第一篇：畜牧局政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告

豬糧安天下。生豬與糧食一樣，始終是一個(gè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的根本問題。從2007年開始，中央、國務(wù)院根據(jù)發(fā)展生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保障人民生活水平的需要執(zhí)行政策性生豬保險(xiǎn)，隨著生豬保險(xiǎn)政策在我市的推進(jìn)，該項(xiàng)政策已逐漸成為深受農(nóng)戶歡迎的“民心工程”。

一、基本情況

政策性生豬保險(xiǎn)包括能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保

險(xiǎn)，其中能繁母豬保險(xiǎn)是全面實(shí)施，而育肥豬保險(xiǎn)在全國還是試點(diǎn)階段，**省是首批開展育肥豬保險(xiǎn)的省份。我市政策性生豬保險(xiǎn)分別由人保財(cái)險(xiǎn)公司、中華財(cái)險(xiǎn)公司承保，其中巴州區(qū)、南江縣由人保財(cái)險(xiǎn)公司承保，通江縣、平昌縣由中華財(cái)險(xiǎn)公司承保。全市畜牧系統(tǒng)主管機(jī)構(gòu)（即市、縣、區(qū)畜牧食品局）不直接參與保險(xiǎn)工作，保險(xiǎn)公司在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指定代辦人，具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)工作的實(shí)施。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧站如受保險(xiǎn)公司委托，則由其指定的代辦人組織協(xié)助實(shí)施。2008年，根據(jù)國家、省上要求，我市共承保能繁母豬21.7萬頭，收取保費(fèi)259.8萬元，補(bǔ)助金額1039.2萬元（其中中央補(bǔ)助649.5萬元、省上補(bǔ)助233.8萬元、市級(jí)補(bǔ)助39.0萬元、縣級(jí)補(bǔ)助116.9萬元）；保險(xiǎn)公司理賠1.1萬頭，賠付976.0萬元（包含2007年投保2008年賠付的部分能繁母豬）。育肥豬34.9萬頭，收取保費(fèi)188.2萬元，補(bǔ)助金額439.2萬元（其中中央補(bǔ)助62.7萬元、省上補(bǔ)助213.3萬元、市級(jí)補(bǔ)助31.4萬元、縣級(jí)補(bǔ)助131.8萬元）；保險(xiǎn)公司理賠11.5萬頭，賠付406.2萬元（包含2007年投保2008年賠付的部分育肥豬）。

二、主要問題

（一）認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高。政策性生豬保險(xiǎn)的執(zhí)行，是中央、國務(wù)院為廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和確保養(yǎng)殖增收的一項(xiàng)惠民措施。其保險(xiǎn)的措施辦法，是由國家保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)規(guī)律而確定的。而在部分地方，由于對(duì)政策性生豬保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，存在生豬保險(xiǎn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)戶，由于缺乏對(duì)保險(xiǎn)的深刻理解，認(rèn)為育肥豬保險(xiǎn)是“挑肥撿瘦”、能繁母豬保險(xiǎn)是“一發(fā)一收”。

（二）保險(xiǎn)機(jī)制有待完善。育肥豬保險(xiǎn)每年只能辦理一次，保險(xiǎn)期限為4個(gè)月，而農(nóng)戶養(yǎng)殖的生豬出欄時(shí)間一般都超過了4個(gè)月，剩下的8個(gè)月時(shí)間農(nóng)戶不能辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因此，農(nóng)戶對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。雖然國家在制定該項(xiàng)政策的時(shí)候，是根據(jù)生豬的生理特點(diǎn)和出欄周期制定的，但保險(xiǎn)機(jī)制仍有需要完善的地方。

（三）業(yè)務(wù)職能存在混淆。畜牧部門作為行業(yè)主管部門，具體承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持工作。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保險(xiǎn)公司指定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，畜牧部門并不直接參與保險(xiǎn)工作。但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站職工作為保險(xiǎn)公司代辦員，致使保險(xiǎn)部門和畜牧部門業(yè)務(wù)存在混淆，往往給農(nóng)戶形成誤導(dǎo)。

三、對(duì)策建議

針對(duì)我市政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過程中存在的問題，建議采取以下措施：

（一）加大政策宣傳力度。一是要廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語，廣泛宣傳政策性生豬保險(xiǎn)工作，真正做到家喻戶曉，人人皆知。二是要示范引導(dǎo)。在政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過程中，要注重方法，用典型事例做榜樣，使農(nóng)戶看到買保險(xiǎn)的好處，然后逐步進(jìn)行推廣。三是要提高從業(yè)人員素質(zhì)。要進(jìn)一步加大基層畜牧、保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，挑選思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任代辦員，做好解釋、說服工作，主動(dòng)化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）完善保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制。一是要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，積極主動(dòng)參與建立面向農(nóng)民的保險(xiǎn)保障體系，結(jié)合**實(shí)際，研究制定適合**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)政策，深度參與**的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是要發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把政策支持和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，提高保險(xiǎn)工作的運(yùn)作效率。三是要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的合作，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門的積極性，形成扶持能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的合力。

（三）規(guī)范行業(yè)指導(dǎo)行為。畜牧部門要積極配合政策性生豬保險(xiǎn)，建立健全防疫體系，嚴(yán)格免疫制度，堅(jiān)持“政府保質(zhì)量，部門保密度”的原則，按照統(tǒng)一免疫程序，統(tǒng)一建立免疫檔案，統(tǒng)一免疫標(biāo)記，統(tǒng)一疫苗供應(yīng)，統(tǒng)一免疫管理，確保免疫密度達(dá)到100%。保險(xiǎn)部門要進(jìn)一步規(guī)范基層保險(xiǎn)行為，健全基層保險(xiǎn)機(jī)制。

