第一篇：新鋪鄉(xiāng)2010年農(nóng)村低保工作匯報材料

新鋪鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作匯報

我鄉(xiāng)2010年農(nóng)村低保工作從縣培訓(xùn)會結(jié)束后開始啟動，經(jīng)參會人員討論擬定鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組、實施方案、督察小組、投訴查處工作小組、評議工作小組，討論結(jié)束后擬定好報鄉(xiāng)黨委會研究同意鄉(xiāng)，現(xiàn)將低保工作開展以來的工作匯報如下：

工作開展情況

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。為了農(nóng)村低保工作順利實施，成立以鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)和各掛村領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各所辦站負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、加強宣傳教育，實施正確引導(dǎo)。11月30日，全鄉(xiāng)組織7個行政村99名村組干部和鄉(xiāng)機關(guān)干部召開低保工作培訓(xùn)會學(xué)習(xí)政策標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)村組干部熟知農(nóng)村低保工作政策，再通過鄉(xiāng)村組干部入戶宣傳和發(fā)放宣傳單等多種宣傳手段，向群眾宣傳農(nóng)村低保工作政策，使廣大群眾掌握政策，了解標(biāo)準(zhǔn)和申報程序，主動支持和配合民政部門做好低保工作。

三、是明確重點，強化責(zé)任。結(jié)合我鄉(xiāng)開展的“民情日記”活動調(diào)查走訪，以入戶調(diào)查為重點。鄉(xiāng)政府與各村簽訂了農(nóng)村低保工作責(zé)任書，堅持“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，完善責(zé)任追究機制，真正做到既為需要幫助的貧困群眾“雪中送炭”，又防止“人情保、關(guān)系?！爆F(xiàn)象的發(fā)生。

四、設(shè)立固定的低保公示欄。要求各村委會設(shè)立固定的低保公示欄，公示欄設(shè)在本村委會或居民相對聚集、醒目的位置，每次公示后村委會必須留存公示式樣備查。對未經(jīng)公示而享受低保待遇的，要重新評議、重新公示，符合低保條件的繼續(xù)享受，不符合低保條件的，立即取消資格。

五、完善監(jiān)督機制。鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)紀(jì)委書記為組長的農(nóng)村低保投訴查處工作小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作各個審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督并在各村設(shè)立低保工作違規(guī)舉報點，并公開鄉(xiāng)低保工作投訴查處小組成員投訴電話，做到接到舉報一起核實一起，發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)現(xiàn)象，查處一起。

六、評困工作情況。全鄉(xiāng)7個村原有低保732戶，2001人，經(jīng)7個村村組干部、群眾代表、本人申請初步評困戶數(shù)是1092戶，3567人。

七、入戶調(diào)查情況。2009年12月3日，全鄉(xiāng)7個村組織指導(dǎo)組入村對初步評困戶進(jìn)行收入調(diào)查核實，截止12月11日，共調(diào)查核實了848戶，其余的本周調(diào)查完，關(guān)召開村級評議工作會，進(jìn)行第二榜公示。

八、經(jīng)費投入情況。按縣級補助每個村1000元外，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究同意每個村再補助1000元?，F(xiàn)已撥付第一期每村500元，第二期800元正在撥付。

存在的問題

一、調(diào)查面廣。初步評困戶數(shù)占了我鄉(xiāng)總戶數(shù)的三分之一，在調(diào)查過程中，不斷還有農(nóng)戶提出，要求調(diào)查。

二、外出務(wù)工收入核不準(zhǔn)。我鄉(xiāng)外出人口較多，在調(diào)查過程中，大多數(shù)農(nóng)戶不知道家庭務(wù)工人員的收入，有的還說外出務(wù)工人員收入非常低還需要家庭的支助才能返回家，特別是未結(jié)婚的青年人大部分沒有收入進(jìn)入家庭。

三、收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，支出大于收入。在評困和調(diào)查中，有部分家庭因病、災(zāi)、學(xué)生上學(xué)等原因，特別是學(xué)生上高中以上的家庭，造成家庭困難，提出要列為低保對象。

