第一篇：關(guān)于我國(guó)信息化新農(nóng)村建設(shè)的若干思考

關(guān)于我國(guó)信息化新農(nóng)村建設(shè)的若干思考

摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。而信息化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量，大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇，也是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的有力助手。

關(guān)鍵詞：信息化 新農(nóng)村建設(shè)

一、信息化新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

加快農(nóng)村信息化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，信息化有利于推動(dòng)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”。將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)民通過(guò)對(duì)市場(chǎng)信息的廣泛了解，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行種植和養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)的主動(dòng)性，減少盲目生產(chǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為穩(wěn)定均衡生產(chǎn)提供保障。有利于指導(dǎo)農(nóng)藝管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。信息化有利于推動(dòng)農(nóng)村“生活寬?！薄Ｐ畔⒒欣谵r(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有效化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少自然風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，增加收入。有利于使農(nóng)村富余勞動(dòng)力有更多的外出就業(yè)機(jī)會(huì)，增加致富的途徑。有利于農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)民享受現(xiàn)代社會(huì)文明成果，推動(dòng)科技、文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好生活。信息化有利于推動(dòng)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。利用互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種信息傳播方式，農(nóng)民可以獲得各種先進(jìn)文化服務(wù)，有利于用社會(huì)主義榮辱觀和健康、進(jìn)步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。信息化有利于推動(dòng)農(nóng)村“村容整潔”。信息化可以大大提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和對(duì)生活品質(zhì)的更高追求，農(nóng)民利用信息網(wǎng)絡(luò)可以獲取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，更新觀念，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生整潔的生活習(xí)慣，促進(jìn)的村容村貌建設(shè)。信息化有利于推動(dòng)農(nóng)村“管理民主”。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立面向基層的電子政務(wù)系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)信息化管理系統(tǒng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村基層管理民主，有利于加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，有效地維護(hù)農(nóng)民自身的合法權(quán)益。

二、農(nóng)村信息化建設(shè)的成就

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展迅速。一是農(nóng)業(yè)信息工作體系初步形成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)97％的地(市)和80％的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以向農(nóng)民直接傳遞信息的農(nóng)村信息員已發(fā)展到18萬(wàn)人。初步建立了一支從上到下的農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍，形成了從中央到地方的農(nóng)業(yè)信息組織體系。二是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善。有關(guān)資料表明全國(guó)31個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門、80％左右的地級(jí)和40％的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)，80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站擁有計(jì)算機(jī)并可實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。覆蓋國(guó)家省地縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)群已初具規(guī)模，正在逐

步健全完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)村市場(chǎng)科技信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信息化水平。三是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。各地農(nóng)業(yè)部門在實(shí)踐中大膽探索各種行之有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，正在組織開展的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)電視、電話、電腦“三電合一”試點(diǎn)，就是廣大農(nóng)業(yè)信息工作者的成功創(chuàng)造之一。這種模式能夠使信息服務(wù)內(nèi)容立體化、形象化，有效擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面，深受廣大農(nóng)民歡迎。各地出現(xiàn)的“百萬(wàn)農(nóng)民上網(wǎng)工程”、“信息進(jìn)村入企”、“電波入戶”、“信息公告欄”、“信息大集(下鄉(xiāng))”、“農(nóng)技110”等服務(wù)模式，為打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”發(fā)揮了不可替代的作用。四是信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用加快推進(jìn)。近幾年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門紛紛根據(jù)管理和服務(wù)的需要，利用信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用了行政審批綜合辦公、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及辦公自動(dòng)化、指揮調(diào)度衛(wèi)星通信、農(nóng)情調(diào)度、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)遙感和漁政指揮、測(cè)土配方、病蟲害防治、基本農(nóng)田管理等信息系統(tǒng)。有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)部門信息化發(fā)展步伐，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”開了好頭。

2006年以來(lái)，全國(guó)各地以中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通為代表的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī)，不約而同舉辦各種活動(dòng)，啟動(dòng)各自農(nóng)村的信息化建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)電信集團(tuán)通過(guò)在江西、浙江和安徽等省進(jìn)行的信息化新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，決定開展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”信息示范工程，率先全面啟動(dòng)信息化新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)用1年的時(shí)間建成1，000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息示范站，10,000個(gè)發(fā)達(dá)村級(jí)信息示范點(diǎn)，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村信息化建設(shè)。中國(guó)聯(lián)通信息化新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也已在全國(guó)全面啟動(dòng)，建設(shè)覆蓋26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村基層的信息站點(diǎn)，用于農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目中信息收集、維護(hù)、發(fā)布功能，同時(shí)兼?zhèn)渎?lián)通基層營(yíng)銷渠道職能，承擔(dān)聯(lián)通用戶的發(fā)展、維系工作。2006年年內(nèi)全國(guó)共計(jì)劃建設(shè)完成5，000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站點(diǎn)，服務(wù)400萬(wàn)－500萬(wàn)農(nóng)戶，惠及上千萬(wàn)農(nóng)村人口。至2008年年末，全國(guó)計(jì)劃共建設(shè)完成10．000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站點(diǎn)，服務(wù)1，000萬(wàn)農(nóng)戶。

雖然目前我國(guó)農(nóng)村信息化有了一定的成績(jī)，由于電信運(yùn)營(yíng)商積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，各地農(nóng)村信息化建設(shè)的熱潮風(fēng)起云涌，但是，必須清楚的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)村信息化尚屬起步階段，還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息資源分散、信息人才缺乏等問(wèn)題，農(nóng)民從信息化中得到的好處還相當(dāng)有限。因此，對(duì)我國(guó)的信息化新農(nóng)村建設(shè)必須進(jìn)行理性的思考和科學(xué)的判斷。

三、信息化新農(nóng)村建設(shè)必須著力推進(jìn)的幾個(gè)方面

按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)信息化新農(nóng)村建設(shè)必須在以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)：一要推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。建立多方式、多途徑、多終端的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，整合資源、形成合力，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的規(guī)劃和實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)面向農(nóng)民的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，努力實(shí)現(xiàn)“家家通電話，戶戶看電視，村村通寬帶”。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣應(yīng)用3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)RS)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)選種、精準(zhǔn)播種、灌溉、施肥、田間管理和收獲的等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化過(guò)程，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)信息化。建設(shè)和完善各地的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)和門戶網(wǎng)站，開發(fā)各類實(shí)用信息資源，通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、廣播電視等手段，為農(nóng)民提供個(gè)性化的信息服務(wù)。促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。以 國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)為依托，建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系

統(tǒng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，拓寬銷售渠道，形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，積極推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)。圍繞糧食體制改革，全面提高糧食收儲(chǔ)、流通的信息化水平，提升糧食行業(yè)的管理質(zhì)量，保障糧食運(yùn)行安全，增強(qiáng)糧食企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

四要推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化。采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、信息接收機(jī)、電話、無(wú)線傳呼機(jī)、信息欄、明白紙等多種形式，確保信息進(jìn)村入戶。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，普及信息技術(shù)在農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)治安等公共事業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)防治和衛(wèi)生信息報(bào)告系統(tǒng)、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，盡快啟動(dòng)農(nóng)村公共事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)。

