第一篇：城鄉(xiāng)低保對象評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研建議

城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策的制定和實(shí)施，是黨和國家對城鄉(xiāng)低收入群體的最大關(guān)懷，是國家“民生工程”的重要組成部分，對解決城鄉(xiāng)低收入群體的基本生活，縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

然而，由于最低生活保障對象是按家庭人均純收入來計(jì)算評(píng)定，而在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)群眾家庭的經(jīng)濟(jì)收入和各項(xiàng)開支基本上是又無法測算準(zhǔn)確的，因而在具體評(píng)定操作過程中，基本上是憑社會(huì)印象而確定，加上國家對低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，各項(xiàng)補(bǔ)助不斷增加，各項(xiàng)政策優(yōu)惠不斷加強(qiáng)，所以，現(xiàn)在的“低保”成了唐僧肉，人人都垂涎，個(gè)個(gè)都想吃，基層干部走到哪里，哪里就會(huì)有人找他要低保。所以，城鄉(xiāng)低保對象的評(píng)定工作成了當(dāng)前城鎮(zhèn)農(nóng)村工作的一大難題。

在低保對象的評(píng)定程序上，現(xiàn)在的實(shí)施操作是由農(nóng)戶提出申請，村委會(huì)按照上級(jí)指導(dǎo)的控制比例研究擬定后，再召開代表會(huì)評(píng)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定小組審核后，上報(bào)市低保局審批發(fā)放保障金。其間伴隨三次公示。但是，由于農(nóng)戶在申請中所填收入基本上都打了折扣，村委會(huì)和村代表會(huì)也無法準(zhǔn)確掌握農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，代表在評(píng)定過程中，也因顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，親戚朋友的關(guān)系，往往是吆喝通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審組也安排不過來時(shí)間不可能到各村擬定的低保對象家中調(diào)查，往往是照本宣科上報(bào)市局。在幾次公示過程中，當(dāng)?shù)厝罕娋褪怯幸庖?，也因?yàn)榕碌米锶硕辉诒澈蟀l(fā)表不平，并不愿意舉報(bào)。有的人還以低保對象確定不準(zhǔn)確為把柄要挾村委會(huì)和社區(qū)干部要低保。這樣一來，尤其是在城鎮(zhèn)社區(qū)（城鎮(zhèn)社區(qū)無控制比例）就造成了一些不夠低保條件的居民戶也享受了低保。

在低保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)上，原先規(guī)定的如家里不能有手機(jī)，不能有彩電，不能有摩托車，每月固話話費(fèi)和電費(fèi)不能超過多少，等一些規(guī)定都已經(jīng)過時(shí)而不能適用。事實(shí)上，隨著社會(huì)整體生活水平的提高和物資文化生活的需求，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)低保戶中，有不少的家庭都置有手機(jī)，彩電，摩托車，樓房，有個(gè)別戶甚至還有冰箱，尤其是在城鎮(zhèn)低保戶中，還有一些低保對象不求進(jìn)取，游手好閑，心安理得，躺在低保的溫床上過日子。有些家庭，老人兒孫滿堂，但兒、媳們垂涎低保政策，能養(yǎng)老不養(yǎng)老，把老人趕在一邊，推向社會(huì)，要政府給低保。上述現(xiàn)象尤其是在城鎮(zhèn)社區(qū)比較突出，這樣一來，有不少兒孫滿堂的家庭把老人不當(dāng)人，要老人來找政府，給社會(huì)造成了不好的影響。

為了把黨和國家的低保政策落準(zhǔn)落實(shí)，不辜負(fù)黨中央國務(wù)院制定該項(xiàng)政策的初衷，真正體現(xiàn)社會(huì)公正公平，現(xiàn)根據(jù)近幾年操作低保政策的實(shí)踐，對低保對象的評(píng)定提出如下建議：

