第一篇：社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既互相促進(jìn)又互相制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會保障的發(fā)展，也在一定程度上受社會保障發(fā)展的制約；而社會保障亦反過來促進(jìn)或制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會保障制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有促進(jìn)作用也有阻礙作用，一方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會保障制度，它能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開健全的社會保障制度，社會保障制度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.社會保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。社會保障有利于消除社會矛盾，從而避免社會矛盾激化，維護(hù)了社會安全和社會穩(wěn)定，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個適宜的穩(wěn)定的社會環(huán)境，從而促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.社會保障通過其基金供需變化可以對社會總供給和總需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。由于我國社會保障事業(yè)的嚴(yán)重滯后，降低了居民的消費預(yù)期，使我國的消費市場難以真正啟動，從而影響了我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。3.社會保障通過對勞動者的多方面的保障也直接促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如社會保險既是勞動力資源配置的關(guān)鍵性機(jī)制，又是促進(jìn)勞動者身體、心理及技能素質(zhì)的重要保障機(jī)制，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著直接促進(jìn)作用。社會保障制度還能促進(jìn)勞動力的自由流動和合理配置。

4.社會保障事業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問題。

社會保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，如果社會保障超前發(fā)展，則可能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和企業(yè)乃至國家的競爭力。另一方面，如果社會保障發(fā)展嚴(yán)重滯后，則可能影響社會穩(wěn)定，阻礙勞動力的自由流動和合理配置，使社會保障不能成為政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行調(diào)控的有效工具，這樣一來也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會保障采取的是經(jīng)濟(jì)手段，從而在很大程度上取決于所在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。具體來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會保障的制約表現(xiàn)在以下幾個方面：一是制約著社會保障的規(guī)模，如發(fā)達(dá)國家因有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)做后盾，早已普遍建立起健全、發(fā)達(dá)的社會保障體系甚至福利國家，而發(fā)展中國家卻因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后而缺乏健全的社會保障網(wǎng)絡(luò)；二是決定著社會保障的標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平愈高，社會保障水平亦會相應(yīng)提高，反之亦然；三是制約著社會保障政策，如效率優(yōu)先必然制約社會公平，反之，效率與公平兼顧與協(xié)調(diào)會更有利于社會保障的健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平對社會保障制度的確立與發(fā)展影響重大，任何社會保障制度的確立及其發(fā)展都要有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)來支撐。但是，經(jīng)濟(jì)因素不是決定確立社會保障制度的唯一因素?？疾焓澜缟弦恍┌l(fā)達(dá)國家建立社會保障制度的過程可以發(fā)現(xiàn)，歐美等發(fā)達(dá)國家的社會保障制度都不是等到其經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)達(dá)的時候才建立的。實際上社會保障制度要受社會因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素乃至歷史文化因素等多種因素的影響。

第二篇：勞動關(guān)系與社會保障問題探討

《勞動關(guān)系與社會保障問題探討》

課程背景：

隨著勞動合同法實施以后，勞動爭議的糾紛高居不下，勞動者的維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)的守法意識還沒有立即轉(zhuǎn)變過來，一直持有違法成本低于維權(quán)成本的意識，一直踩在法律的底線上與國家的法律相抗衡。人口老齡化、人口負(fù)增長，養(yǎng)老等社會保障問題成為世界各國的難題，如何讓社會保障進(jìn)行持續(xù)性發(fā)展是一個值得探討的問題，勞動關(guān)系的和諧也是國家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

課程大綱：

一、當(dāng)前勞動爭議的現(xiàn)狀與特點；

二、勞動法與勞動合同法的區(qū)別于聯(lián)系；

三、發(fā)達(dá)國家的勞動關(guān)系與我國勞動關(guān)系的比較；

四、未簽訂勞動合同的雙倍工資當(dāng)前的爭議；

五、無固定期限勞動合同的理解；

六、勞動合同的必備條款與約定條款的解析；

七、無效勞動合同的解析；

八、企業(yè)可以立即員工的情形；

九、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員需要注意的問題；

十、勞務(wù)派遣當(dāng)前的趨勢與風(fēng)險防范；

十一、我國當(dāng)前社會保障的狀況；

十二、發(fā)達(dá)國家與我國社會保障的比較；

十三、我國社會保險法中關(guān)于退休的新特點；

十四、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險

十五、關(guān)于社會保險、勞動爭議的思考

第三篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系[模版]