（四）創(chuàng)新養(yǎng)殖信貸模式。政策性生豬保險(xiǎn)在一定程度了化解了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及疫病風(fēng)險(xiǎn)，但融資難問題依舊是制約畜牧業(yè)發(fā)展的問題。一是要進(jìn)一步鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)貸款。在利率浮動(dòng)幅度、再貸款、貼息、補(bǔ)虧、稅收等方面，對(duì)支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)給予一定的政策傾斜，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)的積極性。二是積極推廣小額信貸。小額信貸的貸款額度要根據(jù)農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模確定，貸款利息要按實(shí)際使用貸款數(shù)量和時(shí)間計(jì)算，以減輕農(nóng)民貸款負(fù)擔(dān)。農(nóng)民還款可以少量多次，分段還款，既促進(jìn)農(nóng)民的貸款使用和還款，又有利于小額信貸的貸款回收。三是完善政策保障機(jī)制。完善政策措施，為山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，解決制約山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險(xiǎn)等突出問題。

第二篇：生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

生豬業(yè)是**市畜牧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值已占到畜牧業(yè)總產(chǎn)值的 52%，是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。生豬生產(chǎn)在保障市場(chǎng)供給，平抑市場(chǎng)物價(jià)，促進(jìn)地方農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前我市生豬生產(chǎn)正處于重要轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，如何抓好生豬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要課

題。

1、當(dāng)前生豬生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

1.1 母豬存欄量增長，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年七月以來由于生豬養(yǎng)殖效益較好，同時(shí)我市認(rèn)真落實(shí)國家能繁母豬補(bǔ)貼、人工授精良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)等扶持生豬生產(chǎn)的政策，推動(dòng)了全市生豬生產(chǎn)的恢復(fù)性發(fā)展。2009年上半年能繁母豬存欄達(dá)到 7812頭，比 2008年上半年增加 386頭（增長 5.2%），生豬生產(chǎn)能力逐步得到恢復(fù)，預(yù)計(jì) 2009年底仔豬生產(chǎn)可望達(dá)到供求平衡，仔豬價(jià)格趨于合理。

1.2 規(guī)?；潭戎鸩教岣?，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭較好。近年來我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖有一定發(fā)展，特別是去年以來生豬規(guī)模養(yǎng)殖效益較好 ,帶動(dòng)了一定社會(huì)資本發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度得到了一定提高。2008年我市年出欄 20頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到 16781戶（其中年出欄 50頭以上 1197戶、年出欄 100頭以上 164戶、年出欄 500頭以上 35戶、年出欄 3000頭以上3戶），2008年末適度規(guī)模戶存欄生豬16.74萬頭，同比增長 132.1%；適度規(guī)模戶出欄生豬 18.12頭，同比增長 136.5%。

1.3 生豬品種改良逐漸推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)肉豬比重增加。優(yōu)質(zhì)肉豬具有很好的市場(chǎng)前景，近兩年來我市抓住時(shí)機(jī)指導(dǎo)農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）淘汰老弱劣質(zhì)母豬，選留優(yōu)質(zhì)二雜母豬，推廣以外三元“洋三雜”為主的生豬品改，提高優(yōu)質(zhì)肉豬比例。至今年6月末全市存欄純外種母豬達(dá)到1315頭，良種公豬存欄63頭，有人工授精站 12個(gè)，全市洋二雜母豬存欄達(dá)到 6908頭，比去年同期增長 23.16%,出欄洋三雜肉豬 15.75萬頭 ,比去年同期增長 26.8%，洋三雜面達(dá)到 25%，比去年同期增長了 4個(gè)百分點(diǎn)，生豬品改工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

1.4 生豬產(chǎn)量快速上升，畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅度提高。近2年來，由于國家對(duì)畜牧業(yè)的大量投入，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，激勵(lì)一大批有志之士投身養(yǎng)殖行業(yè)，從事生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各級(jí)政府的共同努力下，生豬出欄頭數(shù)逐漸增多，農(nóng)民的養(yǎng)豬效益明顯提高，畜牧產(chǎn)值快速增長，在短時(shí)間內(nèi)緩解了供不應(yīng)求、豬肉緊張的社會(huì)矛盾。

2、生豬生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 生豬疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，疫病風(fēng)險(xiǎn)增大。一是豬病種類多，防控難度大。近幾年來，我國豬病呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉(zhuǎn)變成多病種混合感染，動(dòng)物疫病防控已從季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ晷?，防控難度加大。二是豬只交易流動(dòng)性大，外疫傳入風(fēng)險(xiǎn)增大。**市肉類加工企業(yè)較多，從重慶、云貴等地外購生豬量大，豬只交易流動(dòng)頻繁，對(duì)我市動(dòng)物疫病防控形成重大威脅。三是部分規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主防疫意識(shí)淡薄。近年來跨行業(yè)進(jìn)入的新建規(guī)模豬場(chǎng)業(yè)主防疫意識(shí)不強(qiáng)，特別是2007年以來由于養(yǎng)豬效益高，有的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主為了快速達(dá)到飼養(yǎng)規(guī)模，跨區(qū)域、長距離大量引種，給我市動(dòng)物疫病防控帶來隱患。四是防疫設(shè)施條件和防疫隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)當(dāng)前防疫工作需要。近年來 我市動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，檢疫診斷設(shè)施設(shè)備落后，疫病防控基礎(chǔ)脆弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年初才剛落實(shí)，村級(jí)動(dòng)物防疫員體系未建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作量多難度較大，總之，防疫設(shè)施條件和基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)還不完全適應(yīng)新的疫病防控形勢(shì)的需要。