五要推進(jìn)農(nóng)村管理信息化。推進(jìn)農(nóng)村管理信息化。提高農(nóng)村科學(xué)決策水平。開展農(nóng)村管理信息化建設(shè)試點(diǎn)工作．研制推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)、稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)等農(nóng)村管理應(yīng)用軟件，組織開發(fā)具有山東省特色的農(nóng)村管理信息系統(tǒng)等。采集、整理農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地、水資源、勞動(dòng)力等基礎(chǔ)信息，建設(shè)完善農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加快涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用。盡快建成全國(guó)省級(jí)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級(jí)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站，逐步實(shí)現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，促進(jìn)農(nóng)村管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。

四、信息化新農(nóng)村建設(shè)必須處理好的五大問(wèn)題

一是規(guī)劃先行和盲目建設(shè)的問(wèn)題。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把制定信息化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與制定“十一五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，明確建設(shè)思路，提出建設(shè)任務(wù)，搞好建設(shè)布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)措施，健全建設(shè)機(jī)制，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，有序展開，避免盲目建設(shè)。

二是農(nóng)民的購(gòu)買力不足和信息產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。一定要尊重客觀事實(shí)和農(nóng)民的意愿，積極引導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令，整合涉農(nóng)信息資源，通過(guò)各種手段把實(shí)用農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息送到農(nóng)民手中。由于農(nóng)村信息化還處于起步階段，所以要求為之服務(wù)的信息化產(chǎn)品要低成本、廣覆蓋、講實(shí)效，讓農(nóng)民用得上、用得好、用得起。以最低的成本和農(nóng)民愿意接受的方式傳播農(nóng)業(yè)信息是信息化農(nóng)村建設(shè)必須遵循和堅(jiān)持的基本原則，要解決價(jià)格問(wèn)題和農(nóng)民的承受能力，考慮農(nóng)民的接受能力和資金承受能力。

三是硬件超前，軟件落后，有路無(wú)車的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)中，“重開發(fā)，輕應(yīng)用；重硬件，輕軟件；重管理，輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較普遍。尤其是重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕政務(wù)信息資源的開發(fā)和應(yīng)用的問(wèn)題比較突出。在一些政府網(wǎng)站上，只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息，政府新聞發(fā)布占據(jù)主要地位。而表格下載，網(wǎng)上申請(qǐng)等為公眾帶來(lái)更多價(jià)值的在線服務(wù)寥寥無(wú)幾，信息化新農(nóng)村建設(shè)一定要避免“有路無(wú)車”、“有車無(wú)貨”、“有網(wǎng)絡(luò)無(wú)應(yīng)用”的尷尬局面。四是資源整合和通力合作的問(wèn)題。在組織運(yùn)作上，通過(guò)政府、企業(yè)、社團(tuán)之間的協(xié)同服務(wù)來(lái)解決農(nóng)民對(duì)信息的全方位需求與農(nóng)民社團(tuán)經(jīng)營(yíng)能力不足、服務(wù)層次不高之間的矛盾。各電信運(yùn)營(yíng)商和IT企業(yè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求為農(nóng)民提供多樣化的信息產(chǎn)品，增加為農(nóng)民服務(wù)的能力，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，增加企業(yè)自身的收益。在信息服務(wù)上，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、各類SP服務(wù)商、軟件企業(yè)要開發(fā)農(nóng)村特色信息內(nèi)容，以多種形式、多種途徑為農(nóng)民提供適用的市場(chǎng)、科技、教育、衛(wèi)生等方面的信息。信息產(chǎn)品制造企業(yè)應(yīng)研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)、方便農(nóng)民使用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息終端和軟件產(chǎn)品，讓農(nóng)民真正感受到信息技術(shù)帶來(lái)的便利與實(shí)惠。

五是多元化投入和重復(fù)投資問(wèn)題。農(nóng)村信息化需要政府和企業(yè)、運(yùn)營(yíng)業(yè)和制造業(yè)以及郵政部門的全方位參與，各方面通力合作，共同打造支撐我國(guó)農(nóng)村信息化的產(chǎn)業(yè)鏈。在推進(jìn)機(jī)制上，要處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，必須把政府的推動(dòng)、引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)；在資金問(wèn)題上，通過(guò)多渠道的投資機(jī)制來(lái)解決信息服務(wù)資金需求巨大與農(nóng)村財(cái)政能力不足的矛盾；同時(shí)政府要規(guī)劃和監(jiān)管，避免重復(fù)投資。

五、信息化新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。要把信息化新農(nóng)村建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定信息化新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各涉農(nóng)部門、各省、市、縣的信息化主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)。要引導(dǎo)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照國(guó)家和地方政府的規(guī)劃，理性務(wù)實(shí)地看待農(nóng)村信息化市場(chǎng)，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)溝通、密切配合、分工協(xié)作、實(shí)行集約成片開發(fā)，科學(xué)有序推進(jìn)地信息化新農(nóng)村建設(shè)，避免不必要的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

(二)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、扶持政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大投入支持力度，通過(guò)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)積極投入信息化新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，主要依靠農(nóng)民開展信息化新農(nóng)村建設(shè)，不包辦代替，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

(三)整合資源、多方共建。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與。要?jiǎng)訂T、統(tǒng)籌、整合包括電信運(yùn)營(yíng)、工商企業(yè)等社會(huì)力量，根據(jù)國(guó)家的信息化發(fā)展規(guī)劃，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。按照整合資源、多方共建、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，以完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力為著力點(diǎn)，加快整合我國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、計(jì)生等涉農(nóng)部門有關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息源的綜合開發(fā)利用和共享。發(fā)展公益性和市場(chǎng)化的信息中介服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供生產(chǎn)、市場(chǎng)、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、災(zāi)情預(yù)報(bào)等適用的信息服務(wù)，全面提高我國(guó)農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)建設(shè)隊(duì)伍、普及教育。要重視農(nóng)村信息化人才的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的信息利用能力。制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。采用學(xué)校教學(xué)、成人教育、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等多途徑，大力普及農(nóng)村計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、信息知識(shí)掃盲教育，大量培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化高級(jí)實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才，提高農(nóng)村信息人才的信息采集、分析、整理、發(fā)布和應(yīng)用能力。

(五)注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)。要根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，講求實(shí)效，量力而行，力戒形式主義和盲目攀比，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程和達(dá)標(biāo)升級(jí)；要從農(nóng)民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，防止一哄而起、急功近利。

(六)優(yōu)化環(huán)境、建章立制。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化宣傳教育工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持信息化新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。要加快建立和完善信息化新農(nóng)村建設(shè)的政策法規(guī)，開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和建設(shè)，保障信息化新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。

第二篇：關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思考

摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉，也是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重大舉措和制度創(chuàng)新。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是狹隘的“新村”或者“村莊”建設(shè)，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，從我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)以及農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，放眼世界，推進(jìn)這項(xiàng)制度創(chuàng)新不斷向前。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 和諧社會(huì) 科學(xué)發(fā)展觀 “三農(nóng)”

