第一篇：在行業(yè)信用建設(shè)推動(dòng)會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

首先我代表中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)整規(guī)辦對(duì)工程建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)工作給予的支持和幫助表示感謝。下面我從兩個(gè)方面匯報(bào)一下我協(xié)會(huì)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作的情況。

一、完成的主要工作。

針對(duì)工程建設(shè)行業(yè)存在的問(wèn)題，協(xié)會(huì)早在2001年就產(chǎn)生了建立工程建設(shè)行業(yè)社會(huì)信用體系的想法，并就此進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)查研究工作。在了解了歐洲、日本以及東南亞部分國(guó)家信用建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司代表來(lái)華就美國(guó)信用建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了深入的探討。我們?cè)趯W(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)企業(yè)的影響以及企業(yè)的社會(huì)信用意識(shí)水平，策劃了我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)社會(huì)信用建設(shè)思路和社會(huì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置模式，這些想法得到了全國(guó)整規(guī)辦的支持和幫助。并于2004年1月29日批準(zhǔn)我協(xié)會(huì)為行業(yè)社會(huì)信用建設(shè)試點(diǎn)單位。經(jīng)過(guò)兩年的努力，在金誠(chéng)國(guó)際信用管理有限公司的幫助下，開(kāi)發(fā)了適合我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)實(shí)際的社會(huì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，于2004年年底前完成了對(duì)工程建設(shè)行業(yè)51家企業(yè)社會(huì)信用評(píng)估試點(diǎn)工作，在全國(guó)整規(guī)辦的支持下，2005年8月26日成功地舉行了中國(guó)工程建設(shè)社會(huì)信用體系啟動(dòng)儀式，并授予了50家企業(yè)社會(huì)信用等級(jí)，此舉在全國(guó)工程建設(shè)行業(yè)引起了很大反響。

二、幾點(diǎn)收獲和體會(huì)。

（一）我國(guó)的社會(huì)信用建設(shè)要走政府指導(dǎo)、民間操作的道路。黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出了用五年時(shí)間建立“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基儲(chǔ)法律為保障”的社會(huì)信用制度的建設(shè)目標(biāo)。十六屆三中全會(huì)后，全國(guó)各行各業(yè)掀起了信用建設(shè)的熱潮，各類信用評(píng)估機(jī)構(gòu)如雨后春筍產(chǎn)生。但詳細(xì)分析各類評(píng)估辦法缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，大多處于商業(yè)動(dòng)機(jī)。信用評(píng)估機(jī)構(gòu)自身不講信用的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，看起來(lái)似乎繁榮的信用市場(chǎng)實(shí)際是雜亂無(wú)章，使我國(guó)各行各業(yè)本來(lái)就很淡薄和脆弱的信用意識(shí)更加無(wú)所適從。建議政府明確我國(guó)信用建設(shè)工作的牽頭部委，盡快制定有關(guān)政策，規(guī)范信用市場(chǎng)，使我國(guó)信用建設(shè)工作納入規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，行業(yè)市場(chǎng)的不規(guī)范行為，嚴(yán)重地影響著行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我國(guó)現(xiàn)階段的信用建設(shè)應(yīng)以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹饕康模蓡我坏恼O(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理模式。由于我國(guó)企業(yè)目前所處的發(fā)展階段和面臨的市場(chǎng)環(huán)境，決定了信用建設(shè)工作同國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家只能是方向上的接軌，而不具備方法和內(nèi)容上的接軌的條件?；谏鲜鏊枷耄覈?guó)現(xiàn)階段的信用建設(shè)應(yīng)采取政府指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介公司共同參與的操作模式。

（二）行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立必須堅(jiān)持與歷史銜接的原則。我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)成立的初期大多是國(guó)營(yíng)企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下完成政府的指令性建設(shè)任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然是最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)之一，但至今還是在國(guó)家政府部門行政許可準(zhǔn)入的條件下開(kāi)拓市常經(jīng)過(guò)幾十年幾代人的努力，每個(gè)企業(yè)在行業(yè)市場(chǎng)上都打造出了自己的品牌，有一定的社會(huì)信用認(rèn)可度。因此，我們?cè)谠O(shè)立工程建設(shè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)就充分考慮了政府對(duì)企業(yè)資質(zhì)管理的影響和企業(yè)已具有行業(yè)的社會(huì)形象，制定了以信用能力為主、信用意愿為輔的行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把企業(yè)管理情況、人力資源情況、財(cái)務(wù)狀況、安全質(zhì)量環(huán)保情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用能力的主要指標(biāo)，把企業(yè)的不良記錄和合同履約情況作為信用意愿的主要考核指標(biāo)。在廣泛征求各類企業(yè)和行業(yè)、地方協(xié)會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)各行業(yè)和地方51家企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估試點(diǎn)，并收到了良好的效果。

