第一篇：加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),全面推進(jìn)依法治校

加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，全面推進(jìn)依法治校

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)依法治校特色工作匯報（二O一三年三月十四日）

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)高度重視依法治校，以承擔(dān)湖南省首批教育改革試點項目（項目名稱為：完善治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)地方院校發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的試點改革）為契機(jī)，積極探索，取得了一些進(jìn)展。學(xué)校2009年被評為湖南省“依法治校示范學(xué)校”，相繼在全國“高校章程制定暫行辦法研討培訓(xùn)班”、全國農(nóng)林院校黨建思想政治工作會、湖南省試點高校章程制定研討會等各類會議作專題經(jīng)驗介紹，中國教育報、新華網(wǎng)、教育部舉辦的《高教領(lǐng)導(dǎo)參考》、湖南省委舉辦的《決策參考》、長沙晚報、湖南教育政務(wù)網(wǎng)等多家媒體進(jìn)行了報道，中央財經(jīng)大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、長沙理工大學(xué)、湘潭大學(xué)等幾十多所高校到?？疾旖涣鳌?/p>

一、以制訂學(xué)校章程為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)

學(xué)校以大學(xué)章程建設(shè)為抓手，遵循民主、公開的程序，完善各項管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，逐步構(gòu)建了根本制度、基本制度、具體制度相互支撐的制度體系，夯實了學(xué)校依法治校的制度基礎(chǔ)。

一是抓好章程的制訂工作。我校從二〇一〇年二月開始，就啟動了《章程》的制定工作，歷經(jīng)考察調(diào)研、文獻(xiàn)研究、文本起草、專家咨詢、征求意見、教代會審議、黨委審定、教育廳核準(zhǔn)、發(fā)布施行等九個階段，于二〇一二年一月一日起正式施行，成為湖南省第一部經(jīng)省級教育行政部門核準(zhǔn)的大學(xué)章程，受到有關(guān)部門和社會的廣泛好評?！墩鲁獭纷非髮W(xué)術(shù)本位和學(xué)術(shù)自由，彰顯大學(xué)精神，明確了學(xué)校的辦學(xué)定位，總

結(jié)了學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和特色，界定了學(xué)校與舉辦者以及學(xué)校內(nèi)部各利益相關(guān)者之間的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定了學(xué)校功能與組織結(jié)構(gòu)，確立了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)對等”為核心內(nèi)容的治理結(jié)構(gòu)，明確了師生的基本權(quán)利及其保障辦法。同時，規(guī)定了學(xué)校在重大事項決策前，應(yīng)當(dāng)征求群眾意見，組織專家論證，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法性審查，最終由集體討論決定。設(shè)計了“章程委員會”，負(fù)責(zé)學(xué)校章程實施、解釋、修訂的具體工作。

二是抓好章程的學(xué)習(xí)宣傳。為抓好學(xué)校章程的宣傳貫徹工作，學(xué)校黨委召開專門會議，認(rèn)真研究了如何貫徹實施學(xué)校章程的問題，下發(fā)了《關(guān)于做好<湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)章程〉學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施工作的通知》。學(xué)校黨委、二級單位多次以學(xué)校章程為專題，組織中心組學(xué)習(xí)。黨委委員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加輔導(dǎo)報告、撰寫心得體會、發(fā)表署名文章、接受電視訪談、參加專家座談。通過學(xué)習(xí)宣傳，使全校師生員工對《章程》的內(nèi)容有了基本了解，對實施章程的重要性有了較深的認(rèn)識，提高了全校教職員工依法辦學(xué)、依章治校的意識，從而為推動章程實施奠定了思想基礎(chǔ)。

三是抓好制度的“廢、改、立”。學(xué)校將2012年確定為制度建設(shè)年，要求各部門、各單位以現(xiàn)行法律法規(guī)和學(xué)校章程為依據(jù)，對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面清理，通過制度的“廢、改、立”，逐步構(gòu)建根本制度功能穩(wěn)定、基本制度體系完備、具體制度成龍配套的校內(nèi)規(guī)章制度體系。目前，我校已有22個基本制度和76個具體制度的“廢、改、立”已經(jīng)初步完成。

四是抓好規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。學(xué)校要求各部門、各單位在制度設(shè)計中都應(yīng)該有執(zhí)行學(xué)校章程及其配套制度的內(nèi)容，明確執(zhí)行權(quán)及其行使的主體、范圍、程序和規(guī)則，明確監(jiān)督權(quán)及其行使的主體和方式，并對違反制度如何處理制訂專門的條文。對于涉及師生員工權(quán)益的制度，要求以人為本，設(shè)計申訴、救濟(jì)、仲裁等內(nèi)容。在制度執(zhí)行中，學(xué)校特別

強(qiáng)調(diào)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，帶頭遵守，若有違反，不論其職務(wù)高低，都應(yīng)當(dāng)一視同仁，嚴(yán)肅處理，以確保制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。經(jīng)過一年的努力，學(xué)校依法、依規(guī)、依程序辦學(xué)的氛圍已經(jīng)初步形成?！墩鲁獭返闹贫ê褪┬校嵘藢W(xué)校管理民主化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的水平。

二、以推進(jìn)教學(xué)治學(xué)為核心，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)

明確校、院以及教師、學(xué)生與行政人員的相互關(guān)系，合理分配高校內(nèi)部各利益相關(guān)者的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范各類權(quán)力的運行方式，是推進(jìn)依法治校的關(guān)鍵，而其中，以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)，推進(jìn)教授治學(xué)，發(fā)揮以教授為主體的學(xué)術(shù)專業(yè)人員在學(xué)術(shù)決策、學(xué)術(shù)活動的組織實施、學(xué)術(shù)活動評價中的主體作用，彰顯大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的本質(zhì)特征是核心。學(xué)校以建立行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力良性互動、有機(jī)協(xié)調(diào)、有效制衡、和諧高效的運行機(jī)制為目標(biāo)，依據(jù)學(xué)校章程，修訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實施細(xì)則》，規(guī)定了學(xué)校黨委會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會的議事范圍和規(guī)則，決策程序、決議貫徹實施辦法等，規(guī)定了黨委書記、校長的權(quán)責(zé)，厘清了學(xué)校的政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力等四大權(quán)力邊界，特別是在如何推進(jìn)教授治學(xué)這個方面做了一些有益探索，構(gòu)建了教授治學(xué)的四大保障。

一是構(gòu)建教授治學(xué)的制度保障。已經(jīng)出臺的《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)章程》、《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授委員會章程》、《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》和即將出臺的《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)位委員會章程》都從教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會等學(xué)術(shù)組織的職責(zé)、產(chǎn)生辦法、成員的權(quán)力與義務(wù)、議事規(guī)則、運行機(jī)制、違章責(zé)任等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，為推進(jìn)教授治學(xué)提供了制度保障。《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)章程》中規(guī)定“處理學(xué)術(shù)性事務(wù)的委員會，其組成人員實行選舉制，保證以學(xué)術(shù)人員為主體，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不超過三分之一。《教授委員會章程》規(guī)定，學(xué)校教授委員會由21至

27人組成，其中在職副處級及以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過三分之一。學(xué)院教授委員會由7至11人組成，其中副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過三分之一。具有博士學(xué)位授權(quán)點的學(xué)院，學(xué)院院長不兼任學(xué)院教授委員會主任委員。院長或者副院長可以兼任副主任委員。院長兼任主任委員的學(xué)院教授委員會，其副主任委員必須由未擔(dān)任副處級及以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教授擔(dān)任?！秾W(xué)術(shù)委員會章程》規(guī)定學(xué)術(shù)委員會中擔(dān)任副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員人數(shù)，不得超過三分之一；還規(guī)定以非領(lǐng)導(dǎo)干部身份當(dāng)選的委員，因工作變動擔(dān)任學(xué)校副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的，其委員身份自動終止。

二是構(gòu)建了教授治學(xué)的組織保障。為實施教授治學(xué)，我校主要從學(xué)校和學(xué)院兩級層面建立了三種類別的學(xué)術(shù)組織，分別是教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會。其中，學(xué)校教授委員會是學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展重大事項的咨詢機(jī)構(gòu)。學(xué)校學(xué)術(shù)委員會是由教授組成的學(xué)術(shù)審議和學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)。學(xué)校學(xué)位委員會是評議和審定學(xué)校學(xué)位工作的決策機(jī)構(gòu)。學(xué)院教授委員會是學(xué)院學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)和學(xué)院改革、建設(shè)、發(fā)展重大事項的咨詢機(jī)構(gòu)，同時與學(xué)校教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會三個類別的機(jī)構(gòu)相對應(yīng)。對重大事項決策，學(xué)校堅持充分聽取學(xué)校教授委員會的意見。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都能充分尊重和支持教授委員會就本學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)力和決策結(jié)果，并認(rèn)真及時組織實施。

三是構(gòu)建了教授治學(xué)的機(jī)制保障。實施聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。學(xué)校要求聯(lián)系學(xué)院的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注和督促學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮教授委員會的作用。實施考核制。學(xué)校將學(xué)院完善治理結(jié)構(gòu)、推行教授治學(xué)、貫徹執(zhí)行《教授委員會章程》的情況，納入工作評估和考核的內(nèi)容。實施質(zhì)詢制。對于學(xué)院院長嚴(yán)重違反本章程，有意規(guī)避或者干預(yù)學(xué)院教授委員會學(xué)術(shù)決策的行為，學(xué)院教授委員會3名及以上委員聯(lián)名，并經(jīng)學(xué)院教授委員會主任委員或者副主任委員同意，可以向院長書面提出質(zhì)