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)究竟是一種什么關(guān)系？

從理論上看，環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進(jìn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障，而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，二者是對立關(guān)系。非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會導(dǎo)致環(huán)境污染問題的產(chǎn)生與加劇，環(huán)境污染反過來又會制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾要大一些。這是因為一方面，由于人們認(rèn)識的滯后性與利益的誘惑性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急于求成，會采取“以環(huán)境換增長的模式”；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費不足。目前，我國大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過渡的加速發(fā)展階段，這個階段的特點是經(jīng)濟(jì)總量小而增長速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問題對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。

其次，二者是統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。

一方面，良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動力支持，而且越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分，通過新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè))促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金和技術(shù)支持；從源泉與內(nèi)容看，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，改變氣候，培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用？

從表面和短期看，環(huán)境保護(hù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的消極作用。表現(xiàn)在一定時期內(nèi)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)脫節(jié)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益。但從本質(zhì)和長期看，環(huán)境保護(hù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，良好的環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模和速度。環(huán)境保護(hù)與環(huán)境生態(tài)化又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量。就環(huán)境保護(hù)而言，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與服務(wù)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)的體系之內(nèi)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，同樣可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家和企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益。就環(huán)境生態(tài)化而言，環(huán)境生態(tài)化會直接或間接衍生出一系列產(chǎn)業(yè)(綠化、衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè))，提供許多就業(yè)機(jī)會。

推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。環(huán)境保護(hù)的結(jié)果必然衍生出一系列相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。比如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等?？梢哉f環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的助推器。

降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。環(huán)境保護(hù)使環(huán)境良性化，從短期看直接降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，從長期看為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動力支持。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)與運行。環(huán)境保護(hù)與培育能夠吸納和同化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物利用，支持人類新陳代謝和消費活動。良好的環(huán)境保護(hù)與培育，可以促進(jìn)節(jié)約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性運行。

提高生活質(zhì)量與提升人們的境界。良好的環(huán)境，可以滿足人們的精神享受，提高生活質(zhì)量，可以使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質(zhì)與思想境界，還可以使人們?nèi)菀仔纬捎押玫南嗷リP(guān)系，更有效地工作促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第四篇：環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[推薦]

21世紀(jì)，環(huán)保問題成了人們關(guān)注的熱點。隨著社會的進(jìn)步，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，希望“天更藍(lán)、樹更綠、水更清、城更美”，成為人們的共同心聲。江總書記在建黨80周年講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系?！背浞煮w現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的高度重視。

環(huán)境的一般概念是指圍繞某一中心事物的周圍事物。中心物不同，環(huán)境的概念也隨之不同。我國《環(huán)保法》中所稱的環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、海洋、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

環(huán)境保護(hù)就是采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發(fā)展。它具有明顯的地區(qū)性。環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容大體可分兩方面：一是保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，包括保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，保持鄉(xiāng)土景觀，減少和消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境的調(diào)節(jié)凈化能力，確保物種多樣性和基因庫的持續(xù)發(fā)展，保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；保護(hù)和合理利用自然資源。二是防治環(huán)境污染和其他公害，即防治在生產(chǎn)建設(shè)和其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性污染物質(zhì)及噪聲、振動、電磁波輻射等環(huán)境的污染和危害。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作也取得了很大成就。盡管中央把環(huán)境與資源保護(hù)作為基本國策之一，但環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)竣，工業(yè)污染物排放總量大的問題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問題又接踵而來，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效的遏制。

我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，各項工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心來展開，無論是社會生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓(xùn)是極為深刻的。因此，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。解決環(huán)境問題，其本質(zhì)就是一個如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題。在人類社會發(fā)展的過程中，人與自然從遠(yuǎn)古天然和諧，到近代工業(yè)革命時期的征服與對抗，到當(dāng)代的自覺調(diào)整，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運動和對立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。有些同志認(rèn)為環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立的，認(rèn)為要保護(hù)環(huán)境必然要犧牲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些年的實踐證明，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，二者是可以相互促進(jìn)的，可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。美國的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為我們提供了很好的可資借鑒的范例。當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志。用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)

