第一篇：關(guān)于“四五”普法及依法治鄉(xiāng)工作總結(jié)報(bào)告

關(guān)于“四五”普法及依法治鄉(xiāng)工作總結(jié)報(bào)告

縣司法局：

交里鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)工作隊(duì)堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展保持全鄉(xiāng)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康為目標(biāo)，在全鄉(xiāng)上下，大力推進(jìn)依法治鄉(xiāng)和積極開(kāi)展“四五”普法工作，深入開(kāi)展了法制宣傳教育，法制實(shí)踐，全面加強(qiáng)了建章立制，普法，司法和行政執(zhí)法，使執(zhí)法監(jiān)督和法制服務(wù)工作有序開(kāi)展，“四五”普法取得了明顯成效，全鄉(xiāng)廣大干部群眾法制觀念極大提高，依法治鄉(xiāng)，綜合治理進(jìn)程不斷推進(jìn)，效果顯著，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，建立和完善了適應(yīng)我鄉(xiāng)改革和發(fā)展穩(wěn)定需要的規(guī)章制度

每年初，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將依法鄉(xiāng)，綜合治理工作擺上了重要議事日程，根據(jù)縣綜治委的要求和本鄉(xiāng)實(shí)際狀況，首先調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，完善農(nóng)村治保、民主調(diào)處，“四五”普法，土地管理，鄉(xiāng)村規(guī)劃，民主管理監(jiān)督等一系列相關(guān)規(guī)章制度，并將綜合治理工作層層夯實(shí)責(zé)任，制定了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，《創(chuàng)建安全小城鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《四五普法目標(biāo)責(zé)任書(shū)》并與村、單位領(lǐng)導(dǎo)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，具體了工作任務(wù)，夯實(shí)了工作責(zé)任。

二、實(shí)施“四五”普法培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大干部群眾法制觀念，積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五年來(lái)鄉(xiāng)、村共舉辦法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)121次，職工普法參學(xué)率達(dá)到95%以上，村民普法參學(xué)率達(dá)到85%，考試合格率達(dá)到98%以上。采取了組織普法小組下鄉(xiāng)巡回培訓(xùn)的辦法對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村委會(huì)進(jìn)行了劃片分組培訓(xùn)，輔導(dǎo)的辦法使普法參學(xué)率得到了極大提高，法制觀念和法律素質(zhì)有了明顯加強(qiáng)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容主要從以下幾方面入手：一加強(qiáng)了對(duì)十六大提出的關(guān)于民主法制建設(shè)精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們反復(fù)組織基層干部和村民認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平論民主法制建設(shè)理論，學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于依法治國(guó)，建議社會(huì)主義法制國(guó)家和加強(qiáng)心法制建設(shè)等重要論述。深入學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記在首都各界紀(jì)念中華人民共和國(guó)憲法公布施行二十周年大會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局憲法學(xué)講座上講話精神，學(xué)習(xí)了“四五”普法所規(guī)定的法律文件，憲法知識(shí)和國(guó)家中心工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成效明顯。

二是以加強(qiáng)整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序法律為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中國(guó)加入世貿(mào)組織，局部大開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等相關(guān)方面的法律知識(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，培養(yǎng)提高公民的道德觀念，促進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)，在中小學(xué)校中開(kāi)展了普法宣傳教育，舉辦了與不文明行為告別簽名活動(dòng)，建立了法制教師講法律制度，由鄉(xiāng)司法員兼任法制校長(zhǎng)，每學(xué)期講一節(jié)法制課程，從而教育和預(yù)防了青少年違法犯罪，提高了少年兒章身心健康。

三是開(kāi)展了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)性法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，我們采用一年的三月份綜治宣傳月，四月份的法制宣傳和12·4普法宣傳日等系列宣傳活動(dòng)，鄉(xiāng)司法所組織業(yè)務(wù)人員在街道和重點(diǎn)位置擺攤設(shè)點(diǎn)，掛圖宣傳，采用廣播及播放錄相光盤，印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳崇尚文明，遵紀(jì)守法，反對(duì)基邪教、禁毒、禁賭和人口與計(jì)生法規(guī)等內(nèi)容，全鄉(xiāng)每年至少組織大型宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料4萬(wàn)份，掛圖450副，使“四五”普法和依法治鄉(xiāng)（村）工作得到了較好的宣傳，提高了公民的防范意識(shí)和能力，提高了維權(quán)意識(shí)同犯罪分子做斗爭(zhēng)的能力，努力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，不斷構(gòu)建和諧新交里。

三、完善制度，依法治村，促進(jìn)村民自治

依法治鄉(xiāng)的重點(diǎn)在農(nóng)村，建立和完善村組依法治理工作很有必要，為了更好地完成依法治理工作，我們首先在各村建立和完善治保、調(diào)解、護(hù)村、普法、安全生產(chǎn)、人口與計(jì)生等各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和規(guī)章制度并全部實(shí)行硬板上墻。其次是加強(qiáng)了村組黨建和三大文明建設(shè)的推進(jìn)工作，從廉政建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)、來(lái)信來(lái)訪入手，加強(qiáng)村級(jí)穩(wěn)定，化解予盾在基層，確保穩(wěn)定，預(yù)防外出流串人口和青少年及兩釋一教人員的違法犯罪，防止不安定因素的集體上訪事件發(fā)生。三是加強(qiáng)和保障農(nóng)村弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，通過(guò)民政救濟(jì)，社會(huì)救助等方式切實(shí)解決了他們的生產(chǎn)生活困難，確保了一方平安。四是健全了管理機(jī)制，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督措施，建立健全了干部學(xué)法用法和法制培訓(xùn)考核制度，累計(jì)培訓(xùn)干部10次，考試5次，在鄉(xiāng)上實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法律，帶頭搞培訓(xùn)制度，累計(jì)全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部講法律培訓(xùn)10次，參訓(xùn)人數(shù)45人，五是建立了干部公務(wù)員學(xué)法、用法，依法行政培訓(xùn)制度，在工作人員下鄉(xiāng)包村工作和封山禁牧，糾正農(nóng)用三輪違障載人等方面嚴(yán)格依法行政。交里鄉(xiāng)司法所具體落實(shí)了司法員執(zhí)法責(zé)任，在調(diào)處予盾化解糾紛中堅(jiān)持了司法公正和依法行政工作。

四、開(kāi)展依法治理，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作

1、村民自治工作有條不紊地推進(jìn)，實(shí)行了警務(wù)進(jìn)村，安全防范，各村組都相繼成立了十戶聯(lián)防中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)了護(hù)村、護(hù)院護(hù)校隊(duì)組織建設(shè)強(qiáng)化了職責(zé)任務(wù)，實(shí)施了村民自治工程，從而加強(qiáng)了轄區(qū)的監(jiān)管維護(hù)工作，為群眾營(yíng)造了一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境。

2、加強(qiáng)了信訪及民事調(diào)處化解工作，建立健全了各項(xiàng)工作制度，五年來(lái)接待來(lái)信來(lái)訪105起，處理100件，各村都成立了調(diào)解組織，調(diào)解成功 率達(dá)到95%以上。

3、開(kāi)展了豐富健康的鄉(xiāng)村文化生活，舉辦了六場(chǎng)大型文藝演出活動(dòng)，宣傳了普法知識(shí)，豐富了農(nóng)村文化生活。

五、精心安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把依法治鄉(xiāng)和“四五”普法工作落到實(shí)處。

