第一篇：關(guān)于進一步加強我市體教結(jié)合工作的實施意見

為面貫徹落實全省“體教結(jié)合”工作會議精神，推進素質(zhì)教育，構(gòu)筑優(yōu)秀人才培養(yǎng)體系，促進教育、體育事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為搶抓機遇，乘勢而上，率先崛起和全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻?，F(xiàn)就進一步加強我市“體教結(jié)合”工作提出如下意見：

一、充分認識加強“體教結(jié)合”工作的重要意義

2002年，中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發(fā)〔2002〕8號）中明確提出：“各類學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，提高體育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，把具有健康體魄作為青少年將來報效祖國和人民的基礎(chǔ)條件”?！绑w教結(jié)合”是新的歷史條件下強化學(xué)校體育工作、推進素質(zhì)教育、促進青少年健康，為國家培養(yǎng)、造就高素質(zhì)勞動者和優(yōu)秀體育后備人才的一項新的重要舉措，是整合體育、教育資源而實施的重要人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了體育、教育事業(yè)根本的培養(yǎng)目標(biāo)，符合人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。

近幾年，我市體育、教育部門密切合作，各有關(guān)學(xué)校在教學(xué)、訓(xùn)練、人才的選拔進行了積極探索并取得了良好成績。各級體育、教育部門和各級各類學(xué)校，要認真總結(jié)前一階段這方面工作的經(jīng)驗，以貫徹落實全省“體教結(jié)合”會議精神為契機，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，研究措施，加大相互配合的工作力度，努力在管理體制和運行機制上資源合理配置，使用和成果共享等方面走出新路子，拿出新舉措，共創(chuàng)淮北“體教結(jié)合”工作新局面。

二、進一步明確“體教結(jié)合”工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，按照“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡、成果共用”的原則，創(chuàng)新管理體制和運行機制，努力培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和適應(yīng)現(xiàn)代競技體育事業(yè)發(fā)展的體育優(yōu)秀后備人才。

發(fā)展目標(biāo)：以加強學(xué)校體育工作、全面推進素質(zhì)教育為重點，整合資源、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮現(xiàn)有青少年業(yè)余體校、體育中學(xué)等專業(yè)學(xué)校和高校體育專業(yè)的人才培養(yǎng)功能，積極開展體育特色學(xué)校（班）、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和高水平運動隊的創(chuàng)建工作。力爭通過3—5年的努力：建成1所國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，10所省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，20所市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校；創(chuàng)建2—3所體育特色學(xué)校，4—6個體育特色班；基本形成以體育中學(xué)為龍頭，各級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育特色學(xué)校（班）為龍身，各級中小學(xué)為龍尾的一條龍優(yōu)秀競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

三、保障機制和工作措施

各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校要在各級教育行政部門核定的教師編制內(nèi)配齊體育教師。按課程計劃開足體育課時，積極開展課余體育活動，按照國家制定的各類學(xué)校體育場地、器材、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊體育設(shè)施。要開足體育課時，保證學(xué)生每天一個小時的鍛煉，積極組建學(xué)生運動隊，開展經(jīng)常性課余鍛煉和競賽活動，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才打好基礎(chǔ)。

加大對市體育中學(xué)的建設(shè)和管理力度。建好校舍，充實教學(xué)和管理人員，努力提高辦學(xué)檔次，積極籌辦與省體育學(xué)院接軌的大專班，使之真正成為我市體育后備人才培養(yǎng)與輸送的“龍頭”。

各級體育、教育部門要整合資源，使體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的青少年訓(xùn)練體系互相銜接、互相補充。根據(jù)本區(qū)域內(nèi)中、小學(xué)的實際情況，在項目設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)、選材標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練、競賽機制上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一要求。