一、強(qiáng)化低保評(píng)定審批體系

全國城鄉(xiāng)低保對象現(xiàn)有8000多萬人，我鎮(zhèn)低保對象人口也在總?cè)丝诘?%以上，能否安撫好這些人的基本生活，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，但絕不只是民政部門的工作。建議黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)此事，安排布置此項(xiàng)工作。

每年城鄉(xiāng)低保對象評(píng)定，建議市政府專門召集一次會(huì)議，從市直各部門抽調(diào)干部（含駐村掛點(diǎn)干部），配合市民政局，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起，給各村各社區(qū)分別組配一個(gè)低保復(fù)審組，對各村各社區(qū)評(píng)報(bào)的增減對象戶尤其是新增低保戶進(jìn)行上門走訪復(fù)查，在審批表的復(fù)核欄內(nèi)簽出具體意見，確保評(píng)定對象和保障級(jí)別的準(zhǔn)確性，這樣也幫村干部解了圍，從而形成低保對象評(píng)定十分嚴(yán)格、公正；吃低保不是想要就要得到的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)建議將納入低保或者退出低保的人口比例列入鎮(zhèn)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子工作政績考核范圍，改變?nèi)司兪杖朐絹碓礁撸捅粼絹碓蕉嗟牟徽，F(xiàn)象。

二、應(yīng)重新制定城鄉(xiāng)低保對象評(píng)定的具體操作標(biāo)準(zhǔn)

將低保對象圈定在因病，因?qū)W，因殘，因?yàn)?zāi)禍致貧的當(dāng)?shù)靥乩舴秶鷥?nèi)，具體劃分是：

1、家庭主要成員處在18—60歲以內(nèi)的勞動(dòng)年齡段，且身體健康，下無子女讀高中大學(xué)，上無常年在一起居住生活的高齡老人或病殘老人的家庭，不在評(píng)定低保之列。

2、置有冰箱、電腦等不是現(xiàn)階段生活必須的高消費(fèi)用品的家庭，不在評(píng)定低保之列。

3、主要?jiǎng)诹τ袆诓粍?，?jīng)常參與打牌，下館子，游手好閑的家庭，不在評(píng)定低保之列。

4、子女有能力提供贍養(yǎng)的獨(dú)居老人不在評(píng)定低保之列。

5、老人獨(dú)居，其子女較多，但互相觀望，都不向老人提供贍養(yǎng)，而造成老人生活特困的，建議村（社區(qū)）應(yīng)幫助尋求司法途徑解決，而不應(yīng)簡單納入低保。

6、家住丘陵平原或城鎮(zhèn)，沒有必要的原因而養(yǎng)了狗和寵物的居民戶，不在評(píng)定低保之列。

7、屬于下列情況低收入家庭，應(yīng)納入低保評(píng)定。

（1）兒女有孩子讀高中大學(xué)，或因其他原因?qū)е录彝ダщy，無能力向自己提供贍養(yǎng)的獨(dú)居特困老人，病殘老人。

（2）家有共同生活、居住的高齡老人，長

期病人，重等殘疾人，為社會(huì)公認(rèn)的特困家庭。

（3）家有孩子讀高中，讀大學(xué)，或者大學(xué)畢業(yè)不滿一年，為社會(huì)公認(rèn)的特困家庭。

（4）原來家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般，家人新出現(xiàn)癌癥等危重病住院，花去自費(fèi)高額醫(yī)藥費(fèi)，或出現(xiàn)其它重大災(zāi)禍而形成被社會(huì)公認(rèn)的新特困家庭。

（5）其他能被社會(huì)認(rèn)可的特

殊原因，造成生活特困的家庭。

三、評(píng)定低保對象原則上應(yīng)將一個(gè)家庭的全體成員納入，但考慮到社會(huì)影響和社會(huì)公平，所以在具體評(píng)定時(shí)，建議應(yīng)重點(diǎn)保障該家庭的特定對象，以免在社會(huì)上帶來負(fù)面影響。

