第一篇：某區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：某區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

**區(qū)文化體育事業(yè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹市“十一次黨代會”精神，始終堅持中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持文化體育工作為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展服務(wù)的方針，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文體事業(yè)，提高居民文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)，努力促進(jìn)精神文

明與物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求

從滿足廣大群眾日益增長的文化體育生活需求出發(fā)，圍繞建設(shè)和諧、精品、魅力**的需要，大力弘揚民族優(yōu)秀文化，找到適合區(qū)情的發(fā)展方賂，以基層社區(qū)為重點，以社區(qū)文化體育建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)為基礎(chǔ)，抓陣地、抓設(shè)施、抓隊伍、抓活動、抓發(fā)展、抓管理，與時俱進(jìn)。

三、我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路及措施

城市文化是展示城市現(xiàn)代化文明與進(jìn)步，提高城市綜合競爭力的重要基礎(chǔ)。我區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，已成為影響我區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的一個不利因素，因此，大力發(fā)展先進(jìn)文化，圍繞我區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)，加大資金投入力度，確保文體建設(shè)投入逐年遞增，全面加強文體陣地建設(shè)，合理配套文化體育設(shè)施，完善區(qū)、街、社區(qū)三級文體網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支素質(zhì)精良的群眾性文化體育骨干隊伍，努力培養(yǎng)、輸送文體后備人才，積極引導(dǎo)群眾文體消費，逐步實現(xiàn)文化體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)一步強化健康文化的引導(dǎo)和加強文化市場的監(jiān)控，使產(chǎn)業(yè)管理和繁榮先進(jìn)文化同步。

（一）開展創(chuàng)建文化、體育先進(jìn)區(qū)（街道、社區(qū)）的活動。

在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建文體先進(jìn)區(qū)（街道、社區(qū)）活動，借此推動和加快城市社區(qū)文化體育建設(shè)步伐。衛(wèi)文體局每年要重點抓好1-2個街道創(chuàng)全省文化先進(jìn)街道1-2個街道創(chuàng)全國城市體育先進(jìn)街道。各街道每年要重點抓好1-2個社區(qū)創(chuàng)全省文化先進(jìn)社區(qū)和1-2個社區(qū)創(chuàng)全省城市體育先進(jìn)社區(qū)。爭取到2010年，我區(qū)進(jìn)入全國文體工作先進(jìn)區(qū)，且又有一批街道和社區(qū)進(jìn)入全國、省市文化體育先進(jìn)街道（社區(qū)）的行列。

（二）加強文化體育陣地設(shè)施建設(shè)。

積極協(xié)調(diào)資金，加大對社區(qū)文體設(shè)施的投入，進(jìn)一步拓展文體陣地，使居民能就近參加文化活動或體育煅煉。力求兩個街道均建立相當(dāng)規(guī)模的文體活動中心，三分之二的社區(qū)有專門的社區(qū)文體活動室，加大區(qū)級文體場館的建設(shè)力度，把原**游泳池改建成**區(qū)文化體育活動中心，根據(jù)其功能設(shè)置，充分發(fā)揮文體活動中心作為全區(qū)群眾文化、體育指導(dǎo)中心和文化產(chǎn)業(yè)管理中心的龍頭作用，全面推進(jìn)社區(qū)文體建設(shè)。

（三）加強對街道文化站基層文化的管理，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

街道文化站、圖書館是基層文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)加強管理與建設(shè)。一是進(jìn)一步加強對街道文化站、圖書館的建設(shè)，增加投入，改善辦公條件，增添設(shè)備。二是理順街道文化站的管理體制，規(guī)范文化站的名稱，建立健全規(guī)章制度，把文化經(jīng)費納入我區(qū)財政預(yù)算，并根據(jù)我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展需要按比例給予逐年遞增，設(shè)立專門經(jīng)費，為街道站、圖書館發(fā)揮功能提供經(jīng)費保障。要建街道文化發(fā)展專項資金，用于對街道文化的獎勵和政策性補助，按照街道文化站、圖書館建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)街道文化站和圖書館。采取有效措施，加強對各街道文化站、圖書館硬件設(shè)施的建設(shè)，解決好文化站、圖書館硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的問題，投入資金改善和完善街道文化基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，增加街道圖書館的藏書量。

（四）增強新農(nóng)村文化建設(shè)。

1、加強陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。農(nóng)村宣傳文化陣地是農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)村入戶的橋梁，是鞏固農(nóng)村精神文明建設(shè)成果的有效途徑。認(rèn)真實施“百鄉(xiāng)千村廣播電視覆蓋工程”，解決農(nóng)村看不到電視、看不好電視的問題，加強集鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并逐步向中心村、自然村延伸。鞏固有線廣播數(shù)量，加強村級廣播室建設(shè)，盡力做到村村有正確的輿論聲音在空中蕩漾。繼續(xù)完善農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)辦宣傳教育中心（站）的經(jīng)驗，統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣電站、圖書室、科技推廣站等陣地。建立宣傳網(wǎng)絡(luò)和隊伍，完善管理和運作機制。應(yīng)加強村級宣傳、文化和政務(wù)公開欄的規(guī)劃和建設(shè)，使農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)與農(nóng)村新村集鎮(zhèn)建設(shè)和民主法制建設(shè)相同步。

2、加大科技含量，開展“三下鄉(xiāng)”活動。文化下鄉(xiāng)活動滿足了農(nóng)民的一些文化需求，但要使“三下鄉(xiāng)”活動制度化、經(jīng)?；?，同時又要跳出娛樂型的“小文化”框框。必須加大科技含量，引入科技、教育、扶貧、普法、計生等人文學(xué)科、構(gòu)筑“大文化”框架，更多層面地滿足農(nóng)民群眾的需求，做到以娛樂型教育農(nóng)民，以實用型引導(dǎo)農(nóng)民。

（五）加快文體網(wǎng)絡(luò)和文體隊伍的發(fā)展。

以社區(qū)文體服務(wù)為基礎(chǔ)，建立區(qū)、街、社區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)，每年要新建一批社區(qū)文化示范點，建立社會化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)和滿足多層次體育健身需求的服務(wù)體系。加強文體隊伍建設(shè)，建立社區(qū)文化體育指導(dǎo)隊伍，成立各種群眾性文體團體、活動小組，

第二篇：體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時期，是黨中央提出全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后的第一個五年規(guī)劃，是我縣體育事業(yè)承前啟后、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。為了進(jìn)一步貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時期體育工作的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展體育事業(yè)的決定》以及市委、市政府《關(guān)于加快新時期全市體育事業(yè)發(fā)展的意見》精神，適應(yīng)千載難逢的發(fā)展機遇和新的挑戰(zhàn)，努力實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。為了指導(dǎo)全縣體育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展的步伐，為全縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展服務(wù)，結(jié)合實際，現(xiàn)制定我縣體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想及發(fā)展思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以《中華人民共和國體育法》為基本依據(jù)，牢牢把握體育為人民服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為提高全民的身體素質(zhì)服務(wù)。堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，以“突出群眾體育，提高競技體育水平，搞活體育產(chǎn)業(yè)，改善體育設(shè)施，深化體育改革”，全面實施《體育法》，努力實現(xiàn)體育與全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展為思路，深化體育改革，擴大開放，立足實際，盡力加快我縣體育事業(yè)發(fā)展步伐，全面提升榆中體育工作的整體水平，為全縣全面建設(shè)小康社會做出積極的貢獻(xiàn)。

二、奮斗目標(biāo)

“十五”期間，由于各種原因的制約，體育事業(yè)發(fā)展較為緩慢。特別是體育產(chǎn)業(yè)和體育基礎(chǔ)設(shè)施變化不大，城市和農(nóng)村群眾從事體育健身鍛煉的場地少，體育人口增長較慢，群眾體育開展不夠廣泛，人們堅持從事鍛煉的意識還不夠強，業(yè)余訓(xùn)練有所滑波，競技水平不高。

（一）在“十一五”時期，要以全縣全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，把增強人民體質(zhì)，提高全民整體素質(zhì)為根本任務(wù)，把群眾體育放到突出位置，大力實施《全民健身計劃綱要》二期工程和《榆中縣實施全民健身計劃發(fā)展規(guī)劃》。構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系，通過健康向上的體育文化、體育精神、體育理念、體育活動去影響廣大人民群眾的生活方式，為全縣人民建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高生活質(zhì)量創(chuàng)造條件，保障廣大人民群眾享有基本體育服務(wù)。認(rèn)真抓好“三個環(huán)節(jié)”，即：建設(shè)群眾健身場地，健全群眾體育活動組織，舉辦經(jīng)常性群眾體育活動。突出“三個重點”，即：青少年體育以學(xué)校為重點，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，城市體育以社區(qū)為重點。經(jīng)過幾年的共同努力，使群眾體育和全民健身活動更加普及，全縣國民身體素質(zhì)明顯提高。全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到30%以上。其中，城鎮(zhèn)人口達(dá)到50%。競技體育實力穩(wěn)步提高，形成注重效益與后備人才培養(yǎng)的競技體育的發(fā)展格