2.2 投資融資體系不完善，投入嚴(yán)重不足。生豬生產(chǎn)需要較大的投入，長期以來政府、社會(huì)和金融對(duì)生豬業(yè)的投入偏少，已嚴(yán)重影響到了我市生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和豬肉的市場(chǎng)供應(yīng)。一是政府投入不足。2007年以前國家對(duì)畜牧生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，長期以來對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)特別是生豬生產(chǎn)投入很少，2007年由于豬肉市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，國家出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策加大了對(duì)生豬生產(chǎn)的投入，但我市屬于生豬生產(chǎn)小縣市，達(dá)不到享受國家優(yōu)惠政策的規(guī)模，能得到國家投入的資金很少，市財(cái)政財(cái)力有限，對(duì)生豬生產(chǎn)投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農(nóng)貸額度偏低，貸款程序或手續(xù)復(fù)雜，同時(shí)因信貸擔(dān)保與反擔(dān)保機(jī)制未建立等諸多體制機(jī)制的制約，難以對(duì)發(fā)展生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。三是養(yǎng)殖戶自身投入不足。由于前幾年生豬價(jià)格受市場(chǎng)行情影響較大，目前價(jià)格又走向低潮，養(yǎng)殖效益低甚至虧本，養(yǎng)殖戶自身積累不足，再生產(chǎn)性投入不多。

2.3 生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快，規(guī)?；潭炔桓摺ｋS著農(nóng)民大量外出務(wù)工、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，生豬養(yǎng)殖比較效

益較低，加上養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大等原因，散養(yǎng)戶不斷下降已呈不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，另一方面也給生豬生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化提供了機(jī)遇。近年來，我市生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度雖然得到了一定程度提高，但規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展仍然不足，2007年規(guī)?；潭葍H為 26.8%，2008年雖然有所增加，生豬養(yǎng)殖特別是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以散養(yǎng)為主，但散養(yǎng)戶下降幅度較大，近郊

及工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無豬戶已達(dá) 75%，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也達(dá)到了 40%左右，我市生豬生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

2.4 生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。要應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，引導(dǎo)千家萬戶分散農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要不斷提高組織化程度，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，經(jīng)營的一體化，服務(wù)的社會(huì)化，不斷提高養(yǎng)殖農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。由于我市生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村畜牧專合組織培育發(fā)展不足，已建立的組織作用發(fā)揮有限，沒有把養(yǎng)豬戶有效的組織起來進(jìn)行組織化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效連接。對(duì)龍頭加工企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管不夠，生豬加工龍頭企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力弱，未建立自身原料生產(chǎn)基地，與養(yǎng)殖戶還是買賣關(guān)系，未形成緊密的利益分享與聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市生豬業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.5 畜牧科技推廣體系作用發(fā)揮有限，科技貢獻(xiàn)率不高。一是畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅有 2/3的人員基本具備從業(yè)人員素質(zhì)，另有 1/3多屬退伍安置和退休頂替人員，對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)基本不了解，村級(jí)動(dòng)物防疫體系有待完善，縣（市）畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員存在知識(shí)老化，需要進(jìn)行繼續(xù)教育以更新知識(shí)，提高服務(wù)水平。同時(shí)基層工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員待遇不高，工作量大，工作的主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。二是基層畜牧獸醫(yī)人員管理模式有待理順。2009年應(yīng)抓住基層體制改革的契機(jī)，把獸醫(yī)體制改革完全落到實(shí)處，盡快完善村級(jí)動(dòng)物防疫體系。在村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘任工作中，要嚴(yán)格實(shí)行考試考核制度，堅(jiān)持“公正、公開、公平”的原則，錄用一批懂獸醫(yī)技術(shù)的優(yōu)秀人才充實(shí)基層力量，加強(qiáng)畜牧隊(duì)伍建設(shè)。三是新形勢(shì)下科技推廣的機(jī)制和體制有待創(chuàng)新。基層站畜牧獸醫(yī)人員主要從事檢疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本沒有科技推廣經(jīng)費(fèi)，科技推廣工作乏力，內(nèi)動(dòng)力不強(qiáng)。四是業(yè)主科學(xué)養(yǎng)豬水平低。從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員對(duì)良種推廣使用、現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)物防疫技術(shù)、污染控制技術(shù)等缺乏應(yīng)有的了解和掌握，科學(xué)養(yǎng)豬技能或水平低下，效益不高。

2.6 政府宏觀調(diào)控力度不夠，養(yǎng)殖戶的利益保護(hù)不力。近兩年來，隨著國家在生豬養(yǎng)殖方面投入的增加，一些生豬大縣養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）受到政府扶持，得到一定利益。政府的激勵(lì)發(fā)展勢(shì)必導(dǎo)致生豬總量的急劇增長，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，供大于求必然引起生豬價(jià)格下跌，而**由于畜禽總量偏低，沒有享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，生豬發(fā)展只能靠自身努力，生豬市場(chǎng)價(jià)格下跌同樣會(huì)波及到**市的養(yǎng)殖農(nóng)戶，加上飼料價(jià)格高昂，已給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）造成了巨大虧損，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）利益受到極大損害。加上屠宰加工環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)脫節(jié)，屠宰環(huán)節(jié)低收高賣，牟取暴利，出現(xiàn)嚴(yán)重利益分配不均，政府對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沒有采取有效的保護(hù)措施，致使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）喪失了養(yǎng)殖熱情。