（三）社會(huì)信用建設(shè)必須堅(jiān)持以行業(yè)為基本單元，采取全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、中介公司技術(shù)支持、專業(yè)和地方協(xié)會(huì)共同參與的操作模式。由行業(yè)特性所決定，政府對(duì)企業(yè)的管理具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，多年來(lái)已形成了一整套適合本行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際的管理模式和規(guī)律。因此，現(xiàn)階段的信用建設(shè)必須堅(jiān)持以行業(yè)為基本單元，充分考慮行業(yè)特點(diǎn)，真實(shí)、客觀地反映企業(yè)實(shí)際。為了達(dá)到這個(gè)目的，我們?cè)诖笮凸こ探ㄔO(shè)企業(yè)中選拔了一批既有知識(shí)、又有豐富管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中、高層企業(yè)管理人員進(jìn)行了為期一周的社會(huì)信用評(píng)估知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批既懂行業(yè)又懂信用評(píng)估專業(yè)知識(shí)的工程建設(shè)行業(yè)社會(huì)信用評(píng)估師。這些同志和專業(yè)評(píng)估公司的同志一道在信用評(píng)估試點(diǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。

以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟康牡纳鐣?huì)信用建設(shè)工作，既有濃厚的行業(yè)自律色彩，又有行業(yè)市場(chǎng)認(rèn)可的重要特征。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)作用是不可替代的。由于信用評(píng)估體系的建設(shè)有著很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性特點(diǎn)，必須以專業(yè)評(píng)估公司為技術(shù)支撐。為此，我們成立了以中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)為主任委員、由全國(guó)32家各行業(yè)和地方建設(shè)（建筑、施工）行業(yè)協(xié)會(huì)以及金誠(chéng)國(guó)際信用管理有限公司為委員單位的“中國(guó)工程建設(shè)社會(huì)信用管理委員會(huì)”，作為工程建設(shè)行業(yè)社會(huì)信用建設(shè)的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)在整個(gè)試點(diǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。

（四）信用建設(shè)必須教育先行。在試點(diǎn)工作中我們了解到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)信用知識(shí)知之甚少，還停留在傳統(tǒng)的感性認(rèn)識(shí)上，離把企業(yè)的信用管理納入企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容還有一定差距，因此加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員信用知識(shí)的教育，提高其對(duì)企業(yè)信用建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平。增強(qiáng)信用意識(shí)是信用建設(shè)工作得以順利實(shí)施的重要基矗

（五）加大政策支持力度是信用建設(shè)快速發(fā)展的有效措施。政府要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)出臺(tái)相關(guān)政策，將信用評(píng)估結(jié)果的使用同有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)結(jié)合起來(lái)，把政府監(jiān)管同社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)逐漸樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)的觀念。要以正面引導(dǎo)為主。

（六）行業(yè)互通、建立信息共享平臺(tái)是信用建設(shè)的重要保證。在試點(diǎn)中，我們深深感到行業(yè)和行業(yè)間、行業(yè)內(nèi)部不同行政部門間的信息互不溝通，給信息征集造成了極大的困難。在這種情況下，要全面、客觀地評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)幾乎是不可能的。因此，建議盡快建立全國(guó)性信息共享平臺(tái)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，信用建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，是百年大計(jì)，困難和挫折是難免的。我們堅(jiān)信，在政府的正確指導(dǎo)下，有全國(guó)各行業(yè)的共同努力，我們一定會(huì)走出一條有中國(guó)特色的信用建設(shè)道路。

謝謝大家。

第二篇：以信用建設(shè)推動(dòng)商事制度改革

以信用建設(shè)推動(dòng)商事制度改革

——從企業(yè)信息公示現(xiàn)狀探討商事制度改革的未來(lái)之路

摘要：推進(jìn)商事制度改革的最終目的是要促進(jìn)企業(yè)“進(jìn)、行、退”自由、規(guī)范、有序，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。因此，這項(xiàng)改革必須繼續(xù)堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)思考、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，將遠(yuǎn)期與當(dāng)期結(jié)合進(jìn)行，以信用建設(shè)為突破口和重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建以市場(chǎng)主體自身為核心的自主、自律信用運(yùn)行約束體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力、活力和約束力的自然融合。

關(guān)鍵詞：商事制度改革；企業(yè)信息公示；誠(chéng)信體系；市場(chǎng)主體退出

推進(jìn)商事制度改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，釋放和激發(fā)市場(chǎng)活力，出臺(tái)的一項(xiàng)重大改革舉措。本項(xiàng)改革設(shè)計(jì)周密、貼合實(shí)際，實(shí)施兩年來(lái)，開(kāi)局良好，基本實(shí)現(xiàn)了工商登記便利化、最大限度取消前置許可，極大地推動(dòng)了新常態(tài)下市場(chǎng)主體的培育和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)。