詢。院長對學(xué)院教授委員會委員聯(lián)名提出的質(zhì)詢，應(yīng)當(dāng)在學(xué)院教授委員會會議上負(fù)責(zé)地作出回答。學(xué)院教授委員會會議聽取院長回答質(zhì)詢，應(yīng)當(dāng)邀請聯(lián)系本學(xué)院的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會議。實施查處制。學(xué)院教授委員會委員對學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴(yán)重違反《教授委員會章程》，有意規(guī)避或者干預(yù)學(xué)院教授委員會學(xué)術(shù)決策的行為，可以向?qū)W校紀(jì)委、監(jiān)察處投訴或舉報。學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處應(yīng)當(dāng)及時予以查處，并向投訴或舉報人書面反饋查處情況。

四是構(gòu)建教授治學(xué)的條件保障。學(xué)校要求學(xué)校和學(xué)院兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為教授委員會充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境，在時間安排、工作經(jīng)費上給予支持。學(xué)校和學(xué)院教授委員會設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。學(xué)校教授委員會辦公室設(shè)在改革發(fā)展處，辦公室主任由改革發(fā)展處處長兼任。學(xué)院教授委員會設(shè)辦公室主任由教授委員會主任委員與黨政主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定一名科級干部擔(dān)任。教授委員會所需工作經(jīng)費由教授委員會辦公室負(fù)責(zé)編報，納入學(xué)?；?qū)W院的年度財務(wù)預(yù)算。

三、以構(gòu)建體制機(jī)制為依托，保障師生合法權(quán)益

學(xué)校始終堅持以學(xué)生為中心、教師為主導(dǎo)的辦學(xué)理念，切實落實師生的主體地位，健全師生權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制，依法落實和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全力維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。

一是建立健全規(guī)章制度。學(xué)校章程明確規(guī)定，師生員工除了享有法律規(guī)定的權(quán)利外，教職工還享有合理使用學(xué)校公共資源、公平獲得發(fā)展機(jī)會和獎勵、獲得公正評價、知悉重大事項、民主參與管理、申請救濟(jì)以及聘約規(guī)定的其他權(quán)利；學(xué)生還享有合理使用教育教學(xué)資源、組織參加社團(tuán)活動、獲得公正評價、獲得學(xué)歷學(xué)位證書、獲得獎助學(xué)金、申訴和訴訟等權(quán)利。為落實學(xué)校章程的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督學(xué)校各部門依法、依規(guī)行使管理職權(quán)，學(xué)校修訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生校內(nèi)申訴處理規(guī)定》、制訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教職工申訴規(guī)

定》等配套文件，明確了教職工申訴委員會、學(xué)生申訴委員會是受理教職工和學(xué)生申訴的專門機(jī)構(gòu)，對申訴的范圍和遵循的原則、程序，受理申訴機(jī)構(gòu)及其人員組成、職責(zé)、議事規(guī)則，申訴的處理等問題作了詳盡的規(guī)定，健全了師生員工正當(dāng)權(quán)益受到侵害時的校內(nèi)救濟(jì)制度，為師生維權(quán)開辟了合法渠道。2012年，學(xué)校依照申訴程序妥善處理了崗位設(shè)臵與人員聘用工作中部分職工待遇、個別學(xué)生助學(xué)貸款、雙學(xué)位學(xué)費結(jié)算等問題，維護(hù)了師生的合法權(quán)益。

二是推行校領(lǐng)導(dǎo)接待日。學(xué)校每月設(shè)立了“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”。“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自主持，各職能部門和各學(xué)院積極參與，堅持落實師生員工知情權(quán)與尊重師生員工話語權(quán)相結(jié)合、堅持解決師生員工思想問題與解決師生員工實際問題相結(jié)合、堅持服務(wù)師生員工與推動學(xué)校改革發(fā)展相結(jié)合、堅持倡導(dǎo)師生平等對話與構(gòu)建民主和諧校園相結(jié)合，至今已經(jīng)連續(xù)堅持了10年，舉辦了129期，十年來，師生員工圍繞學(xué)習(xí)、工作、生活、成長成才、教育教學(xué)、校園文化、后勤服務(wù)等領(lǐng)域提出意見或建議38345條，為師生員工解決實際問題1000多個。中國教育報、新華網(wǎng)、教育部工作簡報等對此作了專題介紹，中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志對此作出了重要批示，認(rèn)為是高校踐行黨的群眾路線的體現(xiàn)，要求總結(jié)推廣。

三是積極推進(jìn)信息公開。學(xué)校高度重視黨務(wù)、政務(wù)公開工作。早在2001年，學(xué)校就出臺了《關(guān)于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)校務(wù)公開的實施意見》，2002年又對這一意見進(jìn)行了完善。學(xué)校2009年出臺了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)校務(wù)公開工作規(guī)范（試行）》，2010年出臺了《中共湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會黨務(wù)公開暫行辦法》。學(xué)校章程作為學(xué)校根本制度，從更高層面明確規(guī)定，學(xué)校實行信息公開制度。校長定期向教職工代表大會報告工作。學(xué)校利用校內(nèi)各種媒介公布學(xué)校重大事項，接受教職工、學(xué)生和社會的監(jiān)督。學(xué)校重大事項的決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，決策事項、決策依據(jù)、決策過程和決策結(jié)果必須公開。根據(jù)學(xué)校章程，學(xué)校建立了專門的校務(wù)公開網(wǎng)頁，進(jìn)一步完善了校務(wù)公開的實施辦法，修訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)校務(wù)公開工作規(guī)范》，對校務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及其職責(zé)、實施主體、公開內(nèi)容及形式、公開程序、監(jiān)督實施、責(zé)任追究等問題作了詳細(xì)規(guī)定?；üこ贪l(fā)包、項目投資、設(shè)備采購、費用收繳乃至各種考核獎勵、職稱評聘、評先評優(yōu)、干部任用、人事調(diào)配、基建維修等重大事項，只要不涉及國家和學(xué)校機(jī)密的事項，從政策到?jīng)Q策，從程序到結(jié)果都向師生公開，全面接受監(jiān)督。決策過程公開化、公開內(nèi)容細(xì)致化、公開時間及時化、公開途徑多樣化，公開責(zé)任明確化，增強(qiáng)了全校師生主人翁意識，提高了學(xué)校決策和管理的民主化水平，學(xué)校2009年獲得了湖南省“廠務(wù)校務(wù)公開先進(jìn)單位”。

雖然我校在依法治校方面做了一些探索，但與教育改革發(fā)展的新形勢、全面推進(jìn)依法治國的新要求和兄弟院校相比，還存在較大差距。我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步提升學(xué)校法治工作水平。

第二篇：全面推進(jìn)依法治校工作實施方案

梅塘鎮(zhèn)梅峰初級中學(xué) 全面推進(jìn)依法治校工作實施方案

為貫徹落實教育部《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治校工作，規(guī)范學(xué)校管理和教育教學(xué)行為，全面提高學(xué)校法治建設(shè)水平，辦好人民滿意的教育，結(jié)合我校工作實際，就全面推進(jìn)依法治校工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、法律和法規(guī)為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門監(jiān)督指導(dǎo)和學(xué)校自主管理有機(jī)結(jié)合，健全依法辦學(xué)自主管理的制度體系，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校依法辦學(xué)行為，健全校內(nèi)權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，營造學(xué)校法治文化氛圍，進(jìn)一步健全依法治校工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變教育行政管理職能，努力形成依法行政、依法治校的良好局面。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過依法治校，系統(tǒng)地在學(xué)校開展法制宣傳教育，提高廣大師生的學(xué)法、知法、守法的自覺性，強(qiáng)化憲法意識和法治觀念，增強(qiáng)學(xué)校依法決策、依法管理的水平和能力，逐步將全校工作尤其是教育教學(xué)工作納入法制化軌道，實現(xiàn)學(xué)校管理工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，行政工作法制化，廉政建設(shè)制度化，監(jiān)督機(jī)制完善化。為推進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展，促進(jìn)全校工作的順利進(jìn)行，建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，構(gòu)建社會主義和諧校園，營造良好的法治環(huán)境。

基本目標(biāo)：堅持“正行風(fēng)，促發(fā)展”的原則，形成依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度；提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、師生員工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)民主意識和法制觀念，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力；建立健全權(quán)益救濟(jì)渠道，使教師和學(xué)生的合法權(quán)益依法得到有效保障，逐步形成符合法治精神的育人環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校章程和制度規(guī)范建設(shè)

1．依法制定學(xué)校章程。依法治校的依據(jù)是學(xué)校章程制度，要依據(jù)法律法規(guī)和教育改革發(fā)展的形勢，修訂和完善學(xué)校章程，對學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)與決策程序、管理體制等重大問題作出規(guī)定，經(jīng)教代會討論通過，報縣教育局審核后，作為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)。

2.修訂和完善學(xué)校各項管理制度。

在依法制定章程的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律和國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校教育教學(xué)制度，完善學(xué)校各項管理制度，保證學(xué)校的各項管理制度等符合法律的規(guī)定，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校管理制度和規(guī)定及時修改或者廢止。建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度，保障國家教育方針和素質(zhì)教育要求的貫徹落實。

依法加強(qiáng)對教師隊伍的管理，建立公平、公正和公開的教師職務(wù)評審、聘任制度及相應(yīng)的工作程序，嚴(yán)格按照法律的要求招聘、錄用和管理教師。

嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度，健全監(jiān)督機(jī)制，依法管理好學(xué)校的法人財產(chǎn)，提高資金的使用效益。

建立健全符合法治要求的學(xué)生管理制度，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）建立健全學(xué)校依法辦學(xué)和內(nèi)部治理機(jī)制。

1.依法健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確學(xué)校校長及行政組織、黨的組織、其他群眾組織的職責(zé)權(quán)限，建立學(xué)校重大事項決策機(jī)制。進(jìn)一步健全校長負(fù)責(zé)制，黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，明確學(xué)校機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，做到相互配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法辦事。