我們每年的依法治鄉(xiāng)工作都嚴(yán)格按照《五年規(guī)劃》要求并逐年制定了實(shí)施細(xì)則，全年按三個(gè)階段劃分。1—4月份宣傳教育及民事排查和糾紛調(diào)處工作。主要是3月份的綜治宣傳月和4月份的法制宣傳月工作，此宣傳教育各主不斷將予盾糾紛化解在基層。

5—8月份是工作專項(xiàng)整治，對(duì)制了暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行歸類解決調(diào)解，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村兩級(jí)處理化解，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確因予盾復(fù)雜，及時(shí)上報(bào)到縣上解決處理。

9—12月份總的工作以總結(jié)為主，重點(diǎn)搞好查漏補(bǔ)缺工作對(duì)一年來(lái)的普法工作進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試，統(tǒng)一命題，閉卷考試，同時(shí)結(jié)合“雙節(jié)”保穩(wěn)、保安全工作加大督促力度，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)不安定因素，突出處理解決，不留后患。

總之，我鄉(xiāng)的“四五”普法和依法治鄉(xiāng)工作，嚴(yán)格按照縣上的《依法治縣五年規(guī)劃》精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況和《交里鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)五年規(guī)劃》及全年工作安排意見(jiàn)，在不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的基礎(chǔ)上一年一個(gè)新臺(tái)階，一年邁上一大步，使依法治鄉(xiāng)和“四五”普法工作取得了一定實(shí)效，為確保一方平安和社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧新交里做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于“四五”普法及依法治鄉(xiāng)工作總結(jié)報(bào)告

關(guān)于“四五”普法及依法治鄉(xiāng)工作總結(jié)

報(bào)告

關(guān)于“四五”普法及依法治鄉(xiāng)工作總結(jié)報(bào)告

縣司法局：

交里鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)工作隊(duì)堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展保持全鄉(xiāng)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康為目標(biāo)，在全

鄉(xiāng)上下，大力推進(jìn)依法治鄉(xiāng)和積極開(kāi)展“四五”普法工作，深入開(kāi)展了法制宣傳教育，法制實(shí)踐，全面加強(qiáng)了建章立制，普法，司法和行政執(zhí)法，使執(zhí)法監(jiān)督和法制服務(wù)工作有序開(kāi)展，“四五”普法取得了明顯成效，全鄉(xiāng)廣大干部群眾法制觀念極大提高，依法治鄉(xiāng)，綜合

治理進(jìn)程不斷推進(jìn)，效果顯著，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，建立和完善了適應(yīng)我鄉(xiāng)改革和發(fā)展穩(wěn)定需要的規(guī)章制度

每年初，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將依法鄉(xiāng)，綜合治理工作擺上了重要議事日程，根據(jù)縣綜治委的要求和本鄉(xiāng)實(shí)際狀況，首先調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，完善農(nóng)村治保、民主調(diào)處，“四五”普法，土地管理，鄉(xiāng)村規(guī)劃，民主管理監(jiān)督等一系列相關(guān)規(guī)章制度，并將綜合治理工作層層夯實(shí)責(zé)任，制定了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，《創(chuàng)建安全小城鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《四五普法目標(biāo)責(zé)任書(shū)》并與村、單位領(lǐng)導(dǎo)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，具體了工作任務(wù)，夯實(shí)了工作責(zé)任。

二、實(shí)施“四五”普法培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大干部群眾法制觀念，積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五年來(lái)鄉(xiāng)、村共舉辦法制學(xué)習(xí)培

訓(xùn)121次，職工普法參學(xué)率達(dá)到95%以上，村民普法參學(xué)率達(dá)到85%，考試合格率達(dá)到98%以上。采取了組織普法小組下鄉(xiāng)巡回培訓(xùn)的辦法對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村委會(huì)進(jìn)行了劃片分組培訓(xùn)，輔導(dǎo)的辦法使普法參學(xué)率得到了極大提高，法制觀念和法律素質(zhì)有了明顯加強(qiáng)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容主要從以下幾方面入手：一加強(qiáng)了對(duì)十六大提出的關(guān)于民主法制建設(shè)精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們反復(fù)組織基層干部和村民認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平論民主法制建設(shè)理論，學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于依法治國(guó)，建議社會(huì)主義法制國(guó)家和加強(qiáng)心法制建設(shè)等重要論述。深入學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記在首都各界紀(jì)念中華人民共和國(guó)憲法公布施行二十周年大會(huì)和中共中央政治局憲法學(xué)講座上講話精神，學(xué)習(xí)了“四五”普法所規(guī)定的法律文件，憲法知識(shí)和國(guó)家中心工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成效明顯。

二是以加強(qiáng)整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序法

律為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中國(guó)加入世貿(mào)組織，局部大開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等相關(guān)方面的法律知識(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，培養(yǎng)提高公民的道德觀念，促進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)，在中小學(xué)校中開(kāi)展了普法宣傳教育，舉辦了與不文明行為告別簽名活動(dòng)，建立了法制教師講法律制度，由鄉(xiāng)司法員兼任法制校長(zhǎng)，每學(xué)期講一節(jié)法制課程，從而教育和預(yù)防了青少年違法犯罪，提高了少年兒章身心健康。

三是開(kāi)展了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)性法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，我們采用一年的三月份綜治宣傳月，四月份的法制宣傳和12·4普法宣傳日等系列宣傳活動(dòng)，鄉(xiāng)司法所組織業(yè)務(wù)人員在街道和重點(diǎn)位置擺攤設(shè)點(diǎn)，掛圖宣傳，采用廣播及播放錄相光盤，印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳崇尚文明，遵紀(jì)守法，反對(duì)基邪教、禁毒、禁賭和人口與計(jì)生法規(guī)等內(nèi)容，全鄉(xiāng)每年至少組織大型宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料4萬(wàn)

份，掛圖450副，使“四五”普法和依法治鄉(xiāng)（村）工作得到了較好的宣傳，提高了公民的防范意識(shí)和能力，提高了維權(quán)意識(shí)同犯罪分子做斗爭(zhēng)的能力，努力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，不斷構(gòu)建和諧新交里。

三、完善制度，依法治村，促進(jìn)村民自治

依法治鄉(xiāng)的重點(diǎn)在農(nóng)村，建立和完善村組依法治理工作很有必要，為了更好地完成依法治理工作，我們首先在各村建立和完善治保、調(diào)解、護(hù)村、普法、安全生產(chǎn)、人口與計(jì)生等各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和規(guī)章制度并全部實(shí)行硬板上墻。其次是加強(qiáng)了村組黨建和三大文明建設(shè)的推進(jìn)工作，從廉政建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)、來(lái)信來(lái)訪入手，加強(qiáng)村級(jí)穩(wěn)定，化解予盾在基層，確保穩(wěn)定，預(yù)防外出流串人口和青少年及兩釋一教人員的違法犯罪，防止不安定因素的集體上訪事件發(fā)生。三是加強(qiáng)和保障農(nóng)村弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，通過(guò)民政救濟(jì)，社會(huì)救助等方式切實(shí)解決了他們的生產(chǎn)生活困難，確保了一方平安。四是健全了管理機(jī)制，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督措施，建立健全了干部學(xué)法用法和法制培訓(xùn)考核制度，累計(jì)培訓(xùn)干部10次，考試5次，在鄉(xiāng)上實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法律，帶頭搞培訓(xùn)制12全文查看

