第一篇：完善懲防制度___全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)

完善懲防制度全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè) 企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，隨著形勢的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，也呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點(diǎn)。下面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，淺談一點(diǎn)我的看法。

一.繼續(xù)建立完善企業(yè)懲防制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行公開，有效預(yù)防腐敗

建立完善懲防制度是企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴(yán)格規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀(jì)律檢查委員會，設(shè)立了監(jiān)察室，并制定了相關(guān)的文件制度，和每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期對公司黨員干部及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈地開展正反典型教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實(shí)行了公司政務(wù)的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系同時(shí)，既要立足于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)；既要體現(xiàn)了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個(gè)體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤，能夠積極主動地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問題。

同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的正當(dāng)權(quán)益，增加工資和獎(jiǎng)金發(fā)放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項(xiàng)事務(wù)，有關(guān)公司發(fā)展和職工權(quán)益的各項(xiàng)事務(wù)，包括獎(jiǎng)金發(fā)放等等，讓職工對公司和單位事物有進(jìn)一步的知情權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學(xué)的機(jī)制作，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

首先，還要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨委抓

體系建設(shè)的責(zé)任，自覺把體系建設(shè)納入中心工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各方的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，及時(shí)解決體系建設(shè)中的矛盾和問題，確保各項(xiàng)工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合理推進(jìn)。其次，還要建立科學(xué)的責(zé)任機(jī)制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴(yán)密性，把教育、制度、監(jiān)督、懲治的措施以及體系建設(shè)的基本要求，體現(xiàn)在體制機(jī)制制度改革之中。用改革的措施、嚴(yán)密的責(zé)任體系促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，建立完善督導(dǎo)巡查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，評估預(yù)警機(jī)制，提升體系建設(shè)。三，還要建立科學(xué)的改進(jìn)機(jī)制。要深刻審視反腐倡廉所處環(huán)境的新變化，不斷加深認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究提出懲防體系建設(shè)的新思路、新辦法、新舉措。調(diào)動各職能部門紀(jì)檢監(jiān)察人員了解、參與懲防體系建設(shè)的積極性，充分聽取意見和建議，及時(shí)充實(shí)改進(jìn)。同時(shí)要認(rèn)真借鑒國內(nèi)外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神，不斷豐富和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

三.加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，以廉潔文化營造反腐倡廉氛圍

首先要加強(qiáng)廉政文化教育。根據(jù)公司實(shí)際，經(jīng)常開展領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉學(xué)習(xí)和述職述廉等活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把

勤政廉政意識轉(zhuǎn)化為全心全意為職工的自覺行動。二是加強(qiáng)警示教育。通過舉辦預(yù)防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀(jì)案件通報(bào)會等，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。三是加強(qiáng)重點(diǎn)教育。實(shí)施重點(diǎn)工程廉情監(jiān)察制度，如公司進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，把廉政文化帶到施工現(xiàn)場，使教育和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效預(yù)防重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。四是把廉政文化建設(shè)融入工作。廉政文化建設(shè)本質(zhì)上是一項(xiàng)社會實(shí)踐活動，只有與公司黨政的中心工作結(jié)合起來，與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問題結(jié)合起來。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運(yùn)用到車間部（處）室民主法制建設(shè)中，對關(guān)系到職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，采取與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權(quán)利和義務(wù)，從而有效避免了問題的發(fā)生，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。

以上是我就如何健全完善企業(yè)懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一點(diǎn)看法。相信只要各級紀(jì)檢干部積極努力，紀(jì)檢監(jiān)察的懲防體系就一定會越來越完善，就能夠有效地遏制腐敗。

第二篇：著力完善懲防體系 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

著力完善懲防體系 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求。我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

思想教育要切實(shí)增強(qiáng)說服力

“物必自腐，而后蟲生?！奔訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須首先從思想教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，切實(shí)筑牢廣大黨員干部拒腐防變的第一道防線。一要增強(qiáng)教育的針對性。要堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治教育與加強(qiáng)思想道德建設(shè)相結(jié)合，在深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和十七大精神學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，深入開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)“樹正氣、做表率、求實(shí)效、促發(fā)展”兩個(gè)主題教育，大力弘揚(yáng)寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)的行業(yè)精神，倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人的行為信條，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高拒腐防變能力；堅(jiān)持加強(qiáng)廉政教育與加強(qiáng)規(guī)范教育相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)法紀(jì)教育和權(quán)力觀教育，以規(guī)范促進(jìn)廉政，以廉政保證規(guī)范；堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與加強(qiáng)廉政文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)作用，進(jìn)一步形成以廉為榮的良好風(fēng)尚。二要增強(qiáng)教育的實(shí)效性。既要善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又要善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育；既要善于運(yùn)用傳統(tǒng)教育手段，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。三要增強(qiáng)教育的長效性。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定作為各級黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，使拒腐防變的警鐘長鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。

