第一篇:論作文修改之我見(jiàn)
論作文批改之我見(jiàn)
舒明明岷縣梅川鎮(zhèn)紅店小學(xué)電話:1383023708
1關(guān)鍵詞:自改互改面改文字交流心靈交流
摘要: 改革作文的評(píng)估方式,應(yīng)把“批改”變?yōu)椤敖涣鳌薄=處熀蛯W(xué)生平等交流,以學(xué)習(xí)的態(tài)度、發(fā)現(xiàn)的眼光、欣賞的心情對(duì)待學(xué)生的作文,并在充分交流的基礎(chǔ)上,給出自己的建議式、商量式、比較式的評(píng)估結(jié)果,這樣對(duì)學(xué)生的自信心和自尊心,對(duì)學(xué)生形成他們的寫(xiě)作個(gè)性和表述特色都有極大的幫助。作文的批改形式要多樣化,把自改、互改、面改、書(shū)面改結(jié)合起來(lái)。
新的《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》提出:“對(duì)學(xué)生作文評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式可以是書(shū)面的,可以是口頭的,可以用等第表示,也可以用評(píng)語(yǔ)表示,還可以綜合采用多種形式評(píng)價(jià)?!边@是一種軟化的寬松的評(píng)估要求,它使師生雙方從批改的陰影中走出來(lái)。批改,本身就帶著一種居高臨下的審視態(tài)度,它著眼于學(xué)生的不足,不利于培養(yǎng)學(xué)生的自信,不符合新課程平等對(duì)話,民主交往的精神。所以,我認(rèn)為,改革作文的評(píng)估方式,應(yīng)把“批改”變?yōu)椤敖涣鳌?。教師和學(xué)生平等交流,以學(xué)習(xí)的態(tài)度、發(fā)現(xiàn)的眼光、欣賞的心情對(duì)待學(xué)生的作文,并在充分交流的基礎(chǔ)上,給出自己的建議式、商量式、比較式的評(píng)估結(jié)果,這樣對(duì)學(xué)生的自信心和自尊心,對(duì)學(xué)生形成他們的寫(xiě)作個(gè)性和表述特色都有極大的幫助。作文的批改形式要多樣化,把自改、互改、面改、書(shū)面改
結(jié)合起來(lái)。批改得好會(huì)對(duì)學(xué)生的下次作文起很大的推動(dòng)作用;反之,會(huì)削弱學(xué)生的寫(xiě)作熱情。下面就作文批改方面談?wù)勎业囊恍┳龇ā?/p>
一、引導(dǎo)學(xué)生參與批改。
古人云:授人以魚(yú),只供一飯之需;授人以漁,于終身受用無(wú)窮。教即是為了不教。葉圣陶先生早就說(shuō)過(guò):?教學(xué)教學(xué),就是‘教’學(xué)生‘學(xué)’,主要不是把現(xiàn)成的知識(shí)交給學(xué)生,而是把學(xué)習(xí)的方法教給學(xué)生?。
<一>、教師批改作文時(shí)應(yīng)重在批,指出存在的問(wèn)題,并提出問(wèn)題啟發(fā)學(xué)生思考,要把改的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生。教師主要從加強(qiáng)學(xué)生作文修改實(shí)踐的角度出發(fā),設(shè)計(jì)相關(guān)的訓(xùn)練題,引導(dǎo)學(xué)生積極參與作文批改,教師可以在作文的眉批欄內(nèi),根據(jù)學(xué)生存在的問(wèn)題設(shè)計(jì)練習(xí),內(nèi)容可以分為兩大塊:文面和語(yǔ)言。
<二>、作文教學(xué)中的評(píng)改不是教師批閱后,學(xué)生被動(dòng)修改,而是讓學(xué)生成為評(píng)改的主人。
首先是互讀互評(píng)。在班內(nèi)成立若干作文評(píng)議小組,分小組讀議別人的作文,促使學(xué)生對(duì)作文初稿進(jìn)行自我完善。
其次是從各組中挑選具有代表性的作文在班內(nèi)讀評(píng)?;プx互評(píng)并經(jīng)過(guò)修改的文章在班內(nèi)讀評(píng),肯定成績(jī)和進(jìn)步,允許?聽(tīng)眾?各抒己見(jiàn),還允許作者解釋說(shuō)明,能使學(xué)生獲得新的啟示。
最后是讓學(xué)生參照老師和同學(xué)的評(píng)改意見(jiàn),認(rèn)真仔細(xì)地推敲和修改自己的文章。
二、給出作文等級(jí)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)學(xué)生互改、自改。
每次批改的重點(diǎn)、等級(jí)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等,可結(jié)合本次作文訓(xùn)練的情況而定。
<一>、互改。我把全班分成若干個(gè)學(xué)習(xí)小組,每組四到六人,由學(xué)習(xí)好的擔(dān)任小組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織批改工作。批改前,老師向?qū)W生提出本次作文的要求、操作方法、注意事項(xiàng)等,要讓學(xué)生做到心中有數(shù),切不可放任自流,使作文批改流于形式?;ジ耐旰螅〗M匯報(bào):推薦好文章,并在班上朗讀;也可以談這次批改的感受。最后,老師收回作業(yè)檢查,對(duì)批改好的寫(xiě)?同意批改意見(jiàn)?;有明顯問(wèn)題的,加以修改.< 二>、自改。自改,就是學(xué)生根據(jù)老師提出的本次作文批改要求自己進(jìn)行批改。?好文章是改出來(lái)的。?許多中外優(yōu)秀的作品就是改出來(lái)的。曹雪芹的《紅樓夢(mèng)》?批閱十載,增刪五次?成為文壇佳話。學(xué)生的作文,不經(jīng)過(guò)認(rèn)真修改,自然寫(xiě)不出好文章。老師也要有一雙慧眼隨時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn),及時(shí)表?yè)P(yáng)與鼓勵(lì)。學(xué)生如果作文有進(jìn)步了,他自己也喜滋滋的,寫(xiě)作有成就感,寫(xiě)作的興趣就會(huì)來(lái)了。?興趣是最好的老師?,學(xué)生有了寫(xiě)作興趣,作文就會(huì)好起來(lái)。
三、采用面對(duì)面批改法,加強(qiáng)與學(xué)生的交流。
<一>、面改。我的做法是學(xué)生的作文隨交隨著看,即時(shí)聽(tīng)取學(xué)生的想法,理清學(xué)生的思路,有時(shí)當(dāng)面對(duì)話,還可以避免因不了解而出現(xiàn)的錯(cuò)誤。如有一個(gè)學(xué)生在作文中寫(xiě)道:我外祖父家門(mén)前種了一棵芙蓉樹(shù)。我以為他寫(xiě)錯(cuò)了,芙蓉乃是荷花的別名,怎么能種在地上呢?我就問(wèn)他,他告訴我,這是木芙蓉,和荷花不一樣。并把介紹木芙蓉的書(shū)給我看。我很慶幸,和他當(dāng)面交流看法,不然,白紙黑字的評(píng)語(yǔ)寫(xiě)上去,把對(duì)的批成錯(cuò)的,豈不是既丟面子,又打擊了學(xué)生的寫(xiě)作積極性。所以,教師不能老是自以為是,板著面孔批學(xué)生的文章,要注意和學(xué)生交流,傾聽(tīng)他們的心聲。
<二>、文字交流,有時(shí)不能和學(xué)生當(dāng)面交流,教師可以用文字交流,這種交流和批改不同,它少了冷冰冰的挑剔、盛氣凌人的指導(dǎo),有的只是師生之間的對(duì)話,對(duì)文章的探討,和教師的建議。學(xué)生會(huì)感到教師很尊重自己,會(huì)有一種成就感,從而樹(shù)立信心,激發(fā)情感,使他們感到“易于動(dòng)筆,樂(lè)于表達(dá)”。如在寫(xiě)春游的建議時(shí),有學(xué)生建議到鄉(xiāng)下去,可以呼吸新鮮空氣,觀賞到綠樹(shù)紅花、可以到田間挖野菜、到小河里釣魚(yú)、自己燒飯、野炊。我在作文后寫(xiě)道:“看了你的建議,老師被你筆下的鄉(xiāng)村美景陶醉了,那真是一個(gè)春游的好地方,老師真想和你們一起去踏青賞花釣魚(yú)呢?!辈⒔o了他五顆星。學(xué)生看到后,高興的笑了。
<三>、心靈交流,文章不是無(wú)情物。即使是小學(xué)生的作文,那也是他們情感的表達(dá)。盡管有時(shí)幼稚、不成熟,但卻有成人無(wú)法企及的天真和曼妙、獨(dú)特和創(chuàng)意。教師必須用真心去感受,用童心去理解,用孩子的視角去觀察,從他們的角度去分析,這才能破譯學(xué)生心靈的密碼,走進(jìn)他們的世界,學(xué)生才會(huì)和教師真誠(chéng)的對(duì)話,而不是編造故事,迎合教師。我曾經(jīng)在生氣的時(shí)候叫學(xué)生寫(xiě)作文《假如我是教師》。有學(xué)生這樣寫(xiě):“假如我是教師,我決不對(duì)學(xué)生發(fā)火,那意味著我無(wú)能;我也決不讓學(xué)生多抄課文;我不會(huì)讓他們對(duì)著99分的試卷哭泣?!边@段話對(duì)我觸動(dòng)很大。我反思良久,為學(xué)生的坦率震動(dòng)。于是我給他寫(xiě)了我的感想:“ 謝謝你的真情告白,謝謝你的提醒,假如我做學(xué)生,我也會(huì)喜歡你這樣的老師的?!?/p>
