第一篇：體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期，是黨中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，是我縣體育事業(yè)承前啟后、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展體育事業(yè)的決定》以及市委、市政府《關(guān)于加快新時(shí)期全市體育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，適應(yīng)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。為了指導(dǎo)全縣體育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展的步伐，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定我縣體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想及發(fā)展思路

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)體育法》為基本依據(jù)，牢牢把握體育為人民服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為提高全民的身體素質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，以“突出群眾體育，提高競(jìng)技體育水平，搞活體育產(chǎn)業(yè)，改善體育設(shè)施，深化體育改革”，全面實(shí)施《體育法》，努力實(shí)現(xiàn)體育與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展為思路，深化體育改革，擴(kuò)大開(kāi)放，立足實(shí)際，盡力加快我縣體育事業(yè)發(fā)展步伐，全面提升榆中體育工作的整體水平，為全縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、奮斗目標(biāo)

“十五”期間，由于各種原因的制約，體育事業(yè)發(fā)展較為緩慢。特別是體育產(chǎn)業(yè)和體育基礎(chǔ)設(shè)施變化不大，城市和農(nóng)村群眾從事體育健身鍛煉的場(chǎng)地少，體育人口增長(zhǎng)較慢，群眾體育開(kāi)展不夠廣泛，人們堅(jiān)持從事鍛煉的意識(shí)還不夠強(qiáng)，業(yè)余訓(xùn)練有所滑波，競(jìng)技水平不高。

（一）在“十一五”時(shí)期，要以全縣全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民整體素質(zhì)為根本任務(wù)，把群眾體育放到突出位置，大力實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》二期工程和《榆中縣實(shí)施全民健身計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃》。構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系，通過(guò)健康向上的體育文化、體育精神、體育理念、體育活動(dòng)去影響廣大人民群眾的生活方式，為全縣人民建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高生活質(zhì)量創(chuàng)造條件，保障廣大人民群眾享有基本體育服務(wù)。認(rèn)真抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即：建設(shè)群眾健身場(chǎng)地，健全群眾體育活動(dòng)組織，舉辦經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)。突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即：青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的共同努力，使群眾體育和全民健身活動(dòng)更加普及，全縣國(guó)民身體素質(zhì)明顯提高。全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到30%以上。其中，城鎮(zhèn)人口達(dá)到50%。競(jìng)技體育實(shí)力穩(wěn)步提高，形成注重效益與后備人才培養(yǎng)的競(jìng)技體育的發(fā)展格

局。體育基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)較大的改善，在“十一五”期間，下大氣力，努力完成“榆中縣體育健身訓(xùn)練中心”的配套設(shè)施和“榆中縣體育館”工程、“榆中縣游泳館”工程、全縣建成“青少年體育俱樂(lè)部”、“全民健身工程”和“全民健身路徑”等基礎(chǔ)性項(xiàng)目10個(gè)以上，在積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)上，以體育彩票公益金扶持資金為引導(dǎo)，多方投資，加快體育設(shè)施建設(shè)，使全縣體育基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)根本性的變化，基本適應(yīng)群眾體育活動(dòng)的開(kāi)展和體育訓(xùn)練比賽的需求，縮小與全市兄弟縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

（二）加強(qiáng)體育法制和道德建設(shè)，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。努力提高依法行政、依法治體水平，加快體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使體育自我發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體育體制，符合我縣實(shí)際的體育管理運(yùn)行新機(jī)制，使體育真正成為人民生活中不可缺少的重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)體育工作者樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，發(fā)揚(yáng)事業(yè)為已任，對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。

（三）在“十一五”時(shí)期，全縣群眾性體育活動(dòng)更加廣泛開(kāi)展，人人享有體育權(quán)利，國(guó)民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。競(jìng)技體育成績(jī)有明顯的提高，在全市乃至全省體壇上有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才，為國(guó)家的體育事業(yè)做出較大貢獻(xiàn)。努力開(kāi)發(fā)擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展的后勁，使全縣體育事業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力得到全面提高。努力實(shí)現(xiàn)體育工作的科學(xué)化、社會(huì)化、生活化、普遍化、產(chǎn)業(yè)化、法制化，實(shí)現(xiàn)體育與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)體育事業(yè)全面進(jìn)步。

三、任務(wù)與指標(biāo)

（一）群眾體育

全面認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》二期工程。堅(jiān)持以青少年為實(shí)施為重點(diǎn)，通過(guò)更加廣泛、多層次、多形式地宣傳體育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參加體育活動(dòng)的積極性和自覺(jué)性，經(jīng)常性的從事科學(xué)的健身鍛煉。大力促進(jìn)體育消費(fèi)，普及體育科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與體育的良好氛圍。建立起符合榆中實(shí)際，政府調(diào)控組織，依托社會(huì)、服務(wù)群眾、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的群眾體育工作新格局，在全縣形成崇尚健身，參與健身的良好風(fēng)氣，使全縣國(guó)民體質(zhì)狀況有明顯提高。

1．體育人口在“十一五”時(shí)期，達(dá)到全縣人口的30%以上，國(guó)民體質(zhì)合格人數(shù)增長(zhǎng)15%；到2010年達(dá)到全縣人口的40%以上，國(guó)民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。

2．全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校更加認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。努力培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)參加體育鍛煉的良好習(xí)慣，掌握2—3種科學(xué)鍛煉身體的技能。全縣中、小學(xué)施標(biāo)率100%，達(dá)標(biāo)率保持在95%以上。按照《學(xué)校體育場(chǎng)地器配備目錄》逐步

配齊體育器材，保證學(xué)生在校期間每天參加體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。學(xué)校每年舉辦1次以上田徑項(xiàng)目為主的全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)，有條件的學(xué)校組建2支以上不同項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，搞好課余體育訓(xùn)練。根據(jù)條件積極創(chuàng)辦九年義務(wù)教育體育班。

3．積極促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)條件好的村為重點(diǎn)，積極開(kāi)展以場(chǎng)地設(shè)施、健身指導(dǎo)和科普知識(shí)為內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少每4年舉行1次全鄉(xiāng)鎮(zhèn)性的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年舉辦1次以上體育健身活動(dòng)和單項(xiàng)體育競(jìng)賽。要充分利用農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)假日的有利時(shí)機(jī)，因地制宜組織開(kāi)展一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的體育比賽和文體表演。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化籃球場(chǎng)1塊并配備器材、各村民委員會(huì)要建有簡(jiǎn)易籃球場(chǎng)或文化體育活動(dòng)室1處以上。

4．加快縣城體育發(fā)展步伐。社區(qū)要構(gòu)建起日常、雙休日和長(zhǎng)假三個(gè)體育生活圈。建立健全體育組織機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取政策性扶持資金，每個(gè)社區(qū)開(kāi)辟建設(shè)1塊群眾健身場(chǎng)地，組織開(kāi)展各類(lèi)健身競(jìng)賽活動(dòng)。要引導(dǎo)群眾更新觀(guān)念，積極倡導(dǎo)“健身就是素質(zhì)，健身就是品位，健身就是發(fā)展機(jī)遇，健身就是生活質(zhì)量”的新理念，向“小康體育”邁進(jìn)。每年要利用“全民健身月”活動(dòng)和節(jié)假日，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)。各社區(qū)每年舉辦1次以上的健身競(jìng)賽活動(dòng)，縣上每年舉行1次社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。同時(shí)要認(rèn)真組織開(kāi)展以工間操為主的小型多樣的體育活動(dòng)，努力做到全面普及，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“體育先進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

（二）競(jìng)技體育及業(yè)余訓(xùn)練

要以北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中力量，鞏固提高”的思路，以全市運(yùn)動(dòng)會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮競(jìng)技體育的多元功能與作用，以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)輸送體育優(yōu)秀后備人才為重點(diǎn)，盡力提高全縣競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。

1．運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目保持在3—5個(gè)，其中參加市級(jí)競(jìng)賽的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目2—3個(gè)，參加全市運(yùn)動(dòng)會(huì)所設(shè)競(jìng)賽小項(xiàng)，力爭(zhēng)達(dá)到三分之二以上。

2．競(jìng)賽成績(jī)：力爭(zhēng)每年堅(jiān)持參加全市中、小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，團(tuán)體總分名次在“十一五”期間爭(zhēng)取排列前四名，中學(xué)生籃球保持全市前三名、全省前四名的位次，參加全市運(yùn)動(dòng)會(huì)，金牌數(shù)和團(tuán)體總分名次在“十一五”期間爭(zhēng)取達(dá)到中上等水平。

3．在業(yè)余體育訓(xùn)練工作中，要堅(jiān)持“選好苗子，著眼未來(lái)，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，不斷提高”的工作思路，積極開(kāi)展多種形式的少年兒童體育訓(xùn)練和后備人才培養(yǎng)。

4．縣級(jí)體育、教育主管部門(mén)要緊密配合，繼續(xù)抓好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目訓(xùn)練點(diǎn)（學(xué)校）的業(yè)余訓(xùn)練工作，走好體教結(jié)合的路子，力爭(zhēng)有條件的縣屬中、小學(xué)校和初級(jí)中學(xué)都能開(kāi)展1—2個(gè)特色業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目。要積極恢復(fù)縣業(yè)余體校，開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練，抓好1—2個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的訓(xùn)練。

5．要積極拓寬業(yè)余訓(xùn)練渠道，抓好“青少年體育俱樂(lè)部”的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)及個(gè)人自辦或資助興辦業(yè)余訓(xùn)練。要充分發(fā)揮體育競(jìng)賽的杠桿作用，形成相互作用、相互促進(jìn)的競(jìng)賽訓(xùn)練休系。

6．“十一五”時(shí)期，堅(jiān)持每年舉辦中、小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，中學(xué)生籃球比賽的基礎(chǔ)上，再新增加1—2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的少兒比賽。恢復(fù)全縣綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉行，并形成每四年一屆的競(jìng)賽制度。

（三）體育產(chǎn)業(yè)

1．大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮體育多功能帶動(dòng)作用。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把體育產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，納入到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。

2．要按照“以體為本，多業(yè)助體，全面發(fā)展”的方針，依靠體育特有的潛力和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以體育健身、競(jìng)賽表演、培訓(xùn)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、體育旅游等為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)。

3．做好體育彩票的銷(xiāo)售工作。要繼續(xù)抓好宣傳、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，電腦體彩銷(xiāo)售在目前7個(gè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)點(diǎn)3個(gè)，在目前每年銷(xiāo)售電腦體育彩票額度70多萬(wàn)元增長(zhǎng)到100萬(wàn)元以上。正確樹(shù)立體育彩票品牌，不斷壯大體育彩民隊(duì)伍，為建設(shè)全民健身工程積極籌集資金，取之于民，用之于民。

（四）體育設(shè)施建設(shè)

1．在“十一五”時(shí)期，要按照“合理布局，功能完善，設(shè)計(jì)新穎，建造精美，一次規(guī)劃，分期實(shí)施”的思路，盡快的完善“體育健身訓(xùn)練中心”的配套設(shè)施，在2008年以前建成“體育館”和“健身訓(xùn)練房”，到2010年完成田徑場(chǎng)觀(guān)禮臺(tái)及看臺(tái)的建設(shè)工程和“游泳館”工程。

