第一篇：廣西房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)赴山東省考察報(bào)告

廣西房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)赴山東省考察報(bào)告

2007/8/15

2006年4月15日至21日，廣西房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)山東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，籍參加“山東省房地產(chǎn)十年成就展暨第一屆住宅與房地產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住博會(huì)”）的機(jī)會(huì)，組織南寧、柳州、梧州、欽州、防城港等四個(gè)地市的房地產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)、房協(xié)有關(guān)人員共13人，前往山東省觀(guān)摩“住博會(huì)”舉辦情況，兼全程參加“住博會(huì)”安排的各個(gè)專(zhuān)題研討會(huì)活動(dòng)，并考察濟(jì)南、青島、威海等市的部分康居示范小區(qū)，學(xué)習(xí)其在住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作及房地產(chǎn)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、大規(guī)模行業(yè)展會(huì)的舉辦模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

此次“山東省房地產(chǎn)十年成就展暨第一屆住宅與房地產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，是山東省建設(shè)廳為了回顧山東省“九五”及“十五”十年來(lái)全省房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展歷程而舉辦的、具有總結(jié)性質(zhì)的展示活動(dòng)，同時(shí)也是一次大型房地產(chǎn)業(yè)交易會(huì)。這屆“住博會(huì)”有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)：

（一）、政府行為為主導(dǎo)。作為行業(yè)總結(jié)性質(zhì)的博覽會(huì)，政府部門(mén)的參與非常重要。該展會(huì)由建設(shè)部及中共山東省委宣傳部指導(dǎo)，山東省建設(shè)廳、濟(jì)南市人民政府、青島市人民政府主辦，山東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、山東省住宅產(chǎn)業(yè)化中心承辦，向下涵蓋17個(gè)地市的建委、建設(shè)局、房管局（處）為協(xié)辦單位；組委會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，秘書(shū)處設(shè)在建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處，具體工作由省住宅產(chǎn)業(yè)化中心承辦。其組委會(huì)及組委會(huì)辦公室成員全部由各參與單位的負(fù)責(zé)人出任，建設(shè)廳一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實(shí)，并明確各部門(mén)責(zé)任和責(zé)任人，動(dòng)員了全省建設(shè)系統(tǒng)的力量，組織了強(qiáng)有力的工作班子，確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）、“住博會(huì)”規(guī)模大，層次高，活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)化程度高。展覽以省綜合展區(qū)為首，設(shè)立7 大展區(qū)。全省17個(gè)地市全部參展，其中有200多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和名優(yōu)樓盤(pán)，以及100余家房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)企業(yè)；首日參觀(guān)人數(shù)多達(dá)4萬(wàn)人?！白〔?huì)”全面展示山東省10年來(lái)住宅與房地產(chǎn)行業(yè)在住房制度改革、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易市場(chǎng)、住房公積金、住房保障體系、物業(yè)管理、住宅產(chǎn)業(yè)化等方面的成就，也設(shè)置了包括樓盤(pán)銷(xiāo)售、二手房交易、住宅部品、營(yíng)銷(xiāo)策劃、物業(yè)、中介服務(wù)等房地產(chǎn)業(yè)的展銷(xiāo)活動(dòng)；建設(shè)部、山東省人大、人民政府、政協(xié)、省直機(jī)關(guān)、部分城市分管市長(zhǎng)和全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加博覽會(huì)活動(dòng)。

“住博會(huì)”從動(dòng)員部署到展會(huì)實(shí)施全部過(guò)程歷時(shí)8個(gè)月，展會(huì)全部活動(dòng)持續(xù)5天。政府行為主導(dǎo)的特點(diǎn)并沒(méi)有妨礙“住博會(huì)”在市場(chǎng)化運(yùn)做上的成功；其會(huì)刊設(shè)計(jì)、展覽服務(wù)、開(kāi)幕式策劃、會(huì)標(biāo)設(shè)計(jì)、大會(huì)保險(xiǎn)等展會(huì)服務(wù)工作，分別由六家展會(huì)企業(yè)分工完成；組委會(huì)也充分利用自身優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于山東省住宅與房地產(chǎn)十年成就展暨首屆住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)廣告招商工作的通知》，將廣告項(xiàng)目、內(nèi)容及廣告位價(jià)格表全部公開(kāi)進(jìn)行廣告招商，在會(huì)刊、活動(dòng)手冊(cè)、論壇冠名權(quán)、展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)等各個(gè)可利用的載體上，通過(guò)合理布置賣(mài)點(diǎn)，大量進(jìn)行廣告招商，大大減少辦展成本的同時(shí)也最大限度的宣傳了展會(huì)本身，提高了展會(huì)的規(guī)模效益。

博覽會(huì)期間還舉行山東省經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房制度建設(shè)暨住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議、山東省房地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)頒獎(jiǎng)晚會(huì)和9個(gè)專(zhuān)業(yè)論壇、交流會(huì)、講座等。尤其是論壇部分活動(dòng)專(zhuān)業(yè)劃分細(xì)致，主題和內(nèi)容均十分貼近國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)性強(qiáng)且務(wù)實(shí)，如住宅產(chǎn)業(yè)國(guó)際研討會(huì)中，就專(zhuān)門(mén)為歐洲太陽(yáng)能熱利用技術(shù)在中國(guó)的應(yīng)用進(jìn)行了比較、介紹；在住宅性能評(píng)定及住宅發(fā)展趨勢(shì)研討會(huì)上也專(zhuān)門(mén)對(duì)《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制做了講解，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)也介紹了參加住宅性能評(píng)定工作的經(jīng)驗(yàn)。

（三）、宣傳工作到位。媒體的廣泛宣傳成為本屆“住博會(huì)”打開(kāi)知名度的關(guān)鍵?！白〔?huì)”邀請(qǐng)了政府宣傳主管部門(mén)參與組織工作，如指導(dǎo)單位是中共山東省委宣傳部，在組委會(huì)和組委會(huì)辦公室成員里邀請(qǐng)了宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人出任相關(guān)職務(wù)；而“住博會(huì)”的媒體支持單位中，基本涵蓋山東省級(jí)及各市的主流媒體，包括有人民日?qǐng)?bào)在內(nèi)的31家日?qǐng)?bào)或?qū)I(yè)報(bào)紙、8家雜志、9家網(wǎng)絡(luò)媒體、22家省級(jí)或市級(jí)電視臺(tái)（專(zhuān)欄節(jié)目）、3家廣播電臺(tái)，形成立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。

總體而言，山東省 “住博會(huì)” 是很成功的，總結(jié)起來(lái)有以下經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒：

（一）、行業(yè)性展會(huì)應(yīng)始終遵循“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，由政府或行政主管部門(mén)主導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，由行業(yè)社團(tuán)組織具體落實(shí)，使展會(huì)具備更多優(yōu)勢(shì)：

1、政府可以對(duì)參展的市場(chǎng)主體、客體和行為進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管，容易使展會(huì)在公眾中樹(shù)立權(quán)威性和公信力。

2、對(duì)展會(huì)內(nèi)容安排的系統(tǒng)化和規(guī)范化進(jìn)行全面指導(dǎo)，由此提高展會(huì)的水平和質(zhì)量，使展會(huì)具有很高的品牌效應(yīng)和廣泛的影響力。

