第一篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報(bào)

“四五”普法以來(lái)，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開(kāi)發(fā)和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)“四個(gè)服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開(kāi)創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實(shí)施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計(jì)劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)楊剛同志把“實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城營(yíng)造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報(bào)告中，市政府把實(shí)施依法治市方略作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，努力營(yíng)造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

2001年10月，市人大常委會(huì)做出了關(guān)于深入開(kāi)展第四個(gè)五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)按同等數(shù)目由區(qū)縣財(cái)政另拔)，為普法依法治市工作順利開(kāi)展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實(shí)際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。“四五”普法啟動(dòng)以來(lái)，我市先后兩次對(duì)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“一把手”工程，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善各項(xiàng)制度。

二、大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺(jué)學(xué)法。

“四五”普法以來(lái)，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽(tīng)。我市已連續(xù)邀請(qǐng)自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)成員作了“WTO與中國(guó)法制建設(shè)”、“實(shí)行憲政、加強(qiáng)政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國(guó)、依法行政等方面的專題法制講座，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和～年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識(shí)考試，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達(dá)100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實(shí)處。

～年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時(shí)，為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機(jī)制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽(tīng)匯報(bào)、看材料、評(píng)議、座談等辦法，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查；各級(jí)人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對(duì)同級(jí)人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)情況進(jìn)行督查。市依法治市辦出臺(tái)并全面實(shí)施《烏魯木齊市依法治理工作目標(biāo)考核辦法》，制定了依法治市工作目標(biāo)考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理考核工作，與年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，與普法依法治市工作先進(jìn)單位評(píng)優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計(jì)劃的制訂和重大教育活動(dòng)的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開(kāi)設(shè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來(lái)，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場(chǎng)，聽(tīng)講人數(shù)達(dá)2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法制觀念，全市開(kāi)展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座50余場(chǎng)，參加人數(shù)4800余人次。市紀(jì)檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個(gè)《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識(shí)輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級(jí)中心組開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)。各級(jí)黨委(組)中心組結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、富有成效的教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展

目前，我市已由一般的強(qiáng)調(diào)學(xué)法、用法逐步向全方位推進(jìn)依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和更多地運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等方面取得明顯進(jìn)展，全面提高了我市社會(huì)法治化管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)。～年市政府組織有關(guān)部門對(duì)政府所屬行政機(jī)關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。通過(guò)清理，市政府對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)實(shí)施的市場(chǎng)開(kāi)辦審批等48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)予以取消，并向社會(huì)公告。二是全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，促進(jìn)依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實(shí)際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機(jī)關(guān)依法實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個(gè)核心，嚴(yán)格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問(wèn)組?！瓿?，市人民政府在專家顧問(wèn)團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建了法律顧問(wèn)組，在涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題時(shí)，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責(zé)。針對(duì)普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問(wèn)題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實(shí)施細(xì)則》，要求建設(shè)單位在開(kāi)工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時(shí)，市建委采取一切有效手段，開(kāi)展了依法解決拖欠民工工資問(wèn)題的專項(xiàng)治理。市人事部門嚴(yán)把公務(wù)員人口關(guān)，實(shí)行公務(wù)員錄用“凡進(jìn)必考”制度。土地部門發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推行土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。市政府對(duì)市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行了公開(kāi)招投標(biāo)，采取政府集中招標(biāo)采購(gòu)制。審計(jì)部門對(duì)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市公安局在堅(jiān)決執(zhí)行公安部30項(xiàng)便民利民措施的基礎(chǔ)上，從～年9月1日起，又新增了4項(xiàng)便民利民措施。市政府將法律援助列入實(shí)事工程，為幫助困難群眾和弱勢(shì)群體，增加了法律援助經(jīng)費(fèi)和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進(jìn)展，為市民提供了更加便捷的法律服務(wù)。以上各項(xiàng)措施，有力的推動(dòng)了我市依法治市進(jìn)程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實(shí)的落實(shí)與發(fā)展。

四、專項(xiàng)治理持續(xù)開(kāi)展，“三大工程”全面推進(jìn)

我市以“嚴(yán)打”整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理持續(xù)開(kāi)展，及時(shí)、有力地打擊了“三種分子”的～破壞活動(dòng)，清理和制止了非法宗教活動(dòng)的場(chǎng)所及發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，保障了我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。全市公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級(jí)法院及時(shí)審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)閮?nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強(qiáng)化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化監(jiān)管，依法規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易行為。同時(shí)，加大了打假治劣力度，2002年以來(lái)，發(fā)動(dòng)了6次打假集中行動(dòng)，摧毀各種制售偽劣商品窩點(diǎn)490個(gè)，查扣各類偽劣物質(zhì)價(jià)值達(dá)4212萬(wàn)元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)184個(gè)。審計(jì)局以爭(zhēng)創(chuàng)“精品項(xiàng)目”為主線，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，開(kāi)展審計(jì)工作。2001年以來(lái)，已查處違規(guī)行為金額232．187萬(wàn)元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的實(shí)施方案，電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進(jìn)。我市以基層法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為重點(diǎn)，大力開(kāi)展了“法律進(jìn)社區(qū)”和社區(qū)依法治理實(shí)踐活動(dòng)?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動(dòng)也在深入開(kāi)展，基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為促進(jìn)法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合，更富有成效地開(kāi)展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實(shí)踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)具體法治實(shí)踐活動(dòng)全面宣傳和實(shí)施法律法規(guī)，達(dá)到普治并舉，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個(gè)層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)根據(jù)實(shí)際，結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展了法治實(shí)踐活動(dòng)，普治并舉。全市已陸續(xù)召開(kāi)了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應(yīng)，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