鼓勵有條件的中小學(xué)校創(chuàng)辦體育特色學(xué)校（班）。各級主管部門要從本地實際出發(fā)，選好項目，配好師資，重點抓好田徑、籃球、足球、手球、排球、乒乓球、棋類、跆拳道等項目的青少年訓(xùn)練。省、市級示范中學(xué)必須組建特色校運動隊，鼓勵青少年學(xué)生積極參加體育訓(xùn)練，并積極參加體育競賽。鼓勵淮北煤炭師范學(xué)院、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建高水平運動隊。

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第二篇：關(guān)于進一步加強我市體教結(jié)合工作的實施意見

為面貫徹落實全省“體教結(jié)合”工作會議精神，推進素質(zhì)教育，構(gòu)筑優(yōu)秀人才培養(yǎng)體系，促進教育、體育事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為搶抓機遇，乘勢而上，率先崛起和全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻?，F(xiàn)就進一步加強我市“體教結(jié)合”工作提出如下意見：

一、充分認識加強“體教結(jié)合”工作的重要意義

2002年，中共中央、xx在《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發(fā)〔2002〕8號）中明確提出：“各類學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，提高體育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，把具有健康體魄作為青少年將來報效祖國和人民的基礎(chǔ)條件”。“體教結(jié)合”是新的歷史條件下強化學(xué)校體育工作、推進素質(zhì)教育、促進青少年健康，為國家培養(yǎng)、造就高素質(zhì)勞動者和優(yōu)秀體育后備人才的一項新的重要舉措，是整合體育、教育資源而實施的重要人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了體育、教育事業(yè)根本的培養(yǎng)目標(biāo)，符合人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。

近幾年，我市體育、教育部門密切合作，各有關(guān)學(xué)校在教學(xué)、訓(xùn)練、人才的選拔進行了積極探索并取得了良好成績。各級體育、教育部門和各級各類學(xué)校，要認真總結(jié)前一階段這方面工作的經(jīng)驗，以貫徹落實全省“體教結(jié)合”會議精神為契機，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，研究措施，加大相互配合的工作力度，努力在管理體制和運行機制上資源合理配置，使用和成果共享等方面走出新路子，拿出新舉措，共創(chuàng)淮北“體教結(jié)合”工作新局面。

二、進一步明確“體教結(jié)合”工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，按照“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡、成果共用”的原則，創(chuàng)新管理體制和運行機制，努力培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和適應(yīng)現(xiàn)代競技體育事業(yè)發(fā)展的體育優(yōu)秀后備人才。

發(fā)展目標(biāo)：以加強學(xué)校體育工作、全面推進素質(zhì)教育為重點，整合資源、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮現(xiàn)有青少年業(yè)余體校、體育中學(xué)等專業(yè)學(xué)校和高校體育專業(yè)的人才培養(yǎng)功能，積極開展體育特色學(xué)校（班）、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和高水平運動隊的創(chuàng)建工作。力爭通過3—5年的努力：建成1所國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，10所省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，20所市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校；創(chuàng)建2—3所體育特色學(xué)校，4—6個體育特色班；基本形成以體育中學(xué)為龍頭，各級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育特色學(xué)校（班）為龍身，各級中小學(xué)為龍尾的一條龍優(yōu)秀競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

三、保障機制和工作措施

各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校要在各級教育行政部門核定的教師編制內(nèi)配齊體育教師。按課程計劃開足體育課時，積極開展課余體育活動，按照國家制定的各類學(xué)校體育場地、器材、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊體育設(shè)施。要開足體育課時，保證學(xué)生每天一個小時的鍛煉，積極組建～隊，開展經(jīng)常性課余鍛煉和競賽活動，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才打好基礎(chǔ)。

加大對市體育中學(xué)的建設(shè)和管理力度。建好校舍，充實教學(xué)和管理人員，努力提高辦學(xué)檔次，積極籌辦與省體育學(xué)院接軌的大專班，使之真正成為我市體育后備人才培養(yǎng)與輸送的“龍頭”。

