第一篇：縣委依法治縣工作規(guī)劃

為了繼續(xù)深入推進(jìn)依法治縣工作，促進(jìn)和保障我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)始終沿著法治軌道健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建平安、法治、和諧武寧為目標(biāo)，以憲法和法律為依據(jù)，緊緊圍

繞全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的實(shí)際，按照我縣“十一五”規(guī)劃的總體要求，通過(guò)普法教育、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等途徑，加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化進(jìn)程，為創(chuàng)建法制城市和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、基本原則

推進(jìn)依法治縣，要始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。為此，依法治縣工作應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施依法治縣工作的根本保證，縣委對(duì)全縣的依法治縣工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織對(duì)本地、本部門、本單位的依法治理工作實(shí)施具體領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治縣規(guī)劃要求的全面落實(shí)。

2、堅(jiān)持以民為本。要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全民主制度，豐富民主形式，保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。

3、堅(jiān)持依法辦事。貫徹執(zhí)行社會(huì)主義法制的基本要求，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保憲法、法律的正確實(shí)施。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及工作人員都必須以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，在法定職責(zé)范圍內(nèi)依法行使職權(quán)、履行法定義務(wù)。

4、堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其它社會(huì)關(guān)系，依法保障“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、堅(jiān)持民主法制教育與依法治縣實(shí)踐相結(jié)合。要把學(xué)法與用法、法制教育與依法治理緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的民主意識(shí)和法律素質(zhì)，以適應(yīng)“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和依法治縣工作的需要。

三、總體目標(biāo)

通過(guò)深入推進(jìn)依法治縣，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

依法治理工作擺上各地、各部門的重要議事日程，全社會(huì)合力推進(jìn)依法治縣的工作格局進(jìn)一步形成，各行各業(yè)和城鄉(xiāng)基層依法治理工作全面開(kāi)展并取得明顯成效。

社會(huì)主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利得到有效保障。

實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育制度化、規(guī)范化，全縣廣大干群法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高。

努力建設(shè)法治政府，基本建立起科學(xué)、民主、高效的行政決策機(jī)制和行政管理體制，依法行政水平有較大提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安狀況明顯改善。

司法體制改革進(jìn)一步深化，法律服務(wù)和法律援助體系逐步完善，社會(huì)公平與正義得到有效維護(hù)和保障。

保障法律法規(guī)實(shí)施的執(zhí)法體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，保障公民合法權(quán)益、制約公共權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制逐步形成。

四、主要任務(wù)

（一）加大全民普法教育力度，增強(qiáng)全民法律意識(shí)和提高全民法律素質(zhì)

1、深入開(kāi)展以憲法為重要內(nèi)容的全民法制宣傳教育。根據(jù)國(guó)家關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展全民法制宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和誠(chéng)實(shí)信用相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求及全社會(huì)和全民對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力，提高公務(wù)員依法行政和公正執(zhí)法能力，提高青少年遵紀(jì)守法能力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，提高廣大農(nóng)民依法辦事，依法維權(quán)能力。

3、深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，形成法律宣傳社會(huì)化格局。開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平；開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)；開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育；開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，促進(jìn)單位法治化管理。

4、加強(qiáng)法制宣傳教育的制度建設(shè)和陣地建設(shè)。進(jìn)一步健全和

完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度和國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法、法律知識(shí)培訓(xùn)和考試考核制度。逐步建立完善法制宣傳教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，不斷推進(jìn)法制宣傳教育的制度化、規(guī)范化。鞏固和發(fā)展法制宣傳教育陣地，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳園地建設(shè)、法制教育基地建設(shè)、法治傳媒陣地建設(shè)和法律服務(wù)陣地建設(shè)，廣

泛開(kāi)展形式多樣、行之有效的法制宣傳教育活動(dòng)。

（二）全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

1、著力推進(jìn)政府行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能上來(lái)。

2、推進(jìn)政府工作法治化。加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府權(quán)力在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在社會(huì)公眾的監(jiān)督之下行使。強(qiáng)化政府法制工作，更好地為建設(shè)法治政府服務(wù)。

3、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任配套制度建設(shè)，建立重大事項(xiàng)和問(wèn)題的公示聽(tīng)證、信息公開(kāi)、評(píng)議考核及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度?？茖W(xué)劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，將行政執(zhí)法責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)崗位。實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，有效防止公共權(quán)力的濫用。

4、建立健全科學(xué)的行政執(zhí)法體制?？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。減少行政層次，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，形成條塊結(jié)合、以塊為主的綜合執(zhí)法新架構(gòu)，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位的狀況，促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化。

（三）堅(jiān)持公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平與正義

1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革。按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。完善訴訟程序制度，探索建立簡(jiǎn)便高效的訴訟機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛非訴訟解決機(jī)制與訴訟機(jī)制的有序銜接。

2、強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)職能作用。保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán)，嚴(yán)厲懲治各類犯罪，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。健全維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益工作機(jī)制，保證當(dāng)事人及其他訴訟參與人享有各項(xiàng)訴訟權(quán)利。妥善調(diào)處涉及公民人身權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，維護(hù)公民的合法權(quán)益。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。加大案件執(zhí)行全程公開(kāi)力度，依法適用強(qiáng)制制裁手段，切實(shí)解決執(zhí)行難的問(wèn)題。切實(shí)防止和糾正超期羈押。保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)。防止和克服地方、部門保護(hù)主義對(duì)司法活動(dòng)的干擾，從體制和制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