制度建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)約束力

沒有規(guī)矩，不成方圓。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導(dǎo)人自覺從善，在反腐倡廉建設(shè)中更具全局性、根本性和長遠(yuǎn)性。我們要更加重視加強(qiáng)制度建設(shè)，更加重視狠抓制度落實(shí)，切實(shí)用制度管權(quán)、管事、管人。一要完善貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的配套制度。根據(jù)股改后公司治理結(jié)構(gòu)要求，修訂《黨委工作規(guī)則》，規(guī)范黨委議事程序；重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則以及黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為管理制度。堅(jiān)持和完善干部交流、崗位輪換、強(qiáng)制休假和近親屬回避“四項(xiàng)制度”；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和公務(wù)回避暫行規(guī)定。研究建立高管人員不良行為監(jiān)督制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)范管理。全面開展高管人員不良行為排查和問卷調(diào)查，市分行人力資源管理部每半年對縣級支行領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行一次行為排查。三要完善落實(shí)對違規(guī)違紀(jì)行為的懲處制度。修訂完善《關(guān)于對發(fā)生重大案件、貸款劣變和高級管理人員嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定（試行）》，落實(shí)《案件問責(zé)實(shí)施辦法》、《決策失誤責(zé)任追究制度》、《案件防范責(zé)任制辦法》，建立完善的責(zé)任追究制度體系。四要完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂農(nóng)行三門峽分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報(bào)、查辦協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)各縣級支行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。五要高度重視加強(qiáng)反腐倡廉工作制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議 制度、情況通報(bào)制度、巡視檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落實(shí)，任何人違反制度，都必須堅(jiān)決懲處；特別是各級“一把手”要帶頭遵守制度，決不允許有令不行、有禁不止，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

權(quán)力監(jiān)督要切實(shí)增強(qiáng)制衡力

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事項(xiàng)等制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)制度，堅(jiān)決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一要嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會，積極開展批評與自我批評，接受黨員群眾的監(jiān)督。二要對各行黨委班子成員進(jìn)行合理分工、合理授權(quán)，明確各行主要負(fù)責(zé)人和班子成員的職責(zé)權(quán)限，形成結(jié)構(gòu)合理、權(quán)限適度、相互制衡、公開透明的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制。三要采取綜合考核、責(zé)任審計(jì)、信訪核查和領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為排查等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多維度、全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里。四要堅(jiān)持行務(wù)公開和部務(wù)公開。修訂完善《中 國農(nóng)業(yè)銀行三門峽分行行務(wù)公開辦法》，重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系員工切身利益重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的公開。五要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，收集和分析監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的原因，不斷完善干部監(jiān)督信息共享機(jī)制，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息檔案，充分發(fā)揮監(jiān)督工作“規(guī)范引導(dǎo)、糾偏修正、提醒告誡”的職能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到，“寬是害，嚴(yán)是愛”，加強(qiáng)監(jiān)督是對干部的一種關(guān)心和愛護(hù)，放松要求才是對干部最大的不負(fù)責(zé)任。既要正確對待和自覺接受監(jiān)督，不能排斥甚至拒絕監(jiān)督，又要把加強(qiáng)監(jiān)督視為職責(zé)所在和優(yōu)良作風(fēng)，帶頭開展監(jiān)督。

案件查處要切實(shí)增強(qiáng)威懾力

嚴(yán)肅查辦案件，是懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前查案工作的重點(diǎn)是：內(nèi)外勾結(jié)套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產(chǎn)處置中低估賤賣私分國有資產(chǎn)等造成重大損失的案件，高管人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗案件，在農(nóng)業(yè)銀行股份制改革過程中暴露的案件和各類大要案。要堅(jiān)持把查辦案件與警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來，結(jié)合案件、信訪查處和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式提示 有關(guān)部門和下級行防范風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通過對案防形勢、案發(fā)特點(diǎn)進(jìn)行分析，查找機(jī)制、制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息庫，對典型案件進(jìn)行剖析，總結(jié)發(fā)案的規(guī)律、特點(diǎn)和教訓(xùn)；建立案件后續(xù)整改評價(jià)制度，整改、問責(zé)、處罰相互聯(lián)動，形成整改合力，防止類似案件發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)帶動力