各級體育、教育部門要整合資源，使體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的青少年訓(xùn)練體系互相銜接、互相補充。根據(jù)本區(qū)域內(nèi)中、小學(xué)的實際情況，在項目設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)、選材標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練、競賽機制上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一要求。

鼓勵有條件的中小學(xué)校創(chuàng)辦體育特色學(xué)校（班）。各級主管部門要從本地實際出發(fā)，選好項目，配好師資，重點抓好田徑、籃球、足球、手球、排球、乒乓球、棋類、跆拳道等項目的青少年訓(xùn)練。省、市級示范中學(xué)必須組建特色校運動隊，鼓勵青少年學(xué)生積極參加體育訓(xùn)練，并積極參加體育競賽。鼓勵淮北煤炭師范學(xué)院、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建高水平運動隊。

創(chuàng)新激勵機制，營造良好的“體教結(jié)合”氛圍。根據(jù)我市各級學(xué)校體育工作的情況，建立特色學(xué)校（班）的考核評估體系。對創(chuàng)建體育特色學(xué)校（班）工作做出優(yōu)異成績的單位，市體育局、教育局將給予一定的獎勵和扶持。

加強體育特長生的招收、管理。適當(dāng)放寬體育特長生進入各級體育特色學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)條件，做到每年招收體育特長生在當(dāng)年招生計劃中不少于5%的比例。市屬各類師范學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對于特殊體育人才，經(jīng)測試可采取適當(dāng)降低文化課考試成績要求錄取入學(xué)。各級各類體育特色學(xué)校要采取相對靈活的教學(xué)計劃和學(xué)籍管理辦法，為～員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。要確保體育特長生能夠堅持系統(tǒng)的體育訓(xùn)練，防止出現(xiàn)“輕體重文”的現(xiàn)象。學(xué)校運動隊參加各類體育競賽的成績列入對學(xué)校工作綜合考核的內(nèi)容。

充分發(fā)揮市體育中學(xué)和各類青少年體校的骨干作用。拓寬辦學(xué)思路，擴大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)層次，提高辦學(xué)質(zhì)量。將我市各級青少年業(yè)余體校、體育后備人才基地、青少年俱樂部納入“體教結(jié)合”工作的大盤子，使其煥發(fā)新的生機和活力，發(fā)揮更大的效能。

改革和完善全市青少年體育競賽制度。充分發(fā)揮體育競賽的杠桿作用，以有利于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才為原則，建立我市青少年訓(xùn)練競賽管理制度。加強體育教師隊伍建設(shè)，在專業(yè)技術(shù)評聘、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面給予更多的關(guān)心和政策上的傾斜。體育教師從事學(xué)生課余訓(xùn)練可計入其工作量。鼓勵體育系統(tǒng)的教練員到學(xué)校開展青少年專項訓(xùn)練，并給予適當(dāng)補貼。

創(chuàng)新、健全和完善投入保障機制。市、縣（區(qū)）財政每年安排一定數(shù)量的學(xué)校體育經(jīng)費，保證學(xué)校體育工作的開展。各級體育、教育行政部門應(yīng)多方面籌集資金，加大對“體教結(jié)合”工作的投入，為“體教結(jié)合”工作提供強有力的物質(zhì)保障。

四、切實加強對“體教結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)、縣人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把“體教結(jié)合”工作放到重要位置，切實加強對“體教結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)。市成立“體教結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市體育局、教育局及財政、人事、規(guī)劃、土地等部門為成員單位。

市體育、教育行政部門要加強對全市“體教結(jié)合”工作的指導(dǎo)和督促，建立檢查評估機制，每年至少組織一次相關(guān)部門就“體教結(jié)合”工作進行專項督查和總結(jié)。

建立由相關(guān)部門參加的“體教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度，定期研究工作，制定有關(guān)政策和實施細則，更好地發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用。

市財政、計劃等有關(guān)部門要密切配合，各盡其責(zé)，對“體教結(jié)合”工作給予更多的關(guān)心和支持，為推進我市“體教結(jié)合”工作創(chuàng)造良好的條件。

