第一篇：探析中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略 期末

探析中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

電信分院 08信計(jì) 匡宋松

摘要: 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)的必由之路,是可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必然選擇,是國(guó)家博弈的必然結(jié)果。中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行,這既符合全球氣候環(huán)境合作的要求,也符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是清潔能源,即新能源的開發(fā)和應(yīng)用。如何抓住關(guān)鍵制定新能源政策以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。我們必須根據(jù)國(guó)家根本利益,緊隨時(shí)代潮流,通盤權(quán)衡,慎重考慮。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);清潔能源;綠色經(jīng)濟(jì)

2009年8月12日,溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)工作。會(huì)議要求,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署,培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。作為低碳城市示范的主導(dǎo)部門，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，“低碳城市試點(diǎn)”是推動(dòng)城市發(fā)展的一個(gè)非常有價(jià)值的探索，而在談到選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華曾經(jīng)在啟動(dòng)儀式上表示，這些試點(diǎn)并不一定是在低碳經(jīng)濟(jì)方面做得最好的，而是既考慮了這些地區(qū)已有的低碳工作基礎(chǔ)，也充分考慮了地域代表性和不同城市的類型，以便積累低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。后危機(jī)時(shí)代,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇將主要從以下幾個(gè)方面著手:要加快構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略框架、社會(huì)行動(dòng)體系和規(guī)劃體系;推行低碳生產(chǎn),倡導(dǎo)低碳消費(fèi);構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”,探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體途徑;加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持,積極發(fā)展碳金融市場(chǎng),構(gòu)建碳金融體系;要積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣與應(yīng)用;建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法制保障機(jī)制,形成具有法效的低碳體制;加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,共同應(yīng)對(duì)氣候變化,等等。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)提出了幾個(gè)方面的探索任務(wù)： 首先要編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要將應(yīng)對(duì)氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五規(guī)劃”，研究制定試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市低碳發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來(lái)，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，降低碳排放強(qiáng)度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。

其次要制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。國(guó)家發(fā)改委要求地方探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實(shí)。

產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)家發(fā)改委要求城市結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還要密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。

從國(guó)家發(fā)改委的低碳試點(diǎn)來(lái)看，雖然試點(diǎn)從發(fā)展規(guī)劃、配套政策、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、統(tǒng)計(jì)與管理等角度對(duì)低碳城市提出了要求，但同時(shí)又給城市留出了足夠空間，讓城市從自身的發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等條件出發(fā)，因地制宜尋求低碳發(fā)展之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在全球已經(jīng)形成共識(shí)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速增長(zhǎng)中付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),急需通過(guò)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段加大節(jié)能減排力度,走低碳經(jīng)濟(jì)之路;同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)增加財(cái)政投入、改進(jìn)投入方式、完善稅收體系、推進(jìn)能源價(jià)改等手段加大政府的政策支持力度;此外,國(guó)際間的相互合作也是中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。

做為世界上最大的能源消耗國(guó)和最大的溫室氣體排放國(guó),美國(guó)也認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。自?shī)W巴馬總統(tǒng)簽署以發(fā)展新能源為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以來(lái),美國(guó)政府在短短半年內(nèi),加大了對(duì)新能源領(lǐng)域的投入,制定了嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),并出臺(tái)了《美國(guó)清潔能源安全法案》等,外界將此視作奧巴馬的綠色新政。奧巴馬“綠色新政”的目的就是開創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域,以增加就業(yè),有助于確保美國(guó)能源安全,掌握世界尖端科技的制高點(diǎn),確保其世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先者的角色。德國(guó)領(lǐng)土面積不大,其傳統(tǒng)的石化能源是比較缺乏的,這就迫使德國(guó)政府未雨綢繆,很早就制定了與之相適應(yīng)的能源政策。其政策目標(biāo)包括提高能源效率、發(fā)展替代能源、節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境等。為了達(dá)到國(guó)家的能源目標(biāo),德國(guó)還進(jìn)行了一系列改革。在過(guò)去的十幾年中,德國(guó)幾乎是單槍匹馬完成了在新能源領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新。無(wú)論是在風(fēng)能、太陽(yáng)能,還是生物能、地?zé)岬阮I(lǐng)域,大都由德國(guó)企業(yè)主導(dǎo),完成了從概念設(shè)計(jì)到商業(yè)化產(chǎn)品開發(fā),從公司創(chuàng)立到全球市場(chǎng)擴(kuò)張的一系列進(jìn)程。十年間,一個(gè)全新的綠色產(chǎn)業(yè),在德國(guó)從無(wú)到有,從小到大,由弱到強(qiáng),蔚然成蔭。目前,可再生能源占德國(guó)全部能源消耗的比例已經(jīng)超過(guò)15%,德國(guó)新能源企業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到250億歐元,創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過(guò)25萬(wàn)個(gè)。如今,全世界每三塊太陽(yáng)能電池板、每?jī)蓚€(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī),就有一個(gè)來(lái)自德國(guó)。我們應(yīng)該適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),再結(jié)合自身的國(guó)情制定出實(shí)用的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)的基本國(guó)策。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)創(chuàng)新和新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的題中之義和必然選擇?，F(xiàn)在我們國(guó)家采取的措施主要有四點(diǎn):(一)重點(diǎn)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;(二)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用;(三)把開發(fā)新能源放在核心位置;(四)全面推行煤炭綠化生產(chǎn)和清潔利用。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的題中之義和必然選擇。中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的第三大策略，是通過(guò)發(fā)展清潔能源和新能源，打造低碳的能源結(jié)構(gòu)。下面將對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、制定新能源政策提出我的對(duì)策建議。

