第一篇：淺談體育旅游與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

淺談體育旅游與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

摘要：隨著休閑時(shí)代和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,集娛樂探險(xiǎn)與趣味健身為一體的體育旅游業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，日益受到廣大旅游者的歡迎。體育旅游業(yè)對(duì)發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著非常重要的促進(jìn)作用，本文基于我國(guó)體育旅游業(yè)地發(fā)展現(xiàn)狀，分析其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的同時(shí)，提出了如何科學(xué)、合理地發(fā)展體育旅游的策略，使其更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵字：體育旅游；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；潛在問題；對(duì)策建議

引言

隨著人們收入水平逐漸提高，衍生出許多新的消費(fèi)需求，相應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有所改善，體育旅游正成為人們休閑活動(dòng)必不可少的內(nèi)容和旅游消費(fèi)的主體產(chǎn)品。面對(duì)巨大的體育旅游市場(chǎng)需求，依托我國(guó)眾多旅游機(jī)構(gòu)和豐富的體育資源，通過開發(fā)體育旅游來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，是推動(dòng)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，是最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展體育旅游不僅能增進(jìn)國(guó)民的身心健康水平、提高生活質(zhì)量，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，有效帶動(dòng)交通、通信、餐飲、服務(wù)、旅游產(chǎn)品等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加稅收、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等方面將起到重要作用。

一、體育旅游的內(nèi)涵

作為新型的旅游產(chǎn)品，體育旅游是體育與旅游相結(jié)合的一種特殊的休閑娛樂健身方式，已成為旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。體育旅游是以體育資源為基礎(chǔ)，以參與體育活動(dòng)和感受大自然情趣為主要目的，可概括為旅游者在旅游中所從事的各種身心娛樂、身體鍛煉、文化競(jìng)賽及體育康復(fù)等活動(dòng)與體育旅游企業(yè)、旅游地及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化之間關(guān)系的總和。

與一般觀光旅游不同的體育旅游將體育活動(dòng)與人文自然景觀相融合，從而具有娛樂健身性、主動(dòng)參與性和復(fù)合多樣性等特點(diǎn)，能夠提供更多的個(gè)性服務(wù)。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)旅游者中以康體健身、休閑娛樂為目的的人數(shù)占旅游總?cè)藬?shù)的比例已達(dá)到75％，可見，體育旅游在我國(guó)已具備一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)和發(fā)展空間。

二、發(fā)展體育旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

體育旅游經(jīng)濟(jì)不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，而且對(duì)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都起著十分顯著的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）增創(chuàng)外匯收入，加快貨幣回籠旅

游業(yè)本身就是一個(gè)開放性的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)，而體育旅游業(yè)作為非貿(mào)易外匯收入的重要來(lái)源，創(chuàng)匯能力強(qiáng)、換匯成本低，一方面廣泛吸納國(guó)際閑散資金投入，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)參與力；另一方面又能招攬大量外國(guó)游客，增創(chuàng)外匯收入，1990年北京亞運(yùn)會(huì)時(shí)，4-10月北京旅游業(yè)為我國(guó)創(chuàng)下了13億多美元地外匯收入，因而體育旅游創(chuàng)匯通常被看作為“無(wú)形出口”收入。此外，隨著人們收入的增多，人們對(duì)健身活動(dòng)的要求趨向多元化，從而將更多的可支配收入用于體育旅游活動(dòng)。因此，大力發(fā)展體育旅游，就能擴(kuò)大旅游消費(fèi)，加速貨幣回籠，同時(shí)促進(jìn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮。

（二）帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展

體育旅游業(yè)是覆蓋眾多服務(wù)門類，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)直接和間接影響的細(xì)分行業(yè)多達(dá)100多個(gè)，它能帶動(dòng)旅游住宿、餐飲、鐵路客運(yùn)及輔助設(shè)施、道路客運(yùn)及公路運(yùn)輸、航空客運(yùn)、建筑業(yè)、文化藝術(shù)和娛樂和批發(fā)零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。成功舉辦一次大型體育盛會(huì)勢(shì)必帶動(dòng)一條集餐飲住宿、交通運(yùn)輸、游覽購(gòu)物為一體的“旅游產(chǎn)業(yè)鏈”的蓬勃發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）拓寬就業(yè)領(lǐng)域

體育旅游業(yè)是一門綜合性、勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，涉及多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，可為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代手段在體育旅游業(yè)諸多服務(wù)項(xiàng)目中是無(wú)法完全替代人力的，因而該行業(yè)所需的就業(yè)人數(shù)較其它產(chǎn)業(yè)要高得多，加之旅游業(yè)本身的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力很強(qiáng)，自身迅速發(fā)展的同時(shí)，能帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而擴(kuò)大相關(guān)行業(yè)的就業(yè)，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）拉動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富

縱觀現(xiàn)實(shí)，大多貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖比較落后，但卻富集旅游資源。因此，通過充分開發(fā)利用貧困地區(qū)旅游資源，大力發(fā)展體育旅游，不僅能利用其旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出頗具本土特色、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的體育旅游產(chǎn)品；而且還能依靠體育旅游業(yè)的發(fā)展，有助于信息、資金、技術(shù)和財(cái)富流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)貧困地區(qū)及其周邊地區(qū)盡早走上脫貧致富奔小康的道路，極大推進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧持續(xù)發(fā)展。

（五）吸引外商投資，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展

體育旅游業(yè)的發(fā)展，有利于改善、優(yōu)化我國(guó)的投資環(huán)境，提升區(qū)域品位及地方知名度,加快與國(guó)內(nèi)外接軌的步伐，由此可以吸引許多外資企業(yè)和外來(lái)民營(yíng)企業(yè)紛紛入住，增進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易交流與合作，實(shí)現(xiàn)以體育旅游為主的旅游業(yè)發(fā)

展帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使我國(guó)面在濟(jì)全球化趨勢(shì)中更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、我國(guó)體育旅游發(fā)展?jié)撛诘膯栴}

在我國(guó),體育旅游尚處于了解和認(rèn)識(shí)的起步階段,市場(chǎng)發(fā)育還不健全,其系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間、系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系之間還存在諸多沖突和矛盾,發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，嚴(yán)重影響著體育旅游全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略意識(shí)薄弱，宣傳力度不夠

目前，我國(guó)體育旅游市場(chǎng)并未得到充分開發(fā)，缺乏塑造體育旅游名牌的整體戰(zhàn)略意識(shí)，現(xiàn)有的資源還沒有得到充分的開發(fā)和利用，體育旅游項(xiàng)目顯得單調(diào)。加之人力及財(cái)力方面的投入和宣傳力度還不夠，如今，一些潛在的旅游者對(duì)各種體育旅游產(chǎn)品還不甚了解，對(duì)于參與旅游采取的是觀望的態(tài)度，體育旅游的消費(fèi)者不能快捷地在互聯(lián)網(wǎng)上獲得其他城市體育旅游的相關(guān)信息。那么盡管擁有優(yōu)越的旅游資源優(yōu)勢(shì)，倘若沒能大力地、全方位地宣傳地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化自然風(fēng)光、活動(dòng)旅游服務(wù)實(shí)施等，不能很好地實(shí)施體育旅游產(chǎn)品的精品化和品牌化，則很難提高旅游品牌形象，擴(kuò)大境外體育旅游群體，過低的知名度就意味著沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)質(zhì)量參差不齊