第三篇：縣“四五”普法依法治縣工作情況匯報(bào)

ＸＸ縣的普法依法治縣工作，在縣委、縣政府等幾個(gè)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的大局為中心，深入開(kāi)展“四五”法制宣傳教育，在全縣各級(jí)各部門的共同努力下，“四五”普法全面啟動(dòng)，健康發(fā)展。

一、“四五”普法全面啟動(dòng)

一是“四五”普法動(dòng)員大會(huì)順利召開(kāi)。去年12月29日召開(kāi)了全縣“四五”普法暨依法治縣動(dòng)員大會(huì)?？h直各單位主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管書(shū)記、普治辦主任、司法所長(zhǎng)、城關(guān)地區(qū)各完中、完小校長(zhǎng)、先進(jìn)集體代表、先進(jìn)工作者等200人參加會(huì)議?？h領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話、表彰了先進(jìn)，印發(fā)了縣委、縣政府批轉(zhuǎn)的《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，標(biāo)志著我縣“四五”普法工作全面進(jìn)入實(shí)施階段。

二是建立了機(jī)構(gòu)?！八奈濉逼辗▎?dòng)以來(lái)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)大多數(shù)單位建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，不少單位由一把手擔(dān)任普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有效地推進(jìn)了普法工作。

三是制定了“四五”普法計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在去年普治工作基礎(chǔ)上，對(duì)照全縣“四五”普法規(guī)劃和今年全縣普法依法治理工作要點(diǎn)，制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的普法計(jì)劃。到目前為止，已有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位、2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、5所完中結(jié)合實(shí)際，制定了各自的“四五”普法計(jì)劃，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出。

二、普治活動(dòng)正常開(kāi)展

今年是“四五”普法規(guī)劃全面實(shí)施的第一年，也是最關(guān)鍵的一年。全縣上下按照普治辦下達(dá)的工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富，并取得一定實(shí)效的普治實(shí)踐活動(dòng)。

1、繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)。今年，我縣進(jìn)一步健全和完善了政府法律顧問(wèn)制度，全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共應(yīng)聘擔(dān)任縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)52家。各級(jí)、各部門班子成員都能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。按照《中宣部、人事部、司法部關(guān)于在全國(guó)公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法、用法活動(dòng)和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見(jiàn)》，以及縣人事局、司法局關(guān)于在全縣公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法、依法行政培訓(xùn)的通知要求，在全縣公務(wù)員通用法律知識(shí)培訓(xùn)班中，各單位主要負(fù)責(zé)人都能積極參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。從去年11月份開(kāi)始到目前為止已舉辦了9期培訓(xùn)班，對(duì)1000余名公務(wù)員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，考試合格率100%。為全面貫徹全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法電視電話會(huì)議精神，縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)研和討論，草擬了“霍山縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見(jiàn)”，經(jīng)縣委第十次常委會(huì)研究，同意批轉(zhuǎn)實(shí)施。

2、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法培訓(xùn)制度，抓住全縣工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“三項(xiàng)教育”活動(dòng)的契機(jī)，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)管人員的法律教育力度。采取集中辦培訓(xùn)班、自學(xué)、法律知識(shí)競(jìng)賽等不同形式，在企業(yè)中掀起學(xué)法的熱潮。縣司法局組織編印、下發(fā)了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》讀本2000冊(cè)，涉及的內(nèi)容有憲法、民法、民訴法和市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)行為法、市場(chǎng)管理法以及宏觀調(diào)控法等40個(gè)法律法規(guī)，深受企業(yè)干部、職工歡迎。4月16日至19日，在縣法律培訓(xùn)中心舉辦了首期全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律培訓(xùn)班，全縣26個(gè)企業(yè)分管經(jīng)營(yíng)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理和相關(guān)人員近80人參加了學(xué)習(xí)，并順利通過(guò)了考試。為豐富企業(yè)法制宣傳的形式，提高學(xué)法用法的效果?？h司法局精心策劃、充分準(zhǔn)備，在迎駕酒業(yè)集團(tuán)的大力支持下，9月20日在縣政府禮堂舉辦了“迎駕杯”法律知識(shí)競(jìng)賽。這些活動(dòng)的開(kāi)展，把企業(yè)的普法活動(dòng)推向新的高潮。

3、青少年學(xué)生學(xué)法用法列入教學(xué)計(jì)劃。大多數(shù)學(xué)校都開(kāi)設(shè)了法制課，訂購(gòu)了統(tǒng)一的法制教材，聘請(qǐng)了專（兼）職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，根據(jù)青少年的特點(diǎn)，把課堂的法制教育與其它豐富多彩的法制實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，并采用圖片展、“模擬法庭”、法律知識(shí)講座等形式，加強(qiáng)多渠道普法效能。僅城關(guān)地區(qū)各學(xué)校參加以法制宣傳、文明創(chuàng)建為主題的大型宣傳活動(dòng)15次，人數(shù)達(dá)3700多人次。

4、加大農(nóng)村普法力度，在農(nóng)村的普法難點(diǎn)上有所突破。我縣在開(kāi)展“法律扶貧工程”、“法律進(jìn)萬(wàn)家”、“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)過(guò)程中，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒介，開(kāi)辦了《農(nóng)民普法園地》、《法律信箱》、《農(nóng)村普法之聲》等品牌欄目，用最直觀、最有效的方式把法律送到最基層。開(kāi)展農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn)班，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土法律人才，讓其成為群眾解決疑難問(wèn)題的主心骨。到目前為止，共分14批培訓(xùn)“法律明白人”504人。為鞏固培訓(xùn)成果，2002年9月16日至18日，在前8批培訓(xùn)的294人中抽100名，進(jìn)一步加強(qiáng)骨干培訓(xùn)。在開(kāi)展法律進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，對(duì)具有初中以上文化程度的戶主發(fā)放法律讀本。讀本分三種形式：法規(guī)匯編、知識(shí)問(wèn)答、案例選編。對(duì)不同層次的農(nóng)民群體，分別發(fā)放了《農(nóng)村常用法律知識(shí)問(wèn)答》、《外出務(wù)工人員法律知識(shí)100問(wèn)》、《婦女兒童老人權(quán)益保障100問(wèn)》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)100問(wèn)》。發(fā)放數(shù)達(dá)8000冊(cè)，并有基層司法所巡回輔導(dǎo)，解難釋疑。推動(dòng)了農(nóng)村群眾的自學(xué)、互學(xué)活動(dòng)，對(duì)身邊涉法問(wèn)題，知道有哪些法律、法規(guī)，保護(hù)哪些方面權(quán)益，知道如何向有關(guān)機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)自己的合法權(quán)益。5月至7月縣司法局20余人次在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后到諸佛庵鎮(zhèn)、太陽(yáng)鄉(xiāng)、上土市鎮(zhèn)陡沙河村、桃源河鄉(xiāng)桃源河村開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，他們一是設(shè)立咨詢臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答法律咨詢300人次，散發(fā)法律教材千余冊(cè)、普法宣傳材料2000份；二是分別召開(kāi)了各村干部和群眾大會(huì)，就農(nóng)村普法重要性和涉農(nóng)方面的法律知識(shí)進(jìn)行了宣講，并召開(kāi)了“法律明白人”回訪座談會(huì)，了解廣大農(nóng)民的法律需求情況。在開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把法制宣傳與調(diào)解糾紛、稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育、村民委員會(huì)改選結(jié)合起來(lái)。桃源河鄉(xiāng)在稅法宣傳月中，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各村設(shè)立稅法宣傳臺(tái)，每村宣傳兩天；諸佛庵鎮(zhèn)在茶季用10天時(shí)間利用宣傳車到各村進(jìn)行法制宣傳。各基層法律服務(wù)所繼續(xù)推行“十元錢”法律顧問(wèn)活動(dòng)。大化坪法律服務(wù)所在開(kāi)展這一活動(dòng)中，為更好地為民服務(wù)，印制了“便民服務(wù)卡”，承諾服務(wù)項(xiàng)目。這些活動(dòng)的開(kāi)展，使農(nóng)村干部群眾權(quán)利和義務(wù)觀念、民主和法制觀念、守法和依法辦事觀念得到了加強(qiáng)。在農(nóng)村普法難點(diǎn)上取得了較大突破，推進(jìn)了基層依法治理。

