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      市長在2021年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話[五篇范例]
      
        
       時間：2021-09-17 17:20:16下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《市長在2021年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《市長在2021年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》。

      
	
      

      第一篇：市長在2021年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      

      市長在2021年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話范文
      按照會議安排，下面，我就今年二季度全市重點工作完成情況和二季度工作安排講兩點意見。稍后，X還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
      一、二季度，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了“開門紅”
      今年以來，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實中央、省各項決策部署，全面落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢。
      一是主要指標(biāo)實現(xiàn)“開門紅”。二季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值X億元，同比增長X%，居全省第X位，較上年同期加快X個百分點，分別高于全國、全省X個和X個百分點，扭轉(zhuǎn)了自X年以來二季度低位開局的不利局面，近六年來二季度經(jīng)濟(jì)增長速度首次超過全年預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)了市委提出的“開門早、開門穩(wěn)、開門紅”目標(biāo)。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。二季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長X%。X個行業(yè)大類中，有X個實現(xiàn)同比增長。投資消費出口穩(wěn)步增長。二季度，全市完成固定資產(chǎn)投資同比增長X%，高于全省X個百分點；社會消費品零售總額X億元，增長X%，高于全省X個百分點；外貿(mào)出口X億元，增長X%。金融支持力度進(jìn)一步加大。X月底，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額X億元，同比增長X%。二季度，新增存貸比X%，同比提高X個百分點；資本市場融資X億元。
      二是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。工業(yè)效益持續(xù)向好。二季度，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長X%，利潤增長X%。X戶重點企業(yè)有X戶盈利，同比增加X戶。財稅質(zhì)量明顯提高。二季度，全市地方財政總收入累計完成X億元，同比增長X%；其中，一般公共預(yù)算收入X億元，增長X%。稅收占比重達(dá)X%，同比提高X個百分點，為X年末以來首次突破X%。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)與省直部門直通車制度初步建立。……獲批國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間，語音云創(chuàng)新研究院入選省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增省級院士工作站X家。發(fā)放科技創(chuàng)新券近億元，助力X家企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認(rèn)定登記技術(shù)合同X項，成交額X億元，同比分別增長X%和X%。
      三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二季度，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為X∶X∶X，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重同比提高X個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。六大高成長性制造業(yè)增加值同比增長X%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)X%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長X%和X%，高于規(guī)上工業(yè)X個和X個百分點。高耗能行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重較去年底下降X個百分點，增速較去年同期回落X個百分點。項目建設(shè)進(jìn)展順利。X個省市重點項目完成投資X億元。X鉬集團(tuán)升級改造、X吉快速通道一期提升改造等項目開工建設(shè)，……等項目加快推進(jìn)。服務(wù)業(yè)保持快速增長?！瓐A滿成功?！软椖宽樌七M(jìn)。全市接待游客X萬人次，旅游總收入X億元，同比分別增長X%和X%。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值X億元，同比增長X%，居全省第X位，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)X%，同比提高X個百分點。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛。全市新登記各類市場主體X萬戶，同比增長X%；其中企業(yè)X戶，增長X%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X億元，帶動X余人實現(xiàn)就業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生產(chǎn)鋰離子電池X萬只，增長X%；太陽能電池產(chǎn)量達(dá)X萬千瓦；機(jī)器人產(chǎn)量增長X倍。X—X月，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長X%；電信業(yè)務(wù)總量呈爆發(fā)式增長，增長X倍。
      四是改革開放深入推進(jìn)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。省定X項試點任務(wù)已完成X項，X片區(qū)X項試點任務(wù)已完成X項。實施企業(yè)投資項目承諾制，審批事項精簡X%以上。在全省率先行使省級下放權(quán)限，審批時間由X天縮短為X天；率先辦理“證照分離”改革事項，辦理時限由X天縮短為X天。入駐企業(yè)達(dá)X家，其中金融及類金融機(jī)構(gòu)X家。設(shè)立……獲批運行。開放發(fā)展成果豐碩。截至目前，全市簽約億元以上項目X個，投資總額X億元，其中X億元以上項目X個，投資額X億元。二季度，全市電子商務(wù)交易額X億元，增長X%；跨境電商實現(xiàn)進(jìn)出口X億元，增長X%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。大力實施降成本專項行動，為企業(yè)降低成本X億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域投入，二季度基礎(chǔ)設(shè)施投資增長X%。其它領(lǐng)域改革持續(xù)深化。“三十五證合一”全面實施。駐X央企“三供一業(yè)”分離移交，市出資企業(yè)脫鉤改制、重組整合、混合所有制改革扎實推進(jìn)，全市農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證基本實現(xiàn)全覆蓋。
      五是城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速?！捌诠ぷ鬟M(jìn)展順利。……等大型生態(tài)公園加緊建設(shè)?？h城建設(shè)提質(zhì)項目竣工X項。X個美麗鄉(xiāng)村示范村加快建設(shè)。X個溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開工建設(shè)。完成廊道綠化提升X萬畝，荒山綠化X萬畝。
      六是民生保障更加有力。X件民生實事加快辦理，X輛新能源公交車全部投用，小區(qū)雨污分流改造等X件實事完成年度任務(wù)一半以上，X件實質(zhì)性開工，X件前期工作加快推進(jìn)。開工幼兒園X所，建成托養(yǎng)中心X個。脫貧攻堅力度加大，X個產(chǎn)業(yè)項目全部開工，竣工X個。X個易地搬遷安置點全部開工，X個主體完工。重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、“掃黑除惡”專項斗爭、重點領(lǐng)域矛盾糾紛化解成效顯著，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
      與此同時，我們還要看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些突出問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，特別是部分工業(yè)企業(yè)“三大改造”主動性不強(qiáng)，影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但總量偏小，支撐作用有限；文化旅游業(yè)發(fā)展層次較低，帶動能力較弱。二是部分領(lǐng)域投資下降。二季度，民間投資、工業(yè)投資同比分別下降X%和X%，房地產(chǎn)開發(fā)投資僅增長X%，分別低于全市投資增速X、X和X個百分點。三是縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用不強(qiáng)?！璆DP增速分別低于全市X、X和X個百分點。……一般預(yù)算收入增速分別低于全市X、X和X個百分點；X縣（市）中，僅……三個縣稅收占比高于X%。四是污染防治任務(wù)艱巨。X月份，我市支付生態(tài)補(bǔ)償金X萬，在全省“掛了號”。截至X月X日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)X天、排全省倒數(shù)第X，PMX排全省倒數(shù)第X。對以上問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
      二、緊盯目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保上半年實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半
      做好三季度工作，對完成全年目標(biāo)任務(wù)具有承上啟下的關(guān)鍵作用。全市各級各部門各單位要緊緊圍繞打好“四張牌”，深入貫徹落實X書記、X省長X調(diào)研重要講話和全省經(jīng)濟(jì)運行電視電話會議精神，突出重點、聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實做好各項工作，確保上半年時間任務(wù)“雙過半”，為完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
      （一）抓好經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)。加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)控。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，特別是規(guī)上工業(yè)、商品房銷售、金融存貸款余額等指標(biāo)變化，重點監(jiān)測產(chǎn)銷、價格、風(fēng)險、市場等信號，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做好重點指標(biāo)運行調(diào)度，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)煤電油氣運等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)，做好電力迎峰度夏工作，減少停產(chǎn)檢修、環(huán)保限產(chǎn)等因素造成的影響?；I備開好第二次地企合作聯(lián)席會議，促進(jìn)地企雙方深度對接，推動合作事項落地實施。積極爭取華夏銀行、渤海銀行、浙商銀行等在X設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
      （二）加快推進(jìn)項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各部門、有關(guān)單位要抓住三季度項目建設(shè)“黃金期”，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造，推動二三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量、提速發(fā)展。特別對未開工、進(jìn)展慢、問題多的項目，各分包領(lǐng)導(dǎo)要走出去、沉下去，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，確保上半年計劃開工的X個省市重點項目全部如期開工、X個在建項目完成投資X億元以上。一要大力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)“百日攻堅”行動。X省長在全省經(jīng)濟(jì)運行電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，工業(yè)投資既關(guān)乎當(dāng)前投資增長，更決定今后工業(yè)穩(wěn)定運行。要針對工業(yè)投資下降的問題，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)“百日攻堅”行動計劃，爭取上半年新開工大域航空萬噸航天鈦合金精密鍛造等億元以上工業(yè)項目X個以上；確保黎明大成三氟化氮二期等X個工業(yè)項目上半年投產(chǎn)；推動……等X個在建項目完成投資X億元以上。加快……等X個項目前期手續(xù)辦理，確保按計劃開工。二要加快推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們規(guī)劃建設(shè)了高端裝備制造、新能源、智能制造、大數(shù)據(jù)、軍民融合、軌道交通等六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但目前進(jìn)駐大項目少、產(chǎn)業(yè)集聚度不高，特別是我們具有比較優(yōu)勢、省委省政府高度關(guān)注的軍民融合產(chǎn)業(yè)園入駐項目少、建設(shè)進(jìn)度慢，致使我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體競爭力不強(qiáng)。下一步，市工信、發(fā)改等部門及有關(guān)縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌做好園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目引進(jìn)落地、發(fā)展基金使用、體制機(jī)制創(chuàng)新等工作，力爭上半年每個園區(qū)在項目落地、開工、竣工等方面都有所突破。三要推進(jìn)實施一批服務(wù)業(yè)重點項目。積極推進(jìn)二里頭遺址博物館、隋唐大運河文化博物館等項目建設(shè)，開工建設(shè)永寧大廈、NX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等X個項目，加快推進(jìn)正大國際廣場、古城歷史文化街區(qū)保護(hù)整治示范區(qū)等X個在建項目，爭取欒川旅游風(fēng)情度假小鎮(zhèn)項目上半年竣工投用。
      （三）大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全面落實X書記X調(diào)研時關(guān)于創(chuàng)新工作的重要指示精神，以自創(chuàng)區(qū)為載體，積極推進(jìn)科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，實施產(chǎn)業(yè)集群重大專項，重點抓好……等一批創(chuàng)新引領(lǐng)型工程。認(rèn)真籌備第七屆全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推進(jìn)X大學(xué)X研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)盡快落地，加快XX新·中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和硅谷創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭再落地一批優(yōu)質(zhì)項目。大力實施“雙倍增”行動，上半年新建X個以上創(chuàng)新平臺（載體）、建設(shè)提升X家以上孵化載體。以“中國制造X”試點示范城市、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范為載體，加快X重工等“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，培育語音技術(shù)專業(yè)化眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”載體。積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，抓好X產(chǎn)業(yè)園等X個軍民融合項目，推動與中國兵裝集團(tuán)等一批合作項目落地實施。
      （四）集中打好三大攻堅戰(zhàn)。一要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前的重點是著力化解金融風(fēng)險，要認(rèn)真落實中央財經(jīng)委員會第一次會議和X月X日中央政治局會議精神，穩(wěn)步推進(jìn)市場化、法制化債轉(zhuǎn)股；提高政府還貸周轉(zhuǎn)金使用效率，確保年倒貸規(guī)模X億元以上，降低企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險；持續(xù)抓好防范和處置非法集資工作，集中處置辦結(jié)一批案件；堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。與此同時，還要采取有力措施，積極防范化解問題樓盤等各個領(lǐng)域的風(fēng)險。二要扎實打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實X書記、X省長X調(diào)研時關(guān)于脫貧攻堅工作的指示精神，對照短板是什么、弱項在哪里、重點怎么抓，按照精準(zhǔn)的要求，把工作做好、做實。今年擬脫貧的……易地扶貧搬遷安置點上半年要全部竣工，其他縣X月底前要全部竣工。加快扶貧項目建設(shè)，今年擬脫貧的X個縣X月底前要全部竣工，其他縣開工率要超過X%。搭建幫扶平臺，引導(dǎo)資源有效配置，年底前實現(xiàn)深度貧困地區(qū)交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。開展兜底保障排查活動，盡快實施建檔立卡貧困人口醫(yī)療再保險，確保兜底保障全部到位。三要強(qiáng)力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。近日，媒體曝光了多起企業(yè)違法違規(guī)排污問題，給我市也敲響了警鐘。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要吸取教訓(xùn)、舉一反三，認(rèn)真排查薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，扎實推進(jìn)“五大行動”，確保環(huán)保指標(biāo)明顯改善，為完成全年任務(wù)爭取主動。持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治，做好夏季臭氧管控準(zhǔn)備工作，確保上半年X家工業(yè)企業(yè)煤氣發(fā)生爐完成拆改、X家重點在線監(jiān)控企業(yè)排放信息公開、X家非電企業(yè)廢氣治理全面開工。建成……地表水?dāng)嗝孀詣诱尽?/p>
      （五）持續(xù)深化各項改革。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實國家減稅降費政策，力爭上半年降低實體經(jīng)濟(jì)成本X億元以上，確保X月底前完成全部X家“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。深化國資國企改革，加快推進(jìn)駐X央企“三供一業(yè)”改造分離移交、市屬企業(yè)剝離辦社會和X家子公司清理整合工作。深化投融資體制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，爭取上半年新增上市掛牌和再融資企業(yè)X家，實現(xiàn)資本市場融資X億元以上。深化“放管服”改革，推動X家經(jīng)營類、公益類事業(yè)單位順利轉(zhuǎn)企；盡快確定公交改革方案，加快推進(jìn)公交集團(tuán)改制。
      （六）進(jìn)一步擴(kuò)大開放。加快自貿(mào)區(qū)X片區(qū)建設(shè)。積極推動制度創(chuàng)新和政策先行先試，統(tǒng)籌抓好平臺建設(shè)和重大項目，力爭上半年新入駐企業(yè)X家以上，引進(jìn)資金X億元以上。加快推進(jìn)絲路小鎮(zhèn)、中浩德控股集團(tuán)跨境電商服務(wù)平臺建設(shè)；推動X一類航空口岸擴(kuò)大開放，積極申建X綜合保稅區(qū)。開通中亞、東南亞國家和地區(qū)新的國際航線，開行中亞班列、東盟班列，謀劃建設(shè)多式聯(lián)運中心、中歐班列甩掛點。加大招商引資力度。緊盯重點區(qū)域和“三強(qiáng)”企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，力爭上半年引進(jìn)億元以上項目X個、其中X億元以上項目X個。做好牡丹文化節(jié)投資貿(mào)易洽談會簽約項目后續(xù)跟進(jìn)工作，力爭華耀城商貿(mào)物流、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流基地等X個總投資X億元的簽約項目盡快開工，忠旺鋁材、京東物流等在談項目盡早簽約。
      （七）著力優(yōu)化營商環(huán)境。X月X日至X日，李克強(qiáng)總理在上海自貿(mào)區(qū)考察時強(qiáng)調(diào)，要深化“放管服”改革，在優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本方面取得更大成效。今天會議印發(fā)了《加快推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商便民環(huán)境實施方案（征求意見稿）》，各級各有關(guān)部門要對照《方案》要求，用好“市民之家”這個新平臺，大膽改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，爭取X月底前梳理公布一批群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”事項。要暢通綠色通道，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的環(huán)保、土地、征遷、資金等問題，嚴(yán)厲打擊阻工擾工、欺行霸市等行為，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
      （八）不斷增強(qiáng)城市承載能力。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快軌道交通X、X號線、龍門高鐵站綜合交通樞紐、動車組存車場、X機(jī)場改擴(kuò)建二期等項目進(jìn)度，積極做好呼南高鐵豫西通道、鐵路物流基地等前期工作。X月底前，確保王城大道快速路拆遷工作全面完成、保通工程實施到位……主體竣工、具備通車條件；X月底前，確保南環(huán)路全線建成通車。完善……拓寬等項目手續(xù)，盡快實質(zhì)性開工。加快“一中心六組團(tuán)”快速通道建設(shè)，確保X新快速通道改建等工程按節(jié)點推進(jìn)；完成……快速通道改建方案審批工作。加快城市建設(shè)提質(zhì)。堅持以人為核心，持續(xù)做好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”。中心城區(qū)要圍繞道路橋梁隧道、城市功能修復(fù)、公園游園廊道、公共服務(wù)設(shè)施等，加快項目進(jìn)度，確保上半年完成建設(shè)提質(zhì)項目X個；各縣（市）要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，加快推進(jìn)速度，確保上半年完成縣城提質(zhì)項目X個。特別是……，要搶抓機(jī)遇，扎實做好試點工作，加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容。全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造，確保X套安置房上半年開工X%以上，X月底前全面開工建設(shè)。
      （九）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會精神，針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，圍繞“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，實施一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈項目，推動縣域產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、高端化發(fā)展。特別是二季度增速較慢的縣區(qū)，要開足馬力、迎頭趕上；結(jié)構(gòu)不優(yōu)的縣區(qū)，要找準(zhǔn)短板、提升質(zhì)量。針對民間投資下降問題，要進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)鎢鉬材料精深加工等X個小微企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，確保上半年開工千萬元以上民營經(jīng)濟(jì)項目X個。
      （十）加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)開展X條溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建。加快實施“四河同治、三渠聯(lián)動”綜合治理，推進(jìn)伊X河重點段河道治理，抓好小浪底南岸灌區(qū)前期工作，完成春季農(nóng)田水利基本建設(shè)和邙山渠改造，確保上半年故縣水庫引水工程具備通水條件。持續(xù)抓好新型農(nóng)村社區(qū)整改提升，確保全市X個社區(qū)如期完成省定整改任務(wù)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境百日督查，力爭X月底前實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”整治目標(biāo)（村內(nèi)及周邊無垃圾堆積、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范有序，主次干道兩側(cè)環(huán)境干凈）。
      （十一）全力辦好民生實事。緊盯民生實事目標(biāo)進(jìn)度、工作節(jié)點，對X件已實施項目，要保質(zhì)保量加快推進(jìn)；對X件正在進(jìn)行前期工作的項目，要抓緊完善手續(xù)，盡快實施。特別是對X件未完成節(jié)點任務(wù)的項目，要采取有效措施，抓緊趕上進(jìn)度。持續(xù)深入開展食品藥品、質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危怀鲋攸c地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點單位，確保群眾食品用藥、質(zhì)量安全。認(rèn)真做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。