由于我國(guó)體育旅游發(fā)展正處于起步階段，尚存在許多矛盾和問題，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，且服務(wù)質(zhì)量差。體育旅游設(shè)施設(shè)備建設(shè)較為落后，場(chǎng)館內(nèi)設(shè)施不全，使用率也不高，很多已開發(fā)的旅游景點(diǎn)只是天然觀光旅游或科普教育旅游形式，未形成專門體育旅游景點(diǎn)，其它相配套的交通、住宿、飲食等基礎(chǔ)設(shè)施也相差甚遠(yuǎn)。高品質(zhì)體育旅游服務(wù)應(yīng)包括品種齊全的體育器材，確保能提供各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；全面的宣傳及詳細(xì)的導(dǎo)游資料，給游客傳遞相關(guān)信息；便利快捷的交通工具，滿足旅客的出行需求；熱情周到的食宿服務(wù)，提高游客身心舒暢度；保證各種體育紀(jì)念品的供應(yīng)，滿足旅游者的購(gòu)買需求。然而，我國(guó)的體育旅游缺乏專業(yè)的管理和從業(yè)人員，且尚無(wú)體育專項(xiàng)知識(shí)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致體育旅游服務(wù)質(zhì)量無(wú)法滿足現(xiàn)在市場(chǎng)的需求。

（三）缺乏科學(xué)的規(guī)范管理

近年來(lái)，體育旅游已成為重點(diǎn)發(fā)展支持的一個(gè)新領(lǐng)域，各級(jí)政府相關(guān)部門已出臺(tái)了相關(guān)政策和法規(guī)鼓勵(lì)社會(huì)各界開發(fā)經(jīng)營(yíng)體育旅游，發(fā)展速度加快。但在開發(fā)、建設(shè)以及管理等方面還缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃。尤其是是無(wú)序開發(fā)、私建場(chǎng)館，必要的基礎(chǔ)配套設(shè)施也無(wú)法跟上，而且嚴(yán)重缺乏既具有科學(xué)訓(xùn)練能力又具備旅游服務(wù)能力的專業(yè)人才，加上管理者在指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法制觀念上還存在著一些分歧和偏差，相互排擠、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，各自為政，純粹是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，呈現(xiàn)出散亂的狀態(tài)，有損體育旅游的整體形象。

四、促進(jìn)體育旅游發(fā)展的對(duì)策及建議

現(xiàn)階段應(yīng)充分利用2008年奧運(yùn)后效應(yīng)，牢牢抓住2010年上海世博會(huì)有利時(shí)機(jī)以及江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，大力發(fā)展我國(guó)體育旅游業(yè)并形成特色產(chǎn)業(yè)，以此拉動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展，使其成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)此可以從以下幾個(gè)方面做出努力：

首先，加大體育旅游宣傳力度，塑造產(chǎn)品品牌。不少國(guó)內(nèi)外成功案例告訴我們，大型體育賽事的舉辦能夠有力地提升承辦地的知名度，促進(jìn)體育旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。體育旅游經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門要通過多方位、多形式、多渠道的宣傳手段加強(qiáng)人們體育旅游的認(rèn)識(shí)，才能讓人們更多的了解體育旅游，才能激發(fā)國(guó)內(nèi)外客人旅游的熱情，增加體育旅游的吸引力。例如，利用大眾媒介和廣告等方式，運(yùn)用各種市場(chǎng)策略進(jìn)行宣傳，創(chuàng)建各城市體育旅游網(wǎng)站，可大大提升體育旅游地的知名度。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入品牌時(shí)代，樹立體育旅游產(chǎn)品品牌意識(shí)，打造精品將是體育旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。創(chuàng)造產(chǎn)品品牌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)艱巨的工作。注重以品牌為核心的體驗(yàn)式營(yíng)銷，開發(fā)著名景區(qū)的體育旅游資源，利用自身客源市場(chǎng)形成其產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，把資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)建產(chǎn)品品牌的一大捷徑。

其次，細(xì)分體育旅游市場(chǎng)，合理開發(fā)體育旅游產(chǎn)品。由于消費(fèi)者有康體療養(yǎng)、競(jìng)技健身、刺激挑戰(zhàn)、休閑娛樂等不同的需求，依據(jù)消費(fèi)者的差異性需求，可以將體育旅游市場(chǎng)細(xì)分為以探險(xiǎn)、休閑、健身為主的體驗(yàn)參與性旅游和以觀賞體育比賽、娛樂為主的觀賞性旅游。然而，沒有一種體育旅游產(chǎn)品能夠滿足所有的消費(fèi)者，所以基于消費(fèi)者的不同需求，開發(fā)多種形式的體育旅游產(chǎn)品勢(shì)在必行。需要強(qiáng)調(diào)是，開發(fā)體育旅游項(xiàng)目必須以保護(hù)環(huán)境為前提，應(yīng)按安全性性、長(zhǎng)期性、可持續(xù)性這三項(xiàng)原則進(jìn)行。此外，由于每個(gè)旅游者喜好、需求不盡相同，因此，體育旅游項(xiàng)目開發(fā)人員應(yīng)該做好事前相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，不要盲目開發(fā)，要針對(duì)不同的市場(chǎng)，合理開發(fā)多樣化的體育旅游項(xiàng)目。

最后，制定體育旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。隨著當(dāng)今社會(huì)物質(zhì)與精神文明發(fā)展的日益進(jìn)步，人們對(duì)于休閑和健康的要求也有顯著的變化，越來(lái)越崇尚有利于身心健康發(fā)展的生活方式。隨著我國(guó)不斷深入改革開放，綜合國(guó)力不斷提升，越來(lái)越吸引了世界的目光，來(lái)中國(guó)旅游的國(guó)際游人也越來(lái)越多，據(jù)世界旅游組織估測(cè)：中國(guó)在2020年將會(huì)成為世界第一大旅游目的地及客源地。因此，為確保我國(guó)體育旅游能沿著一條健康、正確的道路發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，依托巨大的市場(chǎng)空間與發(fā)展?jié)摿Γ允袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)各地旅游資源展開全面調(diào)查，制定科學(xué)、可行、合理的體育旅游業(yè)的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我國(guó)體育旅游業(yè)整體地位提高的同時(shí)健康持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