環(huán)境保護(hù)法的基本原則，是指在環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定或體現(xiàn)的，對環(huán)境保護(hù)實行法律調(diào)整的基本指導(dǎo)方針。它是調(diào)整因保護(hù)和改善環(huán)境而產(chǎn)生的社會關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是環(huán)境保護(hù)法本質(zhì)的集中表現(xiàn)。

⑴環(huán)境保護(hù)法的基本原則不是隨意確定的。而是應(yīng)該由法律確認(rèn)，在環(huán)境保護(hù)法中有所體現(xiàn)。⑵不能把它同一般的立法和司法原則混為一談。如立法原則中的實事求是、群眾路線，司法原則中的以事實為依靠，以法律為準(zhǔn)繩，適用法律人人平等等原則。

⑶它也不同于一般的法律規(guī)范，它是環(huán)境保護(hù)的基本方針、政策在法律上的體現(xiàn)，是貫穿于整個環(huán)境保護(hù)法的，具有普遍意義和指導(dǎo)性的規(guī)范。

協(xié)調(diào)發(fā)展原則 : 是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)發(fā)展原則非常概括地闡明了環(huán)境與發(fā)展的相互關(guān)系，是環(huán)境立法的一項重要的原則。制訂國家環(huán)境保護(hù)計劃

在已制訂的國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，制訂國家環(huán)境保護(hù)計劃。環(huán)境保護(hù)計劃，是指由國家制定的與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相配合和相銜接的、全面反映國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施的有關(guān)計劃指標(biāo)和統(tǒng)計指標(biāo)體系的規(guī)定。中國從“七五”計劃時期已開始制定國家環(huán)境保護(hù)計劃。為了保證環(huán)境保護(hù)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的重要組成部分并參與綜合平衡，國家計委和國家環(huán)保局于1994年發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)計劃管理辦法》，從而使編制環(huán)境保護(hù)計劃的工作有法可依、有章可循。⑷采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施

環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，是為了解決一定歷史發(fā)展階段的環(huán)境問題，落實環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略方針、實現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，保障環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有力手段。它對于環(huán)境保護(hù)工作具有誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)的功能

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要有：獎勵綜合利用政策，經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，征收環(huán)境資源費政策等。⑸加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究

我國當(dāng)前環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)竣，防治污染和生態(tài)破壞的科學(xué)技術(shù)落后是重要原因之一，所以必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)解決問題。

3、貫徹

⑴全面規(guī)劃、合理布局

全面規(guī)劃就是對工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、生產(chǎn)和生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)各方面的關(guān)系作統(tǒng)籌考慮，進(jìn)而制定國土利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，使各項事業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

合理布局主要是指在工業(yè)及其發(fā)展過程中，要對工業(yè)布局的合理性作出專門論證，并且對老工業(yè)不合理的布局予以改變，使得工作布局不會對周圍環(huán)境和人民生活環(huán)境造成污染和破壞的不良影響。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞同生產(chǎn)的不合理布局有重要的內(nèi)在聯(lián)系。其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源的開發(fā)布局(直接以自然資源作為勞動對象，如農(nóng)、牧、采掘業(yè))同自然環(huán)境破壞有直接關(guān)系；工業(yè)

(不直接依賴環(huán)境，但生產(chǎn)中排放廢棄物)同環(huán)境污染有直接的關(guān)系。生產(chǎn)部門的分布，又影響居民點的分布，從而影響城鎮(zhèn)分布、人口密度及交通、文化設(shè)施分布。⑵嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染和破壞。

增強(qiáng)公民尤其是決策者和管理者的環(huán)境風(fēng)險意識。對于大型建設(shè)項目、改造自然項目(如在河川筑壩、發(fā)展核電、興建大型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等項目)，更應(yīng)將可能造成的長久不良環(huán)境影響放在首位考慮。

在對環(huán)境具有影響的重要政策和大型建設(shè)項目的決策中，要充分聽取科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家的意見。

通過執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，把環(huán)境問題解決在建設(shè)之前或建設(shè)過程之中。⑶積極治理老的環(huán)境污染和破壞。對已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞，要采取綜合措施積極治理；對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位，要限期治理，對逾期末完成治理任務(wù)的，應(yīng)依責(zé)令其關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

