第一篇：關(guān)于開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題

關(guān)于開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題

“百日競賽”活動的通知

各中心校、縣直各學(xué)校：

為了認(rèn)真貫徹落實全國全省信訪局長電視電話會議精神，更加有效地把信訪穩(wěn)定突出問題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確?！按汗?jié)”和全國“兩會”期間全縣教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定，根據(jù)縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署要求，決定在全縣教育系統(tǒng)開展集中處理信訪穩(wěn)定突出問題“百日競賽”活動，現(xiàn)將活動實施方案及有關(guān)事項通知如下，請認(rèn)真抓好工作落實。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持源頭預(yù)防，推進(jìn)“事要解決”，強化責(zé)任追究，嚴(yán)格依法處置，著力預(yù)防和減少赴京到省集體訪、非正常訪和重復(fù)信訪，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，全力維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展“百日競賽”活動，集中時間集中力量解決一批信訪穩(wěn)定突出問題，著力排查化解一批矛盾糾紛，最大限度地把信訪問題解決在基層，不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生赴京到省集體訪、非正常訪和重復(fù)個人訪，確保“春節(jié)”和全國“兩會”期間教育系統(tǒng)社會大局的穩(wěn)定。

三．方法步驟

（一）排查建立臺帳（2月3日—2月10日）

各單位要堅持集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，堅持每周排查一次，強化責(zé)任落實，切實把矛盾化解在基層。2月上旬、全國“兩會”開始前要開展縱到底、橫到邊的集中排查，對今年以來發(fā)生縣以上集體上訪案件，特別是省、市“兩會”期間發(fā)生的集體上訪案件，省、市交辦案件認(rèn)真進(jìn)行核查甄別；對本單位的矛盾和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查；對發(fā)生的集體上訪案件、交辦案件及排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要逐案建立臺帳，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。排查結(jié)果要在2月10日前報教體局群眾工作站備案。

（二）集中處理化解（2月11日—5月10日）

各單位要對交辦和排查出來的信訪問題和不穩(wěn)定因素，按照“合理訴求解決處理到位，無理要求教育穩(wěn)控到位，生活困難幫扶救助到位，違法行為依法處置到位”的要求，多策并舉，綜合施策，集中時間，集中精力化解處理。在全國“兩會”前夕，要組織開展好接訪活動，集中解決群眾反映問題。要加快交辦案件的辦理進(jìn)度，集中交辦案件要在3月底前全部辦結(jié)，對交辦排查出來的信訪問題及不穩(wěn)定因素，采取有效措施予以化解，嚴(yán)格落實穩(wěn)控責(zé)任，堅決把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）總結(jié)考評（5月11日—5月15日）

5月10日前，各單位要將開展“百日競賽”活動的自查總結(jié)報縣教體局群眾工作站。屆時將組織檢查考評，對“百日競賽”活動先進(jìn)單位給予表彰，對后進(jìn)單位予以通報批評。

四、工作措施

（一）深入開展干部大接訪活動，促使信訪問題就地解決。要按照要求，認(rèn)真組織開展好大接訪活動，要確保每天有一名班子 成員接待來訪群眾，確保信訪渠道暢通，有效地把信訪問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

（二）集中開展排查化解活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查化解要以已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生赴京到省集體上訪、非正常上訪、重復(fù)上訪等信訪突出問題為重點，對排查出的矛盾糾紛和問題，認(rèn)真梳理，分類登記，統(tǒng)一匯總，逐案逐人落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，限期化解消除。

（三）進(jìn)一步強化源頭預(yù)防，預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。要進(jìn)一步強化信訪研判制度，切實做到對涉及群眾切身利益的重大決策事項進(jìn)行信訪研判，真正從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。大力推行信訪代理和流動調(diào)解，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，隨時隨地化解，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要扎實開展“群眾工作日”活動，集中收集社情民意，排查化解糾紛，幫助群眾解決實際問題和困難，理順群眾情緒，減少矛盾、疏導(dǎo)矛盾、解決矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)“事要解決”，集中處理信訪突出問題。堅持把解決群眾反映的實際問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“案結(jié)事了、罷訪息訴、群眾滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，切實加大解決問題力度，集中力量處理信訪突出問題，最大限度地減少信訪積案的存量。要繼續(xù)堅持周會審制度，對重大疑難問題一件一件地排查，一件一件地解決。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對發(fā)生的赴京到省集體上訪、赴京非正常訪、重信重訪問題以及上級交辦的信訪案件，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，包案領(lǐng)導(dǎo)要切實履行責(zé)任，確保案結(jié)事了。