體育旅游是一個(gè)令人興奮的話題,是21世紀(jì)最具吸引力的新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，我們?cè)诳吹轿覈?guó)體育旅游廣闊前景的同時(shí)，仍須洞察到其發(fā)展不夠成熟的一面。體育旅游要想得到持續(xù)發(fā)展，務(wù)必要不斷創(chuàng)新，不斷豐富。因此，當(dāng)下有必要提高全社會(huì)對(duì)體育旅游的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)政府對(duì)體育旅游相關(guān)配套設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控, 統(tǒng)一規(guī)劃體育旅游項(xiàng)目，協(xié)調(diào)開發(fā)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善處理好體育和相關(guān)旅游部門之間的關(guān)系,大力培養(yǎng)出色的體育旅游專業(yè)人才,深化創(chuàng)新意識(shí)及特色意識(shí)，充分整合挖掘具有吸引力的體育旅游資源并科學(xué)合理開發(fā)旅游產(chǎn)品,使其成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效、快速、健康發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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第二篇：論述金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（1）金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可表達(dá)為：二者緊密聯(lián)系、相互融合、互相作用。具體來(lái)說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融起決定作用，金融則居從屬地位，不能凌駕于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上；金融在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，但也可能出現(xiàn)一些不良影響和副作用。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的決定性作用集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金融在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生并伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。二是商品經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段對(duì)金融的需求不同，由此決定了金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)、階段和層次。

(3)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是通過金融運(yùn)作的特點(diǎn)、金融的基本功能、金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作以及金融業(yè)自身的產(chǎn)值增長(zhǎng)這四條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

(4)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融可能出現(xiàn)的不良影響表現(xiàn)在因金融總量失控出現(xiàn)信用膨脹導(dǎo)致社會(huì)總供求失衡；因金融運(yùn)作不善使風(fēng)險(xiǎn)加大，一旦風(fēng)險(xiǎn)失控將導(dǎo)致金融危機(jī)、引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；因信用過度膨脹而產(chǎn)生金融泡沫，膨脹虛擬資本、刺激過度投機(jī)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面上。

(5)正確認(rèn)識(shí)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分重視金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，積極防范金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的不良影響。擺正金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有位置，使金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中獲得自身的健康成長(zhǎng)，從而最大限度地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第三篇：淺析金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

淺析金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，所以我國(guó)應(yīng)處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的關(guān)系。目前，四大銀行以賺取利差為其主要的收入，銀行存款基準(zhǔn)利率為3.5%，貸款基準(zhǔn)利率為6.56%，利差達(dá)到3.06%，貸款利率過高，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利減少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，越來(lái)越多的人不愿做實(shí)體經(jīng)濟(jì)。所以我們要與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識(shí)金融業(yè)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。不斷的調(diào)整兩者之間的相互作用，以便更好、更有效率的發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的關(guān)系

（一）、實(shí)體經(jīng)濟(jì)借助于金融業(yè)的發(fā)展

第一，金融業(yè)的發(fā)展影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的外部宏觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境。外部環(huán)境就包括全社會(huì)的資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環(huán)狀況等。這些方面的情況如何，將會(huì)在很大程度上影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展?fàn)顩r。

第二，金融業(yè)的發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加后勁。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨時(shí)都需要資金的支持和金融血液的灌輸，其籌資不外乎兩條途徑：一條是向以銀行為主體的各類金融機(jī)構(gòu)貸款融資；另一條則是通過發(fā)行股票、債券等各類有價(jià)證券籌措資金。借助各種各樣的途徑和金融工具，不僅可以分散實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，解決或緩解資金需求，更提高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。這樣，金融業(yè)的發(fā)展就為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了后勁。

第三，金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制約著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。金融業(yè)的發(fā)展過程會(huì)經(jīng)過了五個(gè)階段，即閑置貨幣的資本化、生息資本的社會(huì)化、有價(jià)證券的市場(chǎng)化、金融市場(chǎng)的國(guó)際化、國(guó)際金融的集成化等。事實(shí)證明，金融業(yè)發(fā)展的階段不同，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也就不同，現(xiàn)在，金融業(yè)的發(fā)展不僅僅是作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的后盾，更在諸多的方面引領(lǐng)者實(shí)體經(jīng)濟(jì)的走向。也就是說金融業(yè)發(fā)展的高一級(jí)階段對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響，總比金融業(yè)發(fā)展的低一級(jí)階段對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響要大一些。

（二）、金融市場(chǎng)依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為金融市場(chǎng)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。金融發(fā)展無(wú)法獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而單獨(dú)存在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為金融業(yè)的發(fā)展提供了血液和可能。

第二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融市場(chǎng)提出了新的要求。隨著整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也必須向更高層次發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生了新的要求。正是這 些要求才使得金融市場(chǎng)能夠產(chǎn)生、特別是使得它能夠發(fā)展。否則，金融市場(chǎng)就將會(huì)成為無(wú)根之本。

第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是檢驗(yàn)金融市場(chǎng)發(fā)展程度的標(biāo)志。金融市場(chǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，即發(fā)展金融市場(chǎng)的初衷是為了進(jìn)一步發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而最終的結(jié)果也是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況如何，本身就表明了金融市場(chǎng)的發(fā)展程度。冰島的破產(chǎn)就是金融業(yè)畸形發(fā)展導(dǎo)致的嚴(yán)重惡果，所以，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的最終歸宿。

二、正確處理兩者之間關(guān)系的四大原則

1、一視同仁原則。既然金融市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)都有其各自獨(dú)特的功能，因此，我們就應(yīng)對(duì)它們堅(jiān)持一視同仁的原則，而不能對(duì)任何一方采取歧視態(tài)度，以免顧此失彼。哲學(xué)講究和諧統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)天平上嚴(yán)重的歧視金融或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)都是對(duì)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)體系的嚴(yán)重破壞。

2、統(tǒng)籌兼顧原則。二者之間有著相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，因而就不應(yīng)該對(duì)它們?nèi)魏我环讲扇∑H的態(tài)度，在宏觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃上，在戰(zhàn)略的部署上，在人才的培養(yǎng)上，在措施的運(yùn)用上，都應(yīng)統(tǒng)一謀劃。

3、均衡發(fā)展原則。事實(shí)已經(jīng)證明金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)都對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用。這就決定了在它們的速度發(fā)展上，在它們的規(guī)模形成上，在它們的比例確定上，在它們的計(jì)劃安排上，都應(yīng)相互兼顧。

4、協(xié)調(diào)一致原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)并將還會(huì)告訴我們，金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，畢竟是兩種性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)形式或形態(tài)，在這種情況下，兩者之間就有極大的可能會(huì)出現(xiàn)或產(chǎn)生矛盾。其具體表現(xiàn)是，要么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫離金融而獨(dú)自發(fā)展，要么是金融市場(chǎng)超越實(shí)體經(jīng)濟(jì)而“突飛猛進(jìn)”。事實(shí)證明，后者是主要現(xiàn)象，其結(jié)果就是所謂的“泡沫經(jīng)濟(jì)”。因此，為了防止和遏制泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生或出現(xiàn)，就必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)一致的原則。

