立、也未執(zhí)行上級(jí)困難職工幫扶制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分；

有困難職工，但未開展困難職工關(guān)愛工作扣0.2分。

14.未建立、也未執(zhí)行上級(jí)勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型管理制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分。

活動(dòng)載體豐富（15分）1.無(wú)工會(huì)工作計(jì)劃扣1分，無(wú)工會(huì)工作總結(jié)扣1分，工會(huì)會(huì)議、活動(dòng)等無(wú)記錄扣0.5分。

2.無(wú)職工活動(dòng)場(chǎng)所扣0.5分，無(wú)文化、體育設(shè)施扣0.2分。

3.未開展工會(huì)文體活動(dòng)扣1分，文體活動(dòng)不豐富、參與度不高扣0.5分。

4.未設(shè)立職工文化宣傳欄扣0.5分，宣傳欄更新不及時(shí)、管理不規(guī)范扣0.2分。

5.未按要求開展勞模、工匠創(chuàng)新工作室創(chuàng)建扣0.5分，已有勞模、工匠創(chuàng)新工作室管理不規(guī)范扣0.2分。

6.未組織開展、也未按要求參加上級(jí)組織的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)扣0.5分。

7.未運(yùn)用“新長(zhǎng)征.貴州工會(huì)云”網(wǎng)上工作平臺(tái)開展工會(huì)管理工作扣0.5分，網(wǎng)上工作臺(tái)管理不規(guī)范扣0.2分。

經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范（15分）1.建立一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，未按有關(guān)規(guī)定設(shè)立工會(huì)銀行賬戶扣1分，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出未實(shí)行工會(huì)主席簽批制扣0.5分。

2.建立一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，未建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查制度扣0.5分，制度執(zhí)行不到位扣0.2分；

未開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查扣0.2分。

3.建立一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，未向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況扣0.5分。

4.工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)被侵占、挪用和任意調(diào)撥，發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。

5.工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳、管理和使用不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。

6.工會(huì)主席任期屆滿或者任期內(nèi)離任，未按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)扣0.2分。

7.工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)被侵占、挪用和任意調(diào)撥，發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。

8.接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查，發(fā)現(xiàn)責(zé)任問題，一條扣0.2分。

作用發(fā)揮明顯（20分）1.涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，未經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過，一次扣0.2分。

2.存在職工應(yīng)簽未簽勞動(dòng)合同現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。

3.未參與涉及職工切身利益方面的政策、規(guī)定、制度制定，一次扣0.2分。

4.因企業(yè)未按時(shí)足額為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和公積金，發(fā)生上訪事件，一次扣0.2分。

5.未按要求參加“安康杯”競(jìng)賽扣0.5分；

職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益沒有得到保障，發(fā)生勞動(dòng)衛(wèi)生、安全傷亡事故，一次扣0.5分。

6.未開展勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作，發(fā)生因勞動(dòng)關(guān)系不和諧上訪事件，一次扣0.2分。

7.未開展工人講習(xí)所、農(nóng)民工夜校等工作扣0.5分。

8.本單位管理范圍有農(nóng)民工，未開展農(nóng)民工服務(wù)工作扣1分；

本單位農(nóng)民工合法權(quán)益未得到保障，發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分。

合計(jì) 100分 　 　 　 　 附件4：

工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位申報(bào)表 工會(huì)名稱 上級(jí)工會(huì) 自評(píng)分 驗(yàn)收認(rèn)定評(píng)分 自評(píng)情況 工會(huì)主席簽字：

蓋章 年 月 日 上級(jí)工會(huì)驗(yàn)收認(rèn)定意見 工會(huì)主席簽字：

蓋章 年 月 日 填報(bào)人：

聯(lián)系電話：

填報(bào)時(shí)間：

第五篇：企業(yè)全面推進(jìn)廠務(wù)公開制度經(jīng)驗(yàn)材料

企業(yè)全面推進(jìn)廠務(wù)公開制度經(jīng)驗(yàn)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行、各位代表：

容器廠現(xiàn)有職工260多人，其中在職職工236人，退養(yǎng)職工24人，職工平均年齡30歲，是一支充滿活力的年輕隊(duì)伍。2002年公司黨委把容器廠作為廠務(wù)公開試點(diǎn)單位后，我們結(jié)合本廠實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，通過努力在廠務(wù)公開工作中取得了一些實(shí)效。在此基礎(chǔ)上，我廠邊