3、政府主管部門(mén)通過(guò)展會(huì)活動(dòng)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)走向施加的導(dǎo)向作用更直接有效、更有力度，同時(shí)充分發(fā)揮了“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的優(yōu)勢(shì)，凸顯政府主管部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

（二）、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)做展會(huì)活動(dòng)，實(shí)行“以會(huì)養(yǎng)會(huì)”的辦展策略。市場(chǎng)是展會(huì)生存的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，可以大幅度節(jié)約成本，提高規(guī)模效益和影響力。結(jié)合展會(huì)自身特點(diǎn)，如何設(shè)置展會(huì)招商亮點(diǎn)、廣告賣(mài)點(diǎn)是展會(huì)市場(chǎng)化的重要途徑。

（三）、重視宣傳工作。宣傳工作是展會(huì)活動(dòng)生命力的重要支柱，關(guān)鍵是如何吸收媒體的參與，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)而避免媒體的左右。山東省“住博會(huì)”通過(guò)邀請(qǐng)政府宣傳主管部門(mén)的參與，以主動(dòng)的姿態(tài)吸收了媒體的參與，以較低的成本取得了最大的宣傳效果，這一方式值得學(xué)習(xí)借鑒。

（四）、展會(huì)的活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)注重務(wù)實(shí)和針對(duì)性，要貼近國(guó)家或地方政策走向、市場(chǎng)需求、企業(yè)發(fā)展要求，定位力求準(zhǔn)確。山東省“住博會(huì)”將省經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房制度建設(shè)暨住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議、作為展會(huì)的一項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行，同時(shí)還在展區(qū)內(nèi)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了全國(guó)康居示范工程和A級(jí)住宅性能評(píng)定項(xiàng)目展區(qū)，十分貼近老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和國(guó)家及該省的政策走向。

二、山東省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)驗(yàn)

考察團(tuán)通過(guò)對(duì)濟(jì)南市5個(gè)住宅小區(qū)、青島市和威海市各一個(gè)住宅小區(qū)等7個(gè)小區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，并結(jié)合山東省經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房制度建設(shè)暨住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議的有關(guān)材料，學(xué)習(xí)山東省在住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作方面。

（一）、山東省住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作情況簡(jiǎn)介

山東省在全國(guó)范圍內(nèi)較早開(kāi)始住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作，目前該省建設(shè)廳已經(jīng)成立住宅產(chǎn)業(yè)化中心，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)等市也分別成立了住宅產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)。迄今為止，山東省已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的康居示范項(xiàng)目12個(gè)，建筑面積370余萬(wàn)平方米，在住宅性能認(rèn)定方面，已對(duì)32個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了認(rèn)定預(yù)評(píng)，建筑面積超過(guò)520萬(wàn)平方米，有一個(gè)小區(qū)通過(guò)國(guó)家住宅性能評(píng)定AA級(jí)認(rèn)定。

（二）、部分城市的住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作措施

1、成立住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)。除山東省建設(shè)廳成立住宅產(chǎn)業(yè)化中心外，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、聊城市等市也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。聊城市在2005年5月成立住宅產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，主要職能是提供住宅性能認(rèn)定，安、康居工程及住宅技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展房地產(chǎn)信息咨詢(xún)及策劃等。

2、采取多種方式推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。煙臺(tái)市將住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)要求列入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地出讓條件，從體制上、機(jī)制上初步解決了制約住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的問(wèn)題。聊城市實(shí)行了《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條建意見(jiàn)書(shū)》制度，明確規(guī)定了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)條款，要求住宅項(xiàng)目的規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)技術(shù)、成套技術(shù)應(yīng)用、裝修設(shè)計(jì)等均按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、大力宣傳住宅產(chǎn)業(yè)化，積極引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)。聊城市、濟(jì)寧市利用電視臺(tái)等媒體，以專(zhuān)題文章、拍攝專(zhuān)題片和制作公益廣告等形式，廣泛宣傳住宅節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和住宅品質(zhì)提高的優(yōu)越性，宣傳節(jié)能省地住宅的重要意義，還專(zhuān)門(mén)為房地產(chǎn)企業(yè)舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳；邀請(qǐng)外地先進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐，本地企業(yè)走出去的方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)交流，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)推介產(chǎn)品，召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，組織企業(yè)到北京、上海、大連等先進(jìn)城市進(jìn)行實(shí)地

觀(guān)摩、考察。

4、通過(guò)試點(diǎn)工程推廣節(jié)能新技術(shù)、新材料。濟(jì)寧市以建設(shè)節(jié)能省地型住宅為重點(diǎn)，確定試點(diǎn)開(kāi)發(fā)工程，如引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；大量采用住宅成套技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，如全小區(qū)鋪設(shè)地板輻射采暖、使用集中太陽(yáng)能系統(tǒng)等。山東省建筑大學(xué)開(kāi)辟一棟學(xué)生公寓樓，專(zhuān)門(mén)對(duì)引進(jìn)的加拿大的太陽(yáng)能新風(fēng)技術(shù)（太陽(yáng)墻）、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)、集成太陽(yáng)能熱水息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性應(yīng)用。

（三）、康居示范項(xiàng)目小區(qū)建設(shè)情況

考察的7個(gè)小區(qū)全部是國(guó)家驗(yàn)收的康居示范項(xiàng)目，其中包括一個(gè)通過(guò)國(guó)家住宅性能認(rèn)定評(píng)定AA級(jí)的小區(qū)和一個(gè)太陽(yáng)能熱利用實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)學(xué)生公寓樓。各個(gè)小區(qū)均具有較高的設(shè)計(jì)和建筑水平，也各自有特點(diǎn)。但大部分采用適合北方氣候特點(diǎn)和居住習(xí)慣的“行列式”布局，高、多、低層錯(cuò)落搭配，中心區(qū)域設(shè)置中心花園和公建設(shè)施，停車(chē)位基本能達(dá)到或超過(guò)1：1；各小區(qū)目前已基本銷(xiāo)售完畢，入住率在60%左右。在成套技術(shù)應(yīng)用上，大部分小區(qū)采用外墻保溫措施（使用外墻保溫板材），一些小區(qū)同時(shí)還采用內(nèi)墻保溫砂漿措施和應(yīng)用地暖技術(shù)；多數(shù)小區(qū)建設(shè)了中水系統(tǒng)；大部分進(jìn)行櫥衛(wèi)一體化裝修。有個(gè)別小區(qū)采用純凈水管道系統(tǒng)技術(shù)提供直飲水；太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用較多。

山東省在住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用中也出現(xiàn)了一些缺陷。表現(xiàn)在節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善，如采用集中供暖，分戶(hù)計(jì)量時(shí)，用戶(hù)端的計(jì)量表計(jì)量不標(biāo)準(zhǔn)等；在墻體保溫技術(shù)方面，一些保溫材料技術(shù)不完善，如外墻保溫板材在連接處容易開(kāi)裂、滲水，影響建筑美觀(guān)，引起消費(fèi)者不滿(mǎn)；地暖供熱不均勻，出現(xiàn)冷區(qū)現(xiàn)象；另外，一些成套技術(shù)在建成后因?yàn)楦鞣N原因未投入使用，如部分小區(qū)的中水系統(tǒng)因?yàn)槿胱?hù)數(shù)量少而不能使用；大面積的綠地導(dǎo)致維護(hù)成本偏高。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)康居示范工程及住宅節(jié)能了解不透徹，導(dǎo)致其市場(chǎng)化推廣有一定的困難；而政府行為過(guò)多的干涉也使個(gè)別小區(qū)在建設(shè)康居示范工程時(shí)偏離了市場(chǎng)軌道，使用過(guò)于超前的技術(shù)和措施增加較多的成本。