2009年12月15日

第二篇：新鋪鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作責(zé)任書

新鋪鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作責(zé)任書

為認(rèn)真落實縣《貴定縣健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度工作方案》貴府辦發(fā)?2009?220號文件精神，我鄉(xiāng)迅速組織開展2010年農(nóng)村低保工作，工作中堅決杜絕關(guān)系保、人情保、權(quán)力保情況及并戶，減少家庭成員等個別現(xiàn)象發(fā)生，在社會上造成了很大負(fù)面影響。為切實做好2010年農(nóng)村低保工作，確保我鄉(xiāng)在開展此項工作中能公開、公平、公正、及時把符合低保條件的家庭人員納入低保范圍。經(jīng)研究鄉(xiāng)政府與各村簽訂2010年農(nóng)村低保工作責(zé)任狀。

責(zé)任目標(biāo)如下：

一、各村要提高認(rèn)識，加大宣傳力度，利用多種有效形式把2010年低保工作宣傳到戶。

二、各村對照方案，迅速成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)、低保工作評議兩個工作小組，組長由各村支部書記擔(dān)任。

三、認(rèn)真開展工作，對所有符合農(nóng)村低保的對象開展家庭收入核查，盡快將所有符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

四、對2010年低保工作中，出現(xiàn)“該進(jìn)保不進(jìn)保，該不進(jìn)

保進(jìn)保”，“優(yōu)親厚友”、“關(guān)系?！?、“人情?！钡痊F(xiàn)象造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接人的責(zé)任。

此責(zé)任狀一式二份，各村留存一份備查。

新鋪鄉(xiāng)人民政府（章）村委會（章）責(zé)任人簽字：

2009年11月30日

責(zé)任人簽字：2009年11月30日

第三篇：東鋪鄉(xiāng)農(nóng)村低保專項檢查自查報告[范文模版]

東鋪鄉(xiāng)農(nóng)村低保專項檢查自查報告

自市縣低保專項檢查工作動員會之后，鄉(xiāng)黨委、政府立即行動，嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定詳細(xì)計劃、周密安排部署，認(rèn)真在全鄉(xiāng)開展了轟轟烈烈的農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作。通過近1個月的自查自糾，取得了良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

東鋪鄉(xiāng)轄15個行政村，1個街道社區(qū)居委會，376個村民組，總戶數(shù)13329戶，農(nóng)業(yè)人口42620人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村低保戶1040戶，1909人，其中，A類232人，B類1344人，C類333人，低保人口占總?cè)丝诘?.8％。全鄉(xiāng)共自查自糾75戶，97人，其中拆戶保68戶，82人；信訪保3戶，4人；病故保5戶，7人；老干部照顧1戶，2人。

二、具體實施辦法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

農(nóng)村低保專項檢查工作是關(guān)系群眾疾苦，維護(hù)社會穩(wěn)定的一件大事，為確保此項工作落到實處，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的低保專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由紀(jì)委牽頭的5個督查小組，制定了詳細(xì)的實施方案，將鄉(xiāng)機關(guān)、民政所、各行政村人員進(jìn)行明確分工，為開展農(nóng)村低保專項檢查提供了有力的組織保障。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識

一是召開會議，層層發(fā)動。首先召開了鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議，商討具體方法，并于8月6日上午召開了鄉(xiāng)村兩級干部及鄉(xiāng)直部門負(fù)責(zé)人大會，統(tǒng)一思想，安排布署農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作。二是廣泛宣傳發(fā)動。在鄉(xiāng)有線電視臺連續(xù)半個月播出農(nóng)村低保政策；在街道懸掛過街橫幅8條，張貼標(biāo)語l00多條；印發(fā)羅山縣農(nóng)村低保政策宣傳單材料l5000份。通過宣傳，提高了廣大干部群眾的思想認(rèn)識，為活動開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

(三)認(rèn)真自查，及時糾正

為切實將這次自查落到實處，鄉(xiāng)制定了檢查方案，設(shè)立了咨詢舉報電話。首先要求各村進(jìn)行自查，從8月7日開始，鄉(xiāng)成立的5個督導(dǎo)小組開始集中時間分頭下到各村檢查，然后又從各小組中抽調(diào)人員分頭下到各村進(jìn)行不定期督查。一是與村支兩委一起，對著現(xiàn)有的低保名單進(jìn)行入戶走訪、調(diào)查，看是否符合享受低保條件，并將調(diào)查結(jié)果由鄉(xiāng)督導(dǎo)組成員、村黨支部書記、村監(jiān)督委員會主任共同簽字后上報鄉(xiāng)紀(jì)委；二是督促村支兩委將存在的問題如“人情保”、“關(guān)系保”、“信訪保”等及時糾正，并要求嚴(yán)格按“4+2”工作法操作。三是重點監(jiān)督各村參保人員名單公示、意見箱懸掛、檔案資料整理、明白紙發(fā)放等情況。通過認(rèn)真自查，及時糾正，確保了農(nóng)村低保專項檢查工作的順利進(jìn)行。