3、生豬生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策與建議

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收和確保豬肉市場(chǎng)有效供給為核心，我市生豬生產(chǎn)要突出解決好疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技推廣等四個(gè)方面的問題，努力推進(jìn)生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 大膽探索，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控機(jī)制，搭建防控平臺(tái)，切實(shí)抓好動(dòng)物重大疫病防控，化解疫病風(fēng)險(xiǎn)。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新的《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物重大疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（縣）級(jí)以上人民政府要建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并把動(dòng)物防疫納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視動(dòng)物防疫工作，牢固樹立成敗在防疫，抓防疫就是抓發(fā)展的意識(shí)，抓動(dòng)物防疫就是抓公共衛(wèi)生的意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制。二是強(qiáng)化考核，加強(qiáng)防控。建議市政府要把動(dòng)物疫病防控工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，并獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視動(dòng)防工作，按照“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬二型鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病的綜合防控工作。既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時(shí)期的預(yù)防；既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設(shè)防控工作的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)免疫和疫情監(jiān)測(cè)工作，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。市政府應(yīng)落實(shí)好防控經(jīng)費(fèi)，做好疫苗、消毒藥、防護(hù)服等動(dòng)物疫病防控物資貯備、調(diào)運(yùn)和分發(fā)，要加強(qiáng)以冷鏈體系建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決落實(shí)好防疫人員的勞務(wù)費(fèi)，改善工作條件和工作待遇。加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)、教育和管理，增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。四是大膽探索創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控機(jī)制，搭建動(dòng)物疫病防控工作平臺(tái)。畜牧系統(tǒng)應(yīng)具備健全的動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，但基層畜牧獸醫(yī)人員缺乏工作的內(nèi)在動(dòng)力，服務(wù)能力和服務(wù)水平有限，又缺乏迅速提高能力的經(jīng)費(fèi)和手段；而國內(nèi)一些大的飼料獸藥企業(yè)為培育占領(lǐng)市場(chǎng)，組建了強(qiáng)有力的營銷隊(duì)伍開展?fàn)I銷，并開展以豬病防控為重點(diǎn)的產(chǎn)品售后服務(wù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提高養(yǎng)豬效益，以穩(wěn)定其銷售市場(chǎng)。這些企業(yè)管理規(guī)范、其售后服務(wù)好，隊(duì)伍知識(shí)更新快，且公司的生存發(fā)展建立在生豬生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、養(yǎng)豬有錢可賺的基礎(chǔ)上，與我們畜牧系統(tǒng)的工作目標(biāo)具有同向性。如何將兩支隊(duì)伍有效的整合，在基層生產(chǎn)一線搭建一個(gè)工作平臺(tái)，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控機(jī)制，很有必要進(jìn)行探索和嘗試。我們建議選擇 1— 2個(gè)有實(shí)力的飼料獸藥企業(yè)在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行探索試點(diǎn)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為依托，以養(yǎng)殖大戶和生豬專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，以基層站畜牧獸醫(yī)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、診療服務(wù)人員及飼料獸藥企業(yè)營銷推廣人員為骨干的新型豬業(yè)專合組織，整合兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)資源，形成一種以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，市場(chǎng)化運(yùn)作的集飼料獸藥營銷、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控為一體的互利雙贏的新型合作模式，搭建科技推廣和防疫平臺(tái)，共同抓好動(dòng)物重大疫病防控和科技推廣工作，推進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。并改變村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理模式，由新組建的上述機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理村級(jí)動(dòng)物防疫員和閹割、診療及從事飼料、獸藥經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)的人員。依托畜牧系統(tǒng)和飼料獸藥企業(yè)雙方的力量定期不定期地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高技能，年終對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行考核確定來年的續(xù)聘或解聘，其工作補(bǔ)貼由政府核算撥付給合作組織再由該組織經(jīng)考核后發(fā)放給村防疫員（或片區(qū)防疫員）。

3.2 大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，著力提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭?。通過大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，盡塊彌補(bǔ)散養(yǎng)戶下降的生豬數(shù)量，到 2010年全市生豬出欄要穩(wěn)定在 40萬頭左右，其中規(guī)模場(chǎng)出欄 24萬頭以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到60%以上。一是科學(xué)規(guī)劃布局。要按照“ 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)?！钡脑瓌t，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)土地和環(huán)境的承載能力，搞好規(guī)劃布局。建議市政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專門人員對(duì)生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）做好規(guī)劃布局，并作為今后發(fā)展布點(diǎn)的依據(jù)，從而減少布點(diǎn)的盲目性，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩不誤。二是發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。要積極爭(zhēng)取國家和省的項(xiàng)目資金支持，認(rèn)真落實(shí)好國家扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，管好用好項(xiàng)目資金，并在市財(cái)政預(yù)算中安排生豬發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持年出欄200頭以上的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。積極支持鼓勵(lì)飼料獸藥企業(yè)、肉食品加工企業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植大戶等企業(yè)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?。三是加強(qiáng)金融支持力度，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶貸款難問題。金融部門要簡化貸款手續(xù)和程序，提高小額農(nóng)貸信用額度（由現(xiàn)在的 2萬元提高到 10萬元以上）。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，試行生豬保單質(zhì)押、種豬活體抵押、圈舍等固定資產(chǎn)評(píng)估抵押等方式發(fā)放信貸。政府要盡快組建政策性擔(dān)保公司，設(shè)立信貸擔(dān)保專用賬戶，對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬實(shí)施專項(xiàng)信貸擔(dān)保。同時(shí)通過豬業(yè)專合組織（協(xié)會(huì)）、龍頭企業(yè)等，建立以擔(dān)保、反擔(dān)保、聯(lián)保以及風(fēng)險(xiǎn)金為主要內(nèi)容的信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù)，切實(shí)解決規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款難問題。四是進(jìn)一步建立和完善保險(xiǎn)機(jī)制。要抓住國家政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)的良好機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)能繁母豬養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)工作，盡快開展育肥豬政策性保險(xiǎn)，有效降低生豬養(yǎng)殖特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的自然和疫病風(fēng)險(xiǎn)。五是創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要按照統(tǒng)一的規(guī)劃布局方案，政府要整合政策資源，配套相關(guān)項(xiàng)目切實(shí)抓好規(guī)模養(yǎng)殖用水、用電、交通、土地利用、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提供更好的發(fā)展環(huán)境。六是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科學(xué)養(yǎng)豬水平。大力開展以對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主為主的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)年出欄 200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員駐場(chǎng)聯(lián)系制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高業(yè)主養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，使之成為養(yǎng)殖和管理能手。