      （十二）確保社會大局穩(wěn)定。緊盯“三下降一杜絕”目標(biāo)，深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危_保上半年完成X座尾礦庫綜合整治任務(wù)，國家、省督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的X項安全隱患全部整改到位，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。提前開展汛期安全防范工作，做到早部署、早安排、早發(fā)動、早準(zhǔn)備。持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡、掃黃打賭、防盜反扒”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依法妥善解決群眾合理訴求，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
      做好三季度經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會、全面落實X講話精神和具體要求，緊盯目標(biāo)不動搖，勇于擔(dān)當(dāng)不懈怠，保持勢頭不松勁，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為實現(xiàn)X奮斗目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。
      第二篇：市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      2017年，是原平發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。我們在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動和發(fā)揮全市廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全力實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，銳意進(jìn)取，推動發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)增長回歸合理區(qū)間，GDP完成141.3億元，同比增長4.2%，公共財政預(yù)算收入由負(fù)轉(zhuǎn)正實現(xiàn)增幅28%，我市列入省直管財政體制管理試點；農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)取得突破，玉米種植面積較上年減少21%，雜糧增長41%，“小麥復(fù)播兩茬田”達(dá)到1萬畝，萬畝櫻桃基地項目流轉(zhuǎn)土地9300畝，“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌；脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝，又有16個貧困村摘帽、5163人脫貧，分別完成總?cè)蝿?wù)的160%和103%；項目建設(shè)成果豐碩，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和大型國企項目落地建設(shè)，全年開工項目89個，總投資112億元，在忻州市項目建設(shè)觀摩中名列前茅；扎實開展“八道四治四建”，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，打造了18條景觀道、5個精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個特色示范村，我市列入國家首批采煤沉陷區(qū)綜合治理試點；景區(qū)、開發(fā)區(qū)、“放管服效”等重點領(lǐng)域改革不斷深化，對外開放深入拓展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型全面發(fā)力；民生政策總體兌現(xiàn)，教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、交通等社會事業(yè)全面發(fā)展，保持了安全穩(wěn)定的局面，形成全面轉(zhuǎn)型、率先發(fā)展良好態(tài)勢。
      2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實習(xí)總書記視察山西重要講話精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供改綜改相結(jié)合為主線，深入實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦黨建領(lǐng)航、項目支撐、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、資本運作、六城聯(lián)創(chuàng)“五大舉措”，突出園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文旅聯(lián)動、安全穩(wěn)定、社會治理“六大重點”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，釋放擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、綜改先行、財政省級直管三大改革紅利，在縣域建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”，打造能源革命“排頭兵”，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放“新高地”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
      從今年起，我們要緊緊扭住“加快建設(shè)縣域資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大目標(biāo)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由6.2%提高到10%，煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重由38%下降到23%，開發(fā)區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到25%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重力爭達(dá)到全省平均水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到1.5%?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口到2020年全部脫貧。
      具體到今年，預(yù)期指標(biāo)GDP增長6.5%，與忻州市持平；全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，與忻州市持平；社會消費品零售總額增長7%，與忻州市持平；一般公共預(yù)算收入增長6.5%，高于忻州市4.12個百分點，主要是水資源稅和環(huán)保稅的開征，增加了地方留成比例，以及開發(fā)區(qū)部分項目上馬，形成新的稅源；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%以上，與忻州市持平；居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6%以內(nèi)，均與忻州市持平。
      各項約束性指標(biāo)按下達(dá)任務(wù)不折不扣完成。
      做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級，把高質(zhì)量發(fā)展要求落到實處。下面，我重點講八點要求。
      一、立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大實體經(jīng)濟(jì)，努力推動高質(zhì)量發(fā)展
      產(chǎn)業(yè)不興，實體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是空中樓閣。我們要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為牽引，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以實體經(jīng)濟(jì)為支撐，推動我市由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、資源富市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。
      一是明確轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)。
      圍繞全省到2030年完成轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的目標(biāo)，忻州市確定的“三步走”路線是：從今年起到2020年，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量；2021年到2025年，實現(xiàn)二者并駕齊驅(qū)，新興產(chǎn)業(yè)比重占到50%以上；2026年到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市增長的主力，完成轉(zhuǎn)型升級。我們要按照這個時間表，確定任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，扎扎實實地推進(jìn)，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。市政府已經(jīng)制定出臺我市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合能源基地、新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，以及貫徹落實國發(fā)42號、晉發(fā)49號、忻市發(fā)31號文件的行動方案，側(cè)重于轉(zhuǎn)型升級的具體事項。今年，我們還要由點到面，制定全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃，形成完整的轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃體系。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、住建、旅游、教科等部門要及早謀劃，牽頭制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動行動等系列規(guī)劃，并堅持規(guī)劃引領(lǐng)，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，認(rèn)真按照規(guī)劃辦事。
      二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      資源型經(jīng)濟(jì)的突出問題是結(jié)構(gòu)性矛盾。要全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，走出一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。一要推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)、神達(dá)萬鑫安平煤業(yè)、神達(dá)原寧煤業(yè)復(fù)工建設(shè)，推進(jìn)賈莊井田接替工作；釋放山西華融龍宮煤業(yè)、神達(dá)花溝煤業(yè)等煤礦企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能，全年煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到500萬噸以上，確保實現(xiàn)稅收3億元。二要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。設(shè)立技改資金，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推動裝備制造向高端化、智能化、規(guī)?；l(fā)展，占領(lǐng)機(jī)械裝備制造業(yè)制高點。國電投山西鋁業(yè)挖潛改造項目力爭在上半年投產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步提升氧化鋁生產(chǎn)能力；山西佳誠液壓智能機(jī)器人生產(chǎn)線改造提升項目，力爭明年建成投產(chǎn)。三要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電等成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；延伸煤焦油、焦化苯深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品；支持利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)；提高LNG、CNG利用率，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，積極推動石鼓小米和酥梨通過國家地理標(biāo)志認(rèn)定，實現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。五要大力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘歷史文化內(nèi)涵，傳承弘揚鳳秧歌、炕圍畫、撓羊賽等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好佛教文化、紅色文化、民間文化故事，做好文旅聯(lián)動文章，依托特色自然人文資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，加快天涯山風(fēng)景區(qū)4A創(chuàng)建步伐，引資推動大營溫泉開發(fā)，打造特色旅游線路，融入忻州龍型格局，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。六要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動，鞏固提升348個村級電商服務(wù)點建設(shè)成果，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道；積極培育科技信息、中介咨詢、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
      三是狠抓項目建設(shè)。
      以全省“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”為契機(jī)，引深項目攻堅，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁。一要提高引資上項的前瞻性。把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，根據(jù)優(yōu)勢潛力，謀劃優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項目，精心策劃包裝，實施精準(zhǔn)招商，提高策劃項目成功率；加強(qiáng)項目庫建設(shè)，實行動態(tài)調(diào)度、滾動管理，形成邊建設(shè)邊補(bǔ)充的良性循環(huán)；堅持以規(guī)劃定項目、以項目爭資金，推動更多項目納入中央、省、忻州市盤子。二要注重簽約項目的有效性。強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)包保項目工作，實行重點項目聯(lián)動審批制度，搞好“引進(jìn)~落地~投產(chǎn)~幫扶”全過程服務(wù)，在資源配置上優(yōu)先傾斜，在科技創(chuàng)新上重點扶持，特別是維護(hù)合作協(xié)議權(quán)威，建立項目違約供地退出機(jī)制，形成對投資方的有效約束和督促，切實提高簽約項目落地率、開工率、達(dá)產(chǎn)達(dá)效率。三要加快落地項目的實際進(jìn)度。去年我們簽約項目27個，總投資175.8億元，集中開工5批次22個項目，一二三產(chǎn)項目遍地開花。其中，總投資10.2億元的富喬固廢處理項目、總投資3.26億元的正忠環(huán)保廢礦物油加氫精制項目、總投資1.97億元的山西中盈萬維精密鑄件項目、總投資1.14億元的山西神沐規(guī)模化生物天然氣等重點產(chǎn)業(yè)項目，以及韓國愛德林能源研究院煤矸石及廢棄輪胎制氣項目，成為原平開放引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。我們要加大服務(wù)力度，搞好要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四要發(fā)揮龍頭項目的帶動力?？偼顿Y24.8億元的200萬噸新石煤焦化項目，一期項目要確保年內(nèi)投產(chǎn)運行；總投資348億元的70萬噸鎂鋁合金項目，要積極爭取國電投山西鋁業(yè)“煤—電—鋁—材”一體化改革試點，推動鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同華軒崗二期2×66萬千瓦項目，要重新啟動，成為“蒙西—晉北—天津南”特高壓輸電通道電源點。同時，還要推進(jìn)列入晉北風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的華潤二期項目建成投產(chǎn)，推進(jìn)總電站容量1萬千瓦的38座光伏電站項目并網(wǎng)發(fā)電，靠這些重點項目的突破性進(jìn)展，爭當(dāng)能源革命排頭兵。
      四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
      在我市27戶規(guī)模以上民營企業(yè)中，納稅超500萬元的僅4
      戶，2017年上繳稅金僅占我市財政收入的20%左右，低于忻州市的25.7%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。規(guī)模企業(yè)數(shù)量偏少，質(zhì)量層次不高，是我市民營企業(yè)發(fā)展的短板。我們要認(rèn)真落實支持全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，加大財稅支持力度，幫助解決融資難題，抓好佳誠液壓、浩業(yè)通用、興勝機(jī)械、新聚鑫鍋爐等骨干企業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批具備核心技術(shù)、研發(fā)人才、自主品牌、營銷渠道的中小微企業(yè)，推動“小升規(guī)”企業(yè)、專精特新企業(yè)、股份制改造企業(yè)多點開花，規(guī)模發(fā)展。
      二、深化創(chuàng)新驅(qū)動，加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造轉(zhuǎn)型升級新樣板
      去年開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)
      62家，納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的僅有6家，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我們要加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，在增產(chǎn)值、創(chuàng)稅收上咬定青山不放松。2018年目標(biāo)是：入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)突破100個；固投落地100億元以上；銷售收入完成100億元；投資強(qiáng)度達(dá)到300萬元/畝；省外直接投資6億元。
      一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。
      積極引進(jìn)社會資本投資，利用先進(jìn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)理念，配套建設(shè)供水、供電、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。重點實施集中供暖、辦公樓樓前廣場、主干線亮化、三條道路鋪油等基礎(chǔ)工程，爭取污水處理廠外管網(wǎng)、供水廠外管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房項目、10千伏東環(huán)開閉所工程、天然氣次管網(wǎng)等建設(shè)工程年內(nèi)竣工投用，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)承載能力較大提升。
      二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
      圍繞主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，布局全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和3個支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。今后工業(yè)項目一律入園進(jìn)區(qū)，真正推動開發(fā)區(qū)集聚集群發(fā)展；從項目簽約、落地、開工、投產(chǎn)、運行各環(huán)節(jié)，搞好跟蹤對接，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等集約利用，提高工業(yè)項目投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭引領(lǐng)作用。
      三是落實“三化三制”。
      去年開發(fā)區(qū)完成了“三制”改革，今年3月底前各項改革措施要全面落地落實。要按照扁平化、大部制的改革要求，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化績效考核辦法，不斷激發(fā)員工活力。要進(jìn)一步理順體制機(jī)制，相關(guān)市直部門要切實向開發(fā)區(qū)放權(quán)，確保權(quán)力事項移交到位。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)對人才、資金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本，集聚高端人才，推動開發(fā)區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。
      四是強(qiáng)化招商引資工作。
      在去年組織的“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動中，我們不僅簽約了一批合作項目，也感受到原平在外人士心系故土、回報家鄉(xiāng)的熱情。所以說，講好原平故事，用好原平人才，是我們招商工作的主抓手。招商服務(wù)中心作為招商牽頭單位，今年也要實行“三化三制”改革，完善運行機(jī)制，提升工作實效。這里再強(qiáng)調(diào)一點，就是不管外地人還是本地人，不管是體制內(nèi)還是體制外的人，只要能給我們招回項目、技術(shù)或提供重要信息，就一定兌現(xiàn)獎勵政策，表明市委市政府對招商工作的態(tài)度。在“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”，用我們的辛苦和智慧，爭取招商引資、開發(fā)區(qū)工作和項目建設(shè)始終走在忻州市前列。
      三、聚力鄉(xiāng)村振興，引深脫貧攻堅，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
      實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在深刻掌握國情農(nóng)情的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，和脫貧攻堅結(jié)合起來，和全面小康建設(shè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。
      一是堅持科學(xué)規(guī)劃先行。
      按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，聘請專家團(tuán)隊制定我市的鄉(xiāng)村振興計劃，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固完善、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治等方面的目標(biāo)任務(wù)和措施，落實好忻州市“三個600”鄉(xiāng)村質(zhì)量行動計劃。今年全市要集中人力、物力、財力，打造90個美麗鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實情，把握政策，認(rèn)真研究，篩選出3至6個基礎(chǔ)條件較好的村莊，主動對接有關(guān)部門及早謀劃，確保有特點、有亮點。
      二是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
      圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，突出調(diào)質(zhì)調(diào)優(yōu)，擴(kuò)大雜糧和“兩茬田”種植面積。要主動融入太原—晉中省域中心城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，打造弓家莊聚滿園、下原平QQ農(nóng)場、雙惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石鼓農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好于家溝和中陽大杏、同川和子干酥梨、東南賈玉露香梨等果業(yè)提質(zhì)增效項目，推進(jìn)河南牧原、山西大象、禾豐牧業(yè)、漢唐棗業(yè)等養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，加快萬畝櫻桃種植基地、南懷化紅色田園旅游、金忙田園綜合體、蘇龍口生態(tài)文化旅游區(qū)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
      三是改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
      建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須首先加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板。要抓好以“廁所革命”為重點，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向的環(huán)境綜合整治，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村無害化廁所改造步伐，年內(nèi)建設(shè)15座村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土填埋場，配套垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛，清理處置存量垃圾；實施好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，用兩年時間完成示范縣創(chuàng)建工作，解決農(nóng)村暢返不暢、安全隱患等問題；鞏固提升50個村的飲水安全工程；在加快煤改電、煤改氣的同時，探索“太陽能+夜間低谷用電”模式，爭取清潔能源供暖試點；注重山、水、田、林的保護(hù)，傳承鄉(xiāng)村文化記憶，培育和建設(shè)一批綠色村莊、特色小鎮(zhèn)；推進(jìn)“農(nóng)村黨建+綜合服務(wù)平臺”建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力。與此同時，要壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；吸引集聚人才，引導(dǎo)“民企共建”，開啟鄉(xiāng)村發(fā)展新征程。
      四是全力攻堅貧困。
