第一篇：中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策研究

中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策研究

2012-7-19 9:11 孫明濤

摘要：當(dāng)今世界，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國際關(guān)系及外交事務(wù)的重要話題之一。氣候全球變暖對人類社會造成了廣泛而深刻的影響。中國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要積極按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，減少人類社會發(fā)展對于化石燃料的依賴，減輕二氧化碳的排放量，應(yīng)對全球氣候變暖和能源危機(jī)。本文將在分析目前世界和中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，研究中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和對策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，清潔能源

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能的減少煤炭等化石燃料的消耗，減少溫室氣體的排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。近幾年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題也日益嚴(yán)重這在很大程度上制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)預(yù)測，中國在2020年二氧化碳的排放量將會超過美國成為世界上二氧化碳排放量最大的國家，中國在節(jié)能減排問題上將會面臨越來越多的國際壓力。這就要求我們在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，還要根據(jù)自身的資源和環(huán)境條件，提倡節(jié)能減排，避免走很多發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的老路子。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗現(xiàn)狀

（一）中國經(jīng)濟(jì)的高速增長帶來了能源消耗量的急速上升在建國半個多世紀(jì)以來的發(fā)展歷程中，中國經(jīng)濟(jì)的得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)迅速增長，到現(xiàn)在已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)實體。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然帶來能源消耗的急劇上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國近幾年的能源消耗總量較七十年代已經(jīng)增長了近50倍。這一發(fā)展趨勢顯示出我國能源對外依存度偏高，這嚴(yán)重影響了我國的能源安全。我國一旦成為能源凈進(jìn)口國，在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必將處于被動地位，嚴(yán)重影響中國將來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）中國社會生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)急劇惡化中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以付出巨大的環(huán)境為代價的。局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2008年二氧化硫排放量為2321.2萬噸，廢水排放量為571.7億噸，工業(yè)固體廢棄物19億噸。與此同時，我國的礦產(chǎn)和水資源利用率只有發(fā)達(dá)國家綜合利用率的25%左右，也就是說我國每單位GDP的資源能耗是發(fā)達(dá)國家的4倍以上，是發(fā)展中國家的2倍以上。

“厄爾尼諾”現(xiàn)象和“反厄爾尼諾”現(xiàn)象等自然災(zāi)害頻發(fā)。伴隨著工業(yè)社會的進(jìn)步發(fā)展，人們不斷地向自然界強(qiáng)取豪奪，破壞了地球生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。1998年長江洪水，200年濟(jì)南特大暴雨，2008年年初南方雪災(zāi)和5月汶川大地震再到近期全國各地各種極端氣候和自然災(zāi)害頻發(fā)，這些都是大自然像人們無休止的破壞敲響了警鐘。

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和必然性

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢

低碳經(jīng)濟(jì)是以“低能耗、低排放、低污染”為主要特征的綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對全球氣候變暖的重要舉措。溫室氣體導(dǎo)致南極冰川迅速融化，海平面上升。專家預(yù)測，到2100年，還行面將上升一米左右，世界上2%生活在低洼地區(qū)的人口將失去家園，部分沿海城市將永久消失。因此，自2003年英國率先開始節(jié)能減排行動之后，意大利、日本等發(fā)達(dá)國家相繼頒布了一系列節(jié)能減排措施，開始了世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是由我國現(xiàn)階段的國情決定的全球氣候變化不僅給工業(yè)帶來影響，也將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重危害。有研究表明，氣候變化對農(nóng)作物的負(fù)面影響日益嚴(yán)重，到本世界末世界農(nóng)作物將會減產(chǎn)10%-12%.中國地域廣闊，橫跨溫帶、亞熱帶和熱帶三種大陸性氣候，氣候變化將會對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響。首先，我國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘囊话胍陨希r(nóng)業(yè)危機(jī)會影響我國社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)；其次，我國的工業(yè)發(fā)展是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，農(nóng)業(yè)受到影響，必然會波及工業(yè)的發(fā)展；最后，中國的農(nóng)業(yè)十分薄弱，對自然條件特別依賴。

農(nóng)業(yè)在中國的基礎(chǔ)地位決定了我國必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對氣候變化對中國社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不利影響。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)