5、繼續(xù)開(kāi)展多形式的法制宣傳教育活動(dòng)。為增強(qiáng)普法實(shí)際效果，根據(jù)不同時(shí)期的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展普法教育，突出因人、因事、因時(shí)施教。首先，做好法制宣傳月、周、日系列宣傳活動(dòng)。通過(guò)街頭義務(wù)咨詢、普法電視訪談、報(bào)刊專欄、法律知識(shí)競(jìng)賽等富有特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，為依法治縣創(chuàng)聲勢(shì)，造氛圍。3月7日至14日“婦女維權(quán)周”活動(dòng)、“3·15”期間的“科學(xué)消費(fèi)”為主題的系列宣傳活動(dòng)、“6·5”環(huán)保法制宣傳活動(dòng)，各專業(yè)法實(shí)施主管部門都分別組織開(kāi)展了規(guī)模較大的宣教活動(dòng)，其中，集中開(kāi)展了工會(huì)法、勞動(dòng)法、建筑法、公司法、殘疾人保障法等專項(xiàng)法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。在《代表法》宣傳期間，對(duì)縣直機(jī)關(guān)部門班子成員進(jìn)行了代表法知識(shí)考試。在去年的“12·4”法制宣傳日、憲法宣傳周期間，全縣上下廣泛開(kāi)展法制宣傳系列活動(dòng)，為我縣“四五”普法的全面開(kāi)展起到了積極推動(dòng)和促進(jìn)作用。二是，圍繞中心開(kāi)展專題專項(xiàng)宣教。5月16日，在縣政法委的率領(lǐng)下，政法幾家組成了5個(gè)調(diào)研組分別進(jìn)駐漫水河鎮(zhèn)、上土市鎮(zhèn)、太平畈鄉(xiāng)、太陽(yáng)鄉(xiāng)、道泗沖鄉(xiāng)，開(kāi)展以民間糾紛大排查大調(diào)解、社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主題的調(diào)研工作。采取以法制宣傳教育為龍頭，召開(kāi)鄉(xiāng)、村部分人員座談會(huì)，個(gè)別走訪等形式，大力開(kāi)展法制宣傳教育，有效地化解了民間矛盾，促進(jìn)人心安定，社會(huì)穩(wěn)定。三是，結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，于6月25日舉辦了“霍山縣方圓紙業(yè)杯公民道德文明建設(shè)知識(shí)電視大賽”活動(dòng)，此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣講組也采取多種形式深入村組，巡回宣講法律，解答法律咨詢。

6、結(jié)合嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，開(kāi)展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理。針對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)今年以來(lái)出現(xiàn)的一些不法行為，縣委、縣政府決定從6月份開(kāi)始，結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，在城關(guān)及周邊地區(qū)，開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。縣普治辦依照“依法辦事、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的整治原則，組織開(kāi)展了《建筑法》、《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等專項(xiàng)宣教活動(dòng)。在城關(guān)地區(qū)文明創(chuàng)建的拆遷工作中，各部門都以法制宣傳開(kāi)道，有力地支持和配合了拆遷中的攻堅(jiān)工作。

總之，自“四五”普法動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，我縣的普治工作取得了一定成績(jī)，有了一個(gè)良好的開(kāi)端，這是各級(jí)黨委、人大、政府重視支持的結(jié)果，是各領(lǐng)導(dǎo)組成員單位協(xié)同合作的結(jié)果。

三、存在的主要問(wèn)題

1、有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志還不能從依法治國(guó)的高度和保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，以及建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀需要的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)普法和依法治理工作；有的把它當(dāng)成治散治亂、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的一種權(quán)宜之計(jì)。導(dǎo)致有些單位“四五”普法“無(wú)計(jì)劃、無(wú)組織、無(wú)活動(dòng)”，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的普治工作無(wú)安排、無(wú)督查、無(wú)總結(jié)。

2、在規(guī)范化、制度化方面有待進(jìn)一步完善。干部學(xué)法特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的制度沒(méi)能很好堅(jiān)持。

3、在學(xué)校，兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的作用沒(méi)有很好發(fā)揮，有的流于形式。

4、在普法依法治理的保障上，投入的經(jīng)費(fèi)較少，普法的手段、條件相應(yīng)落后。

5、現(xiàn)有的監(jiān)督、激勵(lì)措施不配套。一是檢查督促力度不夠；二是在公務(wù)員的考評(píng)和干部任用的考核上很少體現(xiàn)；三是沒(méi)有納入縣委、縣政府年終的綜合表彰。

四、下一步工作意見(jiàn)和建議

第一，進(jìn)一步加大對(duì)“四五”普治工作重要意義的宣傳和督查力度。各部門、各行業(yè)負(fù)責(zé)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志，要不斷提高認(rèn)識(shí)，要將思想統(tǒng)一到江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和“5·31”重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)踐依法治國(guó)基本方略上來(lái)，統(tǒng)一到努力實(shí)現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃明確的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)上來(lái)，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，按照普治工作計(jì)劃，把普法依法治理工作深入推進(jìn)。為了促進(jìn)我縣普治工作全面發(fā)展，在11月開(kāi)展一次“四五”普治工作的檢查督查活動(dòng)，由縣普治領(lǐng)導(dǎo)組的各位組長(zhǎng)帶隊(duì)，各成員單位參加，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、完中和重點(diǎn)企業(yè)的普治工作進(jìn)行一次檢查督查。

第二，進(jìn)一步加大重點(diǎn)對(duì)象的普法力度。一是，貫徹落實(shí)今年5月29日，中組部、中宣部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》精神，出臺(tái)《霍山縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)施意見(jiàn)》，要求縣委中心組、縣直各單位黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年集體學(xué)法不少于4次，并做到“有計(jì)劃、有教材、有記錄、有總結(jié)”；推行重大決策前要進(jìn)行法律咨詢和論證，推行各級(jí)政府法律顧問(wèn)制度。二是，會(huì)同人事局、經(jīng)貿(mào)委等部門落實(shí)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法制度和內(nèi)容，建立和完善考核制度。要以崗位培訓(xùn)為著力點(diǎn)，根據(jù)《省委宣傳部、省人事廳、省司法廳、省人民政府本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站法制辦關(guān)于印發(fā)安徽省國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對(duì)公務(wù)員分期分批開(kāi)展培訓(xùn)的活動(dòng)要善始善終，保證公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間不得少于200個(gè)小時(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委宣傳部、省經(jīng)貿(mào)委、省司法廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央宣傳部等三部門關(guān)于推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法用法的若干意見(jiàn)》，開(kāi)展WTO法律制度和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的培訓(xùn)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員每年的學(xué)法時(shí)間不少于100個(gè)小時(shí)。三是，加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育。繼續(xù)落實(shí)學(xué)校普法的“四有”制度，即：教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、授課有教師、課時(shí)有保證。開(kāi)展法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步建立法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員的考核機(jī)制。充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳工作。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)“四五”普治工作的制度化建設(shè)，在規(guī)范化、制度化方面有新進(jìn)展。根據(jù)《霍山縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)各單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和考試考核制度；推行高中生在普通高中階段入學(xué)軍訓(xùn)時(shí)進(jìn)行法制教育、考試取得合格證制度；建立普法骨干定期培訓(xùn)制度；建立法制宣傳教育工作檢查考核制度，落實(shí)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任制，做到職責(zé)明確、運(yùn)作有序。