探索邊總結(jié)，加大了廠務(wù)公開的力度，深化廠務(wù)公開內(nèi)容，以推行廠務(wù)公開制度來(lái)強(qiáng)化職工民主監(jiān)督，以加強(qiáng)民主監(jiān)督來(lái)促進(jìn)廠務(wù)公開向縱深發(fā)展。全廠上下形成了濃厚的民主氛圍，職工參與生產(chǎn)和管理的積極性進(jìn)一步提高，在全廠職工的齊心協(xié)力下，在2004年我廠終于扭轉(zhuǎn)了10多年的虧損局面。2005年，我廠的產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，職工收入進(jìn)一步增加，隊(duì)伍更加穩(wěn)定。廠務(wù)公開立足“服務(wù)生產(chǎn)、突出重點(diǎn)、融入制度、求實(shí)重效”也收到了較好效果。我們的主要做法是：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，健立完善廠務(wù)公開工作機(jī)制

廠務(wù)公開制度作為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、職工代表大會(huì)制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨的全心全意地依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，是保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工積極性，依靠職工群眾辦好企業(yè)的一種很好的形式和方法，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和效益提高的重要途徑，只有在思想上高度重視，措施上堅(jiān)決有力，行動(dòng)上狠抓落實(shí)，才能使廠務(wù)公開目標(biāo)明確、行之有效。在抓好此項(xiàng)工作中，首先我們把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)作為關(guān)鍵來(lái)抓。我們通過廠領(lǐng)導(dǎo)班子中心小組學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織學(xué)習(xí)了有關(guān)廠務(wù)公開文件精神，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、學(xué)習(xí)其他單位的經(jīng)驗(yàn)材料等。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了廠務(wù)公開的指導(dǎo)思想、意義及目的，在班子中統(tǒng)一思想并形成共識(shí)：深化廠務(wù)公開，才能深化企業(yè)內(nèi)部改革、改革的目的才能達(dá)到；深化廠務(wù)公開，讓職工積極參與民主管理和監(jiān)督，才能調(diào)動(dòng)職工的積極性，企業(yè)才能發(fā)展；深化廠務(wù)公開，才能檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否秉公辦事、廉潔勤政，以消除職工疑慮；深化廠務(wù)公開，才能建立起嚴(yán)格的規(guī)章制度，才能為企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)良好有序、持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)。其次是把廠務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)來(lái)抓。在每年年初，我們就把廠務(wù)公開工作提上重要的議事日程，及時(shí)對(duì)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，研究新一年廠務(wù)公開的重點(diǎn)，對(duì)廠務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行篩選和調(diào)整，盡量滿足職工群眾的要求。如在2005年的公開項(xiàng)目中，我們?cè)谀瓿蹙瓦M(jìn)行了研究，制定了公開內(nèi)容，把公開內(nèi)容分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廉政建設(shè)、職工福利3大項(xiàng)、19個(gè)小項(xiàng)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的就有11項(xiàng)，并以文件下發(fā)到各基層黨支部、各基層工會(huì)，建立起以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工共同負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管，職工群眾全員參與的廠務(wù)公開工作格局。三是把實(shí)施廠務(wù)公開的工作作為制度來(lái)抓。我們根據(jù)每一年的情況，用大表的形式，制定出公開項(xiàng)目和內(nèi)容，并相應(yīng)制定出公開時(shí)間、公開形式、責(zé)任部門、協(xié)助部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、資料上報(bào)等一系列制度和要求。這樣做，使各執(zhí)行部門一看就清楚，減少了扯皮和推諉的現(xiàn)象。通過這幾年的運(yùn)作，廠務(wù)公開基本形成制度，各個(gè)部門都積極配合，大部分都能夠按照要求及時(shí)上報(bào)資料，使公開時(shí)間和內(nèi)容都能夠得到落實(shí)。

二、把握公開原則，在重點(diǎn)內(nèi)容上下功夫

廠務(wù)公開，首先強(qiáng)調(diào)的是使職工知情，這是實(shí)現(xiàn)職工民主管理監(jiān)督和民主管理的前提和重要環(huán)節(jié)。實(shí)行廠務(wù)公開制度的目的，是為了搞好企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展，因此必須進(jìn)一步明確重點(diǎn)，著眼職工。在推行廠務(wù)公開中，我們堅(jiān)持好范文版權(quán)所有“四個(gè)突出”，即突出職工最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題；突出涉及職工切身利益，需要讓職工清楚的問題；突出容易引發(fā)矛盾的問題；突出關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，體現(xiàn)職工民主權(quán)利、民主決策的問題。把“四個(gè)突出”作為廠務(wù)公開的重點(diǎn)落實(shí)對(duì)象。我們對(duì)廠務(wù)公開制定了詳細(xì)的實(shí)施辦法，細(xì)化廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過廠務(wù)公開，讓職工知曉情況，消除疑慮。我們主要抓了以下5點(diǎn)：