但從基層實(shí)踐來(lái)看，也存在一些突出問(wèn)題，比如企業(yè)信用信息公示填報(bào)不理想、信用體系不健全、市場(chǎng)主體退出難等問(wèn)題。本文擬從企業(yè)信息公示現(xiàn)狀，探尋商事制度改革的本質(zhì)，為下一步深入改革、創(chuàng)新監(jiān)管提供有益參考。

一、企業(yè)信用信息公示執(zhí)行現(xiàn)狀分析及啟示

信用建設(shè)是商事制度改革的基石，是談商事制度改革繞不開(kāi)的話題。企業(yè)信息公示是為其所做的先行探索，因此，要進(jìn)一步深化商事制度改革，就必須剖析企業(yè)信息公示施行現(xiàn)狀，探尋其運(yùn)行的機(jī)理和梗阻。

（一）企業(yè)信息公示執(zhí)行存在的主要問(wèn)題及原因

實(shí)施企業(yè)信息公示制度，是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從事前向事中事后轉(zhuǎn)變的重要手段。國(guó)務(wù)院為促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，出臺(tái)了《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），國(guó)家工商總局也相應(yīng)出臺(tái)了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等配套規(guī)章，并同步啟用了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。當(dāng)前，從實(shí)際運(yùn)行的情況來(lái)看，企業(yè)信息公示還面臨不少問(wèn)題：其一，企業(yè)重視程度不夠。多 數(shù)企業(yè)自覺(jué)公示信息意識(shí)不強(qiáng)，由于信息公示不具有過(guò)去年檢的強(qiáng)制性作用，企業(yè)不公示的后果還未能直觀體現(xiàn)。從國(guó)家工商總局2015年4月24日全國(guó)電視電話會(huì)議上通報(bào)的數(shù)據(jù)看，多數(shù)省份2013 、2014年報(bào)率不足 60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往年的企業(yè)年檢率。其二，部門間信息互聯(lián)共享率不高。通過(guò)公示系統(tǒng)公示的信息主要是企業(yè)報(bào)告、即時(shí)信息和工商部門履職中形成的登記備案、行政處罰等信息，很多省份沒(méi)有公示其他政府部門履職中形成的行政許可、行政處罰等企業(yè)信息，在政府監(jiān)管、市場(chǎng)交易等活動(dòng)中，沒(méi)有形成主動(dòng)核查和使用企業(yè)公示信息的規(guī)范和習(xí)慣，多數(shù)部門未將企業(yè)公示的信息作為日常監(jiān)管的參考，造成“信息孤島”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其三，名存實(shí)亡的“僵尸”企業(yè)過(guò)多。各省都不同程度存在未經(jīng)營(yíng)的名存實(shí)亡企業(yè)，這部分企業(yè)不主動(dòng)辦理注銷，也不依法報(bào)送報(bào)告，成為拖累年報(bào)率的一大原因。

分析原因，存在這些問(wèn)題的表象是各方不重視，企業(yè)的信用意識(shí)不強(qiáng)，部門之間協(xié)同性不夠，存在信息壁壘等等。但究其深度的原因還主要是《條例》強(qiáng)制性不夠，信息公示指標(biāo)范圍過(guò)窄，失信懲戒力度不夠，信息歸集職能化程度不高。在信息公示強(qiáng)制性方面，《條例》未強(qiáng)制性規(guī)定各部門要統(tǒng)一集中公示，推動(dòng)企業(yè)信息集中通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，缺乏強(qiáng)有力的制度保障，“信息孤島”現(xiàn)象難以消除。在信息公示指標(biāo)范圍方面，全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息指標(biāo)并不能全面反映企業(yè)的信用狀況，如企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)侵權(quán)、債權(quán)債務(wù)等諸多直接反映企業(yè)信用狀況的重要信息未納入公示范圍。在失信懲戒方面，現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章都只是作出原則性規(guī)定，沒(méi)有具體、完善、強(qiáng)制性的懲戒措施，信息使用、信用監(jiān)管約束缺乏載體。在信息歸集智能化方面，信息錄入的便利化程度與技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)，多數(shù)部門沒(méi)有建立行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，還不能全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)交換，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平還不能滿足信息公示的需求。

（二）從上述分析中得到的啟示

通過(guò)對(duì)企業(yè)信息公示施行情況的分析，我們可以得到三點(diǎn)啟示 ：其一，監(jiān)管由事前向事中事后轉(zhuǎn)變是未來(lái)的必然趨勢(shì)，信用監(jiān)管將不再是配套手段，它正倒逼我們不得不思考加強(qiáng)過(guò)程追蹤、強(qiáng)化信用約束，實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”等問(wèn)題。其二，包括企業(yè)信用在內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)迫在眉睫，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的信用信息征集公示制度和完善的失信懲戒制度刻不容緩。其三，技術(shù)創(chuàng)新是改 革的重要內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)+商事制度改革，將是營(yíng)造和改進(jìn)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的有力利器。

