第一篇：關(guān)于開展鵝湖鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理集中專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展鵝湖鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和社會治安

綜合治理集中專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

為徹底扭轉(zhuǎn)鵝湖鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和社會治安綜合工作的嚴(yán)峻形勢，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)，結(jié)合此次在全縣范圍內(nèi)開展的“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動部署，縣委政法委決定組成工作組，集中三個月左右時間在鵝湖鎮(zhèn)開展一次以重點(diǎn)解決信訪穩(wěn)定突出問題和群眾反映強(qiáng)烈社會治安問題為主要內(nèi)容的集中專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動。為確保此次集中專項(xiàng)整治工作有條不紊進(jìn)行并取得實(shí)效，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神、縣委七屆十次全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆四中、五中全會精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為核心，堅(jiān)持政策教育和重點(diǎn)打擊相結(jié)合，緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的力量，深入基層訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展。通過開展集中專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)解決一批影響社會穩(wěn)定的突出問題，努力塑造“政令通暢、政通人和、崇尚法治、民風(fēng)淳樸”的良好治理環(huán)境和社會形象。

二、整治措施及目標(biāo)

1、開展法制宣傳教育活動。深入組織學(xué)習(xí)《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾法制觀念和“學(xué)法、守法、依法”

意識，正確教育和引導(dǎo)廣大人民群眾通過合法渠道合理表達(dá)訴求，解決矛盾紛爭。

2、開展進(jìn)村入戶調(diào)查活動。進(jìn)村入戶深入了解社情民意，通過座談、發(fā)放“聯(lián)心卡”等形式，深入了解每戶群眾生產(chǎn)生活狀況、利益訴求、存在的困難以及對加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高公共服務(wù)水平的意見和建議。

3、化解矛盾節(jié)分，開展重點(diǎn)打擊行動。深入村、組、戶主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪鬧訪對象教育穩(wěn)控到位，破壞公共秩序觸犯法律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法犯罪案件，整改一批影響穩(wěn)定的治安隱患。對于經(jīng)教育不思悔改，仍然嚴(yán)重影響公共秩序的惡訪、纏訪人員；對于唆使、鼓動群眾聚眾滋事、鬧事的幕后操縱人員；對橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、強(qiáng)買強(qiáng)賣的黑惡勢力，堅(jiān)決采取有力措施，依法予以嚴(yán)厲打擊。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機(jī)制，深化黨員公開承諾活動，兌現(xiàn)公開承諾內(nèi)容，鞏固提高一批基礎(chǔ)較好的村（居）班子，指導(dǎo)提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設(shè)立黨支部或黨小組，在活動結(jié)束時實(shí)現(xiàn)“村民理事會”全覆蓋。對在日常工作中，喪失組織紀(jì)律，縱容、教唆群眾上訪

鬧事，思想和工作不作為的鎮(zhèn)、村干部，參與黑惡勢力的鎮(zhèn)、村干部一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)查到底，堅(jiān)決調(diào)整、清除。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)此次集中專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鵝湖鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：胡俊萍（縣法院黨組書記、院長）

副組長：段曉紅（縣法院黨組副書記、副院長）

劉書展（縣檢察院黨組成員、副檢察長）

汪躍群（縣公安局副局長、610辦主任）

王平（縣司法局黨組成員、公證處主任）

胡建繁（鵝湖鎮(zhèn)黨委書記）

曹冬發(fā)（鵝湖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：由鵝湖鎮(zhèn)其他班子成員和縣公安局、法院、檢察院、司法局下派干部組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任：由鵝湖鎮(zhèn)分管綜治工作的黨委委員兼任，成員：由工作組下派干部和鵝湖鎮(zhèn)黨政辦同志組成，具體負(fù)責(zé)日常工作。

四、方法步驟及時間安排

本次活動從2010年12月3日開始，預(yù)定2011年2月底結(jié)束，具體分為四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（12月3日—12月10日）

召開由鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部和各村委會全體班子成員以及各下設(shè)小組長、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)同志參加的動員大會，進(jìn)行思想發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確開展集中專項(xiàng)整治活動的目的意義，克服畏難、厭煩情緒，強(qiáng)化“維護(hù)鵝湖鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作人人有責(zé)”的責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好整治工作的信心和決心。

