第一篇：株洲市城市社區(qū)體育開展情況調(diào)查

株洲市城市社區(qū)體育開展情況調(diào)查

摘要：制約湖南省株洲市社區(qū)體育發(fā)展的因素是對城市社區(qū)體育的內(nèi)涵認(rèn)識不足及社區(qū)體育場地設(shè)施缺乏、經(jīng)費不足等。針對這些問題，可通過加強社區(qū)體育理論研究，社區(qū)體育與高校體育的互動等措施，推動株洲市社區(qū)體育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：株洲市；社區(qū)體育；現(xiàn)狀；措施

社區(qū)體育是群眾體育的新興內(nèi)容，它是體育社會化的產(chǎn)物，是社會發(fā)展的必定趨勢是城 市精力文化建設(shè)的重要的內(nèi)容。本文以株洲市荷塘社區(qū)為具體研究對象。采用問卷調(diào)查法、訪問法對株洲市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析。

調(diào)查對象

株洲市荷塘區(qū)東湖公園社區(qū)成員

調(diào)查方法

問卷調(diào)查法。問卷調(diào)查法發(fā)放問卷調(diào)查表900份，收回890份，其中有效問卷884份，有效率為99%。

一.株洲市社區(qū)體育開展的現(xiàn)狀與存在的問題

(一)株洲市社區(qū)體育開展的現(xiàn)狀

株洲市社區(qū)體育的發(fā)展起步較晚。雖然政府備部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況做了不少的工作，但發(fā)展極不平衡，整體上還比較落后。

1.社區(qū)成員體育價值取向

參加體育錘煉的各種目標(biāo)中，增進健康與加強體質(zhì)，調(diào)劑生活與加強社交，興趣愛好與美化體型居前三位。其中增進健康占69.6%，其次調(diào)劑生活占20.8%，美化形體占14.9%。把體育作為娛樂方法已經(jīng)成為年輕人的一種趨勢，50歲以后參加錘煉的目標(biāo)稍微產(chǎn)生了一些變更，由消遣娛樂轉(zhuǎn)向了增進健康和增強體質(zhì)，美化形體已逐漸成為人們的一種需求，尤其是女性更為明顯。

2.株洲市社區(qū)居民健身運動的參與率和項目選擇

株洲市每周參加 3 次以上的體育運動人數(shù)占多數(shù)，大多來自學(xué)校學(xué)生。參加體育錘煉的項目有長跑、棋類、舞蹈、球類等。其中，跑步位居第一位，占48％，其次男性球類，占43.6％，女性是舞蹈類，占 35％，位居第三的是棋類，占 15.6％。

3.株洲市社區(qū)體育運動場地、器材的情況

株洲市社區(qū)居民進行體育錘煉的場地重要集中在就近的公共體育場合，公園或廣場，學(xué)校，單位體育場地和住宅小區(qū)的附近的街頭巷尾的運動場地等處所，沒有大型綜合性的場地，對于一些集中地區(qū)以至于供不應(yīng)求，而偏僻一點的地區(qū)沒有運動設(shè)施。

4.株洲市社區(qū)中參加體育錘煉人員的年紀(jì)構(gòu)成社區(qū)體育面向全部社區(qū)成員，但是由于中青年人迫于工作壓力和家庭累贅，參與體育運動的時間受到限制并且該區(qū)域靠近商業(yè)街，學(xué)校等。因此以學(xué)生為主，這是因為老年人身材健康程度降落，開端器重自己的身材健康，他們有時間也有愿望來參加體育運動。因為通過體育錘煉可以充實自己的生活，愉悅身心，還可以重建自己的社會圈子。從參與年紀(jì)的散布來看，45-60歲以上的人最多。在進行體育錘煉的實際運動中，其年紀(jì)結(jié)構(gòu)存在“兩頭熱，中間冷”的現(xiàn)象。

5.株洲市社會領(lǐng)導(dǎo)員的培訓(xùn)及領(lǐng)導(dǎo)情況

社區(qū)體育要順利發(fā)展，就必須有大批控制社會體育工作知識技巧的人才到社區(qū)進行服務(wù)工作。其中體育領(lǐng)導(dǎo)員是社區(qū)體育的重要力量。科學(xué)健身是獲得良好健身效果的重要保證。而社區(qū)體育領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是科學(xué)健身的前提。城區(qū)健身輔導(dǎo)站較少，有很多社區(qū)還沒有，社區(qū)健

身領(lǐng)導(dǎo)員人數(shù)也不多，國家一級、二級領(lǐng)導(dǎo)員就更少，整體來說處于相對滯后的狀態(tài)，沒有形成網(wǎng)絡(luò)化。

6.社區(qū)體育運動點的運動情況

據(jù)調(diào)查顯示，傍晚運動的占多數(shù)，晚上運動的居第二位。上午和下午運動的運動點相對較少。多數(shù)運動點在傍晚以前，這與運動點的運動場合有關(guān)，公園、街道，居委會場合和街頭巷尾是站前四位的運動點．這些場合傍晚是免費開放的，加之公園環(huán)境精巧，空氣清新，活動場所氣氛好可以開展體育運動。也與我國國民特別是老年人“早睡早起”的作息習(xí)慣有關(guān)。社區(qū)體育運動點每天持續(xù)時間 30-60分鐘的運動點最多。

7.不同社區(qū)體育發(fā)展的差別

株洲市不同社區(qū)體育發(fā)展差別較大，一些高級社區(qū)在建設(shè)上重視投入，一些普通的和舊的社區(qū)卻交差，少數(shù)街道、社區(qū)重視社區(qū)發(fā)展，但大部分未引起足夠的器重，管理和投入較少。

二.株洲市社區(qū)體育中存在的幾個重要問題

株洲市社區(qū)體育的發(fā)展還存在以下幾個重要問題

（一）對城市社區(qū)體育的內(nèi)涵及認(rèn)識不足

社區(qū)體育作為今后群眾體育的重要情勢，作為全面推動小康社會的重要載體，仍沒有引起有關(guān)部門的足夠器重，有些人僅看到體育健身的本質(zhì)功效，而對增長社區(qū)意識、增進社區(qū) “兩個文明”建設(shè)等方面的功效認(rèn)識不足。

（二）參與率低。項目選擇性少

從株洲市社區(qū)居民的參與率和項目選擇可以看出：株洲市社區(qū)體育的參與率較低，項目選擇性比較少。株洲市參加體育錘煉的項目有跑步、舞蹈、棋類、球類等。而發(fā)達城市除了有以上項目外還有水上項目。網(wǎng)球等一些趣味性比較強的項目。

（三）株洲市社區(qū)體育管理的組織體制不完善

目前，在株洲市社區(qū)體育的組織情勢還比較單一，還沒有形成比較網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)。在工作中沒有明確提出有關(guān)體育方面的具體職責(zé)，社區(qū)體育還處在摸索的初級階段。因此，社區(qū)的人力，物力，才力等方面還存在很多問題。比如公共的體育器材無人管理．應(yīng)用周期 較短等現(xiàn)象。