      實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，貧困是短板和難點，脫貧攻堅是基礎(chǔ)和前提，是必須完成的政治任務(wù)。要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本，在2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施滲水地膜、中藥材、小雜糧等8大類產(chǎn)業(yè)扶貧項目，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖，推進(jìn)金融扶貧小額信貸和“新農(nóng)貸”，實施惠及51個貧困村、2198名貧困戶的光伏扶貧項目。要抓好易地扶貧移民搬遷工作，利用兩年時間撤并搬遷11個行政村。要加快康馨扶貧敬老小區(qū)建設(shè)，打造全市乃至全省一流的養(yǎng)老敬老小區(qū)，完成對單人戶988人的安置。要做好移民搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組織好貧困戶勞動技能培訓(xùn)，采取多種形式幫助貧困戶外出務(wù)工，增加工資性收入。為進(jìn)一步落實上級脫貧攻堅有關(guān)政策，市委將聚焦“產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動脫貧、民生優(yōu)先、文化鑄魂”四個方面，成立23個專項工作組，抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、提質(zhì)量，全面、系統(tǒng)地做實做好脫貧攻堅各項工作。當(dāng)前要扎實開展扶貧攻堅冬季行動，全面落實貧困村群眾滿意度提升、突出問題整改、貧困村提升、易地扶貧搬遷、扶貧政策兌現(xiàn)、貧困退出交卷、駐村幫扶等專項行動工作要求，為完成脫貧攻堅任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
      四、彰顯基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)宜居家園，拓展對外開放新空間
      “栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。我們要在城市總體規(guī)劃框架下，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，營造良好開放環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級拓展空間。
      一是打造大經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點。
      原平承東啟西、連南接北，原平—太原動車組正式通車后可兩小時直通北京、一刻鐘達(dá)太原。隨著大西高鐵原大段全線開工，以及京昆高鐵忻保雄段的開工建設(shè)，原平的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸顯。我們要立足太原都市圈、京津冀經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點，依托大營溫泉、天涯山風(fēng)景區(qū)等獨特資源，利用原平籍將軍后代、企業(yè)家、同川水果經(jīng)銷大軍等優(yōu)秀人才，通過各地商會、行業(yè)協(xié)會等渠道，積極對接國家雄安新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對外合作交流，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，使原平區(qū)位、交通及自然人文資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，打造京津冀經(jīng)濟(jì)帶重要的能源基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，成為西部進(jìn)入京津冀的橋頭堡、京津冀休閑康養(yǎng)的后花園。
      二是建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通大通道。
      去年，由于土地總體利用規(guī)劃等待省政府批復(fù)，國家融資政策調(diào)整以及資金等因素，我們在城市建設(shè)方面舉步維艱。但是我們做了大量前期工作，一開春很多道路工程即可全面鋪開。今年要大干快上，實施精品工程，全力推進(jìn)三街棚改和前進(jìn)街東拓工程，開工建設(shè)永興路南北延伸、迎賓街西延、文殊東街等道路工程，實施一批微循環(huán)暢通和小街小巷改造工程，進(jìn)一步打通“斷頭路”，有效改善市區(qū)交通。同時，做好省、忻州市道路工程的服務(wù)保障工作，推動忻原大道城際快速通道、國道338朱東社至原平段和國道338原平過境改線（東北環(huán)）工程順利開工；抓住全省建設(shè)“三大旅游公路板塊”的機(jī)遇，推動沿長城旅游公路連接線工程開工建設(shè)，盡快實現(xiàn)市區(qū)外圍東南西北大循環(huán)?！笆濉逼陂g，還要通過完善路網(wǎng)，縮短與五臺山機(jī)場的距離，爭取通用機(jī)場項目落地建設(shè)，形成內(nèi)外互通、便利快捷的立體交通體系。
      三是提升城鎮(zhèn)化水平。
      要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施總投資3500萬元的供水升級改造工程，對現(xiàn)有水廠進(jìn)行改造，提升供水能力；實施總投資249萬元的文殊東街及規(guī)劃六路配套給水工程；實施總投資8466萬元的氣化村鎮(zhèn)工程，新建氣化村鎮(zhèn)北線及北門站、崞陽調(diào)壓站、大營調(diào)壓站管網(wǎng)；實施總投資500萬元的供熱工程，鋪設(shè)平安未來城、鋁城大道至采煤沉陷區(qū)供熱管網(wǎng)，新建換熱站，利用好鋁廠余熱擴(kuò)大集中供熱覆蓋面；提高綠化覆蓋率，新建一批公園、游園，對城區(qū)十園、六場、十二處街頭游園實施綠化提質(zhì)；加強(qiáng)“三館一站”建設(shè)管理，提升免費開放水平，建設(shè)“書香原平”。與此同時，以采煤沉陷區(qū)治理、扶貧易地搬遷為契機(jī)，搞好村莊撤并、整合，逐步形成以中心城區(qū)為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心為節(jié)點、以中心村為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)格局，形成人流、物流、資金流和信息流的集聚效應(yīng)。
      四是搭建開放平臺。
      平臺是外向型經(jīng)濟(jì)的重要載體。去年，我們舉辦了首屆原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)、第二屆“忠孝文化節(jié)”、韓國愛德林研究院清潔能源項目國際技術(shù)研討會，并簽約一系列項目，取得預(yù)期效果。要以各類文化活動、賽事活動為載體，傳播原平故事，提升原平形象，彰顯原平魅力，擦亮“三里九鄉(xiāng)”和“全國文化先進(jìn)市”“國家衛(wèi)生城市”等城市名片，促進(jìn)招商引資、對外交流合作；要依托省級開發(fā)區(qū)這個轉(zhuǎn)型綜改平臺，走出去、請進(jìn)來，組織參加各類展會活動、招商活動、學(xué)術(shù)研討活動，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)對接資本市場，開拓基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，邁出開放型經(jīng)濟(jì)堅實步伐。
      五、深化供改綜改，加快動能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
      改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的動力源泉。破解制約發(fā)展的瓶頸，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在深化改革上久久為功。
      一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
      引導(dǎo)退出石豹溝煤礦長梁溝井田和龍礦盤道煤業(yè)礦井；做好房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。繼續(xù)在“減免緩幫扶替”上下功夫，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、物流成本、用地成本、用能成本。要用足、用活、用好我市轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點”、省直管財政改革試點的政策，積極爭取上級資金和項目支持，分享政策紅利。
      二是深化國資國企改革。
      堅持一企一策，通過“九個一批”加快推動國有企業(yè)改革破冰前行，完成11家國有企業(yè)公司制改革，推進(jìn)立科起重機(jī)械有限公司廢舊廠房改造、礦山機(jī)械制造有限公司電商產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。全面完成國有企業(yè)
      “三供一業(yè)”
      移交、企業(yè)辦社會職能分離、廠辦大集體改革任務(wù)。推動民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)由家族式、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。
      三是深化金融領(lǐng)域改革。
      強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，完善政銀企對接機(jī)制。深入推進(jìn)小額信貸金融扶貧工作，提高建檔立卡貧困人口金融服務(wù)可得性和獲貸率。扎實開展“新農(nóng)貸”試點工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鞏固提升“助保貸”“過橋資金”服務(wù)水平，助推民營企業(yè)發(fā)展。全力推動農(nóng)信社改制工作，確保年內(nèi)順利掛牌并實現(xiàn)可觀的金融稅收。
      四是深化農(nóng)村綜合改革。
      完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。
      五是深化政務(wù)服務(wù)改革。
      持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，辦好政府該辦的事。建立健全服務(wù)公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、重點企業(yè)服務(wù)“直通車”等制度。凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項，都要通過公示欄、觸摸屏等形式全面公開，把政務(wù)服務(wù)中心建成“政務(wù)超市”和“便民中心”。積極推行全程代辦、預(yù)約辦理、綠色通道、服務(wù)上門（下鄉(xiāng)）、網(wǎng)上辦理等特色服務(wù)，方便企事業(yè)單位和基層群眾辦事。
      六是打造“六最”營商環(huán)境。
      要把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，引深優(yōu)化“1+10”專項行動，推行企業(yè)投資項目承諾制。尤其要抓好六個群體，即：對政府部門既及時部署、又要求帶頭示范，認(rèn)真為企業(yè)搞好服務(wù)；對壟斷企業(yè)既大力支持、又嚴(yán)格監(jiān)管，在改進(jìn)服務(wù)中拓市場、增收入；對中介組織既積極培育、又有效規(guī)范，充分發(fā)揮法律、會計、審計、環(huán)評、咨詢機(jī)構(gòu)作用；對企業(yè)家既依法嚴(yán)管、又尊重關(guān)心，把企業(yè)家作為最稀缺資源，尊重企業(yè)家依法決策；對員工既激發(fā)自身活力、又加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓“工匠精神”內(nèi)化于心、外化于行；對群眾既高度關(guān)心、又積極引導(dǎo)，維護(hù)群眾合法利益，激勵群眾自立自強(qiáng)。
      六、著力民生實事，發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感
      高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是把落腳點放在保障和改善民生上，放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。
      一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。
      要圍繞學(xué)前教育覆蓋、義務(wù)教育均衡、高中教育提升、職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)水平，不斷提升教育惠民覆蓋面。鼓勵支持民間資本、社會力量投資幼兒和高中教育，力爭第三中學(xué)、第六幼兒園秋季開學(xué)投用，打造區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)校要在推進(jìn)有序教學(xué)點整合的同時，多建設(shè)布點合理、就近就便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的寄宿制學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量，防止生源流失；城區(qū)要重點新建第十小學(xué)，改建新華街學(xué)校教學(xué)樓危房，并確保辦學(xué)公開公平公正，嚴(yán)格分片招生，控制班容量，解決好“擇?！薄皳癜唷眴栴}。要推進(jìn)教育資源均衡配置，完善教師交流輪換機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，滿足人民群眾變“要上學(xué)”為“上好學(xué)”的教育需求。要針對招生、編班、收費、補(bǔ)課、伙食等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點，嚴(yán)格校長隊伍管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實搞好后勤保障，在推進(jìn)振興教育、打造教育名城上出實招、見實效。
      二是抓好就業(yè)工作。
      實施崗前培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)等全民技能提升工程，營造“人人持證、技能社會”的濃厚氛圍。搭建平臺，加大勞務(wù)輸出力度。多渠道分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工，對自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)做好“4050”人員、軍隊退役人員的就業(yè)服務(wù)和安置工作。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)符合條件的高校畢業(yè)生及小微企業(yè)投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。
      三是提升全民健康水平。
      深化“三醫(yī)聯(lián)動”長效機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)群眾基層首診，提高群眾市域內(nèi)就診率。加快中醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，實施好14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面。做好健康機(jī)關(guān)、健康醫(yī)院、健康社區(qū)試點工作，創(chuàng)建省級健康城市。穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡和諧發(fā)展。
      四是完善社會保障體系。
      進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、社會福利統(tǒng)籌銜接。做好社會保障卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”省級試點工作，不斷提高信息化、系統(tǒng)化、智能化水平。抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，完成脫貧政策兜底保障工作。深化醫(yī)療救助工作，提高城鄉(xiāng)居民大病保險保障水平。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建7個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心。
      五是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
      開展防范和打擊非法集資宣教活動，加強(qiáng)對小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。狠抓安全生產(chǎn)，以4438工作機(jī)制為抓手，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、隱患排查治理及安全監(jiān)管全覆蓋等工作，以扎實有效的工作，迎接忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”現(xiàn)場會在我市召開。加強(qiáng)對特殊人群的管理，完善社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制。開展“掃黑除惡”專項行動，實施技防人防相結(jié)合的“雪亮工程”，強(qiáng)化信息收集和治安防控，不斷提升“平安原平”建設(shè)水平。
      圍繞人民群眾普遍關(guān)注的生產(chǎn)生活問題，市政府在充分醞釀的基礎(chǔ)上，確定今年要實施十大類重點民生項目，分別是：1、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；2、深入持續(xù)開展“八道四治四建”，創(chuàng)建宜居家園；3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖；4、舉辦好第二屆原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)，推進(jìn)文化惠民；5、鞏固拓展“六城聯(lián)創(chuàng)”成果，著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市管理水平；6、提供公益性勞動崗位，擴(kuò)大就業(yè)增收，增加人均收入；7、整治行業(yè)風(fēng)氣，打造便民政府；8、深化教改、醫(yī)改，提升基本公共服務(wù)保障水平；9、啟動北循環(huán)線途經(jīng)水源地保護(hù)工程，確保市民飲水安全；10、加強(qiáng)“三基”建設(shè)，更好服務(wù)黨員群眾。我們已通過政府網(wǎng)站、微信平臺和報紙、電視臺等渠道向人大代表、政協(xié)委員、社會各界廣泛征集民生實事建議，并將篩選出“十大民生實事”，向全市正式公布，接受社會監(jiān)督，努力把民生實事辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”。
      七、致力生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展
      去年中央、省對我市的環(huán)保督察，暴露出我們工作的很多短板。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，按照人與自然和諧共生的目標(biāo)，嚴(yán)守資源環(huán)境紅線，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
      一是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。
      高標(biāo)準(zhǔn)實施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等林業(yè)工程；積極穩(wěn)妥推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理、采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾等生態(tài)工程；認(rèn)真落實河長制，推進(jìn)滹沱河、永興河、云中河等重點流域綜合治理；抓住水利部完善江河湖庫水系連通項目庫的機(jī)遇，謀劃實施觀上水庫—沙河—滹沱河連通項目，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的整體改善。
      二是打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)。
      大力開展大氣污染防治行動，強(qiáng)化禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定工作，加強(qiáng)揚塵污染控制，確保煤電（含低熱值煤）機(jī)組穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值；落實煙花爆竹禁放要求，強(qiáng)化機(jī)動車尾氣管控，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展清水行動，改造牛臥河水庫至滹沱河輸水管線，全面控制我市出境斷面水質(zhì)；強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。扎實推進(jìn)凈土行動，完成軒煤劉家梁和焦家寨兩座矸石山治理；開展鋼廠土壤污染調(diào)查；盡快啟動化二公司土壤修復(fù)工作；促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，打贏土壤污染防治持久戰(zhàn)。
      三是推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用。
      突出水資源支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變；開展批而未用地清理行動，提高供地率和投入產(chǎn)出率；積極盤活城鎮(zhèn)低效用地；大力推進(jìn)固廢綜合利用，力爭全市萬元GDP能耗下降3.2%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到67.5%。
      四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。
      嚴(yán)格落實環(huán)保部門綜合監(jiān)管責(zé)任、各職能部門部門監(jiān)管責(zé)任、各行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的屬地監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、全民共治、標(biāo)本兼治，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
      八、牢記“六型”要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷改進(jìn)政府工作
      做好經(jīng)濟(jì)工作，根本一條是加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對政府來說，就是要加強(qiáng)法治、為民、服務(wù)、效能、誠信、廉潔“六型”建設(shè)，教育和引導(dǎo)政府工作人員提升思想境界，保持創(chuàng)新追求，改進(jìn)工作不足，更好地服務(wù)和保障原平轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。
      一是樹立新發(fā)展理念。
      當(dāng)前，很多干部思想認(rèn)識還不能適應(yīng)新時代要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，深入開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的語言環(huán)境，提升政府工作借船出海、借梯登高的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把“開發(fā)區(qū)建設(shè)”“招商引資”“‘六最’營商環(huán)境”“岸港網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“信息化”“文旅產(chǎn)業(yè)”等新語言，內(nèi)化成自覺意識、行為習(xí)慣和工作追求，提振競位爭先的精氣神，凝聚破題攻堅的正能量。
      二是堅持依法行政。
      推進(jìn)依法治市，縱深開展“七五”普法，提高社會治理法治化水平。政府工作人員尤其要加強(qiáng)對環(huán)保法、土地法、統(tǒng)計法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提高依法行政能力。要嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度，凡是政府合同文書和重大事項，必須有法律顧問參與，確保政府行為規(guī)范、安全，具有公信力和執(zhí)行力。
      三是加強(qiáng)效能建設(shè)。
      推行經(jīng)濟(jì)工作“1+3”季度例會制度，及時研究解決經(jīng)濟(jì)運行中的困難問題。對接互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合“13710”督辦系統(tǒng)，實現(xiàn)“工作項目化”與“13710”制度的深度融合，確保所有事項跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。堅持問計于民、問需于民，積極回應(yīng)社會關(guān)切，解決好民生訴求，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
      四是建設(shè)“誠信原平”。
      改進(jìn)和加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場秩序行為。建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管模式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。開展誠信機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)契約精神。加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互享和應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行失信人“黑名單”制度，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，打造“誠信原平”品牌。
      五是堅持從嚴(yán)治政。
      嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，在市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，嚴(yán)厲整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在改善民生上，用在原平發(fā)展最需要的地方。
      春節(jié)馬上就要到了。各級各部門要抓好“兩節(jié)”市場供應(yīng)，滿足群眾生活需求；要組織開展好送溫暖活動；要抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作；要抓好重要時段的作風(fēng)建設(shè)；要抓好值班應(yīng)急工作；要抓緊謀劃“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”各項工作，確保開好局、起好步。
      同志們：新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面推進(jìn)“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心，對標(biāo)前行、務(wù)實創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平目標(biāo)而努力奮斗！
      第三篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      <>同志們：
      這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的xx屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照昨天市委九屆六次全體會議要求，認(rèn)真分析總結(jié)～年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署～年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點意見。
      一、～年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價