五、存在的問(wèn)題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實(shí)施，普法依法治市工作進(jìn)展順利。但還存在不少問(wèn)題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)法用法工作認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)法的主動(dòng)性和自覺(jué)性不強(qiáng)，在落實(shí)學(xué)法內(nèi)容和時(shí)間上還存在著應(yīng)付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學(xué)法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只重視專業(yè)法的學(xué)習(xí)，忽視其它法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動(dòng)人口和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的普法仍是難點(diǎn)。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點(diǎn)

一是著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試題庫(kù)，隨時(shí)組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行閉卷考試，考試動(dòng)真格，以考促學(xué)。同時(shí)，推進(jìn)黨委、政府重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問(wèn)的作用，做到在重大事項(xiàng)決策之前講行法律咨詢和論證，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、xx關(guān)于開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴(yán)厲打擊民族～、暴力恐怖和宗教極端活動(dòng)以及各種專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，維護(hù)我市社會(huì)政治穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開(kāi)展“每月一法”宣傳活動(dòng)，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、宗教界人干、流動(dòng)人口等各類重點(diǎn)對(duì)象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開(kāi)展送法到

第二篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報(bào)

“四五”普法以來(lái)，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開(kāi)發(fā)和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)“四個(gè)服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開(kāi)創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實(shí)施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計(jì)劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)楊剛同志把“實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城營(yíng)造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報(bào)告中，市政府把實(shí)施依法治市方略作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，努力營(yíng)造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

XX年10月，市人大常委會(huì)做出了關(guān)于深入開(kāi)展第四個(gè)五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)按同等數(shù)目由區(qū)縣財(cái)政另拔)，為普法依法治市工作順利開(kāi)展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實(shí)際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計(jì)劃?！八奈濉逼辗▎?dòng)以來(lái)，我市先后兩次對(duì)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“一把手”工程，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善各項(xiàng)制度。

二、大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺(jué)學(xué)法。

“四五”普法以來(lái)，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽(tīng)。我市已連續(xù)邀請(qǐng)自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)成員作了“WTO與中國(guó)法制建設(shè)”、“實(shí)行憲政、加強(qiáng)政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國(guó)、依法行政等方面的專題法制講座，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。XX年和XX年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識(shí)考試，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達(dá)100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實(shí)處。

XX年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市1XX余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時(shí)，為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機(jī)制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽(tīng)匯報(bào)、看材料、評(píng)議、座談等辦法，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查；各級(jí)人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對(duì)同級(jí)人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)情況進(jìn)行督查。市依法治市辦出臺(tái)并全面實(shí)施《烏魯木齊市依法治理工作目標(biāo)考核辦法》，制定了依法治市工作目標(biāo)考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理考核工作，與年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，與普法依法治市工作先進(jìn)單位評(píng)優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計(jì)劃的制訂和重大教育活動(dòng)的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開(kāi)設(shè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次?！八奈濉逼辗ㄒ詠?lái)，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場(chǎng)，聽(tīng)講人數(shù)達(dá)2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法制觀念，全市開(kāi)展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座50余場(chǎng)，參加人數(shù)4800余人次。市紀(jì)檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個(gè)《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識(shí)輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級(jí)中心組開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)。各級(jí)黨委(組)中心組結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、富有成效的教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展

目前，我市已由一般的強(qiáng)調(diào)學(xué)法、用法逐步向全方位推進(jìn)依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和更多地運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等方面取得明顯進(jìn)展，全面提高了我市社會(huì)法治化管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)。XX年市政府組織有關(guān)部門對(duì)政府所屬行政機(jī)關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。通過(guò)清理，市政府對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)實(shí)施的市場(chǎng)開(kāi)辦審批等48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)予以取消，并向社會(huì)公告。二是全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，促進(jìn)依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實(shí)際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機(jī)關(guān)依法實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個(gè)核心，嚴(yán)格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問(wèn)組。XX年初，市人民政府在專家顧問(wèn)團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建了法律顧問(wèn)組，在涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題時(shí)，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責(zé)。針對(duì)普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問(wèn)題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實(shí)施細(xì)則》，要求建設(shè)單位在開(kāi)工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時(shí)，市建委采取一切有效手段，開(kāi)展了依法解決拖欠民工工資問(wèn)題的專項(xiàng)治理。市人事部門嚴(yán)把公務(wù)員人口關(guān)，實(shí)行公務(wù)員錄用“凡進(jìn)必考”制度。土地部門發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推行土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。市政府對(duì)市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行了公開(kāi)招投標(biāo)，采取政府集中招標(biāo)采購(gòu)制。審計(jì)部門對(duì)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市公安局在堅(jiān)決執(zhí)行公安部30項(xiàng)便民利民措施的基礎(chǔ)上，從XX年9月1日起，又新增了4項(xiàng)便民利民措施。市政府將法律援助列入實(shí)事工程，為幫助困難群眾和弱勢(shì)群體，增加了法律援助經(jīng)費(fèi)和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進(jìn)展，為市民提供了更加便捷的法律服務(wù)。以上各項(xiàng)措施，有力的推動(dòng)了我市依法治市進(jìn)程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實(shí)的落實(shí)與發(fā)展。