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位本部門改革發(fā)展的帶頭人，既要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，又要切實(shí)增強(qiáng)帶動力。執(zhí)行力強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干、令行禁止，帶動力強(qiáng)調(diào)以身作則、率先垂范。執(zhí)行力和帶動力都強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，才是真正稱職的、合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。增強(qiáng)帶動力，關(guān)鍵要大力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹正氣、做表率、求實(shí)效、促發(fā)展。一要樹正氣。大力弘揚(yáng)立黨為公、愛行如家的敬業(yè)之風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚(yáng)和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風(fēng)，認(rèn)真糾正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的花錢大手大腳、內(nèi)部應(yīng)酬、內(nèi)部公關(guān)的奢靡之風(fēng)；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、說辦就辦、辦就辦好的務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹立解放思想、事實(shí)求是的 思想作風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；大力弘揚(yáng)一身正氣、兩袖清風(fēng)，嚴(yán)格約束、不貪不占的廉潔之風(fēng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚(yáng)靠實(shí)干取政績、掙費(fèi)用，靠能力和業(yè)績?nèi)〉媒M織和廣大員工信任的樸實(shí)之風(fēng)。二要做表率。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權(quán)力作為責(zé)任，視責(zé)任重于泰山，肩負(fù)起改革、管理和發(fā)展的責(zé)任，肩負(fù)起服務(wù)基層、造福員工的責(zé)任，對基層和員工反映的困難、請示的事項(xiàng)和需要答復(fù)的問題要快速及時(shí)反應(yīng)、迅速處置和答復(fù)，切實(shí)做到限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)解決。凡是要求員工做到的，自己首先做到，凡是要求員工不做的，自己首先不做；對上級行的管理要求，從自己做起，從自己嚴(yán)起，確保令行禁止，政令暢通。三要求實(shí)效。在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中牢固樹立“發(fā)展意識、責(zé)任意識、公仆意識、大局意識、合規(guī)意識和憂患意識”。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬，面對困難局面敢于拼搏，善于開拓、團(tuán)結(jié)奮斗，有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要在敢抓敢管、有所作為上求實(shí)效。切實(shí)做到工作開展前嚴(yán)格要求，工作開展中有嚴(yán)厲督導(dǎo)，工作結(jié)束后有認(rèn)真檢查。要在廉潔自律上求實(shí)效。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落和違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。四要促發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理規(guī)模、速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求，推動全行改革發(fā)展。通過加強(qiáng)勤 政廉政建設(shè)，盡快把業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、資源配置等調(diào)整到適應(yīng)激烈市場競爭需要上來，把總行綜合績效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向落實(shí)到各級行、落實(shí)到每個(gè)員工，充分調(diào)動各級行和廣大員工發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快全行業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型步伐。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步加快體制、機(jī)制改革步伐，完善經(jīng)營管理功能，提高發(fā)展速度和質(zhì)量，提升全行的盈利能力和核心競爭力，趕超同業(yè)和先進(jìn)行發(fā)展步伐，提升三門峽農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)市場份額。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真研究“三農(nóng)”需求和縣域藍(lán)海市場變化，采取更加有力、更加過硬、更加有效的措施，使全行服務(wù)“三農(nóng)”和拓展縣域藍(lán)海市場取得新突破。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營，控制各類案件和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

第三篇：抓好制度建設(shè),完善懲防體系

抓好制度建設(shè)，完善懲防體系

梨樹區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局

（2011年4月）

中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》頒布以來，我區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)板塊，打造億元區(qū)”的工作目標(biāo)，按照標(biāo)本兼治、注重治本的要求，堅(jiān)持將反腐倡廉制度建設(shè)作為加快懲防體系構(gòu)建、推進(jìn)從源頭預(yù)防和治理腐敗的重中之重著力推進(jìn)，取得了明顯成效。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一全區(qū)各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，切實(shí)提高制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力

制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的工作。對于一個(gè)地區(qū)來說，制度建設(shè)的成敗首先取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，只有將制度建設(shè)列入黨委政府的重要議事日程，并采取有力措施切實(shí)抓好落實(shí)，制度建設(shè)工作才有順利開展的基礎(chǔ)。近年來，結(jié)合對中央《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹，我們加大了對制度建設(shè)的宣傳教育力度，把制度建設(shè)上升到構(gòu)建懲防體系的核心位置來抓，作為區(qū)委的主要工作來抓。區(qū)委常委會每年專題聽取匯報(bào)，并對全區(qū)懲防體系構(gòu)建特別是制度建設(shè)提出具體意見。區(qū)委書記多次在區(qū)委全委會、反腐倡廉制度建設(shè)會議、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會等會議上對制度建設(shè)工作作出明確部署，要求全區(qū)上下在嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策和法規(guī)制度的同時(shí)，根據(jù)本地實(shí)際，抓緊制定符合實(shí)際的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，加快反腐倡廉工作的法制化、制度化步伐。區(qū)紀(jì)委常委會經(jīng)常召開會議，對全區(qū)制度建設(shè)工作進(jìn)行研究和部署，并通過工作調(diào)研、專題研討、工作督查等形式，協(xié)助區(qū)委，協(xié)調(diào)各方，協(xié)力推進(jìn)，保障了全區(qū)制度建設(shè)工作的順利開展。各職能部門的主要負(fù)責(zé)同志，在貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和市委《具體意見》、加快構(gòu)建懲防體系的具體實(shí)踐中，充分認(rèn)識到制度是貫穿 1