（四）社區(qū)體育場地設(shè)施缺乏。經(jīng)費不足

場地設(shè)施缺乏，經(jīng)費不足是制約社區(qū)體育發(fā)展的重要因素，造成這種狀態(tài)既有社區(qū)發(fā)展相對較晚，又有城市建設(shè)方案不配套、不落實的原因。雖然進幾年來株洲市各個社區(qū)都加大了對社區(qū)體育場地設(shè)施的建設(shè)和資金投入。但總體來說和國民群眾的需求還是有必定的差距。目前社區(qū)體育經(jīng)費沒有比較固定的起源渠道，國民的體育消費意識還不是很強，體育運動經(jīng)費還很是不足，自發(fā)組織占到53.1%，直接限制了社區(qū)體育的發(fā)展。

（五）社區(qū)體育領(lǐng)導(dǎo)員隊伍單薄

在數(shù)量上，與社會體育領(lǐng)導(dǎo)員需求上存在較大的差距，結(jié)構(gòu)上也有必定的問題，組建情況又自發(fā)組織的占到53%。

（六）社區(qū)體育理論研究幾乎空白

株洲市社區(qū)體育理論的研究幾乎空白。不能為社區(qū)體育的發(fā)展供給理論支撐。在我國社區(qū)體育也只有20多年的發(fā)展歷史，在株洲市就更短，群眾體育的理論研究沒有受到足夠的器重，社區(qū)體育方面的研究也相對落后。

三.發(fā)展措施分析

（一）加大宣傳力度，增長體育人口比例

全民健身是一項戰(zhàn)略性國策。是人類健康最有效的投資，加強體育健身宣傳工作。使社區(qū)居民真正建立起“健康不僅僅是軀體沒病。而且還包含了心理方面和社會適應(yīng)能力的良

好狀態(tài)”的概念。明確健康是每個人的責(zé)任，增進健康最好的方法是體育錘煉，把體育健身融 入每個社區(qū)居民的日常生活之中，從而增長體育人口比例。

（二）加強社區(qū)體育理論研究，更好的領(lǐng)導(dǎo)實踐

隨著社區(qū)體育功效的增長、地位的強化，作用的不斷加強社區(qū)體育的研究也具有越來越重要的地位，它對懂得社區(qū)體育、分析社區(qū)體育、進步社區(qū)體育的管理效果等都有十分重要的作用。

（三）加強社區(qū)體育的管理和服務(wù)

社區(qū)體育管理是指在街道領(lǐng)域內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)體育職能部門、社區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與的區(qū)域性、全方位的自我體育服務(wù)和自我體育管理。根據(jù)社區(qū)體育居民的需求，設(shè)立、健全社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)體育服務(wù)系統(tǒng)，廣泛開展社區(qū)體育服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督、保證，以進步社區(qū)居民對社區(qū)體育的滿意度，進步居 民的生活質(zhì)量。

（四）加強社區(qū)體育和高校體育的互動性

當(dāng)前我國社區(qū)體育資源有“三難”一缺乏設(shè)施，缺乏專門的體育人才，居民參與率低。要轉(zhuǎn)變這種情況，其中的有效道路之一是緊緊依附社區(qū)領(lǐng)域內(nèi)的大、中、小學(xué)校。第一、學(xué)校中擁有大批的專職的體育教師，這些體育教師具有開展體育比賽、組織體育運動的豐富經(jīng) 驗和知識，充分施展學(xué)校體育教師的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，能解決社體育專門人才缺乏的問題。第二、學(xué)校都有必定的體育設(shè)施，特別是大中專院校擁有較多的體育設(shè)施，對這些體育設(shè)施只要進行適當(dāng)?shù)耐顿Y和管理，在搞好學(xué)校體育的前提下，有效利用體育設(shè)施開展社區(qū)體育運動，能在必定程度上解決社區(qū)體育的設(shè)施場地缺乏的問題。反過來社區(qū)體育也能夠增進高校體育的社會化和產(chǎn)業(yè)化，有利于高校專業(yè)的建設(shè)，進步體育專業(yè)學(xué)生的實踐領(lǐng)導(dǎo)能力，供給更廣闊的就業(yè)空間。

（五）加強社會領(lǐng)導(dǎo)員的培訓(xùn)力度抓緊培訓(xùn)一批既有組織能力又控制技巧領(lǐng)導(dǎo)的社會體育領(lǐng)導(dǎo)員，以滿足株洲市社區(qū)體育市場的需要。進步株洲社會領(lǐng)導(dǎo)員隊伍素質(zhì)，保證壘民健身綱領(lǐng)政策的可持續(xù)發(fā)展和實行。同時根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，解決社會領(lǐng)導(dǎo)員的社會地位和待遇問題，調(diào)動社會體育領(lǐng)導(dǎo)員的積極性。

(六)把社區(qū)的健身設(shè)施納入構(gòu)建健康住宅的方案當(dāng)中

目前，我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使人們將大批的熱情投入到健身休閑中去。但在當(dāng)代 社會高競爭、高壓力、高度緊張和快節(jié)奏的生活環(huán)境下，大眾要保持身材和心理的全面健康，僅靠傳統(tǒng)、粗放的體育錘煉方法是遠遠不夠的，而應(yīng)當(dāng)在社區(qū)內(nèi)，將科學(xué)運動概念客人到居 住和日常生活環(huán)境中，滲透到現(xiàn)代化的家庭、工作、休閑等的方方面面?？梢越鉀Q年輕人沒有時間的問題。株洲的炎帝廣場起了一個示范作用。

(七)扶持落后社區(qū)，提升株洲市社區(qū)體育整體程度

以先進社區(qū)為榜樣帶動落后社區(qū)，重視對寬大的普通社區(qū)的投入和管理。加強對現(xiàn)有資源的利用，提升全部社區(qū)體育程度。可以以天元區(qū)炎帝廣場為榜樣將其成功經(jīng)驗推廣。

第二篇：4.我國城市社區(qū)體育

西南科技大學(xué) 體育學(xué)科部

教案

2013-2014-2學(xué)年第2 學(xué)期 教研室：

課程名稱：

課程類型： 課程學(xué)時： 授課班級：

主講教師：

職稱： 使用教材：

社區(qū)體育32 2013級 王東杰社區(qū)體育

第4章教案

第三篇：株洲市城市二次供水管理辦法

株洲市城市二次供水管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強城市生活飲用水二次供水管理，保證城市生活飲用水二次供水水質(zhì)符合《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，保障城市居民身體健康和城市供水的正常運行，根據(jù)中華人民共和國《傳染病防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、建設(shè)部和衛(wèi)生部第53號令《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、建設(shè)部第156號令《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、省建設(shè)廳和省衛(wèi)生廳湘建[1997]城字第325號文件《湖南省城市二次供水管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合株洲市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市二次供水（以下簡稱二次供水）是指建設(shè)儲水和加壓供水系統(tǒng)，使用水箱（塔）、蓄水池、水泵、管道等設(shè)施，將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。