三、存在問題

1、基于農(nóng)村家庭收入的測算相當(dāng)困難，執(zhí)行政策時不可

避免地帶有一定的模糊性；

2、個別村召開村民代表會時有部分村民代表沒有參加的現(xiàn)象；

3、仍然有個別低保對象與收入水平不十分相符。

4、宣傳工作不到位，一些基層干部服務(wù)意識不夠端正，明白紙沒有100%發(fā)到村民手中，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。

5、基層干部力量薄弱，特別是基層民政所工作人員少，村級監(jiān)管員兼職多，工作開展難以有效滿足群眾的需要。

6、整個社會對低保工作的認(rèn)識上存在一定的錯誤。即“低保終身制”，給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。

四、整改意見

1、根據(jù)《全縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查實施方案》(羅紀(jì)發(fā)[2011]12號)文件精神，對農(nóng)村低保工作要經(jīng)常性地開展“回頭看”。及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問題，認(rèn)真整改。

2、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村低保制度，加強宣傳力度。

3、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善低保監(jiān)督機制。

4、進(jìn)一步加強低保檔案信息整理，力爭做到縣、鄉(xiāng)、村低保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。保證低?；菝裾哒嬲菝?，讓保障金幫助最需要幫助的群眾，真正體現(xiàn)出政府對困難群眾的關(guān)懷。

第四篇：農(nóng)村低保工作匯報

一一一市農(nóng)村低保工作情況

一、基本情況

一一一是城鄉(xiāng)一體的城市，全市轄6個縣市區(qū)，國土面積1.24萬平方公里，總?cè)丝?05萬人，其中農(nóng)村人口219萬人。近年來，市委、市政府按照黨的十七大關(guān)于“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”的要求，站在解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村和諧的高度，采取一系列強有力的措施，推行建立農(nóng)村低保制度，讓農(nóng)村困難群眾共享改革發(fā)展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立農(nóng)村最低生活保障制度的決策，10月份，在h區(qū)試點，同年，g市、g區(qū)等地開展了試點工作，2007年1月，全市全面建立起農(nóng)村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨災(zāi)后恢復(fù)重建會議上作了典型發(fā)言，省政府《咨詢與決策》刊發(fā)了典型經(jīng)驗。截至2008年7月，全市有6.04萬人享受農(nóng)村低保，月發(fā)放低保金308萬多元，月人均補助水平51元，其中一類對象5409人，月保障標(biāo)準(zhǔn)77元，二類對象31622人，月保障標(biāo)準(zhǔn)52元，三類對象23397人，月保障標(biāo)準(zhǔn)42元。農(nóng)村低保制度的全面建立，對于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系、解決農(nóng)村困難群眾“三最”問題起到了極為重要的作用，深得民心，被譽為點亮困難群眾生活希望的一盞“心燈”。

—1—

二、主要做法

（一）強化基礎(chǔ)，建立農(nóng)村低保運行機制

全面建立農(nóng)村低保制度是穩(wěn)定、持續(xù)、有效地保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重大制度安排，是從臨時救助到制度保障的重大轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村低保制度實施過程中，我市著力構(gòu)建保障有力、運行高效的網(wǎng)絡(luò)組織體系，形成農(nóng)村低保制度健康發(fā)展的長效運行機制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽調(diào)民政、財政等部門組成調(diào)研組，對建立農(nóng)村低保制度進(jìn)行廣泛調(diào)查摸底和研究論證，在此基礎(chǔ)上，2006年8月，市政府下發(fā)了《一一一市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》和《一一一市農(nóng)村居民最低生活保障實施方案》，對農(nóng)村低保制度的建制目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、申報程序、資金來源、監(jiān)督、管理等各個環(huán)節(jié)做出了具體的規(guī)定?？h、市、區(qū)按照市里要求，出臺了相應(yīng)的制度和辦法，全市形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完善的農(nóng)村低保工作政策體系。