2.全面推行崗位責(zé)任制，嚴(yán)格依照規(guī)定履行各自的職能與崗位職責(zé)，學(xué)校管理者的行為、教師的行為和其他服務(wù)人員的行為都納入法制化軌道。

3.切實保障教職工參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，健全學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)與程序，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，保證學(xué)校的重大事項和涉及教職工切身利益的重大決定，能夠通過各種形式，讓教職工充分了解和參與。

4.建立家長委員會，明確家長委員會的權(quán)限和議事程序，在涉及學(xué)生教育和發(fā)展的重要問題上，充分聽取家長的意見，促進(jìn)家長對學(xué)校工作的監(jiān)督，支持配合學(xué)校教育教學(xué)活動的開展，同時加強(qiáng)學(xué)校與所在社區(qū)的聯(lián)系溝通。5.進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)公開工作。學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校財務(wù)收支情況、福利待遇的政策以及涉及教職工權(quán)益的其他事項，及時向教職工公開；學(xué)校的招生政策、收費項目與標(biāo)準(zhǔn)等事項，及時向?qū)W生、家長和社會公開，接受群眾的監(jiān)督。

（三）不斷提高廣大教職工和學(xué)生的法律素質(zhì)。

1.切實加強(qiáng)對廣大教職員工、青少年學(xué)生的法制宣傳教育，并將法制宣傳教育活動規(guī)范化、制度化，不斷提高廣大師生員工學(xué)法用法水平。通過大會動員、專題講座、宣傳櫥窗、學(xué)校廣播站、校園網(wǎng)、課堂教學(xué)、班級學(xué)習(xí)園地、黑板報等形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，努力使各項教育法規(guī)入心入腦，人人知曉，不斷強(qiáng)化師生的法制觀念，不斷增強(qiáng)師生的知法、守法意識，為依法治校創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.把法制教育列入學(xué)校課程，并結(jié)合學(xué)科實際，把環(huán)境保護(hù)、交通安全、應(yīng)急避險、國防教育、疾病預(yù)防等知識，有機(jī)融入到課堂教育教學(xué)活動中，保證做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。

3.建立健全法制副校長或者法制輔導(dǎo)員制度，深入開展“法律進(jìn)校園”活動。積極利用多種形式和師生易于接受的方式，開展生動活潑的法制教育，寓法制教育于學(xué)校德育工作中，寓法制教育于校園文化活動中，寓法制教育于綜治安全管理中，寓法制教育于學(xué)生社會實踐中，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)。

4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)社會主義法治理念，依法履行管理職責(zé)，堅持用社會主義法治理念指導(dǎo)依法治校工作，把社會主義法治理念融入教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作的全過程，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（四）切實維護(hù)學(xué)校師生合法權(quán)益。

1.按照教師法規(guī)定，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。樹立以人為本的理念，尊重教師權(quán)利，落實和保障教師應(yīng)有的工作、學(xué)習(xí)和生活待遇。

2.嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，依法保證學(xué)生的睡眠、休息和體育鍛煉時間，不加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不延長在校學(xué)習(xí)時間。

3.進(jìn)一步健全學(xué)籍管理制度，依法保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，要耐心教育、幫助，不得歧視或侮辱其人格尊嚴(yán)，不得體罰或變相體罰，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。

4.進(jìn)一步健全校內(nèi)教師和學(xué)生申訴制度，規(guī)范師生申訴程序，完善申訴工作機(jī)制，做到申訴的辦法和程序公開、處理依據(jù)和結(jié)果公開，依法公正、公平解決教師、學(xué)生與學(xué)校的爭議。以維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境。

5.加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)、生活、活動設(shè)施的安全檢查，落實各項安全防范措施，切實維護(hù)師生的人身安全。妥善處理好校園學(xué)生傷害事故，分清事故責(zé)任，以采取協(xié)商、調(diào)解為主的辦法進(jìn)行處理，協(xié)商和調(diào)解不成的依法通過司法途徑解決。主動爭取法制副校長在維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益方面發(fā)揮作用。

（五）積極開展學(xué)校法治文化建設(shè)

1.把法治文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，把學(xué)校法治文化建設(shè)作為創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校的重要舉措，通過櫥窗、板報、廣播開設(shè)普法宣傳欄，開辟法治文化長廊，開展校園法治文化活動等形式，廣泛開展學(xué)校法治文化建設(shè)。

2.以良好的法律意識、法制觀念指導(dǎo)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動，堅持依法治校與促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，優(yōu)化學(xué)校法治環(huán)境，增強(qiáng)師生法治觀念，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。堅持依法治校與深化學(xué)校民主管理、推進(jìn)校務(wù)公開相結(jié)合，引導(dǎo)廣大教職工牢固樹立主人翁意識，積極參與學(xué)校法治文化建設(shè)，形成公平、有序、民主、法治的學(xué)校文化，引導(dǎo)廣大教職工努力工作、服務(wù)社會，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、報效祖國。

（六）深入開展依法治校示范校創(chuàng)建活動

以創(chuàng)建依法治校示范校為抓手，分階段、分步驟有序推進(jìn)依法治校工作，把我校建設(shè)成為內(nèi)江市依法治校示范校。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。依法治校工作是一項長期的系統(tǒng)工程，把依法治校列入重要議事日程，建立健全長效工作機(jī)制，循序漸進(jìn)地推動這項工作，確保學(xué)校走上法治軌道。成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的各個成員做到分工明確，責(zé)任到位，提高工作的效率。制定依法治校的工作會議制度，定期展開會議，匯總依法治校的工作情況，商討依法治校的工作方略，制定工作計劃，使我校的各項工作朝著正?；?、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道上前進(jìn)。

（二）突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)依法治校工作經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，提出開展工作的新思路。抓住重點，找準(zhǔn)切入點,提出階段性目標(biāo)與要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注重培育先進(jìn)典型,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

（三）加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)工作落實。把依法治校納入學(xué)校評價體系，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)各項任務(wù)落實。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建工作評價體系和考核辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),推進(jìn)依法治校工作扎實開展。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)站、廣播站、黑板報、宣傳欄的輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，向師生和社會廣泛宣傳依法治校工作的意義、任務(wù)和工作重點，引導(dǎo)師生、家長及社會各界人士自覺投入到依法治校工作中，努力擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，努力營造良好的社會和輿論氛圍。

附件：威遠(yuǎn)縣觀英灘鎮(zhèn)中心學(xué)校全面推進(jìn)依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

2018年7月

第三篇：全面推進(jìn)依法治校調(diào)研報告

全面推進(jìn)依法治校 關(guān)防鄉(xiāng)中心校

依法治校是依法治教的重要組成部分和具體體現(xiàn)。農(nóng)村小學(xué)要想持續(xù)發(fā)展必須要立足長遠(yuǎn)，這迫使我們必須關(guān)注農(nóng)村小學(xué)的依法治校工作。近一段時間我們調(diào)研組針對我鄉(xiāng)小學(xué)實施依法治校情況進(jìn)行調(diào)研工作，感觸頗深，匯以成文。

調(diào)查主題：當(dāng)前我鄉(xiāng)小學(xué)依法治校中的現(xiàn)狀及存在的問題

調(diào)查對象：關(guān)防鄉(xiāng)所有小學(xué)

調(diào)查時間：2016年10月20日～25日

調(diào)查方法：座談專訪

問卷調(diào)查

個別走訪

調(diào)查內(nèi)容及經(jīng)過：針對關(guān)防鄉(xiāng)東、西、中三溝的小學(xué)進(jìn)行走訪、調(diào)研。我們鄉(xiāng)地處涉縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)落后，人口外流比較嚴(yán)重，全鄉(xiāng)大約有60余名教師，學(xué)生500余人，對學(xué)生家長抽樣調(diào)查不是出去打工就是文盲，小學(xué)文化水平占的比例達(dá)到57%。相對于其他師資力量較為雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們推行依法治校有點困難。我們調(diào)研組共計四人。

職位和調(diào)研分工：苑華平，副校長，負(fù)責(zé)對調(diào)研學(xué)校的法制校長進(jìn)行專訪；劉現(xiàn)紅，教導(dǎo)主任，負(fù)責(zé)對教師進(jìn)行座談會；杜愛偉，政教副主任，負(fù)責(zé)對家長進(jìn)行走訪，并匯總形成報告；孟小芳，政教主任，負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。分工明確，責(zé)任到人，針對我鄉(xiāng)各校點實施依法治校的法治情況進(jìn)行調(diào)研。每區(qū)片學(xué)校的調(diào)研時間為一天。

一、存在的主要問題 及主客觀原因

（一）、存在的主要問題

存在的主要問題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在一些校長和管理人員中,還存在著許多與現(xiàn)代法治精神相悖的思想觀念。除認(rèn)識問題外，調(diào)研組認(rèn)為我鄉(xiāng)的依法治校工作還存在以下五個方面的突出問題。

1、管理體制不夠完善

一方面，教體局及中心校對所轄小學(xué)管得過多、過死，學(xué)校依法享有的辦學(xué)自主權(quán)得不到落實，校長的權(quán)力得不到保障；另一方面，對校長的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，個別校長養(yǎng)成了獨斷專行的家長作風(fēng)，不論學(xué)校的大事小情都由校長一人說了算。

2、學(xué)校規(guī)章制度不夠健全

規(guī)章制度建設(shè)是實現(xiàn)依法治校的前提。應(yīng)當(dāng)說，農(nóng)村小學(xué)在長期的辦學(xué)活動中，逐步積累了一系列的管理制度，對保證教育教學(xué)活動的順利開展發(fā)揮了重要作用。但是，按照依法治校的要求衡量，不少學(xué)校在辦學(xué)活動中，無章可循的問題仍然十分突出。此外，章程、制度建設(shè)不完善，形式上不規(guī)范，內(nèi)容上脫離學(xué)校工作實際，缺乏針對性和可操作性，與學(xué)校實際工作兩張皮的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。把依法治校僅僅當(dāng)作一項具體的工作來對待。