二、新常態(tài)下市場(chǎng)主體的需求

當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量上已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且進(jìn)入了全面深化改革的新時(shí)期。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，但企業(yè)逐利的本質(zhì)仍然沒(méi)有改變。通俗地說(shuō)，市場(chǎng)主體的本質(zhì)需求就是要能掙錢、掙更多錢。當(dāng)然，必須在合法合規(guī)和履行社會(huì)責(zé)任的前提下實(shí)現(xiàn)。因此，商事制度改革和政府服務(wù)必須要立足市場(chǎng)主體的本質(zhì)需求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，企業(yè)逐利的強(qiáng)大支撐是企業(yè)信用，加強(qiáng)信用約束是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策，是監(jiān)管信息化的重要體現(xiàn)，也是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要形式和手段。

從當(dāng)前企業(yè)面臨的共性問(wèn)題來(lái)看，信用下降與企業(yè)的生存發(fā)展乃至社會(huì)的穩(wěn)定之間的矛盾已日漸嚴(yán)峻。究其深層次原因，除歸結(jié)于先前發(fā)展方式和需求市場(chǎng)發(fā)生變化等客觀原因外，還有全社會(huì)信息和信用（包括產(chǎn)品與用戶、企業(yè)與市場(chǎng)、與金融機(jī)構(gòu)和政府之間等）不透明、溝通互動(dòng)不暢、約束力不強(qiáng)等原因。如到國(guó)外哄搶馬桶、奶粉等事件就是市場(chǎng)主體信用形象問(wèn)題的真實(shí)寫照。因此，解決市場(chǎng)主體的信用問(wèn)題，既是當(dāng)前改革的需要，更是市場(chǎng)主體本身的急迫需求。

從企業(yè)遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新，不斷改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)效用和尋找開(kāi)發(fā)新的需求。因此，研究和作出鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度安排，加快形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元共治格局，營(yíng)造和諧守信的社會(huì)氛圍，應(yīng)是市場(chǎng)主體未來(lái)的殷切期盼。

三、對(duì)下一步改革的建議

推進(jìn)商事制度改革的最終目的是要促進(jìn)企業(yè) “進(jìn)、行、退”自由、規(guī)范、有序，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。因此，這項(xiàng)改革必須繼續(xù)堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)思考、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，將遠(yuǎn)期與當(dāng)期結(jié)合進(jìn)行，以信用建設(shè)為突破口和重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建以市場(chǎng)主體自身為核心的自主、自律信用運(yùn)行約束體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力、活力和約束力的自然融合。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)功能

充分利用“三證合一、單一號(hào)碼 ”的改革成果，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的“聚、通、用”，加強(qiáng)企業(yè)溯源、追蹤以及信息挖掘，充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)的作用，使其盡快上升為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要手段并加以應(yīng)用；推動(dòng)部門、地方、行業(yè)信用信息建設(shè)及互聯(lián)互通，完善信息用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。只有建立這樣一個(gè)綜合的平臺(tái)，才有利于打破“信息孤島”，讓分散的信用信息跨部門流動(dòng)，“串珠成鏈”，從而全面展現(xiàn)個(gè)人或企業(yè)的信用狀況。

（二）加快市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)

誠(chéng)信是實(shí)施一切改革和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要盡快推動(dòng)企業(yè)信息公示立法，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)信息和信用的運(yùn)用。通過(guò)完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、“黑名單”、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等制度，形成“一處失信、處處受限”的局面，提高企業(yè)信用信息公示的強(qiáng)制性和企業(yè)失信的代價(jià)成本，進(jìn)而倒逼企業(yè)自我約束，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信自律意識(shí)。比如可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，將其結(jié)果與上繳稅費(fèi)、要素供給等事項(xiàng)掛鉤，現(xiàn)行可在《條例》第18,19條規(guī)定的基礎(chǔ)進(jìn)一步細(xì)化，提高操作性和限制懲戒力度。

（三）盡快啟動(dòng)“事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變”的系統(tǒng)改革

商事制度改革后，工商部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管主要有三種方式：隨機(jī)抽查、社會(huì)舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。其中隨機(jī)抽查取代過(guò)去日常巡查，是監(jiān)管工作的顛覆性變革。而國(guó)務(wù)院明確要求建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制開(kāi)始，對(duì)抽查這一全新監(jiān)管工作的要求又提升到更高的層次，既有效遏制“隨意執(zhí)法”，又能厘清自身權(quán)責(zé)，將隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，并逐漸推廣延伸到其他監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。這都是事中事后監(jiān)管改革創(chuàng)新的探索之舉。

目前推進(jìn)商事制度改革，核心是“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。上級(jí)監(jiān)管部門要盡快研究制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等內(nèi)容、進(jìn)一步清理和減少審批事項(xiàng)、最大限度將事前監(jiān)管轉(zhuǎn)入事中事后監(jiān)管。同時(shí)，各行業(yè)主管部門要針對(duì)事中事后監(jiān)管難的問(wèn)題，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求落實(shí)和相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，在改革當(dāng)中不斷完善。