2．要按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，按照全縣統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域均衡布局、合理配置資源的原則，切實(shí)把公共文化體育設(shè)施納入城市規(guī)劃之中，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。建設(shè)并大力協(xié)助協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)，在新建居民小區(qū)必須配套建設(shè)相應(yīng)的體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施。在“十一五”時(shí)期，力爭(zhēng)在縣城4個(gè)社區(qū)各開(kāi)辟一塊群眾健身活動(dòng)場(chǎng)地，并配置健身路徑1條。

3．積極指導(dǎo)企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)，使體育資源得到有效配置和合理利用。到2006年?duì)幦∶總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一塊硬化的籃球場(chǎng)和建有一處文體活動(dòng)室，條件好的小城鎮(zhèn)建設(shè)1條健身路徑；全縣50%以上的村委會(huì)建有乒乓球活動(dòng)室；企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有條件的建修硬化籃球場(chǎng)或乒乓球室；學(xué)校普遍有田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等體育場(chǎng)地及器材。

四、對(duì)策與保障措施

發(fā)展新時(shí)期體育事業(yè)，是我縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要，關(guān)系到全縣人民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，需要各級(jí)黨委和政府的高度重視，需要廣大體育工作者和全社會(huì)的共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和任務(wù)。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把大力發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)作為體育工作的根本任務(wù)抓緊抓好。作為體育主管部門(mén)，充分運(yùn)用體育方面的法律、法規(guī)和政策，積極主動(dòng)的取得各級(jí)黨委、政府的重視和支持，真正把體育事業(yè)的發(fā)展與其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，一并落實(shí)。發(fā)改、財(cái)政、人事、教育、規(guī)劃等部門(mén)，也要結(jié)合各自的實(shí)際，在制定有關(guān)政策、措施和規(guī)劃時(shí)，根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮我縣體育事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需求，對(duì)體育事業(yè)給予政策傾斜和大力支持。

（二）要主動(dòng)會(huì)同工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體，加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)做好群眾體育的組織和指導(dǎo)工作。同時(shí)要通過(guò)新聞媒體的特殊功能，加大對(duì)我縣體育事業(yè)的宣傳力度，努力為體育事業(yè)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，在全社會(huì)形成熱愛(ài)體育、支持體育、參與體育的良好氛圍。

（三）要切實(shí)增加對(duì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入?！扼w育法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入”。各級(jí)政府確實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，落實(shí)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增加和投入。

（四）堅(jiān)決杜絕任意削減和擠占體育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)要管理使用好體育彩票公益金和體育專(zhuān)項(xiàng)資金，做到取之于民、用之于民、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和體育社會(huì)化的客觀(guān)要求，研究制定有關(guān)方面的優(yōu)惠政策，多渠道籌措資金，發(fā)揮社會(huì)興辦體育的積極性，逐步建立起體育事業(yè)發(fā)展的多元化投入機(jī)制。

（五）以學(xué)校體育為重點(diǎn)，為全面提高學(xué)生的身體素質(zhì)切實(shí)工作。從青少年是21世紀(jì)建設(shè)人才的戰(zhàn)略出發(fā)，抓住應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌之機(jī)，確立體育教育在素質(zhì)教育中的地位，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生在德、智、體、美等方面的全面發(fā)展。

（六）進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)思想作用和工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理的思想。以“三個(gè)代表”重要思想衡量全縣體育工作的標(biāo)準(zhǔn)。凡是有利于榆中體育發(fā)展的大事，有利于提高榆中體育整體實(shí)力的事，有利于提高和改善全縣人民健身活動(dòng)的事情都要敢于拍板，敢于冒險(xiǎn)，敢于創(chuàng)新。

（七）努力提高體育隊(duì)伍素質(zhì)。體育工作要不斷培養(yǎng)造就政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的體育管理人才隊(duì)伍，要加強(qiáng)對(duì)體育工作者的法制教育，理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育和思想品德教育，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。培養(yǎng)造就一支思想過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、熱心群眾健身、樂(lè)于奉獻(xiàn)的體育工作隊(duì)伍，以嶄新的面貌和飽滿(mǎn)的熱情，努力完成“十一五”規(guī)劃制定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和任務(wù)，為榆中全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實(shí)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時(shí)期，也是籌備和承辦2008年奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，實(shí)施“辦好新奧運(yùn)，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運(yùn)比賽項(xiàng)目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識(shí)，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿(mǎn)足人民群眾的健身娛樂(lè)需求，出色完成北京奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢(shì)與任務(wù)

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達(dá)到62%，人民健身意識(shí)和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場(chǎng)地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，競(jìng)技體育成績(jī)保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，成績(jī)顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)?；?，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競(jìng)技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目偏少，弱勢(shì)項(xiàng)目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立并不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時(shí)期北京市重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)無(wú)疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長(zhǎng)，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重將逐年增加。

“十一五”時(shí)期，我區(qū)將全面推進(jìn)新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開(kāi)展全民健身活動(dòng)創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運(yùn)會(huì)即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進(jìn)入以籌辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機(jī)遇期，為體育場(chǎng)館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵(lì)競(jìng)技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機(jī)。

但是，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機(jī)遇的來(lái)臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機(jī)遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)方針與基本思路

（一）指導(dǎo)方針

“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

——堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為立腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

——堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。

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nbsp;——堅(jiān)持以改革促發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團(tuán)，加速推進(jìn)體育的社會(huì)化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

——堅(jiān)持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運(yùn)行。

——堅(jiān)持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質(zhì)，提升我區(qū)區(qū)體育工作的科技含量。

（二）基本思路

“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：深化體制改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)展三條主線(xiàn)，開(kāi)拓五個(gè)層面。

深化體制改革與創(chuàng)新：按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則，加快我區(qū)體育管理體制的改革，創(chuàng)建服務(wù)型政府。培育以我區(qū)區(qū)體育總會(huì)為核心的體育社團(tuán)管理體系，推進(jìn)體育的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)：在現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下，充分發(fā)揮體育局的政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機(jī)平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)吸引各方力量投資，、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，形成良好的互惠互利、有機(jī)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺(tái)由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線(xiàn)：一條是以?shī)W運(yùn)會(huì)的籌辦為主線(xiàn)，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)為主線(xiàn)，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)戰(zhàn)略為主線(xiàn)，以體育健身娛樂(lè)業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化方向發(fā)展。

開(kāi)拓五個(gè)層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂(lè)精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動(dòng)中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場(chǎng)館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國(guó)家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線(xiàn)，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

群眾體育

（一）奮斗目標(biāo)

全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，群眾體育蓬勃開(kāi)展，健康向上的體育健身休閑娛樂(lè)活動(dòng)成為全區(qū)人民社會(huì)生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測(cè)定合格率超過(guò)80%，青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng)。群眾體育社會(huì)化程度大幅度提高，社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。

（二）任務(wù)和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會(huì)化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）三級(jí)社會(huì)化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營(yíng)、李橋三個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實(shí)現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的社會(huì)團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團(tuán)作用，開(kāi)展好相應(yīng)人群的群體活動(dòng)。區(qū)工會(huì)組織的每四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團(tuán)、婦聯(lián)也要?jiǎng)?chuàng)新思路、開(kāi)展獨(dú)具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動(dòng)。

——加強(qiáng)區(qū)體育總會(huì)和各個(gè)協(xié)會(huì)組成的體育社團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會(huì)和各級(jí)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)實(shí)體育局主辦賽事過(guò)渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會(huì)自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體化進(jìn)程，形成社會(huì)辦體育的格局。

——鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會(huì)管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂(lè)部，勝利、光明街道辦事處先行試點(diǎn)，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場(chǎng)地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動(dòng)站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動(dòng)站。鎮(zhèn)級(jí)體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級(jí)文體活動(dòng)站達(dá)到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭(zhēng)取

北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會(huì)建有全民健身工程。

——精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合。“十一五”時(shí)期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)健身場(chǎng)地，保證人均0.3平方米，其場(chǎng)地工程與居住區(qū)工程同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用?！笆濉逼陂g居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時(shí)期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣場(chǎng)、公園，要配套建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施。大型企業(yè)集團(tuán)、公司及工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，滿(mǎn)足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場(chǎng)所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對(duì)外開(kāi)放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動(dòng)全民健身活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

3、開(kāi)展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅(jiān)持開(kāi)展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動(dòng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型活動(dòng)之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動(dòng)。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國(guó)門(mén)球邀請(qǐng)賽、四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩年一屆的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)體協(xié)、各單項(xiàng)協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)的作用，組織舉辦具有各自特點(diǎn)，項(xiàng)目多樣，適宜相對(duì)人群的體育健身活動(dòng)，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會(huì)）要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，經(jīng)常開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、突出健身實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、生動(dòng)活潑的健身活動(dòng)。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競(jìng)技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動(dòng)，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動(dòng)成為實(shí)質(zhì)性、代表性的活動(dòng)。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項(xiàng)目，策劃時(shí)代感強(qiáng)、形式多樣的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以易于參與、趣味性濃和觀(guān)賞價(jià)值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項(xiàng)目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項(xiàng)目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強(qiáng)對(duì)民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時(shí)代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國(guó)際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機(jī)，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動(dòng)，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進(jìn)一步明確并堅(jiān)持“農(nóng)村體育的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點(diǎn)在學(xué)校”。

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种瑳](méi)有農(nóng)民的健康，就難以實(shí)現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是檢驗(yàn)和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺(tái)，我們要全力以赴，精心組團(tuán)，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)運(yùn)會(huì)“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)員在2008年全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)上為北京市代表團(tuán)奪取“三金”的目標(biāo)。

——我區(qū)中、小、幼在校（園）人數(shù)為13萬(wàn)，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，關(guān)系到未來(lái)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競(jìng)技體育人才培養(yǎng)。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多種形式的體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)。

5、建立健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

——加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)試中心、站、點(diǎn)的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級(jí)體質(zhì)測(cè)試站。積極倡導(dǎo)中、小、幼建立體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，2010年區(qū)重點(diǎn)中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測(cè)試站點(diǎn)。

——積極開(kāi)展測(cè)試，逐步擴(kuò)大受測(cè)面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測(cè)試，逐步擴(kuò)大群眾受測(cè)面。2010年，城區(qū)測(cè)試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。

——加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測(cè)人員的測(cè)試、評(píng)價(jià)及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測(cè)試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。

6、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會(huì)體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點(diǎn)都有社會(huì)體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)群眾體育工作者和社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開(kāi)展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項(xiàng)目的生力軍。2010年每個(gè)輔導(dǎo)站健身項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。

競(jìng)技體育

（一）奮斗目標(biāo)

以2008年

奧運(yùn)會(huì)和北京市第十二屆、第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快競(jìng)技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競(jìng)技體育綜合實(shí)力和競(jìng)技水平，努力實(shí)現(xiàn)2006年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有新的突破，2008年奧運(yùn)會(huì)首獲獎(jiǎng)牌，2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)的“三級(jí)跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展地位。