總之,對(duì)學(xué)生的作文,教師應(yīng)采取寬松的、多樣化的評(píng)估手段,應(yīng)該蹲下來(lái)看學(xué)生的作品,平等地交流。這樣才會(huì)引起學(xué)生的作文興趣。才會(huì)誘導(dǎo)他們多寫(xiě),樂(lè)寫(xiě),善寫(xiě)。
參考文獻(xiàn):《中小學(xué)作文大全》《作文修改技巧》等
第二篇:《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改之我見(jiàn)
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的制訂,對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到了重要的保障作用。但是,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)加入WTO后國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化,原來(lái)該法概括的11種行為,已經(jīng)難以涵蓋現(xiàn)在花樣翻新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此,應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步修繕?lè)蓷l文,賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)在運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)等方面,明確執(zhí)
法主體,統(tǒng)一執(zhí)法職能,彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與法律適用滯后的現(xiàn)狀,改變職能分散的局面,使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》構(gòu)建成法理得當(dāng)、條文清晰、便于操作、科學(xué)統(tǒng)一的維護(hù)公平交易、保障誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的專門(mén)法律。該法在實(shí)踐中存在的一些缺陷也需及時(shí)修改,主要為:
一、主體不夠明確,執(zhí)法效果不佳。九屆人大四次會(huì)議上雷世鈞代表曾經(jīng)指出:由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有賦予對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的唯一執(zhí)法主體,造成執(zhí)法主體多元,在實(shí)際工作中常常致使有法難依。該法規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的,依照其規(guī)定?!庇捎诓徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大障礙,違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,違背了公認(rèn)的商業(yè)道德,雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的其他法律法規(guī)對(duì)其違法行為有所規(guī)范,但對(duì)其法律責(zé)任應(yīng)歸咎于一個(gè)執(zhí)法主體,執(zhí)法主體的多元化,常常導(dǎo)致執(zhí)法者案子很難調(diào)查、很難判定。如制造假冒偽劣屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)都有執(zhí)法權(quán);涉及專利保密等案件,科委還有管轄權(quán)……“婆婆”太多,反而造成打擊力度削弱。
二、與其他法律有沖突,內(nèi)容滯后?,F(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的內(nèi)容與其他法律法規(guī)相互抵觸,有的內(nèi)容明顯滯后,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都存在著某些內(nèi)容不完善、可操作性差的缺陷,如“對(duì)商品或服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的”的條文,兩個(gè)法律都有規(guī)定,對(duì)違法行為的處罰,前者處罰額度為“一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”,而后者是“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處以一萬(wàn)元以下的罰款”。而且,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的很多條款一般都要計(jì)算違法所得。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,由于經(jīng)營(yíng)者賬目的不全或拒不提供,難以認(rèn)定違法所得,或因違法行為人故意規(guī)避法律,僅承認(rèn)極小的違法所得額,使一些違法情節(jié)十分惡劣、違法事實(shí)嚴(yán)重的行為得不到應(yīng)有的處罰。而在查處利用廣告方法作引人誤解的虛假宣傳行為、商標(biāo)侵權(quán)行為、電信部門(mén)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為、被指定的經(jīng)營(yíng)者單純的濫收費(fèi)用行為、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的低于成本的價(jià)格銷售商品的行為、生產(chǎn)(銷售)假(劣)藥品的行為、保險(xiǎn)公司給予投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益的賄賂行為等案件中,由于特別法優(yōu)先適用原則、管轄權(quán)除外條款的規(guī)定,使該法的許多內(nèi)容已明顯滯后于現(xiàn)行法律,使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的許多條文形同虛設(shè)。
三、執(zhí)法手段薄弱,行政措施不力。法定行政措施缺乏法律保障手段,實(shí)施起來(lái)軟弱無(wú)力。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十七條賦予監(jiān)督檢查部門(mén)的三項(xiàng)職權(quán),而一旦對(duì)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人不如實(shí)提供有關(guān)材料或者情況,不配合查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他材料,卻沒(méi)有相應(yīng)法律責(zé)任調(diào)整;雖然該法第二十八條規(guī)定了對(duì)違反第十七條第三項(xiàng)的法律責(zé)任,卻是僅限于檢查與該法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物,如果當(dāng)事人違反了除該法第五條之外的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,該法的第二十八條措施也就“無(wú)計(jì)可施”了。同時(shí),對(duì)違法行為人接受行政調(diào)查時(shí),說(shuō)謊話、作偽證、干擾行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正?;顒?dòng)的行為,由于目前法律對(duì)非訴訟階段作偽證不追究偽證責(zé)任,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此也無(wú)可奈何,那么第十九條的規(guī)定又有何存在的必要呢?