2、健全組織機構(gòu)。市委、市政府高度重視低保機構(gòu)建設(shè)，要求各級政府在機構(gòu)改革中，低保機構(gòu)只能加強，不能削弱。市委、市政府順應(yīng)社會管理和服務(wù)體制改革的新形勢，在全省率先將市低保處更名為市社會救助管理局，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)低保的組織管理和指導(dǎo)工作，機構(gòu)規(guī)格為副縣級，工作人員10人，其中財政全額撥款編制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各級成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作機構(gòu)，增強了工作力量。f區(qū)在其他部門減員的情況下，區(qū)編委為其配備了16名低保專管員，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，人員經(jīng)費和工作經(jīng)費由財政全額負(fù)擔(dān)。目前，全市已基本形成設(shè)臵合理、上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全的低保管理組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村低保專職工作人員達(dá)到63人。

3、積極籌措資金。在管好、用好中、省農(nóng)村低保資金的基礎(chǔ)上，主要從三個方面入手，建立穩(wěn)定的農(nóng)村低保資金籌措機制，保障了農(nóng)村低保資金的持續(xù)、穩(wěn)定、足額投入。一是落實配套資金。將市縣兩級配套資金納入財政預(yù)算，做到分級負(fù)責(zé)，分級籌集，分級管理。市級財政按每人每年20元落實定補，縣市區(qū)財政全額兜底。2008年，全市共落實農(nóng)村低保配套資金400萬元，其中：市財政已連續(xù)兩年按農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苻r(nóng)村低保補助資金共計184萬元。二是落實工作經(jīng)費。為保證有錢辦事、有人理事，以文件的形式對農(nóng)村低保工作經(jīng)費做出了硬性規(guī)定，明確要求市、縣財政按不低于低保資金支出總額3%的比例落實農(nóng)村低保工作經(jīng)費。兩年來，全市共落實農(nóng)村低保工作經(jīng)費84萬元。

4、建立1+Ⅹ救助平臺。為解決農(nóng)村貧困對象的實際困難，根據(jù)《一一一市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》要求，按照社會救助體系建設(shè)16個成員單位的職能特點，建立了社會救助體系1+X救助平臺，市社會救助體系成

—3— 員單位共同為農(nóng)村低保對象提供幫助和服務(wù)，農(nóng)村低保對象通過救助平臺可以享受一系列的配套救助。民政部門資助農(nóng)村低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實施醫(yī)療救助，實施危房改造，僅今年上半年就資助55366人參加了新農(nóng)合，參合率達(dá)到100%；勞動部門免費對農(nóng)村低保戶開展技能培訓(xùn)；衛(wèi)生部門對農(nóng)村低保戶到公立醫(yī)院就診，免收掛號費，住院床位費、檢查費減免20%；工商、稅務(wù)、金融部門對農(nóng)村低保戶興辦的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，在貸款、稅收、工商管理等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠；教育部門落實農(nóng)村低保家庭子女就學(xué)“兩免一補”等。2007年至今，全市為農(nóng)村低保對象優(yōu)惠減免費用和輔助救助資金達(dá)1000多萬元，為農(nóng)村低保戶撐起了生活的一片藍(lán)天。

（二）加強督辦，建立農(nóng)村低保工作監(jiān)督機制

為保證農(nóng)村低保的公開、公平、公正，強化了政府督查、部門檢查、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的四位一體的督辦機制，強力推進(jìn)農(nóng)村低保工作。

1、強化政府督查。2006、2007年，市政府連續(xù)兩年將農(nóng)村低保工作列為全市十件實事之一，公開向全市人民承諾。年底，市政府督查室和市政府目標(biāo)辦進(jìn)行專項督查，并將考核結(jié)果在全市進(jìn)行通報，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。市政府組織工作組多次對農(nóng)村低保工作進(jìn)行檢查，及時研究解決存在的困難和問題。同時，在每年的人大議案和建議、政協(xié)提案承辦期間，邀請市人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察，實地監(jiān)督指導(dǎo)低保工作，—4— 有力地促進(jìn)了農(nóng)村低保工作的開展。

2、加強部門督辦。民政部門將農(nóng)村低保作為落實民生的重要工作來抓，年初以文件的形式把工作任務(wù)量化到縣市區(qū)，落實承辦單位、明確責(zé)任人和完成時限。4次召開督辦會議，1次現(xiàn)場會議，組織了3個督查專班，定期深入各地調(diào)查了解農(nóng)村低保情況，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場解決問題。我局與市財政局、審計局、監(jiān)察局和市政府督查室等部門組成聯(lián)合督辦組，對縣市區(qū)農(nóng)村低保配套資金和工作經(jīng)費落實情況進(jìn)行專項檢查，確保農(nóng)村低保資金據(jù)實列支，足額撥付，專戶管理，?？顚Ｓ?，社會化發(fā)放。