1作為一項(xiàng)基本國(guó)策向民眾全面推動(dòng)

中國(guó)幅員遼闊,人口眾多,正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中面臨許多的問(wèn)題,而將發(fā)展新能源作為一項(xiàng)“基本國(guó)策”來(lái)加以推動(dòng),對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)將是一個(gè)非常重大的戰(zhàn)略選擇。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,國(guó)內(nèi)的能源產(chǎn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求,對(duì)進(jìn)口石油的嚴(yán)重依賴,注定了我們要受制于人,對(duì)于在世界各地謀求石油和天然氣所付出的代價(jià),同樣是民眾所不愿看到的。百年求索之后,我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到,全面開發(fā)可再生的新能源,是實(shí)現(xiàn)能源自給自足的唯一出路。

2繼續(xù)重視支持中小企業(yè)的發(fā)展

中小企業(yè)是否能夠健康發(fā)展,將對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起到重大的影響。從戰(zhàn)略

高度制定相應(yīng)的政策,為中小企業(yè)的創(chuàng)新提供持續(xù)可靠的政府支持。政府可以對(duì)中小企業(yè)之間以及中小企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新提供資助;對(duì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行資助;對(duì)中小企業(yè)實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)單獨(dú)創(chuàng)新項(xiàng)目的資助,進(jìn)行可行性研究和探索。加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需資金的支持力度,鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作與交流。國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新提供持續(xù)支持,并大大提升它們企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,極大的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3培養(yǎng)并吸引人才竭其所能搞新能源創(chuàng)新

由于利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能發(fā)的電,其成本要高于使用傳統(tǒng)石化能源發(fā)的電,企業(yè)失去了開發(fā)新能源的動(dòng)力,因此國(guó)家應(yīng)該讓企業(yè)完全“不計(jì)成本”,可以將全部的研發(fā)成本、制造成本加上一定的利潤(rùn)全部計(jì)入電價(jià),用國(guó)家行政手段強(qiáng)制電網(wǎng)巨頭無(wú)條件接受,所生產(chǎn)的電力,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無(wú)條件采購(gòu)、無(wú)條件入網(wǎng)。讓新能源企業(yè)享受到完美創(chuàng)業(yè)環(huán)境,只有營(yíng)造出其他任何產(chǎn)業(yè)、全球任何地區(qū)都無(wú)可企及的創(chuàng)業(yè)天堂,才會(huì)激勵(lì)一批批人才投身其中,用他們的聰明和智慧去一一攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)技術(shù)難題。吸引的大批人才也必將帶動(dòng)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)去實(shí)現(xiàn)一次次的革命性技術(shù)突破,使風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電、生物柴油、地?zé)崂玫?實(shí)現(xiàn)從單純的概念設(shè)想到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的飛躍。

4國(guó)家及地方政府實(shí)行補(bǔ)貼鼓勵(lì)發(fā)展

國(guó)家應(yīng)該對(duì)再生能源發(fā)電新設(shè)備的投資進(jìn)行補(bǔ)償。固定資產(chǎn)投資具有資金投入大,收益慢的特性,為鼓勵(lì)企業(yè)投資可以根據(jù)設(shè)備的功率和所使用的原料及技術(shù)性能(發(fā)電和供暖)來(lái)決定補(bǔ)償幅度的年限。除了補(bǔ)償外,政府還應(yīng)對(duì)使用生物能源、混合能源和技術(shù)創(chuàng)新給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼具有能源政策的導(dǎo)向功能。鼓勵(lì)人們使用生物動(dòng)力燃料,可以對(duì)生物動(dòng)力燃料免征燃油稅。同時(shí),政府還應(yīng)像家電下鄉(xiāng)政策一樣,為使用可再生能源(例如太陽(yáng)能),生物能源(例如沼氣)來(lái)取暖或做飯的家庭給予一定的補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)人們使用新能源的積極性,從而推動(dòng)新能源設(shè)備制造的發(fā)展。

5中國(guó)需要加強(qiáng)國(guó)際合作學(xué)習(xí)新技術(shù)

應(yīng)該實(shí)行科研國(guó)際化戰(zhàn)略。目的是加強(qiáng)與國(guó)際領(lǐng)先者的合作,更多地利用國(guó)際科技力量。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是德國(guó)和美國(guó),在新能源研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)走過(guò)了十多個(gè)年頭。它們有發(fā)展新能源的動(dòng)力和需求。同時(shí)也掌握著世界上最為先進(jìn)的新能源技術(shù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,也要密切與發(fā)展中國(guó)家在研究、教育和創(chuàng)新方面的合作。利用中國(guó)的研究與創(chuàng)新力量,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,為解決氣候、資源、健康、安全等全球性問(wèn)題而努力?？蒲袊?guó)際化戰(zhàn)略將為中國(guó)搭建一個(gè)未來(lái)對(duì)外科技合作的平臺(tái),為我們的科研和創(chuàng)新在國(guó)際環(huán)境中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息交流發(fā)揮作用。