局。體育基礎(chǔ)設(shè)施有一個較大的改善，在“十一五”期間，下大氣力，努力完成“榆中縣體育健身訓(xùn)練中心”的配套設(shè)施和“榆中縣體育館”工程、“榆中縣游泳館”工程、全縣建成“青少年體育俱樂部”、“全民健身工程”和“全民健身路徑”等基礎(chǔ)性項目10個以上，在積極爭取國家項目投資的基礎(chǔ)上，以體育彩票公益金扶持資金為引導(dǎo)，多方投資，加快體育設(shè)施建設(shè)，使全縣體育基礎(chǔ)設(shè)施有一個根本性的變化，基本適應(yīng)群眾體育活動的開展和體育訓(xùn)練比賽的需求，縮小與全市兄弟縣區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

（二）加強體育法制和道德建設(shè)，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。努力提高依法行政、依法治體水平，加快體育社會化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使體育自我發(fā)展的能力顯著增強。初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的體育體制，符合我縣實際的體育管理運行新機制，使體育真正成為人民生活中不可缺少的重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)體育工作者樹立遠(yuǎn)大理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，發(fā)揚事業(yè)為已任，對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強使命感、榮譽感和責(zé)任感。

（三）在“十一五”時期，全縣群眾性體育活動更加廣泛開展，人人享有體育權(quán)利，國民體質(zhì)普遍增強。競技體育成績有明顯的提高，在全市乃至全省體壇上有較高的競爭力。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才，為國家的體育事業(yè)做出較大貢獻(xiàn)。努力開發(fā)擴大體育產(chǎn)業(yè)，增強體育事業(yè)發(fā)展的后勁，使全縣體育事業(yè)發(fā)展的綜合實力得到全面提高。努力實現(xiàn)體育工作的科學(xué)化、社會化、生活化、普遍化、產(chǎn)業(yè)化、法制化，實現(xiàn)體育與全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)體育事業(yè)全面進(jìn)步。

三、任務(wù)與指標(biāo)

（一）群眾體育

全面認(rèn)真實施《全民健身計劃綱要》二期工程。堅持以青少年為實施為重點，通過更加廣泛、多層次、多形式地宣傳體育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，調(diào)動廣大群眾參加體育活動的積極性和自覺性，經(jīng)常性的從事科學(xué)的健身鍛煉。大力促進(jìn)體育消費，普及體育科學(xué)知識，營造全社會關(guān)心、支持、參與體育的良好氛圍。建立起符合榆中實際，政府調(diào)控組織，依托社會、服務(wù)群眾、充滿生機與活力的群眾體育工作新格局，在全縣形成崇尚健身，參與健身的良好風(fēng)氣，使全縣國民體質(zhì)狀況有明顯提高。

1．體育人口在“十一五”時期，達(dá)到全縣人口的30%以上，國民體質(zhì)合格人數(shù)增長15%；到2010年達(dá)到全縣人口的40%以上，國民體質(zhì)普遍增強。

2．全縣各級各類學(xué)校更加認(rèn)真貫徹落實《學(xué)校體育工作條例》，積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。努力培養(yǎng)學(xué)生自覺參加體育鍛煉的良好習(xí)慣，掌握2—3種科學(xué)鍛煉身體的技能。全縣中、小學(xué)施標(biāo)率100%，達(dá)標(biāo)率保持在95%以上。按照《學(xué)校體育場地器配備目錄》逐步

配齊體育器材，保證學(xué)生在校期間每天參加體育活動時間不少于1小時。學(xué)校每年舉辦1次以上田徑項目為主的全校性運動會，有條件的學(xué)校組建2支以上不同項目的運動隊，搞好課余體育訓(xùn)練。根據(jù)條件積極創(chuàng)辦九年義務(wù)教育體育班。

3．積極促進(jìn)農(nóng)村體育活動的開展。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟條件好的村為重點，積極開展以場地設(shè)施、健身指導(dǎo)和科普知識為內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少每4年舉行1次全鄉(xiāng)鎮(zhèn)性的農(nóng)民運動會，每年舉辦1次以上體育健身活動和單項體育競賽。要充分利用農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)假日的有利時機，因地制宜組織開展一些農(nóng)民喜聞樂見、易于參與的體育比賽和文體表演。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化籃球場1塊并配備器材、各村民委員會要建有簡易籃球場或文化體育活動室1處以上。

4．加快縣城體育發(fā)展步伐。社區(qū)要構(gòu)建起日常、雙休日和長假三個體育生活圈。建立健全體育組織機構(gòu)，積極爭取政策性扶持資金，每個社區(qū)開辟建設(shè)1塊群眾健身場地，組織開展各類健身競賽活動。要引導(dǎo)群眾更新觀念，積極倡導(dǎo)“健身就是素質(zhì)，健身就是品位，健身就是發(fā)展機遇，健身就是生活質(zhì)量”的新理念，向“小康體育”邁進(jìn)。每年要利用“全民健身月”活動和節(jié)假日，積極開展豐富多彩的群眾體育活動。各社區(qū)每年舉辦1次以上的健身競賽活動，縣上每年舉行1次社區(qū)運動會。同時要認(rèn)真組織開展以工間操為主的小型多樣的體育活動，努力做到全面普及，積極開展?fàn)巹?chuàng)“體育先進(jìn)社區(qū)”活動。

（二）競技體育及業(yè)余訓(xùn)練

要以北京舉辦2008年奧運會為契機，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，集中力量，鞏固提高”的思路，以全市運動會為目標(biāo)，切實加強運動隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮競技體育的多元功能與作用，以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)輸送體育優(yōu)秀后備人才為重點，盡力提高全縣競技運動水平。

1．運動項目保持在3—5個，其中參加市級競賽的重點優(yōu)勢項目2—3個，參加全市運動會所設(shè)競賽小項，力爭達(dá)到三分之二以上。

2．競賽成績：力爭每年堅持參加全市中、小學(xué)生田徑運動會，團體總分名次在“十一五”期間爭取排列前四名，中學(xué)生籃球保持全市前三名、全省前四名的位次，參加全市運動會，金牌數(shù)和團體總分名次在“十一五”期間爭取達(dá)到中上等水平。

3．在業(yè)余體育訓(xùn)練工作中，要堅持“選好苗子，著眼未來，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，不斷提高”的工作思路，積極開展多種形式的少年兒童體育訓(xùn)練和后備人才培養(yǎng)。

4．縣級體育、教育主管部門要緊密配合，繼續(xù)抓好體育傳統(tǒng)項目訓(xùn)練點（學(xué)校）的業(yè)余訓(xùn)練工作，走好體教結(jié)合的路子，力爭有條件的縣屬中、小學(xué)校和初級中學(xué)都能開展1—2個特色業(yè)余訓(xùn)練項目。要積極恢復(fù)縣業(yè)余體校，開展業(yè)余訓(xùn)練，抓好1—2個傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的訓(xùn)練。

5．要積極拓寬業(yè)余訓(xùn)練渠道，抓好“青少年體育俱樂部”的建設(shè)，鼓勵和支持社會及個人自辦或資助興辦業(yè)余訓(xùn)練。要充分發(fā)揮體育競賽的杠桿作用，形成相互作用、相互促進(jìn)的競賽訓(xùn)練休系。

6．“十一五”時期，堅持每年舉辦中、小學(xué)生田徑運動會，中學(xué)生籃球比賽的基礎(chǔ)上，再新增加1—2個重點項目的少兒比賽?；謴?fù)全縣綜合性運動會的舉行，并形成每四年一屆的競賽制度。

（三）體育產(chǎn)業(yè)

1．大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮體育多功能帶動作用。要認(rèn)真研究新形勢下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把體育產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，納入到全縣經(jīng)濟建設(shè)上來。

2．要按照“以體為本，多業(yè)助體，全面發(fā)展”的方針，依靠體育特有的潛力和優(yōu)勢，發(fā)展以體育健身、競賽表演、培訓(xùn)咨詢、技術(shù)服務(wù)、體育旅游等為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)。