具體目標(biāo)是：競(jìng)技體育業(yè)訓(xùn)水平和運(yùn)動(dòng)成績(jī)大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；2006年在北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上團(tuán)體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭(zhēng)六，三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前三名，六個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前六名；到2008年參加市級(jí)以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項(xiàng)北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌，2008年奧運(yùn)會(huì)上力爭(zhēng)獲得獎(jiǎng)牌；2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭(zhēng)五，確立北京市體育強(qiáng)區(qū)地位。

（二）任務(wù)和措施

競(jìng)技體育是體育發(fā)展的重點(diǎn)，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強(qiáng)區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來(lái)最優(yōu)異的成績(jī)，為我區(qū)人民爭(zhēng)得榮譽(yù)。

1、堅(jiān)持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)全區(qū)35個(gè)體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點(diǎn)，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)。

2、調(diào)整運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競(jìng)技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項(xiàng)中長(zhǎng)跑、投擲、短跨為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭(zhēng)在全國(guó)十運(yùn)會(huì)和2008年奧運(yùn)會(huì)上奪取獎(jiǎng)牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項(xiàng)目試辦二級(jí)班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目提高水平，不斷擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)。

——努力提高潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)技水平，擴(kuò)大奪牌奪金的項(xiàng)目點(diǎn)。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項(xiàng)，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲(chǔ)備以及以往在全國(guó)全市體育比賽中取得的成績(jī)，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭(zhēng)在2010年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個(gè)亮點(diǎn)。

——抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，提高我區(qū)競(jìng)技體育的整體水平。球類(lèi)項(xiàng)目一直是我區(qū)的弱勢(shì)體育項(xiàng)目，但球類(lèi)項(xiàng)目以其影響大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、觀(guān)賞性強(qiáng)、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目的建設(shè)?，F(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類(lèi)傳統(tǒng)校共計(jì)28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實(shí)實(shí)抓好球類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類(lèi)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開(kāi)招生渠道，利用開(kāi)辦二級(jí)班的條件，面向全國(guó)招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強(qiáng)對(duì)體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測(cè)試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實(shí)抓好我區(qū)組團(tuán)參加全國(guó)及市級(jí)比賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)踐出發(fā)、大運(yùn)動(dòng)量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

4、實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國(guó)家柔道隊(duì)和北京體育大學(xué)的合作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級(jí)教練達(dá)到10%，中級(jí)教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動(dòng)聘任上崗。體校內(nèi)部實(shí)行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制。建立人才流動(dòng)機(jī)制，向社會(huì)招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。為強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或開(kāi)辟有潛力的新項(xiàng)目，可適當(dāng)聘請(qǐng)和引進(jìn)市級(jí)、國(guó)家級(jí)高級(jí)教練。調(diào)整教練員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)體育專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。體校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)務(wù)站（室），保證運(yùn)動(dòng)員得到良好的科學(xué)運(yùn)動(dòng)量指導(dǎo)，并做好運(yùn)動(dòng)后體能的恢復(fù)工作，及時(shí)進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強(qiáng)體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點(diǎn)是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運(yùn)動(dòng)規(guī)律及成才因素。針對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)家及市級(jí)大賽中實(shí)現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動(dòng)用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)投融資政策，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體及各界人士對(duì)體育事業(yè)的資助和捐贈(zèng)，拓寬投資渠道。

４、加強(qiáng)體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國(guó)家柔道隊(duì)、北京體育大學(xué)、北體大中專(zhuān)學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對(duì)群眾體育的科學(xué)健身方法，競(jìng)技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動(dòng)科研成果在實(shí)踐中的運(yùn)用。利用科研基地開(kāi)設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)高級(jí)教練員、專(zhuān)業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專(zhuān)業(yè)人才。

５、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，健全法制機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開(kāi)業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費(fèi)者的利益。

6、加強(qiáng)體育宣傳，營(yíng)造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實(shí)規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會(huì)共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開(kāi)展體育宣傳工作和國(guó)民體育教育工作，動(dòng)員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識(shí)，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第三篇：十一五時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機(jī)平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)吸引各方力量投資，、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，形成良好的互惠互利、有機(jī)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺(tái)由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線(xiàn)：一條是以?shī)W運(yùn)會(huì)的籌辦為主線(xiàn)，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)為主線(xiàn)，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)戰(zhàn)略為主線(xiàn)，以體育健身娛樂(lè)業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化方向發(fā)展。

開(kāi)拓五個(gè)層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂(lè)精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動(dòng)中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場(chǎng)館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國(guó)家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線(xiàn)，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

群眾體育

（一）奮斗目標(biāo)

全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，群眾體育蓬勃開(kāi)展，健康向上的體育健身休閑娛樂(lè)活動(dòng)成為全區(qū)人民社會(huì)生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測(cè)定合格率超過(guò)80%，青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng)。群眾體育社會(huì)化程度大幅度提高，社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。

（二）任務(wù)和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會(huì)化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）三級(jí)社會(huì)化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營(yíng)、李橋三個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實(shí)現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的社會(huì)團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團(tuán)作用，開(kāi)展好相應(yīng)人群的群體活動(dòng)。區(qū)工會(huì)組織的每四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團(tuán)、婦聯(lián)也要?jiǎng)?chuàng)新思路、開(kāi)展獨(dú)具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動(dòng)。

——加強(qiáng)區(qū)體育總會(huì)和各個(gè)協(xié)會(huì)組成的體育社團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會(huì)和各級(jí)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)實(shí)體育局主辦賽事過(guò)渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會(huì)自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體化進(jìn)程，形成社會(huì)辦體育的格局。

——鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會(huì)管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂(lè)部，勝利、光明街道辦事處先行試點(diǎn)，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場(chǎng)地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動(dòng)站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動(dòng)站。鎮(zhèn)級(jí)體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級(jí)文體活動(dòng)站達(dá)到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭(zhēng)取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會(huì)建有全民健身工程。

——精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合?！笆晃濉睍r(shí)期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)健身場(chǎng)地，保證人均0.3平方米，其場(chǎng)地工程與居住區(qū)工程同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用?！笆濉逼陂g居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時(shí)期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣嘗公園，要配套建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施。大型企業(yè)集團(tuán)、公司及工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，滿(mǎn)足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場(chǎng)所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對(duì)外開(kāi)放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動(dòng)全民健身活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

3、開(kāi)展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅(jiān)持開(kāi)展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動(dòng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型

活動(dòng)之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動(dòng)。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國(guó)門(mén)球邀請(qǐng)賽、四年一屆的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩年一屆的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)體協(xié)、各單項(xiàng)協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)的作用，組織舉辦具有各自特點(diǎn)，項(xiàng)目多樣，適宜相對(duì)人群的體育健身活動(dòng)，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會(huì)）要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，經(jīng)常開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、突出健身實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、生動(dòng)活潑的健身活動(dòng)。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競(jìng)技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動(dòng)，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動(dòng)成為實(shí)質(zhì)性、代表性的活動(dòng)。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項(xiàng)目，策劃時(shí)代感強(qiáng)、形式多樣的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以易于參與、趣味性濃和觀(guān)賞價(jià)值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項(xiàng)目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項(xiàng)目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強(qiáng)對(duì)民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時(shí)代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國(guó)際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機(jī)，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動(dòng)，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進(jìn)一步明確并堅(jiān)持“農(nóng)村體育的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點(diǎn)在學(xué)?！薄?/p>

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种?，沒(méi)有農(nóng)民的健康，就難以實(shí)現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑?！旰汀陮⒎謩e舉行北京市農(nóng)～動(dòng)會(huì)和全國(guó)農(nóng)～動(dòng)會(huì)，這是檢驗(yàn)和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺(tái)，我們要全力以赴，精心組團(tuán)，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)運(yùn)會(huì)“保二爭(zhēng)一”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)～動(dòng)員在～年全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)上為北京市代表團(tuán)奪勸三金”的目標(biāo)。

——我區(qū)中、孝幼在校（園）人數(shù)為13萬(wàn)，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，關(guān)系到未來(lái)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競(jìng)技體育人才培養(yǎng)。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多種形式的體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)。

5、建立健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

——加強(qiáng)體質(zhì)測(cè)試中心、站、點(diǎn)的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級(jí)體質(zhì)測(cè)試站。積極倡導(dǎo)中、孝幼建立體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)，2010年區(qū)重點(diǎn)中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測(cè)試站點(diǎn)。

——積極開(kāi)展測(cè)試，逐步擴(kuò)大受測(cè)面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測(cè)試，逐步擴(kuò)大群眾受測(cè)面。2010年，城區(qū)測(cè)試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。

——加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測(cè)人員的測(cè)試、評(píng)價(jià)及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測(cè)試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。

6、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會(huì)體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點(diǎn)都有社會(huì)體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)群眾體育工作者和社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開(kāi)展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項(xiàng)目的生力軍。2010年每個(gè)輔導(dǎo)站健身項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。

競(jìng)技體育

（一）奮斗目標(biāo)

以～年奧運(yùn)會(huì)和北京市第十二屆、第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快競(jìng)技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競(jìng)技體育綜合實(shí)力和競(jìng)技水平，努力實(shí)現(xiàn)～年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)有新的突破，～年奧運(yùn)會(huì)首獲獎(jiǎng)牌，2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)的“三級(jí)跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展地位。

具體目標(biāo)是：競(jìng)技體育業(yè)訓(xùn)水平和運(yùn)動(dòng)成績(jī)大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；～年在北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上團(tuán)體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭(zhēng)六，三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前三名，六個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前六名；到～年參加市級(jí)以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項(xiàng)北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌，～年奧運(yùn)會(huì)上力爭(zhēng)獲得獎(jiǎng)牌；2010年北京市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭(zhēng)五，確立北京市體育強(qiáng)區(qū)地位。

（二）任務(wù)和措施

競(jìng)技體育是體育發(fā)展的重點(diǎn)，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強(qiáng)區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來(lái)最優(yōu)異的成績(jī)，為我區(qū)人民爭(zhēng)得榮譽(yù)。

1、堅(jiān)持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)全區(qū)35個(gè)體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點(diǎn)，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)。

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2、調(diào)整運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競(jìng)技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項(xiàng)中長(zhǎng)跑、投擲、短跨為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭(zhēng)在全國(guó)十運(yùn)會(huì)和～年奧運(yùn)會(huì)上奪取獎(jiǎng)牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項(xiàng)目試辦二級(jí)班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目提高水平，不斷擴(kuò)大整體優(yōu)勢(shì)。

——努力提高潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)技水平，擴(kuò)大奪牌奪金的項(xiàng)目點(diǎn)。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項(xiàng)，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲(chǔ)備以及以往在全國(guó)全市體育比賽中取得的成績(jī)，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭(zhēng)在2010年北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個(gè)亮點(diǎn)。

——抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，提高我區(qū)競(jìng)技體育的整體水平。球類(lèi)項(xiàng)目一直是我區(qū)的弱勢(shì)體育項(xiàng)目，但球類(lèi)項(xiàng)目以其影響大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、觀(guān)賞性強(qiáng)、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目的建設(shè)。現(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類(lèi)傳統(tǒng)校共計(jì)28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實(shí)實(shí)抓好球類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類(lèi)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競(jìng)技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開(kāi)招生渠道，利用開(kāi)辦二級(jí)班的條件，面向全國(guó)招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強(qiáng)對(duì)體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測(cè)試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實(shí)抓好我區(qū)組團(tuán)參加全國(guó)及市級(jí)比賽的運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)踐出發(fā)、大運(yùn)動(dòng)量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