我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第一、二產(chǎn)業(yè)為主，雖然近幾年來第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但其在國民經(jīng)濟(jì)中的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如第一、二產(chǎn)業(yè)。我國目前還處于工業(yè)化過程中，經(jīng)濟(jì)增長對于第一、二產(chǎn)業(yè)的依賴過于嚴(yán)重。同時，在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國輕工業(yè)和重工業(yè)的比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗高于世界平均水平的重要原因。我國第一、三產(chǎn)業(yè)以26.9%的能耗創(chuàng)造了國家51.4%的GDP.因此，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，降低單位GDP碳排量，保證中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策

（一）政府主導(dǎo)，提供低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及法律幫助

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府的政策引導(dǎo)和約束十七大指出，我國新階段的發(fā)展路線為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這一路線要求我們必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化和城市化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，將生態(tài)文明和物質(zhì)文明、精神文明放到同等重要的位置，把低碳經(jīng)濟(jì)納入構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展體系之中。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要完善的法律支撐中國作為一個發(fā)展中國家，對全球氣候變化問題高度重視。但是由于我國的市場機(jī)制不完善等原因，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要完善的法律作支撐。一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然會涉及到一些企業(yè)或者政府部門的利益，需要法律支持；另一方面，節(jié)能減排在我國還沒有轉(zhuǎn)化為企業(yè)責(zé)任和自覺行動，需要法律進(jìn)行約束。

（二）政府鼓勵開發(fā)新能源和新技術(shù)

中國在技術(shù)研發(fā)方面投入的人力物力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，這就導(dǎo)致我國在清潔能源開發(fā)方面始終沒有突破。在這樣的背景下，我們應(yīng)該加大低碳技術(shù)的投入力度，出臺新能源發(fā)展規(guī)劃。同時，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)，掉接清潔能源發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)中國低碳技術(shù)的發(fā)展。最后，我們還應(yīng)該積極進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，尋求技術(shù)突破，解決日益嚴(yán)峻的資源問題。

（三政府利用市場機(jī)制引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家征收碳關(guān)稅的要求促使中國企業(yè)低碳意識越來越強(qiáng)烈。政府可以以此為契機(jī)，利用市場的推動作用，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本和資源能耗，以積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融危機(jī)帶來的沖擊。

（四）大力宣傳節(jié)能減排思想、提高公眾生態(tài)意識

目前，世界各國都實施了一系列舉措，讓人們充分的意識到自己在日程生活中的排放量和碳排放的危害，這有利于人們樹立低碳生活的觀念。大力宣傳低碳觀念，能有效地加快形成綠色低碳生活方式，實現(xiàn)社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

中國走低碳經(jīng)濟(jì)道路，既符合我國現(xiàn)階段的基本國情，也符合中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求。但是，目前我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是存在很多現(xiàn)實的困難，只有政府充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國定能夠突破資源和環(huán)境的制約所帶來的發(fā)展問題，走出有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

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第二篇：淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

淺談中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

在國家發(fā)改委去年推出低碳省區(qū)低碳城市試點和發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“十二五”重要工作內(nèi)容的背景下，2011年，由中國投資協(xié)會、中國投資雜志社、中國低碳網(wǎng)共同主辦的中國城市低碳發(fā)展投資峰會將于十月底在北京隆重舉辦。此次峰會主題為應(yīng)對氣候變化與投資發(fā)展，旨在配合“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化、保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增容增速、GDP包容性增長的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)投資生產(chǎn)和各地城市的低碳發(fā)展。

為突出推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實功能，峰會將努力為一批具有代表性、示范性的重點城市和重點企業(yè)提供與國家相關(guān)部委的政策解讀、咨詢對接，為城市與領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)在招商引資、投資建設(shè)方面提供直接、高端的優(yōu)質(zhì)對接；并特別邀請在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有明確招商引資需求的10座城市和有明確投資意向的100家領(lǐng)軍企業(yè)重點互動并促成簽約合作。

通過峰會的主題不難看出，其實質(zhì)主要是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，也許有一些人對這里的低碳經(jīng)濟(jì)有所疑問，那么低碳經(jīng)濟(jì)指的到底是什么呢？，所謂低碳經(jīng)濟(jì)，其實是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其目的是以減少溫室氣體排放為目標(biāo),構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。它的起點在于統(tǒng)計碳源和碳足跡。其實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境低價及社會經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。

