第一篇：會澤縣醫(yī)保執(zhí)行進(jìn)度

會澤縣近6萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險

2011-10-25 11:52:31來源：會澤縣廣播電視臺評論：0 點擊：311

珠江網(wǎng)訊（通訊員 王滿懷 李慧）今年，會澤縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，共有56035城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險，其中：未成年人43168人，成年人12867人，完成市下達(dá)任務(wù)52000人的107%。

會澤縣自2008年5月開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作以來，一直把兒童、學(xué)生、低收入家庭60歲以上的老年人、低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人作為參保重點，參保人數(shù)由2008年年底的36980增加到現(xiàn)在的56035人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面呈逐年擴大趨勢，參保人員的基本醫(yī)療權(quán)益有了保障。

會澤縣的城鎮(zhèn)居民只要依照相關(guān)規(guī)定參加了基本醫(yī)療保險并繳納了費用，就可享受相關(guān)的醫(yī)療待遇。該縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療統(tǒng)籌實行定點醫(yī)療管理，若參保居民在本縣范圍內(nèi)憑本人的社會保障卡和身份證在門診就醫(yī)，可報銷費用的20%一律由定點醫(yī)院墊付，縣醫(yī)保中心不對個人報銷，今年最高可累計報銷金額為200元。若參保居民憑本人的社會保障卡和身份證在定點醫(yī)院住院的，扣除一級醫(yī)院的起付線100元后，按85%的比例報銷;扣除二級醫(yī)院的起付線300元后，按75%的比例報銷;扣除三級醫(yī)院的起付線600元后，按60%比例報銷。同時，若城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險中的大病補充險，即年齡60歲以上的、領(lǐng)取低保的、身體殘疾的城鎮(zhèn)居民每年繳納大病補充險20元，其他的普通城鎮(zhèn)居民每年繳納大病補充險50元后，若患病醫(yī)療費用超過3萬元的，在一個自然年度內(nèi)最高可報銷醫(yī)療費用的金額為9萬元。

第二篇：醫(yī)保執(zhí)行報告

瑞康醫(yī)藥平價超市基本醫(yī)療保險定點藥店

自檢報告

尊敬的自治區(qū)人力資源社會保障廳醫(yī)療保險處：

在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我藥店嚴(yán)格遵守國家、省、市的有關(guān)醫(yī)保法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保政策。根據(jù)藏人社辦[2011]184號文件要求，認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、非處方藥管理情況

我藥店接到通知要求后，對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，積極整改。為有效的針對套取現(xiàn)金、物品充當(dāng)藥品、非醫(yī)保藥品充當(dāng)醫(yī)保藥品的行為進(jìn)行控制在工作中我們將采取以下措施： 1.藥品和非藥品、處方藥與非處方藥分開存放并采取有效措施隔離。

2.在藥品區(qū)設(shè)置提示牌，注明非醫(yī)保藥品不準(zhǔn)刷卡，方便顧客了解并配合執(zhí)行。

3.對員工進(jìn)行醫(yī)保知識的學(xué)習(xí)與教育，了解有關(guān)醫(yī)保法律、法規(guī)及政策，方便解答顧客的提問。

二、處方藥管理情況

通過學(xué)習(xí)我們了解與非處方藥相比處方藥的安全性要差，藥監(jiān)部門和醫(yī)保管理部門對處方藥進(jìn)行了嚴(yán)格的管理。針對處方藥我藥店將進(jìn)行以下幾方面的管理：

1.認(rèn)真核對醫(yī)療保險卡，并堅持憑醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的外配處方刷卡，做到不冒名配藥，不超量配藥。

2.處方單應(yīng)由執(zhí)業(yè)藥師進(jìn)行審核并簽字確認(rèn)，審核內(nèi)容主要包括處方用藥的合理性和劑量的合理性。若發(fā)現(xiàn)處方中的藥品有超范圍和超劑量的情況，則拒絕為其配藥、發(fā)藥和刷卡。