第四，多管齊下、多渠道、全方位的開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。一是以文化、教育、科技“三下鄉(xiāng)”和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)為載體，以黨和國(guó)家的方針政策、文化教育、科技法律法規(guī)及其他法律知識(shí)為主要內(nèi)容，開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)；以司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)為載體，以案釋法，開(kāi)展法制宣傳教育。把執(zhí)行法律的過(guò)程變成法制宣傳教育的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)處理一案，教育一片的社會(huì)效果；以新聞媒體為載體，充分利用廣播、電視、報(bào)紙開(kāi)展普法宣傳教育，通過(guò)開(kāi)辟?gòu)V播講座、法制專題（欄）等形式，營(yíng)造廣播有聲、電視有影、報(bào)紙有文的濃郁的法制宣傳氛圍，使廣大公民在潛移默化中受到教育；以法律知識(shí)競(jìng)賽、組織法律知識(shí)考試、設(shè)立法律咨詢臺(tái)，解答法律咨詢、散發(fā)宣傳材料等形式開(kāi)展普法宣傳教育。由縣司法局牽頭在第四季度拍攝兩部普法電視專題片，報(bào)導(dǎo)普治工作，反映社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是部門、行業(yè)要發(fā)揮專業(yè)法宣傳的主導(dǎo)作用，在法制宣傳月、周、日宣傳活動(dòng)中，要成為專業(yè)法宣傳學(xué)習(xí)的組織者。三是繼續(xù)組織好“12·4”全國(guó)法制宣傳月活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要積極行動(dòng)，通過(guò)多種途徑和方式，開(kāi)展豐富多彩、富有成效的以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。在社會(huì)上掀起更大的普法熱潮。四是與貫徹公民道德建設(shè)綱要結(jié)合起來(lái)。配合縣委宣傳部貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)綱要》，把對(duì)公民學(xué)法、用法、守法的要求列入文明小區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)中，使公民道德建設(shè)與民主法制建設(shè)在實(shí)際工作中結(jié)合起來(lái)。

第五，全方位推進(jìn)依法治縣，加速民主法制化進(jìn)程。一是縣直機(jī)關(guān)單位要積極推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和“兩錯(cuò)”追究制，促進(jìn)行業(yè)的依法管理。健全和完善相關(guān)部門、單位法律顧問(wèn)制度，確保依法行政的合法性、可行性、有效性，確保各部門、單位都能依法辦事。繼續(xù)推行公務(wù)員持“法律知識(shí)合格證”上崗制度，組織實(shí)施好公務(wù)員法律知識(shí)等各層次、各類型的培訓(xùn)活動(dòng)，到2002年未，全面完成我縣公務(wù)員法律素質(zhì)的培訓(xùn)工作。二是在企業(yè)中，大力開(kāi)展依法治企活動(dòng)，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，通過(guò)學(xué)法、守法、用法促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法及時(shí)全面地維護(hù)自身的合法權(quán)益。按照縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組的安排，配合“三項(xiàng)”教育活動(dòng)，組織和第二批重點(diǎn)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。三是切實(shí)開(kāi)展依法治校工作，形成家庭、社會(huì)、學(xué)?！叭Y(jié)合”的青少年法制教育格局。宣傳憲法、國(guó)旗法、教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等與青少年健康成長(zhǎng)和教師教學(xué)工作息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。第四季度在霍山職高召開(kāi)青少年法制教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的普法依法治理工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村的普法依法治理工作，圍繞農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，建立完善村民自治組織，深入開(kāi)展村民民主管理活動(dòng)，指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項(xiàng)管理制度，努力提高村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺(jué)性，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)納入法治化管理軌道，推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化。

第六，把普法依法治理工作同精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)。為了使普法依法治理由軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)，建議將其列入精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理考評(píng)考核中去，并要占有相當(dāng)大的比例，作為一票否決制的重要內(nèi)容。

第七，加大“四五”普法的監(jiān)督力度。普法依法治理工作要始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督下，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員檢查、視察“兩項(xiàng)工作”；縣普治領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要密切協(xié)作，對(duì)各自聯(lián)系的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作，經(jīng)常性地進(jìn)行檢查督促；要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督力度，以及自覺(jué)接受司法機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督。

第四篇：全市“四五”普法依法治市工作情況匯報(bào)

全市“四五”普法依法治市工作情況匯報(bào)

一、“四五”普法和依法治市工作成效顯著

全市“四五”法制宣傳教育和依法治市工作從2001年開(kāi)始啟動(dòng)到全面實(shí)施已過(guò)去了三年。三年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作出的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》精神，按照全省的統(tǒng)一部署，不斷加大措施，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，取得了顯著的成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

近年來(lái)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，市委、市政府先后三次調(diào)整充實(shí)了市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位，制定了工作制度。各縣區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)鑒于人事變動(dòng)，都相繼調(diào)整充實(shí)了由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的法制宣傳教育依法治縣區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。屯溪區(qū)、祁門縣、休寧縣多次召開(kāi)法制宣傳教育、依法治縣區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，聽(tīng)取“四五”普法依法治理工作啟動(dòng)和實(shí)施情況的匯報(bào)，并討論制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。市直絕大多數(shù)單位也及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，為實(shí)現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃和依法治市工作綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真部署，全面啟動(dòng)“四五”普法依法治市工作。

全省“四五”普法規(guī)劃和依法治省工作綱要出臺(tái)后，我市結(jié)合實(shí)際及時(shí)起草制定黃山市第四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃和依法治市工作綱要，在起草制定過(guò)程中，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改。2001年9月6日，市委、市政府*字[2001]10號(hào)文件批轉(zhuǎn)下發(fā)黃山市“四五”普法規(guī)劃；9月21日市三屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展第四個(gè)五年法制宣傳教育的決議》；2002年9月25日，市委及時(shí)印發(fā)《××市“十五”期間依法治市工作綱要》?！兑?guī)劃》、《決議》和《綱要》。http://004km.cn明確了依法治市的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將依法治市工作與“四五”普法結(jié)合起來(lái)一道部署，整體推動(dòng)。各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，相繼制定下發(fā)了“四五”普法規(guī)劃，地方人大常委會(huì)也作出了關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的決議，市直機(jī)關(guān)各部門、各單位也結(jié)合實(shí)際情況，制定了規(guī)劃。

（三）以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，促進(jìn)了普法重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展。