綠色能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的亮點(diǎn)和支點(diǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)作為全球未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)已經(jīng)隱然浮現(xiàn)。對(duì)以制造業(yè)見長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),既要順應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”的潮流,又要繼續(xù)面對(duì)外部需求停滯的擠壓。每一輪經(jīng)濟(jì)周期都需要一個(gè)驅(qū)動(dòng)力,低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑承擔(dān)了新引擎的作用。低碳經(jīng)濟(jì)新時(shí)代將重新整合全球四大經(jīng)濟(jì)體之間的利益與作用,堪比“IT經(jīng)濟(jì)”。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn),最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國(guó)家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者。

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大策略，是堅(jiān)持在發(fā)展中減排的同時(shí)積極控制人口和發(fā)展森林碳匯、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)施節(jié)能措施以減少單位GDP能耗以及加快發(fā)展清潔能源以降低單位能耗碳排放量；但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)缺乏和支持服務(wù)體系尚未確立，因而要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，仍存在不少難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。未來(lái)中國(guó)將從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、積極發(fā)展可再生能源以及全面推行煤炭的綠化生產(chǎn)和清潔利用等四個(gè)方面采取行動(dòng)，而這些都有賴于新技術(shù)的突破。中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一場(chǎng)革命性的結(jié)構(gòu)大調(diào)整，即從高耗能的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向低耗能的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從高碳的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向低碳的能源結(jié)構(gòu)。前者是完成2020年減排目標(biāo)的重要基石，后者則已帶動(dòng)一場(chǎng)新能源革命，兩者均依賴于新技術(shù)的突破。由于中國(guó)尚有多項(xiàng)能源核心技術(shù)需要闖關(guān)，因而盡管低碳經(jīng)濟(jì)前景看好，但要全面進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)，仍是任重而道遠(yuǎn)。

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第二篇：淺談中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

淺談中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

在國(guó)家發(fā)改委去年推出低碳省區(qū)低碳城市試點(diǎn)和發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“十二五”重要工作內(nèi)容的背景下，2011年，由中國(guó)投資協(xié)會(huì)、中國(guó)投資雜志社、中國(guó)低碳網(wǎng)共同主辦的中國(guó)城市低碳發(fā)展投資峰會(huì)將于十月底在北京隆重舉辦。此次峰會(huì)主題為應(yīng)對(duì)氣候變化與投資發(fā)展，旨在配合“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增容增速、GDP包容性增長(zhǎng)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)投資生產(chǎn)和各地城市的低碳發(fā)展。

為突出推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)功能，峰會(huì)將努力為一批具有代表性、示范性的重點(diǎn)城市和重點(diǎn)企業(yè)提供與國(guó)家相關(guān)部委的政策解讀、咨詢對(duì)接，為城市與領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)在招商引資、投資建設(shè)方面提供直接、高端的優(yōu)質(zhì)對(duì)接；并特別邀請(qǐng)?jiān)诘吞籍a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有明確招商引資需求的10座城市和有明確投資意向的100家領(lǐng)軍企業(yè)重點(diǎn)互動(dòng)并促成簽約合作。

通過(guò)峰會(huì)的主題不難看出，其實(shí)質(zhì)主要是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，也許有一些人對(duì)這里的低碳經(jīng)濟(jì)有所疑問(wèn)，那么低碳經(jīng)濟(jì)指的到底是什么呢？，所謂低碳經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其目的是以減少溫室氣體排放為目標(biāo),構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。它的起點(diǎn)在于統(tǒng)計(jì)碳源和碳足跡。其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境低價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。

低碳經(jīng)濟(jì)最早的政府性文件是英國(guó)在2003年的能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。英國(guó)由于其地理和資源的限制，以及氣候變化帶來(lái)的威脅，使其能源供應(yīng)由自給自足走向了主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，而在2006年，前世界首席經(jīng)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報(bào)告》更是指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來(lái)每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。面對(duì)越來(lái)越迫在眉睫的全球氣候變暖，走向低碳化時(shí)代是大勢(shì)所趨。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，其意義不僅僅在于積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這

是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。現(xiàn)任國(guó)家環(huán)保局總顧問(wèn)、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)秘書長(zhǎng)，兼任中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)的張坤民認(rèn)為：“采用低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)氣候變化，如果能在中國(guó)付諸實(shí)施，許多環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題都可能迎刃而解?！?/p>

2007年9月8日，國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說(shuō)了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”“增加碳匯”“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。同月，國(guó)家科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在2007中國(guó)科協(xié)年會(huì)上呼吁大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

然而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在歐美國(guó)家大力推行以高效能、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)時(shí)。卻面臨著壓力和挑戰(zhàn)。