構(gòu)建工作的主線，要落實(shí)構(gòu)建的要求，提高教育、監(jiān)督乃至改革、懲治的實(shí)際效果，必須緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)重要抓手，在工作中，能認(rèn)真履行職責(zé)，自覺地把制度建設(shè)作為“一把手”工程切實(shí)抓在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，使部門在全區(qū)懲防體系構(gòu)建中發(fā)揮了主力軍作用。

二、把握制度建設(shè)規(guī)律方向，切實(shí)提高制度建設(shè)的指導(dǎo)力

反腐倡廉制度建設(shè)，是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，需要認(rèn)真研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)。近年來，為確保制度建設(shè)工作有序推進(jìn)，我們通過各種途徑切實(shí)加強(qiáng)了對制度建設(shè)工作的指導(dǎo)。一是通過完善思路加強(qiáng)指導(dǎo)。每年都對全區(qū)的制度建設(shè)工作提出明確思路，如2008年，結(jié)合對中央《實(shí)施綱要》和省、市委《具體意見》的貫徹落實(shí)，我們制定下發(fā)了《中共梨樹區(qū)委關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，對全區(qū)的制度建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。2010年，針對制度建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃的現(xiàn)狀，我們深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，研究編制了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃》。2010年9月，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，并以區(qū)委、區(qū)政府文件形式進(jìn)行了印發(fā)?！吨笇?dǎo)意見》不僅對如何通過加強(qiáng)制度建設(shè)保障區(qū)第十次黨代會提出的堅(jiān)持“建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)板塊，打造億元區(qū)”的工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施進(jìn)行了部署，還明確了需要制訂出臺的5個(gè)方面15項(xiàng)制度和需要重點(diǎn)修訂的8項(xiàng)制度。二是通過研究工作加強(qiáng)指導(dǎo)。2010年，我們組織專門班子深入開展調(diào)研，系統(tǒng)分析了我區(qū)在法規(guī)制度建設(shè)方面存在的問題，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固、迫切需要修訂完善、需要重新制訂三個(gè)方面。對原有制度進(jìn)行了全面梳理，并對需要修訂完善和重新制訂的制度，明確了責(zé)任單位，規(guī)定了工作時(shí)限，以文件《關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗制度體系的建議》的形式，下發(fā)各有關(guān)單位。一年來，我們分條和塊召開制度建設(shè)座談會，研討加快推進(jìn)制度建設(shè)相關(guān)事宜，并于10月初召開全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)匯報(bào)會，總結(jié)交流了全省制度建設(shè)培訓(xùn)班各部門制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法，分析了存在的問題和不足，部署了下一階段重點(diǎn)工作。三是通過制度點(diǎn)評加強(qiáng)指導(dǎo)。充分利用現(xiàn)有宣傳陣地，對制度建設(shè)進(jìn)行點(diǎn)評，通過

點(diǎn)評引導(dǎo)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)研究，不斷提高本部門開展制度建設(shè)的水平。

三、完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度建設(shè)的源頭防腐力。建立一套較為完備的反腐倡廉制度體系，是制度建設(shè)的基本要求，也是解決體制性腐敗的關(guān)鍵舉措。幾年來，我區(qū)按照中央《實(shí)施綱要》和省、市委《具體意見》的要求，抓緊研究出臺相關(guān)法規(guī)制度，有力堵塞了體制、機(jī)制和制度漏洞。一是抓好中央、省、市已頒布法規(guī)制度的細(xì)化、配套工作。如制定了《中共梨樹區(qū)委關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，出臺了《關(guān)于構(gòu)建懲防體系配套制度體系的意見》，《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作成效考評細(xì)則》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告制度》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制反饋制度》和反腐倡廉重點(diǎn)工作責(zé)任分解制度等，確保了中央和省、市法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。二是圍繞重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度。要求區(qū)各部門圍繞對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督，排出各自的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉制度建設(shè)同一系列改革的政策和措施有機(jī)結(jié)合起來，做到同步設(shè)計(jì)、同步制定、同步實(shí)施。如在推進(jìn)干部人事制度改革中，先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制等三項(xiàng)制度；在國有資產(chǎn)管理中，制定了《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估管理的實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉的實(shí)施意見》等。三是針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)制定完善相關(guān)制度。如針對黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，制訂了《行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的五項(xiàng)規(guī)定》等；針對醫(yī)療購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)，制定了《關(guān)于在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)系與配合開展職務(wù)犯罪系統(tǒng)預(yù)防工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于處理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中索取和收受紅包回扣行為的實(shí)施細(xì)則》等。有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央《實(shí)施綱要》頒布以來，全區(qū)各部門共出臺反腐倡廉制度8項(xiàng)，其中領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面2項(xiàng)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使1項(xiàng)，黨內(nèi)民主方面1項(xiàng)，體制改革方面2項(xiàng)，行政監(jiān)察方面2項(xiàng)，同時(shí)還修訂完善各類制度4項(xiàng)。