通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)立宣傳欄、宣傳車在各村巡回廣播等途徑，大力營造濃厚的輿論氛圍和依法整治聲勢。通過宣傳向群眾講明、講清采取非法途徑和手段“上訪、群訪、集訪、纏訪”的社會危害和必須承擔(dān)的法律責(zé)任和后果，堅(jiān)決糾正少數(shù)群眾中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”、“法不責(zé)眾”、“人多解決問題就快點(diǎn)，補(bǔ)償就高點(diǎn)”、“好苦的孩子多吃奶”、“上級政府會拿錢保平安”等極端錯誤思想，正確引導(dǎo)群眾通過合法途徑合理解決利益訴求。

（二）集中入戶階段（12月11日—12月30日）

1、開展重點(diǎn)情況摸排。組織工作小組到信訪穩(wěn)定問題高發(fā)、頻發(fā)村組和治安狀況混亂村組實(shí)地了解情況，開展調(diào)查研究，收集、梳理問題、查找根源，找準(zhǔn)整治工作的著力點(diǎn)和突破口，制定解決預(yù)案。

2、開展入戶尋訪調(diào)查。了解群眾生產(chǎn)生活情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，建立需要解決問題的臺帳。

3、召開鎮(zhèn)、村（居）班子專題民主生活會。掌握班子情況，查找存在的問題，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）班子和黨員按好、中、差進(jìn)行分類，明確整改措施。

（三）解決問題階段（2010年12月31日—2011年2月2

5日）

1、解決好群眾反映的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決鵝湖五類信訪突出問題。（具體案件附后）抓好典型，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮震懾作用。整治期間，對經(jīng)反復(fù)教育仍然繼續(xù)惡意串通鬧訪，組織群訪、集訪的首要分子和纏訪個人果斷采取強(qiáng)制措施。

2、針對群眾反映強(qiáng)烈的鵝湖區(qū)域段交通秩序混亂狀況，開展一次以“治理超速、超載、非法營運(yùn)、無證無牌駕駛”為重點(diǎn)的交通秩序集中整治行動。

3、處理和解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的擾亂社會治安的人和事，重點(diǎn)打擊黑惡勢力團(tuán)伙，嚴(yán)重影響人民群眾安全感的暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。對觸犯刑律的實(shí)行快捕、快判，必要時在案發(fā)地組織召開聲勢浩大的公捕公判大會，震懾犯罪，教育群眾。

4、辦好一批實(shí)事，解決群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。利用“兩節(jié)”期間對困難黨員和群眾進(jìn)行那個一次走訪慰問，維護(hù)弱勢群體的利益。

5、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實(shí)現(xiàn)“村民理事會”全覆蓋，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，降低信訪率。

6、充分發(fā)揮工作組的政治優(yōu)勢和組織協(xié)調(diào)縣各職能部門優(yōu)勢，幫助鎮(zhèn)黨委政府建立解決信訪和矛盾糾紛的長效機(jī)制。從制度上、根本上把個防、群訪、集訪問題消除在萌芽狀態(tài)。

開展工作時堅(jiān)決做到：對合理訴求解決到位，對不合理訴求

解釋到位，對確實(shí)有苦難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩(wěn)控到位，對破壞公共秩序觸犯法律的依法查處到位。

（四）總結(jié)階段（2011年2月26日—2月28日）

對整治活動情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)書面材料。組織回頭看，看矛盾問題是否得到有效解決，看信訪和社會穩(wěn)定局面是否得到有效穩(wěn)控，信訪率是否大幅下降，社會治安是否有所好轉(zhuǎn)，黨群、干群、社群關(guān)系是否更加和諧，看基層組織建設(shè)是否得到切實(shí)增強(qiáng)，看廣大人民群眾對此次專項(xiàng)整治活動是否真正滿意。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整治工作中涉及工作組成員所屬部門經(jīng)辦的事項(xiàng)，要積極配合，不推諉，確?？焖俜磻?yīng)，行動步調(diào)一致。

2、注重協(xié)調(diào)。對不屬于工作組職責(zé)范圍內(nèi)處理的問題，工作組應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門依法定程序，及時處理，做到不越權(quán)、不代辦。