其挑戰(zhàn)來(lái)源于四方面：一，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，大規(guī)模國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)帶來(lái)的能源消耗處于快速增長(zhǎng)階段，而“高碳”所帶來(lái)的“發(fā)展排放”，則成為了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

那么在既提高人民的生活水平又不犧牲環(huán)境謀發(fā)展的問(wèn)題上，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二，由于中國(guó)地理和資源的限制，導(dǎo)致中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主，低碳能源資源的選擇上非常的有限，而煤的大規(guī)模使用對(duì)環(huán)境的威脅，是不可忽視的。三，中國(guó)的能源消耗的主要部門是第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，資料顯示，工業(yè)能源消耗占能源消耗總量約70%，其中鋼鐵、電力等高耗能工業(yè)，更是占了工業(yè)能源消耗的64.4%，而如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，也是一個(gè)重大難題。四，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)方面的能力有限，而這也成為了中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的最大制約。而在技術(shù)方面的發(fā)展需要的巨額資金更是加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

從本質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)既是應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，本身也成為應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要組成部分。然而，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)的既有發(fā)展模式也將遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、電力、鋁業(yè)等排放大戶外，航空業(yè)也將可能遭受挑戰(zhàn)。鑒于全球航空業(yè)每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現(xiàn)實(shí)，歐盟已經(jīng)做出規(guī)定，在2012年以前，所有進(jìn)出歐盟市場(chǎng)的全球2000多家航空公司都必須承擔(dān)減排責(zé)任。這意味著包括國(guó)航、東航、南航在內(nèi)的11

家擁有歐洲航線的國(guó)內(nèi)航空公司都將付出巨額成本。

那么如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢？答案是：加快建立低碳經(jīng)濟(jì)體系。作為一個(gè)高能耗的發(fā)展中國(guó)家，我們需要從節(jié)能減排和低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，摒棄建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問(wèn)題及消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國(guó)民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)的“體”層面所存在的痼疾。堅(jiān)持體用結(jié)合，創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局觀、系統(tǒng)論的角度來(lái)正確認(rèn)識(shí)并加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一，轉(zhuǎn)變生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)的理念，形成低碳的生活方式。個(gè)人培養(yǎng)節(jié)約的美德，改變浪費(fèi)的陋習(xí)；企業(yè)推行綠色經(jīng)營(yíng)的理念，樹立企業(yè)公民意識(shí)，改變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

二，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，并且打造新型的低碳產(chǎn)業(yè)鏈。首先縮短一些高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條，比如鋼鐵、化工、交通等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“低碳化”；其次，調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終趨向低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要推進(jìn)全球碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。碳交易市場(chǎng)從資本的層面入手，通過(guò)劃分環(huán)境容量，對(duì)溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型，而碳市場(chǎng)的存在則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來(lái)，通過(guò)金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此它本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，代表了未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

三，大力發(fā)展和研發(fā)低碳技術(shù)，培養(yǎng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)型人才。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要技術(shù)的支持，同樣需要前沿科技人才的支撐。低碳技術(shù)包括其可再生能源及新能源、以及其他能源的高效利用和勘探開發(fā)等領(lǐng)域的新技術(shù)。在科技人才方面，以低碳經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其中接受過(guò)長(zhǎng)期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人不超過(guò)50個(gè)。

四，調(diào)整中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能減排的效率。中國(guó)能源消耗形式主要為動(dòng)力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費(fèi)的。而我國(guó)電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問(wèn)題，重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主

創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。

五，制定出臺(tái)相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟(jì)”快速健康的發(fā)展。吸納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。六，成立的專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要的是全社會(huì)的通力合作，需要改善環(huán)境，形成一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。為確保全社會(huì)都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟(jì)”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生存方式的革命，國(guó)家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。七，進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，樹立典型作用。目前，深圳是國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市，著就是一個(gè)很好的例子。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。為確保全社會(huì)都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟(jì)”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生存方式的革命，國(guó)家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。

而低碳,有助于我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)。低碳還有利于人民的生活質(zhì)量的提高，在一定程度上有解決啦民生問(wèn)題。有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也符合我國(guó)接與資源保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。我們要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。讓我們的天更藍(lán)，水更綠，我們的生活更美好。

第三篇：低碳與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)2013年數(shù)學(xué)建模集訓(xùn)模擬賽題第一輪（2013.08.09-08.12）

低碳與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（由方紅供題，42540871@qq.com）

低碳經(jīng)濟(jì)，狹義的理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，其目的在于強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量；廣義上講，低碳經(jīng)濟(jì)是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產(chǎn)出的同時(shí)將“壞”產(chǎn)出，即環(huán)境污染降低到最低甚至零污染的發(fā)展模式。它是繼“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”等之后提出的一個(gè)新理念。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和能源消費(fèi)的不斷增加，我國(guó)碳排放量的增長(zhǎng)比預(yù)計(jì)快得多。盡管我國(guó)的人均GDP和人均CO2排放量都遠(yuǎn)低于美國(guó)和日本，但我國(guó)

已于2010年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，西方國(guó)家稱中國(guó)在2009年已超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的CO2排放國(guó)。在全球變暖問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，中國(guó)面