3、民主管理與監(jiān)督工作薄弱

《教育法》規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。

4、法制教育理解狹隘

學(xué)校法制工作機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法治校工作中起著參謀、助手和法律顧問的作用，是開展法治教育的靈魂，首腦。法制教育與德育教育是并列關(guān)系，不是從屬關(guān)系。

（二）、存在問題的原因

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對依法治校重視不夠

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有從落實依法治國基本方略、建設(shè)法治國家、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識依法治校的重要性和緊迫性，沒有把推進(jìn)依法治校作為提高學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的重要措施擺在應(yīng)有的位置。

2、學(xué)校法制工作機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)薄弱

機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)是開展依法治校工作的組織保證。

3、推進(jìn)依法治校的工作機(jī)制尚未形成由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對依法治校重要性的認(rèn)識不足，以致沒有把依法治校作為充分體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想的治校理念，作為學(xué)校辦學(xué)、管理中帶有根本性、全局性的基本方針和原則。

4、農(nóng)村的知識結(jié)構(gòu)阻礙法制工作實行

調(diào)查中的數(shù)字已經(jīng)說明了問題：家長的書念的少、學(xué)歷低，文盲半文盲的比例大，知法守法懂法更是少之又少。俗氣一點說：你說他懂點，他會拿著雞毛當(dāng)令箭，不懂吧，他還裝懂。在這樣的氛圍中就形成了社會、家長、學(xué)生的法律知識淺薄，運用法律武器單一，固執(zhí)的現(xiàn)象，給依法治校工作帶來了不利的阻礙。

二、我們鄉(xiāng)開展依法治校入手方面

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步健全學(xué)校教育法制工作機(jī)制。

（二）、分層開展普法教育活動，增強(qiáng)師生法制意識。1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部、教師法制意識。

2．加強(qiáng)法制教育，提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）、強(qiáng)力推進(jìn)三全管理，建章立制，使學(xué)校管理走上法制化和規(guī)范化的軌道。1．加強(qiáng)學(xué)校三全管理工作，實現(xiàn)依法行政。2．加強(qiáng)教育教學(xué)管理，規(guī)范教職員工行為。3．加強(qiáng)學(xué)生管理，切實維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。4．加強(qiáng)民主監(jiān)管，推進(jìn)校務(wù)公開。

三、解決措施和建議

1、必須抓好一個關(guān)鍵

建設(shè)一支牢固樹立依法治校理念的校長隊伍。校長依法治校理念的確立，對學(xué)校依法治校工作的開展具有決定性的意義和作用。一個好校長等于一個好學(xué)校。

2、必須處理好一個關(guān)系 依法治校與“以德治?！钡年P(guān)系很重要，好比鳥之雙翼，車之雙輪。依法維護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益，是依法治校的根本要求，是學(xué)校管理的根本，也是堅持以人為本辦學(xué)理念的重要體現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)把尊重、保護(hù)和實現(xiàn)教師、學(xué)生的合法權(quán)益，作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于教育管理的全過程。

3、必須突出一個重點

抓好學(xué)校章程和制度建設(shè)，為依法治校工作保駕護(hù)航。必須依法制定學(xué)校章程和各項管理工作制度，形成以《學(xué)校章程》為核心的制度體系，特別是與之相配套的考核、評價、獎懲機(jī)制，使學(xué)校的各項工作都有章可循。

4、必須打好一個基礎(chǔ)

提高干部師生及家長的法律意識。依法治校的基礎(chǔ)工作，在于加強(qiáng)干部師生的法制教育，引導(dǎo)師生自覺樹立社會主義法治理念，提高法律素質(zhì)。組織師生開展法制講座答題活動、演講比賽、主題班會、編排文藝節(jié)目、法治手抄報比賽等多種形式的校園法治活動，大力弘揚法治精神，培養(yǎng)干部師生崇尚法律、厲行法治的思想和作風(fēng)。

第四篇：依法治校制度

花富村學(xué)校依法治校規(guī)章制度

第一章 總則

第一條：

為全面貫徹國家的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范學(xué)校管理，積極推進(jìn)素質(zhì)教育、依法治校進(jìn)程，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國教育法》及其它有關(guān)教育法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本章程。第二條

學(xué)校名稱：磁山鎮(zhèn)花富村學(xué)校 學(xué)校地址：磁山鎮(zhèn)花富村。第三條：

學(xué)校性質(zhì)：武安市磁山鎮(zhèn)花富村學(xué)校全日制公辦小學(xué)，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，學(xué)校實施初等義務(wù)教育，小學(xué)學(xué)制為6年。第四條：

辦學(xué)宗旨：學(xué)校以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想以及“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持國家教育方針，依法治校，以德治校。第五條：

辦學(xué)目標(biāo)：解放思想，更新觀念，完善辦學(xué)條件，提高師資水平，積極開展教育教學(xué)改革,全面貫徹黨的教育方針,推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量,努力把杏嶺中心校辦成“德育為首、保證基礎(chǔ)、體藝見長、全面發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)”的特色現(xiàn)代學(xué)校。第六條：

學(xué)校校訓(xùn)：為生存奠基，為社會育才

學(xué)校精神：團(tuán)結(jié)奮斗、開拓前進(jìn)、不斷進(jìn)取、爭創(chuàng)一流 學(xué)校校風(fēng)：和諧進(jìn)取，科學(xué)創(chuàng)新 學(xué)校教風(fēng)：身體力行、博學(xué)愛生 學(xué)校學(xué)風(fēng)：廣讀、精思、化性、啟智

第二章 管理體制

第七條：

學(xué)校校長由武安市教育局依法按照管理權(quán)限考察、審批、任免或聘任。第八條：

學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校的法人代表，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的行政工作，校長的主要職責(zé)：

1、堅持社會主義的辦學(xué)方向，堅持民主集中制原則，團(tuán)結(jié)全體教師，全面貫徹和執(zhí)行國家教育方針、政策、法規(guī)。

2、執(zhí)行上級黨委、政府和教育行政部門的決議，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)年、學(xué)期工作計劃，建立各項規(guī)章制度，主持學(xué)校教育教學(xué)和行政工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校德育工作、教學(xué)工作；領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校教科研工作，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

4、領(lǐng)導(dǎo)和組織總務(wù)工作，貫徹勤儉辦學(xué)原則，搞好校園建設(shè)。加快學(xué)校教育現(xiàn)代化、信息化建設(shè)步伐，不斷改善教師的工作環(huán)境和福利待遇。

5、加強(qiáng)干部隊伍和教師隊伍建設(shè)及管理，為他們的政治進(jìn)步、業(yè)務(wù)進(jìn)修、繼續(xù)教育提供條件。

6、配合黨組織，支持群眾組織開展工作。充分發(fā)揮教代會、少先隊等組織在各項工作中的積極作用。

7、廉潔勤政，為人師表，以身作則，開拓進(jìn)取。自覺接受上級主管部門的審計。

8、其他法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。第九條：

校長的主要權(quán)力：

1、決策權(quán)：在廣泛聽取多方面意見的基礎(chǔ)上，對學(xué)校教育教學(xué)和行政管理等方面重大事項有決策權(quán)。

2、人事權(quán)：按上級有關(guān)規(guī)定，從學(xué)校工作的需要和實際出發(fā)，安排、調(diào)整教師工作。

3、獎懲權(quán)：校長對在教育教學(xué)和其他工作中成績優(yōu)秀的干部、教師進(jìn)行獎勵；對在工作中犯有嚴(yán)重錯誤或在工作中出現(xiàn)重大事故的教師進(jìn)行處罰或提出處罰意見。

4、財政權(quán)：在服從上級教育行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理的前提下，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，管好用好學(xué)校資金財產(chǎn)。學(xué)校財務(wù)實行校長一支筆審批制。

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十條：校長的義務(wù)：

1、堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，依法保護(hù)師生的合法權(quán)益，依法受理教師和學(xué)生的校內(nèi)申訴。

2、堅持民主集中制原則，接受教師大會監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，為共同建設(shè)好學(xué)校而努力。

3、加強(qiáng)師生的思想政治工作，加強(qiáng)師資隊伍管理和建設(shè)。

4、保證教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

5、不斷加強(qiáng)校園、校舍建設(shè)，提高現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備和應(yīng)用水平，改善教育和教學(xué)設(shè)備設(shè)施。

6、關(guān)心教師生活，努力改善教師工作及生活條件。

7、采取有力措施，有效防止發(fā)生重大安全事故，保證師生的人身和財產(chǎn)的安全。

8、清正廉潔、處處帶頭，為人師表，遵守法律法規(guī)，貫徹有關(guān)政策，接受上級政府、教育行政部門及有關(guān)部門依法進(jìn)行的督導(dǎo)、評估、檢查。離任時接受上級主管部門審計。第十一條：

學(xué)校行政辦公會議是學(xué)校管理的決策機(jī)構(gòu)，是學(xué)校重大決策的主要形式。其成員由校長、黨支部書記、副校長、工會主席及各職能部門負(fù)責(zé)人組成。主要工作內(nèi)容為根據(jù)上級有關(guān)指示和學(xué)校工作目標(biāo)，研究學(xué)校各方面的工作，對貫徹執(zhí)行學(xué)校工作意見進(jìn)行部署，組織實施。根據(jù)管理權(quán)限討論某些重大問題，須報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)或教師大會通過方可實施。第十二條：