三、發(fā)揮金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

第一，金融業(yè)必須面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榻鹑趤?lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)的發(fā)展必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，金融虛擬膨脹肯定對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影 2 響。特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有直接聯(lián)系的金融衍生品的杠桿效應(yīng)，必然會(huì)增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，加速泡沫經(jīng)濟(jì)的形成，甚至帶來(lái)金融動(dòng)蕩和金融危機(jī)。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的條件下，各種金融工具和金融衍生品出現(xiàn)，以及金融自由化、國(guó)際化使得金融虛擬化發(fā)展得更加進(jìn)化，泡沫經(jīng)濟(jì)范圍更廣泛，損害程度也更嚴(yán)重。對(duì)我們國(guó)家來(lái)說，金融業(yè)面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是要加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止金融違規(guī)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二，金融業(yè)必須服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，正常情況下資源運(yùn)動(dòng)應(yīng)該反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)業(yè)部門的需要。只要金融存在，金融投機(jī)也必然存在，但如果金融投機(jī)交易過渡膨脹，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)業(yè)部門的成長(zhǎng)脫離得越來(lái)越遠(yuǎn)，就會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮。必須正確認(rèn)識(shí)和處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，吸引全社會(huì)證券資本通過股票、債券、票據(jù)、金融衍生品等虛擬資本不斷的滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化和重組，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。

第三，金融業(yè)必須促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)踐已經(jīng)在證明，金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，配合良好的時(shí)候有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但金融過渡發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，就有可能危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商業(yè)銀行以貸款為主的商業(yè)模式已經(jīng)難以為繼，所以銀行必須切實(shí)改進(jìn)現(xiàn)金管理、理財(cái)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲控制發(fā)行短期理財(cái)產(chǎn)品，規(guī)避監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管套利，只有這樣才能防范系統(tǒng)性和區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，所以我國(guó)應(yīng)處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的關(guān)系。做好新時(shí)期金融工作，開創(chuàng)金融工作新局面，必須切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，形成結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系。要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”、“融資貴”問題，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是金融業(yè)的大政方針。做好新形勢(shì)下的金融工作，盡管任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，但是使命光榮，意義深遠(yuǎn)。

第四篇：淺析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系

李曉敏

2010級(jí)

計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院

淺析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系

摘要： 改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其增長(zhǎng)令世界矚目。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)。資源環(huán)境是制約中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，暴我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重其主要是來(lái)自工業(yè)的排放，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及居民生活水平的提高，能源消耗巨大，廢氣、廢水與固體廢棄物日益增加好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，要求生產(chǎn)力發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)發(fā)展觀追求協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，即在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，實(shí)現(xiàn)自然資源持久利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。以可持續(xù)的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須考慮環(huán)境代價(jià)和資源承受能力，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度要用綠色GDP,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的共贏。關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 資源環(huán)境 和諧 協(xié)調(diào) 節(jié)約 友好 正文：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀：

改革開放以來(lái)，中國(guó)保持了長(zhǎng)期的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從1978年至2006年，我國(guó)年均GDP增長(zhǎng)達(dá)到9.7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界平均發(fā)展水平，成為目前全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高增長(zhǎng)紀(jì)錄的創(chuàng)造者和保持者。從2003年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四年保持在10％以上。按照這樣的速度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后保持平均以7.2％的速度持續(xù)增長(zhǎng)，就可實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)。目前，中國(guó)GDP已經(jīng)世界排名第二，僅次于美國(guó)，有人估計(jì)40年左右超過美國(guó)(按現(xiàn)行匯率計(jì)算)。“超英趕美”，對(duì)中國(guó)人來(lái)說已不僅僅是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。2001年至2005年間，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為9.5％，比世界平均水平(3.8％)高出5.7個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平(2.1％)高出7.4個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)展中國(guó)家平均水平(5.8％)高出3.7個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)時(shí)期增長(zhǎng)最寬的國(guó)家。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2000～2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界GDP的平均貢獻(xiàn)率為14.3％，僅次于美國(guó)，排在第二位。

中國(guó)高速增長(zhǎng)延續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、速度之高，已經(jīng)超越了戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)中最受矚目的日本、亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)后的“經(jīng)濟(jì)起飛”，如果說存在著“東亞奇跡”的話，那么中國(guó)改革開放后的增長(zhǎng)就是真正的“中國(guó)奇跡”。

我國(guó)的資源環(huán)境現(xiàn)狀：

（一）我國(guó)從總量上是“地大物博”，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活具有戰(zhàn)略意義的土地、水、礦產(chǎn)和森林等資源，人均占有量都不足世界人均水平的一半。

（二）土地資源總量多、人均少、優(yōu)質(zhì)耕地少，可開發(fā)的后備資源少。各種非農(nóng)使用使良田大幅度減少，基本沒有實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)；

（三）水資源緊缺已影響到生產(chǎn)和生活。河流斷流、泉水干涸、地下水位大幅度下降，水質(zhì)污染更加劇了缺水危機(jī)。

（四）礦產(chǎn)資源總量豐富，但一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大用量礦產(chǎn)，如富鐵礦、錳、銅、石油等，儲(chǔ)量不足，供給愈來(lái)愈依賴于國(guó)際資源的利用；

李曉敏

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計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院

（五）資源短缺與浪費(fèi)并存。資源浪費(fèi)問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)上大水漫灌較為普遍；工業(yè)耗水高出世界平均水平近三倍。

總體來(lái)說，我國(guó)自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，資源種類齊全，但資源質(zhì)量不高，自然生產(chǎn)力低。我國(guó)資源分布不平衡，資源之間不匹配，資源分布與生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)。后備資源供給不足，潛伏著更大的資源危機(jī)。如果不能在地質(zhì)勘探方面強(qiáng)化投入并取得突破性進(jìn)展，我國(guó)石油、天然氣、關(guān)健礦產(chǎn)資源將嚴(yán)重衰竭。

隨著人均收入從低水平向中等水平邁進(jìn)，各類人均資源消費(fèi)需求量不可抑制地迅速擴(kuò)張。人口持續(xù)增長(zhǎng)，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產(chǎn)資源不足，后備資源基礎(chǔ)薄弱，資源總需求迅速擴(kuò)大，各類資源供應(yīng)長(zhǎng)期緊缺，是我國(guó)人口與資源、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長(zhǎng)期成為遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

通過對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及資源環(huán)境現(xiàn)狀的了解，我們可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間有著密不可分的關(guān)系，我們應(yīng)該從辯證的角度去分析問題，看待兩者之間相互作用。下面我將闡述兩者之間相互的影響。

資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：人是自然演化的產(chǎn)物，人的生命活動(dòng)歸根結(jié)底是由自然條件決定的。人的生存離不開自然環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不了自然。環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原料，無(wú)論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)、漁業(yè)，都依賴于環(huán)境資源。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，機(jī)器工業(yè)所需的各種能源都來(lái)源于自然。沒有能源經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)展。總體講我國(guó)是地大物博而這些條件無(wú)疑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