3、健全對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制。完善司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制和司法賠償制，推進(jìn)公開(kāi)審判和檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、辯護(hù)公開(kāi)、公證公開(kāi)，增強(qiáng)司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作質(zhì)量和效率的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，接受社會(huì)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要充分履行法律監(jiān)督職能，依法監(jiān)督審判機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、律師公證機(jī)關(guān)的司法、執(zhí)法活動(dòng)，依法查處司法領(lǐng)域中的腐敗問(wèn)題，確保公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法。

（四）完善監(jiān)督體系，建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制

1、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，確保有法必依、違法必糾。充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，加強(qiáng)權(quán)力制約，切實(shí)將公共權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下。

2、強(qiáng)化黨委、人大、政府、司法的監(jiān)督職能。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步健全述職述廉等制度，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；加強(qiáng)人大監(jiān)督，進(jìn)一步健全人大及其常委會(huì)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的評(píng)議制度，支持和督促法律法規(guī)的正確實(shí)施；加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各種違法行政行為，確保依法行政；檢察機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)法律監(jiān)督，不斷增強(qiáng)法制監(jiān)督效能，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。

3、進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能。加強(qiáng)人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督。健全舉報(bào)制度和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，確保監(jiān)督的廣泛性和有效性，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

（五）推進(jìn)基層依法治理工作，全面加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)

1、完善村民自治，依法促進(jìn)和保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展農(nóng)村普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。認(rèn)真實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，深入開(kāi)展”“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，提高農(nóng)民群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理的水平，保證基層自治的健康發(fā)展。

2、完善居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)居民的自治組織建設(shè)和社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，依法保障社區(qū)居民的民主權(quán)利，增強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)在群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理方面的作用，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作。廣泛開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，健全群防群治組織，維護(hù)社會(huì)治安秩序，積極開(kāi)展社區(qū)矯治和刑釋解教人員安置幫教工作。

3、完善企事業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，落實(shí)好單位事務(wù)公開(kāi)制度，保障職工通過(guò)職工代表大會(huì)制度行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

4、圍繞群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。

（六）規(guī)范和拓展法律服務(wù)，大力發(fā)揮各類法律服務(wù)組織和人員的作用

1、規(guī)范法律服務(wù)主體，完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)體系。充分發(fā)揮法律服務(wù)的市場(chǎng)中介作用，幫助群眾解決面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其要努力解決人民群眾打官司難的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的管理，逐步完善司法行政部門宏觀管理、行業(yè)管理與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自律性管理相結(jié)合的管理體系，加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，規(guī)范法律服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，營(yíng)造良好的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

3、圍繞武寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)介入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域并向基層社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)延伸，更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。

（七）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制

1、健全社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。根據(jù)縣委關(guān)于實(shí)施“平安和諧武寧”建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，形成由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，以政法機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控大格局，做到“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作高效、防范嚴(yán)密、控制有力、管理到位的目標(biāo)。

2、健全人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)做好信訪工作，依法及時(shí)合理地解決群眾反映的困難和問(wèn)題，預(yù)防和減少并妥善處置群體性事件。逐級(jí)建立健全人民調(diào)解工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨政掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與的大排查大調(diào)解工作格局，不斷規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)民間調(diào)解機(jī)制與相關(guān)司法程序的有序銜接。

3、健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、危害公共安全的事件，要制訂并完善工作處置預(yù)案，建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，做到應(yīng)急處置工作組織機(jī)構(gòu)健全，崗位責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，確保公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、依法治縣工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組具體實(shí)施?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，街道辦及各部門、各單位的黨政組織要成立相應(yīng)的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自的依法治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與組織實(shí)施。

2、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要根據(jù)依法治縣總體目標(biāo)，確定各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段依法治縣工作任務(wù)和要求，并且分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，街道辦和各部門、各單位?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合辦公室的日常工作，原則上每年至少向縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作。縣依法治縣辦公室要建立依法治縣目標(biāo)與任務(wù)的效果評(píng)價(jià)體系，并進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，同時(shí)依據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)區(qū)，街道辦要把依法治縣工作納入重要議事日程，抓好依法治縣規(guī)劃的落實(shí)。要建立健全責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，明確目標(biāo)與職責(zé)，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容，保證依法治縣工作有組織、按規(guī)劃、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。

4、加強(qiáng)各級(jí)依法治理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮依法治理辦事機(jī)構(gòu)職能作用。

各地、各部門要配齊、配強(qiáng)依法治理辦事機(jī)構(gòu)工作人員；要保證依法治理工作經(jīng)費(fèi)。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦和各部門、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，并精心組織實(shí)施。人大、政協(xié)要通過(guò)視察、檢查和調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)依法治縣規(guī)劃的落實(shí)。新聞媒體要加大對(duì)依法治縣工作的宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督與支持，為全面落實(shí)本規(guī)劃營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第二篇：依法治街工作規(guī)劃