3、嚴(yán)格紀(jì)律。工作組在駐鎮(zhèn)、村、組和上戶開展工作期間，應(yīng)切實(shí)維護(hù)好自身工作形象，嚴(yán)禁飲酒、打牌和從事其他娛樂活動，嚴(yán)禁收受禮品和農(nóng)副產(chǎn)品。注意工作方式方法，嚴(yán)禁因言語和行為不當(dāng)，與群眾產(chǎn)生沖突，激化矛盾。

二〇一〇年十二月六日

第二篇：關(guān)于開展鵝湖鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理集中專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展鵝湖鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和社會治安 綜合治理集中專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

為徹底扭轉(zhuǎn)鵝湖鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和社會治安綜合工作的嚴(yán)峻形勢，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)，結(jié)合此次在全縣范圍內(nèi)開展的“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動部署，縣委政法委決定組成工作組，集中三個月左右時間在鵝湖鎮(zhèn)開展一次以重點(diǎn)解決信訪穩(wěn)定突出問題和群眾反映強(qiáng)烈社會治安問題為主要內(nèi)容的集中專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動。為確保此次集中專項(xiàng)整治工作有條不紊進(jìn)行并取得實(shí)效，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神、縣委七屆十次全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆四中、五中全會精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為核心，堅(jiān)持政策教育和重點(diǎn)打擊相結(jié)合，緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的力量，深入基層訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展。通過開展集中專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)解決一批影響社會穩(wěn)定的突出問題，努力塑造“政令通暢、政通人和、崇尚法治、民風(fēng)淳樸”的良好治理環(huán)境和社會形象。

二、整治措施及目標(biāo)

1、開展法制宣傳教育活動。深入組織學(xué)習(xí)《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾法制觀念和“學(xué)法、守法、依法”

意識，正確教育和引導(dǎo)廣大人民群眾通過合法渠道合理表達(dá)訴求，解決矛盾紛爭。

2、開展進(jìn)村入戶調(diào)查活動。進(jìn)村入戶深入了解社情民意，通過座談、發(fā)放“聯(lián)心卡”等形式，深入了解每戶群眾生產(chǎn)生活狀況、利益訴求、存在的困難以及對加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高公共服務(wù)水平的意見和建議。

3、化解矛盾節(jié)分，開展重點(diǎn)打擊行動。深入村、組、戶主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪鬧訪對象教育穩(wěn)控到位，破壞公共秩序觸犯法律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法犯罪案件，整改一批影響穩(wěn)定的治安隱患。對于經(jīng)教育不思悔改，仍然嚴(yán)重影響公共秩序的惡訪、纏訪人員；對于唆使、鼓動群眾聚眾滋事、鬧事的幕后操縱人員；對橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、強(qiáng)買強(qiáng)賣的黑惡勢力，堅(jiān)決采取有力措施，依法予以嚴(yán)厲打擊。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機(jī)制，深化黨員公開承諾活動，兌現(xiàn)公開承諾內(nèi)容，鞏固提高一批基礎(chǔ)較好的村（居）班子，指導(dǎo)提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設(shè)立黨支部或黨小組，在活動結(jié)束時實(shí)現(xiàn)“村民理事會”全覆蓋。對在日常工作中，喪失組織紀(jì)律，縱容、教唆群眾上訪

鬧事，思想和工作不作為的鎮(zhèn)、村干部，參與黑惡勢力的鎮(zhèn)、村干部一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)查到底，堅(jiān)決調(diào)整、清除。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)此次集中專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鵝湖鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：胡俊萍（縣法院黨組書記、院長）副組長：段曉紅（縣法院黨組副書記、副院長）

劉書展（縣檢察院黨組成員、副檢察長）

汪躍群（縣公安局副局長、610辦主任）

王平（縣司法局黨組成員、公證處主任）

胡建繁（鵝湖鎮(zhèn)黨委書記）

曹冬發(fā)（鵝湖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：由鵝湖鎮(zhèn)其他班子成員和縣公安局、法院、檢察院、司法局下派干部組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任：由鵝湖鎮(zhèn)分管綜治工作的黨委委員兼任，成員：由工作組下派干部和鵝湖鎮(zhèn)黨政辦同志組成，具體負(fù)責(zé)日常工作。

四、方法步驟及時間安排

本次活動從2010年12月3日開始，預(yù)定2011年2月底結(jié)束，具體分為四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（12月3日—12月10日）