本辦法所稱城市二次供水設(shè)施（以下簡稱二次供水設(shè)施）是指二次供水所設(shè)置的水箱(塔)、蓄水池、水泵機組、管道、電氣控制裝置以及配套的建筑物和構(gòu)筑物等。

第三條 凡在株洲市行政區(qū)域內(nèi)對二次供水設(shè)施進行設(shè)計、建造、使用和維護管理的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 市建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)二次供水的設(shè)施和衛(wèi)生管理工作，各縣、市建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)二次供水的設(shè)施和衛(wèi)生管理工作，市城市用水管理辦公室負(fù)責(zé)二次供水的日常管理工作。國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)株洲監(jiān)測站受市建設(shè)局的委托負(fù)責(zé)二次供水的日常水質(zhì)檢驗工作

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測檢驗工作由其同級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章 衛(wèi)生管理

第五條 凡有二次供水設(shè)施的單位必須依照國家的法律法規(guī)取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證后，方可供水。

第六條 二次供水設(shè)施的管理單位應(yīng)建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理工作。直接從事二次供水的供管水人員必須進行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病和病原攜帶者，不得直接從事二次供水工作。直接從事二次供水的供管水人員未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)不得上崗工作。第七條 二次供水單位應(yīng)當(dāng)建立二次供水衛(wèi)生管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）建立水質(zhì)檢測、清洗消毒等規(guī)范性臺帳。

（二）對水箱（池、塔）進行每半年不少于一次的清洗、消毒，可委托二次供水設(shè)施清洗消毒服務(wù)機構(gòu)進行。

（三）定期進行日常水質(zhì)常規(guī)檢測，每月將水樣送至國家城市供水水質(zhì)檢測網(wǎng)株洲監(jiān)測站檢測一次，每季度接受當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)水質(zhì)監(jiān)測一次。

（四）發(fā)現(xiàn)水質(zhì)受到污染或者發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取控制措施，防止污染擴大，并在2小時內(nèi)報告建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門。

（五）二次供水水質(zhì)的監(jiān)測情況應(yīng)定期向二次供水用戶公示。

第八條 二次供水設(shè)施管理單位必須保證水質(zhì)符合《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，不得含有危害人體健康的有毒有害物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染或不符合國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，必須立即進行清洗消毒。

第三章 設(shè)施管理

第九條 凡新建、改建、擴建二次供水工程，應(yīng)將二次供水設(shè)施的設(shè)計圖紙和有關(guān)資料報施工圖審查中心進行審查，并報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審核，同時將有關(guān)資料送到市城市用水管理辦公室進行備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工安裝。

第十條 二次供水設(shè)施的設(shè)計和建造，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時施工，同時交付使用。第十一條 二次供水工程的設(shè)計、施工及安裝，應(yīng)由具有城市供水工程相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。二次供水設(shè)施的設(shè)計和建造，必須符合《株洲市二次供水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

二次供水設(shè)施的設(shè)計、施工方案變更，應(yīng)當(dāng)及時向市城市用水管理辦公室備案，并報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

第十二條 二次供水所采用的材料必須符合衛(wèi)生質(zhì)量，應(yīng)保證飲用水水質(zhì)不受污染，并有利于清洗和消毒。在建設(shè)施工中必須選用取得省級以上衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可批準(zhǔn)的材料和設(shè)備。所采用符合株洲供水實際的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，由建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布。

第十三條 嚴(yán)禁在城市自來水供水管道上直接裝泵抽水。二次供水設(shè)施必須獨立設(shè)置，不得與消防、綠化等設(shè)施混用。

第十四條 二次供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織建設(shè)行政部門、衛(wèi)生行政部門進行專業(yè)驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，未取得二次供水衛(wèi)生許可證的，不得投入使用。

第十五條 凡新建、改建、擴建二次供水設(shè)施在使用前，必須嚴(yán)格進行清洗消毒，并經(jīng)國家城市供水水質(zhì)檢測網(wǎng)株洲監(jiān)測站、當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。

第十六條 二次供水設(shè)施的維護管理可委托專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。

第十七條 二次供水單位應(yīng)當(dāng)對二次供水設(shè)施進行經(jīng)常性檢查，并按供水規(guī)范要求對設(shè)備、設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保二次供水設(shè)施完好和正常運行，保證安全供水。

第十八條 從事二次供水設(shè)施清洗消毒服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門和建設(shè)行政部門備案后，方可從事維護管理工作。

第十九條 二次供水的運行不得間斷，因設(shè)備維修等原因確需停水的，產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位應(yīng)提前24小時通知用戶。因不可預(yù)見故障造成停水的，應(yīng)在搶修的同時通知用戶。

第四章 衛(wèi)生監(jiān)督

第二十條 二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督工作由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

第二十一條 新建、擴建和改建二次供水設(shè)施時，應(yīng)請同級衛(wèi)生行政部門進行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)督和評價。

第二十二條 當(dāng)發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應(yīng)責(zé)令其立即停止供水，并負(fù)責(zé)污染事故對人體健康影響的調(diào)查。第二十三條 凡取得二次供水衛(wèi)生許可證的單位，經(jīng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)已不符合衛(wèi)生許可要求的，原批準(zhǔn)機關(guān)有權(quán)收回證件，并視其情況按罰則有關(guān)條款處理。第五章 罰 則 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)行政部門、衛(wèi)生行政部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第二十五條 建設(shè)行政部門、衛(wèi)生行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 當(dāng)事人對建設(shè)行政部門、衛(wèi)生行政部門所做出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行決定的，由作出決定的行政機關(guān)依法提請同級人民法院強制執(zhí)行。

2008年11月21日印發(fā)

第四篇：株洲市城市綜合管理條例中隊整理版

株洲市城市綜合管理條例

（2017年9月8日株洲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2017年9月29日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）目錄 第一章

總則

第二章

市容環(huán)境衛(wèi)生管理 第三章

園林綠化建設(shè)維護管理 第四章

市政公用設(shè)施運行管理 第五章

其他事項管理 第六章

綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查 第七章

法律責(zé)任 第八章

附則 第一章

總則

第一條

為了加強城市綜合管理，規(guī)范綜合執(zhí)法行為，提高城市公共服務(wù)水平，建設(shè)文明宜居城市，根據(jù)《湖南省城市綜合管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和市、縣（市）人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┏鞘芯C合管理，適用本條例。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實施城市綜合管理的其他區(qū)域的確定及調(diào)整情況通過政府網(wǎng)站等向社會公布。