低碳經(jīng)濟(jì)最早的政府性文件是英國在2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。英國由于其地理和資源的限制，以及氣候變化帶來的威脅，使其能源供應(yīng)由自給自足走向了主要依靠進(jìn)口的時代，而在2006年，前世界首席經(jīng)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》更是指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。面對越來越迫在眉睫的全球氣候變暖，走向低碳化時代是大勢所趨。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，其意義不僅僅在于積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這

是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇?，F(xiàn)任國家環(huán)保局總顧問、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會秘書長，兼任中國可持續(xù)發(fā)展研究會副理事長的張坤民認(rèn)為：“采用低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略應(yīng)對氣候變化，如果能在中國付諸實施，許多環(huán)境與發(fā)展問題都可能迎刃而解?！?/p>

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”“增加碳匯”“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。同月，國家科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼在2007中國科協(xié)年會上呼吁大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

然而中國作為發(fā)展中國家，在歐美國家大力推行以高效能、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點時。卻面臨著壓力和挑戰(zhàn)。

其挑戰(zhàn)來源于四方面：一，中國是發(fā)展中國家，大規(guī)模國家基礎(chǔ)建設(shè)帶來的能源消耗處于快速增長階段，而“高碳”所帶來的“發(fā)展排放”，則成為了中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

那么在既提高人民的生活水平又不犧牲環(huán)境謀發(fā)展的問題上，中國面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二，由于中國地理和資源的限制，導(dǎo)致中國的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主，低碳能源資源的選擇上非常的有限，而煤的大規(guī)模使用對環(huán)境的威脅，是不可忽視的。三，中國的能源消耗的主要部門是第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，資料顯示，工業(yè)能源消耗占能源消耗總量約70%，其中鋼鐵、電力等高耗能工業(yè)，更是占了工業(yè)能源消耗的64.4%，而如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，也是一個重大難題。四，作為發(fā)展中國家，中國整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)方面的能力有限，而這也成為了中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的最大制約。而在技術(shù)方面的發(fā)展需要的巨額資金更是加重了中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

從本質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)既是應(yīng)對氣候變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，本身也成為應(yīng)對氣候變化工作的重要組成部分。然而，低碳經(jīng)濟(jì)對中國傳統(tǒng)行業(yè)的既有發(fā)展模式也將遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、電力、鋁業(yè)等排放大戶外，航空業(yè)也將可能遭受挑戰(zhàn)。鑒于全球航空業(yè)每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現(xiàn)實，歐盟已經(jīng)做出規(guī)定，在2012年以前，所有進(jìn)出歐盟市場的全球2000多家航空公司都必須承擔(dān)減排責(zé)任。這意味著包括國航、東航、南航在內(nèi)的11

家擁有歐洲航線的國內(nèi)航空公司都將付出巨額成本。

那么如何實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢？答案是：加快建立低碳經(jīng)濟(jì)體系。作為一個高能耗的發(fā)展中國家，我們需要從節(jié)能減排和低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，摒棄建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問題及消費拉動經(jīng)濟(jì)增長理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費的“體”層面所存在的痼疾。堅持體用結(jié)合，創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局觀、系統(tǒng)論的角度來正確認(rèn)識并加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一，轉(zhuǎn)變生活方式，倡導(dǎo)綠色消費、經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。個人培養(yǎng)節(jié)約的美德，改變浪費的陋習(xí)；企業(yè)推行綠色經(jīng)營的理念，樹立企業(yè)公民意識，改變錯誤認(rèn)識。

二，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，并且打造新型的低碳產(chǎn)業(yè)鏈。首先縮短一些高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條，比如鋼鐵、化工、交通等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“低碳化”；其次，調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品形成自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力，使國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終趨向低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，要推進(jìn)全球碳交易市場的發(fā)展。碳交易市場從資本的層面入手，通過劃分環(huán)境容量，對溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型，而碳市場的存在則為碳資產(chǎn)的定價和流通創(chuàng)造了條件。碳交易將金融資本和實體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此它本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動力機(jī)制和運行機(jī)制，是虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，代表了未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

三，大力發(fā)展和研發(fā)低碳技術(shù)，培養(yǎng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)型人才。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要技術(shù)的支持，同樣需要前沿科技人才的支撐。低碳技術(shù)包括其可再生能源及新能源、以及其他能源的高效利用和勘探開發(fā)等領(lǐng)域的新技術(shù)。在科技人才方面，以低碳經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，其中接受過長期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人不超過50個。