總觀我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀為：制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距卻有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。如何改變這種現(xiàn)狀是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此這項(xiàng)制度創(chuàng)新能否落實(shí)，需要從以下方面著手：

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)投入不夠，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)是更加薄弱。增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。從近幾年的情況看，國(guó)家逐步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年—2005年，國(guó)家投資建成農(nóng)村水泥路、柏油路17.6萬(wàn)公里，超過(guò)1949年—2002年的建成總量，使全國(guó)99.6％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92％的行政村通了公路。農(nóng)村電力設(shè)施得到改善，電網(wǎng)改造每年可減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)350億元。但從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，直接改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足。國(guó)家增加了水利建設(shè)投資，但主要用于大江大河治理和大型水利工程建設(shè)，真正用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金并不多。由于投入不足，現(xiàn)有農(nóng)

田水利工程大多老化失修，設(shè)施不配套。2003年底，全國(guó)有效排灌面積僅8.1億畝，旱澇保收面積5.9億畝，機(jī)電排灌面積5.42億畝。

按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求量巨大。有關(guān)資料表明，僅僅將有效排灌面積、旱澇保收面積和機(jī)電排灌面積占耕地總面積的比重分別提高6、8和6個(gè)百分點(diǎn)，就需要投資5000億元以上。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，按照2003年改造1畝中低產(chǎn)田需投資382元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，尚需改造的8億多畝中低產(chǎn)田要投資3000多億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策思路：一是強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域投入。二是調(diào)整國(guó)家基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。國(guó)家預(yù)算增加的基本建設(shè)支出應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，一方面，通過(guò)政府政策引導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強(qiáng)城市和工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不增加新投資的情況下，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的生產(chǎn)生活用品。四是運(yùn)用補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，激發(fā)全社會(huì)和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，科技興農(nóng)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧社會(huì)”。

改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面，是全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中最艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距卻有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。如何用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的關(guān)鍵。首先要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，科技興農(nóng)。從我國(guó)的實(shí)際看，單一的農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)模式和單一的生物技術(shù)主導(dǎo)模式都很難完全適應(yīng)各種農(nóng)業(yè)要素優(yōu)化配置的要求。最近幾年，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越顯著。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面，雜交水稻、超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因棉花等現(xiàn)代育種技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率，節(jié)約了耕地、水資源，滿足了消費(fèi)者的多方面需求。目前，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已達(dá)到48％。在農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用方面，2004年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到64141萬(wàn)千瓦，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的面積已分別達(dá)到48.9％、28.8％和20.4％。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用不僅節(jié)約了勞動(dòng)力，克服了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力局部短缺的問(wèn)題，而且大大提升了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

但相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，主要農(nóng)作物的育種水平、良種化率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用不足。先進(jìn)成熟技術(shù)的集成配套和中試轉(zhuǎn)化能力薄弱，推廣體制不順、經(jīng)費(fèi)不足；科技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以滿足農(nóng)民對(duì)科技的需求。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用覆蓋面有限。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格偏高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；部分地區(qū)仍依靠手工和畜力勞動(dòng)，某些環(huán)節(jié)的機(jī)械化應(yīng)用非常欠缺。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)在以下幾方面著力：其一，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以農(nóng)業(yè)公共研究機(jī)構(gòu)為主體，加速構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過(guò)扶持和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。其二，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。通過(guò)政策和技術(shù)引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用程度。建立健全新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的機(jī)制。同時(shí)，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的能力。其三，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。根據(jù)農(nóng)業(yè)涵蓋農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、加工、流通多環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)和服務(wù)區(qū)域，滿足消費(fèi)者的多樣化需求。其四，提供更多的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。把加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要措施，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。其次要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，突出農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)功能，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，首先要提高認(rèn)識(shí)。我國(guó)農(nóng)業(yè)人均資源占有量低，特別是耕地、水資源的非再生性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越多的需求，決定了我們必須強(qiáng)化人口眾多、資源不足的憂患意識(shí)。應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及農(nóng)業(yè)資源的合理利用和循環(huán)利用為重點(diǎn)，從體制、政策、技術(shù)、管理等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次要合理開發(fā)、綜合利用土地和水資源，千方百計(jì)提高利用率。第三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基本方向。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變低效率的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。二是充分考慮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，形成各具特色、整體協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。三是利用價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，優(yōu)化資源配置。

（三）提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)水平，改變落后的思想觀念，倡導(dǎo)科學(xué)健康、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

當(dāng)前農(nóng)民的素質(zhì)水平還比較低，思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20％，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4％，接受過(guò)中等技術(shù)教育的僅占0.13％，而沒有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。我國(guó)當(dāng)前有9億農(nóng)民，76.4％就相當(dāng)于近7億農(nóng)民沒有受過(guò)技能培訓(xùn)。

這種狀況導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)水平，關(guān)鍵是提高勞動(dòng)力的人力資本。目前，我國(guó)4.9億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及高中以上文化程度的只占12％，小學(xué)及小學(xué)以下的占38％，文盲半文盲占7％。從總體上看，勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能缺乏。著眼于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)，在提升人力資本、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面應(yīng)突出幾個(gè)重點(diǎn)：一是專業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，做到與崗位需要緊密聯(lián)系。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位簽訂合同，定向培訓(xùn)。二是政策和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。幫助外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)了解有關(guān)勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、投資創(chuàng)業(yè)等方面的政策規(guī)定，增強(qiáng)其預(yù)防和處理不測(cè)事件的能力。三是多渠道、多形式開展培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村中小學(xué)、中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和培訓(xùn)中心的培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、師資等資源，舉辦遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)班、專題講座和夜校等。

（四）農(nóng)村建設(shè)一定要從國(guó)情特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜，正確選擇適合我國(guó)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式。

新農(nóng)村建設(shè)一定要從國(guó)情特點(diǎn)出發(fā)，尤其是從我國(guó)所處的發(fā)展階段特點(diǎn)出發(fā)，絕對(duì)不能搞一刀切?！拔覈?guó)幅員遼闊，地區(qū)之間發(fā)展極不平衡；人口眾多，多數(shù)是農(nóng)村人口；生產(chǎn)力不

發(fā)達(dá)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段?！边@是我國(guó)的基本國(guó)情。這樣的國(guó)情特點(diǎn)，決定了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)自身的特殊性。但是，以往的新農(nóng)村建設(shè)卻往往忽視了這些特殊性。一方面，地區(qū)發(fā)展不平衡，各個(gè)地區(qū)情況千差萬(wàn)別，決定了各地新農(nóng)村建設(shè)不可能一個(gè)樣、一個(gè)模式，不能搞一刀切，更不能一哄而起。另一方面，農(nóng)村人口占多數(shù)和生產(chǎn)力的落后決定了新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是脆弱的，在這樣脆弱的基礎(chǔ)上進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，愿望固然很好，但往往流于形式，口號(hào)多于實(shí)踐，目標(biāo)又定得過(guò)高，把人們的胃口吊得老高，到頭來(lái)是嚴(yán)重挫傷人們的積極性。這兩方面我們都有經(jīng)驗(yàn)有教訓(xùn)。因此要根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，選擇適合本地區(qū)的發(fā)展模式。