因此，在山東省經(jīng)驗(yàn)之上，推廣住宅產(chǎn)業(yè)化工作中要注意以下一些問(wèn)題：

1、建立健全住宅產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)、建立長(zhǎng)效推廣機(jī)制。從體制、機(jī)制上提出解決制約住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作問(wèn)題的整體措施；同時(shí)制定有效規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，以開(kāi)展康居示范工程試點(diǎn)為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面開(kāi)展住宅性能認(rèn)定工作，以全面提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。

2、因地制宜，制訂適合本地實(shí)際情況的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、政策。新技術(shù)的推廣應(yīng)用要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府引導(dǎo)為原則，結(jié)合本地氣候、居民居住習(xí)慣，風(fēng)俗等各方面因素綜合考慮，不宜有政府過(guò)多的強(qiáng)制推行。

3、加強(qiáng)住宅節(jié)能技術(shù)的宣傳和推介工作，使群眾充分了解新技術(shù)、新住宅的優(yōu)越性，使企業(yè)進(jìn)一步了解住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展動(dòng)向，獲得更多、更好的信息，為發(fā)展打下良好市場(chǎng)基礎(chǔ)。

4、住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作不能過(guò)于超前，應(yīng)在結(jié)合本地行業(yè)企業(yè)實(shí)際狀況和市場(chǎng)需求、消費(fèi)者承受能力，綜合考慮推行產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)該達(dá)到的速度、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于新技術(shù)、材料，由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)檢驗(yàn)，待技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)需求成熟后方可推廣。

三、青島市房地產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)

4月19日上午，考察團(tuán)與青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局綜合協(xié)調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)房地產(chǎn)管理方面的情況進(jìn)行了座談。

（一）、青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局情況簡(jiǎn)介

青島市目前涉及房地產(chǎn)管理的部門(mén)主要有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房管局”）和國(guó)土資源與房屋管理局，房管局主要管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及拆遷管理，國(guó)土資源與房屋管理局主要負(fù)責(zé)交易、物業(yè)管理等。房管局成立于2004年8月，主要由原先的拆遷管理辦公室、開(kāi)發(fā)管理辦公室和市建委下屬的房地產(chǎn)業(yè)處合并而成，屬于建委的二級(jí)局，下設(shè)招商引資處、項(xiàng)目合作處、綜合協(xié)調(diào)處、市場(chǎng)管理處、房地產(chǎn)業(yè)處、拆遷管理處、工程處等7個(gè)部門(mén)；將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前期工作集中管理，管理體制比較順。

（二）、行政管理情況簡(jiǎn)介

依據(jù)青島市制訂的《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法規(guī)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理方面，房管局建立了一系列的管理制度，管理方式也比較透明，具有較強(qiáng)的可操作性。其管理流程是：項(xiàng)目立項(xiàng)審查——收取配套費(fèi)用，進(jìn)行配套建設(shè)——發(fā)放項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)證，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)登記、資本金注冊(cè)監(jiān)管——簽訂開(kāi)發(fā)建設(shè)合同——項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期間管理——綜合驗(yàn)收。

管理流程中，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證制度界定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否合法，通過(guò)項(xiàng)目注冊(cè)制度（配填房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審驗(yàn)表，對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)情況，包括項(xiàng)目資料、開(kāi)工、預(yù)售前情況、竣工前情況進(jìn)行驗(yàn)核），對(duì)各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；另外，青島市還提高了項(xiàng)目資本金管理標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)保留了資質(zhì)年檢工作。在商品房預(yù)售制度方面，青島市將標(biāo)準(zhǔn)提高為多層建筑達(dá)到主體封頂，高層建筑主體工程完工的三分之一以上；同時(shí)保留了房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)年檢制度和項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度。

為了規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)情況，該局專(zhuān)門(mén)細(xì)化《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，為消費(fèi)者制訂了《青島市商品住宅使用手冊(cè)（試行）》，全面細(xì)致的介紹房屋保修項(xiàng)目有關(guān)情況和裝飾、維修的有關(guān)規(guī)定。在企業(yè)方面，強(qiáng)制要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)常設(shè)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)不與物業(yè)管理關(guān)聯(lián)），要求開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅銷(xiāo)售時(shí)明確告知消費(fèi)者相應(yīng)的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)等情況，如各種許可證書(shū)證書(shū)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、服務(wù)內(nèi)容等，并要求企業(yè)針對(duì)不同程度的房屋質(zhì)量問(wèn)題限時(shí)解決，這樣大大減少了開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)相互推委房屋質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任的現(xiàn)象，也給管理部門(mén)減少工作壓力。2005年，在市建委和房管局的組織推動(dòng)下，由20家骨干企業(yè)倡議成立了青島市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟，要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信交易制度，還建立了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)交易信譽(yù)和售后服務(wù)表現(xiàn)好的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的表彰。

（三）、青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局行政管理模式的優(yōu)勢(shì)

1、管理部門(mén)集中設(shè)置，使房地產(chǎn)行業(yè)的管理比較集中。

2、項(xiàng)目管理制度化，系統(tǒng)化，管理更科學(xué)、細(xì)致。

3、適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)許可標(biāo)準(zhǔn)，如適當(dāng)提高項(xiàng)目資本金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)售許可標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)提高了房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)培育大型開(kāi)發(fā)企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，對(duì)企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)具有引導(dǎo)作用；同時(shí)也減少了銀行金融風(fēng)險(xiǎn)，有利于房地產(chǎn)行業(yè)健康、持續(xù)、理性地發(fā)展。

4、行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟和建立開(kāi)發(fā)企業(yè)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，逐步建立行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，樹(shù)立了企業(yè)的良好形象、增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和行業(yè)責(zé)任感，對(duì)提升行業(yè)信譽(yù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序和發(fā)展水平十分有效，也利于行業(yè)主管部門(mén)的管理，體現(xiàn)了良好的服務(wù)意識(shí)和水平。

（四）存在的問(wèn)題。

1、開(kāi)發(fā)與交易、物業(yè)分屬各個(gè)部門(mén)，但兩個(gè)部門(mén)的上級(jí)部門(mén)分屬建設(shè)、國(guó)土資源兩大部門(mén)，在統(tǒng)籌管理方面存在缺陷。

2、由于開(kāi)發(fā)與交易、物業(yè)分權(quán)屬管理，使行政管理部門(mén)對(duì)行業(yè)投資和市場(chǎng)消費(fèi)的宏觀(guān)管理能力減弱。