四、認(rèn)真落實(shí)低保進(jìn)退政策

低保評(píng)審工作，總體部署是每年初進(jìn)行一次，但在一年當(dāng)中，情況會(huì)發(fā)生很多變化，因此在一年當(dāng)中要及時(shí)做好低保對象進(jìn)退工作。

1、下列情況應(yīng)及時(shí)申報(bào)從低保對象中除名。

（1）在年中去世的低保對象應(yīng)及時(shí)申報(bào)從低保對象中除名。原先是因去世人員的因素被評(píng)為低保的家庭，如因此人去世后家庭狀況出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的，應(yīng)適時(shí)申報(bào)將該戶從低保對象中除名。

（2）因子女畢業(yè)參加工作，或因老人去世等因素使家庭經(jīng)濟(jì)狀況在當(dāng)?shù)夭辉偬乩У?，?yīng)適時(shí)申報(bào)將該戶從低保對象中除名。

（3）已達(dá)到退休年齡在領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的對象，應(yīng)及時(shí)申報(bào)從低保對象中除名。

（4）因其他因素，使家庭經(jīng)濟(jì)狀況在當(dāng)?shù)夭辉偬乩У牡捅?，?yīng)及時(shí)申報(bào)將該戶從低保對象中除名。

2、原來家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的家庭，在年中因子女考上大學(xué)，家庭出現(xiàn)危重病人要負(fù)擔(dān)高額醫(yī)藥費(fèi)，或年中家庭出現(xiàn)重大災(zāi)禍，而造成的社會(huì)公認(rèn)的新特困戶，應(yīng)及時(shí)申報(bào)評(píng)定納入低保。

總之，城鄉(xiāng)低保政策是一個(gè)惠及低收入群體的好政策，但并不是保障標(biāo)準(zhǔn)越高就越好，太高了反而會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用?；鶎痈刹科毡榉从?，低保標(biāo)準(zhǔn)不能再漲了，相關(guān)的補(bǔ)助政策不能再多了。保障標(biāo)準(zhǔn)越高，相關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目越多，要求低保的人就越多，原來的低保戶就越是不愿意退出。工作也就越不好作。相反，根據(jù)現(xiàn)在需要臨時(shí)救助的對象大大增多的實(shí)際情況，建議政府應(yīng)較大幅度提高社會(huì)臨時(shí)救助資金預(yù)算。

第二篇：城鄉(xiāng)低保對象殯葬免費(fèi)工作措施

一、免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的對象

免除基本殯葬服務(wù)的對象包括我市常住戶籍的城鄉(xiāng)最低生活保障對象、鄉(xiāng)村“五?！惫B(yǎng)對象、城鎮(zhèn)“三無”人員和享受撫恤補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對象。

二、免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的項(xiàng)目

普通車輛遺體接運(yùn)、三日內(nèi)普通冷藏柜遺體存放、普通火化爐遺體火化、遺體消毒。

三、免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的辦理程序

為了方便群眾，市特殊困難對象免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的辦理程序要簡化手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行一站式服務(wù)。

喪事承辦人應(yīng)持本人身份證和免除費(fèi)用對象的戶口簿、低保證或五保供養(yǎng)證、撫恤證，殯儀館結(jié)算費(fèi)用時(shí)直接填寫申請手續(xù)，經(jīng)資格初審后，免除相關(guān)費(fèi)用，并收回其低保證或五保供養(yǎng)證、撫恤證。

辦理免費(fèi)手續(xù)時(shí)，因免費(fèi)對象戶口本或低保證（五保供養(yǎng)證、撫恤證）遺失不能出示的必須由公安局或派出所出具戶籍證明，村委會(huì)（居委會(huì)）或民政主管部門出示相關(guān)困難對象身份證明。經(jīng)核實(shí)后，方可辦理免費(fèi)手續(xù)。