召開由鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部和各村委會全體班子成員以及各下設(shè)小組長、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)同志參加的動員大會，進(jìn)行思想發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確開展集中專項(xiàng)整治活動的目的意義，克服畏難、厭煩情緒，強(qiáng)化“維護(hù)鵝湖鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作人人有責(zé)”的責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好整治工作的信心和決心。

通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)立宣傳欄、宣傳車在各村巡回廣播等途徑，大力營造濃厚的輿論氛圍和依法整治聲勢。通過宣傳向群眾講明、講清采取非法途徑和手段“上訪、群訪、集訪、纏訪”的社會危害和必須承擔(dān)的法律責(zé)任和后果，堅(jiān)決糾正少數(shù)群眾中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”、“法不責(zé)眾”、“人多解決問題就快點(diǎn)，補(bǔ)償就高點(diǎn)”、“好苦的孩子多吃奶”、“上級政府會拿錢保平安”等極端錯誤思想，正確引導(dǎo)群眾通過合法途徑合理解決利益訴求。

（二）集中入戶階段（12月11日—12月30日）

1、開展重點(diǎn)情況摸排。組織工作小組到信訪穩(wěn)定問題高發(fā)、頻發(fā)村組和治安狀況混亂村組實(shí)地了解情況，開展調(diào)查研究，收集、梳理問題、查找根源，找準(zhǔn)整治工作的著力點(diǎn)和突破口，制定解決預(yù)案。

2、開展入戶尋訪調(diào)查。了解群眾生產(chǎn)生活情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，建立需要解決問題的臺帳。

3、召開鎮(zhèn)、村（居）班子專題民主生活會。掌握班子情況，查找存在的問題，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）班子和黨員按好、中、差進(jìn)行分類，明確整改措施。

（三）解決問題階段（2010年12月31日—2011年2月25

日）

1、解決好群眾反映的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決鵝湖五類信訪突出問題。（具體案件附后）抓好典型，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮震懾作用。整治期間，對經(jīng)反復(fù)教育仍然繼續(xù)惡意串通鬧訪，組織群訪、集訪的首要分子和纏訪個人果斷采取強(qiáng)制措施。

2、針對群眾反映強(qiáng)烈的鵝湖區(qū)域段交通秩序混亂狀況，開展一次以“治理超速、超載、非法營運(yùn)、無證無牌駕駛”為重點(diǎn)的交通秩序集中整治行動。

3、處理和解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的擾亂社會治安的人和事，重點(diǎn)打擊黑惡勢力團(tuán)伙，嚴(yán)重影響人民群眾安全感的暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。對觸犯刑律的實(shí)行快捕、快判，必要時在案發(fā)地組織召開聲勢浩大的公捕公判大會，震懾犯罪，教育群眾。

4、辦好一批實(shí)事，解決群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。利用“兩節(jié)”期間對困難黨員和群眾進(jìn)行那個一次走訪慰問，維護(hù)弱勢群體的利益。

5、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實(shí)現(xiàn)“村民理事會”全覆蓋，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，降低信訪率。

6、充分發(fā)揮工作組的政治優(yōu)勢和組織協(xié)調(diào)縣各職能部門優(yōu)勢，幫助鎮(zhèn)黨委政府建立解決信訪和矛盾糾紛的長效機(jī)制。從制度上、根本上把個防、群訪、集訪問題消除在萌芽狀態(tài)。

開展工作時堅(jiān)決做到：對合理訴求解決到位，對不合理訴求

解釋到位，對確實(shí)有苦難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩(wěn)控到位，對破壞公共秩序觸犯法律的依法查處到位。

（四）總結(jié)階段（2011年2月26日—2月28日）對整治活動情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)書面材料。組織回頭看，看矛盾問題是否得到有效解決，看信訪和社會穩(wěn)定局面是否得到有效穩(wěn)控，信訪率是否大幅下降，社會治安是否有所好轉(zhuǎn)，黨群、干群、社群關(guān)系是否更加和諧，看基層組織建設(shè)是否得到切實(shí)增強(qiáng)，看廣大人民群眾對此次專項(xiàng)整治活動是否真正滿意。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整治工作中涉及工作組成員所屬部門經(jīng)辦的事項(xiàng)，要積極配合，不推諉，確?？焖俜磻?yīng)，行動步調(diào)一致。