第三條

城市綜合管理的范圍包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠化建設(shè)維護管理，市政公用設(shè)施運行管理，市、縣（市）人民政府依法確定的其他事項管理，以及綜合執(zhí)法。

第四條

城市綜合管理堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。

第五條

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市綜合管理目標(biāo)，建立城市綜合管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究解決城市綜合管理中的重大問題。

縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級各部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位開展城市綜合管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理具體工作，指導(dǎo)、督促居（村）民委員會及相關(guān)單位參與城市綜合管理工作。2 第六條

市、縣（市）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城市管理部門）是本轄區(qū)城市綜合管理的行政主管部門。

市城市管理部門負(fù)責(zé)全市城市綜合管理工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核，以及跨區(qū)域、重大復(fù)雜違法案件的查處。

縣（市）區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城市綜合管理工作的組織實施。公安、民政、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水務(wù)、商務(wù)、文化廣電新聞出版、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生和計生、食品藥品監(jiān)督等城市管理相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市綜合管理工作。供水、供電、供氣、郵政、通信和公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護責(zé)任，配合做好城市綜合管理工作。第七條

市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理等相關(guān)部門依法編制市容、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、招牌等市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，園林綠化專項規(guī)劃，地下管線、城市照明、給排水、供氣、污水處理、城市道路橋梁、加油加氣充電設(shè)施、公共廁所和公共停車場等市政公用設(shè)施專項規(guī)劃，報同級人民政府審批后組織實施，并通過政府網(wǎng)站等向社會公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照原編制批準(zhǔn)程序進行。

第八條

居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)通過完善社區(qū)（村）公共服務(wù)設(shè)施、制定和實施居（村）民公約等，增強社區(qū)（村）在城市綜合管理中的自治功能，引導(dǎo)社區(qū)居（村）民參與城市綜合管理活動。

公民、法人或者其他組織可以通過參與志愿服務(wù)活動，履行臨街門店前的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，提出批評、建議等方式參與城市綜合管理活動。

第二章

市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第九條

市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度。城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理劃定責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人、責(zé)任事項和監(jiān)管單位等。責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

（三）車輛停放有序；

（四）城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。（適用法責(zé)：第五十條，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。）

責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以勸告和制止，有權(quán)要求城市管理部門處理。

第十條

從事車輛清洗經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 3

（一）不得占用道路、綠地、公共場所等場地；

（二）采取措施處置污水、污泥、油污等污染物、廢棄物；

（三）不得堵塞排水管道或者損害市政設(shè)施。（適用法責(zé)：第五十一條，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；造成市政設(shè)施損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。）

第十一條

城市臨街建（構(gòu)）筑物的造型、色調(diào)、風(fēng)格，以及防盜網(wǎng)、遮陽篷、空調(diào)外機等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市市容規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)。外立面保持整潔，定期進行維護和保潔。

建（構(gòu)）筑物的所有人是保持建（構(gòu)）筑物外立面整潔的責(zé)任人；所有人與使用人有約定的，從其約定。

產(chǎn)權(quán)不明或者由政府代管的建（構(gòu)）筑物外立面保持整潔工作由城市管理部門負(fù)責(zé)組織實施。

城市公共設(shè)施的保持整潔工作由其管理單位負(fù)責(zé)組織實施。

第十二條

設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合專項規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告是指任意一邊邊長大于四米或者單面面積超過五平方米的戶外廣告。（適用法責(zé)：第五十二條，由城市管理部門責(zé)令改正，限期拆除，可以處五百元以上五千元以下的罰款。）戶外廣告中的公益廣告應(yīng)當(dāng)占有一定的比例。

第十三條

設(shè)置戶外招牌，應(yīng)當(dāng)符合專項規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外招牌：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外招牌的區(qū)域設(shè)置的。（適用法責(zé)：第五十三條，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款。）第十四條

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推行垃圾分類投放和處理制度，建設(shè)完善的垃圾收集處理設(shè)施，統(tǒng)籌垃圾處理及循環(huán)利用。

城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理和城市建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門的行政許可。（適用法責(zé)：第五十四條第一款，由城市管理部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。）4 第十五條

城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)和單位收集、清運生活垃圾，應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清、密閉運輸，到指定的垃圾處理場所統(tǒng)一處理。

賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校、廠礦企業(yè)等單位的食堂（餐廳）應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的垃圾處理企業(yè)收集、運輸、處理。（第五十四條第二款，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。）

第十六條

處置城市建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、方式、路線、時間、地點等進行堆放、運輸、傾倒、處置，（適用法責(zé)：第五十五條，由城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下的罰款）不得沿途丟棄、遺撒。（適用法責(zé)：第五十五條，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。）第十七條

建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）實行圍擋作業(yè)，按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置圍擋、防護設(shè)施和夜間照明裝置。圍擋的設(shè)置應(yīng)當(dāng)減少對行人和交通的影響。墻體圍擋應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于百分之三十的公益廣告。

（二）出入口采取硬化處理措施，對出入口和出場車輛進行沖洗保潔。

（三）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施。

（四）對易產(chǎn)生揚塵的建筑材料采取密閉運輸。

（五）工程竣工后，及時清理和平整場地。

（六）施工車輛有序通行、規(guī)范停放，不得妨礙場外城市道路其他車輛、行人通行。

第十八條

辦理喪事和進行祭奠活動，不得在城市道路等公共場所、住宅小區(qū)等物業(yè)共用部位搭設(shè)靈棚、停放遺體、打鼓奏樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。第十九條

公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不得有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔紙屑、飲料瓶、塑料袋、果皮、果核、煙蒂、煙盒、口香糖、檳榔渣、動物尸體等廢棄物；

（三）亂倒生活垃圾、污水、糞便；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。（適用法責(zé)：第五十六條，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者一百元以下的罰款。）

第三章

園林綠化建設(shè)維護管理

第二十條

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強山體、水體、林地、草地、古樹名木的保護。5 鼓勵建設(shè)林蔭道路、林蔭廣場、林蔭停車場；鼓勵發(fā)展屋頂綠化、墻體綠化、陽臺綠化、橋體綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。

第二十一條

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)設(shè)計和建設(shè)規(guī)定。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有城市管理部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第二十二條

任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進行。

任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)；臨時占用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。（適用法責(zé)：第五十八條，由城市管理部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。）

除正常養(yǎng)護外，不得擅自砍伐樹木。確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

城市行道樹影響管線的安全使用，影響交通信號燈、路燈和指示牌的使用或者妨礙道路交通安全，相關(guān)單位告知的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織修剪。

第四章

市政公用設(shè)施運行管理

第二十三條

城市道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃、設(shè)計、施工等資料與主體工程一并在驗收的同時移交城市管理部門。城市管理部門可以參與設(shè)計審查和施工驗收。移交前，由建設(shè)單位進行維護管理。

（二）保持設(shè)施完好、路面整潔；主干道有盲道、緣石等無障礙設(shè)施并保持完好通暢；地名標(biāo)志等公共標(biāo)識設(shè)置完好、整潔、規(guī)范。