      今年以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹“xxxx”重要思想，同心同德。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)各項工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、效益明顯、后勁增強(qiáng)的特點。主要表現(xiàn)在以以下幾個方面：
      主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成125億元，增長13%。財政總收入預(yù)計完成20.4億元，增長22.2％，在1999年的基礎(chǔ)上翻了一番；其中一般預(yù)算收入預(yù)計完成6.75億元，增長16％。國有及規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成增加值55億元，增長20.4％。固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成28億元(不合農(nóng)村集體投資)，增長28.2％；其中市及市以下預(yù)計完成21億元，增長29.6％。社會消費品零售總額預(yù)計完成40億元，增長8％。進(jìn)出口總值預(yù)計完成6400萬美元，增長30.2％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計可達(dá)6575元，增長11％；農(nóng)村居民人均純收入預(yù)計完成3115元，增長8.3％。人口自然增長率4％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92％。
      農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“35155”工程進(jìn)展良好。全市完成退耕還林10萬畝。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)—步發(fā)展，完成核桃基地建設(shè)4.3萬畝，大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快，7個畜禽良種繁育基地全面啟動，奶牛存欄4000頭，肉牛存欄1.6萬頭，分別增長48％和45％，肉蛋奶產(chǎn)量均有不同程度增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進(jìn)，預(yù)計完成增加值41.55億元，增長7％。飲水解困、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。扶貧幫困工作扎實有效。稅費改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)民年人均負(fù)擔(dān)減輕33.97元，減負(fù)率為73.5％。
      結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。年初確定的30個重點工業(yè)調(diào)產(chǎn)項目中，山西兆豐鋁冶公司擴(kuò)建10萬噸電解鋁、香港方大添加劑有限公司1萬噸甜蜜素、華倫陶瓷有限公司新建1000萬平方米高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個項目已經(jīng)投產(chǎn)和部分投產(chǎn)。這些項目，當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入3.5億元，新增利稅7000萬元。
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提前一個月完成全年的各項主要目標(biāo)任務(wù)。1—11月份，國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)售同比增長22.9％，銷售產(chǎn)值同比增長27.2％，實現(xiàn)利稅同比增長36.6％，實現(xiàn)利潤同比增長68.6％，虧損企業(yè)虧損額同比下降45.9％。
      重點工程和公路建設(shè)效果明顯。年初確定的19項重點工程中，有18項工程進(jìn)展良好，預(yù)計完成投資6.7億元,桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場3項工程全部完成。市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等5頂工程基本完工。娘子關(guān)供水二期水源工程實現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實現(xiàn)試運行。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃?xì)饫霉こ痰软椖客瓿苫虺~完成計劃目標(biāo)。城市綜合整治效果明顯，市容市貌有了較大改觀。公路建設(shè)成效顯著，完成投資3.68億元，占省計劃的263%新增通車?yán)锍?0公里，新增高級、次高級路面30公里，完成400個村800公里的村通硬化路。
      國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細(xì)致、扎實有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會通過，目前正按照有關(guān)法律程序積極推進(jìn)，預(yù)計明年6月底前終結(jié)法律程序。按照《陽泉市地方國有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉和重組的若干意見》，先后對市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達(dá)印刷公司等5家企業(yè)依法實施了破產(chǎn)，電石有限公司停產(chǎn)后已經(jīng)租賃經(jīng)營，中北工貿(mào)公司、恒大氧化鐵公司分別進(jìn)行了非承債式和承債式轉(zhuǎn)讓。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。
      財政金融形勢繼續(xù)向好。全市財政總收入、一般預(yù)算收入都比去年有較大幅度增長。金融系統(tǒng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度加大，核銷不良貸款總計1.29億元。截至11月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額184.21億元，各項貸款余額117億元，分別比年初增加38.86億元和21.86億元。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入為337.5億元，各項現(xiàn)金支出340.7億元，收支相抵凈投放貨幣3.21億元
      內(nèi)外貿(mào)易快速增長。1—11月份，全市社會消費品零售總額比上年同期增長8.8％。出口基地建設(shè)力度不斷加大，50多種產(chǎn)品直接打入國際市場，遍及50多個國家和地區(qū)。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產(chǎn)品出口具有明顯優(yōu)勢，提前兩個月完成了全年進(jìn)出口任務(wù)。
      社會保障和勞動就業(yè)工作扎實有效。截至11月底，全市社會保障資金投入2.8億元，共發(fā)放養(yǎng)老金1.85億元，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率達(dá)到100%。低保工作．扎實有效，全市低保對象1.6萬戶、3.9萬人，累計發(fā)放低保資金2737萬元。共有1857個企事業(yè)單位、18.5萬名職工參加了事業(yè)保險，覆蓋面達(dá)98.9%。再就業(yè)工作力度明顯加大.成立了“陽泉市特困職工援助中心”,市政府在財政資金困難的情況下,首批拿出60萬元資金,用于下崗職工小額貸款擔(dān)保。
      全市共發(fā)放下崗職工基本生活費4019萬元，代繳三項保險金2647萬元。下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策7498人，減免各種費用2048萬元。
      環(huán)境保護(hù)工作取得較大進(jìn)展。通過熱電聯(lián)產(chǎn)、耐火行業(yè)工藝改造等潔凈化生產(chǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。截止12月29日，市區(qū)天氣環(huán)境質(zhì)量三級和優(yōu)于三級的天數(shù)達(dá)到324天，比去年同期增加了170天，其中二級56天，大大超過了去年的14天。中度和重度污染的四級和五級天數(shù)分別為14天和25天，比去年減少了170天。桃河娘子關(guān)出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)?？偩窒逻_(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
      各項社會事業(yè)健康發(fā)展?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面健康發(fā)展。特別是今年上半年，全市上下齊心協(xié)力，按照黨中央、xx提出的“兩手抓”和省委、省政府“三不變”的要求，實現(xiàn)了抗擊非典和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。
      今年，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之所以取得這樣好的成績、是我們按照“xxxx”重要思想和xx大精神的要求，解放思想，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅持不懈地實施趕超發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、負(fù)重拼搏的結(jié)果。事實充分證明，市委、市政府采取的一系列決策是正確的，措施是行之有效的。同時我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依然存在。一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，敢想敢干、敢冒風(fēng)險、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識不強(qiáng)；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁住一處使的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動民力、促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。二是大多?shù)中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重，在一定程度上影響了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對緩慢，在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占份額不高。五是就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民增收困難。六是資金缺乏仍是影響我市調(diào)產(chǎn)、重點工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前電力供應(yīng)緊張、鐵路運輸不足的矛盾比較突出，也影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。對于這些問題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對新出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要見微知著，采取積極有效措施加以認(rèn)真解決。
      二、～年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
      ～年，是深入貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是實現(xiàn)“xx”計劃和我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯見效目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議及市委九屆六次全會精神，圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標(biāo)，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強(qiáng)市，加快建立和完善社會保障體系，充分保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步
      貫徹這體總體要求，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握全球、全國的發(fā)展趨勢，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實際，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。當(dāng)前我們面臨著難得的有利條件：一是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我市接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是國家繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭取國家和省更多的政策和資金支持，擴(kuò)大和強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。三是能源需求的瓶頸制約將繼續(xù)偏緊，國家提出要進(jìn)一步加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和電力基地建設(shè)，這就為我市充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢提供了新的發(fā)展機(jī)遇。四是黨的xx屆三中全會做出的《決定》和省委、市委實施意見的貫徹落實，將促進(jìn)我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力。五是近年來我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，一批調(diào)產(chǎn)項目相繼投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力明顯提高。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點看問題，及時調(diào)整工作思路，采取扎實有效實施，搶抓機(jī)遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
      基于以上考慮，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)初步確定為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12％，達(dá)到141.4億元；財政總收入增長22.5%,達(dá)到25億元，其中一般預(yù)算收入增長18.5％，達(dá)到8億元；國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長14％，達(dá)到64億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％，達(dá)到40億元；社會消費品零售總額增長8%,達(dá)到43.2億元；進(jìn)出口總值增長9.4％，達(dá)到7000萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，達(dá)到7230元；農(nóng)村居民人均純收入增長6％，達(dá)到3300元；人口自然增長率控制在4.2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；大氣污染總量下降8%,水質(zhì)污染程度好轉(zhuǎn)12%。
      按照上述要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要著力實現(xiàn)全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個方面工作：
      （一）千方百計做好農(nóng)村工作。努力增加農(nóng)民收入
      要把解決“三農(nóng)”問題，作為農(nóng)村工作的重中之重，以增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會為主體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。
      加快推進(jìn)寬裕型小康建設(shè)。要進(jìn)一步增加財政支農(nóng)資金和基本建設(shè)投資。各級財政新增科技、教育、文化、公共衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村，集中財力加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)中底產(chǎn)田和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平。安排人畜飲水工程90處，再解決和改善120個自然村、5萬人、一萬頭大牲畜的飲水困難。完成224個村500公里的村通硬化路。要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)機(jī)制，搞好移民搬迂和農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。要加快寬裕型小康建設(shè)步伐，明年累計要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40％的村、50％的農(nóng)業(yè)人口基本達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)。
      加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化的重點是發(fā)展龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的格局。要重點抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)，分別帶動全市15萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林基地和5萬頭奶、肉?；亟ㄔO(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真實施?！?5155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產(chǎn)業(yè)。明年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)抓好退耕還林工作，完成退耕還林10萬畝，鞏固退耕還林成果。核桃產(chǎn)業(yè)要重點抓好優(yōu)良苗木的引進(jìn)和購置，完成核桃基地建設(shè)4萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點抓好畜禽良種繁育體系建設(shè)和動物疫病防疫體系建設(shè)，完成肉牛存欄2萬頭，奶牛存欄7000頭。要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，加快和完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)。
      加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要加快地面企業(yè)和地下資源企業(yè)的民營化、股份化改造步伐，地面企業(yè)～年要基本實現(xiàn)民營化。要重點抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。
      加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)容提質(zhì)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為當(dāng)?shù)厝肆?、物流、信息流的匯聚中心。要重點抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個縣區(qū)的城建工作和“十強(qiáng)鎮(zhèn)、百強(qiáng)村”建設(shè)，重點突破，帶動全局。要取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)
      進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營為基儲統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行各項農(nóng)村稅費改革政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，按照規(guī)定程序和范圍進(jìn)行農(nóng)村的“—事一議”，不得強(qiáng)行籌資籌勞。更不得強(qiáng)行以資代勞或作為固定收費項目向農(nóng)民收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，實行以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度。要規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，杜絕濫證濫用耕地現(xiàn)象，嚴(yán)格實行占地補(bǔ)償制度。鼓勵企業(yè)利用非耕地開發(fā)項目。
      (二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
      要積極實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略，按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的要求，全力推動我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化和提高。
      進(jìn)一步明確主攻方向。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉(zhuǎn)型是我市今后相當(dāng)長時期的主攻方向。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞做強(qiáng)做大八大支柱產(chǎn)業(yè)，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)能源原材料基地建設(shè)與發(fā)展下游終端產(chǎn)品并重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。第一，要抓住國家加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和煤炭市場需求旺盛、價格上漲的良好機(jī)遇，做強(qiáng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機(jī)械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產(chǎn)量和資源回收率。30萬噸以上礦并資源回收率要達(dá)到70％以上。要增加安全投入，提高防災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)。煤炭產(chǎn)量明年要達(dá)到4500萬噸。要抓住當(dāng)前煤炭形勢好的有利時機(jī)，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制，縮短資源型城市轉(zhuǎn)型資本積累周期，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第二，要抓住國家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇，加快電力基地建設(shè)，把我市建成我省東部最大的電力生產(chǎn)基地。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時間，實現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實施煤電互保措施，努力緩解電力供應(yīng)緊張的狀況。對已批的電廠建設(shè)項目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國家高度重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐。我們做強(qiáng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)，不僅僅是由于當(dāng)前市場轉(zhuǎn)旺的直接驅(qū)使，更重要的是陽泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，壯大經(jīng)濟(jì)實力，完成資本積累，進(jìn)而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決我們在市場不好的情況下想解決而無力解決的問題。因此，我們要致力于促進(jìn)資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。
      抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項目。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，著力扶持大項目、大企業(yè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)“1439”規(guī)劃項目，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調(diào)產(chǎn)項目。明年，初步確定22個市級重點調(diào)產(chǎn)項目，其中續(xù)建項目10個，新建項目10個，前期項目2個。10個續(xù)建項目是：山西大寨飲品有限公司核桃露、市田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工、陽煤集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠、盂縣西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產(chǎn)線、陽泉林里粉末冶金有限公司3萬噸生產(chǎn)線擴(kuò)建、大陽泉煤礦礦井建設(shè)、陽泉燕龕煤礦礦井建設(shè)、盂縣東坪煤礦礦井建設(shè)、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚、山西晉達(dá)碳素股份有限公司5000噸特碳項目。10個新建項目是：陽煤集團(tuán)氧化鋁、陽煤集團(tuán)新派塑膠公司燒堿——聚氯乙息陽煤集團(tuán)鋁箔、陽煤集團(tuán)甲醇、陽泉鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線、山西遠(yuǎn)鑫實業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn)、南煤集團(tuán)煤矸石電廠、陽泉華嶺有限公司耐火磚生產(chǎn)線、陽泉市經(jīng)濟(jì)信息中心黨政信息化建設(shè)項目。2個前期項目是：中煤建盂—濰—青輸煤管道、大唐娘子關(guān)第二發(fā)電廠項目。