2、注重協(xié)調(diào)。對不屬于工作組職責(zé)范圍內(nèi)處理的問題，工作組應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門依法定程序，及時處理，做到不越權(quán)、不代辦。

3、嚴(yán)格紀(jì)律。工作組在駐鎮(zhèn)、村、組和上戶開展工作期間，應(yīng)切實(shí)維護(hù)好自身工作形象，嚴(yán)禁飲酒、打牌和從事其他娛樂活動，嚴(yán)禁收受禮品和農(nóng)副產(chǎn)品。注意工作方式方法，嚴(yán)禁因言語和行為不當(dāng)，與群眾產(chǎn)生沖突，激化矛盾。

二〇一〇年十二月六日

第三篇：鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定綜合整治月活動實(shí)施方案

**鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定綜合整治月活動

實(shí) 施 方 案

為確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的新局面，根據(jù)區(qū)委指示精神，結(jié)合**實(shí)際情況，決定利用一個月的時間在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次信訪問題綜合整治活動。為把活動切實(shí)搞好，富有成效，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目的要求

這次綜合整治活動，以“三個代表”重要思想和各級信訪工作會議精神為指導(dǎo)，對全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定情況進(jìn)行集中排查和處理。集中領(lǐng)導(dǎo)、時間和精力，突出解決信訪積案，重點(diǎn)整治無序和違法信訪行為。通過集中綜合整治，達(dá)到案件得以處結(jié)，信訪人息訴罷訪之目的。為全鎮(zhèn)改革發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、方法步驟

整個活動，計(jì)劃從3月16日開始到4月19日結(jié)束，大體分為四個階段進(jìn)行：

一是準(zhǔn)備發(fā)動階段（3月16日—18日）。鎮(zhèn)里成立了由黨委書記任組長的綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組；召開全鎮(zhèn)干部大會，專題進(jìn)行安排部署。努力使全鎮(zhèn)上下形成開展綜合整治活動的濃厚氛圍。

二是集中排查、制定處理方案階段（3月18日—23日）。主要對全鎮(zhèn)85個村進(jìn)行集中排查，發(fā)現(xiàn)苗頭專人靠上處理，與重點(diǎn)村簽訂責(zé)任書。落實(shí)了首辦人和首辦負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

三是集中處理階段（3月23日—4月12日）。對排查的問題，按照處理方案要求，按照各自分工，認(rèn)真開展工作。

四是鞏固提高階段（4月12日—16日）。各村、各單位以及包村干部對信訪案件處理情況，及時進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行檢查。對工作認(rèn)真，不出問題，成績突出的給予通報(bào)表揚(yáng)，對不負(fù)責(zé)任造成影響的給予責(zé)任追究處理。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各村、各單位、各包村機(jī)關(guān)干部要切實(shí)引起高度重視，成立相應(yīng)班子，實(shí)行責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)苗頭及時解決，保證小事不出村、不出單位；大事不出鎮(zhèn)，堅(jiān)決杜絕越級上訪，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保證全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定綜合整治月活動健康開展，扎實(shí)有效。

第四篇：X鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作實(shí)施方案

X鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作實(shí)施方案

為深入持久地開展我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，全面提高信訪穩(wěn)定工作質(zhì)量和服務(wù)能力，根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定X鎮(zhèn)2011年信訪穩(wěn)定工作實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大及五中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，不斷提高信訪工作水平，提高各村就地化解信訪矛盾的能力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，確保不發(fā)生赴省以上集訪、重訪和非訪，不發(fā)生對我鎮(zhèn)有較大影響的事件，為打造“平安XX”營造良好社會環(huán)境。

二、工作機(jī)制

1、堅(jiān)持信訪工作例會制度。

鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期分析、研究信訪工作，每月至少召開一次聯(lián)席會，專題聽取信訪工作匯報(bào)，討論和決定重大信訪事項(xiàng)；鎮(zhèn)信訪辦要堅(jiān)持日碰頭、周研判制度，收取各村信訪重點(diǎn)人員動態(tài)與矛盾排查情況。