3.對相應(yīng)處方征求患者的意見，如可以留存原處方便進(jìn)行整理存檔，如患者不愿意留存處方便將處方進(jìn)行復(fù)印留存副本存檔。

三、收費情況

對于醫(yī)保藥品價格我們進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，認(rèn)真配合醫(yī)保中心工作，維護(hù)基金的安全運行。首先，實行明碼標(biāo)價不自立項目收費杜絕抬高藥價的現(xiàn)象，并建立參保患者購藥情況臺帳。其次，保證不是醫(yī)保范圍以內(nèi)的藥品堅決不刷卡。最后，設(shè)置專人進(jìn)行醫(yī)保刷卡資金的統(tǒng)計，匯總，復(fù)核，上報和結(jié)算。

四、保障措施

為保障上述各項管理措施能得到持續(xù)實施，我藥店建立了相應(yīng)的規(guī)章制度及獎罰措施：

1.完善組織機構(gòu)，設(shè)置專職醫(yī)保管理人員。

2.完善相關(guān)管理制度和崗位職責(zé)，定期進(jìn)行醫(yī)保政策的學(xué)習(xí)。

3.設(shè)定嚴(yán)格的獎罰制措施，做到獎罰公平。

由于種種原因，我藥店知道在醫(yī)保管理上還存在一定的不足，我們一定會努力克服工作中的不足，認(rèn)真宣傳醫(yī)保政策，使我們的工作更上一個臺階。

特此報告

瑞康醫(yī)藥平價超市

2011年6月3日

第三篇：中國科學(xué)院部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理暫行辦法

中國科學(xué)院部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理暫行辦法

（試行）

第一章 總則

第二章 預(yù)算執(zhí)行職責(zé)

第三章 預(yù)算執(zhí)行計劃

第四章 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報和約談

第五章 預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為加強中國科學(xué)院部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督管理，落實預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任，建立健全規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理機制，依據(jù)《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（財庫[2008]1號）、《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法》（財教[2009]498號），結(jié)合財政部有關(guān)要求和我院實際，制定本辦法。

第二條 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理堅持投入與績效并重的原則，建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤的運行機制，強化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的計劃性。

第三條 本辦法適用范圍為財政預(yù)算資金。

第二章 預(yù)算執(zhí)行職責(zé)

第四條 院屬各單位（以下簡稱各單位）是預(yù)算執(zhí)行主體。單位法人代表為第一負(fù)責(zé)人，對單位預(yù)算執(zhí)行負(fù)總責(zé)；各項目、課題等具體支出單元為實施主體，對第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；財務(wù)部門和科研部門共同負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算執(zhí)行工作，財務(wù)部門負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、平衡、分析、監(jiān)督工作，科研部門負(fù)責(zé)按照項目進(jìn)度審核預(yù)算執(zhí)行計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第五條 計劃財務(wù)局是院預(yù)算執(zhí)行工作的組織管理部門，負(fù)責(zé)對全院預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第六條 院各專項經(jīng)費主管部門（以下簡稱各部門）是院級預(yù)算執(zhí)行工作的協(xié)管部門，負(fù)責(zé)協(xié)助計劃財務(wù)局管理專項經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第七條 分院應(yīng)成立預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)組，協(xié)助管理預(yù)算執(zhí)行工作。

第三章 預(yù)算執(zhí)行計劃

第八條 預(yù)算執(zhí)行計劃是依據(jù)工作進(jìn)度對一定時期內(nèi)資金需求量做出的預(yù)測，是提高預(yù)算執(zhí)行計劃性和資金管理有效性的前饋控制手段。

第九條 計劃財務(wù)局負(fù)責(zé)根據(jù)國家預(yù)算管理要求以及我院實際情況，擬定全院預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)。各單位根據(jù)全院預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)和本單位工作進(jìn)度安排，提出本單位預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)，并按照“統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)”的方式編制預(yù)算執(zhí)行計劃。