      大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性措施來抓。要加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費熱點的形成。要以發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為重點，擴(kuò)大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，放寬市場準(zhǔn)入，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度。加快發(fā)展以知識密集型和以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣辟融資渠道，引進(jìn)競爭機(jī)制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點要發(fā)展交通運輸及現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)和住宅服務(wù)業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步形成門類齊全、布局合理、適應(yīng)小康水平的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價位商品住房的供應(yīng)，搞活住房二級市場，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進(jìn)住房消費。要積極開發(fā)和保護(hù)旅游資源，鼓勵和支持社會力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治；嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為
      (三)以國有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。
      改革滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進(jìn)企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革。
      加快國有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我們要把國有企業(yè)改革作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點之一。力爭在～年內(nèi)取得重大突破，～年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產(chǎn)的重組工作。要按照“做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢企業(yè)”的思路，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷及其它服務(wù)性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營化。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨資企業(yè)。市里要盡快成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)若干工作小組，分類包干，責(zé)任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財力，全力推動國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進(jìn)國企改革：一是對于國有企業(yè)的債務(wù)，在進(jìn)行資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣或重組。二是資不低債的國有企業(yè)在重組改制時，要積極爭取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實現(xiàn)的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務(wù)。三是明年要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會，公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。要組織好經(jīng)濟(jì)運行，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長。
      建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。根據(jù)省委、省政府的安排部署，明年要建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對市政府授權(quán)的國有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極探索有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運機(jī)制。國有資本退出要進(jìn)行科學(xué)評估，規(guī)范操作，既要防止國有資產(chǎn)流失，又要防止因高估國有資產(chǎn)而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
      大力引導(dǎo)和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來抓。所渭“大民營”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法》要盡快出臺。要堅持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機(jī)會和待遇，允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長直通車服務(wù)”，使企業(yè)在注冊、經(jīng)營、增項、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場環(huán)境。要鼓勵非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護(hù)私有財產(chǎn)。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、國際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。
      (四)積極實施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展
      實施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度和對外開放水平
      加大招商引資力度。要積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化開放意識，牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會聯(lián)動、全民參與、筑巢引風(fēng)的招商引資機(jī)制，營造“親商、富商、安南”的投資環(huán)境。要加大財力、人力、物力投入，強(qiáng)化招商引資力度，擴(kuò)展招商引資范圍。已經(jīng)出臺和正在出臺的各項優(yōu)惠政策和獎勵辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動社會各界引進(jìn)資金的積極性。要把引進(jìn)大項目、知名企業(yè)、知名品牌放在對外開放的突出位置。開辦陽泉投資促進(jìn)網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場化招商模式。建立健全招商機(jī)構(gòu)，層層落實招商引資任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。招商引資任務(wù)要落實到縣區(qū)、部門。要按照屆地受益的原則，對縣區(qū)引進(jìn)外資新建的企業(yè)。所征市級以下稅收全部留給縣區(qū)。
      大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要用好國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，鼓勵我市企業(yè)走出去，提高市場競爭力。要繼續(xù)鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營。對已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)實施出口市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內(nèi)外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)、陽泉的產(chǎn)品。積極推動企業(yè)申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，明年全市獲權(quán)企業(yè)要達(dá)到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強(qiáng)勢產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)出口規(guī)?；?。繼續(xù)開展對外承包工程和勞務(wù)合作，力爭明年有較大突破。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造開發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢。
      (五)實施“經(jīng)營城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位
      要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市經(jīng)營和管理，進(jìn)一步完善城市功能。
      加快經(jīng)營城市步伐，多渠道籌措建設(shè)資金。要通過放開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市常出讓土地使用權(quán)、公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)和冠名權(quán)。出售建筑物所有權(quán)和放開商品房開發(fā)經(jīng)營權(quán)，出臺其他優(yōu)惠政策等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與城市建設(shè)，廣泛籌集城市建設(shè)資金，實現(xiàn)投資主體多元化。要按照“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來資本、民間資本參與城市建設(shè)。要通過拍賣、租賃部分基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)等手段，或利用城市無形資產(chǎn)，把城市公用設(shè)施推向市場來聚集建設(shè)資金。
      以重點工程為龍頭，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導(dǎo)社會投資，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。加快國債項目、重點工程項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。明年初步安排重點工程26項，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目9項。新增并計劃完工的項目7項，即開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽煤集團(tuán)第三熱電廠熱電聯(lián)供管網(wǎng)二期工程、城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽石線)、獅腦山路、北山公園；新開工需轉(zhuǎn)入～年續(xù)建的項目10項，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫、青陽公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設(shè)、北大東街和北山路建設(shè)。重點前期工程5項，即307國道復(fù)線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調(diào)工程、陽井線娘子關(guān)段改線、化工廠路。明年，要按照“顯山露水、依山借勢、錯落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”的詳細(xì)規(guī)劃，為擴(kuò)大城市空間、提高城市對現(xiàn)代文明的承載能力打好基矗
      加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。繼續(xù)引深相對集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步實施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。要辦好老百姓家門口的事，解決好群眾的衣食住行問題。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時建筑、規(guī)范馬路市嘗整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強(qiáng)市政設(shè)施和綠化管理等工作。
      (六)做好財稅金融工作。保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
      堅持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融健康發(fā)展。
      認(rèn)真落實國家稅收改革政策，強(qiáng)化稅收征管。要按照中央的部署，積極推進(jìn)稅制改革，全面落實中央關(guān)于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等各項稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)禁虛收探收，嚴(yán)禁人為控制收入進(jìn)度和規(guī)模，切實維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)稅法宣傳普及活動，增強(qiáng)公民依法納稅意識。要下大力清理欠稅，加大對偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預(yù)算、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫
      加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行財政支出預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。要加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。加大調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的力度，切實保障重點支出的需要。要從嚴(yán)安排預(yù)算內(nèi)外支出，反對鋪張浪費，確保財政收支平衡。要結(jié)合“三項治理”，加強(qiáng)公用經(jīng)費管理，切實降低行政成本，減輕財政負(fù)擔(dān)。全市上下一定要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。
      積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司等改革。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。支持金融監(jiān)管部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風(fēng)險。要通過嚴(yán)格的信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽(yù)，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。
      (七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善社會保障體系
      要認(rèn)真貫徹落實中央、省促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會保障體系的政策措施，切實把這項工作抓緊抓實抓好。
      采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各級各有關(guān)部門必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，不折不扣地落實中央和省里促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。鼓勵下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實現(xiàn)再就業(yè)。
      完善社會保障體系，扶助社會弱勢群體。繼續(xù)做好“兩個確?！惫ぷ?。進(jìn)一步完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶。健全失業(yè)保險制度，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險。完善城市居民最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保。要依法擴(kuò)大各類社會保險的覆蓋面，重點抓好個體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。要加強(qiáng)對各類參保企業(yè)社會保險費的證繳，提高征繳率。加強(qiáng)對社會保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運營環(huán)節(jié)存在的漏洞。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險和最低生活保障制度。
      (八)堅持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
      統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。
      加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，高效配置科技資源，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進(jìn)科技資源場化配置和資本化運作。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要認(rèn)真落實鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要完善科技中介服務(wù)，加強(qiáng)科技風(fēng)險投資、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)和技術(shù)市場等建設(shè)。
      優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質(zhì)。要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平。要深化農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，鼓勵社會力量辦學(xué)。大力發(fā)展非義務(wù)階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)均衡教育。建立教師資格準(zhǔn)人制度，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平，全面提高教育質(zhì)量。
      加強(qiáng)衛(wèi)生工作，建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要切實抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全非典等重大傳染病防治工作的長效機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療效助制度。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確實保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全
      推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要按照社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，建立健全文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制。鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場秩序。深化體育改革，構(gòu)建面向大眾的體育服務(wù)體系。
      強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，抓好人口工作。切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染，特別要抓好重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點旅游景區(qū)和主要干線道路兩旁的污染治理。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，全面提高人口與計劃生育工作的管理和服務(wù)水平。
      三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力營造贏利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好環(huán)境。
      推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是做好明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作的重要前提。各級、各部門要圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。
      進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆三中全會精神和“xxxx”重要思想，堅持與時懼進(jìn)，創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法。要從決策層做起，真正樹立“大開放”的觀念，做到視野的開放、思維的開放、心態(tài)的開放、舉措的開放，建立起一個開放的平臺。要改變就目標(biāo)談計劃、就數(shù)字抓進(jìn)度的思路和方法，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為民的政績觀，把思考問題的角度和工作著力點，轉(zhuǎn)移到全面營造發(fā)展環(huán)境、全方位搞好社會服務(wù)上來，針對性地解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力以赴奔小康。
      強(qiáng)化服務(wù)意識，切實履行好政府職能。要樹立服務(wù)型政府的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要深化行政管理體制改革，全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，制定優(yōu)惠、靈活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高對外開放水平，全力營造—流的發(fā)展環(huán)境，努力把陽泉建成項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的“磁潮和“洼地”。要借鑒山東“三跑”經(jīng)驗，上跑項目，要政策；外跑資金，引人才；下跑民情，解困難。要改革政府運作方式，創(chuàng)新政府管理理念，改進(jìn)和規(guī)范政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的手段、途徑和方法，把主要精力放在完善市場機(jī)制、規(guī)范競爭秩序、推進(jìn)體制創(chuàng)新、建立保障體系、強(qiáng)化調(diào)控服務(wù)上來。進(jìn)一步完善社會管理體制，加強(qiáng)社會事務(wù)管理和公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
      堅持科學(xué)民主決策，切實提高依法行政水平。要把科學(xué)民主決策作為一項基本工作制度，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策責(zé)任制度。對關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策，都要認(rèn)真聽取各方面的意見，提高決策的透明度和公眾參與度。各級、各部門要帶頭依法辦事，推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受～和群眾監(jiān)督。要經(jīng)常發(fā)布政務(wù)信息，增加政府工作的透明度。高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。
      堅持執(zhí)政為民，切實改進(jìn)作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部—定要按照中央“八個堅持、八個反對”的要求，大力發(fā)揚腳踏實地、開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)目標(biāo)落實，以目標(biāo)落實檢驗作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效。要身體力行，率先垂范，牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立人民公仆的形象，勤政務(wù)實，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)各項工作的有序推進(jìn)。要埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，一定要扭住不放，一抓到底。要嚴(yán)格目標(biāo)，嚴(yán)格職責(zé)，加大監(jiān)督和督查力度。要深入實際，深入基層，深入群眾，特別是要深入到環(huán)境差、困難大、矛盾多的地方去，體察民情，了解～，傾聽群眾呼聲，解決實際問題，引導(dǎo)好、調(diào)動好、發(fā)揮好人民群眾投身趕超發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。
      最后，強(qiáng)調(diào)一下“兩節(jié)”期間應(yīng)該特別注意的幾項工作。一是要精心安排，及早動手，確保實現(xiàn)首季開門紅，為全年工作贏得主動。二是要特別重視抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)節(jié)日值班巡查，做好防火、防災(zāi)、防盜工作，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動，保證全市人民過一個歡樂、祥和、健康、文明的節(jié)日。三是要關(guān)心群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，訪貧問寒，了解群眾疾苦，想方設(shè)法解決好農(nóng)村貧困人口、災(zāi)區(qū)群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問題。四是要組織好節(jié)日供應(yīng)。商業(yè)供銷部門要精心、組織貨源，提高服務(wù)質(zhì)量，延長營業(yè)時間，確保重要商品的正常供應(yīng)。五是城建等有關(guān)部門要千方百計保證水、電、氣、暖等公共事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。六是宣傳文化部門，要安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動。七是要加強(qiáng)信訪工作。注意解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，及時化解矛盾，保持社會穩(wěn)定
      同志們，新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，對我們的工作提出了更高的要求。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照“勤、實、儉、和、敢、廉、嚴(yán)”的要求，求真務(wù)實，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于探索，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)確保明年工作部署全面落到實處，努力完成明年的各項工作任務(wù)，為陽泉經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)趕超發(fā)展，建設(shè)全面小康社會而努力奮斗!