四、專項(xiàng)治理持續(xù)開(kāi)展，“三大工程”全面推進(jìn)

我市以“嚴(yán)打”整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理持續(xù)開(kāi)展，及時(shí)、有力地打擊了“三種分子”的分裂破壞活動(dòng)，清理和制止了非法宗教活動(dòng)的場(chǎng)所及發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，保障了我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。全市公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級(jí)法院及時(shí)審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)閮?nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強(qiáng)化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化監(jiān)管，依法規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易行為。同時(shí)，加大了打假治劣力度，XX年以來(lái)，發(fā)動(dòng)了6次打假集中行動(dòng)，摧毀各種制售偽劣商品窩點(diǎn)490個(gè)，查扣各類偽劣物質(zhì)價(jià)值達(dá)4212萬(wàn)元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)184個(gè)。審計(jì)局以爭(zhēng)創(chuàng)“精品項(xiàng)目”為主線，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，開(kāi)展審計(jì)工作。XX年以來(lái)，已查處違規(guī)行為金額232．187萬(wàn)元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的實(shí)施方案，電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進(jìn)。我市以基層法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為重點(diǎn)，大力開(kāi)展了“法律進(jìn)社區(qū)”和社區(qū)依法治理實(shí)踐活動(dòng)。“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)也在深入開(kāi)展，基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為促進(jìn)法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合，更富有成效地開(kāi)展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實(shí)踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)具體法治實(shí)踐活動(dòng)全面宣傳和實(shí)施法律法規(guī)，達(dá)到普治并舉，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個(gè)層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)根據(jù)實(shí)際，結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展了法治實(shí)踐活動(dòng)，普治并舉。全市已陸續(xù)召開(kāi)了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應(yīng)，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

五、存在的問(wèn)題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實(shí)施，普法依法治市工作進(jìn)展順利。但還存在不少問(wèn)題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)法用法工作認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)法的主動(dòng)性和自覺(jué)性不強(qiáng)，在落實(shí)學(xué)法內(nèi)容和時(shí)間上還存在著應(yīng)付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學(xué)法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只重視專業(yè)法的學(xué)習(xí)，忽視其它法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動(dòng)人口和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的普法仍是難點(diǎn)。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點(diǎn)

一是著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試題庫(kù)，隨時(shí)組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行閉卷考試，考試動(dòng)真格，以考促學(xué)。同時(shí)，推進(jìn)黨委、政府重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問(wèn)的作用，做到在重大事項(xiàng)決策之前講行法律咨詢和論證，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動(dòng)以及各種專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，維護(hù)我市社會(huì)政治穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開(kāi)展“每月一法”宣傳活動(dòng)，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、宗教界人干、流動(dòng)人口等各類重點(diǎn)對(duì)象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開(kāi)展送法到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、宗教場(chǎng)所等系列活動(dòng)。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎(chǔ)，大力實(shí)施普法依法治市“一法一實(shí)踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點(diǎn)開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，普治并舉，整體推進(jìn)。抓好社區(qū)法制教育，落實(shí)“法律進(jìn)社區(qū)”的各項(xiàng)工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進(jìn)社區(qū)依法治理。推進(jìn)農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型的示范作用，帶動(dòng)全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有差距。在新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)普法依法治理工作，任理而道遠(yuǎn)。我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會(huì)精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的宏偉目標(biāo)而努力奮斗

第三篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報(bào)

“四五”普法以來(lái)，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開(kāi)發(fā)和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)“四個(gè)服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開(kāi)創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實(shí)施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計(jì)劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)楊剛同志把“實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城營(yíng)造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報(bào)告中，市政府把實(shí)施依法治市方略作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，努力營(yíng)造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

2001年10月，市人大常委會(huì)做出了關(guān)于深入開(kāi)展第四個(gè)五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)按同等數(shù)目由區(qū)縣財(cái)政另拔)，為普法依法治市工作順利開(kāi)展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實(shí)際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計(jì)劃?！八奈濉逼辗▎?dòng)以來(lái)，我市先后兩次對(duì)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“一把手”工程，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善各項(xiàng)制度。

二、大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺(jué)學(xué)法。

“四五”普法以來(lái)，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽(tīng)。我市已連續(xù)邀請(qǐng)自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)成員作了“WTO與中國(guó)法制建設(shè)”、“實(shí)行憲政、加強(qiáng)政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國(guó)、依法行政等方面的專題法制講座，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和2003年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識(shí)考試，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達(dá)100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實(shí)處。