3、深化輿論監(jiān)督。市內(nèi)各新聞媒體開辟了農(nóng)村低保工作專欄節(jié)目，介紹農(nóng)村低保制度框架、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對象，增加農(nóng)村低保工作的透明度。一一一電視臺開通了農(nóng)村低保政策短信互動平臺，一一一電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，定期安排民政、低保部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接聽聽眾的咨詢、投訴。

4、接受群眾監(jiān)督。專門設(shè)立了低保群眾信訪接待辦公室，安排專人接待群眾來信、來電和來訪，及時調(diào)查處理舉報問題，做到件件有答復(fù)、事事有回音。去年以來，全市共接待農(nóng)村有關(guān)低保的上訪對象85人次，調(diào)查處理群眾舉報12件，取消了7人的農(nóng)村低保資格。

（三）規(guī)范程序，建立農(nóng)村低保工作長效管理機制 農(nóng)村低保是一項長期性、制度性的工作安排，必須從申報、—5— 審批、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)搞好制度設(shè)計，實行規(guī)范化管理。為此，我們結(jié)合農(nóng)村低保工作的實際，進(jìn)一步完善申報程序，規(guī)范管理，成效明顯。

1、完善申報審批程序。在堅持“個人申請、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批”的基礎(chǔ)上，形成了兩級評議、兩輪公示、入戶調(diào)查的低保申報審批制度。一是建立了村、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村低保民主評議制度。村評議委員會成員由居住地灣長代表、群眾代表、黨員代表、人大代表、村干部代表組成；鎮(zhèn)一級成立了由民政辦主任、包村干部、人大代表、政協(xié)委員等為成員的評議小組，擬保對象是否享受低保，須經(jīng)評審委員會評議，到會人員簽字并公示，無異議的，與低保審批表一并上報縣民政局審批，縣將村、鎮(zhèn)兩級評議意見作為審批的必備條件；二是實行兩輪公示制度。即擬保前由村、鎮(zhèn)兩級在村務(wù)公開欄和鎮(zhèn)農(nóng)村低保公示專欄公示一個星期，縣級民政部門批準(zhǔn)后再返回村、鎮(zhèn)長期公示，接受群眾監(jiān)督。在審批的過程中，堅持做到“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，實行“三個不批”，即申請和民主評議情況不一致的不批，申請材料不全或不真實的不批，政策有爭議沒明確之前的不批，從入口上杜絕只憑申報、憑關(guān)系、憑印象吃低保的現(xiàn)象。

2、建立公開公示制度。為準(zhǔn)確核定農(nóng)村低保對象，做到不錯保、不漏保，我們狠抓村、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村低保公示陣地建設(shè)，以基層公示陣地為平臺，加強公開公示力度。目前，全市57

—6— 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）建立了農(nóng)村低保公示專欄，村級普遍利用村務(wù)公開欄這一陣地，將農(nóng)村低保政策、擬保人員名單、家庭情況、擬補助金額、服務(wù)承諾、舉報電話向社會公開，并公布了各級低保熱線電話，熱情接待群眾咨詢和舉報。f縣將農(nóng)村低保對象名單在縣編制網(wǎng)上向全社會公開。g區(qū)籌集資金4.5萬元在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村低保公示專欄，并統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一宣傳內(nèi)容。全市低保機構(gòu)熱線被農(nóng)民群眾親切的稱謂“低保110”。

3、建立動態(tài)管理制度。全市所有低保對象有效保障期限為一年，各地在每半年核查的基礎(chǔ)上，每年對所有低保對象的家庭收入、人口狀況進(jìn)行一次全面的調(diào)查了解，并收回低保證，符合條件的辦理續(xù)保手續(xù)，頒發(fā)新低保證，不符合條件的，取消低保資格。2008年上半年，全市在動態(tài)管理中共清退373人，調(diào)整了22890人補差標(biāo)準(zhǔn)，新增1.1萬人。通過分類施保、重點救助，既公正合理，符合群眾意愿，又提高了救助實效，群眾十分滿意。

三、存在的問題及建議

（一）問題。

1、低保覆蓋面窄。我市農(nóng)村低于國家公布的693元貧困線的貧困人口8.2萬人，目前納入農(nóng)村低保6.04萬人，覆蓋率74%，還有2.16萬人符合低保條件未能納入農(nóng)村低保。目前，農(nóng)村低保以指標(biāo)定保障面，今年省分配我市農(nóng)村低保指標(biāo)1.1萬人，各縣市區(qū)將省分配的指標(biāo)再下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。此外，—7— 由于我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)村低保邊緣人群規(guī)模不斷擴大。例如7月份以來，我市主要以暴雨雷電大風(fēng)為主，受災(zāi)人口15.565萬人次。這部分受災(zāi)或處于貧困邊緣的人群，由于未能納入農(nóng)村低保，只能通過臨時救助解決眼前的困難，僧多粥少的現(xiàn)象比較突出。