四，調(diào)整中國的能源結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費、電能消費3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費的。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運行和嚴(yán)重能源浪費問題，重點推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主

創(chuàng)新項目，可極大提高節(jié)能減排效率。

五，制定出臺相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟(jì)”快速健康的發(fā)展。吸納國際先進(jìn)經(jīng)驗，制定出臺產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。六，成立的專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要的是全社會的通力合作，需要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場機(jī)制來解決。為確保全社會都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟(jì)”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?jīng)濟(jì)秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。七，進(jìn)行試點應(yīng)用，樹立典型作用。目前，深圳是國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個國家低碳生態(tài)示范市，著就是一個很好的例子。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場機(jī)制來解決。為確保全社會都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟(jì)”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?jīng)濟(jì)秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。

我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。

而低碳,有助于我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于我國建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。低碳還有利于人民的生活質(zhì)量的提高，在一定程度上有解決啦民生問題。有利于全面建設(shè)小康社會。低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，同時也符合我國接與資源保護(hù)環(huán)境的基本國策。我們要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。讓我們的天更藍(lán)，水更綠，我們的生活更美好。

第三篇：低碳與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)2013年數(shù)學(xué)建模集訓(xùn)模擬賽題第一輪（2013.08.09-08.12）

低碳與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（由方紅供題，42540871@qq.com）

低碳經(jīng)濟(jì)，狹義的理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，其目的在于強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量；廣義上講，低碳經(jīng)濟(jì)是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產(chǎn)出的同時將“壞”產(chǎn)出，即環(huán)境污染降低到最低甚至零污染的發(fā)展模式。它是繼“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”等之后提出的一個新理念。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和能源消費的不斷增加，我國碳排放量的增長比預(yù)計快得多。盡管我國的人均GDP和人均CO2排放量都遠(yuǎn)低于美國和日本，但我國

已于2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，西方國家稱中國在2009年已超過美國成為世界上最大的CO2排放國。在全球變暖問題日益嚴(yán)重的情況下，中國面

臨巨大的減排壓力。

為了應(yīng)對氣候變化，我國政府在2007年發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，在2009年11月宣布控制溫室氣體排放的量化行動目標(biāo)，提出到2020年單位GDP碳排放在2005年的基礎(chǔ)上下降40%-45%的目標(biāo)，在“‘十二五’規(guī)劃綱要”中首次提出在“十二五”期間單位GDP碳排放比2010年降低17%的目標(biāo)，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期規(guī)劃中。我國碳排放與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，說明碳排放和經(jīng)濟(jì)增長受到了同等重視。如何打破碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)系，實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤，是我國政府面臨的主要挑戰(zhàn)。

由于中國土地遼闊，資源豐富，而各個區(qū)域能源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，對能源的消費也不同，從而會帶來碳排放量的差異。各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費碳排放直接影響到我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

然而，我國的官方或權(quán)威機(jī)構(gòu)尚未公布CO2排放量的計算標(biāo)準(zhǔn)和地方CO2排放數(shù)據(jù)，導(dǎo)致不同的學(xué)者在研究過程中通常會使用不同的測算方法。

現(xiàn)在，你需要通過多種途徑去獲取可靠的數(shù)據(jù)，完成下面的問題。

1.比較我國不同省份CO2排放總量的差異并分級；

2.研究不同省份CO2排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系并比較其異同；

3.構(gòu)建合理的低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系并對各省份的現(xiàn)狀進(jìn)行評價；

4.按目前各省份低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，試對未來幾年的情形做出預(yù)測；

5.指出我國未來在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要注意些什么。

注：論文須完全按國賽格式完成并于8.13上午8點前交至所提供郵箱。

第四篇：廈門市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對策思考

廈門市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對策思考

農(nóng)工黨廈門市委

“全球氣候變暖”一直是世界關(guān)注的話題，而從哥本哈根氣候大會召開起，以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)就成為國內(nèi)外輿論最熱門的詞匯之一，低碳發(fā)展模式逐步成為國際主流價值觀。推行低碳理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)低碳城市方面發(fā)揮龍頭示范作用，已成為我市的緊迫課題。