第二篇：赴山東省壽光市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴山東省壽光市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，7月24日至26日，縣長(zhǎng)助理?xiàng)罡杀Ｂ暑I(lǐng)縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)同志一行23人赴山東省壽光市考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)?？疾炱陂g，考察組實(shí)地參觀(guān)了壽光市蔬菜高科技示范園、山東省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工企業(yè)——洛城特菜、中國(guó)胡蘿卜第一鎮(zhèn)——化龍鎮(zhèn)胡蘿卜生產(chǎn)基地、中國(guó)韭菜第一鄉(xiāng)——桑家街道萬(wàn)畝韭菜示范園、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——中國(guó)壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園、中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)村——三元朱村、壽光市新農(nóng)村建設(shè)示范村——文家街道桑家村一邊倒桃樹(shù)基地等地，并走訪(fǎng)了壽光市農(nóng)業(yè)局、蔬菜發(fā)展中心和市農(nóng)工辦?？疾鞂W(xué)習(xí)中，大家耳聞目睹，邊學(xué)邊議，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，倍受啟發(fā)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、山東省壽光市基本情況

壽光市是山東東北部的一個(gè)濱?？h級(jí)市，隸屬中國(guó)風(fēng)箏之鄉(xiāng)——濰坊市，總面積2072平方公里，下轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，975個(gè)行政村（居委會(huì)），耕地135萬(wàn)畝，人口-1-

102萬(wàn)，是我國(guó)著名的蔬菜之鄉(xiāng)、全國(guó)冬暖式蔬菜大棚的發(fā)源地和全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地。近年來(lái)，壽光市通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展，連續(xù)九次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣行列，2008年名列第26位，是全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品“種植業(yè)生產(chǎn)示范基地縣”達(dá)標(biāo)單位。2009年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值416億元，財(cái)政總收入45.6億元，其中地方財(cái)政收入25.1億元；農(nóng)民人均純收入為8247元，農(nóng)民人均純收入的70%來(lái)自蔬菜產(chǎn)業(yè)。被中央確定為全國(guó)改革開(kāi)放30周年18個(gè)重大典型之一。目前全市蔬菜面積發(fā)展到80萬(wàn)畝，形成了萬(wàn)畝辣椒、萬(wàn)畝韭菜、萬(wàn)畝芹菜等十幾個(gè)成方連片的蔬菜生產(chǎn)基地，全市涌現(xiàn)了“中國(guó)韭菜第一鄉(xiāng)”、“中國(guó)胡蘿卜第一鎮(zhèn)”、“中國(guó)香瓜第一鎮(zhèn)”等專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)村587個(gè)，農(nóng)戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

二、壽光市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，壽光市主要通過(guò)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、打造蔬菜品牌來(lái)提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，主要做法是：

1、大力扶持引導(dǎo)。自改革開(kāi)放以來(lái)，壽光市確立了“以菜興市，以菜興經(jīng)濟(jì)，以菜富農(nóng)民”的工作思路后，始終堅(jiān)持發(fā)展思路不動(dòng)搖，歷屆市委、市政府班子把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為“第一菜單”來(lái)抓，一任接著一任干，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)層層成立行政第一把手為首的蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，市里專(zhuān)門(mén)成立市蔬菜發(fā)展中心負(fù)責(zé)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從技術(shù)指導(dǎo)、銷(xiāo)售、貸款等方面出臺(tái)了一系列扶持政策，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。為調(diào)動(dòng)廣大干部職工發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，壽光市委、市政府將蔬菜列入全市年終考核進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比，每年從市財(cái)政拿出30萬(wàn)元資金，專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展蔬菜的有功之臣，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的參與積極性，在全市上下形成了齊心協(xié)力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。

2、創(chuàng)新蔬菜栽培模式。l989年，三元朱村現(xiàn)任黨支部書(shū)記王樂(lè)義冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，砍掉了將要成熟的35畝玉米，對(duì)壽光的“土溫室”進(jìn)行了科學(xué)改造，建起了17個(gè)冬暖式蔬菜大棚，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)年17個(gè)大棚生產(chǎn)出了頂花帶刺的黃瓜，從元旦到春節(jié)，每公斤20元不落價(jià)，一茬收下來(lái)，每個(gè)棚收入兩萬(wàn)多元，一場(chǎng)反季節(jié)栽培蔬菜的技術(shù)革命從此迅速

展開(kāi)。壽光蔬菜開(kāi)始由季節(jié)性露天栽培向“四季常青，四季有菜”大跨度發(fā)展。1990年冬暖式大棚發(fā)展到5000個(gè)，l991年猛增到2.5萬(wàn)個(gè)，1992年7.5萬(wàn)個(gè)。2009年全市蔬菜面積發(fā)展到80萬(wàn)畝，其中冬暖式大棚近40萬(wàn)個(gè)，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收5000多元。目前，冬暖式大棚已經(jīng)更新到第四代了，自誕生第一個(gè)冬暖式大棚起，壽光就成了全國(guó)大棚蔬菜的“實(shí)驗(yàn)田”，近幾年來(lái)，壽光共引進(jìn)了來(lái)自美國(guó)、荷蘭、以色列等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的新品種共2000多個(gè)，經(jīng)試驗(yàn)淘汰1500個(gè)，有500個(gè)新品種在農(nóng)民的大棚里落地生金。

3、推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。在尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，壽光市積極探索土地集約化經(jīng)營(yíng)的路子。他們采取反租倒包、招標(biāo)承包、使用權(quán)拍賣(mài)等方式，依托龍頭企業(yè)、技術(shù)能人、涉農(nóng)部門(mén)等創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民以技術(shù)、資金等入股，激活各生產(chǎn)要素、集聚各類(lèi)資本，大力發(fā)展種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、科研開(kāi)發(fā)及觀(guān)光旅游為一體的集約經(jīng)營(yíng)，逐步從“公司+農(nóng)戶(hù)”的松散型走向“公司+基地帶農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)場(chǎng)化，走出了一條“農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)化、農(nóng)民職工化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化”的新路。目前在全市已形成了500多個(gè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)

龍頭企業(yè)達(dá)到410家。

4、注重產(chǎn)品質(zhì)量。1995年以后，全國(guó)各地蔬菜生產(chǎn)迅猛發(fā)展，消費(fèi)者在基本滿(mǎn)足量的需求后，對(duì)質(zhì)的要求也日益提高，市場(chǎng)消費(fèi)開(kāi)展傾向綠色無(wú)公害食品。為此，壽光人按照“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的原則，逐步引導(dǎo)群眾向發(fā)展綠色食品蔬菜栽培方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)始了以發(fā)展綠色食品蔬菜為主要內(nèi)容的蔬菜產(chǎn)業(yè)二次革命。編制《綠色食品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，以提高蔬菜質(zhì)量水平為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓了無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，注重從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)監(jiān)控，市政府投資1200萬(wàn)元建立了市級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，各鎮(zhèn)街道共建設(shè)了14處蔬菜質(zhì)量速測(cè)室，定期對(duì)進(jìn)入超市的蔬菜進(jìn)行抽檢，每月檢測(cè)樣品100多個(gè)，對(duì)超標(biāo)嚴(yán)重的蔬菜，堅(jiān)決銷(xiāo)毀。推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，開(kāi)展蔬菜基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)了壽光蔬菜生產(chǎn)的上檔升級(jí)，大片的土地按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，打響了壽光菜的“綠色牌”、“生態(tài)牌”，打造了壽光“品牌蔬菜”。目前，該市對(duì)14萬(wàn)戶(hù)蔬菜種植戶(hù)、40萬(wàn)個(gè)蔬菜大棚編制了身份證，做到有據(jù)可查，能夠追溯，并有325種蔬菜產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，打造了“樂(lè)義”蔬