3．做好體育彩票的銷售工作。要繼續(xù)抓好宣傳、網(wǎng)點建設(shè)，電腦體彩銷售在目前7個點的基礎(chǔ)上，再擴點3個，在目前每年銷售電腦體育彩票額度70多萬元增長到100萬元以上。正確樹立體育彩票品牌，不斷壯大體育彩民隊伍，為建設(shè)全民健身工程積極籌集資金，取之于民，用之于民。

（四）體育設(shè)施建設(shè)

1．在“十一五”時期，要按照“合理布局，功能完善，設(shè)計新穎，建造精美，一次規(guī)劃，分期實施”的思路，盡快的完善“體育健身訓(xùn)練中心”的配套設(shè)施，在2008年以前建成“體育館”和“健身訓(xùn)練房”，到2010年完成田徑場觀禮臺及看臺的建設(shè)工程和“游泳館”工程。

2．要按照國家對城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，按照全縣統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域均衡布局、合理配置資源的原則，切實把公共文化體育設(shè)施納入城市規(guī)劃之中，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。建設(shè)并大力協(xié)助協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門，在新建居民小區(qū)必須配套建設(shè)相應(yīng)的體育活動場地和設(shè)施。在“十一五”時期，力爭在縣城4個社區(qū)各開辟一塊群眾健身活動場地，并配置健身路徑1條。

3．積極指導(dǎo)企事業(yè)單位，機關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校體育場地建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)，使體育資源得到有效配置和合理利用。到2006年爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一塊硬化的籃球場和建有一處文體活動室，條件好的小城鎮(zhèn)建設(shè)1條健身路徑；全縣50%以上的村委會建有乒乓球活動室；企事業(yè)單位、機關(guān)有條件的建修硬化籃球場或乒乓球室；學(xué)校普遍有田徑運動場、籃球場、乒乓球臺等體育場地及器材。

四、對策與保障措施

發(fā)展新時期體育事業(yè)，是我縣實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的需要，關(guān)系到全縣人民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，需要各級黨委和政府的高度重視，需要廣大體育工作者和全社會的共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和任務(wù)。

（一）要切實加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把大力發(fā)展群眾體育，增強國民身體素質(zhì)作為體育工作的根本任務(wù)抓緊抓好。作為體育主管部門，充分運用體育方面的法律、法規(guī)和政策，積極主動的取得各級黨委、政府的重視和支持，真正把體育事業(yè)的發(fā)展與其他各項社會事業(yè)統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，一并落實。發(fā)改、財政、人事、教育、規(guī)劃等部門，也要結(jié)合各自的實際，在制定有關(guān)政策、措施和規(guī)劃時，根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮我縣體育事業(yè)發(fā)展的客觀需求，對體育事業(yè)給予政策傾斜和大力支持。

（二）要主動會同工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體，加強聯(lián)系、密切配合，結(jié)合各自的優(yōu)勢做好群眾體育的組織和指導(dǎo)工作。同時要通過新聞媒體的特殊功能，加大對我縣體育事業(yè)的宣傳力度，努力為體育事業(yè)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，在全社會形成熱愛體育、支持體育、參與體育的良好氛圍。

（三）要切實增加對體育事業(yè)經(jīng)費的投入?！扼w育法》明確規(guī)定：“縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費，體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入”。各級政府確實嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，落實體育事業(yè)經(jīng)費的增加和投入。

（四）堅決杜絕任意削減和擠占體育經(jīng)費的現(xiàn)象。同時要管理使用好體育彩票公益金和體育專項資金，做到取之于民、用之于民、?？顚Ｓ?，不得挪作他用。要適應(yīng)市場經(jīng)濟和體育社會化的客觀要求，研究制定有關(guān)方面的優(yōu)惠政策，多渠道籌措資金，發(fā)揮社會興辦體育的積極性，逐步建立起體育事業(yè)發(fā)展的多元化投入機制。

（五）以學(xué)校體育為重點，為全面提高學(xué)生的身體素質(zhì)切實工作。從青少年是21世紀(jì)建設(shè)人才的戰(zhàn)略出發(fā)，抓住應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌之機，確立體育教育在素質(zhì)教育中的地位，狠抓落實，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生在德、智、體、美等方面的全面發(fā)展。

（六）進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實，切實改進(jìn)思想作用和工作作風(fēng)，牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想。以“三個代表”重要思想衡量全縣體育工作的標(biāo)準(zhǔn)。凡是有利于榆中體育發(fā)展的大事，有利于提高榆中體育整體實力的事，有利于提高和改善全縣人民健身活動的事情都要敢于拍板，敢于冒險，敢于創(chuàng)新。

（七）努力提高體育隊伍素質(zhì)。體育工作要不斷培養(yǎng)造就政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的體育管理人才隊伍，要加強對體育工作者的法制教育，理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育和思想品德教育，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。培養(yǎng)造就一支思想過硬、作風(fēng)頑強、熱心群眾健身、樂于奉獻(xiàn)的體育工作隊伍，以嶄新的面貌和飽滿的熱情，努力完成“十一五”規(guī)劃制定的各項奮斗目標(biāo)和任務(wù)，為榆中全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

體育事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對于加強社會主義先進(jìn)文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時期，也是籌備和承辦2008年奧運會比賽項目，實施“辦好新奧運，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運比賽項目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運會比賽項目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢與任務(wù)

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達(dá)到62%，人民健身意識和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競技體育水平穩(wěn)步提高，競技體育成績保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢項目，成績顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)?；?，2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟增長、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對于增強國民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢體育項目偏少，弱勢項目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運行機制同正在建立并不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還不適應(yīng)。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時期北京市重點建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢無疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進(jìn)并實現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟將進(jìn)入新的快速增長階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長，體育消費占生活消費的比重將逐年增加。

“十一五”時期，我區(qū)將全面推進(jìn)新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開展全民健身活動創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運會即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運會水上項目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進(jìn)入以籌辦奧運會比賽項目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機遇期，為體育場館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵競技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機。

但是，機遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機遇的來臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認(rèn)清形勢，增強緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運會比賽項目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)方針與基本思路

（一）指導(dǎo)方針

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運會為契機，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，推動體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。

——堅持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機遇，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

——堅持以人的全面發(fā)展為立腳點，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把增強人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

——堅持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。

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nbsp;——堅持以改革促發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團，加速推進(jìn)體育的社會化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

——堅持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運行。

——堅持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質(zhì)，提升我區(qū)區(qū)體育工作的科技含量。

（二）基本思路

“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：深化體制改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建一個平臺，發(fā)展三條主線，開拓五個層面。

深化體制改革與創(chuàng)新：按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性與非營利性分開的原則，加快我區(qū)體育管理體制的改革，創(chuàng)建服務(wù)型政府。培育以我區(qū)區(qū)體育總會為核心的體育社團管理體系，推進(jìn)體育的社會化和市場化進(jìn)程。

創(chuàng)建一個平臺：在現(xiàn)有的市場環(huán)境下，充分發(fā)揮體育局的政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機平臺。通過這個平臺吸引各方力量投資，、開發(fā)、經(jīng)營，形成良好的互惠互利、有機發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線：一條是以奧運會的籌辦為主線，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競技體育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動我區(qū)全民健身運動向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級戰(zhàn)略為主線，以體育健身娛樂業(yè)和體育競賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級化方向發(fā)展。

開拓五個層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運會場館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強強聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

群眾體育

（一）奮斗目標(biāo)

全社會體育意識普遍增強，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動成為全區(qū)人民社會生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測定合格率超過80%，青少年體質(zhì)明顯增強。群眾體育社會化程度大幅度提高，社會體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。

（二）任務(wù)和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點和落腳點。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測體系和運行機制，實現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營、李橋三個鎮(zhèn)申報全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——推進(jìn)工會、共青團、婦聯(lián)組成的社會團體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團作用，開展好相應(yīng)人群的群體活動。區(qū)工會組織的每四年一屆的職工運動會，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團、婦聯(lián)也要創(chuàng)新思路、開展獨具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動。

——加強區(qū)體育總會和各個協(xié)會組成的體育社團管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會和各級各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實現(xiàn)由現(xiàn)實體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級單項體育協(xié)會的實體化進(jìn)程，形成社會辦體育的格局。

——鼓勵和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動站。鎮(zhèn)級體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級文體活動站達(dá)到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭取