2、建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、解決時限和具體措施，逐人見面，逐案落實(shí)，逐一化解，直接參與案件的研究、處理、落實(shí)并深入群眾做好疏導(dǎo)工作，直到問題徹底解決。13、堅(jiān)持定期排查不安定因素制度。

各村每周要全面排查一次不安定因素，并將排查情況于周五下午報(bào)鎮(zhèn)信訪辦。排查的重點(diǎn)要放在可能引發(fā)群體性事件和影響社會穩(wěn)定的重大問題上，放在群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，及時掌握信訪工作動態(tài)。

4、實(shí)行零報(bào)告和周報(bào)告制度。

各村每周五下午5：00點(diǎn)前將本周本村矛盾因素和不安定因素排查的情況要以書面形式上報(bào)到鎮(zhèn)信訪辦，沒有信訪隱患的實(shí)行零報(bào)告，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制，早化解。

5、堅(jiān)持信訪案件交辦及按時辦結(jié)制度。

堅(jiān)持信訪交辦制度。受交辦的部門，應(yīng)按要求積極辦理，不得延誤；特殊情況不能按時辦結(jié)的，應(yīng)及時報(bào)送進(jìn)度，并抓緊辦理，直至案件辦結(jié)，落實(shí)信訪事件限時辦結(jié)制度。信訪辦公室負(fù)責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)，承辦上級交辦處理的信訪事項(xiàng)，督促檢查信訪事項(xiàng)的處理，要做到限時辦結(jié)。

6、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。

繼續(xù)落實(shí)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每日安排一人坐陣接訪制度，按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、要求、公開接待。對群眾反映的問題，事實(shí)清楚，政策明確的，要明確解決時限；對事實(shí)不清，無政策法律依據(jù)，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)，不能當(dāng)場決定的，要提出指導(dǎo)性意見，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期解決，并耐心做好群眾的思想安撫和穩(wěn)定教育工作。

7、實(shí)行責(zé)任追究制。

各村（社區(qū)）書扣、主任是信訪工作第一責(zé)任人，分管副職為直接責(zé)任人，對本村（社區(qū)）的信訪工作負(fù)責(zé)，對本

村（社區(qū)）信訪問題，必須親自協(xié)調(diào)、親自解決、親自督辦，確保不出現(xiàn)影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定信訪事件。對因不負(fù)責(zé)而引發(fā)重大信訪事件的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

8、堅(jiān)持完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

各村要明確一名副職主抓信訪工作，一村設(shè)1-3名信訪信息員，具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）信訪穩(wěn)定不安定因素排查工作，及時化解各種矛盾和糾紛，并按時上報(bào)信訪信息。

三、考評辦法

1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各村（社區(qū)）信訪工作情況組織考評，考評結(jié)果每月進(jìn)行通報(bào)。

2、信訪工作評分辦法。

為嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定如下信訪工作辦法：

（1）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作例會制度。鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開各村（社區(qū)）信訪工作例會，無故不參加的一次扣5分，請假的第一次，第二次起每次扣2分。

（2）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作周排查報(bào)告制度。各行政村要在每周五下午5:00前將各村（社區(qū)）《矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查登扣表》上報(bào)鎮(zhèn)信訪辦，沒有信訪隱患的村要實(shí)行零報(bào)告，沒有落實(shí)周報(bào)告和零報(bào)告的村一次扣5分。

（3）各村（社區(qū)）群眾到鎮(zhèn)上訪的不扣分；發(fā)生赴縣上訪，個訪一次扣1分，集訪一次扣3分，非訪一次扣5分；發(fā)生赴市上訪，個訪一次扣3分，集訪一次扣10分；發(fā)生赴省上訪，個訪一次扣10分，非訪一次扣20分。發(fā)生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個訪、集訪、重訪和非訪的，實(shí)行全

年信訪工作一票否決。

3、信訪工作考評細(xì)則。

群眾有上訪趨勢的，各村（社區(qū)）信訪責(zé)任人能夠及時發(fā)現(xiàn)并提前報(bào)送信訪有關(guān)信息的，能夠及時采取穩(wěn)控措施的，按信訪扣分標(biāo)準(zhǔn)減半處理。

對發(fā)生上訪后能夠按規(guī)定時間到位接訪，采取果斷有效措施勸離信訪群眾并做好維穩(wěn)工作。不再上訪的，扣分情況按信訪記分標(biāo)準(zhǔn)減半處理。