反之，資源環(huán)境破壞對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有嚴(yán)重阻礙作用，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）資源數(shù)量問題：相比我國(guó)的地大物博，各種資源占有總量的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的人口數(shù)量巨大，從而導(dǎo)致資源的人均占有量低于世界平均水平。而人口眾多，意味著對(duì)環(huán)境及資源的消費(fèi)量巨大。例如：石油儲(chǔ)備量巨大，但是我國(guó)每年還需要大量進(jìn)口石油用于消費(fèi)。由此可見，在我國(guó)資源供給不足已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要約束。

（二）資源浪費(fèi)問題：在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展，以及人們的資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)差，導(dǎo)致了大量的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。例如，一方面面臨著耕地面積的減少，另一方面大量耕地被閑置荒廢。再如，一些地區(qū)出現(xiàn)水荒，水資源嚴(yán)重短缺，而其他地區(qū)農(nóng)村采用原始的大水漫灌的澆灌方式。其他洗煤、紡織染色、紙漿等行業(yè)也屬于水資源密集型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)用水約占水資源需求的五分之一。

如此種種，導(dǎo)致原本短缺的資源進(jìn)一步的浪費(fèi)。

（三）環(huán)境污染阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

環(huán)境污染會(huì)影響人的健康和生存，造成了對(duì)生產(chǎn)力的直接破壞。例如大氣污染水污染，噪聲污染對(duì)人的身體心理，乃至下一代都會(huì)產(chǎn)生影響。我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重其主要是來(lái)自工業(yè)的排放，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及居民生活水平的提高，能源消耗巨大，廢氣、廢水與固體廢棄物日益增加。

環(huán)境污染會(huì)影響區(qū)域甚至是國(guó)家間的爭(zhēng)端。嚴(yán)重的事態(tài)又會(huì)造成戰(zhàn)爭(zhēng)，影響著人類的和平和安全。環(huán)境污染會(huì)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失,包括兩部分，一是因?yàn)槲廴酒茐纳鷳B(tài)平衡而直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是為了恢復(fù)破壞的環(huán)境要花費(fèi)人力，財(cái)力進(jìn)行治理。治理污染的消費(fèi)要遠(yuǎn)大于預(yù)防。

另外，環(huán)境污染還會(huì)造成對(duì)生物、對(duì)氣候的影響而間接的影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

李曉敏

2010級(jí)

計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系：歸根到底是人與自然的關(guān)系，在人類發(fā)展的過程中，人與自然從遠(yuǎn)古天然和諧，到近代工業(yè)革命時(shí)期的征服和對(duì)抗，到當(dāng)代的自覺調(diào)整，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，恰是這一規(guī)律的客觀反映。

環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：只追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略環(huán)境；積極保護(hù)環(huán)境的零增長(zhǎng)方式；可持續(xù)發(fā)展。無(wú)論是“發(fā)展第一的經(jīng)濟(jì)決定論”還是“零增長(zhǎng)的環(huán)境優(yōu)先論”，都是孤立、靜止地看待環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)問題，把二者簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)、割裂開來(lái)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的巨大壓力和環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)道路上的主要困難和突出矛盾。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是以全面發(fā)展為目標(biāo)，人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的新的發(fā)展觀。它主要包括生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，三者相互影響，相互制約。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境如今的現(xiàn)狀，為了使兩者和諧統(tǒng)一，我們應(yīng)該采取以下措施：

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，環(huán)境保護(hù)工作不斷得到加強(qiáng)，同時(shí)人民群眾對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高。但由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國(guó)集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國(guó)發(fā)展中的重大問題。如果不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放到更重要的位置，不加大保護(hù)環(huán)境的力度，不改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況，生產(chǎn)生活環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這不僅將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。因此，必須加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

資源節(jié)約型社會(huì)：是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式，它要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境友好型社會(huì)：是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。具體說來(lái)，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此必須轉(zhuǎn)變關(guān)于發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用 李曉敏

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計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院

法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

建設(shè)生態(tài)文明是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求。改革開放以來(lái)，我們黨相繼提出建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明。十七大報(bào)告第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。生態(tài)文明既包括人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思和探索的認(rèn)識(shí)成果，又包括人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐成果，表現(xiàn)為人與自然和諧程度的提高和人們生態(tài)觀念的增強(qiáng)。當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)文明必須著力做好四個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制；二是發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；三是加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；四是加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。努力促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度，更加科學(xué)利用自然為人們的生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。把祖國(guó)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，既是億萬(wàn)人民的共同愿望，也是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。要在全社會(huì)營(yíng)造建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的良好氛圍，形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

綜述：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。

一方面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開對(duì)環(huán)境的依賴。合理利用當(dāng)前的自然環(huán)境及資源才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，我們要特別重視環(huán)境保護(hù)及治理。不能片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致環(huán)境惡化，危機(jī)后代。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然地可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：1.《淺析自然環(huán)境與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系》

2.《我國(guó)當(dāng)今資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染問題的研究》 3.《中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)資源環(huán)境的影響》

4.《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論 》

李曉敏

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第五篇：論文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用之間的關(guān)系

論文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用之間的關(guān)系

作者：陸建松

近年來(lái)，一些地方為了發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擅自改變文物單位的管理體制，將原本由政府實(shí)施保護(hù)與管理的文物單位轉(zhuǎn)移到旅游企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。有的以“合署辦公”的形式將文物單位納入旅游企業(yè)，有的直接將文物單位并入旅游公司，有的將文物單位的門票劃入旅游企業(yè)，有的干脆將文物單位作為資產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)外進(jìn)行招標(biāo)和租賃經(jīng)營(yíng)，有的甚至欲將文物單位作為普通資產(chǎn)上市。盡管表現(xiàn)形式不一，但實(shí)質(zhì)都是一樣的，即以所謂“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，將文物資源作為普通資產(chǎn)納入到企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。一石激起千層浪！這一現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和議論。尤其在文博界、社科界、建設(shè)部門、環(huán)保部門和旅游、國(guó)資部門中，引發(fā)了一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論，兩派觀點(diǎn)針鋒相對(duì)：

以地方政府和旅游部門為代表的一派普遍稱好。他們認(rèn)為，只有將文物單位納入旅游企業(yè)，將文物的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)文物資源進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，才能促使文物資源優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)文物事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的共同繁榮。只要

規(guī)劃合理，合同規(guī)范嚴(yán)格，不會(huì)影響文物保護(hù)，只會(huì)給文物保護(hù)帶來(lái)更大益處。

以社科、文化和文博界為代表的一派則持堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度。他們認(rèn)為，以所謂“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，將文物單位的文物管理權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)移給旅游企業(yè)，甚至將文物作為一般實(shí)物資產(chǎn)租賃、承包和上市，是嚴(yán)重違反文物保護(hù)法的行為，是違背文物工作規(guī)律的行為，將對(duì)文物事業(yè)造成難以估量的破壞性結(jié)果。因?yàn)橐坏┪奈飭挝槐患{入旅游企業(yè)，就會(huì)把文物的所有權(quán)、管理權(quán)、處置權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，就會(huì)因不當(dāng)開發(fā)或過度使用對(duì)文物及其環(huán)境氛圍造成破壞。因此，絕不能急功近利，以損害或犧牲文物為代價(jià)，換取地方