      第四篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      同志們：
      這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照昨天市委九屆六次全體會議要求，認(rèn)真分析總結(jié)2003年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2004年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點意見。
      一、2003年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價
      今年以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)各項工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、效益明顯、后勁增強(qiáng)的特點。主要表現(xiàn)在以以下幾個方面：
      農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“35155”工程進(jìn)展良好。全市完成退耕還林10萬畝。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)—步發(fā)展，完成核桃基地建設(shè)4.3萬畝，大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快，7個畜禽良種繁育基地全面啟動，奶牛存欄4000頭，肉牛存欄1.6萬頭，分別增長48％和45％，肉蛋奶產(chǎn)量均有不同程度增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進(jìn)，預(yù)計完成增加值41.55億元，增長7％。飲水解困、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。扶貧幫困工作扎實有效。稅費改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)民年人均負(fù)擔(dān)減輕33.97元，減負(fù)率為73.5％。
      結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。年初確定的30個重點工業(yè)調(diào)產(chǎn)項目中，山西兆豐鋁冶公司擴(kuò)建10萬噸電解鋁、香港方大添加劑有限公司1萬噸甜蜜素、華倫陶瓷有限公司新建1000萬平方米高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個項目已經(jīng)投產(chǎn)和部分投產(chǎn)。這些項目，當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入3.5億元，新增利稅7000萬元。
      重點工程和公路建設(shè)效果明顯。年初確定的19項重點工程中，有18項工程進(jìn)展良好，預(yù)計完成投資6.7億元,桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場3項工程全部完成。市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等5頂工程基本完工。娘子關(guān)供水二期水源工程實現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實現(xiàn)試運行。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃?xì)饫霉こ痰软椖客瓿苫虺~完成計劃目標(biāo)。城市綜合整治效果明顯，市容市貌有了較大改觀。公路建設(shè)成效顯著，完成投資3.68億元，占省計劃的263%新增通車?yán)锍?0公里，新增高級、次高級路面30公里，完成400個村800公里的村通硬化路。
      國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細(xì)致、扎實有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會通過，目前正按照有關(guān)法律程序積極推進(jìn)，預(yù)計明年6月底前終結(jié)法律程序。按照《陽泉市地方國有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉和重組的若干意見》，先后對市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達(dá)印刷公司等5家企業(yè)依法實施了破產(chǎn)，電石有限公司停產(chǎn)后已經(jīng)租賃經(jīng)營，中北工貿(mào)公司、恒大氧化鐵公司分別進(jìn)行了非承債式和承債式轉(zhuǎn)讓。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。
      內(nèi)外貿(mào)易快速增長。1—11月份，全市社會消費品零售總額比上年同期增長8.8％。出口基地建設(shè)力度不斷加大，50多種產(chǎn)品直接打入國際市場，遍及50多個國家和地區(qū)。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產(chǎn)品出口具有明顯優(yōu)勢，提前兩個月完成了全年進(jìn)出口任務(wù)。
      全市共發(fā)放下崗職工基本生活費4019萬元，代繳三項保險金2647萬元。下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策7498人，減免各種費用2048萬元。
      各項社會事業(yè)健康發(fā)展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面健康發(fā)展。特別是今年上半年，全市上下齊心協(xié)力，按照黨中央、國務(wù)院提出的“兩手抓”和省委、省政府“三不變”的要求，實現(xiàn)了抗擊非典和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。
      今年，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之所以取得這樣好的成績、是我們按照“三個代表”重要思想和十六大精神的要求，解放思想，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅持不懈地實施趕超發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、負(fù)重拼搏的結(jié)果。事實充分證明，市委、市政府采取的一系列決策是正確的，措施是行之有效的。同時我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依然存在。一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，敢想敢干、敢冒風(fēng)險、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識不強(qiáng)；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁住一處使的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動民力、促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。二是大多?shù)中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重，在一定程度上影響了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對緩慢，在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占份額不高。五是就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民增收困難。六是資金缺乏仍是影響我市調(diào)產(chǎn)、重點工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前電力供應(yīng)緊張、鐵路運輸不足的矛盾比較突出，也影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。對于這些問題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對新出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要見微知著，采取積極有效措施加以認(rèn)真解決。
      二、2004年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
      2004年，是深入貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃和我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯見效目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議及市委九屆六次全會精神，圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標(biāo)，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強(qiáng)市，加快建立和完善社會保障體系，充分保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
      貫徹這體總體要求，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握全球、全國的發(fā)展趨勢，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實際，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。當(dāng)前我們面臨著難得的有利條件：一是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我市接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是國家繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭取國家和省更多的政策和資金支持，擴(kuò)大和強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。三是能源需求的瓶頸制約將繼續(xù)偏緊，國家提出要進(jìn)一步加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和電力基地建設(shè)，這就為我市充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢提供了新的發(fā)展機(jī)遇。四是黨的十六屆三中全會做出的《決定》和省委、市委實施意見的貫徹落實，將促進(jìn)我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力。五是近年來我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，一批調(diào)產(chǎn)項目相繼投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力明顯提高。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點看問題，及時調(diào)整工作思路，采取扎實有效實施，搶抓機(jī)遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
      按照上述要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要著力實現(xiàn)全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個方面工作：
      （一）千方百計做好農(nóng)村工作。努力增加農(nóng)民收入
      要把解決“三農(nóng)”問題，作為農(nóng)村工作的重中之重，以增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會為主體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。
      加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化的重點是發(fā)展龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的格局。要重點抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)，分別帶動全市15萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林基地和5萬頭奶、肉?；亟ㄔO(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真實施?！?5155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產(chǎn)業(yè)。明年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)抓好退耕還林工作，完成退耕還林10萬畝，鞏固退耕還林成果。核桃產(chǎn)業(yè)要重點抓好優(yōu)良苗木的引進(jìn)和購置，完成核桃基地建設(shè)4萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點抓好畜禽良種繁育體系建設(shè)和動物疫病防疫體系建設(shè)，完成肉牛存欄2萬頭，奶牛存欄7000頭。要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，加快和完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)。
      加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要加快地面企業(yè)和地下資源企業(yè)的民營化、股份化改造步伐，地面企業(yè)2004年要基本實現(xiàn)民營化。要重點抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。
      加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)容提質(zhì)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為當(dāng)?shù)厝肆?、物流、信息流的匯聚中心。要重點抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個縣區(qū)的城建工作和“十強(qiáng)鎮(zhèn)、百強(qiáng)村”建設(shè)，重點突破，帶動全局。要取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
      進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行各項農(nóng)村稅費改革政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，按照規(guī)定程序和范圍進(jìn)行農(nóng)村的“—事一議”，不得強(qiáng)行籌資籌勞。更不得強(qiáng)行以資代勞或作為固定收費項目向農(nóng)民收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，實行以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度。要規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，杜絕濫證濫用耕地現(xiàn)象，嚴(yán)格實行占地補(bǔ)償制度。鼓勵企業(yè)利用非耕地開發(fā)項目。
      (二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
      要積極實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略，按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的要求，全力推動我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化和提高。
      進(jìn)一步明確主攻方向。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉(zhuǎn)型是我市今后相當(dāng)長時期的主攻方向。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞做強(qiáng)做大八大支柱產(chǎn)業(yè)，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)能源原材料基地建設(shè)與發(fā)展下游終端產(chǎn)品并重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。第一，要抓住國家加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和煤炭市場需求旺盛、價格上漲的良好機(jī)遇，做強(qiáng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機(jī)械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產(chǎn)量和資源回收率。30萬噸以上礦并資源回收率要達(dá)到70％以上。要增加安全投入，提高防災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)。煤炭產(chǎn)量明年要達(dá)到4500萬噸。要抓住當(dāng)前煤炭形勢好的有利時機(jī)，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制，縮短資源型城市轉(zhuǎn)型資本積累周期，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第二，要抓住國家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇，加快電力基地建設(shè)，把我市建成我省東部最大的電力生產(chǎn)基地。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時間，實現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實施煤電互保措施，努力緩解電力供應(yīng)緊張的狀況。對已批的電廠建設(shè)項目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國家高度重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐。我們做強(qiáng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)，不僅僅是由于當(dāng)前市場轉(zhuǎn)旺的直接驅(qū)使，更重要的是陽泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，壯大經(jīng)濟(jì)實力，完成資本積累，進(jìn)而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決我們在市場不好的情況下想解決而無力解決的問題。因此，我們要致力于促進(jìn)資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。
      大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性措施來抓。要加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費熱點的形成。要以發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為重點，擴(kuò)大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，放寬市場準(zhǔn)入，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度。加快發(fā)展以知識密集型和以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣辟融資渠道，引進(jìn)競爭機(jī)制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點要發(fā)展交通運輸及現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)和住宅服務(wù)業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步形成門類齊全、布局合理、適應(yīng)小康水平的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價位商品住房的供應(yīng)，搞活住房二級市場，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進(jìn)住房消費。要積極開發(fā)和保護(hù)旅游資源，鼓勵和支持社會力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治；嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為。
      (三)以國有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。
      改革滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進(jìn)企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革。
      加快國有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我們要把國有企業(yè)改革作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點之一。力爭在2004年內(nèi)取得重大突破，2005年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產(chǎn)的重組工作。要按照“做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢企業(yè)”的思路，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷及其它服務(wù)性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營化。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨資企業(yè)。市里要盡快成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)若干工作小組，分類包干，責(zé)任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財力，全力推動國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進(jìn)國企改革：一是對于國有企業(yè)的債務(wù)，在進(jìn)行資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣或重組。二是資不低債的國有企業(yè)在重組改制時，要積極爭取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實現(xiàn)的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務(wù)。三是明年要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會，公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。要組織好經(jīng)濟(jì)運行，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長。
      建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。根據(jù)省委、省政府的安排部署，明年要建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對市政府授權(quán)的國有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極探索有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運機(jī)制。國有資本退出要進(jìn)行科學(xué)評估，規(guī)范操作，既要防止國有資產(chǎn)流失，又要防止因高估國有資產(chǎn)而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
      大力引導(dǎo)和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來抓。所渭“大民營”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法》要盡快出臺。要堅持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機(jī)會和待遇，允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長直通車服務(wù)”，使企業(yè)在注冊、經(jīng)營、增項、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場環(huán)境。要鼓勵非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護(hù)私有財產(chǎn)。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、國際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。
      (四)積極實施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展
      實施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度和對外開放水平。
      加大招商引資力度。要積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化開放意識，牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會聯(lián)動、全民參與、筑巢引風(fēng)的招商引資機(jī)制，營造“親商、富商、安南”的投資環(huán)境。要加大財力、人力、物力投入，強(qiáng)化招商引資力度，擴(kuò)展招商引資范圍。已經(jīng)出臺和正在出臺的各項優(yōu)惠政策和獎勵辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動社會各界引進(jìn)資金的積極性。要把引進(jìn)大項目、知名企業(yè)、知名品牌放在對外開放的突出位置。開辦陽泉投資促進(jìn)網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場化招商模式。建立健全招商機(jī)構(gòu)，層層落實招商引資任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。招商引資任務(wù)要落實到縣區(qū)、部門。要按照屆地受益的原則，對縣區(qū)引進(jìn)外資新建的企業(yè)。所征市級以下稅收全部留給縣區(qū)。
      大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要用好國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，鼓勵我市企業(yè)走出去，提高市場競爭力。要繼續(xù)鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營。對已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)實施出口市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內(nèi)外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)、陽泉的產(chǎn)品。積極推動企業(yè)申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，明年全市獲權(quán)企業(yè)要達(dá)到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強(qiáng)勢產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)出口規(guī)模化。繼續(xù)開展對外承包工程和勞務(wù)合作，力爭明年有較大突破。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造開發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢。
      (五)實施“經(jīng)營城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位
      要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市經(jīng)營和管理，進(jìn)一步完善城市功能。
      加快經(jīng)營城市步伐，多渠道籌措建設(shè)資金。要通過放開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。出讓土地使用權(quán)、公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)和冠名權(quán)。出售建筑物所有權(quán)和放開商品房開發(fā)經(jīng)營權(quán)，出臺其他優(yōu)惠政策等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與城市建設(shè)，廣泛籌集城市建設(shè)資金，實現(xiàn)投資主體多元化。要按照“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來資本、民間資本參與城市建設(shè)。要通過拍賣、租賃部分基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)等手段，或利用城市無形資產(chǎn)，把城市公用設(shè)施推向市場來聚集建設(shè)資金。