2003年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時(shí)，為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機(jī)制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽(tīng)匯報(bào)、看材料、評(píng)議、座談等辦法，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查；各級(jí)人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對(duì)同級(jí)人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)情況進(jìn)行督查。市依法治市辦出臺(tái)并全面實(shí)施《烏魯木齊市依法治理工作目標(biāo)考核辦法》，制定了依法治市工作目標(biāo)考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理考核工作，與年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，與普法依法治市工作先進(jìn)單位評(píng)優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計(jì)劃的制訂和重大教育活動(dòng)的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開(kāi)設(shè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來(lái)，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場(chǎng)，聽(tīng)講人數(shù)達(dá)2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法制觀念，全市開(kāi)展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座50余場(chǎng)，參加人數(shù)4800余人次。市紀(jì)檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個(gè)《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識(shí)輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級(jí)中心組開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)。各級(jí)黨委(組)中心組結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、富有成效的教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動(dòng)普法工

nbsp;一是著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試題庫(kù)，隨時(shí)組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行閉卷考試，考試動(dòng)真格，以考促學(xué)。同時(shí)，推進(jìn)黨委、政府重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問(wèn)的作用，做到在重大事項(xiàng)決策之前講行法律咨詢和論證，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動(dòng)以及各種專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，維護(hù)我市社會(huì)政治穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開(kāi)展“每月一法”宣傳活動(dòng)，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、宗教界人干、流動(dòng)人口等各類重點(diǎn)對(duì)象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開(kāi)展送法到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、宗教場(chǎng)所等系列活動(dòng)。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎(chǔ)，大力實(shí)施普法依法治市“一法一實(shí)踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點(diǎn)開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，普治并舉，整體推進(jìn)。抓好社區(qū)法制教育，落實(shí)“法律進(jìn)社區(qū)”的各項(xiàng)工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進(jìn)社區(qū)依法治理。推進(jìn)農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型的示范作用，帶動(dòng)全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有差距。在新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)普法依法治理工作，任理而道遠(yuǎn)。我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會(huì)精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第四篇：全市“四五”普法依法治市工作情況匯報(bào)

全市“四五”普法依法治市工作情況匯報(bào)

一、“四五”普法和依法治市工作成效顯著

全市“四五”法制宣傳教育和依法治市工作從2001年開(kāi)始啟動(dòng)到全面實(shí)施已過(guò)去了三年。三年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作出的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》精神，按照全省的統(tǒng)一部署，不斷加大措施，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，取得了顯著的成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

近年來(lái)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，市委、市政府先后三次調(diào)整充實(shí)了市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位，制定了工作制度。各縣區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)鑒于人事變動(dòng)，都相繼調(diào)整充實(shí)了由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的法制宣傳教育依法治縣區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。屯溪區(qū)、祁門縣、休寧縣多次召開(kāi)法制宣傳教育、依法治縣區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，聽(tīng)取“四五”普法依法治理工作啟動(dòng)和實(shí)施情況的匯報(bào)，并討論制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。市直絕大多數(shù)單位也及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，為實(shí)現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃和依法治市工作綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真部署，全面啟動(dòng)“四五”普法依法治市工作。

全省“四五”普法規(guī)劃和依法治省工作綱要出臺(tái)后，我市結(jié)合實(shí)際及時(shí)起草制定黃山市第四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃和依法治市工作綱要，在起草制定過(guò)程中，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改。2001年9月6日，市委、市政府*字[2001]10號(hào)文件批轉(zhuǎn)下發(fā)黃山市“四五”普法規(guī)劃；9月21日市三屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展第四個(gè)五年法制宣傳教育的決議》；2002年9月25日，市委及時(shí)印發(fā)《××市“十五”期間依法治市工作綱要》。《規(guī)劃》、《決議》和《綱要》。http://004km.cn明確了依法治市的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將依法治市工作與“四五”普法結(jié)合起來(lái)一道部署，整體推動(dòng)。各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，相繼制定下發(fā)了“四五”普法規(guī)劃，地方人大常委會(huì)也作出了關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的決議，市直機(jī)關(guān)各部門、各單位也結(jié)合實(shí)際情況，制定了規(guī)劃。

（三）以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，促進(jìn)了普法重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展。

三年來(lái)，在開(kāi)展普法教育依法治理工作中，我市始終將領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)管理人員及青少年的學(xué)法用法作為重點(diǎn)來(lái)抓。一是去年我市出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中組部、中宣部、司法部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展起到了很好的指導(dǎo)作用。各級(jí)黨委班子能充分利用中心組學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)法律基本知識(shí)。市依法治市辦公室組織了一次副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試；××區(qū)委中心組去年定期組織中心組成員觀看法律知識(shí)講座光盤；××縣給副科以上干部發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法》登記卡；××縣組織了一次副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部考試；××、××區(qū)還分別舉辦了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)班。通過(guò)形式多樣的學(xué)法用法活動(dòng)的開(kāi)展，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，自覺(jué)學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的氛圍基本形成。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法實(shí)行一體化，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際有針對(duì)性地學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的成功和失誤舉辦法律咨詢臺(tái)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法情況，組織開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽和考試。三是青少年的法制教育有了新的進(jìn)展。通過(guò)一系列融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的法制宣傳教育活動(dòng)，寓教于樂(lè)，使法制教育更具有吸引力、感染力和實(shí)效性，深受廣大青少年學(xué)生的歡迎。在青少年普法教育中，各地切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”與愛(ài)國(guó)主義教育相結(jié)合，即與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，與心理健康教育相結(jié)合；并始終注意把學(xué)校、家庭、社會(huì)連在一起抓，努力構(gòu)筑三位一體的教育管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化相互溝通支持的整體普法教育合力，動(dòng)員家庭力量開(kāi)展了“大手拉小手，一起學(xué)法律”的家長(zhǎng)孩子互動(dòng)學(xué)法。各中小學(xué)普遍聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市中小學(xué)共聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員294名。各學(xué)校還以舉辦模擬法庭、法制夏令營(yíng)、法律知識(shí)競(jìng)賽、布置法律暑假作業(yè)等多種形式開(kāi)展普法教育活動(dòng)，有效地促進(jìn)了青少年學(xué)生法律素質(zhì)的提高。四是各級(jí)司法行政執(zhí)法部門為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，大力開(kāi)展wto基本規(guī)則和新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。全市各地已普遍實(shí)行公務(wù)員學(xué)法考試考核制度。2002年全市有7000多名公務(wù)員參加依法行政通用法律知識(shí)考試。