⑷實行城市環(huán)境綜合整治。把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，改善城市能源結(jié)構(gòu)，減少污染物排放總量，不斷完善城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。

⑸加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。通過環(huán)境監(jiān)測，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理和治理提供科學(xué)依據(jù)。

我國在參照“污染者付費原則”的基礎(chǔ)上，于1979年在《環(huán)境保護(hù)法(試行)》第6條規(guī)定了“誰污染誰治理”原則，即“已經(jīng)對環(huán)境造成污染和其他公害的單位，應(yīng)當(dāng)按照誰污染誰治理的原則，制定規(guī)劃，積極治理，或者報請主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷”。

這一原則在當(dāng)時主要是為了明確污染單位有責(zé)任對其造成的污染進(jìn)行治理。在1989年修改《環(huán)境保護(hù)法》中，刪去了“誰污染誰治理”的字樣，改為由具體的制度和措施規(guī)定來隱含這一基本原則。

污染者治理是指對環(huán)境造成污染的組織或個人，有責(zé)任對被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。在法律上進(jìn)一步明確“污染者治理”的原則，目的就在于明確污染者的責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)的污染治理，保護(hù)環(huán)境。

開發(fā)者養(yǎng)護(hù)是指對環(huán)境與自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的組織或個人，不僅有依法開發(fā)自然資源的權(quán)利，同時還有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù)。有責(zé)任對其進(jìn)行恢復(fù)、整治和養(yǎng)護(hù)。

自然資源的開發(fā)與保護(hù)是互相聯(lián)系、互相制約的。開發(fā)的目的是為了利用，而保護(hù)好環(huán)境資源，就可以使開發(fā)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，并為更好地持續(xù)利用創(chuàng)造條件。所以開發(fā)利用環(huán)境資源的單位和個人，不僅有依法開發(fā)利用的權(quán)利，同時還負(fù)有保護(hù)的義務(wù)?！董h(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定，開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境；第二十條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防止土壤污染、土地沙化，防治植被破壞，水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。

“利用者補(bǔ)償”，是指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，認(rèn)為環(huán)境資源不是勞動創(chuàng)造的，沒有勞動價值；隨著環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展和理論研究的深化，人們認(rèn)識到環(huán)境資源是有價值的，其價值表現(xiàn)在自然再生產(chǎn)能力上，人類為維護(hù)、恢復(fù)、增殖自然資源及開發(fā)替代資源應(yīng)付出的必要勞動時間。所以，國家作為環(huán)境資源的所有者，實行環(huán)境資源有償使用是理所當(dāng)然的

“破壞者恢復(fù)”，是指因開發(fā)環(huán)境資源而造成環(huán)境資源破壞的單位和個人，對其負(fù)有恢復(fù)整治的責(zé)任。

2、意義

⑴可以促使企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞 ⑵可以為治理環(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

摘 要 工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，石化資源廣泛使用、粗放的發(fā)展模式、對GDP的過度追求，導(dǎo)致中國大氣污染嚴(yán)重，同時大氣污染也帶來了經(jīng)濟(jì)損失，超越了環(huán)境承載能力，部分地區(qū)已經(jīng)影響到人類的生存環(huán)境質(zhì)量。在本文看來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧與協(xié)調(diào)是我們的必然選擇，也是完全有可能做到的。關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，形成敏感的環(huán)境意識，強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)及執(zhí)行力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞 大氣污染 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

作者簡介：沈逸，西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn) 標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）05-066-02

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾凸顯

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年達(dá)到6.04萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但由于粗放的發(fā)展模式及以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和低效能源利用方式，使目前我國煤炭生產(chǎn)與消費量均居世界首位，CO2排放居世界第二，另外，產(chǎn)生的SO2、NOx使81.6%的城市出現(xiàn)酸雨，汽車尾氣――NOx、CO、固體顆粒等成為大城市空氣污染物的主要來源。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國大氣污染治理行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》最新數(shù)據(jù)，從我國大氣污染排放量來看，2000-2011年，中國工業(yè)廢氣排放量年均增速為19.06%，由2000年的138145億標(biāo)立方米增長至2011年的674509億標(biāo)立方米，11年間增長了2.39倍。受資金、技術(shù)、能源價格等因素的影響。中國的能源利用效率與其他國家橫向比較，差距較大.單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多.據(jù)預(yù)測，到21世紀(jì)我國達(dá)到中等國家發(fā)展水平時，能源供應(yīng)量為29――36億噸標(biāo)煤，化石燃料排放的CO2將超過15――20億噸標(biāo)煤。巨大的資源消耗顯然是不能持續(xù)的，日益加重的污染也使生態(tài)環(huán)境難以承受。