三年來(lái)，在開(kāi)展普法教育依法治理工作中，我市始終將領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)管理人員及青少年的學(xué)法用法作為重點(diǎn)來(lái)抓。一是去年我市出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中組部、中宣部、司法部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展起到了很好的指導(dǎo)作用。各級(jí)黨委班子能充分利用中心組學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)法律基本知識(shí)。市依法治市辦公室組織了一次副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試；××區(qū)委中心組去年定期組織中心組成員觀看法律知識(shí)講座光盤；××縣給副科以上干部發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法》登記卡；××縣組織了一次副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部考試；××、××區(qū)還分別舉辦了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)班。通過(guò)形式多樣的學(xué)法用法活動(dòng)的開(kāi)展，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，自覺(jué)學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的氛圍基本形成。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法實(shí)行一體化，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際有針對(duì)性地學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的成功和失誤舉辦法律咨詢臺(tái)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法情況，組織開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽和考試。三是青少年的法制教育有了新的進(jìn)展。通過(guò)一系列融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的法制宣傳教育活動(dòng)，寓教于樂(lè)，使法制教育更具有吸引力、感染力和實(shí)效性，深受廣大青少年學(xué)生的歡迎。在青少年普法教育中，各地切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”與愛(ài)國(guó)主義教育相結(jié)合，即與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，與心理健康教育相結(jié)合；并始終注意把學(xué)校、家庭、社會(huì)連在一起抓，努力構(gòu)筑三位一體的教育管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化相互溝通支持的整體普法教育合力，動(dòng)員家庭力量開(kāi)展了“大手拉小手，一起學(xué)法律”的家長(zhǎng)孩子互動(dòng)學(xué)法。各中小學(xué)普遍聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市中小學(xué)共聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員294名。各學(xué)校還以舉辦模擬法庭、法制夏令營(yíng)、法律知識(shí)競(jìng)賽、布置法律暑假作業(yè)等多種形式開(kāi)展普法教育活動(dòng)，有效地促進(jìn)了青少年學(xué)生法律素質(zhì)的提高。四是各級(jí)司法行政執(zhí)法部門為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，大力開(kāi)展wto基本規(guī)則和新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。全市各地已普遍實(shí)行公務(wù)員學(xué)法考試考核制度。2002年全市有7000多名公務(wù)員參加依法行政通用法律知識(shí)考試。

（四）緊緊圍繞黨委、政府中心工作，開(kāi)拓法制宣傳教育新領(lǐng)域。

一是加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳。三年來(lái)，各地緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，宣傳刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)；圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，宣傳《稅法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》；圍繞安全生產(chǎn)，宣傳《安全生產(chǎn)法》；圍繞全市各級(jí)人大換屆和村委會(huì)換屆選舉，宣傳《代表法》、《村民委員會(huì)組織法》。屯溪區(qū)在2002年第五屆村委會(huì)換屆選舉工作中，利用宣傳車對(duì)5個(gè)鎮(zhèn)和54個(gè)行政村開(kāi)展普法宣傳，并抽調(diào)有一定法律知識(shí)和工作能力的干警分赴各行政村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)釋疑解惑和法律咨詢活動(dòng)。此外，為了應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，宣傳wto基本規(guī)則；為了提高外出務(wù)工人員的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)，全市各地都采取多種形式加大宣傳力度，并免費(fèi)贈(zèng)

送外出務(wù)工人員法律讀本和材料?！痢量h普法辦利用農(nóng)民外出打工和士兵退伍，組織律師、公證員和青年志愿者，來(lái)到車站、軍營(yíng)和農(nóng)民家中開(kāi)展法律宣傳，提供法律服務(wù)。為了認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防治非典型肺炎的一系列重大部署，去年6月初，市依法治市辦公室及時(shí)將中宣部、司法部、衛(wèi)生部聯(lián)合編寫(xiě)的《依法防治非典型肺炎基本知識(shí)》宣傳手冊(cè)、全國(guó)普法辦編印的《防治非典型肺炎認(rèn)真貫徹〈價(jià)格法〉和〈食品衛(wèi)生法〉基本知識(shí)問(wèn)答》及掛圖送往全市各地和部分邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)。屯溪區(qū)、黃山區(qū)還印發(fā)防非典法制宣傳資料3萬(wàn)余份，并深入到2萬(wàn)多戶農(nóng)家中開(kāi)展宣傳。

二是開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。自2000年以來(lái)，市依法治市辦公室圍繞市委、市政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛深入開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，如通過(guò)“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)村入戶”等活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，在鄉(xiāng)村掀起了法制宣傳教育的新高潮。僅去年一年，全市各地各有關(guān)部門共向基層贈(zèng)送法律宣傳資料約10萬(wàn)冊(cè)，通過(guò)廣播電視、出動(dòng)宣傳車、有關(guān)法律圖片展板、開(kāi)展咨詢、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等形式和手段，深入到鄉(xiāng)村，特別是邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)廣泛宣傳法律法規(guī)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受教育人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人次。

三是組織開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。去年開(kāi)始，根據(jù)全省統(tǒng)一部署和要求，我們結(jié)合本市的實(shí)際情況，積極探索，立足社區(qū)，整合資源，面向基層，服務(wù)群眾，大力拓展社區(qū)普法教育工作的新途徑，在全省率先開(kāi)展了“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。全市各區(qū)縣都相繼制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展了一系列活動(dòng)。特別是屯溪中心城區(qū)工作更為成熟，成立“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“法律扶貧”活動(dòng)，為中心城區(qū)12個(gè)社區(qū)發(fā)放“法律援助聯(lián)系卡”250余份，建立了社區(qū)弱勢(shì)群體法律服務(wù)綠色通道并依托社區(qū)法制學(xué)校開(kāi)辦法制講座，堅(jiān)持每月上一次法制課，重點(diǎn)培養(yǎng)社區(qū)宣傳骨干。在社區(qū)開(kāi)展群眾性普法活動(dòng)中，從解決法律的實(shí)用性入手，注重內(nèi)容的針對(duì)性，形式的多種性，把同居民息息相關(guān)的法律法規(guī)作為普及的重點(diǎn)。目前，在屯溪中心城區(qū)荷花池、柏樹(shù)等條件成熟的社區(qū)或居委會(huì)，建立了5個(gè)法律服務(wù)室，集咨詢、調(diào)解、法援、公證律師服務(wù)于一體。

四是確定基層聯(lián)系點(diǎn)，建立了聯(lián)系點(diǎn)工作制度?！八奈濉逼辗▎?dòng)伊始，為抓好基層普法依法治理工作，市依法治市辦公室確定了23個(gè)全市“四五”普法聯(lián)系點(diǎn)，并出臺(tái)了《基層普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)工作制度》。為充分發(fā)揮這批聯(lián)系點(diǎn)的典型示范作用，市依法治市辦公室多次深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，進(jìn)行分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并于去年分四批組織召開(kāi)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)及市直行政執(zhí)法單位座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，交流了經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了工作，推動(dòng)了基層普法依法治理工作的規(guī)范發(fā)展。