臨巨大的減排壓力。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)政府在2007年發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，在2009年11月宣布控制溫室氣體排放的量化行動(dòng)目標(biāo)，提出到2020年單位GDP碳排放在2005年的基礎(chǔ)上下降40%-45%的目標(biāo)，在“‘十二五’規(guī)劃綱要”中首次提出在“十二五”期間單位GDP碳排放比2010年降低17%的目標(biāo)，并將其作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃中。我國(guó)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，說(shuō)明碳排放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了同等重視。如何打破碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤，是我國(guó)政府面臨的主要挑戰(zhàn)。

由于中國(guó)土地遼闊，資源豐富，而各個(gè)區(qū)域能源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，對(duì)能源的消費(fèi)也不同，從而會(huì)帶來(lái)碳排放量的差異。各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)碳排放直接影響到我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

然而，我國(guó)的官方或權(quán)威機(jī)構(gòu)尚未公布CO2排放量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和地方CO2排放數(shù)據(jù)，導(dǎo)致不同的學(xué)者在研究過(guò)程中通常會(huì)使用不同的測(cè)算方法。

現(xiàn)在，你需要通過(guò)多種途徑去獲取可靠的數(shù)據(jù)，完成下面的問(wèn)題。

1.比較我國(guó)不同省份CO2排放總量的差異并分級(jí)；

2.研究不同省份CO2排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系并比較其異同；

3.構(gòu)建合理的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并對(duì)各省份的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)；

4.按目前各省份低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，試對(duì)未來(lái)幾年的情形做出預(yù)測(cè)；

5.指出我國(guó)未來(lái)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要注意些什么。

注：論文須完全按國(guó)賽格式完成并于8.13上午8點(diǎn)前交至所提供郵箱。

第四篇：中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析

劉莎 5000109092 新聞091 摘要：“低碳經(jīng)濟(jì)”這一最早見諸于2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái)：低碳經(jīng)濟(jì)》的詞匯，已經(jīng)深深烙進(jìn)了當(dāng)今世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年8月，中華人民共和國(guó)發(fā)展與改革委員會(huì)確定在5省8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)?！敖鸫u四國(guó)”之一的中國(guó)，以當(dāng)今世界最大發(fā)展中國(guó)家的身份，如何面對(duì)時(shí)下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后又可能遇到怎樣的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)？有沒有什么可行性策略？本文將對(duì)這些問(wèn)題展開分析。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)可行性策略

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念界定

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的知道下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)?！?】

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，除酸雨、光化學(xué)煙霧、臭氧層空洞等大氣災(zāi)害之外，大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化，也成了不爭(zhēng)的事實(shí)，當(dāng)下已經(jīng)顯現(xiàn)的氣候異常和預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的災(zāi)難，是人盡皆有的體驗(yàn)和擔(dān)憂。摒棄20世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，邁向生態(tài)文明的新路子，是世界經(jīng)濟(jì)的出路，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)注度重點(diǎn)。

二、世界走向低碳經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，世界正在醞釀著低碳的技術(shù)創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)的突破可能成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后新一輪的主要帶動(dòng)力量，首先突破的國(guó)家可能成為新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)跑者。

我們來(lái)看看世界各大國(guó)都在低碳經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“賽跑”中處于怎樣的位置。

美國(guó)：將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。主要的措施可以分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中鎖定新能源為核心。

日本：將低碳社會(huì)作為發(fā)展方向。提倡物盡其用的節(jié)儉精神，通過(guò)更簡(jiǎn)單的生活方式達(dá)到更高質(zhì)量的生活，從高消費(fèi)社會(huì)向高質(zhì)量社會(huì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)發(fā)展提高新能源利用技術(shù)，削減溫室氣體排放。

巴西：大力推動(dòng)生物燃料發(fā)展。進(jìn)一步完善乙醇、生物柴油等的提煉和利用技術(shù)，利用政府推出的一些列金融支持政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，以滿足生物柴油的原料需求。

韓國(guó)：將“低碳綠色增長(zhǎng)作為國(guó)家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略通過(guò)減少能源依賴、提升綠色技術(shù)、發(fā)展再生能源，促進(jìn)就業(yè)和人民增收。

世界各國(guó)都根據(jù)自身的自然資源、社會(huì)資源和人力資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)發(fā)展本國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)，以便在新一輪的經(jīng)濟(jì)賽跑中搶占先機(jī)。中國(guó)的情況又是如何呢？

三、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的階段，又面臨著人口基數(shù)大、農(nóng)村人口比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式積重難返等問(wèn)題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和節(jié)能減排上形勢(shì)嚴(yán)峻。