3.3 提高組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是政府在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中要加大作為。要?jiǎng)?chuàng)造寬松的環(huán)境，給予專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，從項(xiàng)目上給予傾斜，大力扶持發(fā)展豬業(yè)協(xié)會(huì)和豬業(yè)專合組織，并積極指導(dǎo)讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)管作用，在龍頭企業(yè)的審批和管理上，從嚴(yán)審查和考核，實(shí)行淘汰制。要指導(dǎo)龍頭加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)立畜產(chǎn)品品牌，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮帶動(dòng)作用。要求并幫助龍頭企業(yè)建立自身加工原料基地，實(shí)行訂單和受控生產(chǎn)，要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使養(yǎng)殖戶分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤，建立起龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)作用。三是積極培育和發(fā)展畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、豬業(yè)協(xié)會(huì)（專合組織）和經(jīng)紀(jì)人，并發(fā)揮作用，做好生豬業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。市畜牧局已于 2007年成立了畜牧豬業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)旨在做好行業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，建立豬業(yè)信息收集、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)和銷售；結(jié)合基層豬業(yè)專合組織做好科技培訓(xùn)推廣；協(xié)調(diào)組織好規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)大宗飼料原料的供給；積極探索參與組建信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，達(dá)到降低養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)、降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立豬業(yè)協(xié)會(huì)（專合組織實(shí)體），通過專合組織實(shí)施飼料、仔畜配送、畜牧科技推廣和信貸擔(dān)保、反擔(dān)保，促進(jìn)生豬生產(chǎn)良性互動(dòng)發(fā)展。積極扶持培育生豬業(yè)經(jīng)紀(jì)能人，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮在生豬流通中的作用，推動(dòng)生豬生產(chǎn)的大發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)科技成果推廣，提高科技貢獻(xiàn)率。一是加強(qiáng)畜牧科技培訓(xùn)。建議市政府要加大對(duì)科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，定期不定期地開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和村級(jí)防疫員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。每年舉辦 4—5期畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)人員，特別是村級(jí)動(dòng)物防疫員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。通過畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和豬業(yè)專合組織每年舉辦 4期以上養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）業(yè)主的法律法規(guī)意識(shí)和養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加養(yǎng)殖效益。二是加快推進(jìn)生豬品改。近年來我市生豬品改雖然得到一定程度的推進(jìn)，但生豬品種仍然較差，特別是散養(yǎng)戶仍以太湖、榮昌、內(nèi)江豬和土二雜為主，外三元雜交面與周邊地區(qū)差距較大，需要加快生豬品改步伐，建立和完善以純外種豬場(chǎng)、二雜制種場(chǎng)和商品場(chǎng)或商品生產(chǎn)基地的“三級(jí)良繁體系”。我們將積極爭(zhēng)取國家和省生豬擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，扶持華禹種豬場(chǎng)、晶順種豬場(chǎng)和紅源種豬場(chǎng)等多個(gè)外二雜母豬種豬場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)設(shè)施和條件、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的制種和供種能力。對(duì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的規(guī)模場(chǎng)給予適當(dāng)引種補(bǔ)貼，建立一批設(shè)施良好、管理規(guī)范的存欄外二雜母豬 30頭以上年出欄 500頭以上的規(guī)模商品豬場(chǎng)，實(shí)行自繁自養(yǎng)，同時(shí)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全市建立 10個(gè)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地，發(fā)展戶養(yǎng) 5頭以上外二雜母豬的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶 1000戶，到 2010年全市出欄優(yōu)質(zhì)外三雜肉豬 45萬頭，外三雜面達(dá)到 60%，切實(shí)提高豬肉品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和養(yǎng)豬效益。三是加強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)的推廣。開展現(xiàn)代養(yǎng)豬綜合配套技術(shù)試驗(yàn)示范和集成推廣，重點(diǎn)推廣提高母豬繁殖能力、仔豬早期斷奶與保育、豬病綜合防控、規(guī)模養(yǎng)豬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與環(huán)境控制與保護(hù)等綜合配套技術(shù)，切實(shí)提高我市生豬生產(chǎn)科技水平。

3.5 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保護(hù)養(yǎng)殖者的利益。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，把飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，建立合理的利益分配機(jī)制，實(shí)行生豬最低收購保護(hù)價(jià)格，確保養(yǎng)殖者的利益。合理使用政府獎(jiǎng)勵(lì)資金，讓真正的養(yǎng)殖者受益。我們應(yīng)充分發(fā)揮食品加工企業(yè)的主渠道作用，平抑好生豬收購和豬肉銷售價(jià)格，平衡各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，以確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，生豬業(yè)是**市畜牧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前正值重要的轉(zhuǎn)型期，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。生豬和糧食一樣具有安天下的基礎(chǔ)性作用，必須保持穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和市場(chǎng)有效供給。建議當(dāng)前要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，高度重視，加大投入，切實(shí)解決好生豬疫病防控、良種繁育、先進(jìn)實(shí)用養(yǎng)豬技術(shù)推廣、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等關(guān)鍵問題，推進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:02:19免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告(2)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提高，但農(nóng)業(yè)受自然條件制約大、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力脆弱，“多年致富，一災(zāi)返貧”現(xiàn)象日益突出。推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是省委、省政府針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項(xiàng)科學(xué)決策，對(duì)于減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