（五）進(jìn)一步強化信訪責(zé)任追究，切實規(guī)范信訪秩序。對發(fā) 生的赴京到省集體上訪、非正常上訪和重復(fù)上訪，要逐案進(jìn)行雙向責(zé)任追究。一方面，追究干部失職瀆職責(zé)任，落實“五查”，即查矛盾糾紛是否化解到位、上級信訪事項是否經(jīng)過接訪處理、領(lǐng)導(dǎo)包案是否落實，穩(wěn)控措施是否有力，思想教育是否有效，哪個環(huán)節(jié)出問題，就追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。另一方面，追究上訪人的責(zé)任，對赴京到省集體上訪的組織者、策劃者和赴京非正常上訪人員，依法嚴(yán)肅處理；對重復(fù)上訪人員，進(jìn)行批評教育，規(guī)范信訪人的行為，維護正常的信訪秩序。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立相應(yīng)的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時要加強協(xié)調(diào)和指揮，明確責(zé)任，推進(jìn)工作落實，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

（二）強化督查督辦。教體局成立“百日競賽”活動督導(dǎo)檢查組，不定期進(jìn)行檢查，及時了解活動的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。同時，按照案件的性質(zhì)，抽調(diào)精干人員對重點案件開展專項督查，確保案結(jié)事了。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實。對“百日競賽”活動不重視，搞形式、走過場，發(fā)生赴京到省集體訪、非正常訪、重復(fù)個訪或惡性上訪事件的，堅決按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)生一起，通報一起，追究一起，處理一起。同時依據(jù)縣信訪局要求，對2009年度各單位發(fā)生的信訪事項予以通報。請根據(jù)通報情況，認(rèn)真開展自查，凡已辦結(jié)案件查信訪人是否穩(wěn)定，未辦結(jié)案件查清原因盡快辦結(jié)，信訪人不穩(wěn)定的查清不穩(wěn)定原因，屬處理不到位的盡快處理到位，屬無理要求的教育穩(wěn)控到位，屬纏訪鬧訪的盡快申報處置到位。并請各單位于2010 年2月13日上午12：00前將自查情況報教體局群眾工作站，凡全國“兩會”期間發(fā)生2009年度已發(fā)生信訪事項的單位將按照 “百日競賽”活動要求，發(fā)生一起京、省集體訪黃牌警告，兩起予以重點管理。

附：1、2、3、年度教育系統(tǒng)來信情況一覽表

年度教體局交辦信訪案件明細(xì)表 年度群眾上訪情況

陜縣教育體育局 2010年2月3日***9年度教育系統(tǒng)來信情況一覽表

序號 收信日期 姓名 反映問題 轉(zhuǎn)來單位 責(zé)任單位 類型 重信

6.30

李龍

高中實習(xí)工資等問題

省

陜州中學(xué)

網(wǎng)

6.30

任飛

實驗中學(xué)噪音擾民

省

實驗中學(xué)

網(wǎng)3

6.30

趙云

二小取消六年制等問題 市

實驗二小

網(wǎng) 4

6.30

李國慶 學(xué)校將校舍出租給社會人員 市 觀音堂中心校

網(wǎng) 5

11.16

6.2

6.18

6.29

7.2

7.2

12.24

6.29

10.10

張樂

學(xué)校上晚自習(xí)等問題

市

陜縣二中

教師

王家后一小亂訂輔助讀物市

王家后中心校

賀紅星等王家后一小管理混亂

市

王家后中心校

李當(dāng)絲 民辦教師轉(zhuǎn)正問題

市

西張村中心校

張梅芳等90人 民辦教師問題

國家

菜園中心校等

成玉楞等120人 民辦教師問題 國家

大營中心校等

郭全林

退休金較低問題

省

陜縣二中

董俊周按承諾給其兌付

市

原店中心校

姚正理

一高分房不公賬目會亂等省

陜縣一高

網(wǎng) 信

信信 信 信 信

信

信

2009年度教體局交辦信訪案件明細(xì)表

序號 信訪人 反映問題 類型 辦理情況 穩(wěn)定滿意情況 穩(wěn)控單位 1 宮前趙萬民 民師待遇 聯(lián)席辦 已辦結(jié) 不同意 宮前中心校 2 大營成玉楞等民師待遇 聯(lián)席辦已辦結(jié) 不同意 大營中心校等 3 觀音堂曹玉水民師待遇

省交 已辦結(jié) 7

同意 觀音堂中心校 2009年度群眾上訪情況

時間 上訪人 反映主要問題 責(zé)任單位 備注 5.18 陳結(jié)群等6人 大營鎮(zhèn)中欠集資款 大營中心校等 縣訪 5.19 楊素奎等2人 孩子在外校上體育課摔傷 外校 市訪 9.4 霍澤亭 其子在校被打 西張村中心校 縣訪 9.23 張文峽12.24 段克復(fù) 和職高房產(chǎn)合同糾紛 職高 —08年120元生活補貼未發(fā) 三校 8