經(jīng)濟(jì)局部的、暫時(shí)的發(fā)展。

自1997年以來(lái)，這場(chǎng)爭(zhēng)論一直在繼續(xù)。2001年7月，文化部和國(guó)家文物局向各省、直轄市、自治區(qū)文化（文物）行政部門下達(dá)了《關(guān)于禁止擅自改變文物保護(hù)單位管理體制的通知》。2001年10月，由國(guó)家計(jì)委牽頭，國(guó)家文物局、旅游局、建設(shè)部、環(huán)保局和林業(yè)局等八大部委組成的聯(lián)合調(diào)查組專赴陜西就此問題進(jìn)行調(diào)研，各方未達(dá)成統(tǒng)一意見。2001年12月，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)委員會(huì)、建設(shè)部和國(guó)家文物局主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心承辦的“改進(jìn)中國(guó)自然文化遺產(chǎn)管理”國(guó)際會(huì)議也對(duì)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)、保護(hù)與管理問題進(jìn)行了初步探討，也未能形成共識(shí)。但另一方面，在實(shí)踐中，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在地方政府的主導(dǎo)下，文物單位被納入到旅游企業(yè)的現(xiàn)象卻大有愈演愈烈之勢(shì)。2001年四川宜賓興文石海景區(qū)、福建金湖風(fēng)景區(qū)、湖南國(guó)家級(jí)歷史文化名城鳳凰城、安徽全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位屯溪老街等一批重點(diǎn)文物點(diǎn)被紛紛出讓和租賃，時(shí)間長(zhǎng)的達(dá)50年之久。有識(shí)之士憂慮地感嘆：文物保護(hù)陷入了越來(lái)越被動(dòng)的局面！如何處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用的關(guān)系已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中迫切需要解決 的一個(gè)問題。兩派觀點(diǎn)之所以差距大且始終不能達(dá)成基本共識(shí)，其根本的原因在于各自考慮問題的角度和利益取向不同，未能顧及事物的全面性和合理性。對(duì)地方政府和旅游企業(yè)而言，著眼點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)利益，為了謀求地方利益和經(jīng)濟(jì)利益，自然傾向于對(duì)文物資源進(jìn)行市場(chǎng)化開發(fā)經(jīng)營(yíng)。畢竟一個(gè)兵馬俑博物館一年一個(gè)億的門票收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過若干個(gè)中等企業(yè)的收入，且投入少見效快。對(duì)文物管理部門和文物單位而言，著眼點(diǎn)是文物的保護(hù)，其基本職責(zé)是有效地保護(hù)好文物，而且“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的做法直接沖擊著整個(gè)文物事業(yè)的基礎(chǔ)，如文物單位的公益和非贏利性質(zhì)、文物工作的宗旨、文物工作的基本方針和原則、文物工作的管理體制以及文物的所有權(quán)、管理權(quán)和處置權(quán)等。因此，要克服目前這種公說公有理，婆說婆有理的無(wú)休止?fàn)幷摼置?，首先必須確立一個(gè)合理、公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。只有在具備這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，才能評(píng)判事物的是非曲直，才能探求文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用如何良性互動(dòng)和有效合作機(jī)制。這個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括

法律、可持續(xù)發(fā)展理論和國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的原則。

一、依法處理文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用的關(guān)系

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是社會(huì)主義法制的基本原則。有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制的前提，有法必依是社會(huì)主義法制的中心環(huán)節(jié)，執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會(huì)主義法制的切實(shí)保證。因此，國(guó)家制定了法律，就必須按照法律辦事，它要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社團(tuán)、企事業(yè)單位和一切國(guó)家工作人員及所有公民，在各項(xiàng)活動(dòng)中都要依法辦事，不得違背法律的規(guī)定。同樣，在處理文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用上，依法行事這一點(diǎn)是不容置疑的。

為了保護(hù)我國(guó)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)政府頒布了一系列文物保護(hù)方面的法律和法規(guī)。這些法

律法規(guī)反映了我國(guó)文物保護(hù)工作的客觀規(guī)律，是協(xié)調(diào)和處理文物保護(hù)工作中各種社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

《中華人民共和國(guó)憲法》第22條規(guī)定：“??國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其它重要的歷史文化遺產(chǎn)”。文物是國(guó)家重要的文化

財(cái)產(chǎn)，受到我國(guó)根本大法——憲法的保護(hù)。任何侵占或破壞文物的行為都是觸犯法律的行為。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第4條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑、古建筑、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定外，屬于國(guó)家所有。國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國(guó)家所有”。這表明只有作為所有權(quán)主體的中央人民政府才具有對(duì)文物行使占用和處置的權(quán)力，地方各級(jí)人民政府無(wú)權(quán)對(duì)國(guó)家所有的文物進(jìn)行占有和處置，企業(yè)機(jī)構(gòu)更無(wú)權(quán)對(duì)國(guó)家所有的文物進(jìn)行占有和處置。出于地方利益、集團(tuán)利益，擅自將文物作為一般實(shí)物資產(chǎn)出讓或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，實(shí)質(zhì)上是一種侵犯國(guó)家所有權(quán)的行為，是一種變相化國(guó)有為地方所有，集團(tuán)所有的非法行為。失去了對(duì)文物的占有和處置權(quán)，國(guó)家所有權(quán)實(shí)際上就成了一句空話。

《文物保護(hù)法》第15條對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的利用有明確規(guī)定：“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位如果必須作其他用途，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)和直轄市人民政府同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”。可見，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途有兩個(gè)前提：一是“必須”，二是“省級(jí)人民政府同意并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”，否則不能用作其他用途。顯然，追求經(jīng)濟(jì)利益的行為不屬于“必須”的范疇，即使是，也須履行國(guó)務(wù)院審

批的程序。

《文物保護(hù)法》第11條規(guī)定：“文物保護(hù)單位和保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)工程。??在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其它建設(shè)工程，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)家文化行政管理部門同意”。這表明，任何企事業(yè)機(jī)構(gòu)在未征得省級(jí)人民政府和國(guó)家文物局同意的情況下，不得在保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)商業(yè)設(shè)施、營(yíng)運(yùn)設(shè)施和娛樂設(shè)施等。一些企業(yè)在非法獲取對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)

管理權(quán)后，為追求經(jīng)濟(jì)利益，在保護(hù)區(qū)內(nèi)搞開發(fā)經(jīng)營(yíng)，建索道、賓館、商店和娛樂場(chǎng)所，是一種違法行為。