五是組織開(kāi)展“四五”普法檢查和考試。為檢查督促全市“四五”普法和依法治市工作，檢驗(yàn)干部群眾學(xué)法成果，扎實(shí)抓好“四五”普法規(guī)劃和《依法治市工作綱要》的落實(shí)，全面提高全民法律意識(shí)，增強(qiáng)干部依法行政工作能力和水平，努力營(yíng)造全民學(xué)法用法良好社會(huì)氛圍。去年8月份，市依法治市辦公室組織了“四五”普法大檢查，對(duì)好的單位和存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，以此推動(dòng)“四五”普法工作的順利開(kāi)展。與此同時(shí)，市依法治市辦公室還組織了全市范圍內(nèi)的“四五”普法考試，內(nèi)容涵蓋《稅法》、《保險(xiǎn)法》、《公路法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《治安管理處罰條例》、《電力法》、《安全生產(chǎn)法》建筑等法律、法規(guī)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有近4萬(wàn)人參加了考試。

六是充分發(fā)揮新聞媒體作用，拓展法制宣傳渠道。去年市人大法工委、依法治市辦公室、法制辦與黃山廣播電臺(tái)共同搭建了大眾參與的“午間關(guān)注”法制宣傳平臺(tái)，互動(dòng)學(xué)法、以案說(shuō)法、專家點(diǎn)評(píng)，開(kāi)播后深受群眾歡迎。市依法治市辦公室還和黃山日?qǐng)?bào)社、××大酒店聯(lián)合舉辦了“獅林杯”依法治市有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。市電視臺(tái)、市婦聯(lián)、市建委、市計(jì)生委分別舉辦了“建設(shè)杯”、“容大杯”、“人口杯”法律知識(shí)競(jìng)賽。

七是加大對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)法制宣傳教育力度。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷完善，各行各業(yè)都十分注重宣傳法律，依法行政。為此，我們從實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)融入，積極配合。如去年市依法治市辦公室利用《××市古民居保護(hù)暫行辦法》頒布之際，聯(lián)合徽州區(qū)司法局、旅游局、文化局，在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——呈坎寶倫閣開(kāi)展“保護(hù)文物、服務(wù)旅游、促進(jìn)發(fā)展”的宣傳活動(dòng)，突出《文物保護(hù)法》和《××古民居保護(hù)法》的宣傳重點(diǎn)，喚起群眾對(duì)古民居保護(hù)的意識(shí)。

八是組建宣講團(tuán)，舉辦培訓(xùn)班。到目前為止，三區(qū)四縣都成立了“四五”普法宣講團(tuán)。休寧縣還召開(kāi)了“四五”普法宣講團(tuán)成員會(huì)議，認(rèn)真研究探討開(kāi)展普法的新路子，并將授課任務(wù)分解到各個(gè)宣講團(tuán)成員。2002年市依法治市辦公室聘請(qǐng)了12名同志擔(dān)任市直“四五”普法宣講員。各宣講團(tuán)在實(shí)施“四五”普法規(guī)劃中，先后深入到農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、駐軍等單位講課，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。近兩年市依法治市辦公室還舉辦了兩期“四五”普法骨干培訓(xùn)班，市直各單位、各部門均派人參加培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)了《刑法》、《婚姻法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《世界貿(mào)易組織基本法律制度》等內(nèi)容，各地、市直各單位也分別舉辦多期法律培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)兩千余人次。

（五）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，“12.4”法制宣傳日活動(dòng)效果顯著。

2002年的“12.4”法制宣傳日正值我國(guó)現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施二十周年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，有的發(fā)表了電視講話，還有的親自參加宣傳活動(dòng)。各地各部門精心組織，周密策劃，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量，為“12.4”活動(dòng)大造聲勢(shì)。如市依法治市辦公室組織市直普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行普法考試，休寧縣開(kāi)展了全縣涉農(nóng)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，黃山區(qū)開(kāi)展了全區(qū)中學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。黟縣和休寧各報(bào)送1個(gè)法制文藝節(jié)目參加全省第二屆法制文藝調(diào)演評(píng)選，分別獲得二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。去年的“12.4”法制宣傳日，市依法治市辦公室精心組織了一臺(tái)以“依法治國(guó)、執(zhí)政為民”為主題的法制文藝節(jié)目，先后在市及縣區(qū)進(jìn)行了演出；為了把“12.4”法制宣傳日推向新的高潮，市依法治市辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織市直22個(gè)行政執(zhí)法單位，在中心城區(qū)昱中花園開(kāi)展法律咨詢，并精心制作了32塊依法行政成果圖片展板，在主要街道和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巡展，再次把“四五”普法推向新的高潮。

二、存在的主要問(wèn)題

過(guò)去的三年，我們的工作雖然取得了可喜的成績(jī)，但依然存在一些問(wèn)題：

一是“四五”普法啟動(dòng)工作不夠扎實(shí)，特別是普法教材征訂發(fā)放工作離普法規(guī)劃要求差距太大。市依法治市辦公室在對(duì)區(qū)縣檢查工作時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別區(qū)縣普法教材征訂還不到兩千冊(cè)，還有的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、http://004km.cn區(qū)縣直機(jī)關(guān)沒(méi)有普法教材。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，尤其是少數(shù)部門單位和基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展“四五”普法和依法治理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，行動(dòng)遲緩，尚未形成齊抓共管的局面；三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法熱情不高，依法辦事的意識(shí)不強(qiáng)，特別是一些基層干部，習(xí)慣于簡(jiǎn)單的行政命令，甚至有的還以權(quán)壓法，致使干群關(guān)系緊張，群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定；四是普法和依法治理工作發(fā)展不平衡，尤其是個(gè)別機(jī)關(guān)改革后，人事變動(dòng)，沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)工作銜接和工作過(guò)渡，個(gè)別地區(qū)和部門普法依法治理工作相對(duì)落后，在一定程度上影響了社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程；五是農(nóng)村和流動(dòng)人口的法制宣傳教育仍是工作中的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)廣大農(nóng)民的普法，近年來(lái)一直是普法工作的難點(diǎn)，尚無(wú)有效的手段和措施。特別是農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工人員的普法又成為一個(gè)新課題；六是人員、經(jīng)費(fèi)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)“四五”普法工作，有的地方因機(jī)構(gòu)改革或人事變動(dòng)，出現(xiàn)“工作來(lái)了抽人抓，工作過(guò)去沒(méi)人抓”的現(xiàn)象，有的地方普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低而且難以撥付到位，嚴(yán)重制約了法制宣傳工作的開(kāi)展。2000年12月省“三五”檢查驗(yàn)收組檢查我市“三五”普法依法治市工作情況的反饋意見(jiàn)就明確指出應(yīng)加大普法經(jīng)費(fèi)投入。目前省普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人口0.02元/人，共120萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，其他省轄市的標(biāo)準(zhǔn)一般按人口每人每年0.10元，人口多的市標(biāo)準(zhǔn)略低。我市“四五”普法規(guī)劃提出普法和依法治理經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，但目前市里按人口每年每人0.10元撥給專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也未完全到位，還有的個(gè)別區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)資金分文沒(méi)有。這次會(huì)議以后，各地、各部門要對(duì)普法依法治市工作的重要意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)施“四五”普法規(guī)劃和落實(shí)《依法治市工作綱要》進(jìn)行再動(dòng)員，對(duì)過(guò)去的三年工作進(jìn)行再回顧，認(rèn)真查找差距，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地做好工作，并根據(jù)財(cái)政狀況適當(dāng)撥付普法經(jīng)費(fèi)，改善全市各級(jí)依法治市、縣區(qū)、辦公室設(shè)備，以適應(yīng)新形勢(shì)下普法依法治理工作需要，全力推進(jìn)全市普法依法治理工作.