4、實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國(guó)家柔道隊(duì)和北京體育大學(xué)的合作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級(jí)教練達(dá)到10%，中級(jí)教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動(dòng)聘任上崗。體校內(nèi)部實(shí)行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制。建立人才流動(dòng)機(jī)制，向社會(huì)招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。為強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或開(kāi)辟有潛力的新項(xiàng)目，可適當(dāng)聘請(qǐng)和引進(jìn)市級(jí)、國(guó)家級(jí)高級(jí)教練。調(diào)整教練員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎(jiǎng)勵(lì)，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)體育專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。體校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)務(wù)站（室），保證運(yùn)動(dòng)員得到良好的科～動(dòng)量指導(dǎo)，并做好運(yùn)動(dòng)后體能的恢復(fù)工作，及時(shí)進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強(qiáng)體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點(diǎn)是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運(yùn)動(dòng)規(guī)律及成才因素。針對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國(guó)家及市級(jí)大賽中實(shí)現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專(zhuān)門(mén)的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以?shī)Z金牌為重點(diǎn)，推動(dòng)體育科研成果在運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中的應(yīng)用。

7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢(shì)”，加大競(jìng)技體育硬件投入，推進(jìn)競(jìng)技體育集約化的發(fā)展。堅(jiān)持“舉國(guó)體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢(shì)”，創(chuàng)造有利于競(jìng)技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓(xùn)基地條件，保證業(yè)訓(xùn)工作和組隊(duì)參加全國(guó)及市級(jí)比賽的經(jīng)費(fèi)。體育行政部門(mén)要按照“組織一條龍，管理一盤(pán)棋，訓(xùn)練一貫制”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練體系的集約化管理，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)競(jìng)技體育跨越式發(fā)展。

場(chǎng)館建設(shè)

（一）奮斗目標(biāo)

～年奧運(yùn)在即，加快我區(qū)場(chǎng)館建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運(yùn)，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國(guó)際化體育中心城市建設(shè)，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風(fēng)格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國(guó)際領(lǐng)域的地位，其體育場(chǎng)館建設(shè)尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機(jī)，加快體育場(chǎng)館建設(shè)，完善全區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)布局，形成以?shī)W運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的整體水平。

（二）任務(wù)和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦～年奧運(yùn)會(huì)，我區(qū)擔(dān)負(fù)著承辦奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽和建設(shè)“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務(wù)，因此“十一五”時(shí)期，場(chǎng)館建設(shè)本著“突出重點(diǎn)，量力而行，優(yōu)先建設(shè)具有帶動(dòng)幅射作用的區(qū)級(jí)大型體育場(chǎng)館”的原則，確定6項(xiàng)工程為“十一五”時(shí)期重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

1、奧林匹克水上公園建設(shè)工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬(wàn)平方米，設(shè)座席35000個(gè)，其中永久坐席4000個(gè)。奧林匹克水上公園建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)際奧委會(huì)和北京奧組委的設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

要求，出色、～、如期完成。

2、新城體育中心建設(shè)工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬(wàn)平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺(tái)體育場(chǎng)和一個(gè)集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場(chǎng)的綜合體育活動(dòng)中心。新城體育中心要建成獨(dú)具我區(qū)特點(diǎn)，能代表我區(qū)形象的城市標(biāo)志性建筑，其規(guī)模和功能達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應(yīng)，成為具有我區(qū)體育文化特色的標(biāo)志。

3、現(xiàn)代體育中心建設(shè)工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬(wàn)平方米，總投資8000萬(wàn)元。規(guī)劃有體育館，足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和一個(gè)集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動(dòng)中心。現(xiàn)代體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開(kāi)展球類(lèi)項(xiàng)目為特點(diǎn)，開(kāi)展職工健身活動(dòng)及舉辦比賽。設(shè)計(jì)及建設(shè)要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車(chē)城特征，突出球類(lèi)活動(dòng)特點(diǎn)。該工程～年開(kāi)工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設(shè)工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬(wàn)平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺(tái)體育場(chǎng)和一個(gè)集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動(dòng)中心?？崭垠w育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及外商等國(guó)際友人，開(kāi)展健身、娛樂(lè)活動(dòng)。設(shè)計(jì)及建設(shè)要突出“綠色國(guó)際港”特點(diǎn)，建成空港新城標(biāo)志性建筑。該工程～年開(kāi)工，2010年竣工。

5、楊鎮(zhèn)體育中心建設(shè)工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬(wàn)平方米，總投資5000萬(wàn)元。規(guī)劃有體育館、體育場(chǎng)和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺(tái)球、棋牌等設(shè)施的活動(dòng)中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其體育場(chǎng)館建設(shè)的幅射、帶動(dòng)作用，以及做為河?xùn)|舉辦大型體育活動(dòng)的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實(shí)場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。該工程～年開(kāi)工，～年竣工。

6、體育局場(chǎng)館中心改造工程。體育局場(chǎng)館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開(kāi)展業(yè)訓(xùn)工作、培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動(dòng)、舉辦全區(qū)大型活動(dòng)的重要場(chǎng)所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴(kuò)大健身項(xiàng)目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場(chǎng)地空閑空間，在東側(cè)南、北兩個(gè)訓(xùn)練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動(dòng)館，將其南側(cè)的塑膠籃球場(chǎng)改造成網(wǎng)球場(chǎng)，并利用場(chǎng)館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球常工程總投資700萬(wàn)元，～年完成改造工程。

以上6項(xiàng)工程是我區(qū)歷史以來(lái)規(guī)模最大，投資最多，標(biāo)準(zhǔn)最高的體育場(chǎng)館建設(shè)工程，也是落實(shí)我區(qū)新城規(guī)劃的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)重要任務(wù)之一。要科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)作，規(guī)劃出預(yù)留地，廣開(kāi)融資渠道保證資金到位，完善工程設(shè)計(jì)及建設(shè)招標(biāo)工作，加強(qiáng)場(chǎng)館建設(shè)監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場(chǎng)館建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成。

體育產(chǎn)業(yè)

（一）奮斗目標(biāo)

以～年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門(mén)類(lèi)齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20%的速度增長(zhǎng)，～年體育產(chǎn)業(yè)達(dá)到全區(qū)GDp的1.5%,2010年達(dá)到3%左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）任務(wù)和措施

體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。今后的任務(wù)是合理開(kāi)發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強(qiáng)勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。

1、抓住奧運(yùn)商機(jī)，打造我區(qū)奧運(yùn)品牌。我區(qū)承辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目比賽，國(guó)際、國(guó)內(nèi)注意力資源相對(duì)集中到我區(qū)，帶來(lái)了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。我們要有效地利用奧運(yùn)品牌，積極向國(guó)內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運(yùn)品牌帶來(lái)的階段性效能，經(jīng)營(yíng)好奧運(yùn)會(huì)寶貴遺產(chǎn)。～年水上公園落成后，即開(kāi)始籌劃，吸引國(guó)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)選擇水上公園為集訓(xùn)基地。奧運(yùn)會(huì)后積極籌劃舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型水上項(xiàng)目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)選擇水上公園為他們固定的集訓(xùn)基地。同時(shí)，把“奧林匹克水上公園”建設(shè)成以驚險(xiǎn)水上運(yùn)動(dòng)為特色的，滿(mǎn)足旅游者娛樂(lè)及驚險(xiǎn)刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂(lè)項(xiàng)目的水上運(yùn)動(dòng)樂(lè)園，打造永久的，具有我區(qū)獨(dú)特魅力的奧運(yùn)品牌。

２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國(guó)際會(huì)議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂(lè)部、大眾高爾夫俱樂(lè)部、鄉(xiāng)村賽馬嘗北京網(wǎng)球俱樂(lè)部、喬波室內(nèi)滑雪嘗沙灘排球場(chǎng)等以體育特色為主，體育企業(yè)相對(duì)集中，體育經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂(lè)、觀(guān)賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)。但它的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多為中、高檔消費(fèi)，90年代尚未形成強(qiáng)大的消費(fèi)群體。隨著我區(qū)承辦～年奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設(shè)，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。我們要不失時(shí)機(jī)，借勢(shì)發(fā)展。首要任務(wù)是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營(yíng)管理聯(lián)合機(jī)構(gòu)，打破各自為政，科學(xué)整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作多贏的思路下，進(jìn)行合作與交流。利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，采取聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動(dòng)中擴(kuò)大規(guī)模，互動(dòng)中做出品牌，推動(dòng)中擴(kuò)大影響，體現(xiàn)大體育觀(guān)，把這一區(qū)域的品牌做大做強(qiáng)，把體育產(chǎn)業(yè)

鏈辦成精品。

３、建立“我區(qū)體育商務(wù)中心”，提供共同發(fā)展平臺(tái)。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運(yùn)品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國(guó)、走向世界的條件。我們要抓住奧運(yùn)時(shí)期國(guó)際、國(guó)內(nèi)交往的契機(jī)，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務(wù)中心”，吸引國(guó)內(nèi)外體育組織和體育中介機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，提供商務(wù)和體育事務(wù)交流平臺(tái)，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國(guó)際化體育中心城市建設(shè)進(jìn)程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員及經(jīng)費(fèi)，并在新城預(yù)留體育商務(wù)中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂(lè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場(chǎng)和具有名人效應(yīng)的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，擴(kuò)大消費(fèi)群體，借勢(shì)開(kāi)發(fā)高臺(tái)、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢(shì)，逐步開(kāi)發(fā)登山、攀巖、定向運(yùn)動(dòng)、野營(yíng)、山地車(chē)等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)，以特色促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

５、努力打造具有國(guó)內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊(yùn)和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個(gè)世紀(jì)，我區(qū)成功地進(jìn)行了嘗試，承辦了全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)馬上項(xiàng)目比賽、全國(guó)足球乙級(jí)聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來(lái)五年，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務(wù)中心要加大國(guó)際國(guó)內(nèi)體育交流，加強(qiáng)商務(wù)運(yùn)作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會(huì)，并力爭(zhēng)2010年前舉辦五項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開(kāi)發(fā)體育聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益的功能以及抖動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來(lái)越顯著。因此我們應(yīng)積極地開(kāi)發(fā)體育聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，彌補(bǔ)我區(qū)旅游資源相對(duì)匱乏的不足，形成強(qiáng)勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進(jìn)。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進(jìn)體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動(dòng)服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅(jiān)持以體為主，加強(qiáng)合作與聯(lián)合，積極開(kāi)發(fā)體育聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

１、加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保資金投入。各級(jí)政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進(jìn)體育行政部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，管辦分離，創(chuàng)建服務(wù)型政府。體育行政部門(mén)要將工作重點(diǎn)集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)體育發(fā)展方向等全局性、根本性問(wèn)題上來(lái)，將體育事務(wù)性工作移交給以我區(qū)體育總會(huì)為核心的體育社團(tuán)進(jìn)行運(yùn)作，推進(jìn)體育的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