四、違法行為不受制裁,缺乏法律的嚴(yán)肅性。對(duì)于低于成本價(jià)傾銷商品、違背購(gòu)買(mǎi)者意愿搭售商品或者附加不合理的條件以及損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為雖然有禁止性規(guī)定條款,卻無(wú)行政制裁手段,應(yīng)該說(shuō)這不利于該法保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益的宗旨的執(zhí)行。社會(huì)主義法律的基本原則之一“違法必究”,就是為了保障法律有效實(shí)施的。讓大多數(shù)人去遵守法律,而一個(gè)法律有多達(dá)三個(gè)條款的違法行為卻在該部法律中沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任是不多見(jiàn)的。筆者曾聽(tīng)過(guò)這樣一件案例,甲航空公司向工商機(jī)關(guān)舉報(bào)乙航空公司在該地某省內(nèi)報(bào)紙上發(fā)布的廣告中捏造、散布虛偽事實(shí),稱甲公司飛機(jī)機(jī)型是近期剛失事的飛機(jī)機(jī)型,甲公司飛機(jī)是如何不安全,要廣大消費(fèi)者乘坐乙航空公司剛購(gòu)進(jìn)的某型號(hào)進(jìn)口飛機(jī),給甲公司在該地的經(jīng)營(yíng)造成很大損失,損害了甲航空公司的商業(yè)信譽(yù)。經(jīng)過(guò)調(diào)查,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)近期失事的飛機(jī)并非乙公司聲稱的機(jī)型,乙公司的違法行為屬實(shí),乙航空公司發(fā)布虛假?gòu)V告的原因是由于甲航空公司票價(jià)較低,在該省十分好銷,而乙公司由于飛機(jī)機(jī)型較好,成本大,機(jī)票價(jià)高,所以經(jīng)營(yíng)一直不好就想出
此辦法。但在處理該違法行為時(shí),執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)乙公司發(fā)布的該虛假?gòu)V告費(fèi)用只有300元,而其違法的后果卻造成甲公司上萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失,按照《廣告法》處罰的最大幅度只是1500元,依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有違法行為卻無(wú)處罰依據(jù),該案民事賠償不談,在行政處罰力度上就明顯不足。鑒于上述情況,在此就《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》需要進(jìn)行完善的幾個(gè)方面,提出建議
:
一、盡快修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,明確查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的單一性執(zhí)法主體。從目前的改革和發(fā)展的實(shí)際和各部門(mén)職責(zé)劃分的情況看,筆者認(rèn)為該法的執(zhí)法主體應(yīng)讓主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)歸口執(zhí)法為好,這樣既可以避免職能重復(fù)、交叉帶來(lái)的多頭執(zhí)法現(xiàn)象,同時(shí)也能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制化方向發(fā)展。
二、對(duì)該法列舉的部分不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行明確解釋、刪減與其他法律相沖突的條款、增加可操作性條款、增強(qiáng)“一般條款”的效力以擴(kuò)大適用范圍,保持法律的穩(wěn)定性。
三、強(qiáng)化執(zhí)法力度,對(duì)違反該法第三章監(jiān)督檢查的行為要在第四章的法律責(zé)任條款中逐項(xiàng)列舉罰則,加大對(duì)拒不配合調(diào)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度,適當(dāng)借用德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公平交易行為的保護(hù)措施,給予執(zhí)法機(jī)關(guān)一定的行政強(qiáng)制權(quán)(如扣留涉嫌違法資料、物資、貨款甚至劃扣銀行存款等),以保全證據(jù)、避免合法經(jīng)營(yíng)者更大損失;必要時(shí)可以條文的形式追授行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用“準(zhǔn)司法權(quán)”,以維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信。以上措施對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的行政處罰執(zhí)行問(wèn)題也可以迎刃而解,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法治的環(huán)境下進(jìn)行。
四、適應(yīng)入世立法發(fā)展趨勢(shì),嚴(yán)格區(qū)分不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為,使我國(guó)公平交易、誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展框架構(gòu)筑在以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)法體系之內(nèi),對(duì)于商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂以及非法傳銷等特殊問(wèn)題應(yīng)制定單行法加以特別保護(hù)。在制定法律的過(guò)程中,應(yīng)考慮到社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性,并使之在相關(guān)條款中有所體現(xiàn)。例如增加關(guān)于第三者責(zé)任的規(guī)定,通過(guò)立法明確經(jīng)營(yíng)者在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中責(zé)任承擔(dān)的原則與標(biāo)準(zhǔn),并明確行政、民事、刑事法律責(zé)任的界限。
五、當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急是由最高人民法院在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律適用的司法解釋,包括責(zé)任主體、行為要件、典型形態(tài)、處罰與賠償?shù)龋詰?yīng)付日益增多的糾紛與訴訟,改變法律適用混亂的局面,促進(jìn)法律理解與適用的統(tǒng)一。綜上所述,與其他部門(mén)法相比,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》具有更為靈活、開(kāi)放的體系結(jié)構(gòu),在其他部門(mén)法對(duì)我國(guó)迅猛發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不能及時(shí)應(yīng)對(duì)、規(guī)范和整頓時(shí),通過(guò)不斷地完善該法,可以更全面地保護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;在深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),通過(guò)該法對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)和保護(hù)公平交易,特別是制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保障我國(guó)入世后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能持續(xù)、快速、健康發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分積極和現(xiàn)實(shí)的意義。
第三篇:《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改之我見(jiàn)