四、加快反腐倡廉制度創(chuàng)新，切實(shí)提高制度建設(shè)的生命力

創(chuàng)新是推動制度建設(shè)深入開展的根本途徑，也是永葆制度建設(shè)生機(jī)活力的原動力。近年來，我區(qū)緊密結(jié)合梨樹實(shí)際，從有利于反腐倡廉工作開展的角度出發(fā)，不斷加快法規(guī)制度創(chuàng)新，有力推動了制度建設(shè)進(jìn)展。如在工程建設(shè)領(lǐng)域，我們制定了廉政準(zhǔn)入制、重大政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制、村鎮(zhèn)（街道）公有資金投資工程建設(shè)管理制度等；在體制機(jī)制改革領(lǐng)域，我們制定了政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代建制、領(lǐng)導(dǎo)干部首提責(zé)任制等；在行政效能建設(shè)領(lǐng)域，圍繞構(gòu)建“貪庸并治、勤廉共促”工作格局目標(biāo)，制定了寧靜工作日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問責(zé)制度、調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)制度等。這些都是我區(qū)創(chuàng)新建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了很好效果的制度。在具體的制度創(chuàng)新過程中，我們堅(jiān)持了“四用”原則：一是適用，即有針對性地制定制度，堅(jiān)持從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要出發(fā)，確定所需制定的制度，對實(shí)際工作沒有幫助或者幫助不大的制度，堅(jiān)決不制定；二是管用，即制定的制度具備較強(qiáng)的效力，能夠規(guī)范某一方面的工作或是解決某一方面的問題，制度要么不制定，制定了就能真正派上用場；三是可用，即注重制度的可操作性，所制定的制度目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序嚴(yán)密，誰來做，怎么做，做到怎樣到位，沒做好怎么辦，這些都在制定制度時(shí)有明確的規(guī)定；四是好用，即制定的制度簡便易行、利于操作，執(zhí)行者能對制度的精神要求一目了然，快捷執(zhí)行，監(jiān)督者或管理者能及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督、檢查和追究，從而使保障制度執(zhí)行的各項(xiàng)措施迅速到位。近年來我區(qū)制度建設(shè)的成效表明，正是由于始終堅(jiān)持了在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，我區(qū)的反腐倡廉制度體系才得以不斷豐富完善，并具備了自己的特色和優(yōu)勢。

五、落實(shí)確保制度執(zhí)行各項(xiàng)舉措，切實(shí)提高制度建設(shè)的執(zhí)行力 制度的生命在于執(zhí)行，再完美的制度，如果不被嚴(yán)格執(zhí)行，就失去了存在的價(jià)值。在工作中，我們始終把確保制度執(zhí)行作為提升制度建設(shè)成效的必要途徑和評價(jià)制度建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)采取措施抓緊抓實(shí)。一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。堅(jiān)持把反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)教育作為機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并通過組織法規(guī)制度知識測試和競賽、組建宣講團(tuán)宣講等形式，使廣大黨員干部普遍熟悉制度的內(nèi)容，掌握制度的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，同時(shí)增強(qiáng)廣大群眾對法規(guī)

制度的了解，讓他們在信息對稱的基礎(chǔ)上更好地實(shí)施監(jiān)督。二是強(qiáng)化責(zé)任主導(dǎo)。借鑒落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等的有益經(jīng)驗(yàn)，對一些重點(diǎn)制度的執(zhí)行進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任細(xì)化，同時(shí)督促各有關(guān)部門將執(zhí)行制度的要求納入本部門工作計(jì)劃，并進(jìn)行部門內(nèi)部責(zé)任再分工，年終將制度執(zhí)行的成效作為工作績效的重要組成部分一并加以考核，并直接與單位和個(gè)人的評先評優(yōu)等掛鉤。三是強(qiáng)化追究督導(dǎo)。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，追究力度不夠是當(dāng)前制度執(zhí)行缺乏剛性的重要原因之一。為此，我們一方面加強(qiáng)了對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，并將出臺重點(diǎn)制度督查辦法；另一方面敢于較真碰硬，動真格處理了一批帶頭不執(zhí)行或嚴(yán)重違反制度的人，如2007年以來共處理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的黨員干部4人、違反機(jī)關(guān)效能相關(guān)制度規(guī)定的黨員干部10人。6月，我們還將選擇幾項(xiàng)重點(diǎn)制度，進(jìn)行執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，并采取相應(yīng)措施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是強(qiáng)化評估指導(dǎo)。隨著工作的深入推進(jìn)，我們?nèi)找嬷匾暟l(fā)揮評估的指導(dǎo)功能，提升評估的綜合效果，努力通過評估褒揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)實(shí)踐，改進(jìn)工作。我們當(dāng)前正在研究建立的制度建設(shè)成效評估體系，就包含了制度執(zhí)行狀況評估子系統(tǒng)，設(shè)計(jì)通過采用定性考核與定量考核結(jié)合、自我評估與組織考察結(jié)合、工作檢查與民意調(diào)查結(jié)合等手段，真實(shí)評價(jià)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的制度執(zhí)行狀況。