第十條 各單位要根據(jù)“誰用錢、誰編計劃”的原則，以項目組、課題單元為主體，負(fù)責(zé)具體編制和實施預(yù)算執(zhí)行計劃：

各項目承擔(dān)部門具體負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行計劃的編制；

財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織、匯總本單位預(yù)算執(zhí)行計劃編制工作，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門定期進(jìn)行跟蹤分析；

科研部門負(fù)責(zé)審核項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行計劃的合理性；

單位法定代表人對預(yù)算執(zhí)行計劃的可行性、科學(xué)性、完整性負(fù)責(zé)。第十一條 各單位應(yīng)按照“統(tǒng)籌安排、綜合平衡”的原則，匯總本單位預(yù)算執(zhí)行計劃，并應(yīng)建立定期跟蹤分析制度。

第十二條 各單位對于確實無法在本支出的經(jīng)費，可提出調(diào)整方案，隨預(yù)算執(zhí)行計劃一并報送。

第十三條 預(yù)算執(zhí)行計劃的編制范圍包括上年結(jié)轉(zhuǎn)額度、本年年初預(yù)算和本年調(diào)整追加預(yù)算。

第十四條 各單位須通過ARP系統(tǒng)報送分月支出計劃，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)額度執(zhí)行計劃應(yīng)于1月20日前報送；年初預(yù)算的執(zhí)行計劃與部門“二上”預(yù)算一并報送；調(diào)整追加預(yù)算的計劃自追加預(yù)算批復(fù)后15日內(nèi)報送。

第十五條 計劃財務(wù)局對各單位報送的預(yù)算執(zhí)行計劃匯總上報財政部審批，自財政部批復(fù)預(yù)算執(zhí)行計劃15個工作日內(nèi)批復(fù)至各單位。

第十六條 計劃財務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理、考核監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行計劃的編制和執(zhí)行情況，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行計劃統(tǒng)籌安排財政資金。

第四章 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報和約談

第十七條 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報和約談是院在必要時針對預(yù)算執(zhí)行緩慢的單位或項目采取的重點督促措施。

第十八條 各單位應(yīng)于每月10日前，通過ARP提交截止上月底的實際預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，執(zhí)行進(jìn)度應(yīng)與國庫資金支出一致。

第十九條計劃財務(wù)局定期通報預(yù)算執(zhí)行實際進(jìn)度以及預(yù)算執(zhí)行計劃完成情況，對預(yù)算執(zhí)行相對緩慢的單位實行紅橙黃三級預(yù)警。

第二十條 進(jìn)入紅、橙通報區(qū)域的單位應(yīng)當(dāng)加強重視，研究相關(guān)措施并落實責(zé)任。

第二十一條 對連續(xù)多次被納入紅色預(yù)警區(qū)域的單位實施預(yù)算約談，由計劃財務(wù)局局長牽頭，約談相關(guān)單位和經(jīng)費管理部門的主要責(zé)任人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人等，分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，研究加快預(yù)算執(zhí)行的措施。

第二十二條 各部門對預(yù)算執(zhí)行緩慢的項目要進(jìn)行調(diào)查研究，逐項分析，必要時約談?wù)n題（項目）負(fù)責(zé)人。

第五章 預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤

第二十三條 為提高資金安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，實行預(yù)算執(zhí)行與本預(yù)算調(diào)整、下預(yù)算安排掛鉤制度。

第二十四條 計劃財務(wù)局根據(jù)各單位和各項目截止9月底以及全年的預(yù)算執(zhí)行情況，提出具體安排下一項目經(jīng)費預(yù)算和單位總預(yù)算的掛鉤方案，并通知專項經(jīng)費管理部門和各單位。