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的制訂,對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到了重要的保障作用,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改之我見(jiàn)。但是,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)加入WTO后國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化,原來(lái)該法概括的11種行為,已經(jīng)難以涵蓋現(xiàn)在花樣翻新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此,應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步修繕?lè)蓷l文,賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)在運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)等方面,明確執(zhí)法主體,統(tǒng)一執(zhí)法職能,彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與法律適用滯后的現(xiàn)狀,改變職能分散的局面,使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》構(gòu)建成法理得當(dāng)、條文清晰、便于操作、科學(xué)統(tǒng)一的維護(hù)公平交易、保障誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的專門(mén)法律。該法在實(shí)踐中存在的一些缺陷也需及時(shí)修改,主要為:
一、主體不夠明確,執(zhí)法效果不佳。九屆人大四次會(huì)議上雷世鈞代表曾經(jīng)指出:由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有賦予對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的唯一執(zhí)法主體,造成執(zhí)法主體多元,在實(shí)際工作中常常致使有法難依。該法規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的,依照其規(guī)定。”由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大障礙,違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,違背了公認(rèn)的商業(yè)道德,雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的其他法律法規(guī)對(duì)其違法行為有所規(guī)范,但對(duì)其法律責(zé)任應(yīng)歸咎于一個(gè)執(zhí)法主體,執(zhí)法主體的多元化,常常導(dǎo)致執(zhí)法者案子很難調(diào)查、很難判定。如制造假冒偽劣屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)都有執(zhí)法權(quán);涉及專利保密等案件,科委還有管轄權(quán)……“婆婆”太多,反而造成打擊力度削弱。
二、與其他法律有沖突,內(nèi)容滯后?,F(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的內(nèi)容與其他法律法規(guī)相互抵觸,有的內(nèi)容明顯滯后,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都存在著某些內(nèi)容不完善、可操作性差的缺陷,如“對(duì)商品或服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的”的條文,兩個(gè)法律都有規(guī)定,對(duì)違法行為的處罰,前者處罰額度為“一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”,而后者是“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處以一萬(wàn)元以下的罰款”。而且,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的很多條款一般都要計(jì)算違法所得。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,由于經(jīng)營(yíng)者賬目的不全或拒不提供,難以認(rèn)定違法所得,或因違法行為人故意規(guī)避法律,僅承認(rèn)極小的違法所得額,使一些違法情節(jié)十分惡劣、違法事實(shí)嚴(yán)重的行為得不到應(yīng)有的處罰。而在查處利用廣告方法作引人誤解的虛假宣傳行為、商標(biāo)侵權(quán)行為、電信部門(mén)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為、被指定的經(jīng)營(yíng)者單純的濫收費(fèi)用行為、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的低于成本的價(jià)格銷售商品的行為、生產(chǎn)(銷售)假(劣)藥品的行為、保險(xiǎn)公司給予投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益的賄賂行為等案件中,由于特別法優(yōu)先適用原則、管轄權(quán)除外條款的規(guī)定,使該法的許多內(nèi)容已明顯滯后于現(xiàn)行法律,使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的許多條文形同虛設(shè)。
三、執(zhí)法手段薄弱,行政措施不力。法定行政措施缺乏法律保障手段,實(shí)施起來(lái)軟弱無(wú)力。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十七條賦予監(jiān)督檢查部門(mén)的三項(xiàng)職權(quán),而一旦對(duì)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人不如實(shí)提供有關(guān)材料或者情況,不配合查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他材料,卻沒(méi)有相應(yīng)法律責(zé)任調(diào)整;雖然該法第二十八條規(guī)定了對(duì)違反第十七條第三項(xiàng)的法律責(zé)任,卻是僅限于檢查與該法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物,如果當(dāng)事人違反了除該法第五條之外的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,該法的第二十八條措施也就“無(wú)計(jì)可施”了,調(diào)查報(bào)告《《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改之我見(jiàn)》。同時(shí),對(duì)違法行為人接受行政調(diào)查時(shí),說(shuō)謊話、作偽證、干擾行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正?;顒?dòng)的行為,由于目前法律對(duì)非訴訟階段作偽證不追究偽證責(zé)任,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此也無(wú)可奈何,那么第十九條的規(guī)定又有何存在的必要呢?
四、違法行為不受制裁,缺乏法律的嚴(yán)肅性。對(duì)于低于成本價(jià)傾銷商品、違背購(gòu)買(mǎi)者意愿搭售商品或者附加不合理的條件以及損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為雖然有禁止性規(guī)定條款,卻無(wú)行政制裁手段,應(yīng)該說(shuō)這不利于該法保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益的宗旨的執(zhí)行。社會(huì)主義法律的基本原則之一“違法必究”,就是為了保障法律有效實(shí)施的。讓大多數(shù)人去遵守法律,而一個(gè)法律有多達(dá)三個(gè)條款的違法行為卻在該部法律中沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任是不多見(jiàn)的。筆者曾聽(tīng)過(guò)這樣一件案例,甲航空公司向工商機(jī)關(guān)舉報(bào)乙航空公司在該地某省內(nèi)報(bào)紙上發(fā)布的廣告中捏造、散布虛偽事實(shí),稱甲公司飛機(jī)機(jī)型是近期剛失事的飛機(jī)機(jī)型,甲公司飛機(jī)是如何不安全,要廣大消費(fèi)者乘坐乙航空公司剛購(gòu)進(jìn)的某型號(hào)進(jìn)口飛機(jī),給甲公司在該地的經(jīng)營(yíng)造成很大損失,損害了甲航空公司的商業(yè)信譽(yù)。經(jīng)過(guò)調(diào)查,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)近期失事的飛機(jī)并非乙公司聲稱的機(jī)型,乙公司的違法行為屬實(shí),乙航空公司發(fā)布虛假?gòu)V告的原因是由于甲航空公司票價(jià)較低,在該省十分好銷,而乙公司由于飛機(jī)機(jī)型較好,成本大,機(jī)票價(jià)高,所以經(jīng)營(yíng)一直不好就想出此辦法。但在處理該違法行為時(shí),執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)乙公司發(fā)布的該虛假?gòu)V告費(fèi)用只有300元,而其違法的后果卻造成甲公司上萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失,按照《廣告法》處罰的最大幅度只是1500元,依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有違法行為卻無(wú)處罰依據(jù),該案民事賠償不談,在行政處罰力度上就明顯不足。鑒于上述情況,在此就《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》需要進(jìn)行完善的幾個(gè)方面,提出建議:
一、盡快修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,明確查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的單一性執(zhí)法主體。從目前的改革和發(fā)展的實(shí)際和各部門(mén)職責(zé)劃分的情況看,筆者認(rèn)為該法的執(zhí)法主體應(yīng)讓主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)歸口執(zhí)法為好,這樣既可以避免職能重復(fù)、交叉帶來(lái)的多頭執(zhí)法現(xiàn)象,同時(shí)也能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制化方向發(fā)展。
二、對(duì)該法列舉的部分不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行明確解釋、刪減與其他法律相沖突的條款、增加可操作性條款、增強(qiáng)“一般條款”的效力以擴(kuò)大適用范圍,保持法律的穩(wěn)定性。
三、強(qiáng)化執(zhí)法力度,對(duì)違反該法第三章監(jiān)督檢查的行為要在第四章的法律責(zé)任條款中逐項(xiàng)列舉罰則,加大對(duì)拒不配合調(diào)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度,適當(dāng)借用德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公平交易行為的保護(hù)措施,給予執(zhí)法機(jī)關(guān)一定的行政強(qiáng)制權(quán)(如扣留涉嫌違法資料、物資、貨款甚至劃扣銀行存款等),以保全證據(jù)、避免合法經(jīng)營(yíng)者更大損失;必要時(shí)可以條文的形式追授行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用“準(zhǔn)司法權(quán)”,以維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信。以上措施對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的行政處罰執(zhí)行問(wèn)題也可以迎刃而解,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法治的環(huán)境下進(jìn)行。
四、適應(yīng)入世立法發(fā)展趨勢(shì),嚴(yán)格區(qū)分不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為,使我國(guó)公平交易、誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展框架構(gòu)筑在以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)法體系之內(nèi),對(duì)于商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂以及非法傳銷等特殊問(wèn)題應(yīng)制定單行法加以特別保護(hù)。在制定法律的過(guò)程中,應(yīng)考慮到社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性,并使之在相關(guān)條款中有所體現(xiàn)。例如增加關(guān)于第三者責(zé)任的規(guī)定,通過(guò)立法明確經(jīng)營(yíng)者在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中責(zé)任承擔(dān)的原則與標(biāo)準(zhǔn),并明確行政、民事、刑事法律責(zé)任的界限。
五、當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急是由最高人民法院在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律適用的司法解釋,包括責(zé)任主體、行為要件、典型形態(tài)、處罰與賠償?shù)?,以?yīng)付日益增多的糾紛與訴訟,改變法律適用混亂的局面,促進(jìn)法律理解與適用的統(tǒng)一。綜上所述,與其他部門(mén)法相比,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》具有更為靈活、開(kāi)放的體系結(jié)構(gòu),在其他部門(mén)法對(duì)我國(guó)迅猛發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不能及時(shí)應(yīng)對(duì)、規(guī)范和整頓時(shí),通過(guò)不斷地完善該法,可以更全面地保護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;在深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),通過(guò)該法對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)和保護(hù)公平交易,特別是制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保障我國(guó)入世后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能持續(xù)、快速、健康發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分積極和現(xiàn)實(shí)的意義。
第四篇:如何修改科技論文之我見(jiàn)
作者修改論文時(shí),除認(rèn)真按照專家和編輯提出的意見(jiàn)修改論文外,還可參照以下要求、意見(jiàn)或建議檢查修改文章,有則改之,無(wú)則加勉。
1.論文的題名。標(biāo)題應(yīng)簡(jiǎn)明、具體、確切,概括文章的要旨,符合編制題錄、索引和檢索的有關(guān)原則,并有助于選擇關(guān)鍵詞??萍颊撐膶?xiě)作規(guī)定:中文題名一般不宜超過(guò)20個(gè)漢字;外文(一般為英文)題名應(yīng)與中文題名含義一致,一般以不超過(guò)10個(gè)實(shí)詞為宜。盡量不用非公知的縮略語(yǔ),盡量不用副標(biāo)題。希望作者仔細(xì)斟酌論文的題目,盡量避免用這種套路的題目,如“一種……的方法”或“基于……的研究”等。
2.摘要的修改。請(qǐng)按照研究的目的、方法、結(jié)果和結(jié)論4要素補(bǔ)充修改中英文摘要,對(duì)背景材料不要交代太多,但結(jié)果和結(jié)論盡量詳細(xì),應(yīng)包括重要數(shù)據(jù)。原稿摘要內(nèi)容欠詳細(xì),語(yǔ)言表達(dá)尚需完善。英文摘要還需要改進(jìn),請(qǐng)按照補(bǔ)充后的中文摘要認(rèn)真核對(duì)修改。本刊所發(fā)表的論文被ei收錄比例很高,請(qǐng)盡力寫(xiě)好英文摘要,爭(zhēng)取被收錄。如果作者對(duì)英文摘要把握不準(zhǔn)的建議請(qǐng)英文好的同行專家或外籍專家協(xié)助把好語(yǔ)言關(guān)。
3.關(guān)鍵詞的選擇。為便于檢索用,一般列3-8個(gè)關(guān)鍵詞,主要從《主題詞注釋字順表》中選出,或從《漢語(yǔ)主題詞表》選出。主要關(guān)鍵詞一般包含在題目、摘要、子標(biāo)題、正文里。正確選取并核對(duì)無(wú)誤。中英文關(guān)鍵詞應(yīng)完全一致。
4.引言的修改。請(qǐng)參閱近年已發(fā)表的相關(guān)論文,特別是作者曾發(fā)表在擬/已投稿期刊的相關(guān)論文,補(bǔ)充修改引言,簡(jiǎn)要綜述國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,交代該文的研究背景,分析前人研究的優(yōu)缺點(diǎn)以及與本研究的關(guān)系。國(guó)外的應(yīng)用情況如何?本研究的著眼點(diǎn)和特點(diǎn)在哪里?有何創(chuàng)新?按照本刊的格式在論文中引用之處標(biāo)引(請(qǐng)不要標(biāo)注在標(biāo)題上)和文后著錄參考文獻(xiàn),把參考文獻(xiàn)補(bǔ)充到期刊所要求的篇數(shù)以上,一般建議教材和工具書(shū)不列入?yún)⒖嘉墨I(xiàn)。建議采用第三人稱,不要用第一人稱,如“我國(guó)”。引言、摘要、結(jié)論不重復(fù)。