省訪 市訪 07

第二篇：集中處理信訪突出問題活動月情況匯報

從7月底8月初開始，我縣按照市信訪聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，迅速在全縣掀起了集中處理活動突出問題“突擊月”活動。全縣上下根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，強力發(fā)動，緊密配合，迎難而上，在近一個月的時間里，集中化解處理了大量事關(guān)全局和涉及廣大人民群眾切身利益的重點信訪問題，xiexiebang.com有力地推動了全縣信訪穩(wěn)定，取得了較好地活動效果。具體情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，集中處理信訪突出問題活動得到強力推動

（一）召開會議，研究部署。為了扎實開展好此次集中處理活動，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在7月29日召開的縣委常委（擴大）會議上，市委常委、縣委書記侍鵬同志在聽取了近期信訪工作匯報后，單獨對8月份信訪“突擊月”活動向與會所有領(lǐng)導(dǎo)和同志提出了嚴(yán)格要求。在常委（擴大）會后，又緊接著召開了全縣重點信訪問題交辦會，縣委、縣政府幾位分管領(lǐng)導(dǎo)又對8月份信訪問題集中處理活動進(jìn)行了詳細(xì)的布置和要求，并下發(fā)了泗信組[2005]10號、泗信聯(lián)辦字[2005]5號兩份交辦文件，對經(jīng)過慎密排查出的當(dāng)前全縣面上存在的重點信訪問題進(jìn)行了集中交辦，限定了辦理時限，嚴(yán)明了工作紀(jì)律。

（二）親自接訪，調(diào)處矛盾。每周二、四是縣領(lǐng)導(dǎo)接待日，從書記、縣長開始，每逢接待日，輪到值日的縣領(lǐng)導(dǎo)都能從繁雜的事務(wù)中抽身到信訪局親自接待來訪群眾，督查工作進(jìn)度，會辦疑難問題，作出工作指示，零距離接觸群眾，無障礙化解矛盾，為全縣機關(guān)干部樹立了榜樣。

（三）帶頭包案，化解難題。對排查出的重點信訪問題，縣四套班子每人承包一件，不僅包問題處理，還要包人員穩(wěn)控。包案領(lǐng)導(dǎo)都高度負(fù)責(zé)，與具體責(zé)任單位一起想辦法，定措施，明責(zé)任，并積極主動對重大信訪問題牽頭會辦，每周聽取一次承辦單位進(jìn)展情況匯報，有力地推動了各單位各部門化解處理信訪問題的速度和進(jìn)度。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范組織實施，全縣各單位各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也都積極響應(yīng)，親自組織，親自落實，使全縣集中處理信訪突出問題活動得到了強力推動。

二、摸清底數(shù)，重點人員穩(wěn)控措施得到切實加強

（一）反復(fù)篩查，登記工作圓滿完成。根據(jù)市里的統(tǒng)一要求，我縣在8月上旬由信訪局、民政局專門人員對1992年以來退役志愿兵檔案進(jìn)行分單位分整理，然后由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了各涉及單位分管領(lǐng)導(dǎo)會議，對弄清我縣退役志愿兵目前狀態(tài)、人員分布、活動情況等工作的重大意義進(jìn)行了強調(diào)，要求各單位務(wù)必引起高度重視，按照工作要求，過細(xì)落實，嚴(yán)格操作，明確專人負(fù)責(zé)，按時保質(zhì)地完成核查登記任務(wù)。經(jīng)過反復(fù)篩查，雙向聯(lián)動，對我縣1992年以來的658名退役志愿兵目前狀況做到了人頭清，情況明。

（二）深挖細(xì)排，重點人員清楚明了。如何在這658　名人員中排查出思想情緒比較偏左，上訪活動趨向活躍的重點人物或挑頭人物，我們采取單位自排自報，信訪、公安部門聯(lián)手配合調(diào)查的方法。在5天的時間里，根據(jù)各單位自報名單，信訪、公安部門抽調(diào)精兵強將，深入基層進(jìn)行了大量走訪調(diào)查，最終確定李政等10名退役志愿兵為需重點穩(wěn)控人員，為下一步工作指明了目標(biāo)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，穩(wěn)控措施長期筑牢。對排查出的重點對象，我們要求各單位要明確班子成員帶頭承包，并適當(dāng)加大包保密度，堅決不允許安排事業(yè)單位自收自支人員單獨承包重點對象，杜絕包保責(zé)任上的頭重腳輕現(xiàn)象。并在全縣大會上強調(diào)，凡是再有重點對象漏管失控，一律追究單位一把手和具體承包人黨政紀(jì)責(zé)任，絕不姑息手軟。各單位各部門除了對退役志愿兵落實嚴(yán)格的穩(wěn)控措施外，對82年被辭民師、五六十年代小鄉(xiāng)干部等其他重點對象也都按照退役志愿兵的穩(wěn)控要求落實了包保責(zé)任和穩(wěn)控措施。