（四）緊緊圍繞黨委、政府中心工作，開(kāi)拓法制宣傳教育新領(lǐng)域。

一是加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳。三年來(lái)，各地緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，宣傳刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)；圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，宣傳《稅法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》；圍繞安全生產(chǎn)，宣傳《安全生產(chǎn)法》；圍繞全市各級(jí)人大換屆和村委會(huì)換屆選舉，宣傳《代表法》、《村民委員會(huì)組織法》。屯溪區(qū)在2002年第五屆村委會(huì)換屆選舉工作中，利用宣傳車對(duì)5個(gè)鎮(zhèn)和54個(gè)行政村開(kāi)展普法宣傳，并抽調(diào)有一定法律知識(shí)和工作能力的干警分赴各行政村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)釋疑解惑和法律咨詢活動(dòng)。此外，為了應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，宣傳wto基本規(guī)則；為了提高外出務(wù)工人員的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)，全市各地都采取多種形式加大宣傳力度，并免費(fèi)贈(zèng)

送外出務(wù)工人員法律讀本和材料。××縣普法辦利用農(nóng)民外出打工和士兵退伍，組織律師、公證員和青年志愿者，來(lái)到車站、軍營(yíng)和農(nóng)民家中開(kāi)展法律宣傳，提供法律服務(wù)。為了認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防治非典型肺炎的一系列重大部署，去年6月初，市依法治市辦公室及時(shí)將中宣部、司法部、衛(wèi)生部聯(lián)合編寫的《依法防治非典型肺炎基本知識(shí)》宣傳手冊(cè)、全國(guó)普法辦編印的《防治非典型肺炎認(rèn)真貫徹〈價(jià)格法〉和〈食品衛(wèi)生法〉基本知識(shí)問(wèn)答》及掛圖送往全市各地和部分邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)。屯溪區(qū)、黃山區(qū)還印發(fā)防非典法制宣傳資料3萬(wàn)余份，并深入到2萬(wàn)多戶農(nóng)家中開(kāi)展宣傳。

二是開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。自2000年以來(lái)，市依法治市辦公室圍繞市委、市政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛深入開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，如通過(guò)“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)村入戶”等活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，在鄉(xiāng)村掀起了法制宣傳教育的新高潮。僅去年一年，全市各地各有關(guān)部門共向基層贈(zèng)送法律宣傳資料約10萬(wàn)冊(cè)，通過(guò)廣播電視、出動(dòng)宣傳車、有關(guān)法律圖片展板、開(kāi)展咨詢、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等形式和手段，深入到鄉(xiāng)村，特別是邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)廣泛宣傳法律法規(guī)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受教育人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人次。

三是組織開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。去年開(kāi)始，根據(jù)全省統(tǒng)一部署和要求，我們結(jié)合本市的實(shí)際情況，積極探索，立足社區(qū)，整合資源，面向基層，服務(wù)群眾，大力拓展社區(qū)普法教育工作的新途徑，在全省率先開(kāi)展了“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。全市各區(qū)縣都相繼制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展了一系列活動(dòng)。特別是屯溪中心城區(qū)工作更為成熟，成立“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“法律扶貧”活動(dòng)，為中心城區(qū)12個(gè)社區(qū)發(fā)放“法律援助聯(lián)系卡”250余份，建立了社區(qū)弱勢(shì)群體法律服務(wù)綠色通道并依托社區(qū)法制學(xué)校開(kāi)辦法制講座，堅(jiān)持每月上一次法制課，重點(diǎn)培養(yǎng)社區(qū)宣傳骨干。在社區(qū)開(kāi)展群眾性普法活動(dòng)中，從解決法律的實(shí)用性入手，注重內(nèi)容的針對(duì)性，形式的多種性，把同居民息息相關(guān)的法律法規(guī)作為普及的重點(diǎn)。目前，在屯溪中心城區(qū)荷花池、柏樹(shù)等條件成熟的社區(qū)或居委會(huì)，建立了5個(gè)法律服務(wù)室，集咨詢、調(diào)解、法援、公證律師服務(wù)于一體。