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同時，室內(nèi)化學(xué)品污染、日用化學(xué)品污染也不可小覷，美國成立專門機(jī)構(gòu)歷時五年進(jìn)行專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)：許多民用和商用建筑，室內(nèi)的空氣污染程度是室外空氣污染的2-5倍，有的甚至超過100倍。《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來――中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告中有關(guān)空氣污染的章節(jié)稱，列舉一個關(guān)鍵的事實是，世界上大氣污染最嚴(yán)重的10個城市之中，有7個在中國。

此外，在我國局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。報告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物（PM10）。

中國大部分地區(qū)的PM2.5濃度也很高，并成為嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境問題。10月17日世界衛(wèi)生組織所屬研究機(jī)構(gòu)國際癌癥研究所在日內(nèi)瓦表示，研究發(fā)現(xiàn)空氣污染能夠?qū)е骂净及┌Y，應(yīng)該將其列為人類致癌物質(zhì)，戶外空氣污染不僅會對基本健康構(gòu)成威脅，同樣是導(dǎo)致因癌癥死亡的重要環(huán)境因素。據(jù)統(tǒng)計，2010年全球22.3萬人死于因空氣污染而導(dǎo)致的肺癌。此外，空氣污染還有可能增加罹患膀胱癌的風(fēng)險。

煤炭為主能源消耗造成城市的大氣污染，過度消耗生物質(zhì)能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，在國際上也將承受越來越大壓力。世界銀行認(rèn)為，中國空氣和水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失大體占國內(nèi)生產(chǎn)總值3%-8%，中國有的學(xué)者甚至認(rèn)為中國環(huán)境破壞經(jīng)濟(jì)損失占到國內(nèi)生產(chǎn)總值10%。危機(jī)推進(jìn)改革，催動和觸發(fā)了走保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的道路。而在工業(yè)污染較為嚴(yán)重的同時，中國治理污染投入占GDP的比例嚴(yán)重不足。2007年到2011年我國環(huán)保財政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分滿足環(huán)境治理需要。

二、科學(xué)定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)二者的和諧與協(xié)調(diào)是我們的現(xiàn)實選擇，也是人與自然和諧相處的本源命題。在資源有限的前提下，人類生存不可避免的和環(huán)境保護(hù)存在一定的矛盾。20世紀(jì)后半葉，環(huán)境問題威脅到人類的發(fā)展。人類必須作出取舍：對資金短缺的發(fā)展中國家來說，在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會減少另一方面資源的投入，這一矛盾尤其尖銳。但從長期看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)

當(dāng)今中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的旅程，已經(jīng)持續(xù)了30多年，進(jìn)入時期后的中國，經(jīng)濟(jì)還能繼續(xù)高速增長30年嗎？不少經(jīng)濟(jì)增長來源于新的“思想”或新的“配方”的發(fā)現(xiàn)，以及事物由低價值組合向高價值組合的轉(zhuǎn)型。這種新的經(jīng)濟(jì)增長依賴的主要不是自然環(huán)境和自然資源，而是智力、資訊、管理等軟資源。因此在這些國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間實現(xiàn)了良性循環(huán)，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境都是人類生存的重要支柱。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的路徑選擇

中國大氣污染治理從起步階段的煤煙型大氣污染治理，到酸雨、二氧化硫“兩控區(qū)”建設(shè)，到開展區(qū)域性復(fù)合型大氣污染控制，在全國范圍內(nèi)采取了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施綠色低碳能源戰(zhàn)略、控制

2013年9月，備受關(guān)注的《大氣污染防治行動計劃》頒布，認(rèn)識到大污染影響的不僅是一地，需要區(qū)域聯(lián)合治理，將全國分為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)

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