      以重點工程為龍頭，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導(dǎo)社會投資，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。加快國債項目、重點工程項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。明年初步安排重點工程26項，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目9項。新增并計劃完工的項目7項，即開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽煤集團(tuán)第三熱電廠熱電聯(lián)供管網(wǎng)二期工程、城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽石線)、獅腦山路、北山公園；新開工需轉(zhuǎn)入2005年續(xù)建的項目10項，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫、青陽公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設(shè)、北大東街和北山路建設(shè)。重點前期工程5項，即307國道復(fù)線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調(diào)工程、陽井線娘子關(guān)段改線、化工廠路。明年，要按照“顯山露水、依山借勢、錯落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”的詳細(xì)規(guī)劃，為擴(kuò)大城市空間、提高城市對現(xiàn)代文明的承載能力打好基礎(chǔ)。
      加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。繼續(xù)引深相對集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步實施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。要辦好老百姓家門口的事，解決好群眾的衣食住行問題。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時建筑、規(guī)范馬路市場、整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強(qiáng)市政設(shè)施和綠化管理等工作。
      (六)做好財稅金融工作。保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
      堅持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融健康發(fā)展。
      認(rèn)真落實國家稅收改革政策，強(qiáng)化稅收征管。要按照中央的部署，積極推進(jìn)稅制改革，全面落實中央關(guān)于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等各項稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)禁虛收探收，嚴(yán)禁人為控制收入進(jìn)度和規(guī)模，切實維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)稅法宣傳普及活動，增強(qiáng)公民依法納稅意識。要下大力清理欠稅，加大對偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預(yù)算、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫。
      加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行財政支出預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。要加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。加大調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的力度，切實保障重點支出的需要。要從嚴(yán)安排預(yù)算內(nèi)外支出，反對鋪張浪費，確保財政收支平衡。要結(jié)合“三項治理”，加強(qiáng)公用經(jīng)費管理，切實降低行政成本，減輕財政負(fù)擔(dān)。全市上下一定要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。
      積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司等改革。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。支持金融監(jiān)管部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風(fēng)險。要通過嚴(yán)格的信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽(yù)，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。
      (七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善社會保障體系
      要認(rèn)真貫徹落實中央、省促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會保障體系的政策措施，切實把這項工作抓緊抓實抓好。
      采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各級各有關(guān)部門必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，不折不扣地落實中央和省里促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。鼓勵下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實現(xiàn)再就業(yè)。
      完善社會保障體系，扶助社會弱勢群體。繼續(xù)做好“兩個確?！惫ぷ?。進(jìn)一步完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶。健全失業(yè)保險制度，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險。完善城市居民最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保。要依法擴(kuò)大各類社會保險的覆蓋面，重點抓好個體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。要加強(qiáng)對各類參保企業(yè)社會保險費的證繳，提高征繳率。加強(qiáng)對社會保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運營環(huán)節(jié)存在的漏洞。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險和最低生活保障制度。
      (八)堅持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
      統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。
      加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，高效配置科技資源，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進(jìn)科技資源場化配置和資本化運作。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要認(rèn)真落實鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要完善科技中介服務(wù)，加強(qiáng)科技風(fēng)險投資、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)和技術(shù)市場等建設(shè)。
      優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質(zhì)。要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平。要深化農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，鼓勵社會力量辦學(xué)。大力發(fā)展非義務(wù)階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)均衡教育。建立教師資格準(zhǔn)人制度，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平，全面提高教育質(zhì)量。
      加強(qiáng)衛(wèi)生工作，建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要切實抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全非典等重大傳染病防治工作的長效機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療效助制度。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確實保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。
      推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要按照社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，建立健全文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制。鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場秩序。深化體育改革，構(gòu)建面向大眾的體育服務(wù)體系。
      強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，抓好人口工作。切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染，特別要抓好重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點旅游景區(qū)和主要干線道路兩旁的污染治理。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，全面提高人口與計劃生育工作的管理和服務(wù)水平。
      三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力營造贏利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好環(huán)境。
      推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是做好明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作的重要前提。各級、各部門要圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。
      進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持與時懼進(jìn)，創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法。要從決策層做起，真正樹立“大開放”的觀念，做到視野的開放、思維的開放、心態(tài)的開放、舉措的開放，建立起一個開放的平臺。要改變就目標(biāo)談計劃、就數(shù)字抓進(jìn)度的思路和方法，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為民的政績觀，把思考問題的角度和工作著力點，轉(zhuǎn)移到全面營造發(fā)展環(huán)境、全方位搞好社會服務(wù)上來，針對性地解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力以赴奔小康。
      強(qiáng)化服務(wù)意識，切實履行好政府職能。要樹立服務(wù)型政府的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要深化行政管理體制改革，全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，制定優(yōu)惠、靈活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高對外開放水平，全力營造—流的發(fā)展環(huán)境，努力把陽泉建成項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的“磁場”和“洼地”。要借鑒山東“三跑”經(jīng)驗，上跑項目，要政策；外跑資金，引人才；下跑民情，解困難。要改革政府運作方式，創(chuàng)新政府管理理念，改進(jìn)和規(guī)范政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的手段、途徑和方法，把主要精力放在完善市場機(jī)制、規(guī)范競爭秩序、推進(jìn)體制創(chuàng)新、建立保障體系、強(qiáng)化調(diào)控服務(wù)上來。進(jìn)一步完善社會管理體制，加強(qiáng)社會事務(wù)管理和公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
      堅持科學(xué)民主決策，切實提高依法行政水平。要把科學(xué)民主決策作為一項基本工作制度，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策責(zé)任制度。對關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策，都要認(rèn)真聽取各方面的意見，提高決策的透明度和公眾參與度。各級、各部門要帶頭依法辦事，推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受輿論和群眾監(jiān)督。要經(jīng)常發(fā)布政務(wù)信息，增加政府工作的透明度。高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。
      堅持執(zhí)政為民，切實改進(jìn)作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部—定要按照中央“八個堅持、八個反對”的要求，大力發(fā)揚腳踏實地、開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)目標(biāo)落實，以目標(biāo)落實檢驗作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效。要身體力行，率先垂范，牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立人民公仆的形象，勤政務(wù)實，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)各項工作的有序推進(jìn)。要埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，一定要扭住不放，一抓到底。要嚴(yán)格目標(biāo)，嚴(yán)格職責(zé)，加大監(jiān)督和督查力度。要深入實際，深入基層，深入群眾，特別是要深入到環(huán)境差、困難大、矛盾多的地方去，體察民情，了解民意，傾聽群眾呼聲，解決實際問題，引導(dǎo)好、調(diào)動好、發(fā)揮好人民群眾投身趕超發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。
      最后，強(qiáng)調(diào)一下“兩節(jié)”期間應(yīng)該特別注意的幾項工作。一是要精心安排，及早動手，確保實現(xiàn)首季開門紅，為全年工作贏得主動。二是要特別重視抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)節(jié)日值班巡查，做好防火、防災(zāi)、防盜工作，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動，保證全市人民過一個歡樂、祥和、健康、文明的節(jié)日。三是要關(guān)心群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，訪貧問寒，了解群眾疾苦，想方設(shè)法解決好農(nóng)村貧困人口、災(zāi)區(qū)群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問題。四是要組織好節(jié)日供應(yīng)。商業(yè)供銷部門要精心、組織貨源，提高服務(wù)質(zhì)量，延長營業(yè)時間，確保重要商品的正常供應(yīng)。五是城建等有關(guān)部門要千方百計保證水、電、氣、暖等公共事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。六是宣傳文化部門，要安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動。七是要加強(qiáng)信訪工作。注意解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，及時化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。
      同志們，新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，對我們的工作提出了更高的要求。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照“勤、實、儉、和、敢、廉、嚴(yán)”的要求，求真務(wù)實，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于探索，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)確保明年工作部署全面落到實處，努力完成明年的各項工作任務(wù)，為陽泉經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)趕超發(fā)展，建設(shè)全面小康社會而努力奮斗!
      第五篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      同志們：
      這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會議的總體要求，認(rèn)真總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下強(qiáng)化項目投入，推動轉(zhuǎn)型升級，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點意見：
      一、肯定成績，尋找差距，切實增強(qiáng)全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
      2009年是我市“一年打基礎(chǔ)、二年有起色、三年見成效”中的有起色之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步呈現(xiàn)出向好趨勢、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉(zhuǎn)折之年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對百年一遇的金融危機(jī)，全力以赴保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值248.8億元，同比增長9.1%；財政總收入25.6億元，同比增長6.1%，其中地方財政收入15.2億元，同比增長11.7%；社會消費品零售總額108.2億元，同比增長15.8%；全社會固定資產(chǎn)投資73.7億元，同比增長14.2%，其中限額以上固定資產(chǎn)投資65.3億元，同比增長11.8%；外貿(mào)出口總額10.7億美元，同比增長5.9%；存款余額368.2億元，同比增長32.3%；貸款余額246.3億元，同比增長30.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入19955元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入10039元，同比增長11%。
      回顧一年來的經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下幾個方面的特點：
      （一）經(jīng)濟(jì)運行回升向好。全市經(jīng)濟(jì)運行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。GDP增幅自2004年以來首次高于金華市平均水平；地方財政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項指標(biāo)增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會消費品零售總額、限額以上投資額4項指標(biāo)增幅位居金華市第三，財政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的增長態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長6.4%；實現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達(dá)53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達(dá)83.6%、83.5%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國各縣市區(qū)第一；新創(chuàng)“魯班獎”2項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程43項；實繳地方稅費4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬噸，被評為浙江省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來料加工費2.3億元、48家農(nóng)家樂營業(yè)收入7587萬元。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。實現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長16.6%。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。國際建材裝飾城建成開業(yè)。工藝品專業(yè)市場成功轉(zhuǎn)型升級為中國木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實現(xiàn)營業(yè)收入20.2億元，上交稅費1.5億元，分別同比增長46.2%、34.9%。全市共接待國內(nèi)外游客627.1萬人次，同比增長10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進(jìn)一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。
      （二）項目建設(shè)克難奮進(jìn)。申報新增中央預(yù)算內(nèi)投資產(chǎn)業(yè)振興計劃項目3個、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項目1個、電子信息產(chǎn)業(yè)項目1個，共獲得上級補(bǔ)助資金2743萬元。37個市重點技改項目完成投入9.7億元。全市重點工程建設(shè)比往年有了大幅度好轉(zhuǎn)，計劃投資完成率比上年提高了15個百分點；其中紅椿巷區(qū)域舊城改造、第二自來水廠、東陽劇院、廣電中心等全市重點項目開工建設(shè)，東門菜場改造、垃圾填埋場技改擴(kuò)容、第二期廉租房等重點項目完成建設(shè)，外國語學(xué)校、市委黨校和檔案館等項目基本建成。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程成效明顯，共引進(jìn)項目60個，計劃總投資為61.5億元，其中廣廈明凱照明、康恩貝、浙江瑞邦科技等24個項目已開工建設(shè)，計劃投資13.5億元；36個項目已經(jīng)簽約。市內(nèi)一些大企業(yè)大集團(tuán)啟動實施新一輪大投入、大發(fā)展規(guī)劃，如橫店集團(tuán)東磁股份有限公司下屬的太陽能事業(yè)部和花園集團(tuán)下屬的浙江昌興銅業(yè)有限公司在四個月內(nèi)建成投產(chǎn)，投資都達(dá)億元。形成了市外企業(yè)回鄉(xiāng)投資、市內(nèi)企業(yè)加大投入的良性互動格局。
      （三）發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實施，新增中國馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運行，化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤?。完成二氧化硫、COD的減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個鎮(zhèn)和30個村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動了58個村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個。積極探索東陽江、南江流域水質(zhì)保證考核機(jī)制，建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會議機(jī)制、生態(tài)水補(bǔ)給機(jī)制和節(jié)能減排獎勵機(jī)制。
      （四）政策幫扶力度加大。針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，及時制訂出臺《關(guān)于建立政府特別獎促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于2009推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵措施，加快落實各項政策，全年共為企業(yè)減免稅費0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎勵資金1.47億元。全年財政民生支出達(dá)11.9億元，比上年增長20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設(shè)立了對外承包工程保函專項資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動和企業(yè)幫扶行動，市級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計破解企業(yè)發(fā)展難題348個。
      回顧一年來的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我們能取得這些成績，實屬不易，令人振奮。這是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級、各部門創(chuàng)新實干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不夠高。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)比重仍然呈倒臵狀態(tài)，特別是處于中堅力量的億元企業(yè)與周邊縣市相比，明顯偏少。農(nóng)業(yè)市場組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少、帶動力小、附加值低，農(nóng)民增收的渠道仍然有限。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步壯大的階段，對經(jīng)濟(jì)的支撐作用還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是發(fā)展后勁還不足。近年來，投資力度雖然加大，增速也在加快，但我們的增長是在低基數(shù)上的增長，因而呈現(xiàn)出增幅高、增量少的特征，總量上與義烏、諸暨等縣市比差距較大，并且我市企業(yè)規(guī)模小，大項目少，帶動力強(qiáng)的項目更少。三是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。我市“六六產(chǎn)業(yè)”布局還不盡合理，產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施不盡完善，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、應(yīng)對國內(nèi)外市場變化的能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊縣市的差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術(shù)等因素外，其中一個很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時俱進(jìn)，創(chuàng)新辦法不多，加快發(fā)展的緊迫感不夠強(qiáng)，目光不夠長遠(yuǎn)，視野不夠開闊，工作力度還不夠到位。上述問題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以整改。
      二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好2010年經(jīng)濟(jì)工作 2010年，是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是應(yīng)對“后危機(jī)”時代新考驗，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于推進(jìn)我市實現(xiàn)奮力追趕，奠定“十二五”時期發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
      結(jié)合我市實際，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅定不移地實施“興工強(qiáng)市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為努力方向，以推進(jìn)“六六”計劃落實為重點，以開展工業(yè)發(fā)展競賽活動為載體，著力做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，努力謀求爭先進(jìn)位，年內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到金華市平均水平，部分指標(biāo)進(jìn)入金華各縣市前三名。
      2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值比上年增長9.5%；地方財政收入比上年增長8%；社會消費品零售總額比上年增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長11%，其中工業(yè)性投入比上年增長15%；外貿(mào)出口總額比上年增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均純收入增長8%。
      圍繞上述總體目標(biāo)和要求，2010年要重點抓好以下四個方面的工作：
      （一）以項目投入為抓手，大力推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我們要始終把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，深入實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大建筑業(yè)，打造更具集聚效應(yīng)和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