學(xué)校中層干部的聘任依據(jù)校長提名、民主測評、校委會表決，再報請武安市教育局審批。第十三條：

學(xué)校設(shè)立職能部門：

校長室其主要任務(wù)：謀劃學(xué)校總體規(guī)劃；執(zhí)行上級決定；指導(dǎo)各部門完成上級任務(wù)。通過黨支部加強(qiáng)學(xué)校教職工代表大會、工會、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)校群眾團(tuán)體的思想政治工作職能及對學(xué)校工作民主管理、主民監(jiān)督作用。

副校長室其主要任務(wù)：協(xié)助校長分管教育、教學(xué)、德育、安全等方面的具體工作。

教導(dǎo)處其主要任務(wù)：引領(lǐng)學(xué)校教學(xué)科研，抓好學(xué)校日常教學(xué)管理，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

少先隊大隊其主要任務(wù)：通過開展豐富多彩的教育活動，關(guān)注每一個孩子的成長。第十四條：

學(xué)校每周召開一次教師代表會，研究學(xué)校管理的日常工作，貫徹執(zhí)行學(xué)校工作意見和聽取各部門工作匯報。每周召開一次校務(wù)工作會議。會議由校長主持，全體教師參加。

第三章 民主管理與監(jiān)督

第十五條：

學(xué)校黨支部是黨在學(xué)校的基層組織，是團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)教師完成黨在學(xué)校的各項任務(wù)的政治核心。學(xué)校黨支部要充分發(fā)揮其政治核心作用，保證監(jiān)督作用，支持校長依法行使職權(quán)，支持教師大會開展工作，參與學(xué)校重大問題的決策，加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)好教代會、少先隊等組織，與行政通力合作，確保政令暢通。第十六條：

學(xué)校實行教師大會制度，這是學(xué)校依靠教師民主管理學(xué)校的基本制度和基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是實行校務(wù)公開的基本途徑。教師大會按照黨和國家的方針政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)行使下列職權(quán)：

1、聽取學(xué)校重大決策、工作計劃、校務(wù)公開等有關(guān)情況的報告。

2、審議與勞動權(quán)益有關(guān)的涉及教師合法權(quán)益的報告，并提出意見和建議。包括人事調(diào)整、職工工資、獎金。

3、監(jiān)督學(xué)校貫徹實施國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的行為，監(jiān)督校務(wù)公開的實行情況，民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。

4、選舉工會委員、工會主席等。

5、需提交教師大會審議討論的其它事項。第十七條：

校務(wù)委員會是學(xué)校工作的審議機(jī)構(gòu)，由學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人、各職能部門主要負(fù)責(zé)人及教師代表組成。校長任主任委員，主持召開校務(wù)委員會會議。校務(wù)委員會的主要工作有：

1、對學(xué)校重要工作的方案、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校章程的修訂以及學(xué)年工作意見等進(jìn)行論證；

2、對學(xué)校重大問題提出解決的意見、建議或初步方案；

3、反映學(xué)校教師和學(xué)生的意見、建議或初步方案；

4、校長提請討論、論證的其他問題。第十八條：

學(xué)校實行校務(wù)公開制度，接受上級教育行政部門的檢查、審計和監(jiān)督；接受政府有關(guān)部門的檢查監(jiān)督；接受社會、家長和學(xué)生的監(jiān)督。

第四章 人事管理

第十九條：

學(xué)校按工作需要設(shè)崗，實行教師全員聘用合同制度、崗位責(zé)任制。科學(xué)合理地安排每位教師的工作量，制定各項工作的具體要求 第二十條：

學(xué)校應(yīng)重視教師的繼續(xù)教育，制定教師進(jìn)修培訓(xùn)計劃，積極為教師成長創(chuàng)造條件。教師進(jìn)修應(yīng)根據(jù)學(xué)校工作需要，以在職為主、自學(xué)為主、所教學(xué)科為主。第二十一條：

健全教師業(yè)務(wù)檔案，實行考核制度，教師資格、職務(wù)、聘任制度。

第五章 教育教學(xué)管理

第二十二條：

學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織教育管理活動。

1、建立建全德育工作機(jī)構(gòu)及工作網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)校德育工作計劃、有目的、有措施、有實效。

2、弘揚愛國主義教育主旋律，使之滲透到各學(xué)科教學(xué)之中，深化教育特色，形成德育教育合力。

3、貫徹執(zhí)行《小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，確立每年三月、九月為《守則》和《規(guī)范》宣傳教育月，促使學(xué)生形成良好的文明禮貌習(xí)慣。強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢查，對罵人打架超過3人次的班級的班主任及包保班級的科任教師，視為宣傳、教育不得利，不能參加當(dāng)年的評優(yōu)選模。

4、充分發(fā)揮少先隊組織的作用，將少年兒童組織起來，開展豐富多彩的活動，協(xié)助學(xué)校開展思想品德教育工作。

5、建立“學(xué)校、家庭、社會”三結(jié)合德育網(wǎng)絡(luò)。積極開展社會教育，形成良好的育人環(huán)境。

6、加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，對學(xué)生進(jìn)行正面教育，肯定成績和進(jìn)步，指出缺點和不足，不得諷刺挖苦、粗暴壓服，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。

7、加強(qiáng)班主任工作，采取多種形式對班主任進(jìn)行培訓(xùn)，定期舉行經(jīng)驗交流。

8、關(guān)注學(xué)生的心理健康，積極做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)，校報建立心理健康咨詢欄，積極做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)。

9、加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，聘請公安干警擔(dān)任學(xué)校的法制副校長。

10、定期進(jìn)行安全自救等教育，嚴(yán)禁發(fā)生違法犯罪現(xiàn)象，防止各類意外事故發(fā)生。第二十三條：

學(xué)校貫徹實施《國旗法》，每周一早晨，全體師生集中舉行規(guī)范的、莊嚴(yán)隆重的升旗儀式，接受愛國主義教育。第二十四條：

學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織教學(xué)管理活動。

1、學(xué)校堅持以教學(xué)工作為中心，積極進(jìn)行教學(xué)改革，不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代教育的創(chuàng)新課題教學(xué)新模式，積極采用現(xiàn)代化信息技術(shù)教育手段輔助教學(xué)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。充分發(fā)揮學(xué)科課和活動課的整體功能，對學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動教育，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、學(xué)校按國家及省教育行政部門頒布的教學(xué)大綱課程計劃，開全科目，開足課時，并嚴(yán)格執(zhí)行作息時間表、課程表及教學(xué)進(jìn)程，任何人不得擅自停課，特殊情況的停課需經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

3、認(rèn)真搞好教學(xué)研究工作，以科研興教為龍頭，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，每周須保證各科的教研活動時間和堅持集體、個人相結(jié)合備課制度。積極參加上級教育部門舉辦的各項教育教學(xué)活動。

4、學(xué)校統(tǒng)一按上級規(guī)定征訂教材，任何人不得擅自推銷學(xué)習(xí)資料，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

5、教導(dǎo)處認(rèn)真管理和積極使用教學(xué)設(shè)施，儀器設(shè)備，圖書資料，尤其要提高現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的使用效益，同時做好各類教學(xué)資料的收集與歸檔。

6、加強(qiáng)學(xué)籍管理，健全學(xué)籍檔案，嚴(yán)肅學(xué)生檔案，規(guī)范管理制度。

7、學(xué)校全面推廣普通話，使用規(guī)范漢字。

第六章 教師管理和學(xué)生管理

第二十五條：

教師應(yīng)具備國家規(guī)定的教師資格，享有《中華人民共和國教師法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，履行《中華人民共和國教師法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。教師如對學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)做出的解聘、處罰、處分不符的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法提出申訴。第二十六條：

學(xué)校結(jié)合實際，合理設(shè)置校內(nèi)崗位，并根據(jù)上級規(guī)定及工作需要對干部、教師崗位進(jìn)行調(diào)整。第二十七條：

全體教師要愛崗敬業(yè)，按教育規(guī)律進(jìn)行教育活動，遵章守法，服從領(lǐng)導(dǎo)，為人師表，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，勤奮工作，務(wù)實進(jìn)取。

1、教師在工作崗位上必須做到衣著整潔、舉止文雅、和藹待人、以身作則、為人師表。

2、教師要盡職盡責(zé)做好本職工作，對出工不出力者，中心校校委會將依據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處罰。

3、教師要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，必須遵守中心校制定的考勤制度。第二十八條：

學(xué)校保護(hù)教師的合法權(quán)益，保障教師享受有關(guān)規(guī)定的待遇，對有突出貢獻(xiàn)的教師給予獎勵，并報上級教育部門進(jìn)行表彰。

第二十九條：教師要具有良好的師德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，為人師表，不體罰和變相體罰學(xué)生、不亂收費、不向?qū)W生推銷商品、不參與黃、賭、毒等活動。

第三十條：鼓勵教師參加各種形式的業(yè)務(wù)進(jìn)修或?qū)I(yè)培訓(xùn)，不斷提高教師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。

第三十一條：學(xué)校執(zhí)行國家及上級部門關(guān)于工資、醫(yī)療、福利等有關(guān)文件的規(guī)定。第三十二條：

老師定期通過家訪、電話等形式，同家長溝通，熱情解釋、解答家長提出的問題。第三十三條：

學(xué)生享有《中華人民共和國教育法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的受教育的權(quán)利，履行《中華人民共和國教育法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。第三十四條：

學(xué)校按照《河北省普通小學(xué)學(xué)籍管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生入學(xué)資格及學(xué)籍管理制度。第三十五條：

學(xué)校對取得優(yōu)異成績和對學(xué)校做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)生給予表彰和獎勵，對違反《小學(xué)生行為規(guī)范》、違反學(xué)校規(guī)定的學(xué)生必須接受批評教育。第三十六條：