三、明確責(zé)任，信訪突出問題得到有效化解

在8月初交辦的61件重點信訪問題中，除了17件需穩(wěn)控外，其它44件需化解處理的重點信訪件，目前已化解處理到位實現(xiàn)息訪息訴35件，結(jié)案率達(dá)83.3%。

（一）明確承辦責(zé)任，杜絕久拖不決。無論是在縣領(lǐng)導(dǎo)的會議講話中，還是交辦文件中，都對每一個重點信訪問題的化解處理責(zé)任單位進(jìn)行了明確，對每一個重點信訪問題的化解處理時限進(jìn)行了明確，對完不成任務(wù)的工作紀(jì)律進(jìn)行了明確。各承辦單位對承辦的信訪問題都十分重視，成立專門班子，明確專人調(diào)查落實，主要領(lǐng)導(dǎo)每天過問進(jìn)展情況，在人財物上大力支持，使許多久拖不決的信訪問題在短期內(nèi)得到了化解處理。

（二）明確會辦責(zé)任，杜絕推諉扯皮。對一些涉及多個單位和部門的疑難信訪問題，我們按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭會辦領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭承辦單位，明確參與會辦責(zé)任單位。由牽頭承辦單位做好前期調(diào)查，向牽頭會辦領(lǐng)導(dǎo)提出解決方案，由牽頭會辦領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位和部門組織會辦，并形成會議紀(jì)要，明確各相關(guān)單位工作責(zé)任，各責(zé)任單位對照會議紀(jì)要限期落實，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

（三）明確交辦督辦責(zé)任，杜絕交而不辦?？h主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，在活動期間，信訪局的主要任務(wù)就是做好交辦和督辦工作，如因督查不到位，導(dǎo)致問題交而不辦，不僅要追究責(zé)任單位的責(zé)任，也要追究信訪局的責(zé)任。8月11、12日，由縣信訪局牽頭，縣委辦、政府辦、縣紀(jì)委配合，組成三個專項督查組，深入各單位和

相關(guān)信訪人家中進(jìn)行一竿到底督查，對交辦的問題逐個過堂，一一落實。督查后，編發(fā)了督查通報，對相關(guān)單位毫不留情地進(jìn)行了點名批評?？h委副書記、紀(jì)委書記王建亞同志還專門就通報作了批示，要求進(jìn)一步加大對各單位各部門督查力度，看整改落實是否到位，并要求再發(fā)通報，追究到人。通過加大不間斷地跟蹤督查力度，有力地強化了各單位各部門落實信訪交辦件的主觀能動性。

四、依法行政，新舊《信訪條例》工作銜接得到全面落實

國務(wù)院新修訂的《信訪條例》在今年5月1日已正式施行，與舊《條例》相比，新《條例》有許多新的變化，對工作的規(guī)范化要求明顯提高。為了適應(yīng)新《條例》的業(yè)務(wù)要求，我們主要從以下三個方面進(jìn)行落實：

（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確工作職責(zé)。在年初，縣信訪局組織了學(xué)習(xí)新《條例》專題培訓(xùn)班，組織各單位各部門負(fù)責(zé)信訪同志學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《條例》的精神實質(zhì)，尤其是《條例》中對信訪工作原則由“歸口辦理”改為“屬地管理”，以及對行政機關(guān)辦理信訪事項的工作職責(zé)的規(guī)定等內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各單位各部門加深了對《條例》的認(rèn)識理解，也更明白了自己在信訪工作中的工作職責(zé)，為新《條例》的順利施行打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）耐心細(xì)致解釋，做好群眾工作。盡管在新《條例》正式施行前，我縣組織了大規(guī)模多層次多角度的宣傳活動，但許多來訪群眾對其中的信訪事項告之、轉(zhuǎn)送、受理等有些內(nèi)容還非常不理解。如按照《條例》規(guī)定，對應(yīng)通過法律渠道解決的問題信訪局不予受理，只有告之義務(wù)，但上訪人指責(zé)信訪局推諉踢皮球等。對此，信訪局各位領(lǐng)導(dǎo)同志都能耐心細(xì)致地向來訪群眾進(jìn)行宣傳解釋，并印制了大量《條例》向群眾進(jìn)行贈送，讓他們帶回去學(xué)習(xí)，深受群眾歡迎。