四是確定基層聯(lián)系點(diǎn)，建立了聯(lián)系點(diǎn)工作制度?！八奈濉逼辗▎?dòng)伊始，為抓好基層普法依法治理工作，市依法治市辦公室確定了23個(gè)全市“四五”普法聯(lián)系點(diǎn)，并出臺(tái)了《基層普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)工作制度》。為充分發(fā)揮這批聯(lián)系點(diǎn)的典型示范作用，市依法治市辦公室多次深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，進(jìn)行分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并于去年分四批組織召開(kāi)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)及市直行政執(zhí)法單位座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，交流了經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了工作，推動(dòng)了基層普法依法治理工作的規(guī)范發(fā)展。

五是組織開(kāi)展“四五”普法檢查和考試。為檢查督促全市“四五”普法和依法治市工作，檢驗(yàn)干部群眾學(xué)法成果，扎實(shí)抓好“四五”普法規(guī)劃和《依法治市工作綱要》的落實(shí)，全面提高全民法律意識(shí)，增強(qiáng)干部依法行政工作能力和水平，努力營(yíng)造全民學(xué)法用法良好社會(huì)氛圍。去年8月份，市依法治市辦公室組織了“四五”普法大檢查，對(duì)好的單位和存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，以此推動(dòng)“四五”普法工作的順利開(kāi)展。與此同時(shí)，市依法治市辦公室還組織了全市范圍內(nèi)的“四五”普法考試，內(nèi)容涵蓋《稅法》、《保險(xiǎn)法》、《公路法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《治安管理處罰條例》、《電力法》、《安全生產(chǎn)法》建筑等法律、法規(guī)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有近4萬(wàn)人參加了考試。

六是充分發(fā)揮新聞媒體作用，拓展法制宣傳渠道。去年市人大法工委、依法治市辦公室、法制辦與黃山廣播電臺(tái)共同搭建了大眾參與的“午間關(guān)注”法制宣傳平臺(tái)，互動(dòng)學(xué)法、以案說(shuō)法、專家點(diǎn)評(píng)，開(kāi)播后深受群眾歡迎。市依法治市辦公室還和黃山日?qǐng)?bào)社、××大酒店聯(lián)合舉辦了“獅林杯”依法治市有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。市電視臺(tái)、市婦聯(lián)、市建委、市計(jì)生委分別舉辦了“建設(shè)杯”、“容大杯”、“人口杯”法律知識(shí)競(jìng)賽。

七是加大對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)法制宣傳教育力度。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷完善，各行各業(yè)都十分注重宣傳法律，依法行政。為此，我們從實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)融入，積極配合。如去年市依法治市辦公室利用《××市古民居保護(hù)暫行辦法》頒布之際，聯(lián)合徽州區(qū)司法局、旅游局、文化局，在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——呈坎寶倫閣開(kāi)展“保護(hù)文物、服務(wù)旅游、促進(jìn)發(fā)展”的宣傳活動(dòng)，突出《文物保護(hù)法》和《××古民居保護(hù)法》的宣傳重點(diǎn)，喚起群眾對(duì)古民居保護(hù)的意識(shí)。

八是組建宣講團(tuán)，舉辦培訓(xùn)班。到目前為止，三區(qū)四縣都成立了“四五”普法宣講團(tuán)。休寧縣還召開(kāi)了“四五”普法宣講團(tuán)成員會(huì)議，認(rèn)真研究探討開(kāi)展普法的新路子，并將授課任務(wù)分解到各個(gè)宣講團(tuán)成員。2002年市依法治市辦公室聘請(qǐng)了12名同志擔(dān)任市直“四五”普法宣講員。各宣講團(tuán)在實(shí)施“四五”普法規(guī)劃中，先后深入到農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、駐軍等單位講課，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。近兩年市依法治市辦公室還舉辦了兩期“四五”普法骨干培訓(xùn)班，市直各單位、各部門均派人參加培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)了《刑法》、《婚姻法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《世界貿(mào)易組織基本法律制度》等內(nèi)容，各地、市直各單位也分別舉辦多期法律培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)兩千余人次。

（五）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，“12.4”法制宣傳日活動(dòng)效果顯著。

2002年的“12.4”法制宣傳日正值我國(guó)現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施二十周年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，有的發(fā)表了電視講話，還有的親自參加宣傳活動(dòng)。各地各部門精心組織，周密策劃，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量，為“12.4”活動(dòng)大造聲勢(shì)。如市依法治市辦公室組織市直普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行普法考試，休寧縣開(kāi)展了全縣涉農(nóng)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，黃山區(qū)開(kāi)展了全區(qū)中學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。黟縣和休寧各報(bào)送1個(gè)法制文藝節(jié)目參加全省第二屆法制文藝調(diào)演評(píng)選，分別獲得二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。去年的“12.4”法制宣傳日，市依法治市辦公室精心組織了一臺(tái)以“依法治國(guó)、執(zhí)政為民”為主題的法制文藝節(jié)目，先后在市及縣區(qū)進(jìn)行了演出；為了把“12.4”法制宣傳日推向新的高潮，市依法治市辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織市直22個(gè)行政執(zhí)法單位，在中心城區(qū)昱中花園開(kāi)展法律咨詢，并精心制作了32塊依法行政成果圖片展板，在主要街道和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巡展，再次把“四五”普法推向新的高潮。