北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會建有全民健身工程。

——精心設(shè)計和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合?！笆晃濉睍r期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實健身場地，保證人均0.3平方米，其場地工程與居住區(qū)工程同時規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用。“十五”期間居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣場、公園，要配套建設(shè)健身場地設(shè)施。大型企業(yè)集團、公司及工業(yè)開發(fā)區(qū)，要加強企業(yè)文化建設(shè)，滿足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動場地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動全民健身活動中發(fā)揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進(jìn)全民健身運動廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅持開展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動。堅持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型活動之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國門球邀請賽、四年一屆的職工運動會和兩年一屆的殘疾人運動會等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會團體及行業(yè)體協(xié)、各單項協(xié)會等體育社團的作用，組織舉辦具有各自特點，項目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會）要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動成為實質(zhì)性、代表性的活動。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項目，策劃時代感強、形式多樣的趣味運動會，以易于參與、趣味性濃和觀賞價值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強對民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進(jìn)一步明確并堅持“農(nóng)村體育的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點在學(xué)?！薄?/p>

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种?，沒有農(nóng)民的健康，就難以實現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農(nóng)民運動會和全國農(nóng)民運動會，這是檢驗和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺，我們要全力以赴，精心組團，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費，實現(xiàn)市農(nóng)運會“保二爭一”的目標(biāo)，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民運動員在2008年全國農(nóng)運會上為北京市代表團奪取“三金”的目標(biāo)。

——我區(qū)中、小、幼在校（園）人數(shù)為13萬，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點，關(guān)系到未來高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競技體育人才培養(yǎng)。各級教育部門和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的體育活動和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長。

5、建立健全國民體質(zhì)測定和監(jiān)測系統(tǒng)。

——加強體質(zhì)測試中心、站、點的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級體質(zhì)測試站。積極倡導(dǎo)中、小、幼建立體質(zhì)監(jiān)測站、點，2010年區(qū)重點中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測試站點。

——積極開展測試，逐步擴大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。2010年，城區(qū)測試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。

——加強檢測隊伍建設(shè)，提高檢測人員的測試、評價及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。

6、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。重點培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點都有社會體育指導(dǎo)員。加強群眾體育工作者和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項目的生力軍。2010年每個輔導(dǎo)站健身項目達(dá)到10個以上。

競技體育

（一）奮斗目標(biāo)

以2008年

奧運會和北京市第十二屆、第十三屆運動會為契機，加快競技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競技體育綜合實力和競技水平，努力實現(xiàn)2006年北京市第十二屆運動會有新的突破，2008年奧運會首獲獎牌，2010年北京市第十三屆運動會取得優(yōu)異成績的“三級跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的我區(qū)競技體育發(fā)展地位。

具體目標(biāo)是：競技體育業(yè)訓(xùn)水平和運動成績大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運動員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；2006年在北京市第十二屆運動會上團體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭六，三個項目進(jìn)入團體前三名，六個項目進(jìn)入團體前六名；到2008年參加市級以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運動員在全國運動會、亞洲運動會上獲得金牌，2008年奧運會上力爭獲得獎牌；2010年北京市第十三屆運動會團體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭五，確立北京市體育強區(qū)地位。

（二）任務(wù)和措施

競技體育是體育發(fā)展的重點，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽。

1、堅持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運行機制和管理體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調(diào)動全區(qū)35個體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊建設(shè)。

2、調(diào)整運動項目結(jié)構(gòu)和布局，實施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實際的項目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點項目和優(yōu)勢項目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運會和2008年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優(yōu)勢。

——努力提高潛優(yōu)勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個亮點。

——抓好基礎(chǔ)項目和弱勢項目建設(shè)，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項目一直是我區(qū)的弱勢體育項目，但球類項目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項目和弱勢項目的建設(shè)?，F(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實實抓好球類運動項目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項目的優(yōu)勢。

3、加強業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實抓好我區(qū)組團參加全國及市級比賽的運動隊的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴大運動員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅持“從難、從嚴(yán)、從實踐出發(fā)、大運動量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。

4、實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)的教練員隊伍。進(jìn)一步加強愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國家柔道隊和北京體育大學(xué)的合作，加強對現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級教練達(dá)到10%，中級教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專以上學(xué)歷。引進(jìn)競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內(nèi)部實行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機和活力的用人機制。建立人才流動機制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優(yōu)勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當(dāng)聘請和引進(jìn)市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊伍的穩(wěn)定。

5、加強體育專項醫(yī)務(wù)隊伍建設(shè)。體校、運動隊和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項醫(yī)務(wù)站（室），保證運動員得到良好的科學(xué)運動量指導(dǎo)，并做好運動后體能的恢復(fù)工作，及時進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運動技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強強聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項目在國家及市級大賽中實現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專門的市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動社會力量辦體育，鼓勵社會團體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊、北京體育大學(xué)、北體大中專學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實驗、實習(xí)基地。加強對群眾體育的科學(xué)健身方法，競技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動科研成果在實踐中的運用。利用科研基地開設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點引進(jìn)高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專業(yè)人才。

５、加強體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點，加強依法行政和政務(wù)公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點，健全法制機構(gòu)，增加機構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費者的利益。

6、加強體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第四篇：十一五時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機平臺。通過這個平臺吸引各方力量投資，、開發(fā)、經(jīng)營，形成良好的互惠互利、有機發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺由小到大健康發(fā)展。

發(fā)展三條主線：一條是以奧運會的籌辦為主線，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競技體育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動我區(qū)全民健身運動向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級戰(zhàn)略為主線，以體育健身娛樂業(yè)和體育競賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級化方向發(fā)展。

開拓五個層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運會場館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強強聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。

三、“十一五”時期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

群眾體育

（一）奮斗目標(biāo)

全社會體育意識普遍增強，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動成為全區(qū)人民社會生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測定合格率超過80%，青少年體質(zhì)明顯增強。群眾體育社會化程度大幅度提高，社會體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。

（二）任務(wù)和措施

群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點和落腳點。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測體系和運行機制，實現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營、李橋三個鎮(zhèn)申報全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——推進(jìn)工會、共青團、婦聯(lián)組成的社會團體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團作用，開展好相應(yīng)人群的群體活動。區(qū)工會組織的每四年一屆的職工運動會，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團、婦聯(lián)也要創(chuàng)新思路、開展獨具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動。

——加強區(qū)體育總會和各個協(xié)會組成的體育社團管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會和各級各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實現(xiàn)由現(xiàn)實體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級單項體育協(xié)會的實體化進(jìn)程，形成社會辦體育的格局。

——鼓勵和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動。

——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動站。鎮(zhèn)級體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級文體活動站達(dá)到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會建有全民健身工程。

——精心設(shè)計和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合?！笆晃濉睍r期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實健身場地，保證人均0.3平方米，其場地工程與居住區(qū)工程同時規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用?！笆濉逼陂g居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣嘗公園，要配套建設(shè)健身場地設(shè)施。大型企業(yè)集團、公司及工業(yè)開發(fā)區(qū)，要加強企業(yè)文化建設(shè)，滿足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場所。

——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動場地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動全民健身活動中發(fā)揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進(jìn)全民健身運動廣泛深入地向前發(fā)展。

——堅持開展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動。堅持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型

活動之一。

——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國門球邀請賽、四年一屆的職工運動會和兩年一屆的殘疾人運動會等。

——發(fā)揮工、青、婦、社會團體及行業(yè)體協(xié)、各單項協(xié)會等體育社團的作用，組織舉辦具有各自特點，項目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統(tǒng)賽事。

——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會）要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動成為實質(zhì)性、代表性的活動。

——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項目，策劃時代感強、形式多樣的趣味運動會，以易于參與、趣味性濃和觀賞價值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強對民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。

4、進(jìn)一步明確并堅持“農(nóng)村體育的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點在學(xué)?！?。

——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种?，沒有農(nóng)民的健康，就難以實現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑?！旰汀陮⒎謩e舉行北京市農(nóng)～動會和全國農(nóng)～動會，這是檢驗和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺，我們要全力以赴，精心組團，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費，實現(xiàn)市農(nóng)運會“保二爭一”的目標(biāo)，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)～動員在～年全國農(nóng)運會上為北京市代表團奪勸三金”的目標(biāo)。

——我區(qū)中、孝幼在校（園）人數(shù)為13萬，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點，關(guān)系到未來高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競技體育人才培養(yǎng)。各級教育部門和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的體育活動和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長。

5、建立健全國民體質(zhì)測定和監(jiān)測系統(tǒng)。

——加強體質(zhì)測試中心、站、點的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級體質(zhì)測試站。積極倡導(dǎo)中、孝幼建立體質(zhì)監(jiān)測站、點，2010年區(qū)重點中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測試站點。

——積極開展測試，逐步擴大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。2010年，城區(qū)測試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。

——加強檢測隊伍建設(shè)，提高檢測人員的測試、評價及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。