通過近年來的努力，我區(qū)的反腐倡廉制度建設(shè)取得了明顯效果，制度在懲防體系構(gòu)建中的關(guān)鍵地位得到牢固確立，反腐倡廉制度體系框架已經(jīng)基本形成，制度在源頭防腐中的積極作用正在加快顯現(xiàn)。2010年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收信訪、重復(fù)信訪、舉報(bào)干部信訪和去省越級上訪均有較大幅度的下降，實(shí)現(xiàn)了無去省集訪、無到中紀(jì)委上訪“兩個(gè)零上訪”目標(biāo)。經(jīng)抽樣調(diào)查結(jié)果，社會各界和人民群眾對我區(qū)反腐敗及懲防體系構(gòu)建的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，滿意度有新的提升。與此同時(shí)，我們也深感我區(qū)制度建設(shè)的基礎(chǔ)還不牢固，任務(wù)還很艱巨，工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將克服松懈思想，找準(zhǔn)新的定位，明確新的目標(biāo)，繼續(xù)努力，提高質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展，保持領(lǐng)先，以反腐倡廉制度建設(shè)的實(shí)際成效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向前發(fā)展。

第四篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設(shè)成效

胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。這一重要論述，進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅(jiān)持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設(shè)力度，提

高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。

一、認(rèn)清形勢，不斷深化對完善懲防體系的思想認(rèn)識

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點(diǎn)：

一要緊緊抓住黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一責(zé)任主體。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)，更要緊緊依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要通過更加有效的組織協(xié)調(diào)，爭取黨委政府對懲防體系建設(shè)的重視和支持，把懲防體系建設(shè)納入反腐倡廉總體規(guī)劃，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。

二要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓兩手都要硬。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，只有嚴(yán)懲腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)成果。因此，我們要始終抓好兩手，既堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預(yù)防腐敗力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。

三要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象和腐敗問題存在于諸多領(lǐng)域，必須抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求重點(diǎn)突破。當(dāng)前，工程建設(shè)、土地批租、司法等領(lǐng)域，干部人事、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，必須深入實(shí)際，針對這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。

四要堅(jiān)持整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理。懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個(gè)密不可分的整體。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，必須通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處，做到全面部署、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)新措施，把懲防體系建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新水平

完善懲治和預(yù)防腐敗體系涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面，必須堅(jiān)持與改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神保證懲防體系不斷完善。

一是以廉政教育為先導(dǎo)，建設(shè)拒腐防變教育長效機(jī)制。預(yù)防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設(shè)要始終堅(jiān)持教育為先的方針。在當(dāng)前廉政教育中：一要明確教育思路。以正面宣傳為主，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善宣傳教育制度，構(gòu)筑“大宣教”格局。二要深化教育內(nèi)容。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德教育，抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識。三要?jiǎng)?chuàng)新教育形式。抓好形象性教育，充分發(fā)揮影視、報(bào)刊、電教、戲劇、文學(xué)等載體的作用，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；抓好經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)政紀(jì)知識考試制度；抓好防范性教育，對提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)干部有不廉潔苗頭時(shí)進(jìn)行誡勉談話，對群眾反映強(qiáng)烈的干部進(jìn)行警示談話；抓好典型性教育，充分發(fā)揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。積極培育廉政文化，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿“腐”。

二是以制度建設(shè)為保證，健全反腐倡廉制度體系。反腐倡廉制度建設(shè)，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本，完善懲防體系，要把制度建設(shè)作為重中之重。重點(diǎn)圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權(quán)力，客觀上減少和避免腐敗行為的發(fā)生，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“腐”。

三是以嚴(yán)格監(jiān)督為武器，建設(shè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。權(quán)力不受監(jiān)督，必然滋生腐敗。因此，完善懲防體系要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約體系。當(dāng)前，應(yīng)突出兩條監(jiān)督主線：一是內(nèi)部監(jiān)督。引導(dǎo)各部門單位根據(jù)編制職能，針對主管業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，建立完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和監(jiān)督措施，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理；二是外部監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、組織、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等職能機(jī)關(guān)部門監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想“腐”。

四是以查辦違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，建設(shè)腐敗懲處機(jī)制。針對當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進(jìn)一步完善辦案機(jī)制，增強(qiáng)辦案的發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案水平，對各種腐敗現(xiàn)象、行為從嚴(yán)從快查處，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢“腐”。