二、存在的主要問(wèn)題

過(guò)去的三年，我們的工作雖然取得了可喜的成績(jī)，但依然存在一些問(wèn)題：

一是“四五”普法啟動(dòng)工作不夠扎實(shí)，特別是普法教材征訂發(fā)放工作離普法規(guī)劃要求差距太大。市依法治市辦公室在對(duì)區(qū)縣檢查工作時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別區(qū)縣普法教材征訂還不到兩千冊(cè)，還有的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、http://004km.cn區(qū)縣直機(jī)關(guān)沒(méi)有普法教材。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，尤其是少數(shù)部門單位和基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展“四五”普法和依法治理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，行動(dòng)遲緩，尚未形成齊抓共管的局面；三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法熱情不高，依法辦事的意識(shí)不強(qiáng)，特別是一些基層干部，習(xí)慣于簡(jiǎn)單的行政命令，甚至有的還以權(quán)壓法，致使干群關(guān)系緊張，群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定；四是普法和依法治理工作發(fā)展不平衡，尤其是個(gè)別機(jī)關(guān)改革后，人事變動(dòng)，沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)工作銜接和工作過(guò)渡，個(gè)別地區(qū)和部門普法依法治理工作相對(duì)落后，在一定程度上影響了社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程；五是農(nóng)村和流動(dòng)人口的法制宣傳教育仍是工作中的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)廣大農(nóng)民的普法，近年來(lái)一直是普法工作的難點(diǎn)，尚無(wú)有效的手段和措施。特別是農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工人員的普法又成為一個(gè)新課題；六是人員、經(jīng)費(fèi)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)“四五”普法工作，有的地方因機(jī)構(gòu)改革或人事變動(dòng)，出現(xiàn)“工作來(lái)了抽人抓，工作過(guò)去沒(méi)人抓”的現(xiàn)象，有的地方普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低而且難以撥付到位，嚴(yán)重制約了法制宣傳工作的開(kāi)展。2000年12月省“三五”檢查驗(yàn)收組檢查我市“三五”普法依法治市工作情況的反饋意見(jiàn)就明確指出應(yīng)加大普法經(jīng)費(fèi)投入。目前省普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人口0.02元/人，共120萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，其他省轄市的標(biāo)準(zhǔn)一般按人口每人每年0.10元，人口多的市標(biāo)準(zhǔn)略低。我市“四五”普法規(guī)劃提出普法和依法治理經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，但目前市里按人口每年每人0.10元撥給專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也未完全到位，還有的個(gè)別區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)資金分文沒(méi)有。這次會(huì)議以后，各地、各部門要對(duì)普法依法治市工作的重要意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)施“四五”普法規(guī)劃和落實(shí)《依法治市工作綱要》進(jìn)行再動(dòng)員，對(duì)過(guò)去的三年工作進(jìn)行再回顧，認(rèn)真查找差距，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地做好工作，并根據(jù)財(cái)政狀況適當(dāng)撥付普法經(jīng)費(fèi)，改善全市各級(jí)依法治市、縣區(qū)、辦公室設(shè)備，以適應(yīng)新形勢(shì)下普法依法治理工作需要，全力推進(jìn)全市普法依法治理工作.

第五篇：依法治市“四五”普法啟動(dòng)情況的匯報(bào)

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體指導(dǎo)下，為了貫徹落實(shí)依法治省五年規(guī)劃和拾四五”普法規(guī)劃，我市緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”的目標(biāo)任務(wù)，先后制定了《南京市2001年至～年依法治市規(guī)劃》和《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，并采取一系列有力舉措開(kāi)展了實(shí)施兩個(gè)《規(guī)劃》的啟動(dòng)工作。今年3月份，繼在全市組織對(duì)此開(kāi)展自查之后，我們又對(duì)15個(gè)區(qū)縣和部分執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。從總體反映的情況看，全市實(shí)施兩個(gè)《規(guī)劃》的啟動(dòng)工作進(jìn)展順利，完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

一、兩個(gè)《規(guī)劃》的制定和實(shí)施啟動(dòng)情況

（一）《依法治市規(guī)劃》的制定和實(shí)施情況

我市在實(shí)施《南京市1998年至2002年依法治市規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)全省依法治省工作的整體步驟，又制定了《南京市2001年至～年依法治市規(guī)劃》。這個(gè)新的五年《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：第一、根據(jù)我市“十五”計(jì)劃的總體部署，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，使《規(guī)劃》更具有適應(yīng)性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索繼續(xù)當(dāng)好“先行官”、種好“試驗(yàn)田”的要求，使《規(guī)劃》具有相應(yīng)的前瞻性。第三、突破以往僅僅從法制建設(shè)的立法、普法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督等基本環(huán)節(jié)的框架，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行構(gòu)思，使《規(guī)劃》的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)布局體現(xiàn)創(chuàng)新性。在去年7月市委印發(fā)該《規(guī)劃》之后，省依法治省辦公室和司法部法制宣傳司相繼在內(nèi)部刊物上轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)劃》文本，推薦給外地城市參閱。