6、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。重點培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點都有社會體育指導(dǎo)員。加強群眾體育工作者和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項目的生力軍。2010年每個輔導(dǎo)站健身項目達(dá)到10個以上。

競技體育

（一）奮斗目標(biāo)

以～年奧運會和北京市第十二屆、第十三屆運動會為契機，加快競技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競技體育綜合實力和競技水平，努力實現(xiàn)～年北京市第十二屆運動會有新的突破，～年奧運會首獲獎牌，2010年北京市第十三屆運動會取得優(yōu)異成績的“三級跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的我區(qū)競技體育發(fā)展地位。

具體目標(biāo)是：競技體育業(yè)訓(xùn)水平和運動成績大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運動員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；～年在北京市第十二屆運動會上團體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭六，三個項目進(jìn)入團體前三名，六個項目進(jìn)入團體前六名；到～年參加市級以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運動員在全國運動會、亞洲運動會上獲得金牌，～年奧運會上力爭獲得獎牌；2010年北京市第十三屆運動會團體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭五，確立北京市體育強區(qū)地位。

（二）任務(wù)和措施

競技體育是體育發(fā)展的重點，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽。

1、堅持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運行機制和管理體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調(diào)動全區(qū)35個體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊建設(shè)。

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2、調(diào)整運動項目結(jié)構(gòu)和布局，實施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實際的項目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點項目和優(yōu)勢項目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運會和～年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優(yōu)勢。

——努力提高潛優(yōu)勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個亮點。

——抓好基礎(chǔ)項目和弱勢項目建設(shè)，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項目一直是我區(qū)的弱勢體育項目，但球類項目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項目和弱勢項目的建設(shè)?，F(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實實抓好球類運動項目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項目的優(yōu)勢。

3、加強業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實抓好我區(qū)組團參加全國及市級比賽的運動隊的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴大運動員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅持“從難、從嚴(yán)、從實踐出發(fā)、大運動量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。

4、實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)的教練員隊伍。進(jìn)一步加強愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國家柔道隊和北京體育大學(xué)的合作，加強對現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級教練達(dá)到10%，中級教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專以上學(xué)歷。引進(jìn)競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內(nèi)部實行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機和活力的用人機制。建立人才流動機制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優(yōu)勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當(dāng)聘請和引進(jìn)市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊伍的穩(wěn)定。

5、加強體育專項醫(yī)務(wù)隊伍建設(shè)。體校、運動隊和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項醫(yī)務(wù)站（室），保證運動員得到良好的科～動量指導(dǎo)，并做好運動后體能的恢復(fù)工作，及時進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。

6、加強體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運動技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強強聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項目在國家及市級大賽中實現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專門的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以奪金牌為重點，推動體育科研成果在運動實踐中的應(yīng)用。

7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，加大競技體育硬件投入，推進(jìn)競技體育集約化的發(fā)展。堅持“舉國體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，創(chuàng)造有利于競技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓(xùn)基地條件，保證業(yè)訓(xùn)工作和組隊參加全國及市級比賽的經(jīng)費。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓(xùn)練一貫制”的指導(dǎo)原則，加強對優(yōu)秀運動隊和業(yè)余訓(xùn)練體系的集約化管理，強化對運動項目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實現(xiàn)我區(qū)競技體育跨越式發(fā)展。

場館建設(shè)

（一）奮斗目標(biāo)

～年奧運在即，加快我區(qū)場館建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國際化體育中心城市建設(shè)，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風(fēng)格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國際領(lǐng)域的地位，其體育場館建設(shè)尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機，加快體育場館建設(shè)，完善全區(qū)體育場館建設(shè)布局，形成以奧運會場館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場館建設(shè)的整體水平。

（二）任務(wù)和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦～年奧運會，我區(qū)擔(dān)負(fù)著承辦奧運會水上項目比賽和建設(shè)“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務(wù)，因此“十一五”時期，場館建設(shè)本著“突出重點，量力而行，優(yōu)先建設(shè)具有帶動幅射作用的區(qū)級大型體育場館”的原則，確定6項工程為“十一五”時期重點體育設(shè)施建設(shè)項目。

1、奧林匹克水上公園建設(shè)工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設(shè)座席35000個，其中永久坐席4000個。奧林匹克水上公園建設(shè)要嚴(yán)格按照國際奧委會和北京奧組委的設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

要求，出色、～、如期完成。

2、新城體育中心建設(shè)工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨具我區(qū)特點，能代表我區(qū)形象的城市標(biāo)志性建筑，其規(guī)模和功能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應(yīng)，成為具有我區(qū)體育文化特色的標(biāo)志。

3、現(xiàn)代體育中心建設(shè)工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規(guī)劃有體育館，足球運動場和一個集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心?，F(xiàn)代體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開展球類項目為特點，開展職工健身活動及舉辦比賽。設(shè)計及建設(shè)要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車城特征，突出球類活動特點。該工程～年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設(shè)工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺體育場和一個集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心?？崭垠w育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專業(yè)技術(shù)人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設(shè)計及建設(shè)要突出“綠色國際港”特點，建成空港新城標(biāo)志性建筑。該工程～年開工，2010年竣工。

5、楊鎮(zhèn)體育中心建設(shè)工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規(guī)劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設(shè)施的活動中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點建設(shè)的衛(wèi)星城，其體育場館建設(shè)的幅射、帶動作用，以及做為河?xùn)|舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實場館建設(shè)任務(wù)。該工程～年開工，～年竣工。

6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開展業(yè)訓(xùn)工作、培養(yǎng)競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區(qū)大型活動的重要場所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴大健身項目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場地空閑空間，在東側(cè)南、北兩個訓(xùn)練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側(cè)的塑膠籃球場改造成網(wǎng)球場，并利用場館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球常工程總投資700萬元，～年完成改造工程。

以上6項工程是我區(qū)歷史以來規(guī)模最大，投資最多，標(biāo)準(zhǔn)最高的體育場館建設(shè)工程，也是落實我區(qū)新城規(guī)劃的重點設(shè)施建設(shè)重要任務(wù)之一。要科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃和運作，規(guī)劃出預(yù)留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設(shè)計及建設(shè)招標(biāo)工作，加強場館建設(shè)監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場館建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成。

體育產(chǎn)業(yè)

（一）奮斗目標(biāo)

以～年奧運會為契機，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟、社會、文化相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20%的速度增長，～年體育產(chǎn)業(yè)達(dá)到全區(qū)GDp的1.5%,2010年達(dá)到3%左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的增長點，實現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）任務(wù)和措施

體育產(chǎn)業(yè)是一個永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。今后的任務(wù)是合理開發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運營機制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。

1、抓住奧運商機，打造我區(qū)奧運品牌。我區(qū)承辦奧運水上項目比賽，國際、國內(nèi)注意力資源相對集中到我區(qū)，帶來了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機。我們要有效地利用奧運品牌，積極向國內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運會水上項目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運品牌帶來的階段性效能，經(jīng)營好奧運會寶貴遺產(chǎn)?！晁瞎珗@落成后，即開始籌劃，吸引國外運動隊選擇水上公園為集訓(xùn)基地。奧運會后積極籌劃舉辦國際、國內(nèi)大型水上項目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國內(nèi)外運動隊選擇水上公園為他們固定的集訓(xùn)基地。同時，把“奧林匹克水上公園”建設(shè)成以驚險水上運動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項目的水上運動樂園，打造永久的，具有我區(qū)獨特魅力的奧運品牌。

２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村賽馬嘗北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內(nèi)滑雪嘗沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業(yè)相對集中，體育經(jīng)營規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強大的資源優(yōu)勢。但它的運動項目多為中、高檔消費，90年代尚未形成強大的消費群體。隨著我區(qū)承辦～年奧運會比賽項目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設(shè)，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運動健身項目。我們要不失時機，借勢發(fā)展。首要任務(wù)是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營管理聯(lián)合機構(gòu)，打破各自為政，科學(xué)整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合作多贏的思路下，進(jìn)行合作與交流。利用各自優(yōu)勢，采取聯(lián)動、互動的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動中擴大規(guī)模，互動中做出品牌，推動中擴大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強，把體育產(chǎn)業(yè)