《文物保護(hù)法》第3條規(guī)定：“國(guó)家文化行政管理部門主管全國(guó)文物工作”?！段奈锉Ｗo(hù)法實(shí)施細(xì)則》第3條規(guī)定：“《文物保護(hù)法》第3條規(guī)定主管全國(guó)文物工作的國(guó)家文化行政管理部門是指國(guó)家文物局。國(guó)家文物局對(duì)全國(guó)文物保護(hù)工作依法實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府依法保護(hù)本行政區(qū)內(nèi)的文物。??各級(jí)文物行政管理部門管理本行政區(qū)內(nèi)的文物工作”。可見，國(guó)家以法律形式授權(quán)國(guó)家文物局和地方各級(jí)文物行政管理部門行使對(duì)文物的管理權(quán)，地方各級(jí)人民政府無(wú)權(quán)超越國(guó)家的授權(quán)，擅自改變國(guó)家統(tǒng)一的文物行政管理體制，無(wú)權(quán)剝奪或變相剝奪各級(jí)文物行政管理部門和文物單位的文物管理權(quán)。以所謂“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，不論是出讓經(jīng)營(yíng)、門票劃向企業(yè)還是合署辦公，其實(shí)質(zhì)就是將文物單位置于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之下。在已實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的文物單位，普遍出現(xiàn)的問題是：掌握文物景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)的是旅游企業(yè)，原有的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)或名存實(shí)亡，或成為旅游企業(yè)的附庸，雖然名義上有所謂的“監(jiān)督權(quán)”和“合署辦公”，但實(shí)際上已喪失了文物的管理權(quán)，特別是失去了文物管理的財(cái)權(quán)、人事權(quán)，文物保護(hù)、研究和宣傳教育工作被置于次要的地位。顯然，這是一種非法改變國(guó)家統(tǒng)一的文物行政管理體制，剝奪文物行政管理部門和文物單位文物管理權(quán)的錯(cuò)誤行

為。

《文物保護(hù)法》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)文物的保護(hù)，有利于開展科學(xué)研究，繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，特制定本法”。1997年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》規(guī)定：“要在有效保護(hù)，加強(qiáng)管理的前提下，充分發(fā)揮文物的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。文物的利用必須服從和服務(wù)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要為公益性文物、博物館事業(yè)單位創(chuàng)造有利于把社

會(huì)效益放在首位的環(huán)境和條件??地方各級(jí)人民政府特別是文物比較集中地方的人民政府，在把文物作為地方優(yōu)勢(shì)加以利用的同時(shí)，要防止因單純追求經(jīng)濟(jì)利益而損害文物的做法。重大的文物利用項(xiàng)目要事先進(jìn)行充分的科學(xué)論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，避免對(duì)文物的破壞性利用”。上述規(guī)定闡明了三項(xiàng)基本原則：一，文博事業(yè)屬于社會(huì)主義公益事業(yè)，不能以贏利為目的，而應(yīng)把社會(huì)效益放在首位；二，文物工作的根本宗旨是繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，充分發(fā)揮文物的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用，文物工作必須服從和服務(wù)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要；三，防止因單純追求經(jīng)濟(jì)利益而損害文物的做法，重大文物的利用項(xiàng)目事先要進(jìn)行充分論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。但是，在實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的文物單位，普遍出現(xiàn)的問題是：在將文物單位并入旅游企業(yè)或出讓、租賃給旅游企業(yè)之前，既沒有進(jìn)行充分的論證、征求各方尤其是文物部門的意見，也沒有嚴(yán)格履行必要的審批手續(xù)。掌握文物景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅游企業(yè)缺乏文物保護(hù)的責(zé)任心，缺乏文物保護(hù)的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化成為旅游企業(yè)的首要目標(biāo)，一切向錢看，提高門票價(jià)格，超限度接納游客，大搞商業(yè)和營(yíng)運(yùn)建設(shè)，千方百計(jì)地榨取文物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這顯然是違背文博事業(yè)公益性質(zhì)，違背國(guó)家

發(fā)展文博事業(yè)的根本宗旨的錯(cuò)誤行為。

1992年，黨中央和國(guó)務(wù)院提出了“保護(hù)為主，搶救第一”的文物工作方針。1997年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》中重申：要堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和貫徹“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則。這一文物工作的基本方針和原則是對(duì)我國(guó)建國(guó)以來(lái)文物工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括，反映了我國(guó)文物工作的客觀規(guī)律，是我國(guó)新時(shí)期文物工作的基本指導(dǎo)思想。在利用文物資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，各級(jí)地方政府都必須嚴(yán)格遵循國(guó)家統(tǒng)一的文物基本方針和原則。以所謂“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，把文物作為普通旅游資源，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)，或出租或承包，必然因企業(yè)追求利潤(rùn)最大化而對(duì)文物景點(diǎn)進(jìn)行過度開發(fā)，導(dǎo)致對(duì)文物及其環(huán)境風(fēng)貌的破壞。指望某個(gè)利益集團(tuán)在“保護(hù)中開發(fā)”，愿望是好的，但顯然是靠不

住的。如此，我國(guó)文物工作的方針和原則就難以得到保障。

二．以可持續(xù)發(fā)展理論來(lái)協(xié)調(diào)和處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系。

當(dāng)今，可持續(xù)發(fā)展理論正成為世界各國(guó)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的主題思想依據(jù)。1994年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》中明

確指出：要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并將良渚文化等文物保護(hù)單位納入了二十一世紀(jì)議程。

在文物的保護(hù)和利用中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是由文物的特點(diǎn)所決定的。文物是人類歷史發(fā)展過程中遺留下來(lái)的遺物和遺跡，作為漫長(zhǎng)歷史文化長(zhǎng)河中同類物品中的幸存者，可以說是萬(wàn)劫余生，作為千萬(wàn)分之一流傳下來(lái)的。文物不同于一般的旅游資源，他具有脆弱性、歷史性和不可再生性等特點(diǎn)。文物大多經(jīng)歷了一定的歷史歲月，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的自然侵蝕和人為損壞，是一種脆弱的極易損壞的物品。要想其長(zhǎng)久保存下去，需要我們的精心呵護(hù)，經(jīng)不起人為的折騰和自然的侵蝕。文物都是一定歷史時(shí)期人類活動(dòng)的產(chǎn)物，不同程度地蘊(yùn)涵著當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗等諸多方面的信息。正因?yàn)槿绱耍覀冋f文物是一種歷史信息的載體，具有博大精深的歷史文化內(nèi)涵，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。對(duì)今人和后人來(lái)說，它是一份寶貴的文化財(cái)富，其價(jià)值主要體現(xiàn)在供人研究、教育和鑒賞上，比較而言，作為旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值則是其次的。文物的歷史性又決定了文物是獨(dú)一無(wú)二的、不可再生和不可替代的。文物是歷史文化遺產(chǎn)，每處古跡、每件文物都有自身產(chǎn)生的特定的歷史和社會(huì)背景，都包含特定的文化內(nèi)涵和歷史信息。惟其如此，文物的損失是絕對(duì)的損失，損壞一件就永遠(yuǎn)失去一件，就永遠(yuǎn)少了一份歷史記憶，就會(huì)造成文化遺產(chǎn)不可逆轉(zhuǎn)的枯竭，所以，文物更顯其珍貴。此外，文物不僅是一個(gè)國(guó)家和民族珍貴的文化財(cái)富，也是全人類珍貴的文化財(cái)富；不僅是當(dāng)代人的寶貴財(cái)富，也是后代子孫的寶貴財(cái)富。