四、經(jīng)費(fèi)的撥付

殯儀館每月向民政局集中遞交一次相關(guān)申報(bào)資料，辦理核定手續(xù)，做好相關(guān)檔案整理。免除特殊困難對象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，由民政局按殯儀館提供的申報(bào)資料核定免費(fèi)數(shù)額。登記造冊后報(bào)市財(cái)政局審定，由財(cái)政局將資金直接撥付殯儀館，每月結(jié)算一次。

五、組織實(shí)施和有關(guān)要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、場和市直各單位要大力宣傳殯葬救助政策，加強(qiáng)對村、社區(qū)的信息管理，及時(shí)掌握、上報(bào)情況。

（二）市財(cái)政局要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將免除特殊困難對象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用所需資金納入預(yù)算，合理安排，?？顚Ｓ茫ㄆ诮Y(jié)算。

（三）市民政局要積極引導(dǎo)文明、節(jié)儉的喪葬方式，推進(jìn)殯葬改革。根據(jù)《省殯葬管理辦法》要加強(qiáng)死亡對象核查，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法力度，確保殯葬免費(fèi)政策的順利實(shí)施。

（四）市殯儀館要堅(jiān)持便民、利民和公開、公正的原則，主動(dòng)做好服務(wù)，接受監(jiān)督，保證服務(wù)質(zhì)量。

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第三篇：上海市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

上海市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

上海市城鄉(xiāng)低保4月統(tǒng)一每人每月790元

今年上海市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增加金額歷年最高，且在全國率先實(shí)現(xiàn)省市級(jí)層面的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化

從4月1日起，上海市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月790元。為了讓困難群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，進(jìn)一步加大民生保障力度，今年上海市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增加金額歷年最高，且在全國率先實(shí)現(xiàn)省市級(jí)層面的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。至此，上海市社會(huì)救助制度在政策體系和救助標(biāo)準(zhǔn)上全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

根據(jù)上海市委、市政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)上海市政府同意，上海市從2015年4月1日起調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，包括最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭中有勞動(dòng)收入人員的收入豁免標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、特殊救濟(jì)對象定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和低收入困難家庭申請專項(xiàng)救助收入標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，這次調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)是上海市第19次調(diào)整城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和第15次調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。相較于去年，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高11.27%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高27.42%。

從4月1日起，低保家庭中有勞動(dòng)收入人員收入豁免標(biāo)準(zhǔn)從每人每月755元提高到每人每月835元。在經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定時(shí)，對低保家庭中從業(yè)人員的收入，按照該標(biāo)準(zhǔn)予以豁免，進(jìn)一步鼓勵(lì)低保家庭中有勞動(dòng)能力的人員通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我解困。與此同時(shí)，上海市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的日常生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于750元調(diào)整為每人每月不低于1030元，與城市“三無”人員定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

此外，從4月1日起，上海市低收入困難家庭申請專項(xiàng)救助經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，申請專項(xiàng)救助的收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：城鄉(xiāng)居民家庭月人均可支配收入低于1580元。其他標(biāo)準(zhǔn)仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整后，專項(xiàng)救助政策的覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大。對重殘無業(yè)人員、城市“三無”人員等部分特殊救濟(jì)對象定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一并調(diào)整提高。

相關(guān)閱讀：上海上調(diào)城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)村低保增幅達(dá)24%

上海將從4月1日起上調(diào)城鄉(xiāng)居民最低生活保障等相關(guān)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。其中，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月640元調(diào)整為710元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元調(diào)整到620元，增幅達(dá)24%，為歷年最高。

從4月1日起，上海城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月640元調(diào)整為每人每月710元，提高10.94%;農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元調(diào)整為每人每月620元，提高24%，這也是農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)歷年來增幅最高的一次。此次調(diào)整后，上海城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的比例由2013年的1.28：1縮小到1.15：1。本次調(diào)整是上海第18次調(diào)整城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和第14次調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

和城鄉(xiāng)居民最低生活保障一起提高的還有低保家庭中有勞動(dòng)收入人員的就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和民政救濟(jì)對象定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的日常生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于7980元調(diào)整為每人每年不低于9000元。