菜、“王婆”香瓜等十幾個(gè)省級(jí)以上知名商標(biāo)。

5、強(qiáng)化蔬菜流通。有長(zhǎng)盛不衰的大市場(chǎng)，才會(huì)有堅(jiān)挺不敗的菜園子，不斷延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要。為此，壽光先后投資3億多元對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了擴(kuò)建，建成了國(guó)內(nèi)第一家農(nóng)產(chǎn)品電子拍賣(mài)中心，面積擴(kuò)大到680畝，年交易量40億公斤，交易額56億元，成為“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)”的蔬菜集散中心、信息交流中心、價(jià)格形成中心和物流配送中心。為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，構(gòu)筑復(fù)合型的大流通格局，先后開(kāi)通了綠色通道、藍(lán)色通道和網(wǎng)上通道路，蔬菜銷(xiāo)售范圍輻射到全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)，出口到10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2005年，建成全國(guó)第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場(chǎng)，2008年交易額216億元。為更好地適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展的需要，切實(shí)提高市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)能力，2008年該市投資20億元建設(shè)占地3026畝的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，目前一期已建成運(yùn)營(yíng)，全部建成后年交易額將達(dá)到600億元。特別是從2000年開(kāi)始，該市連續(xù)舉辦了十一屆中國(guó)（壽光）蔬菜科技博覽會(huì)，每年參觀(guān)人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人次，架起了農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接的橋梁，成為壽光農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的窗口，使壽光蔬菜享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。目前，壽光市已發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)40多處，集

貿(mào)市場(chǎng)196個(gè)，創(chuàng)建了全省國(guó)第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場(chǎng)，開(kāi)通了壽光至北京、洽爾濱、港江3條“綠色通道”和面向國(guó)際市場(chǎng)的海上“藍(lán)色通道”，網(wǎng)上通道蔬菜銷(xiāo)售范圍輻射到全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)和10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

6、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)始終是壽光菜在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一路領(lǐng)先的源泉。該市多年來(lái)始終 堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為提高蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益的根本措施，堅(jiān)持引進(jìn)與開(kāi)發(fā)，示范推廣相結(jié)合。該市先后與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、山東農(nóng)大等46家省以上科研單位和院校進(jìn)行了合作，開(kāi)展了蔬菜育種栽培等新品種、新技術(shù)的研發(fā)，擴(kuò)大了大棚滴灌臭氧抑菌等300多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、1000多個(gè)新品種和立體栽培、無(wú)土栽培、生物組培等30多種種植新模式，全市蔬菜先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋分別達(dá)到95%和98%，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。為把科技創(chuàng)新成果推廣到基層，全市完善了市鎮(zhèn)村三級(jí)科技推廣服務(wù)體系，組建了50多家蔬菜協(xié)會(huì)，建立了蔬菜示范園博士后科研工作站，開(kāi)設(shè)了“中國(guó)農(nóng)業(yè)人才熱線(xiàn)”、“農(nóng)業(yè)人才信息庫(kù)”，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才100多名。以市農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、村科技綜合服務(wù)大

第三篇：赴山東省壽光市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴山東省壽光市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，7月24日至26日，縣長(zhǎng)助理?xiàng)罡杀Ｂ暑I(lǐng)縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)同志一行23人赴山東省壽光市考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)。考察期間，考察組實(shí)地參觀(guān)了壽光市蔬菜高科技示范園、山東省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工企業(yè)——洛城特菜、中國(guó)胡蘿卜第一鎮(zhèn)——化龍鎮(zhèn)胡蘿卜生產(chǎn)基地、中國(guó)韭菜第一鄉(xiāng)——桑家街道萬(wàn)畝韭菜示范園、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——中國(guó)壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園、中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)村——三元朱村、壽光市新農(nóng)村建設(shè)示范村——文家街道桑家村一邊倒桃樹(shù)基地等地，并走訪(fǎng)了壽光市農(nóng)業(yè)局、蔬菜發(fā)展中心和市農(nóng)工辦。考察學(xué)習(xí)中，大家耳聞目睹，邊學(xué)邊議，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，倍受啟發(fā)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、山東省壽光市基本情況

壽光市是山東東北部的一個(gè)濱海縣級(jí)市，隸屬中國(guó)風(fēng)箏之鄉(xiāng)——濰坊市，總面積2072平方公里，下轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，975個(gè)行政村（居委會(huì)），耕地135萬(wàn)畝，人口102萬(wàn)，是我國(guó)著名的蔬菜之鄉(xiāng)、全國(guó)冬暖式蔬菜大棚的發(fā)源地和全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地。近年來(lái)，壽光市通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)-1-

展，連續(xù)九次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣行列，2008年名列第26位，是全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品“種植業(yè)生產(chǎn)示范基地縣”達(dá)標(biāo)單位。2009年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值416億元，財(cái)政總收入45.6億元，其中地方財(cái)政收入25.1億元；農(nóng)民人均純收入為8247元，農(nóng)民人均純收入的70%來(lái)自蔬菜產(chǎn)業(yè)。被中央確定為全國(guó)改革開(kāi)放30周年18個(gè)重大典型之一。目前全市蔬菜面積發(fā)展到80萬(wàn)畝，形成了萬(wàn)畝辣椒、萬(wàn)畝韭菜、萬(wàn)畝芹菜等十幾個(gè)成方連片的蔬菜生產(chǎn)基地，全市涌現(xiàn)了“中國(guó)韭菜第一鄉(xiāng)”、“中國(guó)胡蘿卜第一鎮(zhèn)”、“中國(guó)香瓜第一鎮(zhèn)”等專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)村587個(gè)，農(nóng)戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)城化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

二、壽光市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，壽光市主要通過(guò)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、打造蔬菜品牌來(lái)提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，主要做法是：

1、大力扶持引導(dǎo)。自改革開(kāi)放以來(lái)，壽光市確立了“以菜興市，以菜興經(jīng)濟(jì)，以菜富農(nóng)民”的工作思路后，始終堅(jiān)持發(fā)展思路不動(dòng)搖，歷屆市委、市政府班子把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為“第一菜單”來(lái)抓，一任接著一任干，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)層層成立行政第一把手為首的蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，市里專(zhuān)門(mén)成立市蔬菜發(fā)展中心負(fù)責(zé)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從技術(shù)指導(dǎo)、銷(xiāo)售、貸款等方面出臺(tái)了一系列扶持政策，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。為調(diào)動(dòng)廣大干部職工發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，壽光市委、市政府將蔬菜列入全市年終考核進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比，每年從市財(cái)政拿出30萬(wàn)元資金，專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展蔬菜的有功之臣，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的參與積極性，在全市上下形成了齊心協(xié)力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。