（三）臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設(shè)各類管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)。

（四）城市橋梁下的空間確需進行公益性開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門同意。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。（適用法責(zé)：第五十九條，擅自占用或者挖掘城市道路、占用或者破壞盲道等無障礙設(shè)施、占用城市橋梁下空間的，由城 6 市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理部門采取措施恢復(fù)原狀，費用由違法者承擔(dān)，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。）

第二十四條

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護市政公用設(shè)施，不得實施下列行為：

（一）在市政公用設(shè)施上刻畫、涂寫；（適用法責(zé)：第六十條第一款，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。）

（二）侵占、拆毀、損壞市政公用設(shè)施；（適用法責(zé)：第六十條第二款，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對單位處一千元以上一萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。）

（三）在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)擅自堆放物品或者敷設(shè)、架設(shè)管線以及裝置其他設(shè)施；（適用法責(zé)：第六十條第一款，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。）

（四）在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建（構(gòu)）筑物，挖砂、取土、采石等方式損害市政公用設(shè)施安全。（適用法責(zé)：第六十條第二款，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對單位處一千元以上一萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。）

第二十五條

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局路網(wǎng)體系，統(tǒng)籌停車場所（設(shè)施）、非機動車道和人行道建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。

城市新建、改建、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)停車場所（設(shè)施），不得擅自將停車場所（設(shè)施）改作他用或者停止使用。不得擅自在人行道、公共場所施劃停車區(qū)、停車位，設(shè)置地鎖等設(shè)施。（適用法責(zé)：第六十一條，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。）

第二十六條

城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收和使用。城市管理部門應(yīng)當(dāng)參與照明工程設(shè)計方案審查和工程竣工驗收。

第五章

其他事項管理

第二十七條

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對違法建設(shè)進行有效治理，建立健全違法建設(shè)防控和處置機制，依法拆除違法建（構(gòu)）筑物。

對違法建（構(gòu)）筑物，城市管理部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)部門不得將其登記為生產(chǎn)經(jīng)營場所；對尚未使用的，供水、供電、供氣、通信等相關(guān)單位不得辦理供應(yīng)或者接入手續(xù)。7

第二十八條

環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）歌舞、游藝等文化娛樂場所，其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；（適用法責(zé)：第六十二條，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款）

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、排風(fēng)扇、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（三）禁止任何單位、個人在機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、住宅小區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

（四）在公園、廣場、街道等公共場所組織廣場舞等娛樂活動，使用音響器材產(chǎn)生的音量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；

（五）十二時至十四時、二十二時至次日六時禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外。

高考等重大社會活動期間，市、縣（市）人民政府可以對噪聲排放采取臨時性管制措施。

第二十九條

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。（適用法責(zé)：第六十三條第一款，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。）禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。（適用法責(zé)：第六十三條第二款，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。）

任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域和時段內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。（適用法責(zé)：第六十三條第三款，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。）第三十條

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（適用法責(zé)：第六十四條，由城市管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。）

第三十一條

市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。8 燃放煙花爆竹后應(yīng)當(dāng)及時清理燃放廢棄物。（適用法責(zé)：第六十五條，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一百元以上二千元以下的罰款。）

第三十二條

機動車和非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點停放。臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。（適用法責(zé)：第六十六條，在人行道上違法停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙行人通行的，由城市管理部門處二十元以上一百元以下的罰款，同時錄入公安機關(guān)交通管理部門行政處罰信息系統(tǒng)。城市管理部門可以將車輛拖離現(xiàn)場，但應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人）使用道路臨時停車非收費泊位或者非經(jīng)營性公共停車區(qū)域停放車輛的，不得連續(xù)超過三十日。

第三十三條

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會及時公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所的公共停車場，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

任何單位和個人不得故意毀損、移動、涂改道路停車泊位等交通設(shè)施。（適用法責(zé)：第六十七條第一款，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，賠償損失，處五百元以上二千元以下的罰款。）

使用道路臨時停車收費泊位停放的，應(yīng)當(dāng)及時、足額繳納停車費。

第三十四條

駕駛摩托車、電動摩托車、助力車應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。摩托車、電動摩托車、助力車不得加裝傘具。（適用法責(zé)：第六十八條由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下的罰款。）第三十五條

在城市河道管理范圍內(nèi)不得從事下列活動：

（一）傾倒廢棄物、垃圾；

（二）種植蔬菜、飼養(yǎng)家禽家畜；（一，二項適用法責(zé)：第六十九條第一款，由城市管理部門責(zé)令改正，可以對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。）

（三）擅自從事餐飲、食品加工、擺攤設(shè)點等經(jīng)營活動；

（四）擅自搭建建（構(gòu)）筑物或者堆放物品、物料；

（五）違規(guī)取土；（三，四，五項適用法責(zé)：第六十九條第二款，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。）

（六）法律法規(guī)禁止的其他活動。

第三十六條

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局各類市場，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者進入集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場從事經(jīng)營活動。

集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場應(yīng)當(dāng)達到下列要求：

（一）保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好； 9

（二）保持場內(nèi)通道暢通；

（三）場內(nèi)經(jīng)營者按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域經(jīng)營。(第二款二，三項適用法責(zé)：第七十條，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對市場開辦者處一千元以上一萬元以下的罰款。）

第三十七條

在不影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的情況下，市、縣（市）區(qū)人民政府可以確定擺攤設(shè)點的區(qū)域、時段，并向社會公布。攤點、流動商販經(jīng)營應(yīng)當(dāng)達到下列要求：

（一）在規(guī)定的區(qū)域、時段內(nèi)經(jīng)營；

（二）按照規(guī)定處理廢棄物，保持設(shè)施和環(huán)境整潔；

（三）使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>

任何單位和個人不得擅自占用人行道、橋梁、人行天橋、地下通道、公共廣場等公共場所從事擺攤設(shè)點、加工制作等經(jīng)營性活動。（適用法責(zé)：第七十一條，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款。）第三十八條

飼養(yǎng)犬只等動物應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得干擾他人正常生活，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。（適用法責(zé)：第七十二條，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以下的罰款。）

攜犬只出戶時，應(yīng)當(dāng)采取系牽引帶等約束性措施。

對飼養(yǎng)的動物在城市道路、其他公共場所排泄的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時清除。除盲人攜帶導(dǎo)盲犬外，禁止攜帶犬只等動物進入機關(guān)、學(xué)校、科研院所、醫(yī)院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車（機、船）室、餐館、商場、賓館等公共場所或者乘坐公共汽車、電車、有軌車輛等公共交通工具。第三十九條

住宅小區(qū)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，小區(qū)居民、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會有權(quán)進行勸阻；勸阻無效的，物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時向城市管理部門或者城市管理相關(guān)部門報告，并協(xié)助處理：