第四篇：洛川縣城鄉(xiāng)低保對象入戶調(diào)查表

洛川縣城鄉(xiāng)低保調(diào)查

審 核 審 批 表

戶主姓名：

填表時(shí)間：

洛川縣民政局印制

洛川縣城鄉(xiāng)低保對象入戶調(diào)查表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)村民小組單位

2、健康狀況：病、重病、殘疾、健康；

3、月（年）收入、農(nóng)村低保按最近1年的家庭人均收入核算；城市低保按調(diào)查前

3個(gè)月的人均月平均收入核算；

4、對象類別：城市或者農(nóng)村；

5、申請類別：續(xù)保戶或新增戶；

6、此表要填寫完整，一式二份，分別存檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及縣民政局低保辦各一

份。

洛川縣城鄉(xiāng)低保對象核查審核審批表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)村民小組單位

各項(xiàng)證明粘貼處：

第五篇：城鄉(xiāng)低保工作情況調(diào)研報(bào)告

為了全面深入了解我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況，督促政府及有關(guān)部門進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范性管理水平，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在打贏脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，采取查看資料、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、入戶調(diào)查等形式深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣城鄉(xiāng)居民低保工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保工作分別于1999年和2006年啟動(dòng)實(shí)施，由民政局下屬單位社會(huì)救助局具體實(shí)施管理，共有5名工作人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1-2名兼職人員。

近年來，縣政府及其職能部門堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，加大資金投入，擴(kuò)大保障范圍，提高補(bǔ)助水平，強(qiáng)化資金管理，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的低保保障救助體系和“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作格局，全縣城鄉(xiāng)低保工作取得了初步成效。2017年在冊城鄉(xiāng)低保x戶x人（其中農(nóng)村低保x戶x人），全年累計(jì)發(fā)放低保金x萬元；至2018年7月底在冊城鄉(xiāng)低保x戶x人（其中農(nóng)村低保x戶x人），城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由x元提高到x元，人均補(bǔ)差x元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由x元提高到x元，人均補(bǔ)差x元，1—7月累計(jì)發(fā)放低保金x萬元，并為在冊低保對象免費(fèi)參加醫(yī)保，非建檔立卡農(nóng)村低保按人均330元購買了重大疾病補(bǔ)充保險(xiǎn)。

二、主要做法

1．出臺(tái)了低保工作相關(guān)制度。為規(guī)范管理我縣城鄉(xiāng)低保工作，先后出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》、《關(guān)于排查上報(bào)城鄉(xiāng)低保等五類民政對象死亡情況的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江西省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)低保操作管理的通知》、《關(guān)于建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度的通知》、《關(guān)于成立xx縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx縣民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法的通知》等規(guī)范性文件。

2．健全了低保工作機(jī)制。一是建立社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確由縣政府分管副縣長牽頭，財(cái)政、民政、監(jiān)委等相關(guān)部門參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)低保等工作中存在的問題。二是建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺(tái)，提高低保對象的精準(zhǔn)度。三是建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度，極大限度杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！钡刃袨?。四是建立民主評(píng)議制度，成立由村民代表、政協(xié)委員、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部等組成的村（居）委會(huì)評(píng)議小組，及時(shí)就家庭情況及經(jīng)濟(jì)狀況對申請家庭開展民主評(píng)議。五是建立低保對象公示制度，全縣131個(gè)村（居）委會(huì)建立了低保長期公示欄，公示村（居）委會(huì)低保對象名單及舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。六是建立快速響應(yīng)機(jī)制，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)。七是建立保障資金監(jiān)管機(jī)制，低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，設(shè)立了城鄉(xiāng)最低生活保障資金專戶，實(shí)行專款專用。