2、創(chuàng)新蔬菜栽培模式。l989年，三元朱村現(xiàn)任黨支部書(shū)記王樂(lè)義冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，砍掉了將要成熟的35畝玉米，對(duì)壽光的“土溫室”進(jìn)行了科學(xué)改造，建起了17個(gè)冬暖式蔬菜大棚，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)年17個(gè)大棚生產(chǎn)出了頂花帶刺的黃瓜，從元旦到春節(jié)，每公斤20元不落價(jià)，一茬收下來(lái)，每個(gè)棚收入兩萬(wàn)多元，一場(chǎng)反季節(jié)栽培蔬菜的技術(shù)革命從此迅速展開(kāi)。壽光蔬菜開(kāi)始由季節(jié)性露天栽培向“四季常青，四季有菜”大跨度發(fā)展。1990年冬暖式大棚發(fā)展到5000個(gè)，l991年猛增到2.5萬(wàn)個(gè)，1992年7.5萬(wàn)個(gè)。2009年全市蔬菜面積發(fā)展到80萬(wàn)畝，其中冬暖式大棚近40萬(wàn)個(gè)，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收5000多元。目前，冬暖式大棚已經(jīng)更新到第四代了，自誕生第一個(gè)冬暖式大棚起，壽光就成了全國(guó)大棚蔬菜的“實(shí)驗(yàn)田”，近幾年來(lái)，壽光共引進(jìn)了來(lái)自美國(guó)、荷蘭、以色列等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的新品種共2000多個(gè)，經(jīng)試驗(yàn)淘汰1500個(gè)，有500個(gè)新品種在農(nóng)民的大棚里落地生金。

3、推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。在尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，壽光市積極探索土地集約化經(jīng)營(yíng)的路子。他們采取反租倒包、招標(biāo)承包、使用權(quán)拍賣(mài)等方式，依托龍頭企業(yè)、技術(shù)能人、涉農(nóng)部門(mén)等創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民以技術(shù)、資金等入股，激活各生產(chǎn)要素、集聚各類(lèi)資本，大力發(fā)展種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、科研開(kāi)發(fā)及觀(guān)光旅游為一體的集約經(jīng)營(yíng)，逐步從“公司+農(nóng)戶(hù)”的松散型走向“公司+基地帶農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)場(chǎng)化，走出了一條“農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)化、農(nóng)民職工化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化”的新路。目前在全市已形成了500多個(gè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到410家。

4、注重產(chǎn)品質(zhì)量。1995年以后，全國(guó)各地蔬菜生產(chǎn)迅猛發(fā)展，消費(fèi)者在基本滿(mǎn)足量的需求后，對(duì)質(zhì)的要求也日益提高，市場(chǎng)消費(fèi)開(kāi)展傾向綠色無(wú)公害食品。為此，壽光人按照“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的原則，逐步引導(dǎo)群眾向發(fā)展綠色食品蔬菜栽培方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)始了以發(fā)展綠色食品蔬菜為主要內(nèi)容的蔬菜產(chǎn)業(yè)二次革命。編制《綠色食品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，以提高蔬菜質(zhì)量水平為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓了無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，注重從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)監(jiān)控，市政府投資1200萬(wàn)元建立了市級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，各鎮(zhèn)街道共建設(shè)了14處蔬菜質(zhì)量速測(cè)室，定期對(duì)進(jìn)入超市的蔬菜進(jìn)行抽檢，每月檢測(cè)樣品100多個(gè)，對(duì)超標(biāo)嚴(yán)重的蔬菜，堅(jiān)決銷(xiāo)毀。推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，開(kāi)展蔬菜基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證

和商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)了壽光蔬菜生產(chǎn)的上檔升級(jí)，大片的土地按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，打響了壽光菜的“綠色牌”、“生態(tài)牌”，打造了壽光“品牌蔬菜”。目前，該市對(duì)14萬(wàn)戶(hù)蔬菜種植戶(hù)、40萬(wàn)個(gè)蔬菜大棚編制了身份證，做到有據(jù)可查，能夠追溯，并有325種蔬菜產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，打造了“樂(lè)義”蔬菜、“王婆”香瓜等十幾個(gè)省級(jí)以上知名商標(biāo)。

5、強(qiáng)化蔬菜流通。有長(zhǎng)盛不衰的大市場(chǎng)，才會(huì)有堅(jiān)挺不敗的菜園子，不斷延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要。為此，壽光先后投資3億多元對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了擴(kuò)建，建成了國(guó)內(nèi)第一家農(nóng)產(chǎn)品電子拍賣(mài)中心，面積擴(kuò)大到680畝，年交易量40億公斤，交易額56億元，成為“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)”的蔬菜集散中心、信息交流中心、價(jià)格形成中心和物流配送中心。為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，構(gòu)筑復(fù)合型的大流通格局，先后開(kāi)通了綠色通道、藍(lán)色通道和網(wǎng)上通道路，蔬菜銷(xiāo)售范圍輻射到全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)，出口到10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2005年，建成全國(guó)第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場(chǎng)，2008年交易額216億元。為更好地適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展的需要，切實(shí)提高市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)能力，2008年該市投資20億元建設(shè)占地3026畝的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，目前一期已建成運(yùn)營(yíng)，全部建成后年交易額將達(dá)到600億元。特別是從2000年開(kāi)始，該市連續(xù)舉辦了十一屆中國(guó)（壽光）蔬菜科技博覽會(huì)，每年參觀(guān)人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人次，架起了農(nóng)產(chǎn)品與市

場(chǎng)對(duì)接的橋梁，成為壽光農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的窗口，使壽光蔬菜享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。目前，壽光市已發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)40多處，集貿(mào)市場(chǎng)196個(gè)，創(chuàng)建了全省國(guó)第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場(chǎng)，開(kāi)通了壽光至北京、洽爾濱、港江3條“綠色通道”和面向國(guó)際市場(chǎng)的海上“藍(lán)色通道”，網(wǎng)上通道蔬菜銷(xiāo)售范圍輻射到全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)和10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

6、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)始終是壽光菜在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一路領(lǐng)先的源泉。該市多年來(lái)始終 堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為提高蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益的根本措施，堅(jiān)持引進(jìn)與開(kāi)發(fā)，示范推廣相結(jié)合。該市先后與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、山東農(nóng)大等46家省以上科研單位和院校進(jìn)行了合作，開(kāi)展了蔬菜育種栽培等新品種、新技術(shù)的研發(fā)，擴(kuò)大了大棚滴灌臭氧抑菌等300多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、1000多個(gè)新品種和立體栽培、無(wú)土栽培、生物組培等30多種種植新模式，全市蔬菜先進(jìn)技術(shù)和良種覆蓋分別達(dá)到95%和98%，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。為把科技創(chuàng)新成果推廣到基層，全市完善了市鎮(zhèn)村三級(jí)科技推廣服務(wù)體系，組建了50多家蔬菜協(xié)會(huì)，建立了蔬菜示范園博士后科研工作站，開(kāi)設(shè)了“中國(guó)農(nóng)業(yè)人才熱線(xiàn)”、“農(nóng)業(yè)人才信息庫(kù)”，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才100多名。以市農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、村科技綜合服務(wù)大院作為培訓(xùn)基地，定期對(duì)全市廣大農(nóng)村群眾進(jìn)行科技知識(shí)輪訓(xùn)，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家巡回講課。到目前全市有10多萬(wàn)農(nóng)民獲得

第四篇：赴山東省桓臺(tái)縣學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴山東省桓臺(tái)縣學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、學(xué)習(xí)先進(jìn)、查找不足。5月23日-24日，市政府副市長(zhǎng)王春曉帶領(lǐng)市愛(ài)衛(wèi)辦、創(chuàng)建辦有關(guān)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、環(huán)翠峪管委主管愛(ài)衛(wèi)工作的副職二十余人前往山東省桓臺(tái)縣學(xué)習(xí)考察農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。學(xué)習(xí)考察期間，考察團(tuán)聽(tīng)取了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了桓臺(tái)縣城區(qū)、馬橋鎮(zhèn)、唐山鎮(zhèn)鄭家村、邢家鎮(zhèn)黃家村以及桓臺(tái)縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，使考察團(tuán)成員開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也更深切的感受到我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，切實(shí)增強(qiáng)了我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的緊迫感?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、桓臺(tái)縣基本情況