我們要充分利用區(qū)域資源，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。近年來(lái)有些地區(qū)，例如：山東泗水縣的特色農(nóng)業(yè)，已初具規(guī)模，并建立了自己的品牌，她們分別創(chuàng)造出“泉林牌”、“圣公山牌”農(nóng)產(chǎn)品和“中國(guó)優(yōu)質(zhì)西瓜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)花生之鄉(xiāng)”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)地瓜原產(chǎn)地”等綠色品牌，并被確定為省級(jí)十大食草畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、省級(jí)、市級(jí)西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

（五）總結(jié)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨和國(guó)家對(duì)于全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的大決戰(zhàn)，是發(fā)展社會(huì)主義，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路的長(zhǎng)期任務(wù)。是時(shí)代的呼喚，更是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。農(nóng)民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一樣生活、生存，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一個(gè)艱巨的過(guò)程，除黨和國(guó)家的大政方針以外，最大的動(dòng)力在于發(fā)動(dòng)農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。要教育農(nóng)民樹立自我發(fā)展意識(shí)，自覺解放生產(chǎn)力，不斷克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。讓農(nóng)村有識(shí)之士，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶把資本投向發(fā)展，擴(kuò)大原始積累，要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主積極支援農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。要讓一部分人先富帶后富，走共同富之路新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)可以說(shuō)是一個(gè)時(shí)代的象征，也是向下一個(gè)更高目標(biāo)前進(jìn)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。

關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義新

農(nóng)村建設(shè)思考

學(xué)院：美術(shù)學(xué)院

班級(jí)：09環(huán)藝4

姓名：王鑫

學(xué)號(hào)：B0928404

第三篇：我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)情況

新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2017年8月1日至8月15日 調(diào)查地點(diǎn)：湘潭縣 調(diào)查人：

調(diào)查對(duì)象：湘潭縣居民

一、前言

伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高，現(xiàn)在社會(huì)的主要矛盾就是人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求的供不應(yīng)求的狀態(tài)已迫在眉睫步。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)具有重大意義，這就要求我們?cè)诖罅Πl(fā)展物質(zhì)文明的同時(shí)，積極進(jìn)行文化建設(shè)。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和政府工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的重大決策。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了人民生活水平從溫飽到總體小康的歷史性跨越。農(nóng)民收入方式的多元化使他們的經(jīng)濟(jì)條件逐步得以好轉(zhuǎn)，進(jìn)而使他們向往更好的居住和生活條件。一部分農(nóng)民在城市購(gòu)置新房，安家落戶；一部分農(nóng)民則在不斷改造舊房，建設(shè)新屋。與農(nóng)民的改善居住和生活條件的愿望以及翻建新居的熱情相比，我國(guó)對(duì)農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村住宅管理、農(nóng)村基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的管理卻相對(duì)滯后。不少地區(qū)的農(nóng)民住宅建了兩三茬，形成只見新房不見新村的現(xiàn)象，造成社會(huì)財(cái)富與資源的巨大浪費(fèi)。由于我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村自然村落數(shù)量多，規(guī)模小，分布亂，不僅影響農(nóng)村景觀，也影響農(nóng)地的集約利用和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加大對(duì)農(nóng)村自然村落的整治力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，迫在眉睫，刻不容緩。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求城市文化建設(shè)必須充分發(fā)揮服務(wù)功能、整合功能、凝聚功能、穩(wěn)定功能和發(fā)展功能。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的前提，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義打下了堅(jiān)實(shí)的精神文化基礎(chǔ)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的要求。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是建立在中國(guó)獨(dú)有的文化資源基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有著自己的優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，與高新科技緊密相連，又可以容納大量勞動(dòng)力，解決就業(yè)問(wèn)題。因此，文化產(chǎn)業(yè)必將成為21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、主要內(nèi)容

（一）、研究背景

農(nóng)村文化建設(shè)的總體目標(biāo)改革開放以來(lái)，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平得到不斷提升，廣大人民群眾已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)需求，對(duì)于精神文化的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)之間相輔相存，相互促進(jìn)，是社會(huì)主義發(fā)展的基礎(chǔ)。新農(nóng)村文化建設(shè)的總體目標(biāo)囊括了農(nóng)村地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展等多方面的建設(shè)需求，是社會(huì)主義精神文明在農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)踐。新農(nóng)村文化建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，其主要包含生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面的要求，這些要求同時(shí)也為農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)提供了具體的指導(dǎo)作用，為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展提供充足的依據(jù)與重要支持。

（二）、研究目的

隨著改革開放的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)在如火如荼的進(jìn)行，文化建設(shè)作為其重要的組成部分，其作用是其他方面不能替代的，通過(guò)此次調(diào)查主要是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的文化建設(shè)進(jìn)行研究，一是要弄清楚新農(nóng)村文化的內(nèi)涵和功能，二是深入了解農(nóng)村新文化建設(shè)的重要性，有助于引起相關(guān)部門對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)重要性的重視，三是通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的不足，利于以后的改正，為當(dāng)?shù)夭块T提供參考意見。

（三）、研究過(guò)程

1.提出問(wèn)題：新農(nóng)村文化建設(shè)中村民的娛樂方式

2.研究問(wèn)題：根據(jù)村民的娛樂方式，推斷新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題 3.解決問(wèn)題：通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放深入了解問(wèn)題 4.得出結(jié)論

（四）、調(diào)查結(jié)果

湘潭縣新農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

1.農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較短缺。由于目前國(guó)家專項(xiàng)資金投入少、鎮(zhèn)政府財(cái)政規(guī)劃缺陷等問(wèn)題，農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，有的地方前期工作已經(jīng)做好，后續(xù)工作卻沒有跟得上。2.地區(qū)建設(shè)不平衡。由于鎮(zhèn)政府轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)較多，政府建設(shè)能力有限，部分農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)未能及時(shí)跟上，有些村雖然也有群眾娛樂廣場(chǎng)，但是修筑于村外，村民進(jìn)行娛樂活動(dòng)不太方便。全鎮(zhèn)地區(qū)靠近鎮(zhèn)上的幾個(gè)村莊文化建設(shè)迅速，設(shè)施較為完善，而較為偏遠(yuǎn)一些村莊則建設(shè)緩慢，有的甚至幾乎沒有什么文化娛樂設(shè)施。

3.管理力度不夠。由于缺乏必要的管理，不少地方的娛樂文化設(shè)施有了不同程度的損壞，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法使用。比如普東村雖然有籃球場(chǎng)，但是場(chǎng)地不規(guī)范，而且籃球架損毀嚴(yán)重。

4.農(nóng)村集體文化娛樂活動(dòng)較少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。普遍的農(nóng)村文娛活動(dòng)主要為婚慶典禮表演、喪事送葬民俗（搭戲臺(tái)唱戲）商品促銷演出（僅限鎮(zhèn)上街道商家）村莊大廣播定時(shí)播放歌曲、戲曲等。大部分人平時(shí)的文娛活動(dòng)以打牌、看電視為主。