5.材料與方法。若文章的材料與方法交待不清楚,應(yīng)補(bǔ)充詳細(xì),交待方法步驟和使用材料的規(guī)格,使試驗(yàn)具有可重復(fù)性。
6.結(jié)果與分析。請(qǐng)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)結(jié)果與應(yīng)用效果的分析。不能堆砌或羅列圖表數(shù)據(jù),應(yīng)通過(guò)比較、分析、解釋、說(shuō)明、統(tǒng)計(jì)、判斷、推理、概括等,采用統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)和定性與定量綜合法,從數(shù)量的變化中揭示事物的本質(zhì)屬性。歸納出數(shù)據(jù)所反映出的規(guī)律性的東西,使結(jié)論水到渠成。在統(tǒng)計(jì)圖表上出現(xiàn)過(guò)的事實(shí),沒(méi)有必要再用文字重復(fù)敘述,只要指出這些數(shù)字所說(shuō)明的問(wèn)題即可。結(jié)論是對(duì)研究所收集的事實(shí)材料的客觀歸納,應(yīng)以事實(shí)與數(shù)字為主,文字?jǐn)⑹龊?jiǎn)潔明了,結(jié)論明晰準(zhǔn)確。切忌以偏概全,夸夸其談,任意引申發(fā)揮,妄下結(jié)論。
7.結(jié)論的修改。論文的結(jié)論部分需要如實(shí)概括文章的研究成果。表述應(yīng)該精煉,最好分條陳述,條理清楚。討論應(yīng)該置于“結(jié)果與討論”中。
8.作者簡(jiǎn)介與作者單位。請(qǐng)參閱期刊論文格式,補(bǔ)充作者簡(jiǎn)介,包括學(xué)歷、職稱、專業(yè)方向,詳細(xì)通信地址,聯(lián)系電話、電子郵件等。若有通信作者也請(qǐng)標(biāo)識(shí)清楚。若論文受基金項(xiàng)目資助請(qǐng)注明項(xiàng)目編號(hào)。作者單位署名應(yīng)準(zhǔn)確到院系或研究室等,要寫(xiě)全稱,同時(shí)注意中英文單位應(yīng)一致。同一個(gè)作者若有多個(gè)單位署名可采用數(shù)字編號(hào)分別指明。
9.正文中的公式
文章中公式,字母,變量,需要逐一說(shuō)明所代表的量的名稱及其國(guó)際單位,上下角標(biāo)等須仔細(xì)核對(duì),清晰標(biāo)出,確保無(wú)誤。單位請(qǐng)用規(guī)定的國(guó)際單位制??萍计诳虐嬉?guī)定,文中出現(xiàn)的向量、張量、矢量、矩陣都要應(yīng)用黑斜體(黑斜體指加粗的斜體)表示,而黑斜體變量的下標(biāo)、矩陣元素和一般變量用斜體表示。
文中表示相同意義的變量全文應(yīng)統(tǒng)一名稱,大小寫(xiě)應(yīng)一致。
第五篇:論改革開(kāi)放成果之我見(jiàn)
題目:
論 學(xué)院:南洋理工 系別:機(jī)電 專業(yè):測(cè)控 指導(dǎo)老師:高東方 姓名:王常常 學(xué)號(hào):1102411021
改 改 開(kāi) 放 成 果 內(nèi)容提要:1978年歲末,一場(chǎng)偉大而深遠(yuǎn)的變革——改革開(kāi)放——在世界的東方拉開(kāi)了序幕,30年來(lái),改革開(kāi)放令中國(guó)發(fā)生了偉大而深遠(yuǎn)的變化。同時(shí),改革開(kāi)放的過(guò)程中也不可避免地產(chǎn)生了一些消極、負(fù)面的問(wèn)題,這些問(wèn)題既是難以繞開(kāi)的,也是客觀存在的。在看到改革開(kāi)放曾經(jīng)產(chǎn)生的問(wèn)題的同時(shí),我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,改革開(kāi)放進(jìn)程中的每一個(gè)階段都會(huì)不可避免地出現(xiàn)這樣那樣的弊端與缺憾,但從總體上看,改革開(kāi)放的車輪是滾滾向前的,每一階段出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題都會(huì)在其后的進(jìn)程中得以糾正與解決,這正是改革開(kāi)放延續(xù)30年之久,卻仍然充滿活力與生命力的原
關(guān)鍵字:改革開(kāi)放
成果
成就
一.中華民族終于踏上了民族復(fù)興的偉大征程
1949年新中國(guó)的成立使祖**親徹底擺脫了被壓迫的境地,中國(guó)這頭東方睡獅開(kāi)始慢慢覺(jué)醒,但卻步履維艱,直到1978年,中共十一屆三中全會(huì)作出全面實(shí)行改革開(kāi)放的新決策;從此改革開(kāi)放的春風(fēng)使中華大地再次煥發(fā)了活力,中華民族終于踏上了民族復(fù)興的偉大征程!30年的征程,中華民族以嶄新的姿態(tài)重新屹立于世界民族之林;30年的滄桑巨變,30年的光輝歷程,鑄就了一個(gè)民族近百年的夢(mèng)想!改革開(kāi)放的30年,是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,解放思想、實(shí)事求是,同心同德、銳意進(jìn)取,進(jìn)行建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史性創(chuàng)造性活動(dòng)的30年。我們探索和開(kāi)辟了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新道路,使我國(guó)社會(huì)主義制度煥發(fā)出新的生機(jī)和活力,工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)更加鞏固。我們確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在建立,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng),新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。農(nóng)村和城市的各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大,已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局,我國(guó)經(jīng)濟(jì)大踏步地走上了世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái),取得了新的舉世矚目的巨大成就。
具體而言:
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng),綜合國(guó)力進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)表明,1978年至2006年的28年間,中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)9.67%,遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì) 3.3%左右的年均增長(zhǎng)速度。與此同時(shí),中國(guó)現(xiàn)已成為世界第一外匯儲(chǔ)備大國(guó),一九七八年以前,中國(guó)外匯儲(chǔ)備從未超過(guò)十億美元,二00六年末已突破一萬(wàn)億美元。對(duì)外貿(mào)易成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新,大大提高了中國(guó)的生產(chǎn)力水平,縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。二00一年,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段。截止到去年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第四,外貿(mào)總額位居全球第三。這是一個(gè)了不起的成就。
二是民生得到顯著改善,人民生活總體上進(jìn)入了小康水平。以收入和住房這兩大最能反映生活水平的項(xiàng)目為例,從1978年到2006年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高。尤其值得一提的是,在這30年間,中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量從2.5億下降到2148萬(wàn),絕對(duì)貧困發(fā)生率由30%下降到2.3%。中國(guó)是目前全球唯一提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國(guó)家。三是初步建立了一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是市場(chǎng)而不是政府,在資源配置中起著決定性作用。目前,中國(guó)基本成為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的共識(shí)開(kāi)始形成。很多國(guó)家包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家,相繼承認(rèn)樂(lè)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這表明,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)基本確立。