基于這些原因，有人說(shuō)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，工業(yè)是先導(dǎo)，要發(fā)展工業(yè)就必然有排放。保持低碳狀態(tài)，除非人們不開車，不燒煤，放棄重工業(yè)發(fā)展。這種說(shuō)法顯然是極端的。中國(guó)有些城市一開始對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市很有熱情，但后來(lái)卻不愿意高調(diào)踐行，就是英文害怕大型的化工、鋼鐵行業(yè)投資受到限制。任何社會(huì)都需要一些高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和生活的質(zhì)量，否則社會(huì)將無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)不是要排斥高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而應(yīng)該想辦法提高碳效率。在這一點(diǎn)上，科技的力量不可或缺。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)》 還有人不懈于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為這會(huì)降低生活品質(zhì)。大房子、私家車、空調(diào)，你用哪一樣不是要造成碳的大量排放？這也確實(shí)是一個(gè)事實(shí)。尤其是在大學(xué)校園或者企業(yè)大樓等人員集中的場(chǎng)所，每天的碳排放量非常驚人。然而，不能因?yàn)閷?duì)現(xiàn)狀的擔(dān)憂就放棄低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，交通便利、房屋低能耗舒適是可以得到保證的。歐洲現(xiàn)在有很多零排放建筑，隔熱效果非常好，一旦用自然通風(fēng)、地?zé)岚咽覂?nèi)溫度調(diào)控到一個(gè)合適的水平，能保持很長(zhǎng)的時(shí)間。交通領(lǐng)域，我們可以開太陽(yáng)能汽車、生物燃料汽車等，當(dāng)然這個(gè)有些遙遠(yuǎn)。中國(guó)大力發(fā)展公共交通的做法就很值得肯定。從北京到天津，乘坐公共交通只要半個(gè)小時(shí)，何必浪費(fèi)時(shí)間自己開車呢？私家車扎堆在公路上還容易引起堵車。其他地方也一樣，可以使用公共交通的時(shí)候使用公共交通，生活品質(zhì)不受太大影響的前提下實(shí)現(xiàn)低碳。

依然有相當(dāng)一部分人認(rèn)為一說(shuō)到低碳經(jīng)濟(jì)就是先進(jìn)技術(shù)，新型能源，成本太高了，難以實(shí)現(xiàn)。其實(shí)這句貌似很有道理的話是不正確的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，關(guān)系到中國(guó)能否在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中成為領(lǐng)跑者至少不是落后淘汰者。石油的能源地位已經(jīng)俞漸式微，今后是碳生產(chǎn)率競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。中國(guó)有些地區(qū)為了減少成本，圖當(dāng)前一些蠅頭小利，繼續(xù)進(jìn)行粗放式的低水平生產(chǎn)，這對(duì)我國(guó)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力是非常不利的，長(zhǎng)此以往，就有被排斥出世界經(jīng)濟(jì)主流的可能。產(chǎn)品沒有人買，生產(chǎn)就難以持續(xù)。所以，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念有重要的關(guān)系。

還有人說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)雖好，但是太遙遠(yuǎn)，尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們還沒有發(fā)展到低碳經(jīng)濟(jì)水平，等到了那個(gè)水平再說(shuō)。這也是應(yīng)該批判的一種“怒氣不爭(zhēng)”的觀點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)不是一蹴而就的，是點(diǎn)點(diǎn)滴滴積累起來(lái)的。任何節(jié)能的、防治污染的、愛護(hù)環(huán)境的、保護(hù)生態(tài)的行為都是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。比如，關(guān)閉小水電、小水泥；作為消費(fèi)者，盡可能消費(fèi)低碳產(chǎn)品，把白熾燈換成節(jié)能等，使用節(jié)水龍頭，使用太陽(yáng)能熱水器，這都是在碳經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)。低碳經(jīng)濟(jì)不遙遠(yuǎn)，就在生產(chǎn)生活中。

另外，美國(guó)的《美國(guó)清潔能源安全法案》也將給中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成極大的壓力。美國(guó)的這項(xiàng)法案授權(quán)美國(guó)政府征收碳關(guān)稅。對(duì)于出口到美國(guó)的產(chǎn)品，可以自由收取，一頓碳在10到70美元之間?！?】最嚴(yán)重的是，美國(guó)必然會(huì)以他們的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅，而世界上只有美國(guó)的技術(shù)、美國(guó)的設(shè)備才可以符合這一嚴(yán)苛的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，中國(guó)若不加快步伐發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，通過(guò)技術(shù)革新和新能源利用提高低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)果有兩個(gè)，一是向美國(guó)出口，支付高昂的碳關(guān)稅；二是不向美國(guó)出口，失去美國(guó)這個(gè)有力市場(chǎng)。

綜上所述，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，總結(jié)以下幾點(diǎn)策略：

一、提高能源利用率。這是現(xiàn)階段在中國(guó)最有效最直接的方式。尤其是在建筑、交通、重工業(yè)領(lǐng)域尤為重要。

二、開發(fā)利用可再生資源。比如在我國(guó)的沿海地區(qū)、西北地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；加大太陽(yáng)能的使用力度，目前已經(jīng)有保定建設(shè)“太陽(yáng)能之城”的先行者；交通工具以生物燃料、電力為動(dòng)力；農(nóng)村開發(fā)沼氣作為清潔能源。、三、正確引導(dǎo)消費(fèi)行為。征稅是一個(gè)很好的抑制消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)的做法。對(duì)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)征稅，迫使其節(jié)省資源，以最小的消耗力爭(zhēng)最大的收益。對(duì)于個(gè)體的消費(fèi)者，試行征收碳排放稅，規(guī)定超過(guò)一定數(shù)額的碳排放量要交稅。那些住住大房子、開私家車的人群在高碳排放量高成本的情況下會(huì)有所收斂。另外，中國(guó)的公共消費(fèi)浪費(fèi)非常嚴(yán)重。很有特點(diǎn)的一個(gè)現(xiàn)象是，在高速公路上跑的大多數(shù)是公車，空調(diào)集中安裝并且肆意使用的也在辦公大樓。所以，完全可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，公共消費(fèi)講求低碳話，部長(zhǎng)也乘坐公共交通，政府要率先做典范。