2009年6月份，廈門邀請國外專家做成低碳城市總體規(guī)劃模型，在全國乃至全世界也是唯一的，還到歐洲許多國家“巡展”；“低碳城市”已經(jīng)寫進(jìn)了《政府工作報告》。廈門市被國家發(fā)改委確定為“發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活”的首批試點城市。2010年8月10日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展低碳試點工作。這是政府首次以單獨文件的方式要求實施低碳工作，顯示出國家對節(jié)能減排，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重視程度，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)將邁上低碳之路。廈門入選國家發(fā)改委低碳第一批試點城市行列。2010年7月，《廈門市低碳城市總體規(guī)劃綱要》已編制完成，廈門緊跟環(huán)保潮流，將在占排放總量90%以上的交通、建筑和工業(yè)三大領(lǐng)域探索低碳發(fā)展模式。這使廈門成為全國首批有計劃、有步驟對低碳城市建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃并有實施措施的城市。同時，廈門市著力培育低碳產(chǎn)業(yè)，如電子信息等產(chǎn)業(yè)，物流、中介等低碳服務(wù)業(yè)，動漫、科技服務(wù)、文化創(chuàng)新、金融業(yè)等低碳高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)，都是廈門目前和今后快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2010年1月，廈門市政府明確提出廈門市建設(shè)“低碳城市”的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略步驟。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅持可持續(xù)發(fā)展，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、布局低碳化循環(huán)化，實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城市發(fā)展上，積極構(gòu)建綠色交通體系、綠色市政體系，發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)綠色消費。積極開展低碳經(jīng)濟(jì)研究，制定相關(guān)的統(tǒng)計、評價體系，加強(qiáng)低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，逐步建立低碳發(fā)展的法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機(jī)制。

為加強(qiáng)節(jié)能減排，近年廈門市出臺了許多政策，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。2009年廈門市單位GDP能耗0.579噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，是全省單位GDP能耗水平的71.4%，能源單耗處于相對較低的水平，為保住這來之不易的節(jié)能成果，根據(jù)廈門耗能主要集中于工業(yè)、建筑和交通運輸?shù)壬a(chǎn)性行業(yè)的特點，廈門市以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為基本目標(biāo)，有效推進(jìn)節(jié)能降耗工作：完善能源制度，推動依法節(jié)能降耗；重視降耗工作，提高能源利用效率；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，緊密跟蹤重點用能單位；提倡節(jié)約用水，打造國家節(jié)水型城市；加大檢查力度，從基層規(guī)范引導(dǎo)節(jié)能工作。通過這一系列措施，促進(jìn)廈門低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。廈門自然資源環(huán)境好，有豐富的熱帶、亞熱帶植物資源，可發(fā)展生物質(zhì)能源；有豐富的風(fēng)能、太陽能、潮汐能，可發(fā)展清潔能源；還有發(fā)展?jié)撃芫薮蟮暮Ｑ竽茉?，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件得天獨厚。為此，廈門市積極建設(shè)新興能源體系，一批風(fēng)能、太陽能和生物能發(fā)電項目正在規(guī)劃與建設(shè)中。

國家發(fā)改委在《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》中明確要求，試點地區(qū)的具體任務(wù)包括:編制低碳發(fā)展規(guī)劃；制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策；加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系；建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系；積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式。為此，廈門應(yīng)以《廈門市低碳城市總體規(guī)劃綱要》為藍(lán)圖，以入選國家低碳第一批試點城市為契機(jī)，大力推進(jìn)我市的低碳城市建設(shè)，從傳統(tǒng)低耗能與高污染工業(yè)結(jié)構(gòu)中走出來，尋找新經(jīng)濟(jì)增長點。廈門要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，直接應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式和低碳生活方式，實現(xiàn)廈門經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；積極推動建筑、交通及工業(yè)生產(chǎn)三大領(lǐng)域的低碳發(fā)展，力爭2020年廈門單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上下降40%，為應(yīng)對全球氣候異常，減少污染和二氧化碳排放做出貢獻(xiàn)。為此建議：

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)包含兩方面的涵義，一是本身就是低能耗、低排放的產(chǎn)業(yè)類型；二是以低碳技術(shù)為載體的產(chǎn)業(yè)類型，如新能源產(chǎn)業(yè)等。對于廈門而言，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比重，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳逐步轉(zhuǎn)型。

首先，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在減少污染、增加綠化、培育碳匯方面的獨特作用。推進(jìn)生產(chǎn)過程低碳化。推行生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)管理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳排放。大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。