（一）高空拋物；

（二）占用公共區(qū)域種植蔬菜；

（三）侵占綠地、毀壞綠化和綠化設(shè)施；

（四）違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽；

（五）違反規(guī)定停放車輛、不在規(guī)定區(qū)域給電動車充電；

（六）擅自擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營；

（七）違法將住宅及其附屬車庫、雜物間、儲藏室改變?yōu)閺氖录庸?、餐飲、廢舊物品收購、車輛清洗、修理等經(jīng)營性用房；

（八）擅自利用樓道、陽臺、屋頂?shù)裙灿胁糠执罱ńǎ?gòu)）筑物或者其他設(shè)施； 10

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第四十條

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機制，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)，建設(shè)應(yīng)急避難場所，保持水、電、氣、交通、通信等系統(tǒng)暢通，提高突發(fā)事件處置能力。大型社會活動主辦者，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，危險區(qū)域、危險源的管理者應(yīng)當(dāng)制定具體的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第六章

綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查

第四十一條

城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；

（二）社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護管理方面的行政處罰權(quán)；

（三）工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；

（四）食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營，以及戶外違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)；

（五）交通管理方面侵占人行道、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)；

（六）水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；

（七）市人民政府報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)由城市管理部門集中行使的其他行政處罰權(quán)。

城市管理部門可以實施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

行政處罰權(quán)集中后，原主管部門不再行使已由城市管理部門集中行使的行政處罰權(quán)。

第四十二條

對縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)查處而未查處的案件，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處。

市城市管理部門可以將本部門管轄的案件委托縣（市）區(qū)城市管理部門查處。有管轄權(quán)的縣（市）區(qū)城市管理部門由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，報請市城市管理部門查處或者由市城市管理部門指定其他縣（市）區(qū)城市管理部門查處。

縣（市）區(qū)城市管理部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城市管理部門指定管轄。11 第四十三條

城市管理部門、城市管理相關(guān)部門之間對職權(quán)范圍發(fā)生爭議的，由同級人民政府依法明確。

第四十四條

城市管理部門應(yīng)當(dāng)文明、公正執(zhí)法，堅持管理與服務(wù)、執(zhí)法與疏導(dǎo)、處罰與教育相結(jié)合。

城市管理應(yīng)當(dāng)維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。公民、法人或者其他組織對于城市綜合管理中的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法向法定機關(guān)反映情況，提出建議、意見，進行檢舉、控告。接到檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋檢舉人、控告人。

第四十五條

城市管理部門開展執(zhí)法活動，可以依法采取下列措施：

（一）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證；

（二）在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志；

（三）詢問案件當(dāng)事人、證人等；

（四）查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十六條

城市管理部門應(yīng)當(dāng)與司法機關(guān)、政府相關(guān)部門進行信息共享、案情通報、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作。

城市管理部門查處違法行為需要查詢有關(guān)資料、需要相關(guān)部門提供專業(yè)意見的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)城市管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有違反城市管理法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時將證據(jù)材料和行政處罰建議移送同級城市管理部門或者相關(guān)單位。

第四十七條

市、縣（市）區(qū)人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報的電話、信箱和電子郵箱，對收到的投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時處理，反饋處理結(jié)果，并為投訴人、舉報人保密。

城市管理相關(guān)部門對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報人向有權(quán)查處的城市管理相關(guān)部門舉報，并及時移送有權(quán)查處的城市管理相關(guān)部門處理。

投訴舉報事項涉及多個部門管理職責(zé)的，接到投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時通知其他相關(guān)責(zé)任部門依法予以處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十八條

城市綜合執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法查封、扣押、沒收財物或者違法所得的；

（二）違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的； 12

（三）刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；

（四）損毀當(dāng)事人財物的；

（五）索要、收受他人財物的；

（六）截留、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的違法財物、違法所得或者罰款的；

（七）對應(yīng)當(dāng)處理的違法行為不制止、不處罰的；

（八）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第四十九條

城市管理部門、城市管理相關(guān)部門有下列情形之一的，由市、縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理部門或者執(zhí)法機關(guān)處理而不及時移送的；

（二）繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理部門集中行使的行政處罰權(quán)的；

（三）拒絕提供或者不按規(guī)定提供資料或者專業(yè)意見的；

（四）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第五十條

違反第九條第一款第一項(市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度。城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理劃定責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人、責(zé)任事項和監(jiān)管單位等。責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

（三）車輛停放有序；

（四）城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求)規(guī)定未保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條

違反第十條(從事車輛清洗經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得占用道路、綠地、公共場所等場地；

（二）采取措施處置污水、污泥、油污等污染物、廢棄物；

（三）不得堵塞排水管道或者損害市政設(shè)施)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；造成市政設(shè)施損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條

違反第十二條第二款規(guī)定未經(jīng)城市管理部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由城市管理部門責(zé)令改正，限期拆除，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第五十三條

違反第十三條規(guī)定設(shè)置戶外招牌影響市容的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第五十四條

違反第十四條第二款規(guī)定未取得行政許可從事城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理和城市建筑垃圾處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。13 違反第十五條第二款規(guī)定未將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的單位運輸、處置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。第五十五條

違反第十六條規(guī)定，不按照規(guī)定的方式、路線、時間運輸建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下的罰款；在運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第五十六條

違反第十九條(公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不得有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔紙屑、飲料瓶、塑料袋、果皮、果核、煙蒂、煙盒、口香糖、檳榔渣、動物尸體等廢棄物；(三）亂倒生活垃圾、污水、糞便；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者一百元以下的罰款。

第五十七條

違反第二十一條規(guī)定，工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案未按照基本建設(shè)程序?qū)徟蛘呶窗凑张鷾?zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市管理部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取異地綠化等補救措施。

第五十八條

違反第二十二條第二款規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。

第五十九條

違反第二十三條規(guī)定，擅自占用或者挖掘城市道路、占用或者破壞盲道等無障礙設(shè)施、占用城市橋梁下空間的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理部門采取措施恢復(fù)原狀，費用由違法者承擔(dān)，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十條

違反第二十四條第一項(在市政公用設(shè)施上刻畫、涂寫)、第三項(在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)擅自堆放物品或者敷設(shè)、架設(shè)管線以及裝置其他設(shè)施)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

違反第二十四條第二項(侵占、拆毀、損壞市政公用設(shè)施)、第四項(在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建（構(gòu)）筑物，挖砂、取土、采石等方式損害市政公用設(shè)施安全)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對單位處一千元以上一萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。

第六十一條

違反第二十五條第三款規(guī)定，擅自在人行道、公共場所施劃停車區(qū)、停車位，設(shè)置地鎖等設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。14 第六十二條

違反第二十八條第一款(歌舞、游藝等文化娛樂場所，其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第六十三條

違反第二十九條第一款(排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。違反第二十九條第二款(禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反第二十九條第三款(任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域和時段內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。第六十四條