四、在高校加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)專門人才的培養(yǎng)，加大低碳經(jīng)濟(jì)科研力度

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)》 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開自然資源、人力資源、資本資源，更離不開人才資源。高校是人才集中的地方，也是新技術(shù)，新方法誕生的重要陣地。政府要在這方面加大支持力度，比如開展低碳經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)，加撥科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)高校學(xué)生發(fā)奮創(chuàng)新。

五、加強(qiáng)國(guó)際合作

國(guó)外在發(fā)展碳社區(qū)，低碳城市等方面積累了很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流，對(duì)我們的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。

總之，低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)時(shí)髦的詞匯，是要用行動(dòng)去踐行的。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中收到種種限制、遭受國(guó)際貿(mào)易壁壘是不可避免的。但是，低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨，只有隨著經(jīng)濟(jì)潮流向前，才能在新一輪的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中成為弄潮。

參考文獻(xiàn)：《什么是低碳經(jīng)濟(jì)》，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)； 《郎咸平教授談美國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)》； 《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》『美』布拉德利·希勒。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)》

第五篇：中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽(yáng)能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過(guò)渡的未來(lái)幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

“戒除嗜好！面向低碳經(jīng)濟(jì)”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。早在2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來(lái)的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。

他在這次重要講話中，一共說(shuō)了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)，讓每個(gè)公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力。”這也是對(duì)全國(guó)人民發(fā)出了號(hào)召，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長(zhǎng)，減緩氣候變化。

日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)而言，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康

為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4。12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來(lái)20年中國(guó)能源部門電力投資將達(dá)1。8萬(wàn)億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5。8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64。4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)。

隨著金融危機(jī)的蔓延，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)已成為全球共識(shí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要杠桿。雖然低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展存在著種種挑戰(zhàn)，但中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路也有著自己廣闊的前景，在政府支持和社會(huì)各界的努力下，一定能走出一條有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)之路。

發(fā)展有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)如何做到全面、統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展呢？一是倡導(dǎo)以可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色發(fā)展。

在綠色經(jīng)濟(jì)的框架下，推動(dòng)包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、合理消費(fèi)等在內(nèi)各領(lǐng)域的發(fā)展。把低碳經(jīng)濟(jì)的概念落在節(jié)能減排、環(huán)保、能源效率提高上，落在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升上，落在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)上。

二是低碳技術(shù)要建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展。

我們應(yīng)根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)際社會(huì)未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的趨勢(shì)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)、適用技術(shù)的層次體系，做到各種技術(shù)之間互相協(xié)調(diào)。不僅要加大適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，也要著力加強(qiáng)新能源技術(shù)、清潔煤技術(shù)、節(jié)能降耗等戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備。

三是通過(guò)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，揚(yáng)長(zhǎng)避短，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門和各個(gè)行業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，關(guān)系到國(guó)際的科技競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。低碳經(jīng)濟(jì)必須“魂要附體”，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)正是這個(gè)“體”之所在。

四是充分考慮碳關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施的反制措施。

一方面，我們要自主實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，服務(wù)我們自身的發(fā)展；另一方面，也應(yīng)

充分考慮對(duì)碳關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施的反制措施，在全球變化經(jīng)濟(jì)博弈中不受損失或少受損失。

另外，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開低碳經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)。目前，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策有的處于空白，有的亟待完善。下文從教育、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、投入5個(gè)方面提出一些政策建議。

（一）低碳教育政策

第一，明確政府在低碳教育中的主體責(zé)任。政府應(yīng)針對(duì)不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內(nèi)容，不斷完善低碳教材體系，加大低碳教育的師資培訓(xùn)。第二，籌建專門的低碳博物館。博物館是向公民宣傳普及各種科技知識(shí)的場(chǎng)所，應(yīng)將低碳博物館的建立健全納入政府議事日程，填補(bǔ)我國(guó)博物館的這一空白。

第三，設(shè)立全國(guó)低碳日或世界低碳日。全國(guó)性的主題日作為普及相關(guān)主題知識(shí)的重要載體，可以收到很好的社會(huì)效果。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)政策

第一，推行基于配額交易的碳排放權(quán)交易。目前國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項(xiàng)目的碳排放權(quán)交易，基于配額的碳排放權(quán)交易由于主體交易市場(chǎng)尚不具備而進(jìn)展緩慢。我國(guó)應(yīng)積極籌建基于配額交易的碳交易所，完善碳交易所的相關(guān)法規(guī)，加快二氧化碳排放權(quán)衍生產(chǎn)品的金融創(chuàng)新工作。