其次，對第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中落后部門、企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是一個完整的體系，包括設(shè)計、制造、品牌三個環(huán)節(jié)。與全國其他城市一樣，廈門的加工制造業(yè)僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)，而該環(huán)節(jié)正好是能耗和物耗高、污染和排放大的環(huán)節(jié)。所以，廈門應(yīng)積極支持“綠色制造業(yè)”，研發(fā)新的綠色技術(shù)。大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等，都是具有朝氣和發(fā)展前景的新型行業(yè)。通過發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔及可再生能源，替代傳統(tǒng)的高碳化石能源，逐步建立起低碳的能源系統(tǒng)、低碳的技術(shù)體系和低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

再次，要提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)比重都比較高，一般占GDP比重能達(dá)到70－80％，廈門的服務(wù)業(yè)比重也已超過50％，未來發(fā)展空間比較大。廈門要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

二、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加速從“碳基能源”向“低碳能源”轉(zhuǎn)變

應(yīng)大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能等綠色能源的開發(fā)利用，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)因地制宜，制訂完整規(guī)劃和相關(guān)政策鼓勵措施，促進(jìn)可再生能源的充分利用和新型建筑材料的推廣使用。加強(qiáng)對我市能源特別是低碳能源發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)利用情況的調(diào)查研究，編制廈門市能源發(fā)展規(guī)劃。同時，推廣新的節(jié)能生活方式，使“更多綠色”和“減少碳足跡”的倡議深入人心。在生產(chǎn)生活領(lǐng)域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹木C合利用，提高天然氣發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電的比重，推進(jìn)能源多元化、清潔化、可持續(xù)化，從源頭上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。

三、全面研發(fā)低碳技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

全面推廣低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。我們必須高度重視研發(fā)工作，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用；理順企業(yè)風(fēng)險投融資體制，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)國際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。通過以上手段，實現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。廈門市應(yīng)將低碳科技納入廈門市“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)總體規(guī)劃制訂專門的科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，重點支持低碳技術(shù)研究。

四、建設(shè)低碳城市，推廣節(jié)能解排

城市是人類經(jīng)濟(jì)活動的中心，是社會發(fā)展的心臟。城市也是環(huán)境的主要污染源。而要解決城市環(huán)境問題，必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，我市應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)，在能源、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業(yè)強(qiáng)制推行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，走城市可持續(xù)發(fā)展之路。同時，我市的城市發(fā)展模式還應(yīng)以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新，以知識經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。

五、大力發(fā)展低碳節(jié)能建筑，推動城市建筑物低碳節(jié)能改造

建筑能耗一般占全社會總能耗的比重達(dá)28%，連同建筑材料生產(chǎn)和建筑施工過程的能耗所占比重接近40%。應(yīng)加大對節(jié)能建筑的宣傳和推廣，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策法規(guī)和國家《可再生能源法》，在充分進(jìn)行可行性論證的前提下，盡可能多地利用可再生能源。建筑設(shè)計和建造時應(yīng)對建筑使用過程的節(jié)能運行進(jìn)行前瞻性通盤考慮。同時，我市節(jié)能建筑占全部建筑的比例還不到15%，既有建筑的節(jié)能化改造任重道遠(yuǎn)。因此，應(yīng)積極推動城市既有建筑物的低碳節(jié)能改造。

六、倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識

廈門要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須積極提倡社會責(zé)任理念，以及普及推廣擴(kuò)大低碳生活理念，推行綠色消費和綠色生活方式，并動員居民去實踐低碳生活，隨時隨處注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從日常生活中的點滴做起。加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市宣傳培訓(xùn)。組織報刊、電視等媒體宣傳，提高全社會對節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的意識；采取培訓(xùn)教育、編發(fā)畫冊、張貼標(biāo)語標(biāo)牌、辦宣傳欄等多種形式開展科普宣傳，普及低碳經(jīng)濟(jì)常識；舉辦“中國廈門建筑節(jié)能博覽會”，展出“廈門全市低碳總體規(guī)劃模型”，使之成為宣傳我市低碳城市建設(shè)和節(jié)能減排的重要窗口。

七、發(fā)展碳交易市場

通過碳交易機(jī)制，發(fā)達(dá)國家政府和企業(yè)可以低成本完成在本國原來需要高成本才能完成的減排溫室氣體任務(wù)，同時也推動了發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展，對全球而言還能同樣達(dá)到溫室氣體減排的目的。當(dāng)前，我市相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)可以借鑒