第五篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報(bào)

“四五”普法以來(lái)，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開(kāi)發(fā)和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)“四個(gè)服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開(kāi)創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實(shí)施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計(jì)劃。自治區(qū)黨委常委、市委書(shū)記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)楊剛同志把“實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城營(yíng)造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報(bào)告中，市政府把實(shí)施依法治市方略作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，努力營(yíng)造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

XX年10月，市人大常委會(huì)做出了關(guān)于深入開(kāi)展第四個(gè)五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)按同等數(shù)目由區(qū)縣財(cái)政另拔)，為普法依法治市工作順利開(kāi)展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實(shí)際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計(jì)劃?！八奈濉逼辗▎?dòng)以來(lái)，我市先后兩次對(duì)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“一把手”工程，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善各項(xiàng)制度。

二、大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺(jué)學(xué)法。

“四五”普法以來(lái)，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽(tīng)。我市已連續(xù)邀請(qǐng)自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)成員作了“WTO與中國(guó)法制建設(shè)”、“實(shí)行憲政、加強(qiáng)政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國(guó)、依法行政等方面的專題法制講座，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。XX年和XX年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識(shí)考試，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達(dá)100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實(shí)處。

XX年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市1XX余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時(shí)，為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機(jī)制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽(tīng)匯報(bào)、看材料、評(píng)議、座談等辦法，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查；各級(jí)人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對(duì)同級(jí)人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)情況進(jìn)行督查。市依法治市辦出臺(tái)并全面實(shí)施《烏魯木齊市依法治理工作目標(biāo)考核辦法》，制定了依法治市工作目標(biāo)考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理考核工作，與年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，與普法依法治市工作先進(jìn)單位評(píng)優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計(jì)劃的制訂和重大教育活動(dòng)的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開(kāi)設(shè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次?！八奈濉逼辗ㄒ詠?lái)，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場(chǎng)，聽(tīng)講人數(shù)達(dá)2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法制觀念，全市開(kāi)展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座50余場(chǎng)，參加人數(shù)4800余人次。市紀(jì)檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個(gè)《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識(shí)輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級(jí)中心組開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)。各級(jí)黨委(組)中心組結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、富有成效的教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展

目前，我市已由一般的強(qiáng)調(diào)學(xué)法、用法逐步向全方位推進(jìn)依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和更多地運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等方面取得明顯進(jìn)展，全面提高了我市社會(huì)法治化管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)。XX年市政府組織有關(guān)部門對(duì)政府所屬行政機(jī)關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。通過(guò)清理，市政府對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)實(shí)施的市場(chǎng)開(kāi)辦審批等48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)予以取消，并向社會(huì)公告。二是全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，促進(jìn)依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實(shí)際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機(jī)關(guān)依法實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個(gè)核心，嚴(yán)格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問(wèn)組。XX年初，市人民政府在專家顧問(wèn)團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建了法律顧問(wèn)組，在涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題時(shí)，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責(zé)。針對(duì)普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問(wèn)題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實(shí)施細(xì)則》，要求建設(shè)單位在開(kāi)工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時(shí)，市建委采取一切有效手段，開(kāi)展了依法解決拖欠民工工資問(wèn)題的專項(xiàng)治理。市人事部門嚴(yán)把公務(wù)員人口關(guān)，實(shí)行公務(wù)員錄用“凡進(jìn)必考”制度。土地部門發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推行土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。市政府對(duì)市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行了公開(kāi)招投標(biāo)，采取政府集中招標(biāo)采購(gòu)制。審計(jì)部門對(duì)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市公安局在堅(jiān)決執(zhí)行公安部30項(xiàng)便民利民措施的基礎(chǔ)上，從XX年9月1日起，又新增了4項(xiàng)便民利民措施。市政府將法律援助列入實(shí)事工程，為幫助困難群眾和弱勢(shì)群體，增加了法律援助經(jīng)費(fèi)和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進(jìn)展，為市民提供了更加便捷的法律服務(wù)。以上各項(xiàng)措施，有力的推動(dòng)了我市依法治市進(jìn)程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實(shí)的落實(shí)與發(fā)展。

四、專項(xiàng)治理持續(xù)開(kāi)展，“三大工程”全面推進(jìn)

我市以“嚴(yán)打”整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理持續(xù)開(kāi)展，及時(shí)、有力地打擊了“三種分子”的分裂破壞活動(dòng)，清理和制止了非法宗教活動(dòng)的場(chǎng)所及發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，保障了我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。全市公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級(jí)法院及時(shí)審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)閮?nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強(qiáng)化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化監(jiān)管，依法規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易行為。同時(shí)，加大了打假治劣力度，XX年以來(lái)，發(fā)動(dòng)了6次打假集中行動(dòng)，摧毀各種制售偽劣商品窩點(diǎn)490個(gè)，查扣各類偽劣物質(zhì)價(jià)值達(dá)4212萬(wàn)元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)184個(gè)。審計(jì)局以爭(zhēng)創(chuàng)“精品項(xiàng)目”為主線，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，開(kāi)展審計(jì)工作。XX年以來(lái)，已查處違規(guī)行為金額232．187萬(wàn)元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的實(shí)施方案，電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進(jìn)。我市以基層法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為重點(diǎn)，大力開(kāi)展了“法律進(jìn)社區(qū)”和社區(qū)依法治理實(shí)踐活動(dòng)?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建活動(dòng)也在深入開(kāi)展，基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為促進(jìn)法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合，更富有成效地開(kāi)展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實(shí)踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)具體法治實(shí)踐活動(dòng)全面宣傳和實(shí)施法律法規(guī)，達(dá)到普治并舉，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個(gè)層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)根據(jù)實(shí)際，結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展了法治實(shí)踐活動(dòng)，普治并舉。全市已陸續(xù)召開(kāi)了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應(yīng)，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

五、存在的問(wèn)題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實(shí)施，普法依法治市工作進(jìn)展順利。但還存在不少問(wèn)題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)法用法工作認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)法的主動(dòng)性和自覺(jué)性不強(qiáng)，在落實(shí)學(xué)法內(nèi)容和時(shí)間上還存在著應(yīng)付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學(xué)法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只重視專業(yè)法的學(xué)習(xí)，忽視其它法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動(dòng)人口和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的普法仍是難點(diǎn)。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點(diǎn)

一是著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試題庫(kù)，隨時(shí)組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行閉卷考試，考試動(dòng)真格，以考促學(xué)。同時(shí)，推進(jìn)黨委、政府重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問(wèn)的作用，做到在重大事項(xiàng)決策之前講行法律咨詢和論證，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動(dòng)以及各種專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，維護(hù)我市社會(huì)政治穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開(kāi)展“每月一法”宣傳活動(dòng)，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、宗教界人干、流動(dòng)人口等各類重點(diǎn)對(duì)象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開(kāi)展送法到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、宗教場(chǎng)所等系列活動(dòng)。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎(chǔ)，大力實(shí)施普法依法治市“一法一實(shí)踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點(diǎn)開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，普治并舉，整體推進(jìn)。抓好社區(qū)法制教育，落實(shí)“法律進(jìn)社區(qū)”的各項(xiàng)工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進(jìn)社區(qū)依法治理。推進(jìn)農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型的示范作用，帶動(dòng)全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有差距。在新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)普法依法治理工作，任理而道遠(yuǎn)。我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會(huì)精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的宏偉目標(biāo)而努力奮斗