（三）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范工作檔案。新《條例》對信訪部門接訪、受理、處理、辦信，辦結(jié)信訪事項的程序、時限、文書都作了明確的法律要求。縣信訪局按照《條例》規(guī)定和市里的培訓(xùn)要求，堅持依法行政，按章辦事，嚴(yán)格操作，制作了《信訪事項轉(zhuǎn)送單》等多種制式文書，使新《條例》工作銜接規(guī)范有序。同時，經(jīng)常深入基層單位，加強對各單位各部門在辦理過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使每一件信訪件從受理到辦結(jié)都合乎要求，合乎規(guī)范，合乎法理。

五、保障到位，駐京駐寧值班工作得到充實強化

對于駐京駐寧值班工作，我縣歷來高度重視，擺在重要位置，作為做好信訪工作的重要措施來抓?？h主要領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，駐京駐寧信訪值班工作，要人給人，要錢給錢，既要保證兩地值班人員充實到位，更要解決經(jīng)費、車輛等問題，讓值班同志吃好住好，保障他們的工作需要，解決他們的實際困難，免除他們的后顧之憂，讓他們安心值班，全身心地投入到接訪勸返工作中。各單位各部門也都顧全大局，積極配合，派出骨干力量，不計局部得失，大力支持駐京駐寧值班工作，使我縣駐京駐寧值班工作中始終正常有序，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

第三篇：下基層集中解決信訪穩(wěn)定突出問題實施方案

下基層集中解決信訪穩(wěn)定突出問題主題活動

實施方案

根據(jù)***“下基層”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，結(jié)合***下基層集中解決信訪穩(wěn)定突出問題主題活動實施方案，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以排查解決信訪問題，密切黨群干群關(guān)系為切入點，以充分掌握社情民意，化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定為目的，通過開展黨員干部幫助下基層聯(lián)系點解決信訪突出問題主題活動，最大限度地化解社會矛盾，努力減少不和諧因素，為構(gòu)建***和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過***聯(lián)系村解決信訪問題專項活動的開展，使大量的問題發(fā)現(xiàn)在基層、防范在基層，化解和處理在基層，努力實現(xiàn)基層矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)和化解，大量信訪問題切實解決，預(yù)防和妥善處置各種影響社會穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，避免有影響的越級信訪問題和群體性事項發(fā)生。

三、時間安排

活動從***年7月1日開始，至9月底結(jié)束，時間90天。各

單位下基層工作人員7月7日前進(jìn)駐工作點開展工作。

1、動員部署階段(7月5至7月6日)。

認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹***“下基層”解決信訪問題文件精神，迅速動員部署，結(jié)合本工作方案，確保組織到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。

2、矛盾排查階段(7月7日至7月15日)。

(1)***下基層工作人員要認(rèn)真排查聯(lián)系村治安隱患、社會矛盾糾紛和可能引發(fā)集體上訪、赴京至省非正常上訪的人和事，力求一個不漏，件件清楚。

(2)***下基層工作人員要在所聯(lián)系的行政村對今年以來我市重復(fù)進(jìn)京到省赴周來市越級上訪案件進(jìn)行全面排查，對不穩(wěn)定和未辦結(jié)的案件逐案交辦，落實到人，明確責(zé)任。

3、集中解決問題階段(7月16日至9月20日)

對本村越級上訪人員以及排查出進(jìn)京到省的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一一明確責(zé)任主體，集中時間、集中力量認(rèn)真研究解決。在研究處理問題的過程中，要堅持依法辦事、按政策辦事，維護法律的尊嚴(yán)和政策的嚴(yán)肅性。屬于上訪有理、應(yīng)該解決而未解決的問題，1個月內(nèi)妥善解決;屬于處理意見未落實的，20天內(nèi)落實處理意見;對提過高要求的，要做好政策的解釋和思想疏導(dǎo)工作;對不聽勸告、無理取鬧的，要進(jìn)行批評教育;對觸犯法律的，要依法處理;對越級上訪老戶，要落實控制措施。

4、檢查總結(jié)階段(9月21日至30日)。

9月30日前，***下基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本單位下基層集中解決信訪穩(wěn)定突出問題主題活動的開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向***下基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出書面報告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。***下基層工作人員要按照方案要求合理安排時間和精力，給予必要的經(jīng)費保障，要將活動與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合，圍繞農(nóng)村信訪問題解決作出結(jié)對幫帶承諾，促進(jìn)活動達(dá)到實在效果。