ＸＸＸ街道2012年依法治街工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市法治（鎮(zhèn)）街創(chuàng)建績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《法治XX建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，根據(jù)區(qū)委開(kāi)展創(chuàng)建“法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)方案和街道領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)，全面提升法治創(chuàng)建和化解矛盾能力，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧ＸＸＸ等各項(xiàng)預(yù)定工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定2012年依法治街工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)繁榮和諧的現(xiàn)代化新ＸＸ，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治ＸＸＸ為目標(biāo)，以解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益為根本，不斷增強(qiáng)廣大干部和群眾的法治觀念和法律素質(zhì)，全面提升街道工委、辦事處依法執(zhí)政、依法行政的能力，提高公正司法、公正執(zhí)法的水平，促進(jìn)基層民主自治、公民知法守法、區(qū)域和諧穩(wěn)定，確保我街道創(chuàng)建“法治建設(shè)先進(jìn)街道”跨入?yún)^(qū)先進(jìn)行列。

二、主要內(nèi)容

（一）完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，不斷提升依法行政水平。

健全黨委、政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策機(jī)制，全面貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策的征詢、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況評(píng)估和責(zé)任追究制度。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)行政法律法規(guī)，推動(dòng)行政權(quán)力陽(yáng)光、透明、高效運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度。建立健全政務(wù)信息公開(kāi)制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（二）建立健全大調(diào)解工作機(jī)制，著力夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。一是在司法部“六統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照市級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)基層各單位調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。二是以人民調(diào)解工作為主線，完善和發(fā)展街道“大調(diào)解”工作機(jī)制。三是加大對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度。提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。四是積極整合各類調(diào)解

資源，鈍化和化解各類社會(huì)矛盾糾紛，有效夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

2、建立預(yù)防機(jī)制，加大矛盾糾紛排查和調(diào)處力度。一是加強(qiáng)民間糾紛的調(diào)處和重大糾紛的排查、疏導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上，糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上的奮斗目標(biāo)。二是不定期做好重大疑難糾紛、各類不安定因素的排查摸底工作，尤其是拆遷引發(fā)的矛盾糾紛，做到提前掌握情況信息，及時(shí)介入開(kāi)展工作，有力調(diào)處和疏導(dǎo)矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，在調(diào)解工作中積極做到三個(gè)結(jié)合（調(diào)解工作與政府有關(guān)政策、文件相結(jié)合，調(diào)解工作與宣傳教育相結(jié)合，調(diào)解工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合）。力爭(zhēng)避免因調(diào)解不及時(shí)導(dǎo)致群體性上訪和群體性械斗，因調(diào)解不當(dāng)發(fā)生非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑案件。三是認(rèn)真落實(shí)人民調(diào)解民間糾紛情況快報(bào)制度和社情民間報(bào)告制度，較大糾紛發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)，每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，統(tǒng)計(jì)、分析本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和矛盾糾紛情況，切實(shí)掌握本地區(qū)的糾紛特點(diǎn)和規(guī)律。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)人員幫教和社會(huì)穩(wěn)控工作措施。一是積極發(fā)揮基層各單位幫教組織的主觀能動(dòng)作用和組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，完善齊抓共管、密切協(xié)作的工作機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員重新犯罪報(bào)告制度，查清每一起重新違法犯罪的主客觀因素，及時(shí)上報(bào)區(qū)有關(guān)部門，并將報(bào)告內(nèi)容存檔。三是認(rèn)真做好刑釋解教人員的銜接管理工作，落實(shí)安置幫教工作的各項(xiàng)措施，確保刑釋解教人員幫教率達(dá)100%，重新犯罪率控制在5%以下。四是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步完善組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，整合社會(huì)力量資源，強(qiáng)化教育改造工作措施，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行公正、公開(kāi)、規(guī)范的考核，嚴(yán)格法律程序和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）深化平安創(chuàng)建，依法保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，完善城市應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，積極預(yù)防和依法處置各類突發(fā)公共事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處重大安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)事故。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實(shí)貫徹落實(shí)《食品安全法》，對(duì)與人民群眾生活密切相關(guān)的食品、藥品行業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，依法及時(shí)查處公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，健全覆蓋

城市居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

（四）精心謀劃，全面推進(jìn)“六五”普法工作

一是全面深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真抓好憲法等重要法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞促進(jìn)民生問(wèn)題解決，廣泛宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，在轄區(qū)內(nèi)形成崇尚憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法的良好社會(huì)氛圍。二是突出抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制宣傳教育作為重中之重。通過(guò)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，促進(jìn)全民普法的深入開(kāi)展。

（五）深化法治建設(shè)為民辦實(shí)事工作。

深入落實(shí)為民辦實(shí)事工作，把解決群眾困難作為法治建設(shè)的重點(diǎn)，注重法治實(shí)事實(shí)效。加大財(cái)政投入，進(jìn)一步擴(kuò)大惠民范圍，建立失地農(nóng)民幫扶、救助和就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，建立困難農(nóng)民幫扶基金。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)規(guī)定，積極開(kāi)展免費(fèi)助學(xué)和慈善捐資助學(xué)活動(dòng)等等。

三、幾點(diǎn)要求

一要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。開(kāi)展創(chuàng)建“法治建設(shè)先進(jìn)街道”活動(dòng)是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，全面建設(shè)法治ＸＸＸ，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，全街道上下要聚精會(huì)神謀發(fā)展、心無(wú)旁騖抓落實(shí)，真正把法治創(chuàng)建變?yōu)閷?shí)際的行動(dòng)、具體的項(xiàng)目、惠民的實(shí)利；要把法治創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實(shí)事，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，擺上重要議事日程；要把工作著力點(diǎn)放在狠抓落實(shí)和增強(qiáng)活動(dòng)效果上，堅(jiān)決防止和克服形式主義、弄虛作假、做表面文章，確保“法治建設(shè)先進(jìn)街道”創(chuàng)建穩(wěn)步開(kāi)展。