（四）健全市場(chǎng)主體退出制度

在商事制度改革后，尤其是將年檢改為年報(bào)后吊銷機(jī)制的取消，市場(chǎng)主體的退出問(wèn)題顯得更為迫切，現(xiàn)行的退出機(jī)制已不適應(yīng)商事改革的要求。

原先對(duì)未參加檢驗(yàn)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照導(dǎo)致終結(jié)經(jīng)營(yíng)資格，取而代之的報(bào)告制度實(shí)質(zhì)上是一種信用約束制度，而不年報(bào)的企業(yè)多數(shù)是經(jīng)營(yíng)不善關(guān)門歇業(yè)的，即使被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單后，它的主體資格甚至經(jīng)營(yíng)資格依然保留。大量名存實(shí)亡的“僵尸企業(yè)”占用資源卻不產(chǎn)生效益，既不能真實(shí)反映全社會(huì)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)年報(bào)率逐年降低，同時(shí)還浪費(fèi)了大量的企業(yè)名稱資源。

而主動(dòng)申請(qǐng)注銷的企業(yè)少之又少。市場(chǎng)主體以追求利益最大化為主要目標(biāo)，他們會(huì)選擇成本最低的方式退出市場(chǎng)。依現(xiàn)行法律規(guī)定，公司因法定事由決定解散的，要成立清算組，在報(bào)紙上公告，制作各類表格文書，最后報(bào)送登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷，整個(gè)過(guò)程至少持續(xù)45天以上，時(shí)間較長(zhǎng)。另外，成本不菲，尤其是在欠繳稅費(fèi)、固定資產(chǎn)清理、職工安置、債務(wù)糾紛等方面都面臨嚴(yán)重困局的企業(yè)，與其主動(dòng)清算，不如選擇放在那里不管不顧。有些股東僵局后的退出程序曠日持久，財(cái)務(wù)成本、人力人本很高，也是造成企業(yè)難退出的原因之一。

面對(duì)市場(chǎng)主體退出機(jī)制的固有局限，很多地區(qū)已開(kāi)始施行簡(jiǎn)易注銷程序的試點(diǎn)工作。

1、完善法律規(guī)定。市場(chǎng)主體退出機(jī)制本身存在許多問(wèn)題，商事登記制度改革增加了退出機(jī)制的復(fù)雜性。如《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條第二款規(guī)定“被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；滿3年未依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人?！痹诋惓Ｃ浌芾砥谙迌?nèi)企業(yè)如果申請(qǐng)注銷或因宣傳破產(chǎn)解散，名錄如何管理、程序如何啟動(dòng)都沒(méi)有明確界定，因此，必須完善《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資法》以及相關(guān)登記管理法規(guī)，增加市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)的具體法律責(zé)任、條件和程序等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)有法可依。

2、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。基層工商機(jī)關(guān)特別是基層工商所除了加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管外，還要高度重視主體資格監(jiān)管，在日常監(jiān)管和年報(bào)催辦中，對(duì)于原登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系、可以電話聯(lián)系且確認(rèn)已經(jīng)歇業(yè)、實(shí)行先照后證但在很長(zhǎng)時(shí)間未能獲得經(jīng)營(yíng)許可證的市場(chǎng)主體，應(yīng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定不周延的問(wèn)題，也應(yīng)逐一加強(qiáng)調(diào)研，逐步統(tǒng)一規(guī)定，避免立法真空或矛盾。

3、規(guī)范操作流程。目前的事中事后監(jiān)管制度都做了同一規(guī)定：對(duì)未獲得經(jīng)營(yíng)資格或者喪失經(jīng)營(yíng)資格的，都要求主體資格登記部門予以處理。經(jīng)營(yíng)資格與主體資格捆綁在一起，違背了商事制度改革兩分離的初衷。