對于鎮(zhèn)交辦的信訪案件，逾期不能及時查清上報(bào)的，按信訪記分標(biāo)準(zhǔn)加倍執(zhí)行；受到上級催辦通報(bào)處理的，給予警告處理一次；導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大、越級上訪、影響惡劣的，全年信訪工作實(shí)行一票否決。

四、獎懲辦法

鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每年各村信訪工作開展情況進(jìn)行考評獎懲，獎懲辦法如下：

1、為做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，提高各村就地化解矛盾的能力，保持我鎮(zhèn)大局穩(wěn)定。為有效減少群眾上訪次數(shù)，提高信訪工作的質(zhì)量和水平，各行政村要高度重視信訪接訪工作，要優(yōu)先保障信訪工作經(jīng)費(fèi)，信訪工作經(jīng)費(fèi)從村級經(jīng)費(fèi)中列支。

2、記分標(biāo)準(zhǔn)獎懲。根據(jù)全年信訪工作考評情況進(jìn)行獎懲。名列全鎮(zhèn)信訪工作第一名的給予該村10000元獎勵。

二、三分別給予該村8000元、6000元的獎勵。對在信訪工作中排名末位的村，要在年終信訪工作總結(jié)會上上臺發(fā)言，當(dāng)眾作出檢查，說明情況。

3、對全年沒有發(fā)生縣級以上信訪的村信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予10000元獎勵。

4、對全年沒有發(fā)生市級以上信訪的村信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予2000元獎勵。

5、凡因村內(nèi)事務(wù)處理不公，引發(fā)群眾赴市集訪的村，實(shí)行黃牌警告；因同一信訪問題引發(fā)群眾赴市集訪后重訪三次以上（含三次）的村，實(shí)行重點(diǎn)管理，重點(diǎn)管理的時間最低不低于3個月。

6、一票否決。因發(fā)生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個訪、集訪、重訪和非訪的，對全鎮(zhèn)信訪工作造成重大不良影響的，給予一票否決處理。

7、對信訪工作一票否決的村，扣除該村兩委會成員一年村級補(bǔ)助工資和星級評定工資；對信訪工作重點(diǎn)管理的村，取消重點(diǎn)管理期間的該村兩委會成員村級補(bǔ)助工資；對信訪工作給予黃牌警告的村，扣除該村兩委會成員兩個月的村級補(bǔ)助工資。

8、對信訪工作一票否決的村，取消該村包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部全年精神文明獎；對信訪工作重點(diǎn)管理的村，取消該村包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部重點(diǎn)管理期間的精神文明獎，年終績效考核列為三等獎；對信訪工作給予黃牌警告的村，扣除該村包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部兩個月的精神文明獎。

第五篇：鎮(zhèn)開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

鎮(zhèn)開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為全力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，著力促進(jìn)××皮革皮具產(chǎn)業(yè)的公平競爭和諧發(fā)展，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第___號）和《印發(fā)＜××區(qū)關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的實(shí)施細(xì)則＞的通知》（*府辦〔____〕__號）精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前實(shí)際，制訂開

展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

_、總體目標(biāo)。以“減少總量、解決存量、控制增量”為總體目標(biāo)，按照“發(fā)動群眾、疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、依法整治”的基本原則，全面清理整治無照經(jīng)營，努力建立無照經(jīng)營專項(xiàng)整治的長效工作機(jī)制，維護(hù)人民群眾切身利益，逐步建立起公平、有序、規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序和安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

_、具體目標(biāo)。通過無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，使全鎮(zhèn)安全隱患得到消除、勞動用工基本規(guī)范、企業(yè)自覺依法納稅。要求到____年_月底，全鎮(zhèn)主城區(qū)經(jīng)營場所持證率達(dá)到__%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地帶營業(yè)場所持證照率達(dá)到__%以上；從事食品生產(chǎn)、加工企業(yè)持證照率達(dá)到__%。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

_、成立××鎮(zhèn)無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，工商、派出所、安監(jiān)、出租屋管理中心、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、供電、供水、宣傳、國稅、地稅、各村委主任（書記）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)政府整規(guī)辦主任兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在××鎮(zhèn)政府整規(guī)辦，領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：綜合管理全鎮(zhèn)無照經(jīng)營整治工作，提出整治工作的主要目標(biāo)，對整治工作中的重大事項(xiàng)作出決策，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系。