2、低保補助水平偏低。目前，我市農(nóng)村低保人月均補助水平51元，與省人均補助水平持平。盡管今年兩次對農(nóng)村低保對象補助水平進(jìn)行提高，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村居民3327元的平均消費水平。從7月份國家公布的農(nóng)村生產(chǎn)和生活資料6%上漲幅度來看，低保補助增長幅度遠(yuǎn)不敵物價上漲的速度，給低保對象的生活帶來了一定的困難。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各縣市區(qū)雖然設(shè)立了專門低保局（中心），配備了專（兼）職工作人員，但大多數(shù)是身兼數(shù)職，工作只能被動應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級僅設(shè)民政助理1人負(fù)責(zé)，而且是兼職。全市城鄉(xiāng)低保對象多達(dá)15萬人，服務(wù)比例1∶2632。近年來，新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要救助工作，常年救助對象達(dá)到35萬多人，兩者的服務(wù)比例1∶6100。政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鎮(zhèn)、村兩級的社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了社會救助工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長遠(yuǎn)發(fā)展。全市縣級以上機構(gòu)擔(dān)負(fù)著社會救助體系九大制度中五項制度的行政管理職能，但未

—8— 能納入事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的范圍，社會救助工作職能大大削弱。

（二）建議。

1、堅持“兩手抓”，應(yīng)對物價上漲。建議省政府一方面加大對物價上漲勢頭的抑制，從根本上平抑物價，從源頭上緩解農(nóng)村低保對象和低收入群眾的生活壓力。另一方面要堅持做到“水漲船高”，只要物價漲，低保標(biāo)準(zhǔn)就必須緊跟著提高，保障面就必須適當(dāng)擴大，只有雙管齊下，才能切實緩解物價上漲對低收入群體生活的影響，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而明顯降低。

2、加大資金投入，逐步實現(xiàn)應(yīng)保盡保。我市低于國家693元貧困線的農(nóng)村貧困人口8.2萬人，納入農(nóng)村低保的6.04萬人，還有2.16萬人未能納入。如果按照現(xiàn)行每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)測算，8.2萬人全年需資金4920萬元。今年上半年，中央、省及地方配套資金3000萬元，其中中央省補助資金2564萬元，實現(xiàn)全民低保資金缺口1920萬元。只要中央、省進(jìn)一步加大支持力度，地方進(jìn)一步加大配套資金和政策落實力度，在我市農(nóng)村完全能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保和城市低保一樣，開弓沒有回頭箭，實現(xiàn)應(yīng)保盡保是最終目的，只有實現(xiàn)應(yīng)保盡保，才能避免將一部分符合條件的困難人群擋在低保的大門之外，才能真正體現(xiàn)農(nóng)村低保制度的普惠性，才能避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。

—9—

3、加強機構(gòu)建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)。國務(wù)院新近批準(zhǔn)的民政部“三定”方案，將原低保司改為社會救助管理司，主要職能是牽頭做好社會救助工作。建議省政府盡快將省民政廳低保管理辦公室改為社會救助管理局，并參照公務(wù)員法管理，以便上下統(tǒng)一，歸口管理。今年，市編委將原市低保處、現(xiàn)社會救助管理局上報省編委將其批準(zhǔn)為參公管理單位，由于省民政廳低保管理辦公室不屬于參公管理單位，故省編委不予批準(zhǔn)，而我市同時上報的市移民局、市老齡辦等40多個單位，均被批準(zhǔn)為參公管理單位。無論從目前的工作職能、性質(zhì)、任務(wù)上講，還是從今后的發(fā)展趨勢來看，社會救助管理機構(gòu)都是政府開展社會建設(shè)、社會管理、社會服務(wù)的重要職能機構(gòu)，若不納入?yún)⒐芾?，不僅影響現(xiàn)有職能的發(fā)揮，而且影響縱向橫向協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，特別是不利于履行社會救助的牽頭職能，長此下去，不利于調(diào)動現(xiàn)有工作人員的積極性，不利于相關(guān)救助工作執(zhí)行力的提高、提速，最終受到損失的是廣大困難群眾、弱勢群體。省和市州的社會救助機構(gòu)能夠參公管理，對于縣市區(qū)、尤其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助機構(gòu)的建設(shè)，工作裝備的配臵，工作人員的配備，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的激發(fā)和調(diào)動，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一一一市社會救助管理局 邢燁）