第二十五條 各部門要根據(jù)各單位專項經(jīng)費的執(zhí)行情況和課題（項目）的執(zhí)行情況安排下一預(yù)算。

第二十六條 項目已完成、項目終止或撤銷形成的結(jié)余資金、以及對某一預(yù)算安排的連續(xù)兩年未使用、連續(xù)三年未使用完形成的結(jié)余資金，按照財政部有關(guān)規(guī)定，在結(jié)余資金批復(fù)年份，各單位不得動用，但可以提出新的預(yù)算安排申請，經(jīng)院和財政部審批后，納入下執(zhí)行。單位未提出預(yù)算申請的部分，由院統(tǒng)籌安排。

第六章 附則

第二十七條因年中追加預(yù)算下達(dá)時間較晚、遭遇直接制約特定項目實施的突發(fā)事件或不可抗力等因素，影響特定項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的，可由計劃財務(wù)局酌情處理。

第二十八條因預(yù)算編制不科學(xué)、前期工作不充分或與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不足等原因，影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的，不適用于本辦法第二十二條之規(guī)定。

第二十九條本辦法所稱“本”、“上”、“下”等，均按預(yù)算順次計算。

第三十條本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本辦法由中國科學(xué)院計劃財務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自2010年 月 日起施行。

第四篇：關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的幾點思考

關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的幾點思考

財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是衡量財政資金籌集和使用完成情況的重要指標(biāo)。隨著國家財政收支規(guī)模的不斷擴大，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度問題引起了社會各界越來越多的關(guān)注。近年來，各級財政部門把加強預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理作為財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，采取了一系列措施，取得了初步成效。但受體制、機制和管理理念等多方面因素的制約，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡的問題仍然比較突出，影響財政資金使用效益，亟需進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，加強管理。

一、哪些因素會影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是財政資金運行情況的綜合反映，是由宏觀經(jīng)濟形勢、國家各項政策、預(yù)算管理體制和運行機制等多方面因素影響和決定的。

（一）影響收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的主要因素

1．宏觀經(jīng)濟形勢。財政收入來源于宏觀經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的效益，經(jīng)濟形勢對于收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是最根本的決定性因素。財政部門綜合考慮GDP、物價、投資、消費以及進(jìn)出口等多項宏觀經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)計情況，編制下收入預(yù)算，如果宏觀經(jīng)濟實際運行情況好于預(yù)期，財政收入完成預(yù)算進(jìn)度就快；反之，財政收入進(jìn)度就慢。

2．稅收政策的調(diào)整。財政收入主體是稅收收入。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和財政政策目標(biāo)的變化，稅收政策會相機有所調(diào)整。在預(yù)算編制時預(yù)料不到和估計不足的減稅或增收政策調(diào)整，必然會降低或加快收入完成預(yù)算的進(jìn)度。

3．稅制的設(shè)計。依據(jù)稅種性質(zhì)的不同，稅收制度規(guī)定了相應(yīng)的納稅周期，主要稅種的納稅周期會影響到收入進(jìn)度。增值稅、營業(yè)稅、消費稅和個人所得稅等一般按月征繳，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅、關(guān)稅等在商品進(jìn)口報關(guān)環(huán)節(jié)征繳，這些稅種收入入庫按月來看都比較均衡，收入進(jìn)度也比較平穩(wěn)。造成稅收收入入庫波動較大的主要是企業(yè)所得稅。以前企業(yè)所得稅主要是按季預(yù)繳，而且預(yù)繳比例較低，匯算清繳比例較大，容易造成收入入庫大起大落；現(xiàn)在企業(yè)所得稅大部分是按月預(yù)繳，預(yù)繳比例提高，收入入庫均衡性也相應(yīng)提高。但匯算清繳上企業(yè)所得稅一般集中在二季度入庫，財政收入進(jìn)度在企業(yè)所得稅集中入庫的月份必然有所加快。一般來說，上半年財政收入完成預(yù)算會快于序時進(jìn)度。