３、建立多渠道籌資機(jī)制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴(kuò)大公益性體育設(shè)施的供給，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)政策，鼓勵(lì)多元化體育服務(wù)業(yè)投資形式，積極支持私營(yíng)、個(gè)體及國(guó)內(nèi)外投資者參與開(kāi)發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂(lè)、體育中介、體育咨詢(xún)、場(chǎng)館管理等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立經(jīng)營(yíng)實(shí)體。政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動(dòng)用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)投融資政策，推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體及各界人士對(duì)體育事業(yè)的資助和捐贈(zèng)，拓寬投資渠道。

４、加強(qiáng)體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國(guó)家柔道隊(duì)、北京體育大學(xué)、北體大中專(zhuān)學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對(duì)群眾體育的科學(xué)健身方法，競(jìng)技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動(dòng)科研成果在實(shí)踐中的運(yùn)用。利用科研基地開(kāi)設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)高級(jí)教練員、專(zhuān)業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專(zhuān)業(yè)人才。

５、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，健全法制機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開(kāi)業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費(fèi)者的利益。

6、加強(qiáng)體育宣傳，營(yíng)造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實(shí)規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會(huì)共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開(kāi)展體育宣傳工作和國(guó)民體育教育工作，動(dòng)員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識(shí)，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第四篇：嘉峪關(guān)市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

嘉峪關(guān)市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，是我市深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)富民強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市建設(shè)西部體育明星城的攻堅(jiān)時(shí)期。為了促進(jìn)我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，根據(jù)市委、市政府的總體部署和國(guó)家體育總局、甘肅省體育局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展成就顯著。五年來(lái)，全市體育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把體育事業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境、大背景下謀求發(fā)展，適時(shí)提出了建設(shè)西部體育明星城的戰(zhàn)略目標(biāo)和打造體育品牌賽事的重大舉措，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，全市體育事業(yè)取得了令人鼓舞的科學(xué)發(fā)展新成就。

1、群眾體育蓬勃發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，積極實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，群眾體育出現(xiàn)了嶄新的面貌。建立并完善了符合我市實(shí)際，內(nèi)容涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、群體社團(tuán)、群體隊(duì)伍、場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)及體育宣傳等方面的全民健身基本框架體系?；鶎尤罕婓w育組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成立各級(jí)體育社團(tuán)及體育俱樂(lè)部10個(gè)，群體工作專(zhuān)兼職人員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展到200余人。圍繞全民健身宣傳月、青少年陽(yáng)光體育、春節(jié)億萬(wàn)農(nóng)民健身等主題活動(dòng)，全民健身活動(dòng)豐富多彩。每年都組織12項(xiàng)（次）以上全市性的群體競(jìng)賽活動(dòng)，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)日益增多。農(nóng)民體育、傷殘人體育、老年體育、職工體育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2006—2010年，我市29個(gè)單位和集體獲全國(guó)和全省全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、群眾體育先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，23人獲全省群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)，2人獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。

2、競(jìng)技體育成績(jī)突出。堅(jiān)持“精兵強(qiáng)項(xiàng)”發(fā)展之路和龍頭帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，合理調(diào)整項(xiàng)目布局，不斷完善訓(xùn)練機(jī)制，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展到8所，建立了3個(gè)國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部。2006-2010年向省和國(guó)家輸送體育后備人才73人，為國(guó)家培養(yǎng)輸送了楊艷玲、那玉波、敖長(zhǎng)榮等一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。在第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市籍運(yùn)動(dòng)員獲得4枚銅牌，占甘肅代表團(tuán)獎(jiǎng)牌的40%。楊艷玲代表中國(guó)參加2008年北京殘奧會(huì)女子坐地排球比賽，榮獲冠軍。在省十一和十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，運(yùn)動(dòng)成績(jī)保持全省前列，獎(jiǎng)牌和總分均創(chuàng)歷史新高。我市體育健兒在近五年間共獲得省級(jí)以上各級(jí)各類(lèi)賽事金牌76枚、銀牌43枚、銅牌55枚，有200余名運(yùn)動(dòng)員達(dá)到運(yùn)動(dòng)員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有6人7次破5項(xiàng)省紀(jì)錄。市體校獲“國(guó)家高水平體育后備人才基地”和“國(guó)家曲棍球奧林匹克后備人才培養(yǎng)基地”稱(chēng)號(hào)。

3、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以電腦體育彩票為支柱，我市體育產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止2010年底，體育彩票銷(xiāo)售累計(jì)5457萬(wàn)元，提取公益金270萬(wàn)元，為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。體育場(chǎng)館廣開(kāi)渠道，在滿(mǎn)足訓(xùn)練、比賽需求的同時(shí)，加快市場(chǎng)化運(yùn)做的步伐。體育健身娛樂(lè)、體育服務(wù)、競(jìng)賽表演等發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

4、體育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，建成了能容納7000人的體育館、15000人的標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、綜合館、網(wǎng)球館、汽車(chē)場(chǎng)地越野賽場(chǎng)、曲棍球場(chǎng)、鐵人三項(xiàng)訓(xùn)練基地等一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。便民健身設(shè)施建設(shè)步伐加快，在全市城市社區(qū)建設(shè)全民健身路徑18條，健身休閑廣場(chǎng)11個(gè)。3鎮(zhèn)17個(gè)行政村全部建成了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場(chǎng)”農(nóng)民體育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)體育場(chǎng)地373個(gè)，占地面積819517平方米，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地13個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.7平方米。初步形成了布局合理、種類(lèi)齊全、銜接配套的體育場(chǎng)館設(shè)施，為我市全民健身、訓(xùn)練競(jìng)賽工作的開(kāi)展提供了優(yōu)良環(huán)境和條件。

5、賽事舉辦成績(jī)斐然。2004-2010年，我市先后成功舉辦了六屆國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、一屆航空動(dòng)力懸掛邀請(qǐng)賽、一屆全國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽、兩次全國(guó)甲級(jí)籃球邀請(qǐng)賽以及甘肅省第十

一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、甘肅省第六屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和甘肅省第七屆殘運(yùn)會(huì)等一系列國(guó)內(nèi)外大型賽事，其中國(guó)際賽事1次，洲際、全國(guó)賽事8次，省級(jí)賽事5次。國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽已成為我市有影響力的品牌賽事。

6、依法行政和依法治理深入開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，制定了《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》中各項(xiàng)依法行政的程序、目標(biāo)、要求。體育行政執(zhí)法機(jī)制基本建立，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育行政管理體制基本形成，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的體育行政決策機(jī)制和制度逐步完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力明顯增強(qiáng)。各項(xiàng)體育事業(yè)的發(fā)展對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，為“十二五”期間體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）體育事業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市體育事業(yè)的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨和國(guó)家十分重視體育工作，為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向，并提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。黨中央國(guó)務(wù)院要求體育工作要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，確立了體育工作總體目標(biāo)和發(fā)展方向。繼《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》之后，國(guó)家相繼頒布了《全民健身?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例》、《反興奮劑條例》及《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件，使各項(xiàng)體育工作有法可依、有章可循，日益法制化、規(guī)范化；國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院支持甘肅發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施，成為我市體育事業(yè)發(fā)展的難得歷史機(jī)遇；全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,人民群眾生活水平顯著提高，對(duì)生活質(zhì)量有了新的更高追求，參與體育、享受體育已成為人們的內(nèi)在需求，體育消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為體育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；我市“十二五”期間實(shí)施“兩個(gè)中心，八大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)文體休閑宜居城市目標(biāo)，進(jìn)一步拓展了體育發(fā)展新空間，成為加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的新契機(jī)。

（三）體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)。我市體育事業(yè)在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面對(duì)諸多的矛盾與挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求與社會(huì)所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾。群眾性體育設(shè)施規(guī)劃面積不足，分布不合理，體育場(chǎng)館開(kāi)放利用率較低，體育場(chǎng)地設(shè)施資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，仍制約著人民群眾的體育健身需求。擴(kuò)大體育資源、構(gòu)建全民健身體系、擴(kuò)大經(jīng)常參加體育鍛煉人口、提高人民群眾身體素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨；競(jìng)技體育整體實(shí)力在全省還不明顯，競(jìng)技體育人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，資金投入、激勵(lì)政策、競(jìng)賽制度和管理制度尚需進(jìn)一步完善；全市體育產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展初期，已經(jīng)形成的體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模較小，產(chǎn)值較低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還較小。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制和政策措施有待加強(qiáng)；體育法制建設(shè)相對(duì)滯后，體育科技、體育教育在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用需要進(jìn)一步提高，體育交流的深度和廣度有待加強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，必須高度重視、努力解決阻礙和制約我市體育事業(yè)發(fā)展中的這些問(wèn)題和矛盾。

做好“十二五”期間的體育工作，是關(guān)系到人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發(fā)展的重要工作。對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、振奮民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民強(qiáng)市不可缺少的重要支撐。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)發(fā)展的重要意義，在改革創(chuàng)新中拓展體育事業(yè)發(fā)展的新路子，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造體育事業(yè)的新輝煌。

二、“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿(mǎn)足人民群眾的體育需求為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施“科教興體”、“人才強(qiáng)體”、“依法治體”、“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快完善全民健身服務(wù)體系，加快健全競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建獨(dú)具嘉峪關(guān)特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，著力提升群眾體育活力，著力增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)嘉峪關(guān)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為向西部體育明星城邁進(jìn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善全民健身服務(wù)體系，真正形成政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求；著力增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)下的“三從一大”訓(xùn)練原則，努力在省內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績(jī),加快健全競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系；加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。逐步建成與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會(huì)共同參與、共同興辦的新格局，全市體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，樹(shù)立新理念，運(yùn)用新方法，整體推進(jìn)我市體育科技、體育教育、體育法制、體育交流、體育宣傳等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)我省體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則：堅(jiān)持指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，為改善全民身體素質(zhì)服務(wù)、為提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)；堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾自覺(jué)地參與體育活動(dòng)；堅(jiān)持全民體育與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則，努力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和法制保障相結(jié)合的原則，加強(qiáng)體育后備人才、運(yùn)動(dòng)員和教練員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市體育可持續(xù)發(fā)展。

三、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升群眾體育活力，推動(dòng)全民健身活動(dòng)上水平

1、主要任務(wù)

-——到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高到40%以上，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到90%以上，全市人民的健康素質(zhì)明顯改善。

——到2015年，有2個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2015年，基本實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)職工體育活動(dòng)，積極為老年人、殘疾人等特殊群體參加全民健身活動(dòng)提供便利條件。

——加快體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)。每年培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員100人以上。全市城鎮(zhèn)居民每1000人、農(nóng)村每2000人中至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。90%以上的健身活動(dòng)站點(diǎn)配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所從業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)突破1000人，成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。

——大力推進(jìn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。中小學(xué)生實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，到2015年學(xué)校施標(biāo)率鞏固在100%，適齡學(xué)生達(dá)標(biāo)率鞏固在99%，優(yōu)秀率達(dá)到45%。確保學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，學(xué)生體質(zhì)有較大幅度的提高。

——健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，關(guān)注公民的亞健康問(wèn)題，提高公民科學(xué)鍛煉能力。