為了貫徹實(shí)施《依法治市五年規(guī)劃》，去年以來(lái)，我市主要采取了四個(gè)方面的具體措施：

1、從總攬全局高度，加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。

按照《規(guī)劃》關(guān)于市委對(duì)依法治市工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，去年新的一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，相應(yīng)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委書記李源潮任組長(zhǎng)。同時(shí)，還將市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正、副主任增加至8名，強(qiáng)化了對(duì)全市依法治市日常工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。在市委召開(kāi)的十一屆二次（擴(kuò)大）會(huì)議上，李源潮書記的報(bào)告明確指出“在新的歷史發(fā)展階段，必須進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程”，并從立法、基層民主政治建設(shè)、綜合治理、依法行政等多個(gè)環(huán)節(jié)提出了要求。隨后，市委、市政府召開(kāi)全市大會(huì)對(duì)依法治市工作進(jìn)行了具體部署。從而在整體上把握住依法治市的方向和進(jìn)程，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各級(jí)黨委都切實(shí)把依法治市工作列入議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)依法治市規(guī)劃，部署、協(xié)調(diào)各部門的工作，引導(dǎo)和組織干部群眾積極參與依法治市的工作。各級(jí)人大、政府、政協(xié)也把依法治市工作納入重要議事日程，把依法治市工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別實(shí)施、條塊結(jié)合、以塊為主和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把依法治理工作延伸到基層、行業(yè)，鞏固已形成的整體組織網(wǎng)絡(luò)，確保了依法治市工作有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進(jìn)行。

2、從民主政治著眼，強(qiáng)化人民群眾的主體地位。

我市的依法治市工作，堅(jiān)持了《規(guī)劃》確定的依靠人民群眾的根本原則。為了落實(shí)憲法和法律的規(guī)定，切實(shí)保障人民群眾管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，推進(jìn)基層民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，市委、市政府以樹(shù)立普通市民見(jiàn)義勇為的先進(jìn)典型——周光裕為起點(diǎn)，提出“向人民學(xué)習(xí)、為人民辦事、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民滿意”的要求和舉措，強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“高度重視人民群眾”的聲音、“高度重視人民群眾”的態(tài)度，從法治的視角方面體現(xiàn)了一種建立社會(huì)主義民主政治的具體探索和制度創(chuàng)新。主要表現(xiàn)：一是在地方立法過(guò)程中，突出立法為人民的指導(dǎo)思想。市人大常委會(huì)和市政府通過(guò)堅(jiān)持召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、發(fā)揮立法咨詢小組的專家作用和主動(dòng)征求市民對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)等途徑，努力提高立法工作的透明度，積極擴(kuò)大公民有序政治參與。市人大常委會(huì)制定了《關(guān)于公民旁聽(tīng)市人大常委會(huì)會(huì)議的暫行辦法》，并依照該《辦法》規(guī)定邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)人大的立法會(huì)議，以利于防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法切實(shí)體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。二是在基層民主政治建設(shè)方面，尊重和維護(hù)人民的權(quán)利。為了抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作，我市嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行雙直眩全市989個(gè)村民委員會(huì)換屆選舉，一次成功達(dá)976個(gè)，參加投票選民1702498人，占選民總數(shù)的95%。全市所有村民委員會(huì)普遍成立了村民議事小組、民主理財(cái)小組，實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。我市還認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx的一系列農(nóng)村政策，依法治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)村的改革與發(fā)展。在城市基層，我市依法加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)建設(shè)。城區(qū)黨委和政府進(jìn)一步重申和規(guī)定政府機(jī)關(guān)不得干涉社區(qū)居委會(huì)自治組織的權(quán)利，不得隨意向居委會(huì)下派任務(wù)和考核，取消了由街道辦事處召集居委會(huì)主任例會(huì)的制度。鼓樓等區(qū)為居委會(huì)設(shè)立了獨(dú)立帳戶，配備兼職財(cái)會(huì)人員，建立社區(qū)民主理財(cái)制度，為居委會(huì)主任辦理了養(yǎng)老金等社會(huì)保險(xiǎn)，并實(shí)行居委會(huì)主任輪訓(xùn)。全市所有社區(qū)居民委員會(huì)均全面推行事務(wù)、財(cái)務(wù)、居務(wù)三公開(kāi)制度，建立了社區(qū)居民“民主議事”制度、社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)成員代表聯(lián)系制度等。這些措施對(duì)于社區(qū)居民民主自治和廣泛參與社區(qū)建設(shè)起到了保障作用。三是在民主監(jiān)督工作上，更加注重發(fā)揮人民群眾的評(píng)判作用。完善對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，是依法治市工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我市在堅(jiān)持把法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、～監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，綜合發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，更加突出“讓人民評(píng)判”。其中影響最大的，也為廣大群眾知曉的，就是市委、市政府組織的“開(kāi)門評(píng)議機(jī)關(guān)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)。對(duì)此，中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》欄目組進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)查和報(bào)道。這次“萬(wàn)人評(píng)議”活動(dòng)，不僅僅是淘汰了幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，更重要的是確立了人民群眾滿意不滿意作為衡量機(jī)關(guān)工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、從