二要激發(fā)一切創(chuàng)新活力。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是法治創(chuàng)建的活力之源。要大力弘揚(yáng)新ＸＸＸ自強(qiáng)實(shí)干的精神，激發(fā)全街道的創(chuàng)新活力，讓各種有利于法治創(chuàng)建的新思想、新措施、新方法活躍起來(lái)，讓各種有利于法治創(chuàng)建的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)加快法治ＸＸＸ建設(shè)進(jìn)程，要

通過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為法治街道發(fā)展尋求新動(dòng)力，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，拓展新空間。依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等工作。

三要營(yíng)造和諧創(chuàng)建氛圍。要用共同理想凝心聚力，用和諧理念推進(jìn)創(chuàng)建，最大限度地化解消除各種不和諧因素，要切實(shí)構(gòu)筑好區(qū)域和諧穩(wěn)定的良好局面。要充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，群策群力，在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)和力量，在更深程度上推進(jìn)法治創(chuàng)建持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

中共ＸＸ區(qū)委ＸＸＸ街道工委

ＸＸ區(qū)人民政府ＸＸＸ辦事處

2012年3月20日

第三篇：2005—2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃

2005—2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃

為全面貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略，加快推進(jìn)青浦全區(qū)的城市化進(jìn)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)本區(qū)政冶、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的法治化、規(guī)范化，按照黨的十六大、市第八次黨代會(huì)和區(qū)二次黨代會(huì)精神以及《上海市進(jìn)一步推進(jìn)依法治市工作綱要》的各項(xiàng)要求，特結(jié)合青浦實(shí)際，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

本輪依法治區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，緊緊圍繞加快推進(jìn)青浦城市化進(jìn)程的工作大局，全面推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的法治化進(jìn)程，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主和依法管理國(guó)家及社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的合法權(quán)利，努力開(kāi)創(chuàng)青浦依法治區(qū)的新局面。

基本原則是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在依法治區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅(jiān)持依靠群眾，進(jìn)一步發(fā)揮和調(diào)動(dòng)人民群眾在依法治區(qū)中的主體作用；堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法制化和規(guī)范化；堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，有條不紊地推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

本輪依法治區(qū)工作的基本目標(biāo)是：逐步提高全區(qū)公民知法、守法、護(hù)法的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；逐步建立和完善科學(xué)的行政決策和行政管理制度，提高依法行政水平；逐步探索建立司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制，提高法律效率；逐步拓寬保護(hù)公民權(quán)利和制約公共權(quán)力的監(jiān)督渠道；逐步完善法律服務(wù)體系，努力把青浦建成社會(huì)主義的法治城區(qū)。

2003年到2008年依法治區(qū)的主要任務(wù)是：

(一)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明

1、健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委耍依照黨章和憲法規(guī)定，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，確保黨的方針政策經(jīng)過(guò)法定程序得到有效貫徹實(shí)施。

2、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)及區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)依法履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作，健全各項(xiàng)工作制度，提高議事質(zhì)量，密切與人民群眾的聯(lián)系。繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，堅(jiān)持并完善重大事項(xiàng)和重要情況事先同同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派民主人士的協(xié)商通報(bào)制度。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用和社會(huì)調(diào)節(jié)作用。依法規(guī)范社團(tuán)組織和社團(tuán)活動(dòng)，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展。

3、擴(kuò)大基層民主，深入開(kāi)展基層民主法制建設(shè)。加強(qiáng)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)的進(jìn)程。在居民區(qū)實(shí)行居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)行居民區(qū)事務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)社區(qū)工作。村民委員會(huì)結(jié)合村級(jí)綜合配套改革，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，依法制定村規(guī)民約，實(shí)行村民自治。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)職工民主管理制度，加大職工對(duì)企事業(yè)事務(wù)的民主參與、民主協(xié)商、民主監(jiān)督的力度，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

(二)推動(dòng)和加快城市化進(jìn)程,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的法治化

1、建立完善市揚(yáng)機(jī)制，促進(jìn)和保障社會(huì)主義市揚(yáng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，建立與國(guó)際接軌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，依法扶持和促進(jìn)中小企業(yè)、私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)土地、水資源等自然資源，加強(qiáng)綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理，市自然資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。依法控制人口增長(zhǎng)速度，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)青浦新城、降低商務(wù)成本試點(diǎn)區(qū)、朱家角中心鎮(zhèn)和淀山湖旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的各項(xiàng)依法治理工作。依法保護(hù)歷史古跡、文物和革命遺址。

3、依法加強(qiáng)特地征用過(guò)程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理工作。嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)拆遷、土地出讓及轉(zhuǎn)讓行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民利益。保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。規(guī)范土地承包合同的簽訂和管理，依法落實(shí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、依法規(guī)范城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，提高城市化管理水平。進(jìn)一步完善規(guī)劃審批制度，公開(kāi)審批程序，加大規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法建筑，將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。堅(jiān)持建管并舉，建立和完善城市化管理體制。全面推行政府采購(gòu)制、工程項(xiàng)目和重大設(shè)備公開(kāi)招投標(biāo)制。繼續(xù)加大城區(qū)管理綜合執(zhí)法，提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通信、路政交通、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理、民防、安全生產(chǎn)等方面的綜合管理水平。鼓勵(lì)、發(fā)展和規(guī)范各類中介組織，充分發(fā)揮中介組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用。