二、從1989年十三屆四中全會(huì)到2002年十六大,這一階段改革開(kāi)放的過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是偏重效率優(yōu)先,沒(méi)有很好地兼顧社會(huì)公平,這既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件,也為日后種種社會(huì)問(wèn)題的凸現(xiàn)埋下了伏筆
1992年,小平同志南巡講話后,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了兩年多的停滯之后,再次駛上了高速發(fā)展的快車道,隨著經(jīng)濟(jì)熱度的不斷增加,一些全新的社會(huì)現(xiàn)象在大眾身邊不斷出現(xiàn),諸如“下海”、“炒股”、“第二職業(yè)”等普通百姓聞所未聞的新生事物一時(shí)間層出不窮,一些通過(guò)經(jīng)商致富的新貴階層開(kāi)始出現(xiàn),當(dāng)時(shí)人們對(duì)這一階層的稱呼“大款”一直沿襲至今。1993年7月5日的《精品購(gòu)物之南》上刊載的一篇《京城“大哥大”供不應(yīng)求》的文章中介紹,京城的大哥大市價(jià)從每臺(tái)1.7萬(wàn)元漲到了2.7萬(wàn)元,仍然供不應(yīng)求,而在當(dāng)時(shí),2.7萬(wàn)元差不多相當(dāng)于一個(gè)工薪之家的全部積蓄。
財(cái)富的增加與新貴階層的出現(xiàn),引發(fā)了全社會(huì)對(duì)財(cái)富的追逐,投資股票成了一些人快速致富的捷徑,而下海創(chuàng)辦公司更成了一些擁有一定社會(huì)地位者成功的標(biāo)志,至于普通的工薪階層,則開(kāi)始視“第二職業(yè)”為增加灰色收入的主要來(lái)源。這一時(shí)期,盡管公平的社會(huì)秩序失范的苗頭已有所顯現(xiàn),但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)勞動(dòng)者收入較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率優(yōu)先,而社會(huì)公平難以兼顧所帶來(lái)的影響總體上尚不明顯。
這種經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的局面一直持續(xù)到1997年,盡管十多年過(guò)去了,但人們對(duì)那年開(kāi)始的東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍然記憶猶新,在那場(chǎng)始于東南亞,繼而席卷全球的危機(jī)中,中國(guó)無(wú)疑是受影響較大的國(guó)家之一。從1998年開(kāi)始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的不景氣,與此同時(shí),當(dāng)時(shí)的政府接連制定了一系列與百姓生活息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策,試圖以此刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。這些政策主要包括以減員增效為主的國(guó)有企業(yè)改革,銀行連續(xù)降息并開(kāi)征利息稅,教育產(chǎn)業(yè)化和高校擴(kuò)招,以及住房體制、醫(yī)療體制的改革等。令人遺憾的是,這些改革措施的初衷雖然是有益的,對(duì)當(dāng)時(shí)較為低迷的經(jīng)濟(jì)也起到了一定的刺激作用。但這些囿于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)的政策措施,卻在客觀上影響到了普通百姓的切身利益,也在無(wú)形中增加了老百姓的所承受的生活壓力。隨著這些政策的推廣實(shí)施,它們所帶來(lái)的一系列民生問(wèn)題開(kāi)始逐漸顯現(xiàn),這些政策所涉及的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面,逐漸成為日后中國(guó)社會(huì)所面臨的主要民生問(wèn)題。而在這一階段因注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的社會(huì)公平方面的缺失,也為日后中國(guó)某些方面的社會(huì)公平的失衡埋下了隱患。
總結(jié)改革開(kāi)放這一階段的經(jīng)驗(yàn),我們可以得出這樣的結(jié)論:政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)范與引導(dǎo),應(yīng)當(dāng)在兼顧公平的前提之下再講求效率,切不可一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與速度,而忽略了百姓民生與社會(huì)公平,對(duì)于百姓民生與社會(huì)公平而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與速度并不應(yīng)該凌駕在其之上,在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與速度的同時(shí),尤其應(yīng)注意糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)百姓民生與社會(huì)公平所帶來(lái)的負(fù)面影響。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員是中國(guó)改革開(kāi)放三十年的親身經(jīng)歷者和思想推動(dòng)者,同時(shí)也是這段歷史最敏銳的審視者和最深切的感悟者之一。對(duì)于改革開(kāi)放,厲老在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,這三十年來(lái),中國(guó)改革開(kāi)放取得的最突出的成就,是完成了三件事。“第一個(gè)是農(nóng)村的家庭承包制,第二個(gè)是國(guó)有企業(yè)的股份制改革以及在此基礎(chǔ)上形成了證券市場(chǎng),第三個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起?!鞭r(nóng)村家庭承包制這一制度變革的主要貢獻(xiàn),是在當(dāng)時(shí)條件下,通過(guò)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性來(lái)促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn),從而解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從上世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始,我們進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)的股份制改革,由于股份制改革的推進(jìn),中國(guó)有了證券市場(chǎng)。盡管在當(dāng)時(shí)它還是很不完善,但畢竟為中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革和證券市場(chǎng)開(kāi)辟了道路。盡管股份制曾經(jīng)受到過(guò)各種懷疑、甚至責(zé)難,但中國(guó)的股份制、國(guó)有企業(yè)的股份制改革終于取得了成就。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì),厲以寧指出,雖然當(dāng)初出現(xiàn)時(shí)也是面臨各種責(zé)難,不過(guò)在民營(yíng)企業(yè)不斷成長(zhǎng)以后,大家真正感到民營(yíng)企業(yè)的確至關(guān)重要。就業(yè)問(wèn)題是誰(shuí)幫助解決得最多?是民營(yíng)企業(yè),70%以上的新增勞動(dòng)力崗位是在民營(yíng)企業(yè)中,很多城市中的稅收主要是民營(yíng)企業(yè)提供的,我們的出口中也有不少是民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起調(diào)動(dòng)了許多人創(chuàng)業(yè)的積極性,這對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