第三篇：關(guān)于進一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見

關(guān)于進一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，加快我市區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，切實加強和改進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法規(guī)規(guī)章的要求，結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性

“十一五”期間，我市大力實施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善市域空間結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展取得明顯成效，城市面貌和人居環(huán)境得到了明顯改善,城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮了重要的指導(dǎo)、調(diào)控和布局作用。但是，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，難以適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮，各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制制度不夠健全完善，規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性還沒有完全確立。要切實解決這些問題，首先必須充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的使命感和責(zé)任感。

（一）充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃對經(jīng)濟社會的支撐作用?！笆晃濉逼谀灾螀^(qū)黨委、政府決定將我市納入呼包鄂城市群統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，我市經(jīng)濟社會迎來新一輪的快速發(fā)展時期，面對新形勢、新任務(wù)和新的發(fā)展機遇，我市原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢的要求。因此，必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，保證各類資源的集約配置和有效利用。以空間資源配置為主要職能的城鄉(xiāng)規(guī)劃，綜合部署和統(tǒng)籌安排城市空間布局、土地利用、重大設(shè)施建設(shè)等，對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有直接的促進作用，是現(xiàn)代政府重要的政策杠桿，也是最重要的發(fā)展政策。

（二）充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控作用。烏蘭察布市已成為呼包鄂城市群中重要的節(jié)點城市，要構(gòu)筑更高的發(fā)展平臺，找準(zhǔn)位置并搶占優(yōu)勢，確立區(qū)域競爭地位，必須整合自身資源提升產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量，拓展發(fā)展空間和潛力形成新的特色。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段，其核心任務(wù)是配置城鄉(xiāng)區(qū)域空間資源。進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展模式具有重要的調(diào)控作用，是實現(xiàn)區(qū)域與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

（三）充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃對社會和諧建設(shè)的協(xié)調(diào)作用。隨著我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，利益主體日益多元化，空間資源 2

上的利益矛盾日益凸顯。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府社會管理和公共服務(wù)最重要的內(nèi)容和表現(xiàn)形式之一，是一項基本的公共政策，關(guān)系各行各業(yè)，影響千家萬戶。按照公共政策的屬性履行規(guī)劃職能，對于協(xié)調(diào)各方利益，維護社會公平，促進和諧社會建設(shè)，具有重要的作用。

二、進一步明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本原則和主要任務(wù) 基本原則：

堅持規(guī)劃先行。科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，樹立“大規(guī)劃”思想，確保先規(guī)劃后建設(shè)。

堅持以人為本。把維護公共利益、促進社會公平和改善民生作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要目標(biāo)，合理配置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排城市和村鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌安排人民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

堅持集約發(fā)展。充分考慮資源、環(huán)境容量的承載力，加強城鄉(xiāng)空間管制，全面落實城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。

堅持依法管治。法定規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的依據(jù)，城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。下位規(guī)劃必須服從上位規(guī) 3

劃，城鄉(xiāng)建設(shè)必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃。

主要任務(wù)：

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制，理順規(guī)劃管理體制機制，加強規(guī)劃管理制度建設(shè)，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)功能。盡快形成功能協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)、體系完善的規(guī)劃體系，形成層級明確、依法施行、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、實施和監(jiān)管體系，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)性、科學(xué)性、嚴肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)功能，促進全市經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

三、建立集中統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制

為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的綜合調(diào)控作用，各級政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)的集中統(tǒng)一，真正做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，不得向各種開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等下放城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)。《烏蘭察布市城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》確定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍為集寧區(qū)老城區(qū)、新區(qū)和周邊需要統(tǒng)一規(guī)劃控制的區(qū)域(即察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全部區(qū)域和白海子鎮(zhèn)部分區(qū)域)，面積為287平方公里。市政府負責(zé)中心城區(qū)的規(guī)劃管理工作,具體由烏蘭察布市規(guī)劃局負責(zé),烏蘭察布市規(guī)劃局向集寧區(qū)和察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)派駐直屬規(guī)劃分局，規(guī)劃分局人、財、物及業(yè) 4