1、做到公開項(xiàng)目落實(shí)。在公開項(xiàng)目中，我們把職工群眾迫切需要了解的、關(guān)心的、涉及職工切身利益的企業(yè)重大改革措施、方案、辦法；企業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、近期經(jīng)營(yíng)管理方針、目標(biāo)；工程招標(biāo)和承發(fā)包、重大物資設(shè)備采購(gòu)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部情況；職工福利待遇、工資獎(jiǎng)金分配、醫(yī)療、保險(xiǎn)、療養(yǎng)、勞動(dòng)保護(hù)等作為廠務(wù)公開的范圍，并做到分層次、有重點(diǎn)逐層公開。在2003年底的企業(yè)重組工作中，我廠實(shí)行了對(duì)各部門、各工種崗位竟聘上崗，當(dāng)時(shí)廠領(lǐng)導(dǎo)沒有底，職工也有顧慮，害怕暗箱操作，在此情況下，我廠排除了一切阻礙，大膽利用廠務(wù)公開的這種形式，把應(yīng)聘的崗位、條件、名額等毫不保留的一一公布，最終平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的改革重組，職工們也較滿意，并為以后的企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從這次公開中，職工們對(duì)廠務(wù)公開信心大增，調(diào)動(dòng)了他們的積極性和參與熱

情。

2、做到公開時(shí)間落實(shí)。對(duì)每一項(xiàng)公開內(nèi)容、根據(jù)資料上報(bào)和資料落實(shí)情況，我們劃定公開時(shí)間，做到每完成一件就在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)公開，在沒有特殊的情況下，不允許拖延。

3、做到公開形式落實(shí)。職工代表大會(huì)制度是企業(yè)民主管理的基本形式，也是實(shí)行廠務(wù)公開的基本形式。在公開形式中，我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方案和公開范圍，有步驟地在職代會(huì)、中干會(huì)、公開欄三種形式上進(jìn)行公布，并將具體內(nèi)容落實(shí)到每一項(xiàng)公開形式上。2005年我們召開了2次職工大會(huì)，會(huì)上廠領(lǐng)導(dǎo)把上年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、盈虧情況、當(dāng)年的工作計(jì)劃、我廠面臨的機(jī)遇、壓力和困難等都一一向職工交了底。通過公開，職工對(duì)廠的形勢(shì)任務(wù)有了進(jìn)一步的了解，對(duì)近期的工作也有了掌握，以前的一些誤會(huì)或誤解都得到了消除，黨群關(guān)系、干群關(guān)系也融合了，推動(dòng)了廠各項(xiàng)工作的落實(shí)。

４、做到責(zé)任部門落實(shí)。由于廠務(wù)公開涉及到每個(gè)部門，將公開項(xiàng)目及資料落實(shí)到責(zé)任部門，我們要求責(zé)任部門及時(shí)收集、核實(shí)，資料上報(bào)做到準(zhǔn)確無(wú)誤，做到目標(biāo)明確、分工負(fù)責(zé)。

５、做到主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。對(duì)每一項(xiàng)公開內(nèi)容，我們還要求落實(shí)到每一位主管領(lǐng)導(dǎo)，并形成領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，如涉及到有關(guān)部門，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)資料或數(shù)據(jù)拿不出來(lái)，就由哪一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這一制度確保了廠務(wù)公開執(zhí)行的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。好范文版權(quán)所有

三、搞好規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)“四個(gè)結(jié)合”