為全人類和后代子孫保護(hù)好文物，是我們義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。

因此，在處理文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用的關(guān)系上，我們必須確立可持續(xù)發(fā)展的思想，即要以保護(hù)為主，旅游開發(fā)利用為次；以長(zhǎng)期利益為重，應(yīng)照顧到代際公平，發(fā)揮文物的永續(xù)作用，絕對(duì)不能急功近利，竭澤而漁；以國(guó)家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益

和集團(tuán)利益；以發(fā)揮文物的社會(huì)效益為重，而不能為了單純追求經(jīng)濟(jì)利益，千方百計(jì)地榨取文物的經(jīng)濟(jì)利益。

以所謂“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，將文物交給旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)，就容易造成企業(yè)為追求利益最大化，不顧文物的特點(diǎn)，對(duì)文物資源采取急功近利、殺雞取卵式的開發(fā)利用。雖然能求得一地一時(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮，但最終必將導(dǎo)致對(duì)文物的損壞，甚至破敗和消失，所付

出的成本代價(jià)是無(wú)法用金錢所能估量的。

三．借鑒國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的原則處理文物保護(hù)和旅游開發(fā)的關(guān)系

保護(hù)文物就是保護(hù)人類文明，這是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。世界上一些先進(jìn)國(guó)家和國(guó)際組織在長(zhǎng)期的文物保護(hù)的實(shí)踐中，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，形成和制定了一些重要的原則、慣例和工作方法。雖然我國(guó)是個(gè)文化遺產(chǎn)大國(guó)，但我國(guó)的文物保護(hù)起步晚、底子薄、水平低，與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比，尚存在較大距離。因此，在處理文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用關(guān)系時(shí)，我們應(yīng)該積極借鑒國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)、原則和方法。通過對(duì)意大利、西班牙、法國(guó)、希臘、埃及、美國(guó)、日本等國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)、國(guó)際博物館協(xié)會(huì)等

國(guó)際組織在文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用方面的原則、規(guī)章和慣例的初步研究，如下原則是值得我們借鑒和參考的：

不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都視本國(guó)本民族的文物為自己的珍貴文化遺產(chǎn)，將之納入國(guó)家法律的保護(hù)之一。一切保存在其領(lǐng)

土、內(nèi)河及領(lǐng)海之內(nèi)的文物，概為國(guó)家所有。不經(jīng)特許，不得侵占，不得挪作它用。

對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)采取綜合措施予以保障，包括立法、財(cái)政、行政措施、專門機(jī)構(gòu)、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)、教育計(jì)劃和修繕等。對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)該是預(yù)防性的，預(yù)防性措施旨在保護(hù)文化遺跡和遺址免受可能威脅它們的各種危險(xiǎn)，如在遺產(chǎn)保護(hù)地修建各種

公私建筑、道路、廣告牌、電桿電線，采礦和砍伐森林，營(yíng)建商業(yè)和娛樂設(shè)施等。

對(duì)重要?dú)v史文化遺產(chǎn)應(yīng)通過公布名錄，劃定保護(hù)區(qū)進(jìn)行特殊保護(hù)，即對(duì)文化遺址采取“大保護(hù)”的做法，將遺址及其環(huán)境的真實(shí)性、原初性和完整性全面保護(hù)起來(lái)，融人文歷史與自然景觀于一體。

要以審慎的態(tài)度對(duì)待文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是無(wú)法估價(jià)的，它能給當(dāng)?shù)貛?lái)聲譽(yù)和機(jī)會(huì)，保護(hù)好了，它就能成為一個(gè)長(zhǎng)期的收入來(lái)源；

草率行事會(huì)把文化遺產(chǎn)永遠(yuǎn)破壞，其損失將是不可逆轉(zhuǎn)的、無(wú)法估量的。

開放文化遺產(chǎn)有利于本地、本國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但另一方面，也要正視旅游業(yè)給文化遺產(chǎn)帶來(lái)的日趨嚴(yán)重的負(fù)面影響。人滿為患，在文化遺產(chǎn)地周圍迅速興起的商業(yè)和娛樂設(shè)施正在破壞遺產(chǎn)的環(huán)境氛圍，危及遺產(chǎn)本身，蠶食文化遺產(chǎn)，使其

日益敗落、毀滅。在制定文化遺產(chǎn)旅游政策和規(guī)劃時(shí)，文化遺產(chǎn)的保護(hù)享有優(yōu)先權(quán)。

文化遺產(chǎn)具有脆弱性、不可再生性和唯一性，一旦破壞，就永遠(yuǎn)無(wú)法挽回。因此，文化遺產(chǎn)管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者和游客對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)負(fù)有倫理上和法律上的雙重責(zé)任。

博物館是為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，不能以贏利為目的。博物館的商業(yè)性活動(dòng)不能違背博物館的基本宗旨，不能有損博物

館的信譽(yù)，不能有損作為公眾信托的博物館藏品的質(zhì)量。創(chuàng)收應(yīng)給博物館帶來(lái)財(cái)政收入但又須符合其公益和非贏利性質(zhì)。

以上述國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的原則來(lái)審視所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)：將文物單位納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一種有悖國(guó)

際文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用原則的做法，至少是一種魯莽草率和不負(fù)責(zé)任的做法，將給我國(guó)的文化遺產(chǎn)留下嚴(yán)重的隱患。

綜上所述，以所謂“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的名義，將文物單位和文物資源轉(zhuǎn)移到旅游企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，是違背我國(guó)文物保

護(hù)法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展理論和國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用原則的錯(cuò)誤行為。

這種錯(cuò)誤現(xiàn)象反映了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中一種典型的急功近利、短視貪財(cái)?shù)挠^念，也反映了一種地方利益主義。這種錯(cuò)誤現(xiàn)象之所以發(fā)生，往往是由于地方政府主導(dǎo)的結(jié)果。地方政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在地方利益和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，往往傾向于對(duì)文物資源進(jìn)行市場(chǎng)化開發(fā)經(jīng)營(yíng)；又因?yàn)槭堑胤秸鲗?dǎo)的產(chǎn)物，致使這種錯(cuò)誤一時(shí)難以糾正。為了保護(hù)祖國(guó)珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，為了國(guó)家和全民的利

益，也為了子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，希望有關(guān)地方政府不要急功近利，以損害或犧牲文物為代價(jià)，換取一地一時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。