（五）、對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)建議 1.抓宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。

一是利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單及廣播等有效宣傳媒體，廣泛深入地進(jìn)行宣傳，使全體村民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)；二是組織召開村民代表會(huì)議和全體村民大會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，提高群眾認(rèn)識(shí)，使廣大村民了解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，使村民成為新農(nóng)村建設(shè)的主要角色、主體作用。通過(guò)這些方式，調(diào)動(dòng)廣大村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

2.抓制度建設(shè)，完善民主管理機(jī)制。

建設(shè)新農(nóng)村為了群眾，新農(nóng)村建設(shè)要依靠群眾，新農(nóng)村建設(shè)的成果由群眾共享。建設(shè)新農(nóng)村，就是要從群眾最需要解決，最關(guān)注的問(wèn)題入手，充分聽取、采納群眾的建議和意見，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“上急下冷”的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，才能使干部群眾擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.抓村容村貌整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一是制定村莊規(guī)劃方案，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和保護(hù)工作，責(zé)任到人，具體分工，科學(xué)管理；二是成立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，制定衛(wèi)生管理辦法，落實(shí)清掃人員及其工資待遇，使此項(xiàng)工作有章可依，事有人管、事有人干；三是經(jīng)常性組織村民開展房前屋后衛(wèi)生大清理、大掃除活動(dòng)，改善村民的人居環(huán)境；四是把村建設(shè)管理同開展創(chuàng)建“文明村”、“文明家庭”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4.抓精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧村民關(guān)系。

一是要村、組干部帶好頭，節(jié)儉辦理農(nóng)村紅白喜事，努力減少鋪張浪費(fèi)；二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂氛圍，成立村鑼鼓隊(duì)、籃球隊(duì)和群眾自樂班，不定期的開展活動(dòng)，不斷繁榮群眾的精神文化生活；三是認(rèn)真組織開展“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦、”十大孝子”等的評(píng)選活動(dòng)，在村里樹立榜樣，在廣播里對(duì)她們的先進(jìn)實(shí)際進(jìn)行宣傳，號(hào)召全體村民向她們學(xué)習(xí)，樹文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧村民關(guān)系。

三、實(shí)踐總結(jié)

紙上得來(lái)終覺淺，絕知此事要躬行，實(shí)踐活動(dòng)豐富了我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高了我們的動(dòng)手能力，使我們通過(guò)這樣的實(shí)踐更加了解社會(huì)，其意義深遠(yuǎn)，對(duì)我們的幫助享用一生。實(shí)踐出真知，作為一名大學(xué)生，要想成為21世紀(jì)的合格人才，必須跨出校門、步入社會(huì)、并積極投身社會(huì)，把自己所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，從實(shí)踐中不斷分析、總結(jié)，從而提高自身解決問(wèn)題的能力。此外，社會(huì)實(shí)踐，對(duì)我們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀有著很大的幫助，對(duì)我們的事業(yè)心、社會(huì)責(zé)任感，也有一定幫助。我們要抓住培養(yǎng)鍛煉才干的好機(jī)會(huì)；提升我們的修身，樹立服務(wù)社會(huì)的思想與意識(shí)。在工作中去具體實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續(xù)鍛煉自己！附錄1：

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

非常感謝您的參與，您的意見對(duì)本次調(diào)查很有幫助。

1、您的性別是(單選題 *必答)○ 男

○ 女

2、您的戶口是(單選題 *必答)○ 農(nóng)村

○ 城市

3、您認(rèn)為農(nóng)村和城市的區(qū)別是什么(多選題 *必答)

□ 只是名稱不同，這樣劃分有利于管理

□ 城市文明程度更高

□ 城市的經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)

□ 城市的交通更便利

□ 農(nóng)村環(huán)境更好，更適合人類居住

□ 其他

4、您對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度為(單選題 *必答)○ 十分了解

○ 大致了解

○ 只是聽說(shuō)過(guò)

○ 不了解

5、您認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求應(yīng)該有哪些(多選題 *必答)

□ 生產(chǎn)發(fā)展

□ 生活富裕

□ 鄉(xiāng)風(fēng)文明

□ 村容整潔

□ 管理明主

□ 其他

6、您認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從哪些方面進(jìn)行實(shí)施(多選題 *必答)

□ 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

□ 政治建設(shè)

□ 文化建設(shè)

□ 社會(huì)建設(shè)

□ 法制建設(shè)

7、您認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在哪些問(wèn)題(多選題 *必答)

□ 勞動(dòng)力缺失

□ 重工輕農(nóng)

□ 觀念落后

□ 其他

8、您認(rèn)為城市應(yīng)該幫助農(nóng)村發(fā)展嗎(單選題 *必答)○ 應(yīng)該

○ 不應(yīng)該

9、您認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有助于城市的發(fā)展嗎(單選題 *必答)○ 有

○ 沒有

10、您認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義有哪些(多選題 *必答)

□ 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要決策

□ 確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求

□ 全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)

□ 保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力

□ 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

第四篇：關(guān)于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思考

關(guān)于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思考 用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)含量及勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。如何利用信息化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造及促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主要依靠政府和企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村兩級(jí)信息化服務(wù)組織和培育農(nóng)村信息化技術(shù)人才。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；模式；目標(biāo)

目前，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起利用農(nóng)產(chǎn)品供求信息指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息系統(tǒng)。許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后，由于信息不暢，產(chǎn)生滯銷，造成農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的巨大損失。針對(duì)這種情況，我國(guó)迫切需要建立完善的農(nóng)村信息化系統(tǒng)，利用信息資源整合其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域的生產(chǎn)效率。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展模式

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用信息技術(shù)來(lái)裝備農(nóng)業(yè)，用信息資源來(lái)支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)，以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的交易成本，最終達(dá)到用農(nóng)業(yè)信息化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

(一)政府提供農(nóng)業(yè)信息的模式

政府可通過(guò)其網(wǎng)站開辟專欄提供當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)乃至全球的農(nóng)業(yè)信息；通過(guò)電視定期播放農(nóng)業(yè)方面的科技節(jié)目；免費(fèi)分發(fā)農(nóng)業(yè)科技書刊及定期開辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)班，等等。這需要政府建立多層次和多渠道的信息資源提供系統(tǒng)。并且政府需要農(nóng)業(yè)科技專家來(lái)培訓(xùn)大量專業(yè)信息采集和發(fā)布人員。在農(nóng)業(yè)信息搜集方面，政府不僅要充分搜集本地的農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，而且還要搜集和整理全國(guó)乃至全球的農(nóng)業(yè)基本信息。因此，政府農(nóng)業(yè)信息的社會(huì)化應(yīng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的主要方式。