國際上的碳交易機(jī)制，積極參與碳交易市場的交易活動。特別是隨著CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）體制和碳基金逐步深入我國市場，更多的廈門企業(yè)應(yīng)該關(guān)注和利用CDM商機(jī)，參與開發(fā)CDM項目，加強(qiáng)我市的CDM能力建設(shè)。

八、發(fā)展低碳海洋經(jīng)濟(jì)，使藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為廈門新的經(jīng)濟(jì)增長點

應(yīng)加大深水航道、大型專業(yè)碼頭的建設(shè)，完善公路與港口、碼頭的路網(wǎng)對接；加大公共財政投入，加快建立以自主研發(fā)為核心的海洋科技創(chuàng)新體系；完善海洋與漁業(yè)政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出海水淡化和綜合利用、海洋生物醫(yī)藥、海洋礦產(chǎn)資源、海洋能源、海洋裝備制造等領(lǐng)域的海洋資源研發(fā)利用，建設(shè)海洋與水產(chǎn)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。切實推動海洋環(huán)境保護(hù)，建設(shè)完備的工業(yè)廢水、生活污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施；抓好海上流動污染源的整頓治理工作，建立健全海洋環(huán)境檢測預(yù)警體系，嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度。

九、加大低碳投入

隨著新型電能、智能交通、公共交通更多的投入，居民的日用出行等成本會隨之增加，低碳產(chǎn)品意味著高投入，制造業(yè)低碳制造、農(nóng)業(yè)低碳種植等也會導(dǎo)致消費品價格上漲，低碳成本增加終會作用在消費者身上。因此，政府應(yīng)相對加大低碳成本投入，降低低碳產(chǎn)品稅收、加大低碳產(chǎn)品消費財政補(bǔ)貼，及時惠及企業(yè)和民眾。

第五篇：稷山縣十二五低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

稷山縣“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

稷山縣發(fā)展和改革局

2009年11月，中國政府承諾，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%--50%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)格。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最終目標(biāo)。目前，各地大力發(fā)展可再生能源，推廣低碳建筑、發(fā)展低碳城市等各個方面的戰(zhàn)略布局已經(jīng)展開，種種跡象表明，低碳經(jīng)濟(jì)正在重塑未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會面貌。

一、“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展

新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。

二、我縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題

（一）資源、能源消耗日益加劇

隨著我縣人口持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，水、能源的消費量不斷加大。同時，我縣企業(yè)整體水平依然不高，對能源、資源依賴嚴(yán)重，我縣萬元GDP能耗、水耗水平雖然有所降低，但比國際先進(jìn)水平相差較大，節(jié)約潛力仍然很大。工業(yè)領(lǐng)域焦化、冶金、建材、煤化工、食品加工等行業(yè)的萬元工業(yè)增加值能耗、水耗仍然較高。產(chǎn)業(yè)聚集度、耦合度較低，高污染、高耗能、低附加值行業(yè)尚未完全退出，增長方式亟需轉(zhuǎn)變。部分企業(yè)設(shè)備老化，工藝陳舊，先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用面不廣，造成資源、能源浪費比較嚴(yán)重。家庭式企業(yè)仍占有一定比重。

（二）可再生能源利用率較低

一是太陽能采暖供熱仍處于起步階段，近年來，建筑供暖能耗不斷下降，太陽能熱利用產(chǎn)品性能日益提高，太陽能供熱采暖逐漸受到人們的重視，涌現(xiàn)出了一些做太陽能采暖的專業(yè)公司。然而，由于太陽能系統(tǒng)復(fù)雜、設(shè)備多，維護(hù)費用過高，冬季的系統(tǒng)效率較低，集熱采暖效率受外部環(huán)境影響較大等缺點。在應(yīng)用上，太陽能的使用效果不理想，還處于起步階段。二是水能資源開發(fā)利用率低。三是受到地理、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶思想等因素影響，農(nóng)村沼氣普及難度大。

（三）公眾節(jié)能環(huán)保意識有待加強(qiáng)

有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色消費方式是循環(huán)型社會的基本標(biāo)志，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可或缺的環(huán)節(jié)。但目前市民節(jié)約意識仍然不高、綠色消費意識淡薄，過度消費現(xiàn)象較為普遍，垃圾分類措施落實較差，生活垃圾分類率較低。垃圾處理方式主要以填埋為主。