務(wù)統(tǒng)一由市規(guī)劃局管理。市行政審批服務(wù)中心大廳只設(shè)市規(guī)劃局一個規(guī)劃審批服務(wù)窗口，負責(zé)受理中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃許可申請，集寧區(qū)規(guī)劃分局和察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局負責(zé)其轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃許可的初步審查，并負責(zé)與集寧區(qū)政府、察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)系協(xié)調(diào)。經(jīng)分局初步審查后的建設(shè)項目納入“三級例會”（市規(guī)劃局業(yè)務(wù)例會、市長規(guī)劃審查審定委員會和市規(guī)劃管理委員會）進行審查審定。在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項目無需經(jīng)市規(guī)劃管理委員會或市長規(guī)劃審查審定委員會審查審定，直接由集寧區(qū)規(guī)劃分局和察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局初審后，提交市規(guī)劃局業(yè)務(wù)例會審定。各旗縣（市）要對管轄范圍內(nèi)的中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)實行規(guī)劃上的集中統(tǒng)一管理，由各旗縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門具體負責(zé)規(guī)劃審批管理工作；各旗縣所轄鄉(xiāng)要配置專、兼職規(guī)劃管理工作人員，負責(zé)具體的規(guī)劃審批管理工作。

四、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作(一)建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

在我市中心城區(qū)和各旗縣(市)基本完成新一輪城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃修編、旗縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的情況下，今后一段時間城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的重點應(yīng)放在城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、重點地段城市設(shè)計和專項規(guī)劃以及建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制上，5

不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的特色和風(fēng)貌，進一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的水平和品質(zhì)。

切實加強控制性詳細規(guī)劃、城市重點地段城市設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等專業(yè)規(guī)劃的編制。要依據(jù)城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃，加快編制城市(鎮(zhèn))片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，細化城市用地布局，增強規(guī)劃的可操作性和規(guī)劃管理的合法性，到2011年4月底，所有城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍都要實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃100%覆蓋。對城市(鎮(zhèn))重點地段和重要節(jié)點，還要編制城市設(shè)計，以加強規(guī)劃管理和控制，進一步提升城市的規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。加強城市交通專項規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定城市道路網(wǎng)絡(luò)布局和城市停車場等靜態(tài)交通系統(tǒng)，強化各類交通要素的動態(tài)管理，加快完善城市綜合交通體系，提升城市交通功能。加快城市地下管線綜合規(guī)劃編制，進一步協(xié)調(diào)好地下管線的管位布局和建設(shè)時序，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性和運營的安全性。要加快推進城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施專業(yè)規(guī)劃編制。當(dāng)前，要結(jié)合城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制，抓緊組織編制城鄉(xiāng)一體的供水排水、公共交通、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施專項規(guī)劃。

認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作。各旗縣(市)區(qū)縣要以城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和旗縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。6

編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時，要對村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。要加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，促進農(nóng)村居民點的合理布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制，要落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，注重與自然環(huán)境的有機融合，突出鄉(xiāng)土特色和民族特色。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2011年底以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，所有村莊要在2012年底以前完成村莊規(guī)劃編制工作，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進行報批。

(二)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的經(jīng)費保障力度。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，烏蘭察布市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類城市規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市政府或市級城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類城市規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃由縣政府或縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制；各類專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃由同級政府或政府相關(guān)部門組織編制。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費由同級財政保障，并根據(jù)規(guī)劃編制工作做好每的資金安排。

(三)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃報批制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃成果，由規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)依照法定程序組織審查。為提高規(guī)劃編制的民主化、科學(xué)化和合法化，城鄉(xiāng)規(guī)劃在編制過程中應(yīng)組織專家進行咨詢和評審，應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求公眾 7