(二)創(chuàng)新活動形式。***駐村工作人員要充分發(fā)揮職能作用，突出活動特色。要采取一對一定點幫帶、上下級聯(lián)動幫帶、多部門合力幫帶等形式，幫助農(nóng)村解決發(fā)展中的實際困難和問題。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。下基層工作人員到基層工作要密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守工作紀(jì)律，注意工作方法，樹立良好形象。對基層只能予、不能取;只幫忙，不添亂。要體察民情、珍惜民力，切實做到“六不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請和報銷開支，不準(zhǔn)收受基層土特產(chǎn)，不準(zhǔn)打牌賭博和參與公款娛樂消費，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪同和迎送。對下基層工作人員下基層入農(nóng)戶的情況進(jìn)行總結(jié)考評，并與年終職工目標(biāo)考核掛鉤。

(四)營造濃厚氛圍。通過***網(wǎng)站、制展板、編簡報等形式加大對下基層活動的宣傳報道。

(五)嚴(yán)格督查。在活動期間，***下基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對全局下基層工作人員活動開展情況時行明查暗訪，好的表揚，差的批評。

***

第四篇：集中處理信訪突出問題會議上的匯報提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，建設(shè)局積極開展建設(shè)領(lǐng)域清欠農(nóng)民工工資工作，經(jīng)過全局上下的努力工作，我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了階段性成果，切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。現(xiàn)將清欠工作情況及下一步工作安排匯報如下：

一、前段工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，清欠目標(biāo)明確。根據(jù)區(qū)集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的工作部署，建設(shè)局及時成立了清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工和清欠工作目標(biāo)，多次召開專題會議，組織有關(guān)部門和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，研究解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。同時，公布了專線電話，受理舉報投訴，實行全天受理，專人負(fù)責(zé)督辦的工作責(zé)任制，確保及時足額發(fā)放民工工資，維護社會穩(wěn)定。

（二）責(zé)任明確，工作重點突出。一是加大宣傳力度。通過電視、宣傳車、宣傳單與召開會議等多種形式，對清欠工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，使施工企業(yè)明確自己的責(zé)任和義務(wù)，農(nóng)民工了解自己的合法權(quán)益和申訴渠道，創(chuàng)造了良好的清欠氛圍。二是調(diào)查摸底，積極清欠。組織了專門的清欠工作督查組，分年初、麥?zhǔn)占竟?jié)，對區(qū)內(nèi)的所有工程項目進(jìn)行排查，納入統(tǒng)一管理，準(zhǔn)確掌握了工資的發(fā)放和拖欠情況。共受理投訴90多起，對每一起投訴案件都認(rèn)真調(diào)查落實，深入工地了解情況，召集施工企業(yè)及承包人和工人一起核對帳目。事實清楚的責(zé)成在規(guī)定期限內(nèi)兌付工資，對有糾紛的通過協(xié)調(diào)，促使雙方達(dá)成一致，特殊情況還積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，墊付工人工資，保證了農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。

（三）清欠農(nóng)民工工資取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，年初全區(qū)拖欠工程款約#億元，拖欠民工工資為陸續(xù)發(fā)生，拖欠總額為#萬元，涉及人數(shù)近##人。截至目前，全區(qū)共清理拖欠工程款#萬元，還有#萬元待解決。清理兌付民工工資#萬元，還有#起投訴涉及金額約#萬元正在協(xié)調(diào)之中。

二、清欠工作中存在的問題和信訪隱患

（一）關(guān)于清欠工作中發(fā)現(xiàn)的問題。一是個別案件分歧較大無法達(dá)成一致，如#房地產(chǎn)與#一建#多萬元的工程款糾紛，前后五次召開由局主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加的協(xié)調(diào)會，一直無結(jié)果；二是包工頭多為外地人，少數(shù)包工頭攜款一走了之，根本找不到人，剩下工人連帳目都無法核對，企業(yè)根本不欠工資或不知道應(yīng)付多少工資，解決不了工人就不走，又哭又鬧。幾千元的工資有些企業(yè)可以解決，幾萬元的工資企業(yè)就難以接受；三是個別工人要求不合理，原合同約定的工程量未干的不讓扣除，蠻不講理，還到處投訴；四是個別包工頭和工人之間的糾紛無法協(xié)調(diào)一致，讓其到法院起訴卻不去，解決起來難度較大。