在實(shí)行廠務(wù)公開中，我們盡量做到規(guī)范運(yùn)作，做到公開內(nèi)容規(guī)范、公開形式規(guī)范、公開程序規(guī)范、監(jiān)督方式規(guī)范，在公開內(nèi)容上突出針對(duì)性。我們把職工群眾最關(guān)心、最敏感、涉及職工群眾切身利益的有關(guān)問題作為公開的重點(diǎn)。我們通過到下面收集資料、調(diào)研、找職工代表座談等方式，廣泛收集職工群眾的意見，把意見反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年容器廠公開的工程項(xiàng)目整改費(fèi)用、項(xiàng)目施工成本盈虧核算費(fèi)用、外部車輛運(yùn)輸費(fèi)用等內(nèi)容都是根據(jù)職工反映而新增加的。根據(jù)實(shí)施辦法和公開原則以及不同的對(duì)象，我們做到了重大問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)公開，階段性工作適時(shí)公開，日常工作定時(shí)公開。如在建立HSE公開制度上，我們及時(shí)公開了違章操作情況和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況。2005年我們公開了8次，懲罰了違章或違規(guī)人員12人，獎(jiǎng)懲金額達(dá)800多元。

廠務(wù)公開其目的是為了組織和發(fā)動(dòng)職工群眾，積極參與民主管理和民主決策，依靠職工辦好企業(yè)，把實(shí)行廠務(wù)公開所應(yīng)堅(jiān)持的原則和精神，貫穿和體現(xiàn)在黨的工作中，貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中。在實(shí)行廠務(wù)公開制度過程中，我們把實(shí)行廠務(wù)公開制度和落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，搞好“三講”教育，做好職工群眾的思想政治工作緊密結(jié)合起來(lái)；與深化企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、職工代表大會(huì)制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)；與落實(shí)黨的“依靠方針”，突出維護(hù)職能，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益緊密結(jié)合起來(lái)。把廠務(wù)公開工作始終作為推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要手段，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮好積極的作用。

四、抓好民主監(jiān)督，注重公開實(shí)效

廠務(wù)公開的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)職工群眾民主監(jiān)督，只有調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，把廠情、廠務(wù)及時(shí)向職工交底，讓職工知曉、叫職工明了、真正接受職工群眾的監(jiān)督，才能達(dá)到廠務(wù)公開的效果。職工群眾民主監(jiān)督得不到落實(shí)，廠務(wù)公開就不可能持久，也不可能深入，更不能促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。在推行廠務(wù)公開工作中，我們注重內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，確保公開的內(nèi)容是在有效的監(jiān)督機(jī)制下形成的。對(duì)每一項(xiàng)公開內(nèi)容，我們除了按照要求公開外，我們還建立了備份和資料保存，歡迎職工隨時(shí)查詢，對(duì)每一個(gè)部門上報(bào)的資料，都必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，保證職工群眾民主監(jiān)督權(quán)利真正得到的落實(shí)。我們充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)、紀(jì)委、工會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用，讓群眾反映的問題真正得到落實(shí)。2005年9月份，生產(chǎn)車間有部分職工反映說(shuō)他們的工資沒有拿夠，當(dāng)時(shí)正值生產(chǎn)繁忙階段，由于傳言較多，一度影響了生產(chǎn)。廠領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，立即安排勞資統(tǒng)計(jì)了全廠職工工資情況進(jìn)行張貼，并通過職工代表座談會(huì)公布，解答職工代表的一些問題。會(huì)上還公開了1-10月的廠業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廠領(lǐng)導(dǎo)通信費(fèi)以及生產(chǎn)資金流向等。通過公開，職工們化解了誤會(huì)，和廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通，重新以積極的態(tài)度支持廠各項(xiàng)工作的開展。通過公開，同時(shí)使職工了解和掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，不斷提高職工參與企業(yè)管理、民主管理和民主決策的能力。

在推行中廠務(wù)公開工作中，我們采取先簡(jiǎn)后繁、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深入的方法，收到一些效果。通過實(shí)踐，我們也認(rèn)識(shí)到，只有通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，通過廠務(wù)公開制度的完整建立和實(shí)施，才能達(dá)到推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。實(shí)行廠務(wù)公開制度，不是一朝一夕的事，也不是某一個(gè)部門的事，而是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要把它貫穿到企業(yè)各項(xiàng)工作的始終。

廠務(wù)公開工作在我廠推行并實(shí)踐四年以來(lái)，雖然取得了一定成效，但離上級(jí)的要求還存在很多不足，與兄弟單位相比也存在很多差距，在深入上還存在著不足等問題，這都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步總結(jié)和提高。這次會(huì)議后，我們要將上級(jí)的要求和兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)帶回去，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)，克服自身工作的不足，認(rèn)真開展好我公司的廠務(wù)公開工作，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，為全面實(shí)現(xiàn)油建公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。