(二)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)信息的模式

由信息企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品具有私人產(chǎn)品特性，這些信息具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)交換才能更有效率，而這些農(nóng)業(yè)信息提供企業(yè)通過(guò)信息的市場(chǎng)化獲得利潤(rùn)就成為必然。這包括信息企業(yè)經(jīng)銷采編軟件、農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件及專家智能軟件。另外，企業(yè)還通過(guò)制作網(wǎng)站來(lái)提供專門化的農(nóng)業(yè)信息。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)和深加工環(huán)節(jié)都需要一大批農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)，這些企業(yè)運(yùn)作的是壟斷性商業(yè)信息，包括技術(shù)機(jī)密信息、市場(chǎng)客戶信息、財(cái)務(wù)信息、勞資信息及生產(chǎn)、交易等各環(huán)節(jié)的信息，這些信息都為農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中起重要作用。

二、加快我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要以信息化來(lái)提高設(shè)施裝備水平，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成，以信息化健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，以信息化培養(yǎng)新型農(nóng)民，使其達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)信息化的需要。

(一)農(nóng)業(yè)信息化要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府要為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)確定正確的發(fā)展方向，必須從我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，使其適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，能解決小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在三方面：第一，整合農(nóng)業(yè)信息資源，研究有效的信息資源利用及開發(fā)形式和實(shí)施戰(zhàn)略，解決好農(nóng)村信息服務(wù)滯后問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。第二，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收問(wèn)題，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的規(guī)律，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的投資政策，以農(nóng)業(yè)信息需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)為目的，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，合理制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向，完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)配套體系，建立多元化投融資機(jī)制，承擔(dān)農(nóng)業(yè)信息化的主體角色。

(二)健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性項(xiàng)目，在信息化發(fā)展初期，如果沒有政府的資金支持，只靠服務(wù)所得很難維持。首先，可從國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)等資金中適當(dāng)安排一定份額，設(shè)立專項(xiàng)資金，專門用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。涉及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)部門的發(fā)展基金，也要向農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目?jī)A斜。其次，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)，健全多元投入機(jī)制、融資渠道。積極主動(dòng)聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、通信管理等相關(guān)部門、企業(yè)和其他社會(huì)力量，多渠道加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入，建立以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)資金投入為主體，高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所等單位共同參與的多元化投入格局。再次，放寬信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入條件，加速信息部門的改革，降低農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)和使用成本。同時(shí)，各運(yùn)營(yíng)企業(yè)要大力開發(fā)適合農(nóng)村需要、貼近農(nóng)民生產(chǎn)和生活的新業(yè)務(wù)，不斷滿足農(nóng)村不同層次對(duì)信息通信和網(wǎng)絡(luò)的需要。最后，應(yīng)借鑒國(guó)外信息化發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和保障農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。在金融政策上，銀行對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先貸款、貼息或低息貸款政策，建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金。在稅收政策上，對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目所用進(jìn)口物資的征稅給予優(yōu)惠；對(duì)自主開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件成熟、市場(chǎng)廣闊及技術(shù)領(lǐng)先、在國(guó)際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品采取減讓或返還稅收政策。在產(chǎn)業(yè)政策上，對(duì)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，給予政策支持。在技術(shù)政策上，把農(nóng)業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域的重大研究和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中，并給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策扶持。

(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化人才戰(zhàn)略

要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)建立規(guī)范可行的培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際編寫通俗易懂的信息化培訓(xùn)教材，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。在農(nóng)村培養(yǎng)信息化專業(yè)人才以適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要。采用脫產(chǎn)與在職相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)信息教育。不僅要加大對(duì)從事信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的高校、研究所的投入，建立一批信息技術(shù)開發(fā)基地，而且要重視農(nóng)業(yè)信息工作人員的崗前培訓(xùn)和再教育。完善農(nóng)業(yè)信息化人才管理機(jī)制：一方面，加大對(duì)現(xiàn)行體制的改革力度，建立人才流動(dòng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利益分享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)吸納和分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)人才的合理使用與流動(dòng)。另一方面，通過(guò)住房、薪酬、職務(wù)等條件吸引一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀信息科技人才從事信息工作，打造一支高水平的信息專家隊(duì)伍，使其更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

(四)信息技術(shù)的研發(fā)和利用應(yīng)遵循自主創(chuàng)新與比較借鑒的原則

要加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)與利用。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、良種推薦、病蟲害防治、栽培管理及各種適時(shí)的單項(xiàng)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及。利用通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等各種新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)集成，把農(nóng)民需要的政策、科技、市場(chǎng)等信息，通過(guò)各種途徑送到涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中，真正發(fā)揮信息資源的價(jià)值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性改造，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研發(fā)利用。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力來(lái)改革農(nóng)業(yè)科技體制，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。將科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)與經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)及企業(yè)家的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)等有效整合，是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想模式。要擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流與合作。通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放，引進(jìn)資金、技術(shù)，吸引高科技人才。同時(shí)，還應(yīng)推進(jìn)各省間的技術(shù)交流。通過(guò)與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用理論研究和制度化建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)等方面的合作交流，提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)，為政府宏觀決策提供依據(jù)。在利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，立足于各地農(nóng)業(yè)的需要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。

(五)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的多層次服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)把規(guī)劃擺在首位，貫徹聯(lián)合共建、專通結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)各主管部門間的關(guān)系，對(duì)信息服務(wù)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。為保障我國(guó)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)健康、高效發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)給予政策方面的支持：一是制定配套法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)信息業(yè)的統(tǒng)一管理，為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是各級(jí)政府應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策扶持農(nóng)業(yè)信息業(yè)的發(fā)展。如，在投資方面實(shí)行低息或貼息貸款，在稅收方面實(shí)行減免稅政策，并享受一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口方面的優(yōu)惠待遇，等等。三是政府要加大對(duì)法律、法規(guī)、制度的執(zhí)行力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。地區(qū)規(guī)劃應(yīng)貫徹重點(diǎn)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)盡可能幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)，大、中城市要給廣大農(nóng)村多提供信息服務(wù)援助。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)信息服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，逐步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的管理體制。建立完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)村科技信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持集體與個(gè)人興辦農(nóng)業(yè)信息企業(yè)，提高信息化服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化水平。同時(shí)，深化農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)體制改革，逐步開放國(guó)有農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)，改變過(guò)分依賴行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀，使之面向市場(chǎng)并逐步成為農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)活動(dòng)的主體，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

(六)營(yíng)造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好環(huán)境

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)，日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更需要及時(shí)、準(zhǔn)確的決策信息。因此，必須提高全社會(huì)的農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)，全民參與，形成互動(dòng)，使整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化體系連動(dòng)、暢通有效運(yùn)行。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)受很多條件的制約，如思想觀念滯后，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)技網(wǎng)等利用不夠，缺少資金和復(fù)合型人才，信息推廣服務(wù)不到位，法規(guī)不健全，等等。這些不利因素都不同程度地阻礙農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的同時(shí)要充分考慮其軟環(huán)境。提高農(nóng)民信息化意識(shí)及利用信息的自覺性，將在很大程度上推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的普及與實(shí)施效果，進(jìn)而有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。政府部門應(yīng)加大信息化建設(shè)宣傳力度，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工程，培育并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息需求群體，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的內(nèi)在需求。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等各方面力量，由他們向周邊群眾和農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)信息，從而使整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化組織體系有效運(yùn)行。這需要政府部門在以下方面發(fā)揮作用：第一，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為重要建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮扶植、規(guī)劃和投資的作用，督促各級(jí)地方政府提供必要的幫助。第二，建立健全信息化的激勵(lì)機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制，設(shè)立科技工作獎(jiǎng)和基金，并依據(jù)科研項(xiàng)目重要性和技術(shù)難度來(lái)分配科研資金，吸引一批優(yōu)秀信息科技人才從事信息工作，提高信息人員的待遇。第三，健全農(nóng)業(yè)信息化保障體系。在信息法規(guī)建設(shè)方面，應(yīng)在“保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)各類主體的合法權(quán)益”的原則指導(dǎo)下，形成信息法律體系，以法制強(qiáng)化信息管理與安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的安全和保密工作，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者等農(nóng)業(yè)信息化主體在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中的權(quán)益。