      一是堅持項目推動，著力加大工業(yè)投入力度。項目牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量。要毫不動搖、深入持久地實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，以實實在在的項目夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。今年要以“350”工程為載體，大力開展“項目投入年”活動。年內(nèi)要力爭引進(jìn)工業(yè)項目50項，總投資30億元；完成限額以上工業(yè)性投入50億元；實施總投資1000萬元以上重點技改項目50項。要積極主動爭取政策性項目。今年國家為了應(yīng)對“后危機(jī)”時代，鞏固企穩(wěn)回升勢頭，將繼續(xù)出臺擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。各部門、單位要抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究上級政策，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，積極加強(qiáng)聯(lián)系溝通，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域謀劃一批項目，做好策劃、篩選、包裝等基礎(chǔ)工作，提高項目爭取的成功率。要千方百計招商引資上項目。以東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商形式，提高招商成效。每個招商聯(lián)絡(luò)組爭取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬元以上工商貿(mào)服務(wù)企業(yè)1家、2000萬以上的科研合作項目2至3個、500萬以上的高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目1至2個”等4項目標(biāo)任務(wù)中的2項。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，重點加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等領(lǐng)域引進(jìn)、建設(shè)一批投資大、質(zhì)量高、效益好的大型項目，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。要全民創(chuàng)業(yè)新上項目。大力引導(dǎo)外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生，開闊思路，向內(nèi)挖潛，激活民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在稅費減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。要對創(chuàng)業(yè)者高看一眼、厚愛一分，在全社會營造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭上項目的生動局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項目，爭當(dāng)“項目書記”、“項目鎮(zhèn)長”、“項目主任”、“項目局長”，真正用第一位的精力腳踏實地、鍥而不舍地抓好項目工作。
      二是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力。按照“產(chǎn)業(yè)抓升級、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術(shù)上水平”的指導(dǎo)思想，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。要運用產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和價格杠桿等手段，在園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝產(chǎn)稅收、投資強(qiáng)度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)上予以調(diào)控，促進(jìn)要素合理流動，推動“六六”產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局；對各個產(chǎn)業(yè)，在淘汰落后技術(shù)設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)品牌等方面強(qiáng)化政策扶持，鼓勵企業(yè)采用和參與制訂國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動創(chuàng)建“中國磁都”、“全國箱包產(chǎn)業(yè)基地”，推動“六六”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；抓好企業(yè)培育，組織實施“十百千”工程，年內(nèi)全市新增產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家。要強(qiáng)化新產(chǎn)品的開發(fā)研究，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心，參與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品檔次和附加值。要舉辦好第二屆博士大會，鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，筑巢引鳳，借力發(fā)展。力爭完成省級以上科技計劃項目50項；創(chuàng)建省級技術(shù)中心1個、金華市企業(yè)技術(shù)中心2個，國家高新技術(shù)企業(yè)1家；開發(fā)省級以上新產(chǎn)品40只，培育省級專利示范企業(yè)1家。
      三是發(fā)展壯大建筑業(yè)，努力實現(xiàn)由“建筑大市”向“建筑強(qiáng)市”跨越。始終把建筑業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)建筑業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵建筑企業(yè)回鄉(xiāng)建立建筑生產(chǎn)基地，啟動建設(shè)建筑業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，形成建筑企業(yè)總部以及與建筑業(yè)相關(guān)的設(shè)計、實驗、展示、監(jiān)理等服務(wù)企業(yè)總部的集聚區(qū)，進(jìn)一步提高建筑業(yè)對本土經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快“走出去”發(fā)展步伐，積極拓展國內(nèi)外市場，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值800億元，創(chuàng)魯班獎1項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程40項。
      四是著力構(gòu)建發(fā)展平臺，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力車組。重點抓好兩個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升工作，重點做好“機(jī)制創(chuàng)新、招商突破、產(chǎn)業(yè)升級、功能開發(fā)、土地集約”等五篇文章，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大做強(qiáng)省級開發(fā)區(qū)這個主平臺，更好地發(fā)揮兩個省級開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。積極推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等開發(fā)建設(shè)，整合資源，發(fā)揮特色，完善園區(qū)水、電、通信、道路等配套設(shè)施，提高承載力和輻射力，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
      五是開展工業(yè)競賽，營造全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。以“重投入、優(yōu)服務(wù)、增后勁”為主線，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門開展工業(yè)競賽活動，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工業(yè)性投入、稅收、工業(yè)用電量、規(guī)上產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)及億元企業(yè)新增數(shù)等六項主要指標(biāo)和部門服務(wù)效能每月進(jìn)行考核競賽，定期兌現(xiàn)獎勵。建立每月研究工業(yè)制度。市級層面每月召開全程代理員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經(jīng)發(fā)辦人員會議，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道每月要召開班子會議等專題研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)，分析研究工業(yè)形勢。建立全程代理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“圍墻內(nèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)，圍墻外由政府負(fù)責(zé)”的全程代理服務(wù)制，市內(nèi)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的聯(lián)企人員和全程代理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門一次性告知，由全程代理員辦理各項手續(xù)；市外由部門向上溝通協(xié)調(diào)辦理各項手續(xù)。建立干部聯(lián)系企業(yè)制度。對所有企業(yè)落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道干部聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。建立工作信息通報制度。對每月競賽結(jié)果、企業(yè)國地稅費繳納情況、社保進(jìn)度、企業(yè)注冊登記、全程代理結(jié)果等由相關(guān)部門通報到每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。
      （二）以強(qiáng)農(nóng)富民為目標(biāo)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) “三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)止ぷ鞯幕A(chǔ)。在全市改革發(fā)展大局中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)民增收。市政府今年安排財政資金2.5億元用于“三農(nóng)”建設(shè)，比上年增長35%。
      一是要發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走特色化的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做成具有地理標(biāo)志的品牌，讓我市的糧油、茶葉、香榧、席草、中藥材等成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快構(gòu)建農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化新機(jī)制。堅持走標(biāo)準(zhǔn)化的路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，在保障糧食安全、保障市場份額的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)增效增收。
      二要培育“新農(nóng)民”，大力推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。要按照“實際、實用、實效”的要求，扎實推進(jìn)農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，開辟現(xiàn)代新型農(nóng)民走向市場經(jīng)濟(jì)的“綠色通道”，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。今年要完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1.5萬人次。要把壯大來料加工業(yè)、農(nóng)家樂、家政服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)、致富百姓的主攻點，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。今年要力爭培育龍頭農(nóng)家樂10家、特色農(nóng)家樂20家，新增農(nóng)家樂3家。新培育來料加工專業(yè)村3個。要繼續(xù)深入實施扶持山區(qū)發(fā)展和低收入農(nóng)戶奔小康的“六大行動計劃”，落實“一戶一策一干部”等各項幫扶措施，加快推進(jìn)24個低收入農(nóng)戶集中村的項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)下山移民搬遷工程，力爭減少低收入農(nóng)戶15%以上。
      三要建設(shè)“新家園”，大力推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步。積極實施農(nóng)房改造，全年投入4500萬，完成農(nóng)民正常住房改造建設(shè)6千多戶。扎實抓好村莊整治建設(shè)，完成1個鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和50個全面整治村的整治建設(shè)，其它每個行政村都有單項整治項目，爭創(chuàng)金華市級全面小康建設(shè)示范村5個。要扎實做好農(nóng)民飲用水工程掃尾工作，加快市第二水廠建設(shè)和飲用水進(jìn)村入戶進(jìn)程。繼續(xù)扎實推進(jìn)水庫保安、強(qiáng)塘固房、灌區(qū)配套改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及小流域治理等工程建設(shè)，啟動南江水庫及5座?、蛐退畮斓某U加固建設(shè)，整治病險山塘34座，完成灌區(qū)渠道襯砌36公里、清水河道整治建設(shè)30.4公里。不斷完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，加快東永高速公路和懷萬線、畫南下線等干線公路建設(shè)，做好三聯(lián)至新渥、東白山景區(qū)等公路前期工作，爭取早日投入建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
      （三）以創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)為動力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 商貿(mào)、影視、旅游等產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長點。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使第三產(chǎn)業(yè)在投資領(lǐng)域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經(jīng)濟(jì)效益上取得更大的突破。
      一是培育壯大商貿(mào)流通業(yè)，推動低小散市場向?qū)I(yè)市場群轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步加大中國木雕城推介、宣傳和管理力度，著力打造全國最大的木制工藝品和木雕（紅木）家具集散地。完善白云商貿(mào)園區(qū)專業(yè)市場群的交通、倉儲等配套建設(shè)，扎實推進(jìn)國際縫制機(jī)械市場、國際采購服務(wù)中心、國際汽配城、城西客運中心、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點市場和流通項目建設(shè)。要繼續(xù)實施積極的內(nèi)扶外引政策，在培育壯大本地商貿(mào)企業(yè)的同時，吸引國內(nèi)外龍頭商貿(mào)企業(yè)入駐。
      二是大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，推動影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型。加快影視制作基地化、社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的現(xiàn)代化影視產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)一條擁有專業(yè)的影視產(chǎn)業(yè)設(shè)施、完善的影視行業(yè)服務(wù)的完整影視產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮知名影視企業(yè)標(biāo)桿作用，吸引更多的影視企業(yè)入駐實驗區(qū)，做大影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。建立影視產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制，開展無形資產(chǎn)質(zhì)押、版權(quán)捆綁質(zhì)押等試點工作，著力解決影視企業(yè)融資難問題。力爭實驗區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入25億元，同比增長20%；上繳稅收1.7億元，同比增長15%。三是整合提升旅游產(chǎn)業(yè)，推動分散旅游向大旅游格局轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，鞏固“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化旅游資源整合，持續(xù)推進(jìn)全市大旅游格局構(gòu)建。編制完成《東陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)盧宅古民居保護(hù)利用和東白山生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好景區(qū)品質(zhì)提升工程，做好橫店影視城5A級景區(qū)和中國木雕城、花園村等景區(qū)升級創(chuàng)建工作。加大市內(nèi)旅游線路的整合包裝推介工作力度，重視旅游特色產(chǎn)品開發(fā)，著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷資源，努力打響“影視橫店、歌畫東陽”的文化旅游品牌。全年接待國內(nèi)外游客650萬人次，實現(xiàn)旅游收入38億元。
      四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵我市制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)主副分離，積極培育現(xiàn)代物流、倉儲配送、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運輸、物流配送、金融保險、信息傳輸、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、教育培訓(xùn)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，改造和提升餐飲、賓館、娛樂、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和品位。
      （四）以緩解要素制約為保障，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 要堅持和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節(jié)約可循環(huán)利用，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
      一是節(jié)約集約利用土地。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為今后發(fā)展拓展空間。另一方面，要大力推動土地節(jié)約集約利用。樹立起“畝產(chǎn)論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉(zhuǎn)型升級重大項目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，鼓勵“零增地技改”和建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，高效配臵土地資源。要加強(qiáng)對“轉(zhuǎn)而未供”建設(shè)用地和“占而不用”閑臵用地的后續(xù)利用，加大土地違法查處力度，積極盤活存量土地。
      二是不斷強(qiáng)化金融支撐。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，對經(jīng)濟(jì)運行具有重要支撐和推動作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜的情況下，各金融部門要與企業(yè)、政府同心協(xié)力、共度難關(guān)。要認(rèn)真落實適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對重點建設(shè)項目和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持，保持投資合理增長。全力支持和配合銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)在我市進(jìn)行金融創(chuàng)新試點，力爭新引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)1家。加強(qiáng)銀企對接，著力項目推介，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加大金融對工業(yè)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保今年工業(yè)貸款增速不低于上。
      三是積極推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排工作是應(yīng)對能源緊缺、緩解環(huán)境壓力的重要抓手。要加快推進(jìn)新“811”環(huán)境污染整治，抓好限期治理企業(yè)的污染治理和重點整治企業(yè)的關(guān)停搬遷，加快城市污水管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，完成東陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境整治目標(biāo)，實現(xiàn)東陽江流域“摘帽”。扎實推進(jìn)節(jié)能減排，主要污染物排放比上下降3%，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的減排目標(biāo)。要積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，繼續(xù)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理和農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程建設(shè)。要充分運用市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能新上項目，禁止高污染項目進(jìn)入。要加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的政策扶持，鼓勵企業(yè)對工業(yè)“三廢”進(jìn)行再利用。對工業(yè)污染的整治，要繼續(xù)貫徹“關(guān)停一批，整治一批，規(guī)范一批”的政策，以高壓態(tài)勢解決區(qū)域和水源污染的問題，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制。
      三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，全面完成2010年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)
      今年全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門、單位要切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委提出的“落實到位年”的工作基調(diào)和“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
      （一）增強(qiáng)信心，振奮精神，以更強(qiáng)的斗志推動科學(xué)發(fā)展。2010年是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年?！笆濉睍r期是我們東陽由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，也是實現(xiàn)奮力追趕的進(jìn)程中爬坡過坎的緊要關(guān)口。在這一段時期，我市承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。所以我們一定要從長遠(yuǎn)發(fā)展、打?qū)嵒A(chǔ)的角度出發(fā)，規(guī)劃出一個既實事求是、切實可行，又適度超前、催人奮進(jìn)，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)然，要實現(xiàn)這樣的宏偉藍(lán)圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個腳印、一年一年抓好落實。廣東省委、省政府提出要以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在實踐科學(xué)發(fā)展觀上“闖出一條新路”。我們也要有“再爭一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強(qiáng)信心，振奮精神，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，在新的起點上把各項工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭先進(jìn)位。
      （二）解放思想，創(chuàng)新思路，以更新的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。我們與周邊先進(jìn)縣市相比，表面上看是經(jīng)濟(jì)實力的差距，實質(zhì)上看是發(fā)展環(huán)境的差距，但根本上看卻是思想觀念上的差距。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。要善于運用市場經(jīng)濟(jì)的理念和辦法解決問題，勇于在困難面前搶抓機(jī)遇、尋求突破。要倡導(dǎo)這樣一種風(fēng)氣，只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)。市委、市政府是干事創(chuàng)業(yè)者的堅強(qiáng)后盾，在推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中，可能會讓同志們工作上累一些，但決不會讓大家精神上受“累”，我們要理直氣壯地支持干事者，旗臶鮮明地鼓勵創(chuàng)新者，真心實意地寬容失敗者，著力營造鼓勵干事、支持創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。特別去年我市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重拾升勢，經(jīng)濟(jì)回升向好，但發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固的形勢下，我們更要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，提高工作的針對性、靈活性和有效性，只有這樣才能實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
      （三）強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實，以更實的作風(fēng)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，落實是真本領(lǐng)。任何一項工作，抓而不實等于不抓；抓而不緊，等于沒抓；抓抓停停，等于白抓。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行，迅速落實，做到說了算，定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，要高效率、快節(jié)奏、強(qiáng)力度推動各項工作的落實到位。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究掌握國家政策，熟悉精通市場規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道來講，要克服平庸現(xiàn)象，不能滿足于成績不大年年有、步子不快年年走，要找準(zhǔn)自己的突破口和著力點，干出自己的閃光點。作為部門、單位來講，要增強(qiáng)主動為市委、市政府分憂的觀念，對部署的工作，要不講條件，不打折扣，干成干好。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點項目和重點工作制度，嚴(yán)格目標(biāo)管理，改進(jìn)督查方式，強(qiáng)化考核獎懲，努力提高工作效能。要深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。
      同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，使命重大。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以不到長城非好漢的斗志、不見黃河心不死的毅力，堅定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，苦干實干，我們東陽的經(jīng)濟(jì)一定能平穩(wěn)較快發(fā)展！我們東陽的明天也一定會更加美好！
       
      
    
      

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