學(xué)生要具備明辨是非的能力和自我教育的能力，努力使自己成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新人。第三十七條：

學(xué)生要樹立正確的學(xué)習(xí)動機(jī)、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，掌握良好的學(xué)習(xí)方法，形成主動學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

第七章 財務(wù)后勤管理

第三十八條：

后勤工作必須樹立服務(wù)教學(xué)，服務(wù)師生的觀念，制定后勤各項工作制度，嚴(yán)格規(guī)范各項后勤管理工作。第三十九條：

加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，堅持厲行節(jié)約、自力更生的原則，少花錢、辦好事、辦實事。第四十條：

學(xué)校收費嚴(yán)格按照省級人民政府制定的收費項目和縣級以上人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。小學(xué)應(yīng)科學(xué)管理、合理使用學(xué)校經(jīng)費，提高使用效益。收入要算準(zhǔn)，支出要合理，手續(xù)要健全，賬目要清晰。依法向上級有關(guān)部門及本校教師大會公布經(jīng)費支出情況。第四十一條：

學(xué)校依照上級教育行政部門物價、審計、財政部門的收費，公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費。第四十二條：

要定期對校舍進(jìn)行維修和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)危房、安全隱患立即停止使用及時修理并報上級主管部門。對侵占校舍、場地的行為，學(xué)?？梢婪ㄏ蚯謾?quán)行為者的上級主管部門反映，直至向人民法院提起訴訟。第四十三條：

要搞好校園建設(shè)規(guī)劃，凈化、綠化、美化校園，搞好校園文化建設(shè)，形成良好的育人環(huán)境。

第八章 安全教育與管理

第四十四條：

學(xué)校各項工作，遵循“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的方針，堅持注重教育、明確責(zé)任、齊抓共管、群防群治、公正合法的原則，加強(qiáng)學(xué)校安全教育及管理工作，做到警鐘長鳴，常抓不懈。第四十五條： 成立以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項安全、消防工作的規(guī)章制度，完善學(xué)校內(nèi)部安全、消防管理體制，形成齊抓共管校園安全整體網(wǎng)絡(luò)，保證正常的教育教學(xué)秩序。第四十六條：

建立公共衛(wèi)生和突發(fā)時間處理機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案，迅速、及時、有效地開展工作，最大限度地降低損失，有效保障學(xué)校和師生的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。第四十七條：

堅持師生的安全教育，增強(qiáng)“安全重中之重，責(zé)任重于泰山”的安全責(zé)任意識，強(qiáng)化安全防范及自救自護(hù)能力。建立事故責(zé)任追究制度，積極預(yù)防、妥善處理學(xué)生傷害事故。第四十八條：

加強(qiáng)校園消防安全工作的檢查及落實，切實做好防火、防盜、防毒、防電等，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，確保學(xué)校安全無事故。

第九章 附則

第四十九條：

學(xué)校依法制定章程，并建立健全各項規(guī)章制度。第五十條：

本章程如與國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)政策相抵觸的，一律以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為準(zhǔn)。第五十一條：

本章程經(jīng)學(xué)校教師大會討論通過，本章程自2008年9月1日起執(zhí)行。

第五篇：003全面推進(jìn)依法治校實施綱要

全面推進(jìn)依法治校實施綱要

為貫徹落實黨的十八大精神，進(jìn)一步推動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實施，在各級各類學(xué)校深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實依法治國要求，大力推進(jìn)依法治校，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，制定本實施綱要。

一、全面推進(jìn)依法治校的重要性與緊迫性

1.深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治校的重要性。當(dāng)前，隨著社會主義民主法治和政治文明建設(shè)的推進(jìn)，教育改革的不斷深化，各級各類學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，迫切需要全面推進(jìn)依法治校、加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)依法治校，是學(xué)校適應(yīng)加快建設(shè)社會主義法治國家要求，發(fā)揮法治在學(xué)校管理中的重要作用，提高學(xué)校治理法治化、科學(xué)化水平的客觀需要；是深化教育體制改革，推進(jìn)政校分開、管辦分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)在要求；是適應(yīng)教育發(fā)展新形勢，提高管理水平與效益，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各方合法權(quán)益，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。

2.深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治校的緊迫性?！督逃筷P(guān)于大力加強(qiáng)依法治校工作的通知》（教政法〔2003〕3號）發(fā)布以來，各地和學(xué)校普遍重視學(xué)校章程和制度建設(shè)，加強(qiáng)校長和教師法制培訓(xùn)，積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校，探索了不少成功的經(jīng)驗，依法辦學(xué)和依法管理的意識和能力明顯提高。但是，與教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)相比，與全面推進(jìn)依法治國的新要求相比，依法治校還存在較大差距，主要體現(xiàn)在：工作進(jìn)展不平衡，一些地方和學(xué)校對推進(jìn)依法治校認(rèn)識還不到位，制度不健全；一些人民群眾反映強(qiáng)烈的違法辦學(xué)、違規(guī)招生、違規(guī)收費等問題在個別地區(qū)和學(xué)校還不時發(fā)生；學(xué)校管理者和教師運用法律手段保護(hù)自身權(quán)益、依法對學(xué)生實施教育與管理的能力、意識還亟待提高，權(quán)利救濟(jì)機(jī)制還不健全；政府教育管理職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，部分教育行政管理人員依法行政意識和能力還不強(qiáng)。這些問題的存在，在一定程度上影響了國家教育方針的貫徹落實，影響到教育科學(xué)發(fā)展與深化改革的進(jìn)程。解決以上問題，必須進(jìn)一步深化教育改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面加快推進(jìn)依法治校。

二、全面推進(jìn)依法治校的指導(dǎo)思想和總體要求

3.全面推進(jìn)依法治校的指導(dǎo)思想。全面推進(jìn)依法治校，必須以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，弘揚和踐行社會主義核心價值體系，將堅持和改善學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校的依法治理緊密結(jié)合起來；必須全面貫徹國家教育方針，把立德樹人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)，全面提高校長、教職工和學(xué)生的法律素質(zhì)，加強(qiáng)公民意識教育，培養(yǎng)社會主義合格公民；必須堅持以人為本，依法辦學(xué)，積極落實教師、學(xué)生的主體地位，依法保障師生的合法權(quán)利；必須切實轉(zhuǎn)變管理理念與方式，提高管理效率和效益，為全面推進(jìn)依法治國和全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。

4.全面推進(jìn)依法治校的總體要求。學(xué)校要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規(guī)則面前人人平等的理念，建立公正合法、系統(tǒng)完善的制度與程序，保證學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教育活動與制度規(guī)范符合民主法治、自由平等、公平正義的社會主義法治理念要求；要以建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度為目標(biāo)，落實和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會依法支持和參與學(xué)校管理的格局；要以提高學(xué)校章程及制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范和制約管理權(quán)力運行、推動基層民主建設(shè)、健全權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制為著力點，增強(qiáng)運用法治思維和法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，全面提高學(xué)校依法管理的能力和水平；要切實落實師生主體地位，大力提高自律意識、服務(wù)意識，依法落實和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極建設(shè)民主校園、和諧校園、平安校園。

三、加強(qiáng)章程建設(shè)，健全學(xué)校依法辦學(xué)自主管理的制度體系

5.依法制定具有自身特色的學(xué)校章程。學(xué)校起草制定章程要遵循法制統(tǒng)一、堅持社會主義辦學(xué)方向的基本原則，以促進(jìn)改革、增強(qiáng)學(xué)校自主權(quán)為導(dǎo)向，著力規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，充分反映廣大教職員工、學(xué)生的意愿，凝練共同的理念與價值認(rèn)同，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo)，突出科學(xué)性和可操作性。高等學(xué)校要依據(jù)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》制定或者修改章程，由教育部或者省級教育行政部門核準(zhǔn)；普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校章程，由主管教育行政部門核準(zhǔn)。到2015年，全面形成一校一章程的格局。經(jīng)過核準(zhǔn)的章程，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校改革發(fā)展、實現(xiàn)依法治校的基本依據(jù)。

6.提高制度建設(shè)質(zhì)量。學(xué)校制定章程或者關(guān)系師生權(quán)益的重要規(guī)章制度，要遵循民主、公開的程序，廣泛征求校內(nèi)外利益相關(guān)方的意見。重大問題要采取聽證方式聽取意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況，保證師生的意見得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。要依據(jù)法律和章程的原則與要求，制定并完善教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)與財務(wù)、后勤、安全、對外合作等方面的管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。章程及學(xué)校的其他規(guī)章制度要遵循法律保留原則，符合理性與常識，不得超越法定權(quán)限和教育需要設(shè)定義務(wù)。學(xué)校章程和規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)加以匯編并公布，便于師生了解、查閱。有網(wǎng)絡(luò)條件的，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)頁上予以公開。涉及師生利益的管理制度實施前要經(jīng)過適當(dāng)?shù)墓境绦蚝推谙蓿唇?jīng)公示的，不得施行。

7.建立規(guī)范性文件審查與清理機(jī)制。學(xué)校要設(shè)立或者指定專門機(jī)構(gòu)，按照法制統(tǒng)一的原則，對校內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行審查。對與上位法或者國家有關(guān)規(guī)定相抵觸，不符合學(xué)校章程和改革發(fā)展要求，或者相互之間不協(xié)調(diào)的內(nèi)部規(guī)范性文件和管理制度，要及時修改或者廢止，保證學(xué)校的規(guī)章制度體系層次合理、簡潔明確、協(xié)調(diào)一致。要建立規(guī)范性文件核管理制度定期清理制度，清理結(jié)果要向師生公布。新的教育法律法規(guī)、規(guī)章或者重要文件發(fā)布后，要及時對照修訂校內(nèi)相應(yīng)的規(guī)章制度。