4．收入退庫的時間。收入退庫是財政實施宏觀調(diào)控的一項重要手段，由于直接沖減財政收入，具體退庫時間會影響收入進(jìn)度。目前，中央財政收入退庫主要包括退外貿(mào)出口企業(yè)的增值稅和消費稅、退部分企業(yè)的企業(yè)所得稅、退銀行共管基金的企業(yè)所得稅和股息股利等。其中，外貿(mào)企業(yè)出口退稅主要受外貿(mào)出口增長、退稅率調(diào)整等因素影響，基本上是實時辦理；退銀行共管基金的收入以及退企業(yè)的所得稅，由于一次退庫金額較大，而且具體辦理時間不確定，對收入進(jìn)度影響較大。

另外，稅收征管力度的大小也會影響收入進(jìn)度的快慢。目前我國稅收征管水平不斷提高，基本能做到依法征管，應(yīng)收盡收，但一些地方在全年收入預(yù)算有望提前完成的情況下，征收部門的征管力度會有所減弱，把部分稅收留待來年征繳，年底可能出現(xiàn)收入進(jìn)度放緩的情況。

（二）影響支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的主要因素

1．支出預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確編制預(yù)算是影響財政支出進(jìn)度的主要因素，主要體現(xiàn)在：一是預(yù)算符合項目實際用款需求，不存在虛報預(yù)算問題，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度才能跟上項目實施進(jìn)度；二是項目前期論證充分，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后項目承擔(dān)單位即可組織項目的實施，才能避免因項目無法執(zhí)行而頻繁調(diào)整預(yù)算的問題；三是對項目實施有科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)項目年內(nèi)可完成進(jìn)度分下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，當(dāng)年預(yù)算才能全部執(zhí)行，年底沒有大量結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金問題。

2．部門預(yù)算到位率。目前，年初經(jīng)人代會通過的財政總預(yù)算中仍有一些代編預(yù)算，并沒有完全細(xì)化到部門和可執(zhí)行項目，需在中分解下達(dá)后才能真正執(zhí)行，主要包括：國家發(fā)改委統(tǒng)管的基建投資、科技部統(tǒng)管的科技經(jīng)費、國防科工局統(tǒng)管的國防科研經(jīng)費以及其他項目經(jīng)費等。據(jù)有關(guān)部門初步估算，扣除不需下達(dá)的內(nèi)外債付息支出預(yù)算，近幾年年初部門預(yù)算到位率在80%左右。同時，各部門的預(yù)算中，也有部分代編的“打捆”項目需在執(zhí)行中分解下達(dá)。提高部門預(yù)算到位率，在年初即將預(yù)算細(xì)化到部門、基層預(yù)算單位和可執(zhí)行項目，避免在執(zhí)行中再層層分解預(yù)算指標(biāo)，有利于項目的組織實施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

3．基建投資計劃下達(dá)時間。目前，執(zhí)行進(jìn)度慢的項目中基建投資項目所占比重較大?；ㄍ顿Y項目資金需要投資計劃和預(yù)算指標(biāo)都下達(dá)后才能支付，因此，投資計劃下達(dá)時間對執(zhí)行進(jìn)度影響較大?；椖抠Y金主要分為兩部分：一是列入年初部門預(yù)算的基建項目。從2009年開始，財政部已經(jīng)全國人大授權(quán)可以在一季度部門預(yù)算正式批復(fù)之前支付項目資金，部分解決了執(zhí)行進(jìn)度不均衡的制度障礙。而投資計劃仍然按照以往的工作模式，陸續(xù)在執(zhí)行中下達(dá)，已列入年初部門預(yù)算的基建項目資金，在一季度可以支付，但由于投資計劃遲遲不能下達(dá)，進(jìn)而影響執(zhí)行進(jìn)度。二是未列入部門預(yù)算的基建項目，按目前的管理規(guī)定，只有投資計劃下達(dá)后，才能安排預(yù)算指標(biāo)。因此，投資計劃下達(dá)時間越早，預(yù)算指標(biāo)安排才能越早，單位越有時間組織項目實施，有利于加快執(zhí)行進(jìn)度。