第五篇：對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期商業(yè)銀行信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

引言

進(jìn)入新千年，全球金融業(yè)面臨一場(chǎng)史無(wú)前例的創(chuàng)新化、自由化、全球化大變革，促使發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)更加全能化、規(guī)?；l(fā)展中國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化、多元化演進(jìn)。這場(chǎng)金融業(yè)大變革背后的動(dòng)力便是信息技術(shù)的發(fā)展，以及信息技術(shù)在金融業(yè)的應(yīng)用和推廣。在當(dāng)前新的歷史條件下，各類金融機(jī)構(gòu)都正在努力通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)提高經(jīng)營(yíng)效果，為客戶提供創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，并不斷加強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.商業(yè)銀行信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

在過(guò)去20多年中，我國(guó)商業(yè)銀行的信息化建設(shè)取得了較大進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：

一是初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中，將生產(chǎn)運(yùn)行集中到現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)中心，將獨(dú)立發(fā)展的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一到新一代綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)或全功能銀行系統(tǒng)中，將多種服務(wù)渠道集成至綜合應(yīng)用前置平臺(tái)中，構(gòu)建了新的渠道應(yīng)用支撐環(huán)境，基本形成了以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、前置系統(tǒng)為核心的基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)；

二是沿著精細(xì)化、科學(xué)化和集約化方向，IT管理體制改革步伐不斷加快，IT管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)、體系建設(shè)和執(zhí)行力度有了較大發(fā)展；

三是以集中信貸管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)等的順利推進(jìn)和應(yīng)用為標(biāo)志，信息技術(shù)應(yīng)用從業(yè)務(wù)操作層提升到管理決策層，IT的管理決策支持作用得到充分發(fā)揮，已成為管理決策的關(guān)鍵因素；

四是依托信息技術(shù)，進(jìn)行了持續(xù)的金融服務(wù)創(chuàng)新，比如，建立了覆蓋全國(guó)的實(shí)時(shí)清算網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展了自助銀行、電話銀行、客戶服務(wù)中心、網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行等虛擬服務(wù)渠道；

五是建立了較為完整的信息安全體系，建立和完善了信息安全保障體系，形成了注重可操作性的完整的安全制度體系，制定了注重信息安全的保障策略，實(shí)行了信息安全等級(jí)管理，通過(guò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合性安全技術(shù)措施，構(gòu)建了安全技術(shù)防范的基本體系。

2.信息化建設(shè)對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的主要作用

一是信息技術(shù)拓寬了銀行服務(wù)渠道。隨著通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，由ATM、CDM、QM和POS等自助設(shè)備組成的自助服務(wù)渠道的出現(xiàn)突破了時(shí)間對(duì)銀行服務(wù)的限制；“電話銀行”、“手機(jī)銀行”、“網(wǎng)上銀行”和“居家銀行”等電子服務(wù)渠道的出現(xiàn)打破了時(shí)間和空間對(duì)銀行服務(wù)的限制，延伸了銀行的服務(wù)，使其在任何時(shí)間(Anytime)、任何地點(diǎn)(Anywhere)、任何方式(Any style)都能為客戶提供金融服務(wù)。

二是信息技術(shù)促進(jìn)了商業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制的健全化。利用信息技術(shù)在提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率的同時(shí)，更可有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；可以根據(jù)授信客戶信用評(píng)級(jí)、產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)度、擔(dān)保方式、定價(jià)模式等來(lái)判斷風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；可以建立各種分析模型，對(duì)信貸業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維分析，結(jié)合金融數(shù)據(jù)模型，為授信決策提供支持。

三是信息技術(shù)推動(dòng)銀行組織結(jié)構(gòu)的“扁平化”。服務(wù)前臺(tái)和管理機(jī)構(gòu)的信息能夠?qū)崟r(shí)傳送到?jīng)Q策部門，實(shí)現(xiàn)智能化決策和快速反應(yīng)，從而大大提高管理效率，擴(kuò)大管理范圍，減少管理層次。同時(shí)數(shù)據(jù)集中為管理信息系統(tǒng)的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)：收集完善的客戶信息、交易信息及其他各種金融信息并進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，逐

步建立以信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理、資產(chǎn)負(fù)債管理和金融監(jiān)管系統(tǒng)為代表的決策支持平臺(tái)，使信息技術(shù)的應(yīng)用從業(yè)務(wù)操作層提升到管理決策層。

四是信息技術(shù)幫助銀行實(shí)現(xiàn)“以客戶為中心”的業(yè)務(wù)流程再造。信息技術(shù)可以幫助金融業(yè)從根本上重新思考和設(shè)計(jì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程。根據(jù)客戶類別，將分散在各職能部門的工作，按照最有利于顧客價(jià)值創(chuàng)造的運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)行重組，使金融企業(yè)能有效適應(yīng)市場(chǎng)的要求，從而建立“客戶中心型”的流程組織，以期在成本、質(zhì)量、顧客滿意和反應(yīng)速度等方面有所突破，進(jìn)而在財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)與業(yè)績(jī)成長(zhǎng)方面有優(yōu)異的表現(xiàn)。

五是信息技術(shù)成為金融工具創(chuàng)新的主要源泉。新的金融工具和服務(wù)方式的推行，往往是金融性質(zhì)的市場(chǎng)行為同信息技術(shù)相互耦合的結(jié)果。信息技術(shù)為金融市場(chǎng)的參與者提供了充足的信息和基于知識(shí)的量化評(píng)價(jià)，輔助了決策行為，使得金融產(chǎn)品的交易更為簡(jiǎn)單，從而擴(kuò)大了金融市場(chǎng)。

3.商業(yè)銀行信息化建設(shè)存在的主要不足

與國(guó)際先進(jìn)銀行相比，我國(guó)商業(yè)銀行在硬件設(shè)備、業(yè)務(wù)電子化程度和處理效率等方面已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家接近。但在科技手段保障、促進(jìn)金融服務(wù)和管理科學(xué)化的深度和廣度方面，還存在很大差距，主要不足體現(xiàn)在：