四是融入了世界主流文明,鎖定了中國(guó)的發(fā)展道路。開(kāi)放是什么?開(kāi)放就是自主、自發(fā)地接受人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)則,并以此克服自身傳統(tǒng)的特殊規(guī)則的缺陷,使其更好地推進(jìn)國(guó)民福利的增加和國(guó)家的富強(qiáng)。而真正的對(duì)外開(kāi)放,不僅要引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù),還要學(xué)習(xí)西方發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)西方文明,進(jìn)行制度變革。從這個(gè)意義上說(shuō),開(kāi)放的重要性有時(shí)要遠(yuǎn)大于改革。中國(guó)大批留學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí),他們中的許多人成為國(guó)家建設(shè)的有用之才。通過(guò)相互學(xué)習(xí),使人們的思想更加解放,視野更加開(kāi)闊,開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新能力有了很大提高。尤其是加入WTO后,我們已義無(wú)返顧地回歸到世界主流文明中,以一個(gè)主權(quán)國(guó)家的承諾和信用鎖定中國(guó)改革發(fā)展的道路。
歷史的長(zhǎng)河有時(shí)是停滯的混沌的,有時(shí)又是急轉(zhuǎn)直下、一泄千里的,這都是有規(guī)律可循的。這里有歷史的契機(jī)和積累,也有人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,人的對(duì)于客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。因此認(rèn)真研究和正確評(píng)價(jià)這不同尋常的30年,對(duì)于我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握規(guī)律,更有成效地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,具有重要的指導(dǎo)意義。
三、從2002年十六大到2008年改革開(kāi)放30周年,這一階段改革開(kāi)放的過(guò)程中我們遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著一系列前所未有的問(wèn)題,從總體上看,這一時(shí)期中國(guó)繼續(xù)保持穩(wěn)定有序的發(fā)展,在此之前改革開(kāi)放的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,得到了一定程度的糾正與較為妥善的解決
2002年以來(lái),中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段,在這一階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速發(fā)展,人民群眾的物質(zhì)生活條件達(dá)到了一個(gè)嶄新的高度。在全球化的進(jìn)程中,更加繁榮、開(kāi)放的中國(guó)開(kāi)始以一個(gè)大國(guó)的姿態(tài)屹立于世界的東方,中國(guó)開(kāi)始改變以往“韜光養(yǎng)晦”的對(duì)外策略,轉(zhuǎn)向“有所為,有所不為”的積極建設(shè)性外交。隨著2008奧運(yùn)的開(kāi)幕,中國(guó)希望借助這次盛會(huì),向世界傳遞這樣的信號(hào):中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),她希望這個(gè)世界變得更美好!相信隨著奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕,中國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)際地位一定會(huì)達(dá)到一個(gè)全新的高度。
黨的十六大以來(lái)的這些年里,以胡錦濤為總書(shū)記的中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體以其親民務(wù)實(shí)、勤政嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),贏得了廣大人民群眾的普遍擁戴。當(dāng)然,在新時(shí)期,我們同樣面臨著一些新的問(wèn)題與挑戰(zhàn),像三農(nóng)問(wèn)題,環(huán)境問(wèn)題,物價(jià)問(wèn)題,以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房方面的民生問(wèn)題等,都是人民群眾所關(guān)心的,也是亟待解決的。面對(duì)這一系列全新的問(wèn)題與挑戰(zhàn),以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央適時(shí)做出決策,制定了以科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力,以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)的一系列路線、方針、政策。這些路線、方針、政策主要體現(xiàn)為:在政治上,堅(jiān)持弘揚(yáng)主流意識(shí)形態(tài)與傳統(tǒng)價(jià)值體系,將人民群眾引導(dǎo)至構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的事業(yè)上。在經(jīng)濟(jì)上,改變過(guò)去對(duì)GDP的單一追捧,轉(zhuǎn)而傾向于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展。此外,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)高度重視民生,讓全體人民群眾充分享受到改革與發(fā)展帶來(lái)的豐盛成果。
總結(jié)改革開(kāi)放這一階段的經(jīng)驗(yàn),我們可以看到:以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央高屋建瓴的決策,無(wú)疑為中國(guó)的改革開(kāi)放提供了一個(gè)更為寬廣的空間。在中國(guó)這艘航船乘風(fēng)破浪,駛?cè)霊?zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸現(xiàn)期時(shí),作為這艘航船的領(lǐng)航人,中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)為我們指明了正確的航向,找到了繼續(xù)前行的航程。
在看到改革開(kāi)放曾經(jīng)產(chǎn)生的問(wèn)題的同時(shí),我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,改革開(kāi)放進(jìn)程中的每一個(gè)階段都會(huì)不可避免地出現(xiàn)這樣那樣的弊端與缺憾,但從總體上看,改革開(kāi)放的車輪是滾滾向前的,每一階段出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題都會(huì)在其后的進(jìn)程中得以糾正與解決,這正是改革開(kāi)放延續(xù)30年之久,卻仍然充滿活力與生命力的原因所在。30年后,當(dāng)我們?cè)倩仨?jīng)走過(guò)的這段崢嶸歲月,不禁會(huì)生出這樣的感慨:30年前的那個(gè)決定,使中國(guó)這艘巨輪在經(jīng)歷一個(gè)多世紀(jì)的漫長(zhǎng)摸索后,終于找準(zhǔn)了前行的方向,駛?cè)肓苏_的航程。這是一段前無(wú)古人的航行,但船上的每一個(gè)人都充滿信心。當(dāng)我們沿著這條航線繼續(xù)遠(yuǎn)航,我們一定會(huì)駛向更遠(yuǎn)、更美好、更輝煌的明天!
縱觀中國(guó)改革開(kāi)放30年所取得的成就,其成功的原因就在于我們沒(méi)有脫離實(shí)際,對(duì)中國(guó)所處的社會(huì)發(fā)展階段和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我們講一切從實(shí)際出發(fā),最大的實(shí)際就是中國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。而30年改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的原因之一,也就是克服了那些超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策??梢哉f(shuō),能認(rèn)識(shí)到中國(guó)正處于初級(jí)階段這個(gè)事實(shí),標(biāo)志著我們的發(fā)展終于走上了實(shí)事求是和尊重客觀規(guī)律的道路。我們堅(jiān)信,在中華民族偉大復(fù)興的征程上,今后必將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)輝煌的30年。中華民族的崛起,必將會(huì)讓世界為我們自豪!