2、具體措施

（1）適時(shí)出臺(tái)《嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)〈全民健身?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確政府、部門(mén)、團(tuán)體和公民不同層面的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健身權(quán)益，努力形成政府與社會(huì)共同興辦的全民健身運(yùn)動(dòng)機(jī)制。

（2）以基層體育為著力點(diǎn)，以體育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)先為抓手，把農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校作為群眾體育重點(diǎn)，加大宣傳力度, 逐步樹(shù)立起科學(xué)的體育健身觀(guān)，形成文明、健康的生活方式，使體育活動(dòng)成為群眾生活的重要組成部分。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育工作，把開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、特色體育學(xué)校作為重要抓手，在加強(qiáng)體育課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新載體，開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生戶(hù)外活動(dòng)和體

育鍛煉的熱情。強(qiáng)化體教合作，每年組織全市性學(xué)生體育賽事不少于12場(chǎng)次。

（4）有針對(duì)性地引導(dǎo)和關(guān)注殘疾人、城市下崗工人、農(nóng)村貧困農(nóng)民、城市流動(dòng)人口的健身娛樂(lè)活動(dòng)，創(chuàng)造條件，提供便利，使全民健身惠及各類(lèi)人群。

（5）積極組織開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，挖掘和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)。結(jié)合我市自然地理特征，開(kāi)展融體育與休閑于一體，具有民間、民俗風(fēng)情的、富有地方特色和優(yōu)勢(shì)的群眾體育活動(dòng)。

（6）建立各級(jí)群眾體育管理機(jī)構(gòu)，健全體育組織管理網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)一大批體育社會(huì)指導(dǎo)員、體育志愿者等體育骨干,加強(qiáng)科學(xué)健身的組織指導(dǎo)工作。

（二）增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力，體育競(jìng)賽創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)

1、主要任務(wù)

——在2013年全運(yùn)會(huì)上，力爭(zhēng)有一批嘉峪關(guān)籍運(yùn)動(dòng)員參賽，并奪取獎(jiǎng)牌。

——完成省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆全省運(yùn)動(dòng)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽任務(wù)。第十三屆省運(yùn)會(huì)上，嘉峪關(guān)代表團(tuán)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分三項(xiàng)指標(biāo)中，有兩項(xiàng)指標(biāo)位次列全省前5位。

——配合有關(guān)部門(mén)做好全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作，爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。

——繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持舉辦國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、汽車(chē)越野賽、滑翔比賽等重大國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，提升具有我市特色體育品牌賽事的影響力，——加強(qiáng)體育人才輸送，“十二五”期間，累計(jì)向省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才不少于30人，向體育院校輸送體育人才100人以上。

——國(guó)家級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)，省級(jí)高水平后備人才基地達(dá)到3個(gè)。

——加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，提高組織賽事的專(zhuān)業(yè)化水平。“十二五”期間，要通過(guò)多種渠道，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的高水平裁判員隊(duì)伍，力爭(zhēng)完成各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等級(jí)裁判員300人的培養(yǎng)任務(wù)。

——提升訓(xùn)練效率，新增等級(jí)運(yùn)動(dòng)員200人。業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)伍規(guī)模適度擴(kuò)大，體校在訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人以上。

2、具體措施

（1）繼續(xù)實(shí)施以輸送為主的金牌戰(zhàn)略，建立符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、適合嘉峪關(guān)人文特點(diǎn)的業(yè)余訓(xùn)練布局體系。調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目布局，力爭(zhēng)使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保持優(yōu)勢(shì)，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目成為新的金牌增長(zhǎng)點(diǎn)，集體球類(lèi)項(xiàng)目有良好表現(xiàn)，基礎(chǔ)項(xiàng)目和落后項(xiàng)目有新突破。

（2）加強(qiáng)體育后備人才基地建設(shè)。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校要通過(guò)管理制度的改革和完善，積極探索科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，真正發(fā)揮高水平體育后備人才國(guó)家級(jí)基地的龍頭作用。要協(xié)調(diào)各方、加大投入，積極引進(jìn)高水平教練員。爭(zhēng)取在市體校設(shè)立1—2個(gè)省級(jí)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。鼓勵(lì)和指導(dǎo)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練。

（3）加強(qiáng)體教結(jié)合，建立健全工作機(jī)制，拓寬業(yè)余訓(xùn)練面，吸引學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生共同支持體育、參與業(yè)余訓(xùn)練。加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光后備人才基地學(xué)校、體育特色項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部等在申報(bào)創(chuàng)建、活動(dòng)組織、監(jiān)督檢查等方面的管理，充分發(fā)揮其在選撥人才、擴(kuò)大影響、場(chǎng)地開(kāi)放上的優(yōu)勢(shì)。

（4）高度重視賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，加強(qiáng)全體教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員及競(jìng)賽管理人員的職業(yè)道德教育，整頓賽風(fēng)賽紀(jì)，加大問(wèn)責(zé)和處罰力度，營(yíng)造良好的競(jìng)賽氛圍。

（三）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1、主要任務(wù)

——到2015年，初步形成包括健身娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)休閑旅游、體育競(jìng)賽表演、體育用品制造銷(xiāo)售、體育彩票等結(jié)構(gòu)較為合理的體育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系。

——到2015年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例達(dá)到0.8%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2000人。

——建成較大規(guī)模的高、中、低消費(fèi)層次并舉的營(yíng)業(yè)性健身休閑服務(wù)場(chǎng)館、會(huì)所超50家，經(jīng)營(yíng)總額超1億元。

——建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)品制造基地或企業(yè)1個(gè)，體育產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)1.2億元?！w育彩票銷(xiāo)售總量穩(wěn)步上升，年均增長(zhǎng)15%。

2、具體措施

（1）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確體育產(chǎn)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的位置，研究出扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，采取多種形式鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量進(jìn)入體育市場(chǎng)，形成多元投資的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）以發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，向社會(huì)提供健身運(yùn)動(dòng)、健身指導(dǎo)、健身咨詢(xún)、技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體質(zhì)測(cè)試、健康評(píng)估和信息咨詢(xún)等門(mén)類(lèi)多樣的服務(wù)，以滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)不同檔次、不同類(lèi)型的健身娛樂(lè)需要。

（3）積極有效推動(dòng)體育用品的品牌建設(shè)，充分利用我市工業(yè)資源條件,積極發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)器材、健身休閑用品及延伸產(chǎn)品，形成我市體育用品制造業(yè)。

（4）利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，推出各種戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑旅游項(xiàng)目，建設(shè)康體娛樂(lè)設(shè)施，建立一批體育旅游線(xiàn)路，并培育經(jīng)營(yíng)主體、開(kāi)展體育旅游服務(wù)。

（5）努力開(kāi)發(fā)體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)，積極引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事，引導(dǎo)規(guī)范各類(lèi)體育競(jìng)賽和體育表演的市場(chǎng)化運(yùn)作。

（6）精心培育、積極開(kāi)拓體育彩票的銷(xiāo)售市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，逐年遞增體育彩票銷(xiāo)售量。

（四）加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)體育設(shè)施現(xiàn)代化

1、主要任務(wù)

——完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“十二五”期間，新建一座5000平方米的市級(jí)全民健身館。100%城市街道和90%社區(qū)建有公共體育健身設(shè)施，3鎮(zhèn)和17個(gè)行政村的公共體育設(shè)施上臺(tái)階。城區(qū)公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所普遍建有全民健身設(shè)施。

——推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)、體育休閑公園建設(shè)。到2015年，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心。全市人均體育場(chǎng)地面積3.5平方米，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

——進(jìn)一步推進(jìn)體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，具備開(kāi)放條件的公共體育場(chǎng)館開(kāi)放率要達(dá)到100%。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放。

2、具體措施

（1）加快多層次健身設(shè)施建設(shè)，完善體育設(shè)施布局，改造和建設(shè)一批示范性的體育健身設(shè)施。在農(nóng)村行政村體育設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與環(huán)境配套，向休閑化、園林化發(fā)展。加強(qiáng)城市新建居住小區(qū)健身設(shè)施的規(guī)劃、監(jiān)督和管理，結(jié)合老社區(qū)改造，因地制宜建設(shè)一批體育健身設(shè)施，為社區(qū)居民健身提供更好條件。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)有體育場(chǎng)館的管理和使用。競(jìng)技體育場(chǎng)館設(shè)施要著力擴(kuò)大項(xiàng)目的多樣性，提高承辦各項(xiàng)賽事的能力。群眾性體育場(chǎng)館設(shè)施要以市全民健身中心為主體，以村、社區(qū)體育設(shè)施為配套，滿(mǎn)足群眾不斷增長(zhǎng)的體育健身需求。要加大公共體育設(shè)施開(kāi)放力度，推動(dòng)具備開(kāi)放條件的中小學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放。

（3）完善體育場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制，提高體育場(chǎng)館資源的綜合開(kāi)發(fā)和使用效率。充分發(fā)揮市全民健身中心硬件配套、交通便利的優(yōu)勢(shì)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力打造以健身鍛煉和競(jìng)技比賽為主，集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性、多功能的體育活動(dòng)主陣地，全面提升綜合利用效率。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要把體育工作擺上重要議事日程，把體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)。加大政策扶持，認(rèn)真落實(shí)體育投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加。發(fā)揮好體彩公益金的作用，與財(cái)政投入形成互補(bǔ)，構(gòu)建多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，創(chuàng)新體育發(fā)展體制，拓寬體育發(fā)展渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，夯實(shí)體育發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。

（二）深化機(jī)制改革

堅(jiān)持立足廣大群眾的體育健身需求，在群體活動(dòng)的組織形式、參與方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面不斷改革創(chuàng)新，加快體育社會(huì)化、生活化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)模效益和精品效益并舉，不斷完善體育后備人才訓(xùn)練、競(jìng)賽及訓(xùn)練單位負(fù)責(zé)人和教練員考核、激勵(lì)機(jī)制，深化內(nèi)部用人制度和分配制度改革，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)換運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)體育市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，建立開(kāi)放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的體育市場(chǎng)環(huán)境，全面提升體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平，不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。堅(jiān)持政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，不斷強(qiáng)化體育行政部門(mén)的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化體育事業(yè)單位管理體制改革，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；加快投融資體制改革，支持各類(lèi)資本和要素進(jìn)入體育經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，營(yíng)造社會(huì)力量積極辦體育的良好氛圍。

（三）重視隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，樹(shù)立良好形象。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強(qiáng)制度約束，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立一支高效廉潔、勤政為民的干部隊(duì)伍。建立、健全體育人才培養(yǎng)制度，堅(jiān)持按需出發(fā)，走精兵之路，注重向外引進(jìn)和自我培養(yǎng)相結(jié)合，大力引進(jìn)緊缺人才、優(yōu)秀人才。推動(dòng)人才工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，完善公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰、輪崗交流等選才用人機(jī)制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教練員、運(yùn)動(dòng)員等優(yōu)秀體育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）積極宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與各級(jí)各類(lèi)媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義、集體主義為核心的中華體育精神，在全社會(huì)形成積極、健康、向上的良好體育風(fēng)尚。著力增強(qiáng)廣大群眾的體育健身意識(shí)，培養(yǎng)廣大群眾良好的健身習(xí)慣。要及時(shí)總結(jié)、宣傳體育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成人人關(guān)注、關(guān)心、支持體育的良好局面，為推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。加強(qiáng)《嘉峪關(guān)體育》網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富內(nèi)容，建成以體育新聞動(dòng)態(tài)發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)、體育資料查詢(xún)、健身知識(shí)介紹等為主要內(nèi)容、有較高知名度的嘉峪關(guān)體育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，不斷提高體育網(wǎng)站的社會(huì)影響力。