一、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況 自2006年5月我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保

險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、人保公司等9個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、人保公司人員組成的農(nóng)險(xiǎn)核損理賠專家小組。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展情況，列入“三農(nóng)”工作督查考核內(nèi)容。同時(shí)，出臺(tái)各種配套措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。2006年，在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個(gè)品種的參保項(xiàng)目上，全縣共有85戶種養(yǎng)大戶參加保險(xiǎn)，其中種植水稻18戶，1644 畝；養(yǎng)生豬28戶，4445頭；養(yǎng)雞27戶，萬只；養(yǎng)鴨10戶，萬只；種植大棚蔬菜2戶，18 畝，累計(jì)保險(xiǎn)金額萬元，保費(fèi)收入萬元。截止2007年4月25日，共發(fā)生理賠案29起，賠款元，其中2006年17起，賠款元；2007年1至4月12起，賠款108428元，已

有元發(fā)放到農(nóng)戶手中，剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村發(fā)展的“保護(hù)傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護(hù)身符”，對(duì)于促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力、維護(hù)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問題

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定的成績，但由于這是一項(xiàng)新生事物，尚處于摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。

（一）保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍較小。省里試點(diǎn)起步階段規(guī)定保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養(yǎng)殖等9個(gè)品種，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)需要，按省定1+4x模式，參保險(xiǎn)種原則上不超過5個(gè)，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個(gè)險(xiǎn)種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)卻無法參保，群眾對(duì)開設(shè)這些險(xiǎn)種呼聲很高。

（二）保險(xiǎn)條款不盡完善。一是參保對(duì)象條件偏高?，F(xiàn)有保險(xiǎn)條款傾向于規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶設(shè)保，其設(shè)?！伴T檻”偏高，如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達(dá)到一定規(guī)模的種養(yǎng)戶失去參保機(jī)會(huì)。二是事故絕對(duì)免賠額偏高。如生豬，規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對(duì)免賠額是5頭，使得養(yǎng)殖規(guī)模在幾百頭的農(nóng)戶認(rèn)為參保不合算。三是產(chǎn)量減少?zèng)]有列入賠償范圍。根據(jù)保險(xiǎn)條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償，而對(duì)遭遇病蟲害、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)損失卻不在賠償之列，如去年我縣水稻揚(yáng)花期，突遇低溫，致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上，投保農(nóng)戶至今未能得到理賠。

（三）農(nóng)戶參保積極性不高。一是

宣傳發(fā)動(dòng)不到位。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處于試點(diǎn)階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)這項(xiàng)工作還沒有引起足夠重視，政策宣傳、動(dòng)員力度不夠，農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解不多，造成投保面較小。二是農(nóng)戶參保意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，加上近年來我縣沒有發(fā)生較大的自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)影響不大，造成的損失也不多，對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害心存僥幸心理而不愿投保。三是農(nóng)戶收入普遍不高。雖然我縣從財(cái)政拿出資金對(duì)保費(fèi)給予一定補(bǔ)助，如水稻保費(fèi)補(bǔ)助80％，其他50％，但對(duì)于一些收入不高的農(nóng)戶，仍認(rèn)為保費(fèi)過高，難以承受。

（四）理賠定損難操作。一是責(zé)任劃分確定難。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的主要是農(nóng)作物和牲畜產(chǎn)品，具有不勻稱性特征，一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)責(zé)任的劃分相當(dāng)困難。二是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要求工作人員既要懂保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)知識(shí)，又要懂農(nóng)技的相關(guān)知識(shí)，給理賠帶來許多困難。三是道德風(fēng)險(xiǎn)和

逆選擇難防范。保險(xiǎn)標(biāo)的在被保險(xiǎn)人的控制下，受被保險(xiǎn)人的行為影響很大，農(nóng)業(yè)損失中的主觀道德因素難以分辨。

三、搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議

推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策，上合中央的決策部署，下遂農(nóng)民群眾多年來的心愿，是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的一件大事。應(yīng)針對(duì)xx實(shí)際，以加大“四個(gè)力度”為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，在理順工作體制上下功夫

一是提高思想認(rèn)識(shí)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

第四篇：政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

我區(qū)目前共有家禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)及散養(yǎng)戶324戶，共計(jì)存欄達(dá)到898966羽。今年我區(qū)雖然沒有發(fā)生H7N9疫情，但是外地發(fā)生的人感染H7N9對(duì)我區(qū)家禽養(yǎng)殖業(yè)造成的影響卻是非常明顯的，主要表現(xiàn)在肉雞、雞苗滯銷，價(jià)格下跌。我局工作人員走訪各養(yǎng)殖戶及市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，自從出現(xiàn)H7N9禽流感以后，我區(qū)活雞的銷量就減少許多，進(jìn)貨數(shù)量減少，存貨也不多，雞苗價(jià)格因H7N9禽流感影響銷量下降70%左右。肉雞價(jià)格比H7N9禽流感疫情影響前下降了40%左右。一位種禽養(yǎng)殖商表示，以前雞苗2元/只，現(xiàn)在2角/只都沒人買；原來肉雞養(yǎng)殖成本價(jià)在7元/斤左右，目前銷售價(jià)4元左右/斤，賣不出去的只能做無害化處理，養(yǎng)殖生意面臨重大危機(jī)，各養(yǎng)殖商家表示再繼續(xù)下去，將難以維持。