三、今后的工作思路和對策

全面落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本，以優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和提高資源利用效率為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，按照政府大力引導(dǎo)、市場有效驅(qū)動、公眾積極參與的原則，從生產(chǎn)和消費入手，逐步建立、健全有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制，把我縣建設(shè)成為實力于都、魅力于都、活力于都，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

（一）大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)加大第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，特別是積極發(fā)展能耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，對能耗較高的制造業(yè)要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的低能耗、低污染、技術(shù)密集型行業(yè)，對主要的高能耗行業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低單位產(chǎn)品能耗。同時，要嚴(yán)格限制高耗能、高污染和嚴(yán)重浪費資源的產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，控制新開工高耗能項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。此外，還應(yīng)著力抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗，包括強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能、推進(jìn)建筑節(jié)能、加強(qiáng)交通運輸節(jié)能、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能、抓好農(nóng)村節(jié)能、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既可切實提高農(nóng)民群眾的生活水平，又可保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境。做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮水果、葡萄、板棗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的有利條件，利用荒山荒坡和殘次林，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過綜合利用、綠色中央、沼氣池建設(shè)、生物殺蟲、無公害生態(tài)栽培技術(shù)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，興建農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈條。建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，堅持做到無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化開發(fā)，大力推廣以沼氣為紐帶的“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成種植、養(yǎng)殖、能源綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)良性循環(huán)。二是著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，科學(xué)整合種植示范基地、新農(nóng)村、觀光果園、溫泉、休閑農(nóng)莊等旅游資源，著力開發(fā)集休閑、觀光于一體的旅游特色。注重生態(tài)開發(fā)，積極完善旅游設(shè)施和整治旅游環(huán)境。三是努力構(gòu)建生態(tài)林業(yè)，保護(hù)森林資源、建設(shè)生態(tài)林業(yè)，大力開展封山育林工作，引導(dǎo)廣大

農(nóng)村居民節(jié)約能源、推廣以氣代柴、以電代柴等無污染燃料，緩解能源消耗對森林資源造成的壓力，減輕碳排放。提高森林質(zhì)量、發(fā)展“四旁”綠化構(gòu)建集景觀效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益于一體的綠色屏障。

（三）大力推廣可再生能源利用，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。充分資源優(yōu)勢，因地制宜，加快太陽能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用。制訂鼓勵政策，支持可再生能源的利用和技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一是加快發(fā)展利用太陽能

加大太陽能取暖供熱系統(tǒng)科技創(chuàng)新投入，使其更實用、更穩(wěn)定。加快太陽能系統(tǒng)的推廣。重點在城市建筑上推進(jìn)太陽能的應(yīng)用，新建筑從設(shè)計入手，大力推廣使用太陽能熱水器。加大太陽能在村鎮(zhèn)的推廣力度，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展太陽能采暖供熱示范工程。在城市園林景觀、道路等公用場所積極推廣使用太陽能照明。

二是是積極發(fā)展生物質(zhì)能

針對農(nóng)村生物質(zhì)能較為豐富的特點，積極推廣沼氣利用、焚燒發(fā)電、稻稈氣化等方式的生物質(zhì)能利用，逐步改變農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。加大沼氣池建設(shè)投入，推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”循環(huán)利用模式；鼓勵開展畜禽污糞的集中收集、處理和資源化利用。

（四）積極倡導(dǎo)“低碳生活”，樹立節(jié)能意識。

“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著要引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。首先要戒除以高耗能源為代價的“便利消費”嗜好。如提倡超市使用玻璃門冷柜，有條件的使用太陽能供熱代替電供熱等。其次要戒除使用“一次性”用品的消費嗜好。如有節(jié)制的使用塑料袋，盡量少或不使用一次性筷子、快餐盒等，提倡“限塑就是節(jié)油節(jié)能”，“節(jié)水就是節(jié)能”。再次要戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的嗜好。提倡購買小型汽車、小排量汽車，使用節(jié)能燈，少開空調(diào)。有限制的使用私家車，提倡短途步行或騎自行車，幾層樓少使用電梯等。第四要全面加強(qiáng)以低炭飲食為主導(dǎo)的科學(xué)膳食平衡。注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白質(zhì)和脂肪的攝入量。