5、依法促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)童。進(jìn)一步培育和規(guī)范文化市場(chǎng)，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)群眾開(kāi)展健康向上的文體娛樂(lè)

第四篇：2005—2007年依法治區(qū)工作規(guī)劃（最終版）

2005—2007年依法治區(qū)工作規(guī)劃

為全面貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略，加快推進(jìn)青浦全區(qū)的城市化進(jìn)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)本區(qū)政冶、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的法治化、規(guī)范化，按照黨的十六大、市第八次黨代會(huì)和區(qū)二次黨代會(huì)精神以及《上海市進(jìn)一步推進(jìn)依法治市工作綱要》的各項(xiàng)要求，特結(jié)合青浦實(shí)際，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

本

輪依法治區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，緊緊圍繞加快推進(jìn)青浦城市化進(jìn)程的工作大局，全面推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的法治化進(jìn)程，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主和依法管理國(guó)家及社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的合法權(quán)利，努力開(kāi)創(chuàng)青浦依法治區(qū)的新局面。

基本原則是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在依法治區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅(jiān)持依靠群眾，進(jìn)一步發(fā)揮和調(diào)動(dòng)人民群眾在依法治區(qū)中的主體作用；堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法制化和規(guī)范化；堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，有條不紊地推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

本輪依法治區(qū)工作的基本目標(biāo)是：逐步提高全區(qū)公民知法、守法、護(hù)法的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；逐步建立和完善科學(xué)的行政決策和行政管理制度，提高依法行政水平；逐步探索建立司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制，提高法律效率；逐步拓寬保護(hù)公民權(quán)利和制約公共權(quán)力的監(jiān)督渠道；逐步完善法律服務(wù)體系，努力把青浦建成社會(huì)主義的法治城區(qū)。

2003年到2007年依法治區(qū)的主要任務(wù)是：

(一)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明

1、健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委耍依照黨章和憲法規(guī)定，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，確保黨的方針政策經(jīng)過(guò)法定程序得到有效貫徹實(shí)施。

2、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)及區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)依法履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作，健全各項(xiàng)工作制度，提高議事質(zhì)量，密切與人民群眾的聯(lián)系。繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，堅(jiān)持并完善重大事項(xiàng)和重要情況事先同同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派民主人士的協(xié)商通報(bào)制度。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用和社會(huì)調(diào)節(jié)作用。依法規(guī)范社團(tuán)組織和社團(tuán)活動(dòng)，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展。

3、擴(kuò)大基層民主，深入開(kāi)展基層民主法制建設(shè)。加強(qiáng)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)的進(jìn)程。在居民區(qū)實(shí)行居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)行居民區(qū)事務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)社區(qū)工作。村民委員會(huì)結(jié)合村級(jí)綜合配套改革，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，依法制定村規(guī)民約，實(shí)行村民自治。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)職工民主管理制度，加大職工對(duì)企事業(yè)事務(wù)的民主參與、民主協(xié)商、民主監(jiān)督的力度，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

(二)推動(dòng)和加快城市化進(jìn)程,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的法治化

1、建立完善市揚(yáng)機(jī)制，促進(jìn)和保障社會(huì)主義市揚(yáng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，建立與國(guó)際接軌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，依法扶持和促進(jìn)中小企業(yè)、私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)土地、水資源等自然資源，加強(qiáng)綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理，市自然資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。依法控制人口增長(zhǎng)速度，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)青浦新城、降低商務(wù)成本試點(diǎn)區(qū)、朱家角中心鎮(zhèn)和淀山湖旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的各項(xiàng)依法治理工作。依法保護(hù)歷史古跡、文物和革命遺址。

3、依法加強(qiáng)特地征用過(guò)程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理工作。嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)拆遷、土地出讓及轉(zhuǎn)讓行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民利益。保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。規(guī)范土地承包合同的簽訂和管理，依法落實(shí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、依法規(guī)范城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，提高城市化管理水平。進(jìn)一步完善規(guī)劃審批制度，公開(kāi)審批程序，加大規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法建筑，將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。堅(jiān)持建管并舉，建立和完善城市化管理體制。全面推行政府采購(gòu)制、工程項(xiàng)目和重大設(shè)備公開(kāi)招投標(biāo)制。繼續(xù)加大城區(qū)管理綜合執(zhí)法，提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通信、路政交通、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理、民防、安全生產(chǎn)等方面的綜合管理水平。鼓勵(lì)、發(fā)展和規(guī)范各類中介組織，充分發(fā)揮中介組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用。

5、依法促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)童。進(jìn)一步培育和規(guī)范文化市場(chǎng)，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)群眾開(kāi)展健康向上的文體娛樂(lè)活

動(dòng)，努力滿足人民群眾的文化需求。依法健全衛(wèi)生執(zhí)法體制，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、藥品管理、衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障等方面的管理，完善各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，提高疾病預(yù)防與控制能力。加大教育執(zhí)法力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施九年義務(wù)教育。貫徹和實(shí)施發(fā)展科學(xué)技術(shù)方面的法律、法規(guī)，營(yíng)造尊重人才和有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步健全全社會(huì)保障體系，逐步完善

最低生活保障制度和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等基本社會(huì)保障機(jī)制。