4．超收收入的安排使用方式。中央財政超收收入是追加各部門預(yù)算指標(biāo)和增加對地方轉(zhuǎn)移支付的重要來源。超收收入如果在當(dāng)年安排使用，受目前收入預(yù)測水平所限，一般要在每年第四季度收入形勢基本明朗后才能安排使用，有的甚至在12月份才追加下達(dá)，這部分預(yù)算必然進(jìn)度很低或執(zhí)行不下去形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。超收收入如果先列入預(yù)算調(diào)節(jié)基金，待以后安排使用，則會避免因追加預(yù)算下達(dá)晚導(dǎo)致支出執(zhí)行進(jìn)度慢的問題。

5．預(yù)算執(zhí)行效率。預(yù)算執(zhí)行制度的科學(xué)設(shè)計和有效銜接是加強執(zhí)行進(jìn)度管理的制度保障。近些年，國庫集中支付、政府采購等支出管理改革不斷深化，一方面，通過制度創(chuàng)新，解決了原先財政資金需要層層轉(zhuǎn)撥的問題，極大方便了基層預(yù)算單位用款，為加快執(zhí)行進(jìn)度創(chuàng)造了條件；另一方面，為保障資金安全和提高使用效益，對于大額工程和采購資金實行直接支付，規(guī)范了單位政府采購流程，加強了審核力度，各個采購環(huán)節(jié)如果銜接不好，部門資金支付前相關(guān)準(zhǔn)備工作不充分，也會影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

另外，支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的最終決定性因素，是項目的實施進(jìn)度。前面所講的幾點因素，包括預(yù)算的準(zhǔn)確編制和及時下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行效率的提高等等都是加快執(zhí)行進(jìn)度的前提和基礎(chǔ)，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度最終還是要由項目實際實施進(jìn)度來決定。項目不實施，支出進(jìn)度不可能加快。目前一些單位的工作節(jié)奏仍然是“一季度調(diào)研、二季度定事、三季度招標(biāo)、四季度執(zhí)行”，如果按照這種工作節(jié)奏組織項目實施，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度必然很慢。

二、如何正確認(rèn)識當(dāng)前的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

近些年，財政收入執(zhí)行進(jìn)度較快，每年都能超額完成預(yù)算，有的年份甚至提前一個月就已完成全年預(yù)算，而財政支出進(jìn)度偏慢，大量支出集中在第四季度甚至12月份，還存在結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金較多問題。目前，各級財政部門全面推行財政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步加強預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，提高財政資金使用效益。但有些部門和同志對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度理解還不透，對當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行不均衡問題認(rèn)識上仍存在一些誤區(qū)。進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，有利于今后執(zhí)行進(jìn)度管理工作更好地開展。

（一）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理并非是一個新課題

收入和支出執(zhí)行進(jìn)度管理一直是財政支出管理實踐中的重要內(nèi)容，只是隨著經(jīng)濟形勢、財政收支規(guī)模以及財政政策的變化，在不同時期有所側(cè)重。在以前財政收支規(guī)模較小的情況下，資金需求缺口較大，財政基本上是“吃飯財政”，首要目標(biāo)是維持正常運轉(zhuǎn)，因此更加關(guān)注收入完成預(yù)算的情況；支出方面則強調(diào)要節(jié)約開支，避免年底突破赤字，不太強調(diào)加快支出進(jìn)度。近些年，在經(jīng)濟快速增長的帶動下，財政收入大幅增加，每年都超額完成預(yù)算，收入方面主要關(guān)注收入增長率以及超收收入的分配；財政支出規(guī)模不斷擴大，將更多的財力用于“三農(nóng)”、科技、教育和社保等社會經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的項目上，這些資金的使用和進(jìn)度情況逐漸成為財政支出管理的重點。從2008年下半年開始，在國際金融危機的影響下，財政收支形勢嚴(yán)峻，收入增幅下滑，同時為貫徹落實積極財政政策，各方面支出需求很大，因此，財政管理既關(guān)注財政收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，千方百計籌集資金，為國家各項政策提供財力保障；也加強支出進(jìn)度管理，更好地發(fā)揮財政資金的使用效益。