意見，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果還須依法經(jīng)同級人大或其常委會審查同意后方可依法上報審批，村莊規(guī)劃要在經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后上報審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃成果要由規(guī)劃編制組織部門進行成果驗收，在確定已對照各級評審會的修改意見進行充分修改后方可上報審批。各種城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循和符合上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的修編和規(guī)劃強制性內(nèi)容調(diào)整，必須嚴格按照規(guī)定的條件和程序，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)認定后方可進行。

五、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施與監(jiān)管

（一）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)決策和專家咨詢機制。市政府已對市規(guī)劃管理委員會、市長規(guī)劃審查審定委員會和規(guī)劃專家咨詢委員會的人員組成、會議制度和議事規(guī)程進行了補充和完善，各旗縣(市)都要按照有關(guān)規(guī)定，參照市政府的做法，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)決策和專家咨詢機制，要成立由各地政府主要負責(zé)人和相關(guān)部門主要負責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)決策機制，并要明確具體的議事規(guī)程和議事制度。專家咨詢機構(gòu)要盡可能要由先進發(fā)達地區(qū)規(guī)劃專家和當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)行業(yè)的專家共同組成，負責(zé)地方城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)重大建設(shè)活動的技術(shù)咨詢和審查，切實提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平。

（二）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃許可規(guī)程。市政府已責(zé)成市規(guī)劃部門按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求起草《烏蘭察布市規(guī)劃許可規(guī)程》，8

各旗縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要按照這一規(guī)程，及時制定城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的辦事流程和前置條件，嚴格進行城鄉(xiāng)規(guī)劃許可工作。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目，堅決不得批準(zhǔn)建設(shè)。在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未編制控制性詳細規(guī)劃和超出規(guī)劃用地范圍的用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。未簽定土地使用權(quán)合同的，不得進行建設(shè)用地規(guī)劃許可；未辦理建設(shè)項目用地批準(zhǔn)書或土地使用權(quán)證，以及開發(fā)建設(shè)項目使用性質(zhì)與土地使用性質(zhì)不符的，不得進行建設(shè)工程規(guī)劃許可。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目必須取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可開工建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，必須取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》方能開工建設(shè)。

（三）加強建設(shè)項目許可后的規(guī)劃監(jiān)管。各類建設(shè)項目必須按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證實施建設(shè)，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要從嚴從重查處各種不按城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為，對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃或侵害權(quán)利關(guān)系人合法權(quán)益，且不能改正消除影響的依法進行拆除或沒收。建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓過程中需要改變規(guī)劃控制指標(biāo)的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，并重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。各類建設(shè)項目竣工后，必須嚴格按城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批的圖紙和面積核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管同意，任何部門嚴禁擅自變更房屋使用性質(zhì)。各級監(jiān)察部門要加強對各級政 9

府、政府部門和工作人員執(zhí)行和遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的情況進行行政監(jiān)察。對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出的行政許可，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查實后要責(zé)令其撤銷或予以直接撤銷。規(guī)劃監(jiān)管權(quán)限的劃分,市規(guī)劃局負責(zé)所審批項目的規(guī)劃批后監(jiān)管工作，直至建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收；中心城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃批前和竣工規(guī)劃驗收后的規(guī)劃監(jiān)管工作分別按照屬地由集寧區(qū)和察哈爾工業(yè)園區(qū)負責(zé)監(jiān)管。

（四）強化城鄉(xiāng)規(guī)劃公開工作。為進一步增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開度和透明度，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開、公正、公平，要全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃公布和公示工作，接受社會和公眾的監(jiān)督。對編制的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃在報批前，必須進行公示，征求和吸收公眾意見；在批準(zhǔn)后，有條件的要利用網(wǎng)站、規(guī)劃展廳等多種形式進行常年公開。舊城改造項目、對規(guī)劃有重大調(diào)整的項目，以及可能涉及第三方合法權(quán)益等城鄉(xiāng)規(guī)劃審批行為，在審批前均要進行公示或聽證，并征得利害關(guān)系人的同意。所有建設(shè)項目要在施工現(xiàn)場醒目位置公布建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，房地產(chǎn)開發(fā)項目還要在售房場所公開經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門簽章審批的總平面圖。