一是數(shù)據(jù)資源還沒有開始真正整合和集中應(yīng)用。各應(yīng)用系統(tǒng)間缺乏信息溝通與整合，不能對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效的集成管理，也無(wú)從對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度挖掘與分析，集中數(shù)據(jù)的最大價(jià)值沒有充分發(fā)揮出來(lái)。將金融服務(wù)需求信息有效收集，并及時(shí)準(zhǔn)確地分析轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品需求能力較弱，產(chǎn)品總體創(chuàng)新能力不足。

二是息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用水平不高。與國(guó)際先進(jìn)銀行大量運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型、金融工程等先進(jìn)方法相比，我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和信息

技術(shù)運(yùn)用嚴(yán)重滯后，使得風(fēng)險(xiǎn)管理所需要的大量業(yè)務(wù)信息、市場(chǎng)信息缺失，而且無(wú)法建立相應(yīng)的資產(chǎn)組合管理模型和各種風(fēng)險(xiǎn)管理模型，無(wú)法準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)敞口。風(fēng)險(xiǎn)管理信息失真，直接影響了風(fēng)險(xiǎn)管理的決策科學(xué)性，也為風(fēng)險(xiǎn)管理方法的量化增加了困難。

三是信息化建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益突出。當(dāng)前，與數(shù)據(jù)大集中相配套的銀行災(zāi)備中心、監(jiān)控中心、應(yīng)急處理體系等建設(shè)相對(duì)滯后，集約化的安全生產(chǎn)運(yùn)行和管理模式尚處于摸索階段，系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控、故障診斷分析的自動(dòng)化水平不高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和故障恢復(fù)能力較差，對(duì)電子銀行等高風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)缺乏規(guī)范的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控指標(biāo)體系。

四是信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相應(yīng)的法律法規(guī)需加強(qiáng)。銀行信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)的完善化，滯后于銀行信息化建設(shè)高速發(fā)展的需要，部分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范存在時(shí)效性不足等現(xiàn)象，金融標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。

4.商業(yè)銀行信息化建設(shè)的發(fā)展方向

如何將集中的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘?yàn)榻?jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)，以及如何有效防范信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，是各大商業(yè)銀行面臨的重大課題，而當(dāng)前應(yīng)著重解決的幾個(gè)方面是：

一、積極推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用整合，強(qiáng)化運(yùn)行安全管理。

應(yīng)充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)集中基礎(chǔ)上的深層次的數(shù)據(jù)

應(yīng)用，加快綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信貸管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系

管理系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)的集成，配合銀行改制與改革的要求，加大

技術(shù)體系調(diào)整、業(yè)務(wù)流程整合和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，將數(shù)據(jù)集中帶

來(lái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并降低銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同

時(shí)建立完善的信息安全應(yīng)急處置機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案

并進(jìn)行演練，提升金融信息系統(tǒng)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)能力，最大限

度地降低系統(tǒng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保障金融業(yè)務(wù)的連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

二、建立“以客戶為中心”的金融產(chǎn)品和服務(wù)渠道體系，提高銀行服務(wù)水

平。

在傳統(tǒng)的商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中，信息技術(shù)一直作為后臺(tái)支持存在，幾

乎沒有直接接觸客戶和市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，對(duì)市場(chǎng)銷售的支持，除了提供新的產(chǎn)品和服務(wù)外，沒有提供直接的幫助。隨著數(shù)據(jù)的高度集中，也帶

來(lái)了海量客戶信息的高度集中，特別是在“以客戶為中心”的指導(dǎo)思

想下設(shè)計(jì)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和CRM(客戶關(guān)系管理)系統(tǒng)，可以提供并存

儲(chǔ)豐富的客戶基本信息和原始交易信息，在此基礎(chǔ)上充分利用BI(商

業(yè)智能)的技術(shù)挖掘客戶資源，利用數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷和微觀細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)

現(xiàn)交叉銷售，就能對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷提供最直接的幫助。特別是近年來(lái)私人

業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，從過(guò)去僅僅是存取款、國(guó)庫(kù)券拓展到理財(cái)、信用卡、房貸、車貸、小企業(yè)貸款等多個(gè)品種，產(chǎn)生分層服務(wù)、多渠道客戶交

互服務(wù)等多方面的需求，亟待商業(yè)銀行CRM建設(shè)迅速跟進(jìn)。

三、運(yùn)用信息技術(shù)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

通過(guò)數(shù)據(jù)的集中，將分散在全國(guó)甚至全球的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中在一起，統(tǒng)一和固化業(yè)務(wù)處理流程，有效減少和杜絕了人為操作上的風(fēng)險(xiǎn)。但防

范操作風(fēng)險(xiǎn)僅僅是信息化創(chuàng)新在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域最初級(jí)的應(yīng)用，只有真

正建立起全面風(fēng)險(xiǎn)管理的信息體系，才能有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)

險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。應(yīng)根據(jù)國(guó)際先進(jìn)商業(yè)銀

行風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)商業(yè)銀行的特點(diǎn)和要求，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理

技術(shù)由定性分析向定性、定量分析相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，以內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)為

核心，開發(fā)全面風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確度量各種風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)限額、經(jīng)

濟(jì)資本、產(chǎn)品定價(jià)、績(jī)效考核等各種管理手段與銀行風(fēng)險(xiǎn)更加匹配，相互銜接更加緊密。

四、加強(qiáng)IT治理，創(chuàng)建高可用性的信息系統(tǒng)。

必須從涉及IT價(jià)值鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體的分析和規(guī)劃。建立起適

應(yīng)數(shù)據(jù)大集中技術(shù)環(huán)境和銀行組織變革要求的信息組織體系，合理配

置科技資源，努力構(gòu)建面向業(yè)務(wù)、服務(wù)導(dǎo)向、分工合理、協(xié)作緊密、運(yùn)作高效的專業(yè)信息化組織架構(gòu)，利用有效的資源解決關(guān)鍵問(wèn)題，形

成風(fēng)險(xiǎn)和成本的最佳平衡。同時(shí)建立達(dá)到最佳管理實(shí)踐的評(píng)價(jià)標(biāo)桿，推行標(biāo)準(zhǔn)化，減少系統(tǒng)的復(fù)雜性，提高可維護(hù)性。健全信息系統(tǒng)安全

體系規(guī)范，基于國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)BS7799，建立強(qiáng)有力管理支撐的技術(shù)

平臺(tái)；基于服務(wù)水平管理和配置管理的最高層級(jí)，建立一系列集中硬

件監(jiān)控、集中平臺(tái)監(jiān)控、集中應(yīng)用監(jiān)控的管理平臺(tái)。

5.結(jié)束語(yǔ)

總之，在未來(lái)的商業(yè)銀行信息化建設(shè)進(jìn)程中，其主要目標(biāo)是滿足商業(yè)銀行對(duì)降低成本、提供個(gè)性化服務(wù)、提高運(yùn)行效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新并降低風(fēng)險(xiǎn)的迫切要求。重點(diǎn)應(yīng)推進(jìn)數(shù)據(jù)集中和業(yè)務(wù)整合，提高資源、信息共享水平，加強(qiáng)安全管理和運(yùn)行管理，在確保信息系統(tǒng)安全、平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，使信息技術(shù)成為提升商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的“牽引力”。