（二）收入執(zhí)行進(jìn)度并非越快越好

如果財政收入增長是建立在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)之上，增長率越高說明當(dāng)年宏觀經(jīng)濟運行越好。但收入執(zhí)行進(jìn)度不同于收入增長率，不僅要看收入總量，還受到預(yù)算準(zhǔn)確

性、稅制設(shè)計以及收入退庫等多種因素影響，不能簡單認(rèn)為越快越好。例如，如果收入進(jìn)度總是很快，每到年底都超額完成預(yù)算，說明依據(jù)國民經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測情況確定的收入預(yù)算規(guī)模偏小，在“以收定支”原則下，年初收入預(yù)算規(guī)模小會影響到政府對當(dāng)年社會事業(yè)發(fā)展各項支出的安排。如果年底出現(xiàn)大量超收收入后，年底前突擊追加預(yù)算，會造成當(dāng)年支出預(yù)算到年底執(zhí)行情況較差，形成大量結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，也使這部分追加預(yù)算脫離人大的監(jiān)督。

（三）支出進(jìn)度慢并不利于節(jié)約財政資金

造成支出進(jìn)度慢的原因有很多種，如果是由于單位通過提高效率、節(jié)約開支造成的，應(yīng)該鼓勵提倡，部分西方發(fā)達(dá)國家政府采購政策中就有鼓勵政府機關(guān)購買打折商品節(jié)約資金的規(guī)定；如果是由于預(yù)算安排不符合實際需要或相關(guān)政策落實不到位，相關(guān)工作沒有及時開展造成的，就會使財政資金閑置浪費。當(dāng)前我國支出進(jìn)度慢的原因主要還是后者。當(dāng)然，加快支出進(jìn)度，并不是要求嚴(yán)格按照序時進(jìn)度進(jìn)行支出，而是要根據(jù)國家各項宏觀政策實施和部門實際工作需要支付資金，同時也要加強審核，嚴(yán)格按制度、按預(yù)算、按項目實施進(jìn)度支付，防止“庫款搬家”，保障資金安全。

（四）國庫集中支付改革使支出執(zhí)行進(jìn)度慢的問題顯性化

從表面上看，近些年財政支出進(jìn)度不斷降低似乎與國庫集中支付改革的推進(jìn)是吻合的，再加上不少人對新的國庫管理制度并不理解。因此，有人將支出進(jìn)度偏慢的原因歸結(jié)于國庫集中支付改革。這實際是一種誤解。財政國庫集中支付制度改革是財政支出管理領(lǐng)域的“一場革命”，加強了對資金支付監(jiān)督，對支出進(jìn)度最大的影響是核算方式的改變。國庫集中支付制度改變了原先財政支出“以撥作支”的核算方式，各預(yù)算單位只有在實際發(fā)生支付行為時，財政資金才能流出國庫，體現(xiàn)為財政支出；原“以撥作支”方式下沉淀在預(yù)算單位賬戶的未支用資金保留在國庫，不再反映為支出。與改革前相比，目前的支出進(jìn)度更能真實地反映預(yù)算單位工作開展和項目實施情況，更有利于加強對部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理。但因列報口徑更加規(guī)范，使得改革前就存在的支出進(jìn)度慢的老問題顯性化。