第二，開征二氧化碳稅。二氧化碳稅，也稱碳稅，是為控制二氧化碳的排放而征收的一種環(huán)境稅。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)施碳稅是勢(shì)在必行的。研究表明，近期在中國(guó)征收低稅率碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響并不大，但對(duì)抑制二氧化碳排放和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用明顯。

第三，建立征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)制度。對(duì)生態(tài)環(huán)境造成直接影響的各項(xiàng)行為活動(dòng)，如各類礦產(chǎn)資源的開采、能源開采（包括煤炭開采和石油開采）、森林砍伐、草原的過(guò)度使用、地下水資源的過(guò)量開采、地表水資源的開發(fā)、土地開發(fā)等開征生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的征收目的，可采用產(chǎn)品收費(fèi)、使用者收費(fèi)等多種方式。

（三）低碳管理政策

第一，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》等法律法規(guī)。同時(shí)，加速《低碳經(jīng)濟(jì)法》等法律法規(guī)的制定和實(shí)施；加快低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全比較科學(xué)的計(jì)量手段和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。

第二，建立針對(duì)地方政府和企業(yè)的低碳考核制度。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)可以采取以下幾種方式來(lái)調(diào)動(dòng)地方政府的積極性：一是通過(guò)法律、法規(guī)規(guī)范地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù)；二是推行“低碳GDP”考核制度，建立適合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，將現(xiàn)行的GDP指標(biāo)扣除因環(huán)境污染、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境退化的損失；三是將實(shí)施低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)納入地方的經(jīng)濟(jì)核算體系和政府官員的政績(jī)考核。

第三，制定和實(shí)施低碳認(rèn)證制度。低碳標(biāo)志是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。低碳認(rèn)證一方面有利于消費(fèi)者選擇低碳產(chǎn)品，促進(jìn)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，另一方面有利于提高企業(yè)低碳意識(shí)。應(yīng)積極推動(dòng)低碳認(rèn)證制度的制定和實(shí)施，建立健全低碳標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)宣傳低碳標(biāo)志的意義，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。

第四，建立押金退款政策。建議先行在伐木特許權(quán)的所有者中實(shí)行押金退款制度。

（四）低碳技術(shù)政策

第一，完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策。推行科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員、低碳產(chǎn)品開發(fā)人員的技術(shù)入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經(jīng)營(yíng)政策，采取期權(quán)、期股等各種分配激勵(lì)方式，以獎(jiǎng)勵(lì)在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，使他們的薪酬水平與人才市場(chǎng)接軌。放寬低碳技術(shù)入股的比例限制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，使低碳技術(shù)人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績(jī)以及經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤。

第二，實(shí)施促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的采購(gòu)政策。政府“低碳”采購(gòu)，是指政府購(gòu)買和使用符合低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足，保護(hù)、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的重要渠道。

第三，發(fā)展低碳技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。政府部門應(yīng)給予優(yōu)惠政策，扶持建立一批低碳技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)承擔(dān)低碳技術(shù)成果研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，若低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用成功，投資機(jī)構(gòu)可從企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品所得利潤(rùn)中提取一定比例作為風(fēng)險(xiǎn)投資的回報(bào)。

（五）低碳投入政策

第一，增列低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出預(yù)算項(xiàng)目。政府預(yù)算支出是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的根本保證。要確保低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的穩(wěn)定，把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算的支出范疇，把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金作為財(cái)政的經(jīng)常性支出，為財(cái)政履行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)職能提供制度保證。

第二，完善調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等主體投資低碳經(jīng)濟(jì)積極性的政策。引導(dǎo)市場(chǎng)力量自覺防范、減排、治理污染才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在?？刹捎孟率龃胧┱{(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等主體投資低碳經(jīng)濟(jì)的積極性：對(duì)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)投資于防污設(shè)備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的支持；對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)融資給予稅收優(yōu)惠；對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院6月在北京發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(NO.2)》指出，在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各級(jí)部門決策者的共識(shí)。節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。在低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，人們需澄清一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)；第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不會(huì)限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平領(lǐng)先，就符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；第三，低碳經(jīng)濟(jì)不一定成本很高，溫室氣體減排甚至?xí)椭?jié)省成本，并且不需要很高的技術(shù)，但需要克服一些政策上的障礙；第四，低碳經(jīng)濟(jì)并不是未來(lái)需要做的事情，而是應(yīng)從現(xiàn)在做起；第五，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎每個(gè)人的事情，應(yīng)對(duì)全球變暖，關(guān)乎地球上每個(gè)國(guó)家和地區(qū)，關(guān)乎每一個(gè)人。

當(dāng)前，中國(guó)正處于把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇和進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣候保護(hù)的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)，同時(shí)還要根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)家利益，尋找一條協(xié)調(diào)長(zhǎng)期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標(biāo)、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。在這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，我們需要多一些理性，少一些武斷，在出臺(tái)政策過(guò)程中要多一些審慎，少一些莽撞，唯有如此，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)真正邁入科學(xué)發(fā)展的軌道。