在我局工作人員走訪調(diào)查的過程中，各養(yǎng)殖戶均表示由于養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌，銷售困難，生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒有資金回籠，但還需要大量的飼料等成本投入，因此面臨著流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺的巨大壓力，目前有種雞場(chǎng)已出現(xiàn)出手種雞的情況。養(yǎng)殖企業(yè)均希望上級(jí)部門能夠給予資金方面的補(bǔ)助。開展家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)對(duì)家禽養(yǎng)殖企業(yè)有重大的積極意義，并表示雖然肉雞的飼養(yǎng)周期比種雞短，但是開展養(yǎng)殖保險(xiǎn)同樣意義重大。

根據(jù)養(yǎng)殖企業(yè)反饋的意見，希望家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)的責(zé)任范圍不僅僅限制在重大動(dòng)物疫情，應(yīng)該也包括各種自然災(zāi)害等意外造成的損失。

由于家禽的體積相對(duì)牲畜小，而且數(shù)量大。保險(xiǎn)承保及理賠的操作難度上比能繁母豬保險(xiǎn)困難許多，建議對(duì)參保的家禽實(shí)行加掛腳牌等方式加以標(biāo)記。在理賠的過程中，由獸醫(yī)主管部門先提出意見是否屬于理賠的責(zé)任范圍。

養(yǎng)殖企業(yè)表示，在剛剛經(jīng)歷H7N9的影響，他們負(fù)擔(dān)保費(fèi)的比例如果過高，會(huì)難以負(fù)擔(dān)，希望由政府負(fù)擔(dān)80%的保費(fèi)，又養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)20%。

第五篇：關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提高，但農(nóng)業(yè)受自然條件制約大、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力脆弱，“多年致富，一災(zāi)返貧”現(xiàn)象日益突出。推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是省委、省政府針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項(xiàng)科學(xué)決策，對(duì)于減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

一、我縣政策性農(nóng)

業(yè)保險(xiǎn)的基本情況

自2006年5月我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、人保公司等9個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、人保公司人員組成的農(nóng)險(xiǎn)核損理賠專家小組。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展情況，列入“三農(nóng)”工作督查考核內(nèi)容。同時(shí)，出臺(tái)各種配套措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。2006年，在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個(gè)品種的參保項(xiàng)目上，全縣共有85戶種養(yǎng)大戶參加保險(xiǎn)，其中種植水稻18戶，1644 畝；養(yǎng)生豬28戶，4445頭；養(yǎng)雞27戶，21.3萬只；養(yǎng)鴨10戶，19.2萬只；種植大棚蔬菜2戶，18 畝，累計(jì)保險(xiǎn)金額1138.97萬元，保費(fèi)收入34.15萬元。截止2007年4月25日，共發(fā)生理賠案29起，賠款192373.68元，其中2006年17起，賠款83945.68元；2007年1至4月12起，賠款108428元，已有54214.65元發(fā)放到農(nóng)戶手中，剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村發(fā)展的“保護(hù)傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護(hù)身符”，對(duì)于促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力、維護(hù)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問題

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定的成績，但由于這是一項(xiàng)新生事物，尚處于摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。

（一）保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍較小。省里試點(diǎn)起步階段規(guī)定保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養(yǎng)殖等9個(gè)品種，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)需要，按省定1+4x模式，參保險(xiǎn)種原則上不超過5個(gè)，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個(gè)險(xiǎn)種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)卻無法參保，群眾對(duì)開設(shè)這些險(xiǎn)種呼聲很高。

（二）保險(xiǎn)條款不盡完善。一是參保對(duì)象條件偏高?，F(xiàn)有保險(xiǎn)條款傾向于規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶設(shè)保，其設(shè)?！伴T檻”偏高，如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達(dá)到一定規(guī)模的種養(yǎng)戶失去參保機(jī)會(huì)。二是事故絕對(duì)免賠額偏高。如生豬，規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對(duì)免賠額是5頭，使得養(yǎng)殖規(guī)模在幾百頭的農(nóng)戶認(rèn)為參保不合算。三是產(chǎn)量減少?zèng)]有列入賠償范圍。根據(jù)保險(xiǎn)條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償，而對(duì)遭遇病蟲害、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)損失卻不在賠償之列，如去年我縣水稻揚(yáng)花期，突遇低溫，致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上，投保農(nóng)戶至今未能得到理賠。

（三）農(nóng)戶參保積極性不高。一是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處于試點(diǎn)階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)這項(xiàng)工作還沒有引起足夠重視，政策宣傳、動(dòng)員力度不夠，農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解不多，造成投保面較小。二是農(nóng)戶參保意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，加上近年來我縣沒有發(fā)生較大的自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)影響不大，造成的損失也不多，對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害心存僥幸心理而不愿投保。三是農(nóng)戶收入普遍不高。雖然我縣從財(cái)政拿出資金對(duì)保費(fèi)給予一定補(bǔ)助，如水稻保費(fèi)補(bǔ)助80％，其他50％，但對(duì)于一些收入不高的農(nóng)戶，仍認(rèn)為保費(fèi)過高，難以承受。

（四）理賠定損難操作。一是責(zé)任劃分確定難。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的主要是農(nóng)作物和牲畜產(chǎn)品，具有不勻稱性特征，一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)責(zé)任的劃分相當(dāng)困難。二是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要求工作人員既要懂保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)知識(shí)，又要懂農(nóng)技的相關(guān)知識(shí)，給理賠帶來許多困難。三是道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇難防范。保險(xiǎn)標(biāo)的在被保險(xiǎn)人的控制下，受被保險(xiǎn)人的行為影響很大，農(nóng)業(yè)損失中的主觀道德因素難以分辨。