違反第三十條(禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì))規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十五條

違反第三十一條第二款規(guī)定，燃放煙花爆竹后未及時清理燃放廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一百元以上二千元以下的罰款。第六十六條

違反第三十二條第一款規(guī)定，在人行道上違法停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙行人通行的，由城市管理部門處二十元以上一百元以下的罰款，同時錄入公安機關(guān)交通管理部門行政處罰信息系統(tǒng)。城市管理部門可以將車輛拖離現(xiàn)場，但應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。

第六十七條

違反第三十三條第二款規(guī)定，故意毀損、移動、涂改道路停車泊位等交通設(shè)施的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，賠償損失，處五百元以上二千元以下的罰款。

違反第三十三條第三款規(guī)定，使用道路臨時停車收費泊位停放車輛未及時、足額繳納停車費，經(jīng)催告仍不繳費的，經(jīng)營管理者可以報請相關(guān)部門將機動車所有人的相關(guān)信息納入株洲市公共社會信用信息系統(tǒng)。

第六十八條

違反第三十四條第二款規(guī)定，摩托車、電動摩托車、助力車加裝傘具影響交通安全的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下的罰款。15 第六十九條

違反第三十五條第一項(傾倒廢棄物、垃圾)、第二項(種植蔬菜、飼養(yǎng)家禽家畜)規(guī)定影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處二百元以上一千元以下的罰款。違反第三十五條第三項(擅自從事餐飲、食品加工、擺攤設(shè)點等經(jīng)營活動)、第四項(擅自搭建建（構(gòu)）筑物或者堆放物品、物料)、第五項(違規(guī)取土)規(guī)定影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十條

違反第三十六條第二款第二項(保持場內(nèi)通道暢通)、第三項(場內(nèi)經(jīng)營者按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域經(jīng)營)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對市場開辦者處一千元以上一萬元以下的罰款。

第七十一條

違反第三十七條第二款(任何單位和個人不得擅自占用人行道、橋梁、人行天橋、地下通道、公共廣場等公共場所從事擺攤設(shè)點、加工制作等經(jīng)營性活動)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款。

第七十二條

違反第三十八條規(guī)定飼養(yǎng)犬只等動物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以下的罰款。

第七十三條

公民、法人或者其他組織違反本條例規(guī)定，本條例沒有規(guī)定行政處罰，其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。

第八章

附則

第七十四條

按照本條例規(guī)定實施行政處罰的，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，通過政府網(wǎng)站等向社會公布，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第七十五條

本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由株洲市人民代表大會常務(wù)委員會公布，自2018年3月1日起施行。

第五篇：株洲市城市地下管線綜合管理辦法

株洲市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)株洲市城市地下管線綜合管理辦法的通知

株政辦發(fā)〔2012〕17號

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬機構(gòu)：

《株洲市城市地下管線綜合管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

株洲市人民政府辦公室 二○一二年十月十二日

株洲市城市地下管線綜合管理辦法

第一條 為加強城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中城市地下管線，是指城市新建、改建、擴建的各類地（水）下管線（含城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、公共監(jiān)控視頻、交通信號、有線電視、工業(yè)等地下管線，人防、地鐵、集約管溝（廊））及其附屬設(shè)施（以下簡稱管線）。

第三條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)進行管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、維護、檔案信息等管理活動，遵守本辦法。

第四條 成立株洲市城市地下管線綜合管理及信息化工程領(lǐng)導(dǎo)小

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組，市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市住建局局長任副組長，市住建、規(guī)劃、城管、國土等相關(guān)職能部門和管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常管理和具體事宜。

市住建部門負(fù)責(zé)全市管線工程的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。

市規(guī)劃、住建、城管等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

市國土資源、水務(wù)、人防、環(huán)保、園林綠化、公安交通、文廣新等部門，根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

各區(qū)人民政府指定的相關(guān)管理部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域管線管理工作。

第五條 管線建設(shè)和運營活動堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全的原則。

第六條 任何單位和個人都有維護管線及其附屬設(shè)施正常運行的義務(wù)，有權(quán)對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設(shè)施的行為進行制止和舉報。

第七條 政府鼓勵和支持管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)，提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水平，推進管線建設(shè)單位和施工單位積極采用集約管溝（廊）和非開挖技術(shù)進行管線建設(shè)，新、改、擴建排水管線要實行雨污分流。

第八條 政府安排專項經(jīng)費對管線普查后的動態(tài)情況實行跟蹤測繪，及時更新管線信息系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)反映現(xiàn)狀，實現(xiàn)對管線工程及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。

第九條 市規(guī)劃局會同有關(guān)部門編制管線綜合規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃的要求，對各類管線及其附屬設(shè)施作出科學(xué)合理安排。

管線的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，各項管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

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第十條 市住建局會同市規(guī)劃、國土、財政等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃擬定城市道路建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后向社會公示。

管線建設(shè)單位根據(jù)城市道路建設(shè)計劃，擬定本單位次年的管線建設(shè)計劃報市住建局備案。

第十一條 管線建設(shè)與新建、改建、擴建城市道路統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施。道路建設(shè)單位按照規(guī)劃要求預(yù)埋管線橫穿道路的管道。

新建、改建、擴建管線工程，控制在規(guī)劃的對應(yīng)位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。

第十二條 各類管線的走向、位置、埋深需綜合規(guī)劃，并按照下列原則實施：

（一）沿道路建設(shè)管線走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽工程相協(xié)調(diào)，避免交叉或互相干擾。

（二）同類管線原則上合并建設(shè)。新建道路配套管線入地，架空線路逐步進入地下。

（三）新建管線讓已建成的管線；臨時管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管線讓大管線；壓力管線讓重力管線；可彎曲的管線讓不宜彎曲的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線讓剛性結(jié)構(gòu)管線。

（四）管線埋設(shè)深度和各類管線水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條 新建、改建、擴建（含道路挖掘）管線工程時，管線建設(shè)單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件，依法向市規(guī)劃局申請辦理規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)。

與道路同步建設(shè)的管線工程，可與道路工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

管線建設(shè)單位在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，先到市城建檔案館查詢施工地段地下管線檔案，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，再將其提交市規(guī)劃局，辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十四條 管線工程開工前，管線建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的測繪

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單位進行放線；放線后，才能辦理規(guī)劃驗線手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃局檢測無誤后動工；管線工程覆土前，管線建設(shè)單位必須委托具備資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量。經(jīng)市規(guī)劃局核實無誤后，方可覆土。

管線工程的竣工測量費用，納入管線工程造價。

第十五條 管線工程竣工三個月內(nèi)，管線建設(shè)單位向市規(guī)劃局申請核實，取得建設(shè)工程規(guī)劃核實證明；否則不得組織竣工驗收。

第十六條 管線工程施工前，按規(guī)定向市住建局辦理施工許可證。與道路同步建設(shè)的管線工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。