第五篇：寶雞市十二五體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

寶雞市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是寶雞實(shí)現(xiàn)體育“四市”目標(biāo)的重要?dú)v史階段。為了充分發(fā)揮體育在保障和改善民生方面的重要作用，根據(jù)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神以及寶雞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間體育事業(yè)取得的主要成績(jī)

“十一五”期間，全市體育工作緊緊圍繞堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”、實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，始終把促進(jìn)全市體育事業(yè)又好又快發(fā)展作為重要職責(zé)，積極響應(yīng)胡錦濤總書(shū)記“實(shí)現(xiàn)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的偉大號(hào)召，全面推進(jìn)西部體育“四市”建設(shè)（培養(yǎng)奧運(yùn)冠軍，建設(shè)西部競(jìng)技體育強(qiáng)市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開(kāi)拓體育市場(chǎng)，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市），體育改革逐步深入，全民健身活動(dòng)如火如荼，體育后備人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，體育品牌賽事影響力不斷擴(kuò)大，體育設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。在全國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上,我市選手張森奪得跳水男子雙人3米板金牌、王崢奪得女子鏈球銅牌；在廣州亞運(yùn)會(huì)上，我市選手王崢奪得銀牌，實(shí)現(xiàn)我市參加亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌零的突破；我市被省政府授予“參加全國(guó)十一運(yùn)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。在省十四運(yùn)會(huì)上，我市參加了18個(gè)青少年比賽項(xiàng)目，以賽會(huì)總分 7451.5分，躍居全省第一位，石鎵豪等3人4次打破省青少年紀(jì)錄，倪媛媛等13人達(dá)17項(xiàng)（次）一級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)，王列東、王蕾等2名教練員被評(píng)為“十佳教練員”，倪媛媛、陳靖、趙宇嘉等３名運(yùn)動(dòng)員被評(píng)為“十佳運(yùn)動(dòng)員”，代表團(tuán)獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，取得了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。先后承辦了中超足球聯(lián)賽、全國(guó)乒超聯(lián)賽、全國(guó)競(jìng)走大獎(jiǎng)賽、全國(guó)U17足球聯(lián)賽、全國(guó)青年男女舉重錦標(biāo)賽、第二屆全國(guó)“縣長(zhǎng)杯”乒乓球比賽、全國(guó)農(nóng)民武術(shù)比賽暨武術(shù)之鄉(xiāng)傳統(tǒng)拳種傳承人演武大會(huì)、全國(guó)武術(shù)散打冠軍賽、全國(guó)乒乓球會(huì)員聯(lián)賽、全國(guó)“社會(huì)保險(xiǎn)杯”乒乓球賽等全國(guó)性重大體育賽事,連續(xù)密集舉辦全國(guó)體育大賽，創(chuàng)造了我市體育史上的新紀(jì)錄，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，促進(jìn)了競(jìng)技體育的發(fā)展，提高了寶雞體育的社會(huì)影響力。舉辦了寶雞市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。結(jié)合迎接全民健身活動(dòng)日，開(kāi)展了豐富多彩的系列群眾體育活動(dòng)和體育大會(huì)，先后舉辦了乒乓球、籃球、足球、游泳、圍棋、長(zhǎng)跑、武術(shù)、健身操、登山等多項(xiàng)大型群眾體育活動(dòng)，打造了太白山登山活動(dòng)、木蘭拳藝術(shù)節(jié)、“百合杯”、“縣長(zhǎng)杯”乒乓球賽等群眾體育賽事，做到了“年有全國(guó)比賽、月有省級(jí)比賽、周有市級(jí)比賽”，倡導(dǎo)了全民健身新理念，受到國(guó)家體育總局的充分肯定。建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程10個(gè)、社區(qū)健身工程70個(gè)、農(nóng)民健身工程465個(gè)，打造了市體育館周邊健身工程和渭河公園百里健身長(zhǎng)廊建設(shè)工程，完成了市體育館綠化工程。體育彩票5年共累積銷(xiāo)售3.179億，為寶雞體育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)公益金2219萬(wàn)元。全國(guó)校園足球布局寶雞，全國(guó)奧林匹克競(jìng)走、舉重、女子鏈球、體操、賽艇、足球高水平人才基地落戶(hù)寶雞。市體育局等8個(gè)單位榮獲全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)集體，連續(xù)5年被國(guó)家體育總局表彰為全國(guó)全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人李富生同志受到胡錦濤總書(shū)記的接見(jiàn)。我市有10人入選北京奧運(yùn)會(huì)火炬手。

二、“十一五”全市體育事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）推進(jìn)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)。面對(duì)寶雞376萬(wàn)人民對(duì)體育事業(yè)的新要求、新期待，我市體育事業(yè)要破繭重生、再創(chuàng)輝煌，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)體育事業(yè)發(fā)展，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上找準(zhǔn)寶雞體育發(fā)展的目標(biāo)和定位，使寶雞體育事業(yè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。

（二）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變觀(guān)念，大膽探索，勇于實(shí)踐，推動(dòng)體育事業(yè)不斷邁向新的境界。

（三）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須牢固樹(shù)立以人為本的核心理念。發(fā)展體育事業(yè)的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)體育“四市”的根本目的是為了人民群眾，實(shí)現(xiàn)體育“四市”的偉大實(shí)踐離不開(kāi)人民群眾的參與。就是說(shuō)，體育事業(yè)的發(fā)展最終起決定作用的是人的能力的最大發(fā)揮，同時(shí)體育事業(yè)的發(fā)展根本目的就是惠及廣大人民群眾。只有堅(jiān)持以人為本的工作理念，體育事業(yè)才能正本清源、活力迸發(fā)。

（四）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。寶雞體育事業(yè)大發(fā)展，最根本的因素在于抓住發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心，服務(wù)大局，深化改革，破解難題，在推進(jìn)體育“四市”建設(shè)的偉大事業(yè)中有所作為、有所建樹(shù)。

（五）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。體育是挑戰(zhàn)人類(lèi)生理極限的偉大探索，需要不斷的改革創(chuàng)新。體育事業(yè)今天取得的一切成績(jī)?cè)从诟母飫?chuàng)新。深化改革，既是我市體育工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更是體育“四市”建設(shè)的活力所在、希望所在。

（六）推動(dòng)體育“四市”建設(shè)，必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維、辯證思想和戰(zhàn)略思維。體育事業(yè)的發(fā)展必須立足今天，放眼未來(lái)；立足省內(nèi)，放眼世界；實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期是寶雞體育事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要階段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的加快實(shí)施，體育事業(yè)迎來(lái)了最佳的發(fā)展機(jī)遇期。通過(guò)成功地承辦國(guó)家、省級(jí)以上大型體育賽事，我們探索和積累了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展體育工作的經(jīng)驗(yàn)。競(jìng)賽體制的改革和推進(jìn)，激活了競(jìng)技體育的發(fā)展?jié)摿??！扼w育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)的順利實(shí)施，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的體育法制意識(shí)和參與意識(shí)。體育彩票銷(xiāo)售量的逐年攀升，壯大了體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、農(nóng)民健身工程、社區(qū)健身工程、雪炭工程的實(shí)施，改善了體育活動(dòng)條件。同時(shí)，還必須清醒的看到，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。一是體育投入不足，己嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我市的體育事業(yè)費(fèi)雖然有較大幅度的增長(zhǎng)，但與體育事業(yè)發(fā)展需求相比差距較大。二是體育場(chǎng)地設(shè)施不足，難以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展需要。目前我市雖然擁有4100座的體育館、26800座的體育場(chǎng)，就場(chǎng)館規(guī)模而言，暫處全省靠前位置。如果從承辦省運(yùn)會(huì)的角度看，還要急需建設(shè)游泳跳水館、射擊館、射箭場(chǎng)等一批體育場(chǎng)館。我市縣區(qū)體育場(chǎng)館與省內(nèi)西安、延安、榆林等地市差距更大。三是業(yè)訓(xùn)體系需要完善，體育后備人才培養(yǎng)需要加強(qiáng)。以市體校、市游泳學(xué)校為龍頭、“三集中”少兒體校為龍身、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為龍尾的體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是我市目前仍有四個(gè)縣區(qū)無(wú)少兒體校，有的少體校和體傳校作用發(fā)揮不充分。運(yùn)動(dòng)員升學(xué)就業(yè)保障制度還不完善。四是群眾健身意識(shí)有待進(jìn)一步提高，骨干隊(duì)伍規(guī)模較小。特別是農(nóng)村體育人口數(shù)量較小，有些鄉(xiāng)村和社區(qū)仍然無(wú)社會(huì)體育指導(dǎo)員，有的社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)還比較低。五是體育組織體系還不夠健全?？h區(qū)機(jī)構(gòu)改革后，一些縣區(qū)教育體育局沒(méi)有設(shè)置體育股，體育工作由基層事業(yè)單位代行行政職能，個(gè)別縣區(qū)對(duì)體育工作的定位不明確，有的教育體育局主要領(lǐng)導(dǎo)抓體育工作還沒(méi)有進(jìn)入角色。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，努力加以解決。瞻望“十二五”，成績(jī)與問(wèn)題相伴，優(yōu)勢(shì)與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，正確運(yùn)用已經(jīng)積累起來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住有利條件，努力化解不利因素，切實(shí)解決好前進(jìn)中的問(wèn)題和矛盾，確保“十二五”期間體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、“十二五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）“十二五”期間我市體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞市委、市政府堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”、實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”的目標(biāo)任務(wù)，積極搶抓關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，牢固樹(shù)立科學(xué)健身、大賽爭(zhēng)光、產(chǎn)業(yè)興利、體育惠民的發(fā)展理念，以備戰(zhàn)和籌辦省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為突破，以?xún)?yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以承辦大型體育賽事為引領(lǐng)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，著力加強(qiáng)基層體育工作，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力把寶雞體育打造成民生工程的亮點(diǎn)、關(guān)天副中心城市的標(biāo)志和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為全面實(shí)現(xiàn)體育“四市”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：培養(yǎng)奧運(yùn)冠軍，建設(shè)西部競(jìng)技體育強(qiáng)市；打造品牌賽事，建設(shè)西部群眾體育名市；開(kāi)拓體育市場(chǎng)，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市；加大投入力度，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

（三）“十二五”時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展遵循的基本原則：

１.堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。自覺(jué)把寶雞體育事業(yè)發(fā)展融入到關(guān)天副中心建設(shè)和和諧新寶雞建設(shè)的偉大實(shí)踐，發(fā)揮其獨(dú)特功能和綜合價(jià)值。

２.堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生。以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)體育惠民。

３.堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。主動(dòng)把握體育事業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新規(guī)律，不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和工作方法，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