進(jìn)一步完善商事登機(jī)制度改革的配套制度，規(guī)定經(jīng)營(yíng)資格的終結(jié)可以與主體資格的終結(jié)分開(kāi)處置。例如設(shè)計(jì)“休眠”程序，允許企業(yè)在獲取主體資格后，可以暫時(shí)不啟動(dòng)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申報(bào)，并在信用信息公示系統(tǒng)中公示；開(kāi)始經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，亦可選擇經(jīng)營(yíng)中止，但要向有關(guān)部門申報(bào)并獲得許可，同時(shí)在信用信息公示系統(tǒng)中公示，企業(yè)選擇恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的，也應(yīng)采用上述程序操作。在休眠期間，企業(yè)對(duì)報(bào)告也需“零報(bào)告”。對(duì)休眠企業(yè)，不計(jì)入正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)基數(shù)，不影響一般的統(tǒng)計(jì)分析。另外，設(shè)計(jì)“注吊銷”許可證的后處理程序，對(duì)注銷單項(xiàng)許可證的，應(yīng)當(dāng)催告企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)，拒不變更的，吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；明確因歇業(yè)原因列入異常名錄的市場(chǎng)主體可以申請(qǐng)注銷登記，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的或者對(duì)列入異常名錄超過(guò)三年的市場(chǎng)主體予以強(qiáng)制吊銷或注銷，而不是簡(jiǎn)單列入嚴(yán)重違法名單；企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只能走向清算終結(jié)，退出市場(chǎng)。同時(shí)，簡(jiǎn)化歇業(yè)市場(chǎng)主體的退出機(jī)制，如將注銷必須報(bào)紙刊登公告的規(guī)定改為運(yùn)用公示平臺(tái)進(jìn)行公告，在降低成本的同時(shí)，更加擴(kuò)大債權(quán)人的獲知渠道。稅務(wù)部門、人保部門等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳遞相互意見(jiàn)，確定清算信息的準(zhǔn)確性和完整性。切實(shí)擠干市場(chǎng)主體水分，適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王江平:以信用建設(shè)撬動(dòng)商事制度改革——從“先照后證”和企業(yè)信息公示執(zhí)行現(xiàn)狀看商事制度改革未來(lái)之路《工商行政管理》, 2015(06)[2]邱柏:淺析新形勢(shì)下市場(chǎng)主體退出機(jī)制的固有局限及建議,《工商行政管理》, 2015(06)[3]國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，（2014.10.1）

[4]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員《中華人民共和國(guó)公司法》，（2006.1.1）

第三篇：推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)方案

推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)方案

為進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面落實(shí)內(nèi)江市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)內(nèi)江市社會(huì)信用體系建設(shè)2012年 度工作計(jì)劃的通知》（內(nèi)府辦發(fā)

[2012]58號(hào)）精神，建立社會(huì)信用體系建設(shè)制度框架，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全鄉(xiāng)社會(huì)信用體系建設(shè)提出以下方案。

一、工作任務(wù)目標(biāo)：

在上級(jí)部門要求的時(shí)間內(nèi)，以建設(shè)“誠(chéng)信永?！睘槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)各部門、信用信息共享，既滿足政府公共管理需要，提高行政執(zhí)法效率，又服務(wù)于社會(huì)信用需求，提高企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，建成覆蓋全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面的社會(huì)信用體系總體框架和運(yùn)行機(jī)制，更快更好的促進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人四大信用主體建設(shè)，初步形成鄉(xiāng)社會(huì)信用體系的基本框架。

（一）權(quán)力推進(jìn)信用政府建設(shè)。這種從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)、政務(wù)等方面，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，樹(shù)立政府信用形象，加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府公信度，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠(chéng)信服務(wù)型政府。

（二）積極開(kāi)展個(gè)人信用建設(shè)。建立健全個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)采集、披露、評(píng)估、使用、保護(hù)、監(jiān)管等方面內(nèi)容的個(gè)人信用制度，逐步完善個(gè)人信用管理。支持征信機(jī)構(gòu)遵照相關(guān)的征信法規(guī)征集個(gè)人信用信息，建立和完善個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用科學(xué)、現(xiàn)代化技術(shù)手段，加工個(gè)人信用評(píng)估產(chǎn)品。促進(jìn)個(gè)人信用交易較快發(fā)展，消費(fèi)信貸合理投放，充分發(fā)揮此類消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。.三、工作措施及內(nèi)容

（一）為加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)政府成立由副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的永福鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和信用農(nóng)戶評(píng)價(jià)工作。

1、以農(nóng)村信用工程建設(shè)為核心，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)信用體系。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村信用工程主要是在政府的主導(dǎo)下，開(kāi)展以評(píng)定信用農(nóng)戶為基礎(chǔ)，信用村為支撐，信用鄉(xiāng)為目標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)。

2、推進(jìn)創(chuàng)建信用村，對(duì)信用村基本條件進(jìn)行會(huì)議討論，村支兩委在信用村建設(shè)工作中要起到帶頭作用，積極主動(dòng)協(xié)助宣傳與倡導(dǎo)講信用、守信用的社會(huì)風(fēng)尚。并創(chuàng)建信用村工作小組，有規(guī)劃，有具體辦法措施的實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

第四篇：關(guān)于推動(dòng)物流業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

關(guān)于推動(dòng)物流業(yè)信用體系建設(shè)

試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的社會(huì)信用體系建設(shè)系列改革性文件和《社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就物流業(yè)建設(shè)社會(huì)信用體系試點(diǎn)工作制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

建立健全物流業(yè)信用體系，有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低社會(huì)物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

二、工作任務(wù)

（一）完成企業(yè)信用信息采集和歸檔管理。對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行信息采集和歸檔管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄各類物流企業(yè)的基礎(chǔ)信息和信用記錄。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、物流協(xié)會(huì)結(jié)合物流業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的信用信息檔案。

（二）積極推動(dòng)信用記錄應(yīng)用。在履職過(guò)程中使用信用記錄和信用報(bào)告，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，不斷強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，針對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理等不同行業(yè)和不同運(yùn)輸方式分別制訂信用考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立行業(yè)管理部門和社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的差別，對(duì)物流行業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)或抽查的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