管線建設(shè)單位在申辦施工許可證前到市城建檔案館辦理建檔手續(xù)，并簽訂《地下管線工程檔案移交責(zé)任書》。

因管線建設(shè)需占用、挖掘道路的建設(shè)單位，向市城管局、市交警支隊提交施工地段管線現(xiàn)狀資料申請辦理破占道許可手續(xù)。

第十七條 依附于道路的各種管線建設(shè)與道路建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，與道路同步建設(shè)。確無條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建管線工程，但按照規(guī)劃要求預(yù)留管線管位。

不依附于道路的管線分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

第十八條 新建、改建、擴建的道路交付使用后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)管線的，按有關(guān)規(guī)定報市人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 管線建設(shè)單位向設(shè)計、施工單位提供真實、準(zhǔn)確、完整的管線現(xiàn)狀資料，并做好管線工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作。

第二十條 管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。

管線工程勘察、測繪、設(shè)計單位按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進行管線的勘察、測繪、設(shè)計。

管線工程施工單位嚴(yán)格按照已審查通過的施工圖、批準(zhǔn)的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，設(shè)置管線標(biāo)志，并提供合格的管線竣工圖及其他應(yīng)提交的竣工檔案。

管線工程監(jiān)理單位對管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理

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記錄。

第二十一條 新建、改建、擴建和整治道路需遷移、改建管線的，道路建設(shè)單位通知有關(guān)管線權(quán)屬單位，并告知遷移或者改建的設(shè)計要求，由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。

新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因需變動管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。

第二十二條 管線工程需臨時使用土地或者拆遷房屋的，管線建設(shè)單位按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及綠化、消防、軍用設(shè)施、軌道交通、測量標(biāo)志、航道、河道、橋梁、文物等方面的，管線建設(shè)單位征求相關(guān)管理部門的意見并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十三條 管線工程施工單位在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，采用可靠方法進行探測，掌握實際情況后方可施工?？赡軐ζ渌芫€或者市政、綠化、建筑物及構(gòu)筑物等設(shè)施造成影響的，應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施并及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。如有損壞，施工單位立即停止施工，通知有關(guān)單位進行搶修，并做好記錄，所發(fā)生的費用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十四條 管線工程施工時，施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)置施工標(biāo)牌，并在其周圍設(shè)置安全警戒線。施工標(biāo)牌上標(biāo)明建設(shè)單位、施工單位、施工期限和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第二十五條 管線建設(shè)單位組織管線工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理、城建檔案館等相關(guān)單位進行管線工程竣工驗收。驗收合格后交付使用。

管線建設(shè)單位在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，向市住建局備案并提交工程檔案移交合格證明。

第二十六條 市住建局負(fù)責(zé)監(jiān)督管線權(quán)屬單位對管線的維護管理，并定期組織對其維護管理情況進行督查，管線權(quán)屬單位及養(yǎng)護作業(yè)單位配合督查。

第二十七條 市住建局負(fù)責(zé)組織編制管線安全應(yīng)急處置綜合預(yù)

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案。

各管線行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位編制相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報市住建局備案。

第二十八條 管線權(quán)屬單位對所屬管線及其設(shè)施的安全運行負(fù)責(zé)，加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全運行，及時修復(fù)破損、老化、缺失的管線及其附屬設(shè)施。

第二十九條 管線發(fā)生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的，管線權(quán)屬單位可先行施工，做好記錄，同時向市住建、城管部門報告，并在二十四小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日，補辦手續(xù)可順延至下一個工作日。

第三十條 管線權(quán)屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。廢棄的管線應(yīng)當(dāng)拆除，不能拆除的管線應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。

第三十一條 在管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）壓占管線進行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁管線；

（七）其他危及管線安全的行為。

第三十二條 市人民政府將各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的管線信息資源納入智慧城市管理范疇。

市住建局會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)建立綜合管線信息數(shù)據(jù)庫、開發(fā)綜合管線信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)，并資源共享。

第三十三條 開發(fā)綜合管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用市測繪主管部門批準(zhǔn)的地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。綜合管線信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，由市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)提供并及時更新。

第三十四條 管線權(quán)屬單位根據(jù)《株洲市城市地下管線普查技術(shù)

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規(guī)程》的要求，建立和維護各自的子信息系統(tǒng)，并納入綜合管線信息管理系統(tǒng)。

第三十五條 管線工程實行工程檔案預(yù)驗收制度，管線建設(shè)單位在提請市城建檔案館對管線工程檔案預(yù)驗收合格后進行竣工驗收。

第三十六條 管線建設(shè)單位在新建、改建、擴建的管線工程竣工驗收合格后六個月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向市城建檔案館移交管線工程竣工測量成果及其他檔案資料和電子文件，竣工測量及電子文件須滿足《株洲市城市地下管線普查技術(shù)規(guī)程》數(shù)據(jù)格式要求。

管線工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位配合建設(shè)單位收集、整理管線工程竣工檔案。

市城建檔案館在管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內(nèi)，將其納入綜合管線信息管理系統(tǒng)。

管線建設(shè)單位及管線權(quán)屬單位向市城建檔案館報送真實、準(zhǔn)確、完整的管線工程檔案，不得涂改、偽造。因管線建設(shè)單位提供不真實的檔案資料，而給使用人造成損失的，依法追究責(zé)任。

第三十七條 管線遷移、變更或者廢棄的，管線權(quán)屬單位將遷移、變更、廢棄部分的管線工程檔案修改、補充到本單位的管線專業(yè)圖上，并自管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案報送市城建檔案館。

第三十八條 市城建檔案館應(yīng)為公民、法人和其他有關(guān)組織查閱、利用管線信息資源提供便利。

公民、法人及其他組織查閱、利用綜合管線信息管理系統(tǒng)，需辦理相關(guān)手續(xù)，遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第三十九條 管線建設(shè)單位未取得規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)的，由市規(guī)劃局依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上、百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

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第四十條 管線建設(shè)單位未取得施工許可擅自施工的，由市住建局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定責(zé)令停止施工，限期改正，并處建設(shè)工程合同價款的百分之一以上、百分之二以下的罰款。

第四十一條 管線建設(shè)單位未向市城建檔案館報送地下管線工程檔案的，由市住建局依據(jù)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘占用城市道路，分別由市城管局和市交警支隊依據(jù)《城市道路管理條例》第四十二條規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處二萬元以下的罰款。

第四十三條 道路建設(shè)單位、管線建設(shè)單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動的單位，未按照規(guī)定查明并取得施工地段的管線資料而擅自組織施工的，由市住建局依據(jù)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十九條規(guī)定，責(zé)令改正；造成地下管線損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 對危及和損害管線安全的責(zé)任人和行為，由市住建局責(zé)令其整改；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 市住建、規(guī)劃、測繪、城管等部門的工作人員在城市地下管線建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 各縣市可參照本辦法制定具體辦法。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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