3．健立了有效銜接機(jī)制。一是定期開展臺(tái)賬比對。將建檔立卡貧困對象與低保對象進(jìn)行系統(tǒng)比對，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困對象沒有納入農(nóng)村低保的具體情況，至目前止，經(jīng)比對確定，在全縣7381建檔立卡貧困人口中，有4788人納入保障范圍,其中五保對象407人。二是實(shí)行應(yīng)保盡保。結(jié)合低保的專項(xiàng)治理，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，以扶貧辦提供的建檔立卡貧困對象名單為依據(jù)，把沒有納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶、未整戶納入低保的建檔立卡貧困戶名單發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn),逐戶上門核查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)主動(dòng)受理，實(shí)行應(yīng)保盡保。三是建立信息共享機(jī)制。建立社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享、人員臺(tái)賬比對、救助和扶貧政策銜接等工作。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，把新增低保名單函告扶貧辦，建議由扶貧辦根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)將符合條件的低保對象納入建檔立卡貧困對象范圍；同時(shí)，以扶貧辦提供的脫貧名單為依據(jù)，把已脫貧的農(nóng)村低保對象作為核查重點(diǎn)，及時(shí)把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對象按程序公正有序退出低保，做到應(yīng)退則退、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。四是統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、特別救助、臨時(shí)救助、慈善救助、應(yīng)急補(bǔ)充救助等各項(xiàng)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助在保障扶貧中的托底作用。

4．加強(qiáng)了低保動(dòng)態(tài)管理。一是積極開展在保人員的年審與半年審工作；二是建立民政五類人員死亡情況月報(bào)制。三是建立健全在保對象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對進(jìn)出低保的人員及時(shí)更新；四是建立低保減退制，對生活條件好轉(zhuǎn)的低保對象及時(shí)退出低保。2018年1-7月，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保341戶1067人，其中清退155戶274人。

5．開展了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理。按照省市要求，報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究同意，由縣政府辦公室下發(fā)了《xx縣城鄉(xiāng)低保清查整改工作實(shí)施方案》，及時(shí)召開了專項(xiàng)整治工作部署會(huì)。從2018年6月10至8月31日，對全縣城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行重新核查，重新評(píng)定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，完善干部近親屬享受低保備案登記制度，對“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！薄ⅰ板e(cuò)?！薄罢弑！眴栴}要堅(jiān)決糾正。2017年全縣退出了政策保128戶，全年退出城鄉(xiāng)低保x戶x人。

6．加大了低保政策宣傳力度。根據(jù)政策的變化，及時(shí)制作宣傳冊及宣傳頁下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)顯眼的地方制作了政策宣傳欄；在服務(wù)窗口放置宣傳資料，發(fā)放給前來辦事的群眾，結(jié)合縣“一號(hào)大調(diào)研”2017年印發(fā)了社會(huì)救助指南5000份，用于宣傳低保政策。

三、存在的問題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。多數(shù)群眾對低保政策的理解和認(rèn)識(shí)不全面，甚至有的對政策理解出現(xiàn)一定偏差；隨著扶貧攻堅(jiān)工作的深化，以及國家對低保對象的優(yōu)惠政策力度加大，在扶貧攻堅(jiān)工作與低保工作相銜接時(shí)，群眾對新規(guī)定、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)教育和接受有偏差；同時(shí)由于缺乏激勵(lì)低保對象自食其力的有效機(jī)制，部份低保對象對低保產(chǎn)生依賴思想，就業(yè)意識(shí)淡薄，甚至有的人產(chǎn)生了以爭取低保為榮、享受低保為榮的不良心態(tài)；“等著吃低保、爭著吃低?！钡默F(xiàn)象依然存在。

2.扶貧對象精準(zhǔn)認(rèn)定難。在受理低保等社會(huì)保障救助業(yè)務(wù)時(shí)，由于核查平臺(tái)僅限于江西范圍內(nèi)，且進(jìn)駐平臺(tái)，提供信息共享的單位有限，核查出來的信息不全面，不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，導(dǎo)致無法精準(zhǔn)認(rèn)定；