_、各村（社區(qū)）相應(yīng)成立無照經(jīng)營專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由村（社區(qū)）書記任組長，村委會主任任副組長，成員由文書、治保主任和各經(jīng)濟(jì)社社長組成。村級領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制訂切合本地實(shí)際的無照整治工作方案，按照屬地管理原則，全面、深入調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)的各類無照經(jīng)營戶，督促房屋出租戶配合經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照，收集相關(guān)辦照資料；配合各部門開展整治工作，完成無照整治工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作步驟

_、前期準(zhǔn)備階段（____年__月__日—____年__月__日）。前期準(zhǔn)備階段的主要工作有：成立整治工作組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，制訂整治工作實(shí)施方案，配備相關(guān)人員和設(shè)備，印制各種資料，籌備召開整治工作動員大會。

_、宣傳發(fā)動和試點(diǎn)推行階段（____年_月_日—_月__日）。宣傳發(fā)動和試點(diǎn)推行階段的主要工作有：召開動員大會，利用各種媒體和各種形式廣泛進(jìn)行宣傳，提供政策和法律、法規(guī)咨詢，在全鎮(zhèn)上下營造開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作的輿論聲勢，為整治工作的開展創(chuàng)造良好的工作氛圍。此次無照經(jīng)營專項(xiàng)整治重點(diǎn)以農(nóng)村地區(qū)無照經(jīng)營業(yè)戶整治為主，首先以聯(lián)合村作為試點(diǎn)推行，然后向其余各村全面推進(jìn)。

_、組織實(shí)施階段（____年_月_日—_月__日）。在組織實(shí)施階段，各村（社區(qū)）、各部門要按照各自的責(zé)職分工（見附件_）開展工作，這一階段的主要工作有：

（_）搞好調(diào)查摸底，全面掌握全鎮(zhèn)無照經(jīng)營的基本情況（_月__日—_月__日）。為確保被調(diào)查對象不遺漏、不重復(fù)，數(shù)據(jù)詳實(shí)、資料全面，調(diào)查工作以各村（社區(qū)）為單位進(jìn)行，各有關(guān)職能部門配合。調(diào)查時要對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營戶進(jìn)行一次嚴(yán)密細(xì)致的普查，認(rèn)真填寫《××鎮(zhèn)無照經(jīng)營戶登記表》，并于_月__日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，按各部門的職責(zé)分工將《××鎮(zhèn)無照經(jīng)營戶調(diào)查匯總表（分行業(yè)）》交各部門，對各村（社區(qū)）上報(bào)的匯總表進(jìn)行蓋章確認(rèn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如認(rèn)為調(diào)查數(shù)據(jù)失真或不全，各部門應(yīng)要求村（社區(qū)）重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在工作中，要克服畏難情緒，杜絕少報(bào)、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。

（_）搞好分類梳理，研究制訂相應(yīng)的整改措施（_月_日—_月__日）。引導(dǎo)一批具備基本條件并無重大危害的無照經(jīng)營戶申領(lǐng)證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營。對于不具備基本條件，存在嚴(yán)重隱患的無照經(jīng)營戶，政府各職能部門依照職責(zé)分工，分頭開展整治，依法予以取締，相關(guān)部門要積極主動予以配合。對那些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的無照經(jīng)營，由鎮(zhèn)政府整規(guī)辦牽頭組織實(shí)行聯(lián)合整治，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，力求取得實(shí)效。整治后續(xù)長效監(jiān)管由政府各職能部門依職責(zé)分工負(fù)責(zé)。分類梳理要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到實(shí)事求是、不偏不倚。同時，各部門按照分類整治的原則，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。對一些重點(diǎn)整治對象，要全面考慮，反復(fù)醞釀。

（_）搞好全面整治，引導(dǎo)和取締相結(jié)合開展工作（_月_日—_月__日）。①符合生產(chǎn)經(jīng)營條件、可以辦理證照的經(jīng)營戶，引導(dǎo)辦理證照。各部門要通力配合，互通信息。在具體辦理過程中，按先證后照的原則，由相關(guān)部門層層把關(guān)。②不符合