(三)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保政治穩(wěn)定和社會(huì)安定

1、依法查處各類危害杜會(huì)治安和市揚(yáng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的重大刑事犯罪，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序，切實(shí)保障人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、落實(shí)社會(huì)治安長(zhǎng)效管理措施，完善社區(qū)安全防控體系。深入開(kāi)展創(chuàng)建“安全小區(qū)”活動(dòng)，健全群防群治組織，依靠社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)矯治和預(yù)防犯罪工作，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員的安置、幫教和管理工作，逐步形成適應(yīng)推進(jìn)青浦城市化進(jìn)程的社會(huì)綜合治理工作的新格局。

3、依法調(diào)解和正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重視和加強(qiáng)基層人民調(diào)解和信訪工作，以“司法信訪綜合服務(wù)窗口”為載體，著力引導(dǎo)公民通過(guò)法律途徑解決矛盾和糾紛，努力把人民內(nèi)部矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)

1、認(rèn)真貫徹實(shí)施“四五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為核心的重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，全面完成“四五”普法各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)“法律進(jìn)社區(qū)”等行之有效的教育活動(dòng)，廣泛宣傳與公民工作、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，使公民法律素質(zhì)有新的提高，領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力有新的提高，城市法治化管理水平有新的提高。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)和分類施教的基層普法工作。發(fā)揮黨校在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中的主陣地作用，開(kāi)設(shè)法制教育課程。積極發(fā)揮農(nóng)村廣播學(xué)校、居民法律學(xué)校、流動(dòng)人員法律學(xué)校、村為農(nóng)綜合服務(wù)站和中小學(xué)書(shū)報(bào)欄等群眾學(xué)法載體作用，形式多樣地開(kāi)展法制宣傳教育。整合社會(huì)法制宣傳資源，積極為區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作創(chuàng)造良好的法治氛圍。

3、認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)法治實(shí)踐活動(dòng)。把法制宣傳教育與加強(qiáng)道德建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明社區(qū)等結(jié)合起來(lái)，全方位推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理。

(五)加強(qiáng)依法行政,提高行政管理的法治化水平

1、加強(qiáng)政府規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)重大事項(xiàng)決策的法制化、民主化。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，完善決策制度，規(guī)范決策程序；在行政決策中引入公示制度、聽(tīng)證制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理、審核工作。

2、加強(qiáng)行政管理法治化建設(shè)，提高依法行政能力。把依法行政、廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的依法行政觀念和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定程序行使行政職權(quán)，確保行政機(jī)關(guān)的行政行為合法、公正、適當(dāng)、有效。

3、規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法責(zé)任制。推行公務(wù)員問(wèn)責(zé)制，完善執(zhí)法主體資格審查確認(rèn)制度，健全以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的執(zhí)法責(zé)任體系。提倡法定代表人出庭應(yīng)訴行政訴訟案件。進(jìn)一步完善執(zhí)法評(píng)議考核制，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法。建立公共財(cái)政框架制度，嚴(yán)格落實(shí)“罰沒(méi)繳分離”制度，確保行政處罰的合法性、有效性。

(六)推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法公正

1、建立健全維護(hù)司法公正的保障機(jī)制。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系、保護(hù)國(guó)家和集體利益、維護(hù)公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的職能作用，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供司法保障。

2、健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立和完善司法人員辦案責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，確保司法公正。堅(jiān)決查處偵查、審判和刑罰執(zhí)行中的違法行為，消除司法腐敗，樹(shù)立司法權(quán)威。

3、積極推進(jìn)司法改革，建立高效廉潔的司法運(yùn)行機(jī)制。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，完善主訴（辦）檢察官辦案責(zé)任制。

(七)進(jìn)一步完善法律服務(wù)和保障體系，提高法律服務(wù)質(zhì)量

1、完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)質(zhì)量。深化法律服務(wù)業(yè)的體制改革，完善律師、公證、仲裁、企業(yè)法律顧問(wèn)、基層法律服務(wù)、司法信訪綜合服務(wù)窗口、法律援助機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)體系。引導(dǎo)、鼓勵(lì)律師參與社區(qū)公益性、便民性的法律服務(wù)。

2、依法規(guī)范法律服務(wù)市揚(yáng)，嚴(yán)格執(zhí)行法律服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)管理制度。改革和完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的自律性和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的規(guī)范性。

3、完善法律援助制度，健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步落實(shí)必需的人員、經(jīng)費(fèi)和工作設(shè)施，提高法律援助質(zhì)量，加強(qiáng)法律援助管理，積極為各類弱勢(shì)群體提供有效的法律服務(wù)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大依法治區(qū)工作力度

區(qū)委對(duì)依法治區(qū)區(qū)工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，把握依法治區(qū)的方向和進(jìn)程，研究和決定重大問(wèn)題，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮在依法治區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

各級(jí)黨委要把依法治區(qū)工作列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門的工作?；鶎狱h組織要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾實(shí)行依法治理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。各級(jí)黨組織和黨員必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，做嚴(yán)格守法、依法辦事的模范。要切實(shí)抓好地區(qū)、行業(yè)、基層的依法治理，為依法治區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)各級(jí)依法治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人員素質(zhì)，改善辦公條件，并將依法治理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)支出。