鏈辦成精品。

３、建立“我區(qū)體育商務(wù)中心”，提供共同發(fā)展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運時期國際、國內(nèi)交往的契機，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務(wù)中心”，吸引國內(nèi)外體育組織和體育中介機構(gòu)設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)，提供商務(wù)和體育事務(wù)交流平臺，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目，提高體育產(chǎn)業(yè)運營水平，增強體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國際化體育中心城市建設(shè)進(jìn)程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機構(gòu)設(shè)置、人員及經(jīng)費，并在新城預(yù)留體育商務(wù)中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂項目的開發(fā)和建設(shè)。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應(yīng)的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強市場運作，擴大消費群體，借勢開發(fā)高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運動項目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢，逐步開發(fā)登山、攀巖、定向運動、野營、山地車等時尚運動，以特色促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

５、努力打造具有國內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個世紀(jì)，我區(qū)成功地進(jìn)行了嘗試，承辦了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會馬上項目比賽、全國足球乙級聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務(wù)中心要加大國際國內(nèi)體育交流，加強商務(wù)運作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項國際國內(nèi)精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。從國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟創(chuàng)造收益的功能以及抖動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來越顯著。因此我們應(yīng)積極地開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚長避短，彌補我區(qū)旅游資源相對匱乏的不足，形成強勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進(jìn)。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進(jìn)體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅持以體為主，加強合作與聯(lián)合，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

１、加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進(jìn)體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，創(chuàng)建服務(wù)型政府。體育行政部門要將工作重點集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)體育發(fā)展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務(wù)性工作移交給以我區(qū)體育總會為核心的體育社團進(jìn)行運作，推進(jìn)體育的社會化和市場化進(jìn)程。

３、建立多渠道籌資機制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴大公益性體育設(shè)施的供給，保證重點項目的建設(shè)。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項政策，鼓勵多元化體育服務(wù)業(yè)投資形式，積極支持私營、個體及國內(nèi)外投資者參與開發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經(jīng)營活動，建立經(jīng)營實體。政府在市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動社會力量辦體育，鼓勵社會團體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊、北京體育大學(xué)、北體大中專學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實驗、實習(xí)基地。加強對群眾體育的科學(xué)健身方法，競技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動科研成果在實踐中的運用。利用科研基地開設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點引進(jìn)高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專業(yè)人才。

５、加強體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點，加強依法行政和政務(wù)公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點，健全法制機構(gòu)，增加機構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費者的利益。

6、加強體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。

第五篇：嘉峪關(guān)市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

嘉峪關(guān)市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，是我市深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進(jìn)富民強市建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我市建設(shè)西部體育明星城的攻堅時期。為了促進(jìn)我市體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在我市經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用，根據(jù)市委、市政府的總體部署和國家體育總局、甘肅省體育局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時期體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）“十一五”時期體育事業(yè)發(fā)展成就顯著。五年來，全市體育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把體育事業(yè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境、大背景下謀求發(fā)展，適時提出了建設(shè)西部體育明星城的戰(zhàn)略目標(biāo)和打造體育品牌賽事的重大舉措，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進(jìn)取，全市體育事業(yè)取得了令人鼓舞的科學(xué)發(fā)展新成就。

1、群眾體育蓬勃發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《全民健身條例》，積極實施《全民健身計劃綱要》，群眾體育出現(xiàn)了嶄新的面貌。建立并完善了符合我市實際，內(nèi)容涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、群體社團、群體隊伍、場地設(shè)施、賽事活動、體質(zhì)監(jiān)測及體育宣傳等方面的全民健身基本框架體系。基層群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成立各級體育社團及體育俱樂部10個，群體工作專兼職人員隊伍進(jìn)一步擴大，各級社會體育指導(dǎo)員發(fā)展到200余人。圍繞全民健身宣傳月、青少年陽光體育、春節(jié)億萬農(nóng)民健身等主題活動，全民健身活動豐富多彩。每年都組織12項（次）以上全市性的群體競賽活動，經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)日益增多。農(nóng)民體育、傷殘人體育、老年體育、職工體育得到進(jìn)一步加強。2006—2010年，我市29個單位和集體獲全國和全省全民健身活動優(yōu)秀組織獎、群眾體育先進(jìn)單位稱號，23人獲全省群眾體育先進(jìn)個人稱號，2人獲全國群眾體育先進(jìn)個人稱號。

2、競技體育成績突出。堅持“精兵強項”發(fā)展之路和龍頭帶動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，合理調(diào)整項目布局，不斷完善訓(xùn)練機制，加強后備人才培養(yǎng)。體育傳統(tǒng)項目學(xué)校發(fā)展到8所，建立了3個國家青少年體育俱樂部。2006-2010年向省和國家輸送體育后備人才73人，為國家培養(yǎng)輸送了楊艷玲、那玉波、敖長榮等一批優(yōu)秀運動員。在第十一屆全國運動會上，我市籍運動員獲得4枚銅牌，占甘肅代表團獎牌的40%。楊艷玲代表中國參加2008年北京殘奧會女子坐地排球比賽，榮獲冠軍。在省十一和十二屆運動會上，運動成績保持全省前列，獎牌和總分均創(chuàng)歷史新高。我市體育健兒在近五年間共獲得省級以上各級各類賽事金牌76枚、銀牌43枚、銅牌55枚，有200余名運動員達(dá)到運動員等級標(biāo)準(zhǔn)，有6人7次破5項省紀(jì)錄。市體校獲“國家高水平體育后備人才基地”和“國家曲棍球奧林匹克后備人才培養(yǎng)基地”稱號。

3、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以電腦體育彩票為支柱，我市體育產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止2010年底，體育彩票銷售累計5457萬元，提取公益金270萬元，為我市體育事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。體育場館廣開渠道，在滿足訓(xùn)練、比賽需求的同時，加快市場化運做的步伐。體育健身娛樂、體育服務(wù)、競賽表演等發(fā)展較快，市場競爭力不斷提高。

4、體育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，建成了能容納7000人的體育館、15000人的標(biāo)準(zhǔn)體育場、綜合館、網(wǎng)球館、汽車場地越野賽場、曲棍球場、鐵人三項訓(xùn)練基地等一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。便民健身設(shè)施建設(shè)步伐加快，在全市城市社區(qū)建設(shè)全民健身路徑18條，健身休閑廣場11個。3鎮(zhèn)17個行政村全部建成了“一鄉(xiāng)一站”、“一村一場”農(nóng)民體育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查標(biāo)準(zhǔn)的各類體育場地373個，占地面積819517平方米，每萬人擁有體育場地13個，人均體育場地面積2.7平方米。初步形成了布局合理、種類齊全、銜接配套的體育場館設(shè)施，為我市全民健身、訓(xùn)練競賽工作的開展提供了優(yōu)良環(huán)境和條件。

5、賽事舉辦成績斐然。2004-2010年，我市先后成功舉辦了六屆國際鐵人三項賽、一屆航空動力懸掛邀請賽、一屆全國汽車場地越野錦標(biāo)賽、兩次全國甲級籃球邀請賽以及甘肅省第十

一屆運動會、甘肅省第六屆少數(shù)民族運動會和甘肅省第七屆殘運會等一系列國內(nèi)外大型賽事，其中國際賽事1次，洲際、全國賽事8次，省級賽事5次。國際鐵人三項賽已成為我市有影響力的品牌賽事。

6、依法行政和依法治理深入開展。認(rèn)真貫徹落實依法行政責(zé)任制，強化依法行政人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強了《體育法》和《全民健身條例》的學(xué)習(xí)，制定了《體育法》和《全民健身條例》中各項依法行政的程序、目標(biāo)、要求。體育行政執(zhí)法機制基本建立，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育行政管理體制基本形成，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的體育行政決策機制和制度逐步完善，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力明顯增強。各項體育事業(yè)的發(fā)展對我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，為“十二五”期間體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）體育事業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇。當(dāng)前和今后一個時期，我市體育事業(yè)的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著難得的發(fā)展機遇。黨和國家十分重視體育工作，為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向，并提供了堅強的法律保障。黨中央國務(wù)院要求體育工作要堅持以增強人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步推動我國由體育大國向體育強國邁進(jìn)，確立了體育工作總體目標(biāo)和發(fā)展方向。繼《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》之后，國家相繼頒布了《全民健身條例》、《彩票管理條例》、《反興奮劑條例》及《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件，使各項體育工作有法可依、有章可循，日益法制化、規(guī)范化；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院支持甘肅發(fā)展若干意見的實施，成為我市體育事業(yè)發(fā)展的難得歷史機遇；全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,人民群眾生活水平顯著提高，對生活質(zhì)量有了新的更高追求，參與體育、享受體育已成為人們的內(nèi)在需求，體育消費進(jìn)入快速增長階段，人民群眾日益增長的體育需求為體育事業(yè)發(fā)展提供了強勁動力；我市“十二五”期間實施“兩個中心，八大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)文體休閑宜居城市目標(biāo)，進(jìn)一步拓展了體育發(fā)展新空間，成為加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的新契機。