（五）加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)制度。為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各種行為，市政府已責(zé)成市規(guī)劃管理部門修編《烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法》、《烏蘭察布市城市規(guī)劃管 10

理技術(shù)規(guī)定》等地方性法規(guī)規(guī)章。各地要結(jié)合地方實際，盡快建立健全與之相配套的實施意見，以及規(guī)劃審批、實施、監(jiān)管、公開等方面的制度。要在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，探索推廣建設(shè)項目會審制、方案比選制、專家咨詢制、公眾參與制等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的新辦法、新機制，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。

第四篇：我市戶籍管理實施意見

我市戶籍管理制度改革的實施意見sO100

根據(jù)我市所處地理位置、人口遷入的流向等情況，依照省政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于我省戶籍管理制度改革的意見》的通知以及國家有關(guān)法規(guī)和政策，為嚴密和完善戶籍管理制度，積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，促進城鎮(zhèn)化進程和經(jīng)濟發(fā)展，特提出我市戶籍制度改革的實施意見：

一、戶籍管理制度改革的目標(biāo)和原則

通過戶籍管理制度改革，加強政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進人才合理有序流動，加快我市城市化進程。通過改革，進一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項行政管理職能奠定基矗

戶籍管理制度改革的原則：一是堅持實際居住地登記和當(dāng)?shù)匦枰?、?dāng)?shù)厥芤?、?dāng)?shù)刎摀?dān)的原則。二是堅持積極穩(wěn)妥，分步實施的原則。三是因地制宜，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。四是經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要和綜合承受能力相適應(yīng)，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟、社會持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。

二、戶籍管理制度改革的內(nèi) />-->

第五篇：體教結(jié)合工作總結(jié)

讓讀書人運動好 讓運動員讀好書

——七中走體教結(jié)合之路發(fā)展學(xué)校體育經(jīng)驗總結(jié)

2008年，橋東區(qū)委區(qū)政府投入巨資興建七中新校區(qū)，全新的塑膠田徑場，人造草坪足球場，多功能訓(xùn)練館一應(yīng)俱全。這一年對七中具有里程碑式的意義，對于七中學(xué)校體育教學(xué)的發(fā)展更將是一次千載難逢的機遇。觀念決定思路，思路決定出路，在七中領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮新校區(qū)硬件設(shè)施優(yōu)勢，聯(lián)合市體育局、市足協(xié)等單位，敞開校門，資源共享，逐步組建起以學(xué)校為主體的體育運動隊，并在省、市、區(qū)各級比賽中屢創(chuàng)佳績。與此同時，優(yōu)異的體育競賽成績也為校園里營造出樂享運動的氛圍，帶動了七中3000多名師生走向操場，走向大自然，走向陽光的熱情。體教結(jié)合的思路促進了七中學(xué)校體育教育工作的蓬勃發(fā)展。

一、以教研促教學(xué)，提高教師綜合素質(zhì)，吸引優(yōu)秀體育人才

堅持“健康第一”的指導(dǎo)思想，深入理解素質(zhì)教育理念，加深“新課標(biāo)”學(xué)習(xí)，提升教學(xué)研究水平，以教研促教學(xué)，使教師體育教學(xué)能力全面提升。優(yōu)秀的體育教師師資水平為體育日常教學(xué)和體育業(yè)余訓(xùn)練的開展提供了可靠的保障。

二、多方合作，共享資源

學(xué)校積極與周邊企事業(yè)單位溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)校與社會雙向交流，形成學(xué)校、社會和諧