（五）收入和支出進(jìn)度應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

目前我國國庫庫款相對比較充裕，在加快支出進(jìn)度時很少去考慮收入的進(jìn)度，而且從表面上看，影響收入和支出進(jìn)度的因素也相對獨立。但從本質(zhì)上講，財政支出資金來源是財政收入，收入和支出進(jìn)度是無法割裂的。一方面，與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，目前的財政管理模式是“以收定支”，當(dāng)年收入預(yù)算在很大程度上決定著支出預(yù)算的規(guī)模，因此，收入預(yù)算編制的準(zhǔn)確性不僅影響著收入進(jìn)度，也間接影響到支出進(jìn)度。另一方面為提高財政資金的使用效益，國庫現(xiàn)金管理規(guī)模應(yīng)不斷擴大，國庫中只保留能夠保障日常支出的較少規(guī)模的現(xiàn)金，這就需要統(tǒng)籌收入和支出進(jìn)度，加快支出進(jìn)度時也要關(guān)注收入的入庫情況。

第五篇：美麗會澤從我做起演講稿

美麗會澤 從我做起

尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：大家好！

在滇東北有顆璀璨的明珠，她美麗而寬廣。在這片土地上生活著勤勞而堅強的人民，奔騰不息的以禮河是她的血脈；巍峨屹立的大海梁子是她的脊梁，那就是我美麗的家鄉(xiāng)—會澤。今天，我演講的題目是《美麗會澤 從我做起》。

會澤，歷史悠久，在秦漢時為古夜郎地，漢武帝建元六年設(shè)堂瑯縣，明置東川府，清雍正五年(1727年)置會澤縣至今，已有兩千多年的歷史，1995年被列為云南省歷史文化名城。在漫長的歷史長河中，會澤因礦冶業(yè)的興旺而鼎盛一時。會澤成了錢王之鄉(xiāng)，會澤被冠以“萬里京運第一城”。吸引了全國各地商賈云集，形成了別具一格的銅商文化和會館文化。會澤還有以禮河、大海草山、大地縫等優(yōu)美的風(fēng)景。美麗的會澤我們怎能不為之自豪呢？

曾經(jīng)我們可以驕傲的炫耀銅商文化的光輝歷史，而如今我們卻因時代的發(fā)展，忘卻了文明，看到的是走路的隨地吐痰、隨意翻越欄桿、隨手扔垃圾；開車的任意掉頭、闖紅燈。曾經(jīng)我們是夜郎古國，古老的土地及孕育了燦爛的文化，更孕育了文明的美德，而如今處處可見飄舞的紙屑，翻飛的塑料袋……環(huán)境的污染真讓人痛心。

身為中學(xué)生的我們，身處美麗的會澤，更應(yīng)踐行文明，更不能因為自己而損害了會澤的文明形象。學(xué)生在談天說地，談的是理想說的是追求，倘若不注重文明，不堪入耳的語言不僅會污濁了城市環(huán)境，更會侵蝕人們的心靈。漫步在大街上，我不隨手亂扔垃圾，那么將留下一方潔凈的土地，在公園扶起彎折的小樹，那么將為未來留下一片綠蔭……看到的是文明出行的人們，聽到的是文明的語言，那么會澤縣城將成為一道亮麗的風(fēng)景線。

身為中學(xué)生的我們，要力所能及的為保護(hù)環(huán)境出一份力，具體要積極參加或者組織保護(hù)環(huán)境的志愿活動來影響他人；植樹造林，愛護(hù)花草樹木，不亂扔垃圾，不隨地吐痰等等；拒絕使用一次性用品；節(jié)約用紙、用水、用電等；還有就是隨手關(guān)掉水龍頭等等的生活中的細(xì)節(jié)。

讓我們攜起手來為國家級衛(wèi)生城市的驗收共同營造文明、和諧、優(yōu)雅的環(huán)境吧！讓我們在會澤這片圣潔的天空、心靈的凈土中放飛希望！同學(xué)們，點滴之行，始于足下。建設(shè)美麗會澤從我做起，從身邊小事做起，那么在大家共同澆灌之下，會澤一定會綻放精彩。