（三）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。運(yùn)用媒體加大對(duì)守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。將企業(yè)信用作為重要考量因素，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者在資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評(píng)估、行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮和支持。物流協(xié)會(huì)要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對(duì)嚴(yán)重失信的協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行業(yè)內(nèi)通報(bào)、譴責(zé)或剝奪會(huì)員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報(bào)告和披露制度，對(duì)嚴(yán)重和多次失信的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，予以披露和曝光，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好市場(chǎng)懲戒的作用。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。要結(jié)合自身工作職責(zé)，采取進(jìn)企業(yè)等多種形式，深入開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)，做好政策法規(guī)的宣傳工作，結(jié)合各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳和樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信典范，努力建設(shè)良好氛圍。

（二）強(qiáng)化督辦落實(shí)。定期對(duì)企業(yè)信用情況開(kāi)展跟蹤督查，對(duì)有關(guān)政策落實(shí)不力的企業(yè)，采取下達(dá)督查通知書、約談、掛牌督辦等方式，推進(jìn)工作落實(shí)。及時(shí)總結(jié)工作情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，確保各項(xiàng)措施落地。

2017年5月22日

第五篇：在深化“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)推動(dòng)會(huì)上的講話

在深化“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)推動(dòng)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，**同志、**同志、**同志分別從不同角度就貫徹落實(shí)XX文件精神、深化“五愛(ài)”陣地建設(shè)進(jìn)行了部署、提出了要求，講的都很好。黨的十八大以來(lái)**關(guān)心下一代工作站位高、措施實(shí)、效果好、亮點(diǎn)多、氛圍濃，在推進(jìn)全國(guó)關(guān)心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨政高度重視，領(lǐng)導(dǎo)支持力度持續(xù)加大。

**市委、市政府高度重視關(guān)心下一代工作，多次就加強(qiáng)基層關(guān)工委工作、新時(shí)代關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)關(guān)工委組織黨的建設(shè)等下發(fā)文件，提出明確要求，社區(qū)未成年人“五愛(ài)”教育陣地建設(shè)連續(xù)六年列入全市民心工程。近幾年，***書記對(duì)市關(guān)工委的工作批示就有近**次，***市長(zhǎng)也多次對(duì)市關(guān)工委工作、華夏未來(lái)工作作出批示，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。***同志、**同志出席今天的會(huì)議，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)關(guān)工委工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。**從市委、市政府到各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，形成了以上率下、領(lǐng)導(dǎo)有力、保障有力、協(xié)調(diào)有力、成效顯著的大好局面。

二是把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿關(guān)工委工作始終。

在市委組織部大力指導(dǎo)下，**各級(jí)關(guān)工委建立了功能性黨組織，市關(guān)工委內(nèi)設(shè)部門建立黨支部，社區(qū)依托黨群服務(wù)中心建立了“五愛(ài)”陣地、“五老工作室”，各級(jí)關(guān)工委和廣大“五老”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)傳承紅色基因，在發(fā)揚(yáng)和踐行黨的革命精神譜系中感

召、引領(lǐng)、激勵(lì)青少年聽(tīng)黨話跟黨走，使關(guān)工委組織成為服務(wù)幫助青少年成長(zhǎng)成才的紅色堡壘。這些都是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐，是黨建帶關(guān)建的成功嘗試。

三是在與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新中推進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

這些年我常到**來(lái)，每次來(lái)都有很大的收獲。看到老同志充滿熱情，干勁十足，為青少年做了大量有成效的工作，深受感動(dòng)。我知道以元敏同志為班長(zhǎng)的關(guān)工委班子點(diǎn)子多、辦法多，你們率先創(chuàng)辦了“手機(jī)報(bào)”、與市政府便民服務(wù)熱線建立實(shí)訓(xùn)基地、建立青少年心理咨詢熱線和心理咨詢室，著眼助力德智體美勞“五育并舉”和服務(wù)中小學(xué)生課業(yè)雙減，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，成立了基金聯(lián)盟，充分發(fā)揮華夏未來(lái)的品牌作用，等等。這里每一樁、每一件事都飽含著干好工作的勁頭兒，都為推動(dòng)關(guān)心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展注入了動(dòng)力和活力。

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開(kāi)二十大。關(guān)心下一代工作要堅(jiān)持突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一首要政治任務(wù)，突出迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)關(guān)工委工作的高質(zhì)量發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)希望。

一要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想持續(xù)推向深入?！皟蓚€(gè)確立”，一個(gè)是確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，這是組織上的；一個(gè)是確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，這是思想理論上的。這兩條是黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。我們要深入持