四、健全科學(xué)決策、民主管理機(jī)制，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)

8.依法健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要依法明確、合理界定學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)，健全決策機(jī)構(gòu)的職權(quán)和議事規(guī)則，完善校內(nèi)重大事項集體決策規(guī)則，大力推進(jìn)學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，按照《中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，在公辦高等學(xué)校完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；在中小學(xué)、民辦學(xué)校充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。依法明確高等學(xué)校黨委會、校長辦公會的職權(quán)范圍和決策規(guī)則，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、學(xué)校理事會（董事會）等組織在決策中的作用；中小學(xué)要健全校長負(fù)責(zé)制，建立有教師、學(xué)生及家長代表參加的校務(wù)委員會，完善民主決策程序；職業(yè)學(xué)校要建立有行業(yè)企業(yè)人員參加的學(xué)校理事會或董事會，形成校企合作決策機(jī)制；民辦學(xué)校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要健全學(xué)校董事會或者理事會的議事規(guī)則，依法按期開會履行法定職責(zé)。健全決策程序。有關(guān)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)、重大合作項目、重要資產(chǎn)處置以及重大教育教學(xué)改革等決策事項，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合法性論證，開展合理性、可行性和可控性評估，建立完善職能部門論證、邀請專家咨詢、聽取教師意見、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者主管部門測評相結(jié)合的風(fēng)險評估機(jī)制。要以教學(xué)、科研為中心，積極探索符合學(xué)校特點的管理體制，克服實際存在的行政化傾向，實現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)力按照學(xué)術(shù)規(guī)律相對獨立行使。

9.完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。要在學(xué)校內(nèi)形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔、高效。按照精簡、高效的原則和為教師、學(xué)生提供便利服務(wù)的要求，自主設(shè)置職能部門，明確職能部門的職責(zé)、權(quán)限與分工，健全重要部門、崗位的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，完善預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂的制度措施。除依法應(yīng)當(dāng)保密或者涉及學(xué)校特定利益需要保密的事項外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要在校內(nèi)公開，允許師生查閱。在重大決策執(zhí)行過程中，學(xué)校要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解教職員工及有關(guān)方面對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。公辦學(xué)校因違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則追究責(zé)任。

10.完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。要落實《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，充分發(fā)揮教職工代表大會作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用。學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要經(jīng)教職工代表大會審議通過；涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項要提交教職工代表大會討論。要擴(kuò)大教職工對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的評議權(quán)、考核權(quán)。要積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，進(jìn)一步改革完善高等、中等學(xué)校的學(xué)生代表大會制度，推進(jìn)學(xué)生自主管理。制定涉及學(xué)生利益的管理規(guī)定，要充分征求學(xué)生及其家長意見。要擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)議事協(xié)商，充分發(fā)揮教職工代表大會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織在民主決策機(jī)制中的作用，積極探索師生代表參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制。

11.建立中小學(xué)家長委員會制度。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)逐步建立健全家長委員會制度。家長委員會承擔(dān)支持教育教學(xué)工作、參與和監(jiān)督學(xué)校管理、促進(jìn)學(xué)校與家庭溝通、合作等職責(zé)，其成員應(yīng)當(dāng)由全體家長民主選舉產(chǎn)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要條件，保障家長委員會對學(xué)校、教師的教育教學(xué)、管理活動實施監(jiān)督，提出意見、建議；應(yīng)當(dāng)定期與家長委員會成員進(jìn)行溝通，聽取意見。學(xué)校實施直接涉及學(xué)生個體利益的活動，一般應(yīng)由學(xué)校或者教師提出建議和選擇方案，并做出相應(yīng)說明，提交家長委員會討論，由家長自主選擇、做出決定。要積極探索完善家長委員會的組織形式和運行規(guī)則，不斷擴(kuò)大家長對學(xué)校辦學(xué)活動和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

12.依法健全社會參與機(jī)制。要積極探索擴(kuò)大社會參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道與方式。中小學(xué)要加強(qiáng)與所在社區(qū)的合作，積極開展社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)造條件開放教育資源和公共設(shè)施，參與社區(qū)建設(shè)，完善與社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)組織合作共建的體制、機(jī)制。健全兼職法制副校長的聘任辦法和任職要求，探索借助社會資源和力量，加強(qiáng)學(xué)校安全管理、開展法制和其他有針對性的教育教學(xué)活動，改善學(xué)校周邊環(huán)境。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校要積極擴(kuò)大社會合作，在決策咨詢、教學(xué)科研、安全管理、學(xué)生實習(xí)實踐等方面更多引入社會資源，健全制度，擴(kuò)大社會參與的廣度與深度。

五、依法辦學(xué)，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境

13.依法組織和實施辦學(xué)活動。學(xué)校辦學(xué)活動應(yīng)當(dāng)以育人為本，全面貫徹黨和國家教育方針，切實依法規(guī)范辦學(xué)行為，全面執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，注重教育教學(xué)效果，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要嚴(yán)格依法依規(guī)招生，建立內(nèi)部制衡機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，保證招生制度、選拔機(jī)制的公平、公正，招生活動的規(guī)范、透明。學(xué)校不得違背法律原則和國家有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立有區(qū)別的招生條件或規(guī)則。要健全教育教學(xué)管理制度，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教材選擇等環(huán)節(jié)建立評估機(jī)制，建立教學(xué)質(zhì)量的評估和反饋機(jī)制。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，完善管理制度，對學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展或者參與經(jīng)營性培訓(xùn)活動進(jìn)行規(guī)范，保證不影響學(xué)校正常的教育教學(xué)活動。要落實教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師行為規(guī)則，堅決杜絕教師違反法定義務(wù)和國家規(guī)定，利用自身特定職權(quán)謀取不當(dāng)利益的行為。

14.依法建設(shè)平等校園環(huán)境。大力弘揚平等意識，在體制和制度上落實和體現(xiàn)師生平等、性別平等、民族平等、管理者與師生平等的理念。全面落實面向每個學(xué)生、平等對待每個學(xué)生的原則，消除以不當(dāng)形式對學(xué)生進(jìn)行分類、區(qū)別對待以及帶有歧視的制度、言行。要切實保障殘疾人的平等受教育權(quán)利，不得以非法理由拒絕招收殘疾學(xué)生。要為殘疾學(xué)生平等、無障礙地參與學(xué)校生活提供必要條件和合理便利。

15.尊重和保護(hù)學(xué)生權(quán)利。要完善制度規(guī)則，健全監(jiān)督機(jī)制，保證學(xué)生在使用教育教學(xué)設(shè)施、資源，獲得學(xué)業(yè)和品行評價，獲得獎學(xué)金及其他獎勵、資助等方面受到平等、公正對待。學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，體現(xiàn)公平公正和育人為本的價值理念，尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利。對學(xué)生進(jìn)行處分，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序正當(dāng)，重教育效果，做到公平公正。作出不利處分前，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生陳述與申辯的機(jī)會，對未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)聽取其法定監(jiān)護(hù)人的意見。對違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，要明確處分的期限與后果，積極教育挽救。要保障學(xué)生的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)不受非法侵害，杜絕體罰或者變相體罰、限制人身自由、侵犯人格尊嚴(yán)、違法違規(guī)收費，以及由于學(xué)校過錯而造成的學(xué)生傷害等侵權(quán)行為，以及教師、學(xué)校工作人員對學(xué)生實施的違法犯罪行為。

16.尊重和保障教師權(quán)利。學(xué)校要依據(jù)《教師法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善教師聘任和管理制度，制定權(quán)利義務(wù)均衡、目標(biāo)任務(wù)明確，具有可執(zhí)行性的聘任合同，明確學(xué)校與教師的權(quán)利與義務(wù)，依法聘任教師，認(rèn)真履行合同。要依法在教師聘用、職務(wù)評聘、繼續(xù)教育、獎懲考核等方面建立完善的制度規(guī)范，保障教師享有各項合法權(quán)益和待遇。要充分尊重教師在教學(xué)、科研方面的專業(yè)權(quán)力，學(xué)術(shù)組織中教師代表的比例不低于 1/2。要落實教師職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化師德建設(shè)，明確教師考核、監(jiān)督與獎懲的規(guī)則與程序。

17.建立健全學(xué)術(shù)自由的保障與監(jiān)督機(jī)制。要依法建立健全保障師生的研究自由、學(xué)習(xí)自由和學(xué)術(shù)自由的體制、機(jī)制。健全學(xué)術(shù)評價制度，保障各種學(xué)術(shù)評價機(jī)構(gòu)獨立開展活動，建立公平、公正的學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)和程序。要建立靈活的教學(xué)管理制度，鼓勵、保護(hù)學(xué)生自主、自由的學(xué)習(xí)，形成有利于創(chuàng)造性人才成長的制度環(huán)境。要明確教師課堂教學(xué)的行為規(guī)則和基本要求，保障教師根據(jù)課程的有關(guān)要求，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容和方法，充分、正當(dāng)?shù)匦惺菇虒W(xué)的專業(yè)自主權(quán)，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量與效果。要建立完善對違反學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德行為的認(rèn)定程序和辦法，維護(hù)良好的學(xué)術(shù)氛圍。

18.大力推進(jìn)信息公開和辦事公開。學(xué)校配置資源以及實施干部選拔任用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘任、學(xué)術(shù)評價和各種評優(yōu)、選拔活動，要按照公開公正的原則，制定具體的實施規(guī)則，實現(xiàn)過程和結(jié)果的公開透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。要按照《高等學(xué)校信息公開辦法》以及中小學(xué)信息公開的規(guī)定，建立健全信息公開的機(jī)構(gòu)、制度，落實公開的具體措施，保證教職工、學(xué)生、社會公眾對學(xué)校重大事項、重要制度的知情權(quán)，重點公開經(jīng)費使用、培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生就業(yè)、基本建設(shè)招投標(biāo)、收費等社會關(guān)注的信息。要創(chuàng)新公開方式、豐富公開內(nèi)容，建立有效的信息溝通渠道，使學(xué)生、家長以及教師對學(xué)校的意見、建議能夠及時反映給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理部門，并得到相應(yīng)的反饋。學(xué)校面向師生提供管理或者服務(wù)的職能部門，要全面推進(jìn)辦事公開制度，公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息，并公開崗位職責(zé)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