（二）關(guān)于信訪隱患。一是#房地產(chǎn)公司拖欠#一建#多萬元工程款，致使#一建欠工人工資#多萬無法支付，涉及人數(shù)約##人，這件事清欠辦一直在認(rèn)真協(xié)調(diào)，但進(jìn)展不大，是否請司法部門提前介入，出面調(diào)解，這件事不能再拖；二是#鞋廠拖欠#建筑公司工程款案，法院已經(jīng)判決，執(zhí)行兩年無結(jié)果，連帶發(fā)生拖欠工資#多萬，曾兩次集體到區(qū)政府上訪。

三、下步做好清欠工作的措施

（一）明確清理重點，督促制定和落實還款計劃。按照工程建設(shè)項目誰投資、誰還欠的管理原則，根據(jù)清欠情況和任務(wù)，制定出清欠計劃、進(jìn)度要求，向全區(qū)施工企業(yè)發(fā)出緊急通知，積極籌備資金發(fā)放民工工資，并在發(fā)放工資時不能只發(fā)到包工頭手中了事，要直接發(fā)到工人手中。對特殊情況下動用民工工資保證金。要加大監(jiān)督力度，建立建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠信檔案，建立規(guī)范的拖欠工程款統(tǒng)計報告制度，嚴(yán)格制約不履行還款計劃的行為。對拒不還款的，采取行政或司法等手段強制解決。

（二）加大源頭治理力度，防止發(fā)生新的拖欠。在立項審批、資質(zhì)年檢、施工許可證、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)。對有拖欠農(nóng)民工工資記錄的，在申請立項或辦理施工許可時仍未能提供結(jié)清證明材料的項目，或沒有拖欠記錄，但資本金不足，后續(xù)資金沒有保障的項目，不予批準(zhǔn)立項和辦理相關(guān)施工許可等手續(xù)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。要嚴(yán)格施工合同、施工許可和竣工備案管理制度，嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查制度。

（三）加大建筑市場的整治和監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序。要嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊建筑市場中的違法違紀(jì)行為。大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，限期取消零散用工行為。新開工工程，企業(yè)必須與每一位民工簽訂勞動合同，改變以往企業(yè)只與包工頭簽訂合同，包工頭再與工人簽訂合同的狀況，減少中間環(huán)節(jié)，逐步改善用工環(huán)境，防止非法用工帶來拖欠工資的問題。

下步，我們將集中力量，督促建筑企業(yè)加快工資支付進(jìn)度，確保當(dāng)年和拖欠的農(nóng)民工工資的發(fā)放，讓農(nóng)民工能夠足額拿到應(yīng)得的工資。

福山區(qū)建設(shè)管理局

2005年1月15日

第五篇：博樂市處理信訪突出問題及

博樂市處理信訪突出問題及 群體性事件聯(lián)席會議文件

博市信聯(lián)發(fā)?2010?1號

關(guān)于認(rèn)真開展新修訂的《信訪條例》實施五周年

系列宣傳活動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道及有關(guān)市直單位：

今年5月1日，是新修訂的《信訪條例》實施五周年。五年來，博樂市以鄧小平理論和“三個代表”重要細(xì)想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央5號文件、《信訪條例》和中央、自治區(qū)關(guān)于信訪工作一系列決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，著力從源頭預(yù)防和減少不和諧因素，著力強化“事要解決”維護群眾合法權(quán)益，著力完善機構(gòu)，促進(jìn)信訪工作科學(xué)發(fā)展，取得了顯著成效。為進(jìn)一步深入貫徹落實《信訪條例》，深化總結(jié)、廣泛宣傳《信訪條例》實施五年來我市信訪工作法制化建設(shè)取得的成就，引導(dǎo)群眾依法理性反應(yīng)問題、提出訴求，積極為博樂市經(jīng)濟發(fā)展建言獻(xiàn)策。博樂市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室決定在全市范圍開展新修訂的《信訪條例》實施五周年系列宣傳活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

新修訂的《信訪條例》實施五周年系列宣傳活動的總體要求是：堅持以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，按照中央聯(lián)席會議第十四次全體會議、全國信訪局長電視電話會議和自治區(qū)黨委十七屆八次全委（擴大）會議，自治區(qū)信訪工作電視電話會議精神的部署，緊緊圍繞信訪工作“為黨分憂、為民解難”這一目標(biāo)，以新修訂的《信訪條例》實施五周年為契機，以源頭預(yù)防、事要解決、完善機制、落實責(zé)任、提升能力為重點，唱響主旋律，打好主動仗，加強正面宣傳，積極引導(dǎo)輿論，為促進(jìn)信訪工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造濃厚輿論氛圍，推動信訪工作法制化、規(guī)范化水平再上新臺階。

二、宣傳內(nèi)容

1、大力宣傳博樂市認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于信訪工作決策部署取得的顯著成效及新修訂的《信訪條例》貫徹實施五年來，信訪工作法制化建設(shè)取得的豐碩成果；