（三）體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與挑戰(zhàn)。我市體育事業(yè)在面臨發(fā)展機遇的同時，也面對諸多的矛盾與挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長的體育需求與社會所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展過程中的主要矛盾。群眾性體育設(shè)施規(guī)劃面積不足，分布不合理，體育場館開放利用率較低，體育場地設(shè)施資源總量不足與現(xiàn)有體育資源利用率不高的現(xiàn)象并存，仍制約著人民群眾的體育健身需求。擴大體育資源、構(gòu)建全民健身體系、擴大經(jīng)常參加體育鍛煉人口、提高人民群眾身體素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨；競技體育整體實力在全省還不明顯，競技體育人才隊伍建設(shè)亟待加強，資金投入、激勵政策、競賽制度和管理制度尚需進(jìn)一步完善；全市體育產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展初期，已經(jīng)形成的體育經(jīng)營項目市場規(guī)模較小，產(chǎn)值較低，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率還較小。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的工作機制和政策措施有待加強；體育法制建設(shè)相對滯后，體育科技、體育教育在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用需要進(jìn)一步提高，體育交流的深度和廣度有待加強?！笆濉睍r期，必須高度重視、努力解決阻礙和制約我市體育事業(yè)發(fā)展中的這些問題和矛盾。

做好“十二五”期間的體育工作，是關(guān)系到人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發(fā)展的重要工作。對于促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、振奮民族精神、增強民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民強市不可缺少的重要支撐。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識體育事業(yè)發(fā)展的重要意義，在改革創(chuàng)新中拓展體育事業(yè)發(fā)展的新路子，在新的更高起點上創(chuàng)造體育事業(yè)的新輝煌。

二、“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷滿足人民群眾的體育需求為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城目標(biāo)，繼續(xù)大力實施“科教興體”、“人才強體”、“依法治體”、“品牌帶動”戰(zhàn)略，加快完善全民健身服務(wù)體系，加快健全競技體育后備人才培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建獨具嘉峪關(guān)特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，著力提升群眾體育活力，著力增強競技體育實力，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)嘉峪關(guān)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

發(fā)展，推進(jìn)各項工作再上新臺階，為向西部體育明星城邁進(jìn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)西部體育明星城奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實《全民健身條例》，加強城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善全民健身服務(wù)體系，真正形成政府引導(dǎo)、社會化運作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求；著力增強競技體育實力，優(yōu)化運動項目結(jié)構(gòu)。堅持科學(xué)指導(dǎo)下的“三從一大”訓(xùn)練原則，努力在省內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績,加快健全競技體育后備人才培養(yǎng)體系；加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力。逐步建成與大眾消費水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的新格局，全市體育產(chǎn)業(yè)增長速度明顯快于國民經(jīng)濟發(fā)展速度；適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，樹立新理念，運用新方法，整體推進(jìn)我市體育科技、體育教育、體育法制、體育交流、體育宣傳等各項工作再上新臺階，促進(jìn)我省體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則：堅持指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，為改善全民身體素質(zhì)服務(wù)、為提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)；堅持普及與提高相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾自覺地參與體育活動；堅持全民體育與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，強化基礎(chǔ)，增強競技體育綜合競爭力；堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的原則，努力推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持機制創(chuàng)新和法制保障相結(jié)合的原則，加強體育后備人才、運動員和教練員隊伍建設(shè)，促進(jìn)全市體育可持續(xù)發(fā)展。

三、“十二五”時期體育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升群眾體育活力，推動全民健身活動上水平

1、主要任務(wù)

-——到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高到40%以上，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到90%以上，全市人民的健康素質(zhì)明顯改善。

——到2015年，有2個鎮(zhèn)達(dá)到省級體育強鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2015年，基本實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)職工體育活動，積極為老年人、殘疾人等特殊群體參加全民健身活動提供便利條件。

——加快體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會體育指導(dǎo)員隊伍素質(zhì)。每年培養(yǎng)各級社會體育指導(dǎo)員100人以上。全市城鎮(zhèn)居民每1000人、農(nóng)村每2000人中至少有1名社會體育指導(dǎo)員。90%以上的健身活動站點配有社會體育指導(dǎo)員，經(jīng)營性健身場所從業(yè)的社會體育指導(dǎo)員要達(dá)到國家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市社會體育指導(dǎo)員總數(shù)突破1000人，成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。

——大力推進(jìn)青少年學(xué)生陽光體育運動。中小學(xué)生實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，到2015年學(xué)校施標(biāo)率鞏固在100%，適齡學(xué)生達(dá)標(biāo)率鞏固在99%，優(yōu)秀率達(dá)到45%。確保學(xué)生每天1小時的體育鍛煉時間，學(xué)生體質(zhì)有較大幅度的提高。

——健全國民體質(zhì)監(jiān)測制度。加強市、區(qū)、鎮(zhèn)三級國民體質(zhì)監(jiān)測站點建設(shè)，關(guān)注公民的亞健康問題，提高公民科學(xué)鍛煉能力。

2、具體措施

（1）適時出臺《嘉峪關(guān)市貫徹落實〈全民健身條例〉實施意見》，進(jìn)一步明確政府、部門、團體和公民不同層面的責(zé)任和義務(wù)，切實維護(hù)人民群眾的健身權(quán)益，努力形成政府與社會共同興辦的全民健身運動機制。

（2）以基層體育為著力點，以體育創(chuàng)強創(chuàng)先為抓手，把農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校作為群眾體育重點，加大宣傳力度, 逐步樹立起科學(xué)的體育健身觀，形成文明、健康的生活方式，使體育活動成為群眾生活的重要組成部分。

（3）進(jìn)一步加強青少年體育工作，把開展陽光體育運動、特色體育學(xué)校作為重要抓手，在加強體育課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新載體，開展豐富多彩的體育活動，激發(fā)學(xué)生戶外活動和體

育鍛煉的熱情。強化體教合作，每年組織全市性學(xué)生體育賽事不少于12場次。

（4）有針對性地引導(dǎo)和關(guān)注殘疾人、城市下崗工人、農(nóng)村貧困農(nóng)民、城市流動人口的健身娛樂活動，創(chuàng)造條件，提供便利，使全民健身惠及各類人群。

（5）積極組織開展豐富多彩的體育活動，挖掘和發(fā)揚傳統(tǒng)體育運動。結(jié)合我市自然地理特征，開展融體育與休閑于一體，具有民間、民俗風(fēng)情的、富有地方特色和優(yōu)勢的群眾體育活動。

（6）建立各級群眾體育管理機構(gòu)，健全體育組織管理網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)一大批體育社會指導(dǎo)員、體育志愿者等體育骨干,加強科學(xué)健身的組織指導(dǎo)工作。

（二）增強競技體育實力，體育競賽創(chuàng)造優(yōu)異成績

1、主要任務(wù)

——在2013年全運會上，力爭有一批嘉峪關(guān)籍運動員參賽，并奪取獎牌。

——完成省十三屆運動會和第六屆全省運動校運動會的參賽任務(wù)。第十三屆省運會上，嘉峪關(guān)代表團金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分三項指標(biāo)中，有兩項指標(biāo)位次列全省前5位。

——配合有關(guān)部門做好全省殘疾人運動會、少數(shù)民族運動會、農(nóng)民運動會、中學(xué)生運動會的參賽工作，爭取運動成績和精神文明雙豐收。

——繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，堅持舉辦國際鐵人三項賽、汽車越野賽、滑翔比賽等重大國際國內(nèi)賽事，提升具有我市特色體育品牌賽事的影響力，——加強體育人才輸送，“十二五”期間，累計向省級以上運動隊輸送優(yōu)秀體育人才不少于30人，向體育院校輸送體育人才100人以上。

——國家級高水平后備人才基地達(dá)到3個，省級高水平后備人才基地達(dá)到3個。

——加強裁判員隊伍建設(shè)，提高組織賽事的專業(yè)化水平?！笆濉逼陂g，要通過多種渠道，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的高水平裁判員隊伍，力爭完成各運動項目等級裁判員300人的培養(yǎng)任務(wù)。

——提升訓(xùn)練效率，新增等級運動員200人。業(yè)余訓(xùn)練隊伍規(guī)模適度擴大，體校在訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人以上。

2、具體措施

（1）繼續(xù)實施以輸送為主的金牌戰(zhàn)略，建立符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際、適合嘉峪關(guān)人文特點的業(yè)余訓(xùn)練布局體系。調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，完善項目布局，力爭使優(yōu)勢項目保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項目成為新的金牌增長點，集體球類項目有良好表現(xiàn)，基礎(chǔ)項目和落后項目有新突破。