三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設(shè)成效

新形勢、新任務(wù)，賦予了我們新的使命。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要圍繞“一個(gè)中心”。圍繞中心、服務(wù)大局是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個(gè)圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項(xiàng)重要政策措施的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航；二是圍繞維護(hù)群眾根本利益加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映的熱難點(diǎn)問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升干部作風(fēng)，保證干部隊(duì)伍廉潔勤政。

二要明確“兩個(gè)堅(jiān)持”。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴”的要求。我們應(yīng)充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，做好“兩個(gè)堅(jiān)持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

三要落實(shí)“三個(gè)更加注重”。深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過加強(qiáng)廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，做好治本和預(yù)防的工作；立足于深化改革和創(chuàng)新體制，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善反腐倡廉各項(xiàng)制度。

四要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，要堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合?！八膫€(gè)結(jié)合”涉及教育、制度、監(jiān)督、案查、糾風(fēng)、廉政建設(shè)、勤政建設(shè)諸多方面，涵蓋了反腐倡廉的主要任務(wù)，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會各項(xiàng)工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索工作規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要實(shí)施“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一，在指導(dǎo)思想上，由與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)總體布局相適應(yīng)轉(zhuǎn)變。把反腐倡廉工作融入“四大建設(shè)”之中，進(jìn)一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會生活的各個(gè)層面，更好地為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧服務(wù)。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重點(diǎn)、抓特色、抓亮點(diǎn)轉(zhuǎn)變。既要突出重點(diǎn)，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顧其他，全面履行黨章賦予的職責(zé)，力戒以點(diǎn)帶面。第三，在加大工作力度上，由專項(xiàng)治理向?qū)ｍ?xiàng)治理與查辦典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。注意通過專項(xiàng)清理、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等工作發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是將頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件曝光，增強(qiáng)反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由紀(jì)委牽頭抓為主向黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“誰主管，誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。加大紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)力度，將反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來、落實(shí)責(zé)任分出去、檢查考核統(tǒng)回來、指導(dǎo)督促推上去，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。第五，在工作落實(shí)上，由抓單項(xiàng)工作向?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個(gè)結(jié)合”的要求，形成各項(xiàng)工作系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面。

第五篇：淺議以完善懲防體系為重點(diǎn),積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

淺議如何結(jié)合經(jīng)營業(yè)績考核，建立健全 懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

建立健全懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，就是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是保持黨的先進(jìn)性、從源頭上防治腐敗的重要途徑。其目的就是要借助制度的規(guī)范和導(dǎo)向作用，對權(quán)力進(jìn)行有效制約，使權(quán)力沿著公開、透明、務(wù)實(shí)、高效的軌道行使；同時(shí)對權(quán)力使用的失范行為進(jìn)行懲處，并通過懲處的警示作用，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的再次發(fā)生。只有加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，教育才能深化，監(jiān)督才有實(shí)效，改革才能推進(jìn)，懲治才有力度。現(xiàn)就如何結(jié)合經(jīng)營業(yè)績考核，建立健全懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)淺議如下：

一、目前懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制建設(shè)面臨的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的深入，國內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域經(jīng)常都有腐敗案件的發(fā)生。從這些腐敗案件中普遍可以看出，當(dāng)前存在著制度執(zhí)行力不強(qiáng)、制度缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施等問題和不足，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是制度過多，效用卻不明顯。有不少制度的出臺是應(yīng)付式，即上級機(jī)關(guān)出臺了一項(xiàng)制度，下級機(jī)關(guān)也相應(yīng)出臺本地、本部門的相關(guān)制度。執(zhí)行制度的保障機(jī)制滯后，制度一出臺，缺乏后續(xù)的執(zhí)行，不少制度成了“寫在紙上”、“說在嘴上”、“掛在墻上”的擺設(shè)。二是多數(shù)制度以自律為基點(diǎn)。制度本質(zhì)上是一種規(guī)范，是一種強(qiáng)制性的要求。然而，現(xiàn)行的很多制度往往缺乏強(qiáng)制性的措施，執(zhí)行制度是以自覺為基礎(chǔ)，要是遇到不自覺的人，很多制度便成了的一句空話。三是制度不落實(shí)、制度執(zhí)行力弱。一直以來，我國對反腐倡廉各項(xiàng)制度是依靠權(quán)力去落實(shí)，是靠領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)指示、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)去執(zhí)行，各項(xiàng)制度落實(shí)的主體第一責(zé)任人都是領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部本身就是貪腐分子時(shí)，這個(gè)單位的廉政建設(shè)就無從談起。四是監(jiān)督缺失。尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”的監(jiān)督往往是一個(gè)盲點(diǎn)。盡管各單位的重大決策、重要事項(xiàng)是經(jīng)過集體討論決定的，但“一把手”的意見往往是“一言九鼎”的，社會監(jiān)督機(jī)制不完善，公眾監(jiān)督渠道狹窄，新聞輿論監(jiān)督信息來源不暢，致使“一把手”很難受到應(yīng)有的監(jiān)督制約，原廣遠(yuǎn)公司徐惠興、胡錦沛案件就是個(gè)典型的實(shí)例。