三、搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議

推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策，上合中央的決策部署，下遂農(nóng)民群眾多年來的心愿，是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的一件大事。應(yīng)針對(duì)xx實(shí)際，以加大“四個(gè)力度”為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，在理順工作體制上下功夫

一是提高思想認(rèn)識(shí)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。縣委、縣政府及有關(guān)部門要把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列入重要議事日程，從執(zhí)政為民和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。二是完善實(shí)施意見。結(jié)合試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善實(shí)施意見的有關(guān)內(nèi)容，使其更符合我縣實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保積極性。三

是搞好協(xié)調(diào)配合。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作的模式，在推行過程中涉及財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、人保公司等多個(gè)部門，要實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任分工，通力協(xié)作，形成合力，共同做好政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)防范、現(xiàn)場(chǎng)勘查、定損理賠等工作。

（二）加大扶持力度，在構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫

一是政策、資金扶持。按照中央要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，縣里要對(duì)參保者在財(cái)政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠、優(yōu)先，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）在資金扶持上給予更多的傾斜。加大各項(xiàng)支農(nóng)資金的整合力度，適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例。及時(shí)出臺(tái)政策，對(duì)多年參保但未發(fā)生災(zāi)害的農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，或一旦發(fā)生災(zāi)害提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保積極性。二是技術(shù)信息扶持。充分利用氣象信息等資源，通過天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)測(cè)等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各種自然災(zāi)害和疾病的防控，為保險(xiǎn)公司和廣大農(nóng)戶提供技術(shù)支持，防止和降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作力量，動(dòng)員廣大農(nóng)戶積極參保，引導(dǎo)農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體組織等形式整體參保。結(jié)合農(nóng)技推廣體制改革，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠專家?guī)?，出險(xiǎn)后隨機(jī)從專家?guī)熘羞x定人員參加技術(shù)鑒定、損失評(píng)估工作。搞好技術(shù)培訓(xùn)，適應(yīng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠面廣量大、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支專業(yè)化農(nóng)險(xiǎn)理賠隊(duì)伍，切實(shí)做好農(nóng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)任鑒定和定損理賠工作。三是其他配套措施扶持。把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同行政事業(yè)單位車輛險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等優(yōu)質(zhì)險(xiǎn)種捆綁經(jīng)營，以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)共保體經(jīng)營實(shí)力。給予政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠，包括開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營業(yè)稅和盈利年份所得稅等。建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)自助風(fēng)險(xiǎn)基金和再保險(xiǎn)機(jī)制，由政府牽頭，保險(xiǎn)公司和發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局等部門共同管理，采取政府、集體、個(gè)人多渠道籌集風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行單獨(dú)建帳、單項(xiàng)核算、滾動(dòng)積累，形成足夠的實(shí)力應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)。

（三）加大探索力度，在完善制度建設(shè)上下功夫

一是增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民的保險(xiǎn)需求，將本地的支柱、特色產(chǎn)業(yè)，如食用菌、蠶桑、茶葉等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。二是適當(dāng)放寬參保條件。如水稻種植面積參保起點(diǎn)可從原來的20畝以上降到10畝以上，肉雞肉鴨參保起點(diǎn)可從8000羽以上降到5000羽以上，種雞種鴨參保起點(diǎn)可從2000羽以上降到1000羽以上，生豬參保起點(diǎn)可從50頭以上降到30頭以上等等。三是適當(dāng)降低事故絕對(duì)免賠額?？赏ㄟ^分段理賠方式，進(jìn)一步細(xì)化受損絕對(duì)免賠標(biāo)準(zhǔn)，如飼養(yǎng)生豬，1000頭—700頭的，絕對(duì)免賠額為5頭；700頭—500頭的，絕對(duì)免賠額為4頭，500頭—300頭的，絕對(duì)免賠額為3頭；300頭以內(nèi)的，絕對(duì)免賠額為2頭。四是補(bǔ)助避險(xiǎn)補(bǔ)救費(fèi)用。對(duì)采取必要、合理的補(bǔ)救措施，防止或減少損失而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，如疾病診治費(fèi)用、誤工費(fèi)等，在條款中明確給予必要的補(bǔ)償，提高參保農(nóng)戶避險(xiǎn)積極性。五是擴(kuò)大賠付范圍。根據(jù)保險(xiǎn)條款規(guī)定，水稻只有在植株死亡絕收的情況下，才能獲得賠償，而據(jù)農(nóng)戶反映水稻遭受各種災(zāi)害導(dǎo)致植株死亡絕收的現(xiàn)象是很少見的，如臺(tái)風(fēng)過后，水稻往往并不會(huì)死亡絕收，但產(chǎn)量卻大大減少。為此，宜將因自然災(zāi)害引起的水稻減產(chǎn)列入賠償范圍。

（四）加大宣傳力度，在營造良好氛圍上下功夫

我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正處于起步階段，參保面還不夠?qū)?，需要各有關(guān)部門通過全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步在全縣上下營造“人人參?！钡牧己梅諊Ｒ皇钦苿?dòng)?？h里要把加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓，列入有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容，不定期進(jìn)行督查。同時(shí)將宣傳工作具體化，對(duì)宣傳任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。二是政策促動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正面宣傳，通過各種形式，宣講有關(guān)政策，講透意義作用，講清險(xiǎn)種條款，講明責(zé)任利益，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的自我參保意識(shí)，變“要我?！睘椤拔乙！?。三是輿論引動(dòng)。充分利用電視、報(bào)紙、簡報(bào)、文體活動(dòng)等各種群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，加深廣大農(nóng)民群眾對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)知識(shí)的了解，激發(fā)農(nóng)戶參保熱情，調(diào)動(dòng)參保積極性，提高參保率和覆蓋率，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展。