(二)完善依法治區(qū)工作機(jī)制，形成依法治區(qū)的整體合力

根據(jù)區(qū)劃調(diào)整、人事變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整區(qū)、鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，充實(shí)力量，發(fā)揮作用。重視和加強(qiáng)依法治區(qū)建章立制工作，完善工作運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，將檢查考核的結(jié)果列入部門目標(biāo)考核和兩個(gè)文明建設(shè)評(píng)比的重要內(nèi)容，從制度上推進(jìn)法治化進(jìn)程。

區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)“一府兩院”及各有關(guān)部門依據(jù)規(guī)劃和工作性質(zhì)，分別制定和完善依法治區(qū)實(shí)施方案，并組織貫徹落實(shí)；各鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，制定并啟動(dòng)實(shí)施本單位依法治理規(guī)劃方案。區(qū)依法治區(qū)辦公室根據(jù)規(guī)劃要求，制定規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則，健全保障措施。

(三)加強(qiáng)典型宣傳，營(yíng)造依法治區(qū)氛圍

要善于挖掘依法治理典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全區(qū)依法治理。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，進(jìn)一步加大依法治區(qū)的宣傳力度，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙的專題節(jié)目或欄目，要積極宣傳報(bào)道依法治區(qū)工作的進(jìn)程和典型經(jīng)驗(yàn)。利用黑板報(bào)、畫廊、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳形式廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造依法治區(qū)的氛圍。

第五篇：2009年五五普法依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃

天府發(fā)[2009]18號(hào)

簽發(fā)人：陳 霞

2009年“五五”普法依法治鎮(zhèn)

工 作 規(guī) 劃

今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，我鎮(zhèn)為了進(jìn)一步加強(qiáng)普法，依法治鎮(zhèn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力提高執(zhí)行政策，依法辦事，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定的能力，為營(yíng)造和諧社會(huì)而努力工作，確保我鎮(zhèn)全面完成市上下達(dá)給我鎮(zhèn)的普法依法治鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。為此，特制定我鎮(zhèn)2009年普法依法治鎮(zhèn)工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

2009年我鎮(zhèn)“五五”普法依法治鎮(zhèn)工作得指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，從推進(jìn)“三個(gè)集中”，開(kāi)拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面入手，深入扎實(shí)地抓好農(nóng)村法制宣傳教育和依法治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)

和民主政治建設(shè)，推進(jìn)進(jìn)農(nóng)村普法依法治理工作規(guī)范化、制度化，為實(shí)現(xiàn)“三新”新突破提供一流的法制宣傳、法律服務(wù)和法治保障。

二、主要任務(wù)與工作要求

（一）基礎(chǔ)工作

1、制定規(guī)劃，抓好啟動(dòng)和實(shí)施。工作要求：根據(jù)全市“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，圍繞深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村條件開(kāi)展法制宣傳教育這一主題，制定我鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，在4月底前完成啟動(dòng)并正式組織實(shí)施。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。工作要求：進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)黨委“一把手”負(fù)責(zé)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配齊配強(qiáng)能勝任目標(biāo)任務(wù)的工作人員；完善鎮(zhèn)、村（居）、社（小組）專兼職的工作骨干網(wǎng)絡(luò)；建立法制宣傳教育人才資源庫(kù)，鼓勵(lì)各行各業(yè)法律志愿者參與面向農(nóng)村社會(huì)的普法依法治理活動(dòng)。

3、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。工作要求：要建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和定期召開(kāi)會(huì)議制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、學(xué)法專題講座制度、法律知識(shí)考試考核制度；堅(jiān)持目標(biāo)管理制度，確定目標(biāo)分值；建立普法依法治理評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估考核辦法；實(shí)行監(jiān)督激勵(lì)

機(jī)制，積極開(kāi)展普法依法治理和階段性考核評(píng)比工作，表彰與獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人；完善經(jīng)費(fèi)保障制度，專款專用，確保普法依法治理工作順利進(jìn)行

4、加強(qiáng)陣地建設(shè)。工作要求：鎮(zhèn)政府至少建立一個(gè)固定法制宣傳專欄，季度或半年更換一次內(nèi)容；積極建立法律圖書(shū)室，免費(fèi)借閱；整合農(nóng)民學(xué)校、夜校、農(nóng)技培訓(xùn)中心等資源，利用便民場(chǎng)所、法律工作站點(diǎn)、法律服務(wù)熱線電話等開(kāi)展法制宣傳教育。

5、強(qiáng)化檔案管理。工作要求：開(kāi)展普法依法治理活動(dòng)所形成的資料，包括各類文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、目標(biāo)責(zé)任書(shū)、簡(jiǎn)報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等反映組織、實(shí)施、完成普法依法治理工作的完整資料，要建立檔案專卷，并按照《檔案法》的規(guī)定立卷裝訂備查。

（二）普法教育

6、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。工作要求：著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和村干部的法制宣傳教育，強(qiáng)化尊重法律的意識(shí)和一切權(quán)力屬于人民的法治理念，每年學(xué)法時(shí)間不少于80小時(shí)，保證學(xué)法受教育面達(dá)到100%；繼續(xù)抓好青少年學(xué)生的法制宣傳教育，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，督促和協(xié)助所轄學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)，開(kāi)設(shè)法制課，切實(shí)做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，積極開(kāi)展導(dǎo)向性、互動(dòng)性和趣味性的法制活動(dòng)，保證在校學(xué)生100％