久學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深入領(lǐng)會(huì)“十個(gè)明確”的深刻內(nèi)涵及其內(nèi)在聯(lián)系，深入領(lǐng)會(huì)“十三個(gè)方面”重大成就蘊(yùn)含的重大思想觀點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)關(guān)心下一代工作的重要指示結(jié)合起來(lái)，與“十四五”規(guī)劃的新任務(wù)結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真分析和研究關(guān)心下一代工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，把中央的要求轉(zhuǎn)化為關(guān)心下一代工作的具體工作部署，轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為教育、引導(dǎo)、關(guān)愛(ài)、保護(hù)青少年成長(zhǎng)成才的豐碩成果。要通過(guò)組織宣講團(tuán)、輔導(dǎo)講座、媒體網(wǎng)站、文藝演出等多種形式，緊密聯(lián)系青少年學(xué)習(xí)工作、思想情感、家庭生活的實(shí)際，進(jìn)行廣泛宣傳，幫助青少年扣好人生的“第一?？圩印保龑?dǎo)青少年聽(tīng)黨話跟黨走。

二要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的意見(jiàn)》。貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦46號(hào)文件精神是今天會(huì)議的主題，各項(xiàng)工作部署、工作要求都要圍繞抓好文件精神的貫徹落實(shí)展開(kāi)，**市委、市政府4月7日制定下發(fā)了文件，今天又召開(kāi)了專題會(huì)議，提出具體要求，這是抓好貫徹落實(shí)的整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推動(dòng)、全面貫徹。在建黨百年的歷史性時(shí)刻，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的意見(jiàn)》，這是中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)成立以來(lái)首個(gè)由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)關(guān)工委工作的重要文件，是新時(shí)代關(guān)工委工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。《意見(jiàn)》的印發(fā)，充分體現(xiàn)了以習(xí)

近平同志為核心的黨中央對(duì)關(guān)工委工作的親切關(guān)懷、高度重視和對(duì)廣大“五老”的殷切期望，體現(xiàn)了新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)關(guān)工委提出的新的更高要求，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)關(guān)工委和廣大“五老”在教育、引領(lǐng)、關(guān)愛(ài)、保護(hù)青少年方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，對(duì)于教育引領(lǐng)廣大青少年樹(shù)立為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而勤奮學(xué)習(xí)、艱苦奮斗的遠(yuǎn)大志向，抓好后繼有人根本大計(jì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)關(guān)工委要把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。希望**在貫徹落實(shí)中往深里抓、實(shí)里做，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新成果。

三要緊緊圍繞黨的二十大勝利召開(kāi)，廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)。各級(jí)關(guān)工委要抓住迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神重大契機(jī)，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)、立德樹(shù)人，中國(guó)關(guān)工委已經(jīng)啟動(dòng)了“老少同聲頌黨恩、攜手喜迎二十大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。**也下發(fā)了“請(qǐng)黨放心，強(qiáng)國(guó)有我，喜迎二十大”主題活動(dòng)方案，這是“老少同聲頌黨恩、攜手喜迎二十大”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的**版。**這幾年在慶祝建國(guó)70周年、慶祝建黨100周年之際先后在全市百萬(wàn)青少年中開(kāi)展了“我和我的祖國(guó)”、“黨在我心中”主題教育，取得了很好的效果。各級(jí)關(guān)工委要把開(kāi)展好主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為迎接黨的二十大、宣傳貫徹黨的二十大精神的重要抓手，作為深化青少年思想政治引領(lǐng)的重要載體，緊扣不同年齡段青少年群體的思想特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，設(shè)計(jì)分層分類的活動(dòng)載體和實(shí)踐項(xiàng)目，注重貼近青少年、吸引青少年、引領(lǐng)青少年，增強(qiáng)活動(dòng)的感染力和實(shí)效性。同時(shí)要結(jié)合常態(tài)化疫情防控形勢(shì)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

四是加大宣傳工作力度，營(yíng)造濃厚氛圍。

要進(jìn)一步提高政治站位，牢牢把握服務(wù)青少年的正確方向和宣傳導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)宣傳工作在推進(jìn)關(guān)心下一代工作中的重要性，增強(qiáng)做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感、使命感。緊緊圍繞黨的二十大，充分發(fā)揮關(guān)工委組織創(chuàng)辦的報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種媒介，充分依托網(wǎng)絡(luò)新媒體積極開(kāi)展在線學(xué)習(xí)交流、網(wǎng)上主題黨團(tuán)課、網(wǎng)絡(luò)話題討論等線上活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)提煉宣傳活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型事例和感人故事，營(yíng)造良好氛圍。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委宣傳部門和主流媒體支持，加大對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度。

同志們，做好關(guān)心下一代工作，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興，也關(guān)系到一個(gè)城市的長(zhǎng)久發(fā)展，相信**市委、市政府和各有關(guān)部門一定會(huì)一如既往地支持關(guān)心下一代工作，希望**關(guān)工委把中央和市委的決策部署與工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，為關(guān)心下一代事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

最后，祝**各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的更大成績(jī)，祝同志們身體健康、工作順利！