2、大力宣傳博樂市貫徹《信訪條例》，全面依法履行職責(zé)，不斷拓寬信訪渠道，不斷完善信訪工作法規(guī)制度，不斷拓寬民意訴求表達(dá)渠道，積極探索建立信訪工作長效機制，努力推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)，著力促進(jìn)社會和諧的創(chuàng)新經(jīng)驗和成效；

3、大力宣傳群眾關(guān)注熱點難點問題涉及的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳社會主義法制理念，弘揚法制精神，宣傳學(xué)法、守法先進(jìn)典型和經(jīng)驗；

4、大力宣傳廣大信訪干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署，向吳天祥、張云泉、潘作良等優(yōu)秀信訪干部學(xué)習(xí)，牢固樹立“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼博、苦干實干”的優(yōu)良作風(fēng)，努力建設(shè)“工作一流、群眾滿意”的信訪部門的先進(jìn)事跡；

5、加強法制教育，并以適當(dāng)方式對個別問題已處理解決到位，仍堅持無理要求，長期纏訪和非正常上訪的典型案例予以曝光，以案釋法、以案說理，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)途徑反映訴求，提高信訪群眾的法制意識，進(jìn)一步在全社會形成學(xué)條例、用條例、守條例的良好環(huán)境。

三、活動形式

通過開展法制宣傳、采訪報道、經(jīng)驗推廣等方式，進(jìn)一步加大信訪工作宣傳力度。要以“五個一”（即“一篇好文章、一塊好板報、一次座談會、一張宣傳單、一次好活動”）為抓手，緊密結(jié)合“第七個憲法法律宣傳月”和“第28個民族團結(jié)教育月”活動，不斷增強各族群眾維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的自覺性和責(zé)任感。

一篇好文章。廣大信訪干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極向有關(guān)新聞媒體投稿，講述身邊發(fā)生的新變化、新氣象，肯定新修訂的《信訪條例》實施五年來信訪工作取得的新成績、新成果。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)投稿1篇，并于5月5日前上報市聯(lián)席辦。

一塊好板報。以宣傳《信訪條例》，弘揚法治精神為主線，以宣傳信訪干部“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實干”的優(yōu)良作風(fēng)為重點進(jìn)行板報宣傳，達(dá)到推動信訪工作上臺階，激勵信訪干部做貢獻(xiàn)的目的。

一次座談會。積極開展修訂的《信訪條例》實施五周年座談活動。通過座談會的形式，進(jìn)一步加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，最大程度地爭取對信訪工作的支持和理解，為更好的開展工作打好基礎(chǔ)。

一張宣傳單。以宣傳《信訪條例》為主題，以群眾關(guān)注的熱點難點問題所涉及的法律法規(guī)和政策規(guī)定為重點，以進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求為目標(biāo)，整理相關(guān)內(nèi)容編印成宣傳單，通過單位、社區(qū)等渠道向群眾廣泛宣傳。

一次好活動。以新修訂的《信訪條例》實施五周年為契機，結(jié)合機關(guān)干部下訪、矛盾糾紛排查化解等工作，積極進(jìn)行訪貧問苦、走訪慰問活動，聯(lián)合相關(guān)部門利用雙休日、巴扎日對群眾進(jìn)行法律法規(guī)宣傳、政策解釋、答疑釋惑，從而真正達(dá)到拉近群眾距離，把問題發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)，矛盾化解在萌芽狀態(tài)的工作目的。

各單位各部門要高度重視新形勢下的信訪宣傳工作，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好新修訂的《信訪條例》實施五周年系列宣傳活動的主動性，提高宣傳工作的針對性，充分調(diào)動各方面的積極性，確保宣傳活動順利進(jìn)行，為博樂市社會和諧穩(wěn)定營造良好的氛圍。

請各信訪責(zé)任單位接通知后，立即行動起來，狠抓工作落實，并將宣傳活動開展情況總結(jié)于5月10日前上報市聯(lián)席會議辦公室，市聯(lián)席會議辦公室將適時對各單位活動開展情況進(jìn)行督查，并作為信訪工作目標(biāo)責(zé)任《信訪條例》宣傳培訓(xùn)內(nèi)容的主要依據(jù)。市聯(lián)席辦聯(lián)系電話：0909-2277104，聯(lián)系人：王靜，傳真：0909-2277102。

博樂市聯(lián)席會議辦公室

2010年4月19日

主題詞：信訪 宣傳 通知

抄送：州聯(lián)席會議辦公室，市黨辦、政辦。

共?。簼h文50份