桓臺(tái)縣位于山東半島中部，地處魯中山區(qū)和魯北平原的結(jié)合地帶，是魯中名城淄博的市轄縣，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），山東省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)，“全國(guó)文明縣城”，全國(guó)聞名的“建筑之鄉(xiāng)”。總面積498.25平方公里，人口49萬(wàn)，是山東省七大名勝風(fēng)景區(qū)之一，素有“北國(guó)江南”之稱(chēng)。2009年，全縣GDP 303億元，全年累計(jì)完成各項(xiàng)稅收收入25.1億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入13.1億元，居淄博市首位。近年來(lái)，桓臺(tái)縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、和諧、人文宜居城鄉(xiāng)。按照示范帶動(dòng)、政策激勵(lì)、分類(lèi)指導(dǎo)的思路，推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)?？偼顿Y13億元加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，拉開(kāi)了城市發(fā)展的新框架。投資5600萬(wàn)元對(duì)縣文體中心、文體公園配套完善。投資8500萬(wàn)元對(duì)居民小區(qū)和城區(qū)雨污管網(wǎng)提升改造。投資6000萬(wàn)元進(jìn)行城市綠化提升，新增公共綠地50萬(wàn)平方米。截至目前，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，城區(qū)人口達(dá)11萬(wàn)，城區(qū)綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積9.8平方米；道路清掃保潔率100%，垃圾無(wú)害化處理率100%。其龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬橋鎮(zhèn)是“全國(guó)文明鎮(zhèn)”，“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

2009年10月17日和2009年6月27號(hào)，中共中央總書(shū)記胡錦濤及國(guó)務(wù)院總理溫家寶分別到桓臺(tái)縣視察指導(dǎo)工作。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中桓臺(tái)縣被定為中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)分包的聯(lián)系點(diǎn)。

二、桓臺(tái)縣的經(jīng)驗(yàn)做法

在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)伊始，桓臺(tái)縣通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、深入調(diào)查等形式，在做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、整建制建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，把為人民群眾營(yíng)造整潔優(yōu)美、舒適現(xiàn)代的生產(chǎn)生活環(huán)境，作為全縣的民心工程、民心工程和實(shí)事工程來(lái)抓。建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制, 突出規(guī)劃編制、環(huán)境建設(shè)和綜合整治“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的無(wú)害化處理工程。截至2009年6月份,該工程已經(jīng)覆蓋全縣11個(gè)鎮(zhèn)、335個(gè)行政村,整建制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中收集處理。針對(duì)農(nóng)村居住分散，垃圾不易管理的特點(diǎn)，桓臺(tái)縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展遷村并點(diǎn)工作。在馬橋鎮(zhèn)北一社區(qū)內(nèi)，生活垃圾做到了集中收集、集中運(yùn)輸，游園、健身器材等各種配套設(shè)施一應(yīng)俱全，生活環(huán)境整潔、優(yōu)美、舒適，群眾交口稱(chēng)贊。

（一）出臺(tái)政策，健全機(jī)制

桓臺(tái)縣政府首先出臺(tái)了《桓臺(tái)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見(jiàn)》，確立了環(huán)境立縣的戰(zhàn)略，通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，按照農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)作模式，實(shí)施農(nóng)村垃圾一體化處理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。目前，全縣城鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，保潔人員全覆蓋。而后，縣政府又出臺(tái)了《桓臺(tái)縣鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》，按照考核辦法全縣每年在春冬兩季開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，日常管理工作每季度考核一次，縣財(cái)政每年拿出600萬(wàn)元作為日常環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)，按照考核結(jié)果，考核一次撥款一次。

（二）健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

按照“管理重心下移，管理權(quán)限下放，監(jiān)督權(quán)限上收”的原則，理順“兩級(jí)政府（縣、鎮(zhèn)），三級(jí)管理（縣、鎮(zhèn)、村）”的管理機(jī)制，明確各級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。

為加強(qiáng)全縣市容環(huán)境管理工作，設(shè)立了桓臺(tái)縣市容環(huán)衛(wèi)管理局，負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查市容和環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)、規(guī)章的落實(shí)和宣傳教育工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道辦）的環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)依法對(duì)城區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置實(shí)施清潔保障，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔區(qū)的調(diào)整和劃分。

鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了市容環(huán)衛(wèi)管理辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各行政村、社區(qū)居委會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人生活垃圾按時(shí)定點(diǎn)投放、收集、清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。

村（社區(qū)居委會(huì)）成立了由班子成員兼職負(fù)責(zé)的市容環(huán)衛(wèi)管理站，協(xié)助鎮(zhèn)（街道辦）做好行政責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾收集的組織、開(kāi)展和落實(shí)。

通過(guò)縣鎮(zhèn)村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系，桓臺(tái)縣實(shí)現(xiàn)了村村全面保潔，生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理效果明顯。

（三）加大投入，抓好落實(shí)

制定出臺(tái)了一系列的資金投入辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立健全各種考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，保證了整治工作的有序開(kāi)展。城區(qū)保潔及垃圾清運(yùn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)，縣財(cái)政出資由專(zhuān)門(mén)的保潔公司和垃圾清運(yùn)公司進(jìn)行城區(qū)日常保潔和垃

圾清運(yùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過(guò)招標(biāo)方式引進(jìn)了專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。保潔公司的加入，使環(huán)衛(wèi)工作真正實(shí)現(xiàn)了“干管分離”，起到了很好的效果。

為了避免對(duì)水源造成二次污染，全縣各鎮(zhèn)村全部取締了簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，由縣財(cái)政投資1200萬(wàn)元建設(shè)了生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，日處理能力可達(dá)220噸。各鎮(zhèn)的生活垃圾全部運(yùn)至壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后轉(zhuǎn)運(yùn)至淄博市生活垃圾焚燒電廠(chǎng)進(jìn)行處理。各鎮(zhèn)按照1輛/萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)配備密封式運(yùn)輸車(chē)輛，按照1輛/2萬(wàn)人配備叉車(chē)，購(gòu)置車(chē)輛經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政補(bǔ)貼60%，車(chē)輛購(gòu)置一項(xiàng)縣財(cái)政已累計(jì)投入2000余萬(wàn)元。各行政村按照150人/處垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾方箱，縣財(cái)政按照每個(gè)750元的標(biāo)準(zhǔn)投入1000多萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼。另外對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾清運(yùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣生活垃圾中轉(zhuǎn)站10公里（含）以?xún)?nèi)的每噸補(bǔ)貼15元；10-15公里（含）每噸補(bǔ)貼17.5元；15公里以外的每噸補(bǔ)貼20元。鎮(zhèn)駐地及各行政村衛(wèi)生保潔人員按照每千人不少于三人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，全縣共配備1600余名保潔員，保潔人員每月工資保證在500-600元，縣財(cái)政每名保潔人員每月補(bǔ)貼225元，其余由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。對(duì)生活垃圾清運(yùn)補(bǔ)貼和保潔人員補(bǔ)貼按照百分制考核實(shí)際得分進(jìn)行打折發(fā)放。