接受法制教育，保證青少年在學(xué)校教育中完成普及法律常識(shí)的任務(wù)。注重抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法培訓(xùn)考試考核制度，積極探索對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展法制宣傳教育的有效形式，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走新型工業(yè)化道路為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)信貸、稅費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等法律知識(shí)學(xué)習(xí)，每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí)，企業(yè)職工學(xué)法受教育面達(dá)到90%以上；大力抓好農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，在農(nóng)民居住集中、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員集中的地方，采取靈活多樣的形式開(kāi)展以憲法為核心，以培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)法律意識(shí)、提高村民自治能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的觀念，幫助其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的學(xué)法受教育面須分別達(dá)到85%、90%。

7、創(chuàng)新形式，增強(qiáng)法制宣傳教育的效果。工作要求：針對(duì)農(nóng)民居住相對(duì)分散，流動(dòng)日益頻繁，文化水平相對(duì)較低的實(shí)際，創(chuàng)新普法內(nèi)容和形式，除通過(guò)版墻報(bào)、專欄開(kāi)展日常法制宣傳外，還應(yīng)采用法制文藝演出、法制演講、知識(shí)競(jìng)賽等農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳；堅(jiān)持利用幫助農(nóng)村群眾依法維權(quán)及調(diào)解各種糾紛開(kāi)展法制宣傳；堅(jiān)持培訓(xùn)村社宣講骨干和送法下鄉(xiāng)等開(kāi)展法制宣傳；充分發(fā)揮廣播、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、黨團(tuán)員活動(dòng)室、農(nóng)技學(xué)校、法制夜校等公共資源的作用，形成法制宣傳合力。

8、抓好農(nóng)閑期間和“12.4”全國(guó)法制宣傳日的法制宣傳教育活動(dòng)。工作要求：按照上級(jí)部署，緊扣黨委政府中心工作，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，利用多種形式開(kāi)展多種法制宣傳教育活動(dòng)，使法制宣傳教育既轟轟烈烈有社會(huì)影響，又實(shí)實(shí)在在幫助農(nóng)民解決切身問(wèn)題，不斷促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）依法治理

9、嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理。工作要求：圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)抓好的六個(gè)方面，從有利于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、有利于增加農(nóng)民收入、有利于改變農(nóng)村面貌、保持農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧出發(fā)，加強(qiáng)我鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理的制度建設(shè)，嚴(yán)格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，依法決策、依法行政、依法辦事；建立完善政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督；嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，堅(jiān)決清除服務(wù)和管理工作中的消極腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理的法治化。

10、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。工作要求：積極開(kāi)展健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)、體育活動(dòng)、科技服務(wù)活動(dòng)等，充實(shí)農(nóng)村文化生活、占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地；強(qiáng)化公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)友善、幫困扶貧的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德；堅(jiān)決打擊販毒吸毒、制黃販黃、賭博、色情等違法犯罪活動(dòng)；堅(jiān)決查

禁、取締“法輪功”邪教組織和其他封建迷信活動(dòng)，依法打擊傳播分子和頑固修練者；開(kāi)展“遵紀(jì)守法戶”、“五好家庭戶”、“安全文明社（組）”、“勤勞致富社（組）”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶和社、組積極參與，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)更加和諧。

11、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。工作要求：大力整治農(nóng)村社會(huì)治安復(fù)雜場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)；堅(jiān)持開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；開(kāi)展農(nóng)村矛盾糾紛排查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素，調(diào)解接案率達(dá)到95%，調(diào)解成功率達(dá)到98%；建立和完善社區(qū)矯正和安臵幫教組織，積極做好矯正對(duì)象的教育轉(zhuǎn)化和刑釋解教人員的安幫工作，抓好教育轉(zhuǎn)化和避免重新犯罪；協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)法律援助工作，加強(qiáng)對(duì)貧、弱、殘群眾的法律救濟(jì)；加強(qiáng)社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程體系建設(shè)，大力開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。

12、認(rèn)真解決“熱難點(diǎn)”問(wèn)題，為群眾排憂解難。工作要求：積極開(kāi)展“熱難點(diǎn)”問(wèn)題法律咨詢和法律服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)未成年人老年人合法權(quán)益保護(hù)、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、相鄰關(guān)系、生產(chǎn)生活用水等農(nóng)村常見(jiàn)法律問(wèn)題的法律幫助；協(xié)助有關(guān)部門解決好農(nóng)村群眾就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、農(nóng)民工討薪、征地拆遷安臵補(bǔ)償?shù)汝P(guān)系到發(fā)展、穩(wěn)定的問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力整治臟、亂、差現(xiàn)象，努力改善農(nóng)村居住生產(chǎn)生活環(huán)境。

13、深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)基層民主法制和民主政治建設(shè)。工作要求：要總結(jié)近幾年開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村”的工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多的行政村按照民政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的意見(jiàn)》精神，完善各項(xiàng)村級(jí)規(guī)章制度，依法開(kāi)展村民自治活動(dòng)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制；要深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，全面落實(shí)“四民主”、“兩公開(kāi)”制度，繼續(xù)完善《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，按照依法建制、以制治村的要求，努力實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，促進(jìn)基層民主法制和民主政治建設(shè)。

天臺(tái)山鎮(zhèn)人民政府 2009年4月25日

主題詞：普法 規(guī)劃

天臺(tái)山鎮(zhèn)人民政府 2009年4月25日

（共印20份）