六、健全學(xué)校權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，有效化解矛盾糾紛

19.依法健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制。要把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本方式，建立并綜合運用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭議解決機(jī)制，依法妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛。要特別注重和發(fā)揮基層調(diào)解組織、教職工代表大會、學(xué)生團(tuán)體和法制工作機(jī)構(gòu)在處理糾紛中的作用，建立公平公正的處理程序，將因人事處分、學(xué)術(shù)評價、教職工待遇、學(xué)籍管理等行為引發(fā)的糾紛，納入不同的解決渠道，提高解決糾紛的效率和效果。要尊崇法律、尊重司法。對難于在校內(nèi)完全解決的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，提交有關(guān)行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、社會調(diào)解組織或者司法機(jī)關(guān)依法解決。對師生與學(xué)校發(fā)生的法律爭議，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，認(rèn)真落實法律文書要求學(xué)校履行的義務(wù)。

20.完善教師學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。學(xué)校要設(shè)立教師申訴或者調(diào)解委員會，就教師因職責(zé)權(quán)利、職務(wù)評聘、考核、待遇及獎懲等，與學(xué)校及有關(guān)職能部門之間發(fā)生的糾紛，或者對學(xué)校管理制度、規(guī)范性文件提出的意見，及時進(jìn)行調(diào)處，做出申訴結(jié)論或者調(diào)解意見。教師申訴或者調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有廣泛的代表性和權(quán)威性，成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)教職工代表大會認(rèn)可。完善學(xué)生申訴機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相對獨立的學(xué)生申訴處理機(jī)構(gòu)，其人員組成、受理及處理規(guī)則，應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)程序原則的要求，并允許學(xué)生聘請代理人參加申訴。學(xué)校處理教師、學(xué)生申訴或糾紛，應(yīng)當(dāng)建立并積極運用聽證方式，保證處理程序的公開、公正。

21.健全安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。各級各類學(xué)校、幼兒園要根據(jù)學(xué)生的身心特點和認(rèn)知能力，完善校園安全管理制度，落實對學(xué)生教育與管理的法定職責(zé)，健全學(xué)校安全事故、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，切實保障學(xué)生、教師的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，維護(hù)學(xué)校秩序的穩(wěn)定。要積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系，形成以校方責(zé)任險為核心的校園保險體制，建立學(xué)校安全風(fēng)險管理制度、學(xué)生傷害事故調(diào)解制度，健全安全風(fēng)險的事前預(yù)防、事后轉(zhuǎn)移機(jī)制，建設(shè)平安、和諧校園。

七、深入開展法制宣傳教育，形成濃厚的學(xué)校法治文化氛圍

22．切實加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門工作人員依法治校意識與能力的培養(yǎng)。學(xué)校管理者要帶頭增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識，牢固樹立依法辦學(xué)、依據(jù)章程自主管理、公平正義、服務(wù)大局、尊重師生合法權(quán)益的理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，準(zhǔn)確把握權(quán)利與義務(wù)、民主與法治、實體與程序、教育與懲戒的平衡，實現(xiàn)目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任職前，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式考察其掌握相關(guān)法律知識和依法治校理念的情況。學(xué)校要高度重視內(nèi)部職能部門管理理念和方式的轉(zhuǎn)變，切實提高職能部門工作人員依法、依章程辦事，為師生服務(wù)的意識。

23.全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。要認(rèn)真組織教師的法制宣傳教育，在教師的入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)中，明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時，建立健全考核制度，重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實現(xiàn)教師全員培訓(xùn)。要圍繞全面推進(jìn)依法治校的要求，組織教師深入學(xué)習(xí)有關(guān)落實國家教育方針、規(guī)范辦學(xué)行為、維護(hù)教師合法權(quán)益、保障教職工民主管理權(quán)的法律規(guī)定，明確教師的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，切實提高廣大教職員工依法實施教育教學(xué)活動、參與學(xué)校管理的能力。對專門從事法制教育教學(xué)的教師，要組織參加專門培訓(xùn)，提高其對法治理念、法律意識的理解與掌握程度。

24.加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育。認(rèn)真落實教育系統(tǒng)普法規(guī)劃的要求，開展好“法律進(jìn)課堂”活動。中小學(xué)要將學(xué)生法治意識、法律素養(yǎng)，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在學(xué)生綜合素質(zhì)評價中予以體現(xiàn)。要深入開展學(xué)生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容，使學(xué)生通過課堂教學(xué)、主題活動、社會實踐等多種方式，掌握法律知識，培養(yǎng)法治理念。要把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，將平等自由意識、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識、契約精神等理念，滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)要求當(dāng)中，凝練到學(xué)校校訓(xùn)或者辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中，營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。要適當(dāng)加大對《兒童權(quán)利公約》、《殘疾人權(quán)利公約》等我國簽署加入的重要國際公約的宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生建立對多元文化、少數(shù)人群和弱勢人群權(quán)利的尊重與平等意識。

八、加強(qiáng)組織與考核，切實提高依法治校的能力與水平

25.完善依法治校工作機(jī)制。學(xué)校要將依法治校納入整體工作規(guī)劃，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、各級職能部門、工作崗位的職責(zé)，建立健全工作要求與目標(biāo)考核機(jī)制。要將依法治校情況作為工作的專門內(nèi)容，向教職工代表大會進(jìn)行報告，并同時報送主管教育行政部門。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門機(jī)構(gòu)、中小學(xué)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)學(xué)校法律事務(wù)、綜合推進(jìn)依法治校，有條件的學(xué)校，可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員作為法律顧問，協(xié)助學(xué)校處理法律事務(wù)。學(xué)校的法制工作機(jī)構(gòu)或人員在學(xué)校的決策、管理過程中要發(fā)揮參謀和助手作用，對學(xué)校出臺的有關(guān)管理措施、對外簽訂的合同、實施改革方案等，要進(jìn)行合法性評估、論證。

26.健全依法治?？己嗽u價機(jī)制。教育行政部門要把依法治校情況，作為對學(xué)校進(jìn)行綜合評估重要方面，在對學(xué)校辦學(xué)和管理評估考核中，更加突出依法治校綜合考核的作用，減少對學(xué)校具體辦學(xué)與管理活動的干擾。要完善校長選任和考核制度，把依法治校的情況，作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，創(chuàng)新考核評價機(jī)制，采取多種途徑聽取師生和社會公眾的意見。各級教育行政部門都要建立由法制工作機(jī)構(gòu)或者其他綜合部門牽頭負(fù)責(zé)的推進(jìn)依法治校工作機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校依法治校工作的指導(dǎo)，健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法治校能力培訓(xùn)和考核制度，采取有效措施，推動和鼓勵學(xué)校積極實踐、不斷創(chuàng)新推進(jìn)依法治校的制度、機(jī)制。

九、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對學(xué)校依法治校的保障

27.切實轉(zhuǎn)變對學(xué)校的行政管理方式。各級教育行政部門要大力推動依法治校工作，嚴(yán)格依法行政，按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，規(guī)范行政權(quán)力的行使。要切實轉(zhuǎn)變管理學(xué)校的方式、手段，從具體的行政管理轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管、提供服務(wù)；切實落實和尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少過多、過細(xì)的直接管理活動。要主動協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門為學(xué)校解決法律問題，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和合法權(quán)益，積極開展校園及周邊環(huán)境的治理工作，依法維護(hù)校園安全，為學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

28．依法建立健全對學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)機(jī)制。教育行政部門要積極探索建立教育行政執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法能力，實現(xiàn)依法對學(xué)校辦學(xué)與管理行為的監(jiān)督和管理。要遵循法定職權(quán)與程序，積極運用行政指導(dǎo)、行政處罰、行政強(qiáng)制等手段，依法糾正學(xué)校的違法、違規(guī)行為，保障法律和國家政策有效實施。對公辦學(xué)校實施違反國家法律和政策規(guī)定的行為，要依法健全對學(xué)校及其負(fù)責(zé)人的問責(zé)機(jī)制。要建立對學(xué)校辦學(xué)與管理活動中違法行為的投訴、舉報機(jī)制，引入社會監(jiān)督和利益相關(guān)人的監(jiān)督，進(jìn)一步健全教師、學(xué)生的行政申訴制度，暢通師生權(quán)利的救濟(jì)渠道，改革完善行政監(jiān)管機(jī)制。要建立學(xué)校規(guī)章和重要制度的備案制度，及時糾正學(xué)校有悖法律規(guī)定和法治原則的規(guī)定。

29.深入開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動。推進(jìn)依法治校要立足學(xué)校需求，結(jié)合實際、分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)。不同層次、不同類型的學(xué)校要根據(jù)本綱要，結(jié)合自身特點和需要，制定本校依法治校的具體辦法。地方各級教育行政部門要及時總結(jié)在依法治校實踐中形成的典型經(jīng)驗與成功做法，完善對不同層次、類型學(xué)校依法治校的具體要求，分類實施指導(dǎo)。要進(jìn)一步完善依法治校示范校的評價標(biāo)準(zhǔn)，將依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動制度化、規(guī)范化，在國家和地方層面，開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動，積極推廣典型經(jīng)驗，推動各級各類學(xué)校依法治校水平的整體提高。