3.申請程序復(fù)雜繁瑣。低保從申請到審批決定、發(fā)放低保證等需要十幾步程序，并且程序復(fù)雜繁瑣，需要的材料較多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢體殘疾，難以獨(dú)立完成，造成部分困難群眾難以及時(shí)得到保障，群眾反映強(qiáng)烈。

4.低保與扶貧銜接不到位。由于兩項(xiàng)制度對對象的認(rèn)定有區(qū)別，部分干部群眾對低保政策不理解，少數(shù)村干部主觀上認(rèn)識(shí)不到位，造成事實(shí)上部分扶貧家庭不能整戶納入低保，整戶保比例偏低，一戶保一人現(xiàn)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍普遍存在，戶均保障比例為1.75人，常補(bǔ)對象594戶937人，只有11.56%，離省市目標(biāo)有較大差距。對已脫貧的農(nóng)村低保對象作為核查重點(diǎn)，把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對象退出低保，工作難度仍很大。

5.民政基層基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所不是獨(dú)立的法人單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為不影響干部成長，往往不會(huì)安排優(yōu)秀的年輕干部專職從事民政工作，造成工作人員整體偏少，年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到及時(shí)銜接，造成群眾不能得到及時(shí)的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。

四、意見和建議：

1.廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。民政部門要把低保有關(guān)政策編印成冊，同時(shí)采用群眾喜聞樂見，通俗易懂的多種形式及時(shí)進(jìn)行有聲有色的廣泛宣傳；要對全縣各級(jí)低保保障工作人員就低保扶貧政策、工作流程、規(guī)范管理等進(jìn)行全方位培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂政策、會(huì)管理、能盡責(zé)的專業(yè)低保保障隊(duì)伍，做到民政低保干部人人懂政策、個(gè)個(gè)是行家，政策宣傳有的放矢，工作開展有條不紊，形成堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。

2.把握政策，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。嚴(yán)格遵循政策規(guī)定，廣泛開展自查自糾，認(rèn)真核實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。構(gòu)筑完整的社會(huì)救助工作信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與公安、社保、房產(chǎn)、金融等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全面開展貧困家庭收入信息比對工作，及時(shí)掌握低保對象的收入變化情況，定期開展低保對象清理工作，全面清退“人情?！?、“關(guān)系保”，防止“錯(cuò)保”“漏?！?。真正落實(shí)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面提高國家低保制度的透明度和公信力。

3.簡化程序，嚴(yán)格落實(shí)低保政策。靈活掌握低保政策的有關(guān)規(guī)定，簡化審核程序。對已出臺(tái)的政策，要分別制訂出臺(tái)具體實(shí)施辦法，從部門責(zé)任、對象鎖定、資金整合、操作規(guī)程、兌現(xiàn)撥付上進(jìn)行簡化完善，確保已出臺(tái)政策落地，讓低保戶受益。

4.嚴(yán)明紀(jì)律，建立低保保障責(zé)任體系。各責(zé)任部門應(yīng)將低保保障責(zé)任落實(shí)情況納入單位目標(biāo)責(zé)任考核范 疇，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要啟動(dòng)低保工作問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，防止違紀(jì)違規(guī)和政策執(zhí)行不力現(xiàn)象發(fā)生。通過把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于工作中，使干部作風(fēng)更扎實(shí)，工作成效更顯著。

5.充實(shí)人員，筑牢民政基層隊(duì)伍?；鶎用裾ぷ髡咝詮?qiáng)、涉及面廣、工作量大、事務(wù)繁雜，而基層民政機(jī)構(gòu)不健全，專職民政干部少、年齡大、待遇低、隊(duì)伍極不穩(wěn)定，直接影響了民政保障扶貧工作的有效開展?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)引起重視，積極探索政府購買服務(wù)，提高待遇，招聘文化高、懂電腦、肯吃苦、不嫌煩的年輕人充實(shí)民政隊(duì)伍，筑牢民政基層基礎(chǔ)工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的兜底保障作用。