４.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)寶雞關(guān)天副中心城市建設(shè)，凸顯體育特色。

5.堅(jiān)持依法治體、人才興體。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，不斷推動(dòng)體育工作法制化。牢固樹(shù)立以人為本的核心理念，強(qiáng)化人才資源是第一資源的意識(shí)，充分發(fā)揮人才在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

6.堅(jiān)持舉市一致，齊抓共管。充分發(fā)揮舉市一致的優(yōu)勢(shì)，更好地凝聚發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)需求、大眾意志和體育資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)寶雞體育實(shí)現(xiàn)新的跨越。

五、基本任務(wù)

（一）推動(dòng)全民健身事業(yè)快速發(fā)展，努力建設(shè)西部群眾體育名市。

1.完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)體育組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全以體育行政部門(mén)為主導(dǎo)，以事業(yè)性體育機(jī)構(gòu)為骨干，以社團(tuán)性體育組織為助手，群眾性體育健身組織為基礎(chǔ)的全民健身組織體系。及時(shí)調(diào)整和完善市、縣兩級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織，強(qiáng)化體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)向鄉(xiāng)村、社區(qū)發(fā)展和延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)站覆蓋范圍和功能作用，努力使市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)群體組織有效對(duì)接、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全市群眾體育工作組織“有牌子、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃2011—2015》，提高各級(jí)各類(lèi)人員組織、參與、支持、保障全民健身活動(dòng)的責(zé)任意識(shí)。建立市、縣社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，健全督查考核、表彰激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)制度，規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員管理和培訓(xùn)，力爭(zhēng)“十二五”末全市社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到5000人。探索全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，努力推動(dòng)全民健身志愿服務(wù)常態(tài)化。

3.完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。積極推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全市縣（區(qū)）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，制定國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，力爭(zhēng)“十二五”末5%以上的群眾接受檢測(cè)，指導(dǎo)全民健身科學(xué)發(fā)展。

4.深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近方便”的原則，組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。充分利用“全民健身日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織好全市體育大會(huì)、萬(wàn)人越野等群眾體育活動(dòng)；組織好“太白山登山”活動(dòng)；打造關(guān)山草原旅游體育精品工程；挖掘張三豐武術(shù)遺產(chǎn)，打造西部武術(shù)之都和太極之城；繼續(xù)辦好“縣長(zhǎng)杯”、“百合杯”乒乓球賽、“陳倉(cāng)杯”中國(guó)象棋賽等傳統(tǒng)品牌賽事。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、組織形式和活動(dòng)方式，堅(jiān)持工間（前）操制度，鼓勵(lì)企業(yè)制訂針對(duì)職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系。發(fā)揮體育協(xié)會(huì)組織作用，廣泛開(kāi)展各類(lèi)小型、分散、多樣的全民健身活動(dòng)，切實(shí)提高廣大群眾的參與度。

5.切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，把學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校體育教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教育、教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。創(chuàng)造條件推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多更好的健身鍛煉平臺(tái)。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，建設(shè)西部競(jìng)技體育強(qiáng)市。

1.加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練工作。珍惜我市承辦省十五運(yùn)會(huì)機(jī)遇，認(rèn)真研究競(jìng)賽規(guī)程、用好競(jìng)賽規(guī)程，拓寬視野，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新訓(xùn)練手段和方法。緊密結(jié)合實(shí)際，建立健全訓(xùn)練管理、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理、教練

員培養(yǎng)等一系列制度辦法，努力在訓(xùn)練的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)上尋求突破，切實(shí)提高訓(xùn)練質(zhì)量水平，力爭(zhēng)省十五運(yùn)會(huì)總分、金牌和賽會(huì)總會(huì)、賽會(huì)金牌“四個(gè)第一”。修訂完善業(yè)余訓(xùn)練考評(píng)辦法，突出人才輸送和大賽成績(jī)，引導(dǎo)業(yè)余訓(xùn)練工作健康發(fā)展。建立健全現(xiàn)代化的訓(xùn)練全程跟蹤服務(wù)體系。繼續(xù)做好反興奮劑工作。

2.加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)。堅(jiān)持“舉市一致”的體育后備人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行后備人才培養(yǎng)“五合一”試點(diǎn)工程，即縣區(qū)少兒體校和一所市屬體傳校、一所市級(jí)訓(xùn)練基地、一所市級(jí)體育后備人才示范學(xué)校、一所后備人才路線(xiàn)圖學(xué)校合五為一，同時(shí)掛五個(gè)牌子，將縣區(qū)最優(yōu)秀的體育教師、最優(yōu)秀的后備人才、最好的體育設(shè)施和教學(xué)資源整合在一所學(xué)校，切實(shí)解決后備人才建設(shè)的困難和問(wèn)題。借助教育體育編制改革有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)全市縣區(qū)少體校全覆蓋。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2010〕117號(hào))，科學(xué)安排業(yè)余訓(xùn)練和文化課教育，完善運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)安置政策，完善普通中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員上學(xué)保障政策，加強(qiáng)學(xué)生的管理水平，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。按照省十五運(yùn)會(huì)規(guī)程，做好人才引進(jìn)工作。

3.積極承辦國(guó)際、全國(guó)、全省體育賽事。積極爭(zhēng)取國(guó)際、國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)業(yè)性體育賽事，爭(zhēng)取舉辦3-5次國(guó)際性體育賽事，15-20次全國(guó)性體育賽事，60余次省級(jí)體育賽事，全力以赴辦好省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4.辦好市級(jí)青少年比賽。每年舉辦全市青少年比賽和奧運(yùn)爭(zhēng)光選材運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦好2013年全市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。對(duì)市十運(yùn)會(huì)及全市青少年比賽和奧運(yùn)爭(zhēng)光選材運(yùn)動(dòng)會(huì)等市級(jí)比賽實(shí)行縣區(qū)申辦制，推動(dòng)縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)教練員和裁判員培訓(xùn)管理。完善教練員培訓(xùn)機(jī)制，選送教練員參加國(guó)家和省級(jí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家來(lái)寶雞講學(xué)和帶訓(xùn)，更新教練員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)施訓(xùn)的能力。加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以思想道德建設(shè)為根本，以年輕裁判員的培養(yǎng)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、品德好的裁判隊(duì)伍。積極推行裁判員上崗執(zhí)裁資格證制度。

6.加快國(guó)家?jiàn)W林匹克高水平人才基地建設(shè)。鞏固國(guó)家?jiàn)W林匹克高水平競(jìng)走、舉重、體操、賽艇、女子鏈球等人才基地建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)新的奧林匹克高水平人才基地，爭(zhēng)取“十二五”末實(shí)現(xiàn)18個(gè)青少年訓(xùn)練項(xiàng)目高水平人才基地全覆蓋。開(kāi)展青少年校園足球活動(dòng)，抓好訓(xùn)練和參賽，推動(dòng)校園足球活動(dòng)的深入開(kāi)展。

7.支持縣區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)體育工作的意見(jiàn)》，努力推進(jìn)縣區(qū)體育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。積極推行以體育后備人才培養(yǎng)和體育彩票發(fā)行等工作情況與項(xiàng)目、資金和體彩公益金分配比例相掛鉤的支持縣區(qū)體育事業(yè)發(fā)展捆綁式運(yùn)行模式。加大對(duì)體育工作發(fā)展好的縣區(qū)的支持力度。

（三）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西部體育產(chǎn)業(yè)大市。

1.強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2010〕116號(hào)）文件精神，全面落實(shí)扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和支持各個(gè)主體、各種資源、各類(lèi)資金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)加快體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育用品制造和零售業(yè)等本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

2.加強(qiáng)體育彩票發(fā)行工作。堅(jiān)持把體育彩票發(fā)行作為“一把手”工程、“生命線(xiàn)”工程，擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，完善制度，確?！笆濉蹦┤畜w育彩票發(fā)行量突破2億元，力爭(zhēng)體育彩票發(fā)行量居全省前三位。

3.提高體育場(chǎng)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全力推行管理改革，實(shí)行全員聘任制，調(diào)動(dòng)干部職工創(chuàng)新發(fā)展的積極性。加速場(chǎng)館改造維修，提高體育中心的軟硬件環(huán)境，做好各項(xiàng)體育活動(dòng)的服務(wù)保障工作。提高場(chǎng)館利用率，力爭(zhēng)爭(zhēng)取“十二五”末實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入1000萬(wàn)元。

4.擴(kuò)大體育融資渠道。積極引進(jìn)社會(huì)資金，投資體育事業(yè)發(fā)展。凡在我市舉辦的大型體育活動(dòng)，力爭(zhēng)全部有社會(huì)力量的贊助支持。

（四）掀起體育設(shè)施建設(shè)新高潮，建設(shè)西部體育設(shè)施靚市。

1.加快啟動(dòng)承辦省十五運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)工程。著眼于辦高水平的省運(yùn)會(huì)和關(guān)天副中心城市發(fā)展需要，建設(shè)市游泳跳水館、射擊館和射箭場(chǎng)。加快現(xiàn)有場(chǎng)館功能完善改造，調(diào)查摸清企業(yè)事業(yè)單位體育場(chǎng)館現(xiàn)狀

和發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌全市體育設(shè)施發(fā)展，做到布局合理、功能齊全、設(shè)施一流，為省十五運(yùn)會(huì)成功承辦奠定基礎(chǔ)。

2.加快實(shí)施體育惠民工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，到“十二五”末，力爭(zhēng)全市二分之一行政村建有農(nóng)民體育健身工程并常年開(kāi)展活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)健身器材配送工程，每年建設(shè)成25個(gè)社區(qū)，力爭(zhēng)到“十二五”末覆蓋全部社區(qū)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，每年建設(shè)8-10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到“十二五”末覆蓋70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭(zhēng)取省上實(shí)施的縣級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)工程。打造全民健身示范帶工程等群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所。

3.建設(shè)新的奧林匹克中心。建設(shè)在西部地區(qū)處領(lǐng)先地位的寶雞奧林匹克體育中心，包括：①體育館，規(guī)模在8000座以上。②體育場(chǎng)，規(guī)模在6萬(wàn)座以上。③網(wǎng)球館，2600平方米，800座。④綜合訓(xùn)練館8000平方米。⑤全民健身中心，10000平方米。⑥水上運(yùn)動(dòng)中心，設(shè)2300米×100米水池。⑦體操館，2000平方米。形成功能齊全、為承辦全國(guó)乃至世界級(jí)高水平比賽、全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)及其它全國(guó)行業(yè)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)奠定基礎(chǔ)。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)體育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視本地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展，按照《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃2011—2015》的要求，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金以及公共體育設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保體育事業(yè)各項(xiàng)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。要進(jìn)一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、資源等方面的政策。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使全市體育工作者對(duì)黨的創(chuàng)新理論成果的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有所增強(qiáng)，執(zhí)政為民、勝任本職工作的能力有所提高。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)制的要求，努力培養(yǎng)政治可靠、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的體育人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍。要完善各類(lèi)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，給想干事者以機(jī)會(huì)、給能干事者以舞臺(tái)、給干成事者以激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面提高體育人才整體素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督。采取有效措施，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，提高執(zhí)行力，保障和推進(jìn)全市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。