—10—

第五篇：農(nóng)村低保工作匯報

農(nóng)村最低生活保障工作情況匯報

我市的農(nóng)村最低生活保障工作在***市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的直接指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》和《***省人民政府關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》相關(guān)政策，較好地保障了困難群眾的基本生活，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

一、基本情況

我市共有人口47.1萬，其中農(nóng)業(yè)戶口38.9萬，城市戶口8.2萬人。目前，農(nóng)村低保保障對象9393戶17678人，占全市農(nóng)村人口的4.5%，月發(fā)放保障金183萬元，人均補差103元，截止第三季度，共發(fā)放低保金1795萬元，根據(jù)***市剛剛下發(fā)的文件要求，農(nóng)村低保從4月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，人均月補差將達(dá)到112元以上。我們正在積極與財政局結(jié)合，盡快將低保金補發(fā)到位。

二、主要做法

（一）加強低保動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。城鄉(xiāng)低保工作實行動態(tài)管理、分類施保、定期審核制度，將困難家庭及時納入保障范圍，條件好轉(zhuǎn)的及時退出，確保城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)得去，出得來，動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。我們結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真搞好專項治理。

1、嚴(yán)格審批程序,把好“入口”。嚴(yán)格按照本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核，民政局審批的程序進(jìn)行，確保對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真受理群眾申請。今年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共受理群眾申請4100戶，組織了入戶調(diào)查、群眾評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的及時進(jìn)行公示上報。二是民政局加大抽查力度。上級文件要求縣一級入戶抽查率30%，為使得認(rèn)定更準(zhǔn)確，我們力爭入戶達(dá)到100%。對符合條件的，及時納入低保范圍，對不符合低保條件的，不予納入，確保低保資金用到最困難、最需要幫助的人身上。今年局低保科從2月21日（農(nóng)歷正月廿一日）開始對全市范圍內(nèi)的新申報對象進(jìn)行了逐戶審查，每周五天至少有四天在走村入戶調(diào)查，面對面與群眾溝通，聽取群眾意見，群眾反映較好。三是利用現(xiàn)有的信息進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況比對。與財政、公安、稅務(wù)、住建、人社局和***公積金中心等有關(guān)單位結(jié)合，建立信息比對平臺，及時核對財政開支人員、公積金繳納、企業(yè)退休、地稅、國稅、住房、殘疾等信息，提高了低保對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

2、認(rèn)真復(fù)查,敞開“出口”。一是認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查。每年4月到6月份，開展全市城鄉(xiāng)低保普查工作，由政府辦公室下發(fā)了《***市城鄉(xiāng)低保普查工作實施方案》，對全市的所有低保戶進(jìn)行重新入戶復(fù)查認(rèn)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%入戶調(diào)查，對審查不過關(guān)的家庭要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報取消低保資格。目前這項工作結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實踐活動正在進(jìn)行。二是對群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行重點排查。低?？圃谕瓿蓪π略鰧ο笕霊粽{(diào)查的同時，根據(jù)平時對群眾的接訪，對群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行集中治理，重點排查。目前共對紫陵鎮(zhèn)西紫陵村、王召鄉(xiāng)尚香村、覃懷辦事處東關(guān)村和太行辦事處東***村等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）15個行政村進(jìn)行了全村逐戶排查，取消城鄉(xiāng)低保戶90余戶。三是利用信息比對系統(tǒng)平臺，核對出低保家庭是否有財政開支、經(jīng)商、領(lǐng)取退休金、多套住房等信息。在確認(rèn)該家庭條件好轉(zhuǎn)后及時停保。

3、堅持公開，接受監(jiān)督。一是在全市所有行政村（街）設(shè)臵了固定公示欄，對享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭進(jìn)行長期公示，公示欄有政策宣傳、低保家庭情況、舉報電話（市、縣和鄉(xiāng)）、接受群眾的監(jiān)督。二是建立舉報查處制度。公布舉報電話，公開接受群眾舉報，局統(tǒng)一印制了《困難群眾來訪登記本》和《群眾舉報登記本》，印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處民政所，對群眾來訪事項、來訪人情況等及時進(jìn)行登記，做到能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的建立工作臺賬，跟蹤調(diào)查，通過進(jìn)村入戶了解情況后限時辦結(jié)，妥善解決。