二、進(jìn)一步完善懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

由于制度的權(quán)威來自剛性，制度的生命在于執(zhí)行，制度的價(jià)值源于實(shí)效，因此就要圍繞制度的制定、制度的執(zhí)行、對制度執(zhí)行的監(jiān)督加以完善和修復(fù)，切實(shí)做到不因人而設(shè)計(jì)制度，不因人而改變制度的執(zhí)行，不以任何理由排斥制度，不讓任何人逃避制度，使懲防體系制度真正成為一把反腐利劍。

1、結(jié)合經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核。企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績?nèi)Q于領(lǐng)導(dǎo)班子，但企業(yè)良好的經(jīng)營業(yè)績不能代表懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)責(zé)任制的好壞。為此，并著重對企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)資金

管理、安全管理等方面進(jìn)行全面的檢查考核，要結(jié)合自身實(shí)際建立一套績、廉相結(jié)合的考核評價(jià)體系。企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的同時(shí)，要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制情況與經(jīng)營業(yè)績同步考核，考核結(jié)果與企業(yè)業(yè)績考核等級和領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬掛鉤。落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核要采取民主測評和組織檢查兩種方式，其中，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的民主測評，占考核總分的30%；對企業(yè)反腐倡廉任務(wù)完成情況的檢查，占考核總分的70%。對于考核得分低較的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，要扣減經(jīng)營業(yè)績考核等級分值，對違紀(jì)違法的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要在降低績效年薪分配系數(shù)的同時(shí)及時(shí)向上級黨委或紀(jì)檢部門報(bào)告。

2、建立相互聯(lián)系和相互配套的制度體系。一是要細(xì)化懲防體系和黨風(fēng)責(zé)任制的檢查考核機(jī)制的配套措施，既要充實(shí)完善懲戒性、約束性制度，又要建立健全激勵(lì)性、保障性規(guī)定；既要重視實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，發(fā)揮整體效能。要使每一個(gè)干部職工都清楚什么事可以做，什么事不能做，一旦違反了制度，要受到什么樣的處理。細(xì)化配套的目的就是要加強(qiáng)制度的可操作性，使制度有具體措施和量化指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)政策反腐向法制反腐的轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)宣傳教育工作。從發(fā)生在去年的廣遠(yuǎn)供應(yīng)公司楊偉暉、朱波違紀(jì)違法的軌跡來看，缺乏法紀(jì)觀念是一個(gè)重要原因，這不僅反映他們對制度意識的淡薄，還明顯暴露出在制度宣傳教育上存在的不足。因此，宣傳教育是制度建設(shè)的重要一環(huán)，要統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，廣泛深入開展反腐倡廉制

度的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，增強(qiáng)黨員干部的制度意識，提高反腐倡廉的自覺性。

3、理順體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督力度。理順體制就是要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)關(guān)和部門的垂直功能，使紀(jì)檢監(jiān)干部能夠去監(jiān)督，敢于去監(jiān)督。在對監(jiān)督者的考核中，要增加對其履行監(jiān)督職能及效果的測評，盡量避免被監(jiān)督者對其考核的影響。如在中遠(yuǎn)系統(tǒng)中，三級公司的紀(jì)檢干部可以嘗試由二級公司紀(jì)委對其進(jìn)行考核，二級公司的紀(jì)檢干部可以嘗試由一級公司紀(jì)委對其進(jìn)行考核，從而增加其履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的意識。

4、建立制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核、追究機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。經(jīng)常性開展明察暗訪活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。尤其要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、職權(quán)、職責(zé)易于失監(jiān)、虛監(jiān)、弱監(jiān)的具體工作環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對性檢查，并暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，充分動員廣大職工監(jiān)督法規(guī)制度的落實(shí)執(zhí)行。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究。要貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時(shí)查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為企業(yè)和諧健康發(fā)展提供保障 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將懲防體系建設(shè)列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，是一向有效的工作和長期的任務(wù)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，明確企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政責(zé)任，建立健全橫向到邊、縱向

到底、不留死角的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。要加強(qiáng)責(zé)任考核，將反腐倡廉工作納入黨建工作中，納入行政工作中，納入績效考核工作中去，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。二要抓廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力。要把反腐倡廉教育列入教育培訓(xùn)計(jì)劃。要聯(lián)系實(shí)際，采取多種形式，選擇多種渠道，使用多種載體，廣泛深入開展全方位、多層次、多角度、深入淺出、豐富多彩的反腐倡廉教育主題活動。要把組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等作為重要內(nèi)容來抓，提高全面提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，為企業(yè)和諧健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。