（2）加強體育后備人才基地建設(shè)。市體育運動學(xué)校要通過管理制度的改革和完善，積極探索科學(xué)高效的運行機制，真正發(fā)揮高水平體育后備人才國家級基地的龍頭作用。要協(xié)調(diào)各方、加大投入，積極引進(jìn)高水平教練員。爭取在市體校設(shè)立1—2個省級專業(yè)訓(xùn)練項目。鼓勵和指導(dǎo)傳統(tǒng)項目學(xué)校、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點根據(jù)自身條件和特點，開展業(yè)余訓(xùn)練。

（3）加強體教結(jié)合，建立健全工作機制，拓寬業(yè)余訓(xùn)練面，吸引學(xué)校、家長、學(xué)生共同支持體育、參與業(yè)余訓(xùn)練。加強對陽光后備人才基地學(xué)校、體育特色項目學(xué)校、青少年體育俱樂部等在申報創(chuàng)建、活動組織、監(jiān)督檢查等方面的管理，充分發(fā)揮其在選撥人才、擴大影響、場地開放上的優(yōu)勢。

（4）高度重視賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，加強全體教練員、運動員、裁判員及競賽管理人員的職業(yè)道德教育，整頓賽風(fēng)賽紀(jì)，加大問責(zé)和處罰力度，營造良好的競賽氛圍。

（三）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)競爭力

1、主要任務(wù)

——到2015年，初步形成包括健身娛樂、運動休閑旅游、體育競賽表演、體育用品制造銷售、體育彩票等結(jié)構(gòu)較為合理的體育市場和產(chǎn)業(yè)體系。

——到2015年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例達(dá)到0.8%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過2000人。

——建成較大規(guī)模的高、中、低消費層次并舉的營業(yè)性健身休閑服務(wù)場館、會所超50家，經(jīng)營總額超1億元。

——建設(shè)具有較強競爭力的體育產(chǎn)品制造基地或企業(yè)1個，體育產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)1.2億元?！w育彩票銷售總量穩(wěn)步上升，年均增長15%。

2、具體措施

（1）認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確體育產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略中的位置，研究出扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，采取多種形式鼓勵、支持社會力量進(jìn)入體育市場，形成多元投資的體育產(chǎn)業(yè)新格局。

（2）以發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)作為重點，向社會提供健身運動、健身指導(dǎo)、健身咨詢、技能培訓(xùn)、運動康復(fù)、體質(zhì)測試、健康評估和信息咨詢等門類多樣的服務(wù)，以滿足廣大人民群眾對不同檔次、不同類型的健身娛樂需要。

（3）積極有效推動體育用品的品牌建設(shè)，充分利用我市工業(yè)資源條件,積極發(fā)展健身運動器材、健身休閑用品及延伸產(chǎn)品，形成我市體育用品制造業(yè)。

（4）利用區(qū)域優(yōu)勢和特色，推出各種戶外運動休閑旅游項目，建設(shè)康體娛樂設(shè)施，建立一批體育旅游線路，并培育經(jīng)營主體、開展體育旅游服務(wù)。

（5）努力開發(fā)體育競賽和體育表演市場，積極引進(jìn)國際性、全國性體育賽事，引導(dǎo)規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場化運作。

（6）精心培育、積極開拓體育彩票的銷售市場，充分挖掘市場潛力，逐年遞增體育彩票銷售量。

（四）加強公共體育設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)體育設(shè)施現(xiàn)代化

1、主要任務(wù)

——完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）三級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“十二五”期間，新建一座5000平方米的市級全民健身館。100%城市街道和90%社區(qū)建有公共體育健身設(shè)施，3鎮(zhèn)和17個行政村的公共體育設(shè)施上臺階。城區(qū)公園、廣場等公共場所普遍建有全民健身設(shè)施。

——推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心、中心村全民健身廣場、體育休閑公園建設(shè)。到2015年，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心。全市人均體育場地面積3.5平方米，處于全國領(lǐng)先水平。

——進(jìn)一步推進(jìn)體育場館向公眾開放，具備開放條件的公共體育場館開放率要達(dá)到100%。積極引導(dǎo)、鼓勵學(xué)校體育場館向公眾開放。

2、具體措施

（1）加快多層次健身設(shè)施建設(shè)，完善體育設(shè)施布局，改造和建設(shè)一批示范性的體育健身設(shè)施。在農(nóng)村行政村體育設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與環(huán)境配套，向休閑化、園林化發(fā)展。加強城市新建居住小區(qū)健身設(shè)施的規(guī)劃、監(jiān)督和管理，結(jié)合老社區(qū)改造，因地制宜建設(shè)一批體育健身設(shè)施，為社區(qū)居民健身提供更好條件。

（2）加強現(xiàn)有體育場館的管理和使用。競技體育場館設(shè)施要著力擴大項目的多樣性，提高承辦各項賽事的能力。群眾性體育場館設(shè)施要以市全民健身中心為主體，以村、社區(qū)體育設(shè)施為配套，滿足群眾不斷增長的體育健身需求。要加大公共體育設(shè)施開放力度，推動具備開放條件的中小學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。

（3）完善體育場館運行機制，提高體育場館資源的綜合開發(fā)和使用效率。充分發(fā)揮市全民健身中心硬件配套、交通便利的優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)營管理水平，努力打造以健身鍛煉和競技比賽為主，集購物、休閑、娛樂為一體的綜合性、多功能的體育活動主陣地，全面提升綜合利用效率。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃的落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要把體育工作擺上重要議事日程，把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)。加大政策扶持，認(rèn)真落實體育投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，體育事業(yè)經(jīng)費隨著財政收入的增長而逐步增加。發(fā)揮好體彩公益金的作用，與財政投入形成互補，構(gòu)建多元投入機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》、《全民健身條例》等法律法規(guī)，創(chuàng)新體育發(fā)展體制，拓寬體育發(fā)展渠道，著力解決群眾反映強烈的突出問題，夯實體育發(fā)展基礎(chǔ)，增強群眾體質(zhì)。

（二）深化機制改革

堅持立足廣大群眾的體育健身需求，在群體活動的組織形式、參與方式、管理體制、運行機制等方面不斷改革創(chuàng)新，加快體育社會化、生活化進(jìn)程。堅持規(guī)模效益和精品效益并舉，不斷完善體育后備人才訓(xùn)練、競賽及訓(xùn)練單位負(fù)責(zé)人和教練員考核、激勵機制，深化內(nèi)部用人制度和分配制度改革，進(jìn)一步提高競技體育綜合競爭力。堅持轉(zhuǎn)換運作機制，加強體育市場的管理和引導(dǎo)，建立開放透明、公平競爭的體育市場環(huán)境，全面提升體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平，不斷增強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。堅持政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，不斷強化體育行政部門的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。深化體育事業(yè)單位管理體制改革，提高社會效益和經(jīng)濟效益；加快投融資體制改革，支持各類資本和要素進(jìn)入體育經(jīng)營領(lǐng)域，營造社會力量積極辦體育的良好氛圍。

（三）重視隊伍建設(shè)

進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強化服務(wù)宗旨，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，樹立良好形象。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強制度約束，形成長效機制，建立一支高效廉潔、勤政為民的干部隊伍。建立、健全體育人才培養(yǎng)制度，堅持按需出發(fā)，走精兵之路，注重向外引進(jìn)和自我培養(yǎng)相結(jié)合，大力引進(jìn)緊缺人才、優(yōu)秀人才。推動人才工作體制機制的改革創(chuàng)新，完善公推公選、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰、輪崗交流等選才用人機制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教練員、運動員等優(yōu)秀體育專業(yè)人才隊伍。

（四）積極宣傳引導(dǎo)

堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強與各級各類媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作。大力弘揚以愛國主義、集體主義為核心的中華體育精神，在全社會形成積極、健康、向上的良好體育風(fēng)尚。著力增強廣大群眾的體育健身意識，培養(yǎng)廣大群眾良好的健身習(xí)慣。要及時總結(jié)、宣傳體育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗，形成人人關(guān)注、關(guān)心、支持體育的良好局面，為推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會和輿論環(huán)境。加強《嘉峪關(guān)體育》網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富內(nèi)容，建成以體育新聞動態(tài)發(fā)布、政務(wù)公開、體育資料查詢、健身知識介紹等為主要內(nèi)容、有較高知名度的嘉峪關(guān)體育門戶網(wǎng)站，不斷提高體育網(wǎng)站的社會影響力。