（二）嚴(yán)格低保資金管理。一是及時足額發(fā)放。城市低保金實行按月發(fā)放，農(nóng)村低保金實行按季度發(fā)放，及時將低保金及時劃撥到市信用聯(lián)社，足額發(fā)放到低保對象手中。二是實行社會化發(fā)放。全市低保金由財政轉(zhuǎn)入農(nóng)村信用社后，由銀行直接將資金打入低保對象存折，全部社會化發(fā)發(fā)放。三是定期檢查監(jiān)督資金使用情況。每年財政、審計、監(jiān)察等部門分別深入低保金代發(fā)金融機構(gòu)及低保戶家中，檢查了解低保金發(fā)放情況。通過嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，保證保障資金及時撥付、?？顚Ｓ谩?/p>

三、存在的問題及下步打算

（一）當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的問題

一是低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著 “應(yīng)保盡保”的落實，保障面的進(jìn)一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。另外在家庭財產(chǎn)的界定上沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。

二是少數(shù)單位和村（居）對城鄉(xiāng)低保工作重要性認(rèn)識不到位。如在入戶調(diào)查方面，認(rèn)為錢是國家的錢，發(fā)給群眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入戶調(diào)查都行，不管條件好壞只管向上報，所以不入戶或不能做到100%入戶。在民主評議方面，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能認(rèn)真組織，有的僅僅流于形式；在民政所長的任用上，有的所長身兼多職；村（居）干部對條件好轉(zhuǎn)的家庭不及時上報，認(rèn)為上報了得罪人，工作人員經(jīng)常聽到的一話就是，要取你們?nèi)?，花公家的錢，我們不得罪人。下一步我們將結(jié)合教育實踐活動，加大對低保的排查力度。

三是存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為信訪穩(wěn)定、拆遷安置等的激勵手段。目前涉軍的有****部隊等，拆遷安臵有**鎮(zhèn)的***、***等，這些對象按照有關(guān)要求和政府文件規(guī)定統(tǒng)一辦理了低保，這些群體當(dāng)中有的家庭生活確實困難，但有的生活條件好并不符合低保條件，在群眾中造成不好的影響，以致于群眾在上訪、拆遷、糾紛等時候仿效，要求享受低保待遇。隨著國家不斷加大對困難群眾的救助力度，農(nóng)村低保金從52元，提高到100多元，另外低保的附價值太高，可享受大病救助、教育救助、水電費補貼等，下一步我們將加大政策的執(zhí)行力度，向各級提好建議，把好入口，將確實生活困難的群眾及時納入保障范圍。

四是現(xiàn)有的民政所人員編制與目前的民政工作量不太適。近年來，各級對民生工作都非常重視，投入較大，民政工作業(yè)務(wù)量逐年增大、工作任務(wù)繁重，基層民政所長負(fù)責(zé)包村任務(wù)，還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，影響低保政策貫徹執(zhí)行力度。新的政策要求入戶調(diào)查和民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**、**、**，只有一個民政所長在跳“獨角舞”，信訪、農(nóng)忙和計生及包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作還必須參加。建議為基層配備充實必需的工作人員，提供必要的工作條件，確保人員落實，有人做事，有錢辦事。

（二）下步工作打算

一是加大舉報查處力度。下一步我們將加大對群眾舉報情況的查處力度，做到舉報必查，查必有果。

二是建立完善家庭經(jīng)濟狀況核對機制。下一步根據(jù)出臺的《***市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作方案》，實現(xiàn)各部門間信息資源共享，建立低保信息查詢平臺，完善低保進(jìn)入退出機制。

三是進(jìn)一步加強基層民政隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費投入?；鶎庸ぷ魅藛T少，已影響了工作的開展。目前全市共有城鄉(xiāng)低保對象23950人，近年來，隨著社會救助體系的不斷完善，民政工作頭緒越來越多，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政所只有2個人，遠(yuǎn)不能滿足工作的需要，同時，除擔(dān)負(fù)現(xiàn)有的低保、救災(zāi)、五保、優(yōu)撫、基層政權(quán)和老齡等民政工作外，還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作，人員隊伍與日漸加大的工作量嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。在經(jīng)費的投入上，希望對加大低保工作經(jīng)費投入，更好地保障低保工作日常運轉(zhuǎn)，使困難群眾得到及時救助。