發(fā)展的新局面。學(xué)校教育資源向社會開放，主要包括兩方面的開放，即人力資源和物力資源的開放。人力資源對社會開放，就是充分挖掘?qū)W校師資潛力，合理安排教師，拿出少量時間和部分精力與合作單位合作科研、兼授課程等；而物力資源的開放，就是要學(xué)校敞開大門，在不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，設(shè)施共享。2011年6月七中訓(xùn)練館對市業(yè)余體校開放，市體育局斥資25萬元對訓(xùn)練館進行專業(yè)裝修作為跆拳道、柔道、舉重、散打等項目的訓(xùn)練場所，在方便體校訓(xùn)練的同時，也對以上運動項目在七中的開展與普及提供了良好的契機和便利的條件。

三、加強學(xué)校陽光體育運動，全面推進素質(zhì)教育

深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院“關(guān)于加強青少年體育，增加青少年體質(zhì)的意見” 》和教育部、國家體育總局、共青團中央“關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定”，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，我校開展了豐富多彩的校園陽光體育系列活動。

1、連續(xù)多年舉辦學(xué)校運動會，通過競賽培養(yǎng)學(xué)生參與運動的熱情，激發(fā)學(xué)生勇于挑戰(zhàn)自我，戰(zhàn)勝自我的頑強意識。在運動會中參賽的同學(xué)個個精神抖擻，觀看的同學(xué)們也熱情高漲，加油聲此起彼伏。所有人都在為運動員盡情地鼓掌和吶喊，大家充分展現(xiàn)出團結(jié)進取、蓬勃向上的精神風(fēng)貌。充分展示了七中學(xué)生運動、健康、快樂的風(fēng)采！

2、全市領(lǐng)先開設(shè)游泳課程。立足校情，積極利用學(xué)校周邊體育設(shè)施，在我市首創(chuàng)開發(fā)了以游泳為內(nèi)容的校本課程。通過參加游泳課程的學(xué)習(xí)，不僅增強了學(xué)

生肢體協(xié)調(diào)能力，還可以使身體得到全面、勻稱、協(xié)調(diào)的發(fā)展，使肌肉線條流暢，使全身的線條流暢，優(yōu)美，顯紳士風(fēng)度，展淑女氣質(zhì)。

3、學(xué)校深入落實“每天鍛煉1小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”理念，合理科學(xué)的利用每天上午10:00——10：20的大課間時間，在全校統(tǒng)一安排廣播操和勵志跑操等活動，使大課間活動開展得有聲有色，使每一個學(xué)生享受到快樂體育的成功和愉悅。多彩的體育活動不僅豐富了學(xué)生們的業(yè)余生活，同時也普及了相關(guān)體育運動項目在我校的開展，發(fā)現(xiàn)了大量體育優(yōu)秀人才。

四、努力創(chuàng)設(shè)崇尚體育，熱愛運動的校園文化

在七中學(xué)習(xí)是快樂的，他們不僅可以盡情在知識的海洋里徜徉，還可以充分享受運動帶來的快樂。你看那籃球場上騰地躍起的“飛人”；那操場上整齊劃一的隊列；或是那推動球案上飛舞小球的“運動員”，快樂洋溢在孩子的臉上。在七中工作是幸福的，他們擁有屬于自己的免費健身大廳；擁有工會為教師量身打造的各類教職工比賽；擁有每年以校組隊參加我市足球聯(lián)賽的機會。七中人正在用行動勾勒出一幅體教結(jié)合和諧發(fā)展的畫面：一群熱愛生活、熱愛運動的大孩子帶領(lǐng)著一群陽光少年，享受著學(xué)習(xí)、享受著運動，憧憬著美好的未來。

“千紅萬紫安排著，只待新雷第一聲”，七中今天取得的成績，是促進學(xué)校體育教育工作發(fā)展，走體教結(jié)合之路的第一步，相信在七中人的不斷努力下，在體育局及社會各界人士的幫助下，七中體育教學(xué)工作定將成為我市體教結(jié)合成功的典范。