從2007年至今，縣財(cái)政每年投入1300多萬(wàn)元，用于建立農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”體系。由于

經(jīng)費(fèi)有保障，在短短的三年時(shí)間內(nèi)，桓臺(tái)縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了良好的效果，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。通過(guò)政府投入與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，探索出了一條符合自身實(shí)際的農(nóng)村垃圾治理新路子。

三、桓臺(tái)之行給予的啟示

他山之石，可以攻玉?；概_(tái)縣在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治中的做法特色突出、亮點(diǎn)明顯，使我們很受教育和啟發(fā)，值得我們深入思考、認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分借鑒。

一、思想意識(shí)是關(guān)鍵

加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,必須瞄準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)立新思維?；概_(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明客觀(guān)條件不是絕對(duì)的，關(guān)鍵在人、在思想、在行動(dòng)。只有在解放思想意識(shí)上先人一步，才能高人一籌；只有在解放思想意識(shí)上率先勝出，才能走在前列。我們要對(duì)照桓臺(tái)縣的新思想、新觀(guān)念、新舉措，進(jìn)一步查找思想意識(shí)解放不到位、觀(guān)念更新不夠快、日常行為受束縛的癥結(jié)所在，從而開(kāi)拓視野、創(chuàng)新思路，確立追趕目標(biāo)，拿出過(guò)硬措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作大發(fā)展。

二、健全機(jī)制是保證

桓臺(tái)縣從縣到鎮(zhèn)到村建立了一整套完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制和完善的考核機(jī)制，整體提高了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，結(jié)合我市，我們也建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效管理辦法和周六市領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生檢查制度，環(huán)境衛(wèi)生管理水平有了很

大的提高。但是，還需加大對(duì)考核檢查機(jī)制的建設(shè)，繼續(xù)加大投入，對(duì)平時(shí)管理到位、工作扎實(shí)、考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

三、資金投入是基礎(chǔ)

桓臺(tái)縣在短短的三年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、保潔人員全覆蓋，資金投入到位是關(guān)鍵因素，對(duì)比桓臺(tái)縣我市對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的投入還有所欠缺，我市目前農(nóng)村垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、保潔人員數(shù)量還滿(mǎn)足不了需要，應(yīng)采取向上爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政獎(jiǎng)一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、農(nóng)民籌一點(diǎn)以及以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式繼續(xù)加大資金投入，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼?；概_(tái)縣境內(nèi)沒(méi)有垃圾焚燒電廠(chǎng)，需要壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)處理，我市的垃圾發(fā)電廠(chǎng)就在市區(qū)，這是我們的優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，盡早的在農(nóng)村消滅簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，抓好全市農(nóng)村垃圾一體化處理工作。爭(zhēng)取用2-3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、保潔人員全覆蓋、垃圾處理全覆蓋。

通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們要對(duì)照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)主動(dòng)查找主客觀(guān)差距，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市委、市政府既定工作思路，進(jìn)一步完善細(xì)化工作措施，集中精力狠抓落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

第五篇：赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊(duì)，13個(gè)市（地）和20個(gè)省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的省委省政府學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察。通過(guò)走訪(fǎng)滬魯個(gè)市、縣（區(qū)）及個(gè)企業(yè)和單位，切身感受了兩地的巨大發(fā)展變化，學(xué)習(xí)了好經(jīng)驗(yàn)和好做法。通過(guò)對(duì)比，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)我省快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

一、上海、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入九十年代以來(lái)，滬魯兩省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，開(kāi)創(chuàng)了嶄新的局面。

（一）發(fā)展速度快。2003年，上海市、山東省實(shí)現(xiàn)gdp分別達(dá)到6251億元和12436億元，位于全國(guó)第7位和第3位，同比分別增長(zhǎng)11.8和13.7，分別實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年和13年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國(guó)第5位和第2位，分別增長(zhǎng)22和22.7。

今年1-9月，上海市、山東省實(shí)現(xiàn)gdp分別達(dá)到5305億元和10575億元，分別增長(zhǎng)14.2和15。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2513億元和4596億元，分別增長(zhǎng)23.2和26.6。原創(chuàng)：http://004km.cn（注：2003年數(shù)據(jù)中絕對(duì)數(shù)為年報(bào)數(shù)，增幅為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，下同）

（二）經(jīng)濟(jì)效益好。2003年，上海市、山東省地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到886.2億元和713.8億元，位于全國(guó)第2位和第4位，上海市增幅為32.5，居全國(guó)第一。90年代以來(lái)年均增長(zhǎng)13.7。上海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)805.7億元，稅金523.5億元，分別增長(zhǎng)46.1和20.7；山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)920.3億元，稅金685.5億元，分別增長(zhǎng)49.6和28.4。

今年1-10月，上海市、山東省地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到959億元和678億元，分別增長(zhǎng)25.2和16.6。

（三）開(kāi)放步伐大。2003年，上海市、山東省進(jìn)出口額分別實(shí)現(xiàn)1123.5億元和446.4億元，位于全國(guó)第3位和第5位，分別增長(zhǎng)54.7和31.6。上?？诎锻赓Q(mào)進(jìn)出口額達(dá)2012億美元，增長(zhǎng)41.2；上海集裝箱吞吐量達(dá)1128萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，成為世界第三大集裝箱港。目前上海累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目3.5萬(wàn)個(gè)，外商直接投資實(shí)際到位資金超過(guò)500億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐上海達(dá)280多家，跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)79家。山東省累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目4.3萬(wàn)個(gè)，外商直接投資474億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐山東達(dá)110多家。

今年1-10月，上海市、山東省進(jìn)出口額分別實(shí)現(xiàn)1306.5億美元和488.6億美元，分別增長(zhǎng)43.6和37.1；山東省實(shí)際外商直接投資88億美元，增長(zhǎng)56.8。

（四）內(nèi)在活力強(qiáng)。到2003年末，上海市大中型國(guó)有企業(yè)完成改制面達(dá)72.4，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重由90年代初的71.9下降到48.4；非公有制比重由90年代初的3.9上升為35.8，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)67；在滬外商投資企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5400億元，增長(zhǎng)56。山東省有86.7的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，90以上的國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，95國(guó)有中小企業(yè)實(shí)行了多種形式改制；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為40.3；規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)全年完成增加值594.7億元，增長(zhǎng)44.5。

（五）發(fā)展后勁足。2003年，上海市、山東省固定資產(chǎn)投資總額分別為2452.1億元和5326.7億元，分別增長(zhǎng)12.1和51.7，山東省億元以上大項(xiàng)目1868個(gè)。今年1-9月，山東省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成5704.5億元，增長(zhǎng)48.7。

2003年，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2980.6億元，比上年增長(zhǎng)43.5，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26.5，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。山東省規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值809.4億元，增長(zhǎng)23.8，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)19.6。

（六）居民收入高。2003年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國(guó)第1位；山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國(guó)第8位。到2003年末，上海市新增就業(yè)崗位46萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)從業(yè)人員582.3萬(wàn)人，職工年平均工資27304元；山東省城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)105.0萬(wàn)人，在崗職工人數(shù)757.8萬(wàn)人，在崗職工年平均工資12567元。

今年1-10月，上海市、山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，分別增長(zhǎng)12.9和12